Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Предмет и основные методы изучения курса ИГПБ
Предмет – основные исторические закономерности возникновения, становления, развития государства и права на территории Беларуси.
Методы изучения: диалектический – все рассматривается в развитии; марксистский – в основе развития общества лежит развитие экономики; хронологический – материал рассматривается с течением времени, от древних времен до настоящего времени; сравнительный – в сравнении с историей на различных этапах развития, в сравнении с другими государствами и странами.
Периодизация курса ИГПБ: государство и право в период Киевской Руси (6-12 вв.); Беларусь в составе ВКЛ (13-16 вв.); Беларусь в составе Речи Посполитой (вторая половина 16 – конец 18 вв.); Беларусь в составе Российской империи (конец 18 века – 1917 г.); Беларусь в советский период (1917-1991); Беларусь на современном этапе (с 1991 по настоящее время).
2. Образование Киевского государства. Первые государства-княжества на территории Беларуси.
Впервые вопрос о происхождении Древнерусского государства упоминается в летописи конца 11 – начала 12 веков «Повесть временных лет». Летописец сообщает о 14 племенных союзах у восточных славян. Союзы возглавляли князья и родоплеменная знать. Племенные союзы для ведения боевых действий, обороны, контроля за важнейшими торговыми путями объединялись в «союзы союзов».
В источниках упоминаются несколько крупных центров, в том числе Киев и Новгород, которые объединились воедино под властью Киева в 882 году. В результате образовалось Древнерусское государство – Киевская Русь. Первым князем единого государства стал князь Олег.
В соответствии с норманнской теорией государства у восточных славян образовывались варягами – скандинавскими викингами, призванными на княжение в Новгород и другие центры. Подобного рода информация упоминается и в летописи «Повесть временных лет».
Становление государственности у восточных славян проходило в течение длительного периода времени – начиная с 7-6 веков до н.э. и заканчивая 8-9 веками н.э. Происходило оно под влиянием экономических, политических и социальных внутренних причин, хотя и внешние причины сыграли свою роль. Поведение населения в этот период регулировалось обычным правом и правилами, предписанными языческой религией.
Восточнославянские союзы племен были близки по языку, культуре, обычаям, что создавало условия для их политического объединения, что и произошло во второй половине 9 века. Во главе этого объединения стояла династия Рюриковичей, а главным городом был Киев.
Однако империя Рюриковичей не была централизованным государством. Она представляла собой политическое объединение феодалов вокруг великого князя с целью отпора набегам внешних врагов и осуществления сбора дани с собственного населения. В 11-12 веках происходит рост производительных сил, возникновение новых экономических центров, усиление власти князей на местах, постоянные междоусобицы, а в результате – феодальная раздробленность, которая приводит к распаду Киевской Руси.
Полоцкое княжество на севере и Туровское на Юге занимали основную часть территории Беларуси. Верхнее Понеманье (так называемая Черная Русь) входило во Владимиро-Волынское княжество. Земли в верхнем течении Днепра и Западной Двины составили Смоленское княжество. Нижнее Посожье и Поприпятье оказались, соответственно, в составе Черниговского и Киевского княжеств.
3. Общественный строй государств-княжеств на территории Беларуси (9-12 вв.)
Классовая структура общества в 9-12 веках характеризуется наличием 2 основных классов: феодалов и феодально-зависимых людей. Одновременно с этими классами существуют крестьяне, свободные городские жители, а также рабы (холопы, челядь невольная).
Класс феодалов складывался из рабовладельцев, разбогатевших горожан, бывших свободных крестьян. Экономическая основа их богатства – земля. Существовали различные виды феодального землевладения: вотчинное – владение землей, усадьбой, крестьянами с правом продажи, раздела и передачи по наследству; поместное – передача земли во временное пользование за службу, без права передачи по наследству.
Характер взаимоотношений между феодалами определялся на основании имущественного принципа. Во главе стоял князь; затем князья – владельцы отдельных крупных земель – княжеств; бояре – владельцы больших и малых поместий. Мелкие феодалы шли на службу к крупным и становились их вассалами.
К классу феодально-зависимых относились крестьяне-данники – не находились в зависимости у отдельных феодалов, а выполняли определенные повинности платили дань, которая собиралась путем объезда князем и его дружиной своих владений.
Источниками феодальной зависимости были: обеднение крестьян; насильственное принуждение к выполнению повинностей в пользу феодала или государства; оседлость несвободных людей на земле.
Источник образования невольного населения – плен, самопродажа в неволю, происхождение от невольных, долги, преступления.
Свободные городские жители – это купцы и ремесленники, которые владели собственными мастерскими и владели земельными поместьями, работы в которых велись зависимыми от них крестинами и челядью невольной.
4. Государственный строй государств-княжеств на территории Беларуси (9-12 вв.)
В начале этого периода термина «государство» не существовало и не употреблялось. Чаще всего использовался термин «земля», «город», «княжество». Каждая «земля» имела свой политический центр – славный город. Преобладают мелкие государства-княжества, которые по мере развития феодальных отношений объединялись с более сильными или сливались с ними как добровольно, так и по принуждению.
Каждая земля имела свой политический центр – стольный город. По его имени называлось все государство и его население – полочане, лукомляне, берестейцы, что свидетельствовало о политической, культурной и хозяйственной значимости столицы.
Высшими органами были князь, совет (рада), вече (сейм). Функции дворцово-вотчинных органов выполняли тиуны, ключники, тысяцкие, войские, а местные органы были представлены наместниками, волостелями и старцами.
По форме правления княжества были монархией. Князь был главой государства. Имея право решать все вопросы, важнейшие из них (сбор дани, ополчения, организация военного похода и т.п.) он решал только после обсуждения в раде или на вече, т.е. власть монарха была ограниченной. К тому же князь должен был учитывать и мнение представителей православной церкви: епископа, игумена.
Идеологической основой власти было православие. Церковь и духовенство активно участвовали в политической жизни государства и общества, сосредоточив в своих руках вопросы образования, брака, семьи, опеки и нравственности.
5. Раннефеодальное право на территории Беларуси
В Древнерусском государстве суд не был отделен от администрации. Судебными органами являлись суд великого князя, вече, совет князя. Феодалы могли судить своих зависимых на территории своих вотчин. Вопросы брачно-семейных отношений рассматривали церковные суды. Действовали также общинные суды.
Дела о гражданских правонарушениях и уголовных преступлениях рассматривались в едином порядке – в форме состязательного процесса. Стороны имели равные права и сами собирали доказательства. В качестве доказательств использовались показания свидетелей, вещественные доказательства, испытания раскаленным железом или водой, присяга.
Дело возбуждалось по заявлению истца, который сам и искал преступника. Процедура подразделялась на несколько этапов: 1) гонение по следу; 2) заклич – пострадавший выходил на рыночную площадь и объявлял о хищении; 3) свод – у кого находили украденную вещь должен был объяснить как она к нему попала; 4) суд – доказательствами считались показания свидетелей, вещественные доказательства, документы, ордалии (испытание), поле (истец и ответчик выходили в боле и дрались).
Наказания: штраф (за убийство шел в казну князю или государства, а родственники погибшего получали половничество); поток и разграбление – высшая мера, считается, что это возможно: 1) смертная казнь и конфискация; 2) изгнание из общины и конфискация; 3) продажа в рабство и конфискация; назначался за убийство в разбое, кражу коня, умышленный поджог.
6. Образование ВКЛ
Причины образования: экономическая – развитие экономики требовало более крупного государства; политическая и военная – борьба с внешними врагами; социальная – происходит расслоение общества на более богатых и бедных, что неизбежно вызывает межклассовые волнения, восстания, а для их подавления необходимо сильное государство.
Столицей был выбран Новогрудок, т.к. находился вдали от границ, на возвышенности, в безопасности. В город стали свозить богатства и деньги. Князем был приглашен Миндовг, который был изгнан из Литвы. Опираясь на Новогрудок он возвращает свою власть в Литве. С середины 13 века на протяжении почти столетия происходит постепенное образование ВКЛ.
Пути слияния: 1) добровольное вступление княжеств; 2) некоторые – через брачные союзы; 3) военный захват земель.
Территория составляла около 900 тысяч км2. С севера на юг – от Балтийского до Черного моря. С запада на восток – от Бреста до Смоленска. Соседи: Левонский орден, Польша, Золотая Орда, Крымское ханство, Московское княжество.
7. Общественный строй ВКЛ
Все население можно подразделить на две группы: феодалы и феодально-зависимое население. Постепенно складываются четыре сословия: шляхта, духовенство, городское население и крестьяне.
Шляхта – это феодалы. Крупные феодалы имели большие наделы земли, которые передавались по наследству. Занимали высшие должности, иногда даже по несколько должностей. Средние феодалы земли и крестьян имели поменьше, занимали второстепенные должности, но могли пробиться и в крупные феодалы. Мелкие феодалы имели незначительное количество земли, крестьян. Земля давалась как правило за службу во временное пользование. Занимали должности в местном управлении. К шляхте в ВКЛ относились также и свободные люди, имевшие небольшой надел земли, крестьяне не имели, землю обрабатывали сами. Всего около 12% населения ВКЛ были шляхтой.
Шляхта была привилегированным сословием, звание передавалось по наследству. Лишить шляхетства можно было по суду за преступление или если шляхтич начинал занимался ремеслом или торговлей. Единственной обязанностью было военная служба и налог на военные нужды по решению Сейма.
Духовенство – менее привилегированное, но также неподатное сословие. Имеют права: владеть землей и зависимыми людьми, судиться своим церковным судом, участвовать в управлении государством, подавать жалобы самому монарху и др. Освобождены от уплаты государственных налогов.
Городское население проживало в городах численностью 2-3 тысячи человек, большие города – до 10 тысяч. В 1500 году на территории ВКЛ 50 городов, в 1600 – 200. Города постоянно развивались и росли. Город был административным, военным, торговым, культурным центром. Городское население можно поделить на три группы: верхушка – богатое купечество, владельцы ремесленных мастерских; средние слои – мелкие торговцы, ремесленники; городские низы – работающие по найму.
Крестьянство составляло основную массу феодально-зависимого населения, но правовое положение их значительно ухудшилось. Произошло правовое оформление их крепостной зависимости, усилилась их эксплуатация, увеличилось число частновладельческих крестьян. Крестьяне в зависимости от повинностей делились на: тягловых – несли повинности в пользу феодала, платили оброк; осадных – переводились на осадное положение, если в хозяйстве феодала не было работы, в основном платили оброк; огородников – имели небольшой огород; халупники – безземельные, имели только халупу; кутники – снимали угол, не имели даже халупы.
Фактически не обладали политическими правами, не могли менять место жительства. Самые бесправные – рабы. Их численность сокращалась, так как рабство было экономические неэффективным и сокращались источники рабства, оставался только один – плен.
8. Государственный строй ВКЛ XIV – первой половины XV вв.
ВКЛ по форме правления представляло собой феодальную монархию. Во главе государства был великий князь. Фактически избирался Радой, формальной – Сеймом.
Основные обязанности: организация обороны; сбор дани; поддержание внутреннего порядка; руководство исполнительными органами; подписание законов; назначал на высшие должности; осуществлял судебные функции. Власть великого князя не была абсолютной и ограничивался во-первых крупными феодалами, многие из которых входили в состав Рады, во-вторых, Сеймом.
Власть великого князя опиралась на Раду, которая возникала из совета князя – его ближайших советников. Численность Рады – от 20 до 60 человек. Состав: родственники великого князя, высшие должностные лица, верхушка духовенства. Иностранцы и простой люд не допускались. Рада являлась исполнительным органом. Значение Рады было велико и фактически ни один вопрос, относящийся к компетенции различных высших органов, не решался без его обсуждения в Раде.
Сейм представлял собой сословно-представительный орган и состоял из шляхтичей. Вначале мог принимать участие любой шляхтич, затем депутаты на Сейм избирались на поветовых сеймиках. Полномочия Сейма (изначально): избрание великого князя по предложению Рады; унии с Польшей. В последующем полномочия расширяются. Сейм созывался по мере необходимости и мог заседать от нескольких дней до нескольких месяцев.
Особенность госаппарата ВКЛ в отсутствии коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была система должностей, основанных на принципах назначения, кормления и совмещения должностей.
Канцлер – заведовал канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один нормативный акт не имел юридической силы. Участвовал в разработке нормативных актов, ведал архивом и корреспонденцией. В подчинении: подканцлер, писари и др.
Земский маршал – следил за соблюдением этикета при дворе и охраной не только при дворе, но и в любом месте, куда князь выезжал, мог председательствовать на заседаниях Сейма и Рады, принимал послов, осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с правонарушениями во время работы Сейма.
Подскарбий – заведовал казной, доходами и расходами; осуществлял управление государственным имуществом.
Гетман – ведал вооруженными силами; командовал войском, организовывал оборону, военные походы; заведовал комплектованием и снабжением войска.
Местные органы управления преимущественно возглавлялись князьями-вассалами, воеводами, наместниками, тиунами. Более узкие вопросы в области управления решали ключники, городничие, лесничие Коллегиальными органами на местах оставались сходы, вече, соймы, копы, которые решали важные актуальные вопросы
9. Государственный строй ВКЛ второй половины XV – XVI вв.
Унификация системы местных органов власти и управления произошла в результате административной реформы 1564-1566 гг. Вся территория ВКЛ была разделена на 13 воеводств и 30 поветов. Последние в свою очередь состояли из волостей, сел и городов.
Во главе воеводства стоял воевода, назначался ВК и Радой. Осуществлял военные, полицейские, административные и хозяйственные функции. Опирался на многочисленный штат местных должностных лиц, находящихся в его подчинении (подвоевода – заведовал канцелярией, каштелян – заместитель, командовал вооруженными силами, ключники – собирали налоги, лесничие, мостничие и др.). Компетенция воеводы: поддержание порядка, сбор налогов, организация вооруженных сил, исполнение правосудия.
Во главе повета был поветовый староста. Его компетенция на территории повета аналогична компетенции воеводы в воеводстве. Помощники: подстароста – судебные полномочия, поветовый маршалок – командовал поветовым ополчением.
В воеводства и поветах существовал сословно-коллегиальный орган – сеймик. Созывался примерно раз в год, участовала только шляхта, решали все местные вопросы, избирали представителей на вальный Сейм.
В воластях главой был державец. Во главе городской администрации и суда стоял войт. Назначался Радой из феодалов или горожан. Работала городская Рада, существовали общие собрания горжан.
По форме правления ВКЛ была сословно-представительной монархией. Рада и Сейм ограничивали власть великого князя. По государственному устройству ВКЛ была сначала федераций, затем унитарным государством, однако отдельные его части имели определенную автономию.
10. Унии с Польшей
ВКЛ находилось в самом центре Европы и граничила со многими княжествами и государствами. Это предопределяло активную позицию княжества во внешнеполитической жизни: ВКЛ вело оборонительные войны, совершало захватнические походы, заключало торговые и политические союзы, в том числе на основании брачных союзов. В 1385 году был заключен династический брак великого князя Ягайло с польской наследницей Ядвигой. ВКЛ этот союз был выгоден не только в борьбе с крестоносцами но и в укреплении положение великокняжеской власти. 15 августа 1385 года было подписано историческое соглашение с Польшей, известное под названием Кревская уния.
В соответствии с условиями договора ВКЛ и Польша объединялись на следующих основаниях: король и великий князь в соединенных государствах должен был быть один – сначала Ягайло, затем его наследник, потомок Ягайло и Ядвиги; внешнее управление – сообща, внутреннее – самостоятельное, свое войско, свои деньги, свое правительство; Ягайло принимает католичество и распространяет его на все население ВКЛ. Условия унии были на руку польской стороне, но не удовлетворяли литовско-белорусских феодалов, потому что они, как минимум, становились вассалами Польши и теряли свою самостоятельность.
Ягайло начинает политику акатоличивания широких масс населения ВКЛ, что вызывает определенные сопротивления. За принятие католицизма Ягайло обещал существенные привилегии и ощутимый перевес в правах по сравнению с православной частью знати. Браки между католиками и православными разрешались лишь при переходе последних в католицизм.
В 1401 году положения Кревской унии были уточнены в результате принятия Виленско-Радомской унии, которой был закреплён сюзеренитет Польши в отношении Литвы, ВКЛ же сохраняла большую часть государственного суверенитета.
Люблинская уния – соглашение об объединении Королевства Польского и Великого княжества Литовского в федеративное государство – Речь Посполитая. Заключено 28 июня 1569, а 1 июля утверждена раздельно депутатами польского и литовского сеймов на сейме, созванном в городе Люблин.
Люблинская уния устанавливала единообразное государственное устройство во главе с монархом – избираемым королём польским и великим князем литовским, с общим сеймом и денежной системой. Войска, законодательство и судебная система, а также казна оставались раздельными. Отдельные элементы самостоятельности ВКЛ постепенно начали утрачиваться.
11. Основные источники права в период ВКЛ
В 14-15 веках начинает развиваться законодательство, которое постепенно ограничивает обычное право. Издаются законы в форме привилеев (грамот), в которых юридически подтверждались права и льготы феодалов и оформлялось правовое положение сословий шляхты, а также закреплялись автономные права некоторых земель, городов, княжеств.
Развитие ремесла, торговли, рост количества городов и городского населения внесли изменения в материальную и духовную жизнь людей, что в свою очередь вызвало необходимость перестройки правовых отношений и самого права. Если до середины 15 века в каждом местном княжестве действовало свое местное право, то в результате всех этих изменений возникла потребность в едином для всего государства праве и приведении его в определенную систему,
Первые попытки систематизации относились к соглашениям между Полоцкой землей и другими землями. Первым же кодексом общегосударственного права был Судебник 1468 года. В нем содержались как нормы обычного права, так и новые правила, относящиеся к уголовному, процессуальному, административному праву. В Судебнике 1468 года уже прослеживается и определенная, хотя еще довольно примитивная систематизация правовых норм.
Феодальное право ВКЛ как регулятор общественных отношений интенсивно развивалось под воздействием экономических, социальных и политических причин. Для него характерны два основных этапа развития.
Первый, «привилейный» этап (13-15 вв.), на протяжении которого складывается общеземское право, его отдельные отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения Великого княжества Литовского, в том числе и самих великих князей, не только издавших грамоту, но и всех последующих князей.
Для «привилейного» этапа характерно то, что правовой обычай как источник феодального права вытесняется нормативным актом.
Второй, «статутовый», этап (16 век) характеризуется господством общеземского права, которое развивается так динамично, что неоднократно требуется его систематизация. Это приводит к появлению статутов ВКЛ 1529, 1566 и 1588 годов.
Дальнейшее развитие права обуславливается совокупностью экономических и политических причин как внутреннего характера, так и внешнего. Развитие городов, расширение торговли обуславливает выдачу городам грамот на магдебургское право. Более благоприятная внешняя обстановка, большее расслоение общества и большие межклассовые волнения содействуют образованию единого государства и, как следствие, единого права.
В развитии права в 16 веке четко прослеживается прогрессивная тенденция – источником права становится нормативный акт (грамоты, привилеи, статуты и пр.), который определяет действие в пространстве и по кругу лиц, но имеет равную юридическую силу, поскольку издаются великим князем.
12. Гражданское право ВКЛ
Гражданское право ВКЛ развивается под влиянием товарно-денежных отношений. Имущественные отношения регулируются в зависимости от классовой и сословной принадлежности, вероисповедания, места жительства. Больше прав у феодалов, церкви, государства, которые могут свободно распоряжаться своим имуществом. Права шляхты немного ограничивались, например, они не могли свободно распоряжаться поместьями, полученными за службу.
Правоспособность простых людей не была одинаковой и зависела от множества факторов – католики имели больше прав, чем православные, жители городов – чем жители деревень. Ограничивается правоспособность женщин и детей. У рабов прав нет вообще.
Главная ценность – земля. Земельные владения можно подразделить на три категории: вотчина – родовые земли, передаваемые по наследству; поместье – выдавалось за службу; усадьба – купленная или подаренная земля.
Обязательственное право. Обязательства вытекали из договоров и деликта. Равенства не было, преимущества – у шляхты. Неспособный выполнить обязательства должен был отработать. Зависимый человек не мог заключать договоры без разрешения хозяина. Договоры заключались письменно при свидетелях.
Наследственное право. Наследование можно подразделить на несколько очередей: 1) рожденные в законном браке дети наследовали имущество родителей; 2) братья и сестры; 3) родители; 4) все остальные родственники. Если наследников нет – имущество государству.
На семейное право влияние оказывал церковь, которая определяла порядок заключения брака и обряды. Возраст – 13Ж и 18М. Развестись было крайне сложно.
13. Уголовное право ВКЛ
В УП постепенно проникают идеи гуманизма – равенство перед законом, ответственность по суду, индивидуализация наказания, освобождение от ответственности несовершеннолетних, не применение смертной казни к беременным и пр.
Различаю следующие виды преступлений: против государства; религии; личности; имущества; воинские преступления; против порядка управления. Ответственности подлежали вменяемые совершеннолетние; за несовершеннолетнего платили родители и родственники из имущества, которое должно было перейти к правонарушителю по наследству. Отягчающим обстоятельством считает алкогольное опьянение, а также служебное положение.
Наказание зависит от ценности украденного; рецидива; места и времени преступления; обстановки в момент совершения преступления, способа. Преступления подразделялись на умышленные и неумышленные. Существует неравенство при отправлении правосудия – за убийство шляхтича полагалась смертная казнь.
Наказание под влиянием церкви считалось искуплением греха, а преступление – грехом. Виды наказаний: личное – смертная казнь, телесные наказания, лишение свободы, лишение прав и чести; имущественное – конфискация, штраф; дополнительно – изгнание; применялись также выдача в рабство и отстранение от должности.
По статуту 1529 года смертная казнь применялась в 20 случаях; 1566 года – в 60 случаях; 1588 – в 100 случаях Различали простую и квалифицированную (четвертование, посажение на кол, колесование). Телесные наказания подразделялись на членовредительные и болезненные. Сроки тюремного заключения были небольшими, максимум – 1 год и 6 недель.
Лишени чести и прав – наказание, предусмотренное для шляхтича, который лишался всех прав и привилегий, его жена считалась вдовой, а дети - сиротами; сам шляхтич мог быть убит.
Предусматривались случаи освобождения от ответственности: смерть виновного; истечение срока давности (для тяжких – 10 лет, для нетяжких – 3 года); помилование; примирение; выкуп от наказания.
14. Суд и судебный процесс в период ВКЛ
До начала 16 века судебную власть исполняла администрация. С 16 века суд постепенно отделяется от администрации и в результате складывается две судебные системы: 1) общие суды (для всего населения); 2) сословные суды (для определенных сословий).
Высшие судебные органы:
1) суд великого князя (как суд первой инстанции рассматривал дела по государственным преступлениям, о принадлежности к сословию шляхты; по делам, затрагивающим экономические интересы государства; как суд второй инстанции – апелляции на решения нижестоящих судов). Состоял из великого князя и двух-трех членов Рады, если дело важное, то могло быть и больше. Решение суда можно было обжаловать у великого князя.
2) Суд Сейма – проводился во время работы Сейма и рассматривал наиболее важные дела. Состав: ВК и члены Рады, по статуту 1588 года Сейм избирал 8 человек из состава. Если ВК отсутствовал, то после он мог помиловать.
3) Комиссарский суд – рассматривал земельные споры; специально назначенный комиссар выезжал на место спора и принимал решение. Решение можно было обжаловать у ВК.
4) Суд Маршалковский – возглавлял Маршалок; рассматривал дела о преступлениях при дворе по поручению ВК.
ВК часто отсутствовал на территории ВКЛ, поэтому суд ВК созывался редко, рассмотрение дел затягивалось, что обуславливало необходимость создания высшего суда. В 1581 создается Главный Суд или Главный Трибунал. С этого времени полномочия суда ВК.
Местные судебные органы характеризуются отделением от администрации. Земский поветовый суд: судьи сначала назначались администрацией, а затем на поветовых сеймиках избирались кандидаты в судьи, а ВК назначал судей. Созывался 3 раза в год и рассматривал гражданские и уголовные дела, касающиеся шляхты. Судьи избирались из числа граждан ВКЛ, шляхты, грамотных, знающих право пожизненно и даже ВК не мог их отстранить от должности.
Подкаморский суд. Образовался в 1566 году, рассматривал земельные споры между феодалами. Кандидаты сначала администрацией, затем кандидаты на сеймиках, ВК назначал.
В городах с магдебургским правом действовали войтовские суды, которые рассматривали наиболее важные дела, и бурмистровские, которые рассматривал менее важные. Самый старый суд – копный суд. Судьями были люди – 10-20 зажиточных с собственными домами, которые пользовались уважением среди населения. Рассматривали дела крестьян и горожан городов, не имевших магдебурского права.
Процесс. Дело возбуждалось по инициативе истца или его родственников. Истец сам искал доказательства, проводил обыски. Если не доказал вину, сам мог быть осужден. Роль суда – пассивная. Суд слушал истца, ответчика, адвоката, рассматривал доказательства и принимал решение. Адвокаты появились с 16 века. Основные виды доказательств: показания, признание, присяга, вещественные доказательства, документы. С целью получения признания простого человека можно было пытать – один час в день, рецедивиста – три раза по часу в день.
15. Общественный строй в период Речи Посполитой (17-18 века)
Общественные изменения в период Речи Посполитой были вызваны падением престижа государства и усилением борьбы против феодального и религиозного гнета. Усиливаются противостояния различных слоев населения и сословий – магнатов, шляхты, крестьянства друг с другом. Строй Речь Посполитая остается феодальным, однако все больше в отношениях превалируют товарно-денежные отношения. Крестьяне, чтобы платить чинш деньгами были вынуждены продавать часть своей продукции или идти на заработки.
Господствующий класс – шляхта. Основные права: свободное владение землей, свободы от податей, пошлин, право занимать государственные должности. Единственной обязанностью остается платить подати на военные нужды и участвовать в шляхетском ополчении. Шляхта переориентируется на польского короля, видя там возможность получения еще больших привилегий и прав. Это сказывается на уничижение и сдерживании развития белорусской народности. В стране растет роль крупных магнатов, которые экономически были более сильны и закабаляли шляхетство. Постепенно крупные магнаты занимают все больше высших должностей в государстве и становятся основной силой.
Духовенство постепенно ограничивалось в своих правах, но оставалось привилегированным сословием. Внутри сословия превалирует католическое духовенство, поскольку в высшие органы власти могли водить только католики. Часто прибегают к помощи иностранных государств в решении внутренних религиозных вопросов, что давало возможность иностранным государствам вмешиваться во внутренние дела Речи Посполитой.
Крестьянство существенных изменений не претерпело. Отмечается рост прямых и косвенных повинностей. Шляхта свои обязанность уплаты подати на военные нужды перекладывает на подчиненных крестьян. В 16 веке окончательно оформляется крепостное право, крепостные крестьяне становятся объектом торговли, заклада, они не могут распоряжаться своим имуществом. Сказываются проявления буржуазных отношений – магнаты вместо барщины переводят крестьян на денежный оброк, что приводит к разделению крестьянства и появлению рынка рабочей силы.
Городское население. В городах ростки буржуазных отношений проявляются в виде развития мануфактурного производства и предпринимательских отношений, что содействует расслоению населения и обострению отношений между верхами и низами. Население несло основную часть затрат на воинские нужды, из-за чего часто разорялось, а центральная власть вынуждена была снижать или даже освобождать их от налогов на время. В 1776 году часть городов, не являющихся центрами воеводств и поветов, лишились магдебургского права.
Таким образом, основные изменения в общественном строе Речи Посполитой: усиление власти крупных магнатов; рост противоречий в среде крупных магнатов; дальнейшее увеличение привилегий шляхты; ухудшение экономического и правового положений городского населения; резкое обострение противоречий в духовенстве и другие.
16. Государственный строй в период Речи Посполитой (17-18 века)
Речь Посполитая была сословной монархией во главе с избиравшимся королем. Законодательным органом был двухпалатный парламент – Вальный сейм, который состоял из сената (рады) и посольской избы. Сенат был высшей палатой сейма, в него входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхушка католического духовенства.
Сейм из числа сенаторов выбирал 28 человек в Королевскую раду сроком на два года. Совет делился на четыре группы по семь человек, каждая из которых работала в Королевской раде по шесть месяцев.
Нижней палатой была Посольская изба. В нее входили представители шляхты, а также небольшое количество депутатов от наиболее крупных городов. Депутаты избирались шляхтой на поветовых сеймиках, которые созывались в ВКЛ за шесть недель до Вального сейма.
Сеймы были обычные и чрезвычайные. Обычные сеймы созывались королем, чрезвычайные – главой католической церкви в случае смерти короля или его отстранения от трона. Для избрания нового короля созывались три сейма: на первом определялось время и место выборов короля, вырабатывались условия договора с кандидатом на престол; на втором проводились выборы и заключалось соглашение с кандидатом на престол; на третьем проходила коронация и король приносил присягу.
Вальный сейм созывался королем каждые два года в Варшаве, а с 1673 г. три раза, при этом каждый третий сейм стал собираться в Гродно. Заседания сеймов характеризовались перетягиванием одеяла между поляками и представителями ВКЛ. Изначально каждый депутат обладал правом вето, в последующем из-за постоянных срывов работы сейма решения принимались большинством.
Решения сейма можно разделить на три группы: касающиеся всей страны, касающиеся Польши, касающиеся ВКЛ. Перед вальным сеймом в ВКЛ созывался генеральный сеймик, который вырабатывал инструкции послам по поведению на вальном сейме. С середины 17 века вместо него был учрежден генеральный литовский съезд.
Исполнительную власть возглавлял король, который избирался. Его правовой статус регулировался законодательными актами. Королю без согласия сейма запрещалось устанавливать новые налоги, созывать ополчение; имел право созывать Вальный сейм и определять время его созыва; от его имени творилось правосудие; он назначал на государственные должности; вел международные переговоры и т.д. За свою деятельность король нес ответственность перед Вальным сеймом.
В 18 веке большое распространение получили конфедерации – своего рода съезды единомышленников шляхты. Первоначально создавались в одном воеводстве, а затем другие к нему присоединялись. Если присоединялось большинство воеводств, то получала название Генеральной конфедерации. В последующем Генеральные конфедерации созывались и на территории ВКЛ, и в Польше. Каждая часть конфедерации имела свой особый административный и судебный аппарат, свою правовую систему. Все это приводило к децентрализации власти и зачастую анархии, что в итоге привело к разделам Речи Посолитой.
17. Попытки реформ в области государственного управления Речи Посполитой во второй половине 18 века. Конституция 1791 года.
Существенные изменения в области государственного управления Речи Посполитой происходили во время четырехлетнего сейма (1788-1792 гг.). Единый блок шляхты и буржуазии под названием «патриотическая партия» продлил полномочия сейма на два года, объявил себя конфедераций, чем парализовал право вето принимаемых решений.
3 мая 1791 года был принят закон о власти, который принято называться Коснтитуцией Речи Посполитой. Состояла из преамбулы и 11 разделов.
Главенствующая религия – католическая.Переход из нее запрещался, но другим гарантировалась свобода проведения обрядов. Конституция определяла и закрепляла равные права шляхты ВКЛ и Польши. Конституционное закрепление получил закон о городах, принятый ранее, которым уравнивались в правах личной неприкосновенности мещане и шляхта.
Крестьянству был посвящен отдельный раздел Конституции, но крестьяне им оставались недовольны. Конституцией закреплялся принцип власти народа и разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Следовательно определялись полномочия и принципы устройства каждой из ветвей власти.
Законодательной властью являлся сейм, состоящий из двух палат: депутатов и сенаторов. Закон принимался в палате депутатов и передавался сенаторам, которые могли его или утвердить, или вернуть на новое рассмотрение. Определялся орган исполнительной власти – правительство, в которое входил король, руководитель католической церкви и пять министров. Судебная власть получила конституционное закрепление на основании принципа отправлениия правосудия только судами. Суды подразделялись на суды первой, которые должны были работать не сессионно, а на постоянной основе, и второй инстанции. Создавался высший суд – суд Сейма, который занимался криминальными делами по государственным преступлениям.
Существенным стало изменение принципа избрания короля. Теперь он не избирался, а наследовал трон. Король был наделен широкими полномочиями. Он признавался высшим руководителем всех вооруженных сил, назначал и снимал генералов и офицеров, государственных чиновников, сенаторов, епископов. Все акты короля должны быть подписаны соответствующим министром, который отвечал перед сеймом за данный акт. В случае если ни один из министров не подписывал решение, король отступал от этого решения, а если он настаивал, то вопрос переносился на рассмотрение сейма.
Таким образом государственный строй Речи Посполитой по конституции 3 мая 1791г. по форме правления был конституционной монархией; по форме государственного устройства – унитарным государством; политический режим – демократический. Государственный аппарат: законодательный орган – сейм; исполнительный орган – король и министры; судебная власть – суды 1 инстанции в воеводстве и повете, Главный трибунал в провинции и другие суды.
18. Развитие права (17-18 века)
С конца 16 по 18 вв. основным источником права на территории ВКЛ являлся III Статут. В период Речи Посполитой было сделано много попыток внести в него изменения. Особое недовольств польской шляхты вызывали статьи, которые запрещали иностранцам занимать должности и владеть землей в ВКЛ. Польская шляхта отмечала, что эти статьи противоречат Люблинской унии и должны быть отменены.
Однако эти требования были отклонены и Статут некоторое время оставался без коренных изменений. Но со временем принимались новые законы, которые дополняли и даже изменяли Статут.
Важным источником права в XVIII в. становится свод законов "Валюмина легум" ("Книга законов"), в котором были собраны постановления сойма, привилеи и другие нормативно-правовые акты, которые действовали на территории Польши, ВКЛ до 1795 г. Но сюда входили и те документы, которые утратили юридическую силу. Поэтому этот сборник нельзя считать сводом законов. Особую ценность в этом сборнике имеют акты о деятельности органов государственного управления и власти, социально-экономическом положении населения.
Источником права являются также законодательные акты, которые были приняты в качестве дополнения к Статуту 1588 г. в 1648, 1693, 1744, 1786 гг. Так в текст Статута ВКЛ изданного в 1786 г. были включены Закон об образовании Главного Трибунала и комментарии к нему, алфавитно-предметный указатель и некоторые постановления сойма XVIII в.
Наиболее существенное изменение права произошло во второй половине XVIII в., особенно в период деятельности четырехлетнего сейма, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г.
19. Три раздела Речи Посполитой. Присоединение Беларуси к Российской империи
Конец 18 века характеризуется кризисными настроениями в Речи Посполитой. Происходят недовольства на фоне религиозного противоборства; происходит рост противоречий в среде крупных магнатов; ухудшение экономического и правового положений городского населения; резкое обострение противоречий в духовенстве. На фоне противоборства на религиозном фоне духовенство все чаще прибегает к помощи иностранных государств, что дает последним возможность вмешиваться во внутренние дела государства. В конечно итоге постоянные вмешательства приводят к фактическому протекторату Российское империи над Речью Посполитой, что выражается в приведении к трону пророссийского короля.
В конце концов Речь Посполитая стала жертвой более сильных держав-соседей – России, Австрии и Пруссии. 5 августа 1772 года в Петербурге были подписаны 3 трактата между Россией, Австрией и Пруссией, по которым каждая из сторон получала часть территории разделенного государства. В состав России вошли восточно-белорусские земли и почти полутора миллионное население. Пруссия и Австрия в свою очередь получили часть польских и украинских земель. В обстоятельствах фактической оккупации иностранными войсками Сейм РП в 1773 году вынужден был согласиться с захватом этих земель.
По окончании работы 4 летнего сейма 1788-1792 гг. в Речи Посполитой набирает обороты оппозиционное движение под патронатом как консепрвативной польской шляхты, так и российской императрицы. Монархические державы Европы вновь вмешиваются во внутренние дела государства, что приводит к очередному вводу на территорию РП войск России и Пруссии и второму разделу Речи Посполитой в 1793 году. В результате Пруссия занимает часть польской территории, России отводятся центральные части белорусских земель и частично украинские земли.
Сейм Речи Посполитой, собравшийся 17 июня 1793 года в Городне, признал очередной захват территорий.
После второго раздела РП наиболее активные слои общества начали поиск путей спасения своего государства. Радикально настроенные граждане решили добиться этой цели путем восстания под предводительством Тадеуша Костюшко. Целью восстания было объявлено восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года и продолжение реформ. На территории Великого княжества Литовского восстание началось 16 апреля 1794 года.
В ходе подавления восстания государства-участники борьбы с восставшими начали соперничество за оставшуюся часть Речи Посполитой. В 1795 году была подписана конвенция между Австрией, Пруссией и Россией об окончательном разделе Речи Посполитой. К России по этому разделу отошли западно-белорусские земли, часть литовских и украинских земель. Пруссии достались польские земли с Варшавой, Австрии – польские земли с центром в Кракове. В очередной раз Речь Посполитая стала жертвой в первую очередь предательства своей политической элиты, так как сразу поле 3 раздела, 25 ноября 1795 года, король Август отрекся от престола.
20. Общественный строй Беларуси в конце 18 – первой половине 19 века
В первой половине 19 в. в Беларуси происходили общие для Российской империи процессы, которые вели к распаду феодально-крепостной системы, возникновению новых – капиталистических отношений. Об этом свидетельствует развитие промышленности, сельского хозяйства, торговли. Крестьяне помимо сельскохозяйственных работ, все активнее занимались промыслами, извозом, другими работами. Однако дальнейшее развитие сдерживалось господством феодализма и в первую очередь крепостным правом.
Основная политика царского правительства была ориентирована на шляхту. При условии принесения присяге Екатерине 2, шляхтич получал все права российского дворянства, сохранял имущественные права. Обозначается тенденция препятствования католическому и униатскому духовенству склонять в свою веру православных. Подписывается указ о переводе униатов в православие и ликвидации униатской церкви, однако в знак протеста униаты перешли в католичество.
Царское правительство выкупает города из владения феодалов, отменяет магдебургское право и распространяет принципы управления российскими городами.
Мещане лишались части своих прав и должны были нести подушную подать, исполнять рекрутские и иные повинности. Значительную часть городского населения составляли ремесленники-мастера, подмастерья и их ученики, которые объединялись в цеха. Привилегированными жителями городов считались купцы первой и второй гильдии, фабриканты. Жители ряда местечек не получили прав горожан. Они приравнивались к крестьянам и часто раздавались частным владельцам.
Увеличивается число крепостных крестьян за счет передачи части государственных и свободных крестьян в частные руки. Помещики для увеличения доходности имений расширяли собственные посевы за счет крестьянских наделов. Масса крестьян беднела и не могла выполнить все возрастающие повинности. В большинстве имений барщина достигла 6 человеко-дней в неделю с крестьянского хозяйства. Все это вызывало недовольство крестьян и выливалось в крестьянские выступления, что вынудило власти прибегнуть к реформам, увеличению наделов крестьян, уменьшению их повинностей, переводу с барщины на оброк, прекращалась практика сдачи их в аренду.
В целом же аграрные реформы 40-50 гг. хотя и создавали лучшие условия для развития товарно-денежных отношений, но все же не затрагивали основ феодальных порядков, ликвидация которых оставалась жизненно необходимой экономической и политической задачей.
21. Государственный строй Беларуси (конец 18 – первая половина 19 в.)
После вхождения Беларуси в состав Российской империи начинается политика приведения к соответствию с российским устройством и управлением. На территории Беларуси вводится общероссийское административное деление, органы и учреждения. Создаются пять губерний, в которых учреждаются местные органы власти и управления.
С учетом пограничного расположения создается три генерал-губернаторства: Минское, Литовское и Виленское. Во главе каждого – генерал-губернатор, который представлял высшую власть на подведомственной ему территории и назначался императором. При генерал-губернаторе для ведения дел учреждалась канцелярия.
Непосредственное управление губернией осуществлял губернатор, который назначался императором. Распорядительным и исполнительным органом было губернское правление. В повете (уезде) не было единого органа управления, а был лишь полицейский орган – нижний земский суд, который следил за поддержание правопорядка, сбором податей и исполнением повинностей.
С 1837 г. поветы начали делиться на станы. Во главе – становой пристав, исполнял полицейские обязанности. Для контроля над государственными крестьянами в 1837 г. в поветах были образованы округа, территории которых могли охватывать и несколько поветов. Округа делились на волости. Во главе округа стоял окружной начальник. В волости каждые три года крестьянами избирался волостной голова и два заседателя, которые составляли волостное правление.
Органами управления в белорусских городах была "Управа благочиния", в которой заседали городничий, приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, а также городской магистрат. Главная обязанность городничего – следить за соблюдением тишины и порядка в городе.
Городской магистрат на Беларуси имел более широкие полномочия, чем в русских городах, где он исполнял чисто судебные функции, здесь он занимался административной, финансовой, хозяйственной, судебно-полицейской деятельностью. Города Беларуси утратили свой высокий статус, который был у них в соответствии с магдебургским правом. Выборные органы (магистраты) находились под контролем губернаторов и местных чиновников. Однако их управление отличалось от управления городов России. Это было связано с влиянием былого самоуправления.
22. Развитие права на территории Беларуси (конец 18 – начало 19 в.)
В конце 18 – начале 19 века основным источником права на территории Беларуси оставался статут ВКЛ 1588 г., однако в 1831 году его действие было приостановлено сначала на части территории, а в 1840 и на все территории.
Развитие права этого периода характеризуется двумя направлениями: 1) упорядочение местных нормативных актов, действовавших на территории Беларуси до ее присоединения к Российской империи; 2) заменой местного права правом Российской империи.
В 1826 началась подготовка Свода законов Российской империи, параллельно с ней – подготовка свода законов западных губерний. Свод местных законов состоял из трех частей: 1) регламентировалось правовое положение разных категорий населения (шляхты, духовенства, мещан, крестьян) - превалировало российское право; 2) брачно-семейное и гражданское право - превалировало местное право; 3) суд и судебная система.
Свод местных законов западных губерний – последняя значительная систематизация с учетом местного права. Работа была завершена, но введен в действие свод не был. Его положения были включены в Свод законов Российской империи. Тогда же прекращается действие статута 1588 года.
23. Буржуазные реформы 60-70 гг. 19 века. Особенности проведения на территории Беларуси.
Причины реформ – экономическая отсталость России, использовавшей труд крепостных, который был неэффективен. Появляются заводы, фабрики, а с ними и потребность в рабочей силе. Экономическое отставание ведет и к политическому.
Крестьянская реформа 1861 года явилась своего рода рубежом между двумя эпохами – феодальной и капиталистической. Крестьяне получили право выкупить наделы земли, по сути вместе со своей свободой. Ссуды на выкуп земли предоставляло государство, однако цены были существенно выше объективных, что приводило к восстаниям крестьян, которые в свою очередь все же привели к снижению стоимостей за землю.
Реформа способствовала развитию капиталистических отношений, многие крестьяне получили гражданские права, пусть и урезанные. После реформы произошли изменения в местных органах управления и самоуправления.
Судебная реформа на территории Беларуси характеризовалась специфическими особенностями. К ним относились: связь судебной реформы с политикой царизма, направленной на подавление польского национально-освободительного движения; введение в действие законов о суде в разное время; создание местных и общих судов в разное время. По политическим причинам судебная реформа на Беларуси началась позже России.
В общем и целом реформа характеризуется демократичностью. Создаются местные (воластные) суды, состоявшие из крестьян и судившие крестьян за незначительные дела. Имели право приговаривать к штрафу, телесным накаям, исправительным работам.
Мировые судьи рассматривали незначительные дела, а основной задачей было примирение сторон. Могли наказать штрафом или заключением до года. Коронные суды рассматривали тяжкие преступления, состояли из трех судей с высшим юридическим образованием, со стажем работы. Высшим судебным органом была Судебная палатка.
Судебная, земская, городская реформы были проведены в Беларуси на 10-20 лет позднее, чем в центральных губерниях России, и с такими особенностями, которые сводили на нет выборные начала и другие прогрессивные положения буржуазных реформ. Причиной тому являлись опасения царских властей в отношении сильного элемента польского дворянства, которое могло получить земли и свободу.
24. Контрреформы в 80-90 гг. 19 века
Причины контрреформ: недовольство реформами 60-70 годов (часть помещиков, бюрократический аппарат, революционеры); убийство Александра II, ставшее толчком, поскольку его сын считал убийство результатом реформ.
Периодом отката реформ (контрреформы 80х-90х годов характеризовался возвратом к укреплению сословного строя и самодержавия I. Либерально настроенные чиновники были удалены из госаппарата. Однако полного свертывания реформ провести уже было невозможно. Реформы продолжались, но их характер и механизм реализации были иными. Если при Александре II реформы осуществлялись комплексно, во всех сферах сразу, то Александр III, опасаясь террора и революционных выступлений, шел другим путем. Он приостановил реформирование политической сферы, пытаясь вернуться назад. Была вновь ограничена демократия. Выборные органы местного самоуправления были поставлены под контроль чиновников. Вновь была введена цензура, отменена автономия университетов. В гимназии было запрещено принимать детей простого народа, предпринята попытка ликвидировать элементы разделения властей; ограничивалась деятельность присяжных. Если реформы 60-70 годов проходили под знаком сближения прав различных сословий, то политика 80-90 годов в этой области была направлена на сохранение сословной замкнутости российского общества. 80-е годы стали временем строгого полицейского надзора за населением.
Реформирование шло по пути неприкосновенности самодержавного строя, но активного расширения рыночных отношений в экономике, которые обуславливали промышленный подъем в 90-е годы XIX века и переход к индустриализации империи, в том числе и промышленный рост на Беларуси.
25. Общественный строй Беларуси в начале 20 века (1900 – 02.1917)
Начало 20 века характеризуется значительными изменениями в социальной структуре населения. Позиции буржуазии укрепляются, растет и начинает оформляться рабочий класс, формируется национальная интеллигенция.
В социально-экономической структуре общества и государственном строе сохраняются пережитки феодализма. Привилегированное положение дворянства, помещичье землевладение, царское самодержавие и всевластие царской администрации, политическое бесправие трудящихся, национальный гнет. Все это обостряет классовую и национально-освободительную борьбу и приводит к революции 1905-1907 гг.
Отмечается рост промышленности и сельского хозяйства. На развитие с/х существенно влияние оказала Столыпинская реформа. Крестьянину разрешили выходить из общины со своей землей (целью было создать фермера – крепкого хозяина на земле); однако из общин вышло только порядка четверти крестьян и лишь половина из них стали крепкими хозяевами. Реформа способствовала развитию капитализма в сельском хозяйстве и укрепляла позиции кулачества.
В конце 19 века происходит распространение идей марксизма и как следствие создание революционных организаций. Параллельно происходит сплочение по национальному признаку.
26. Политическая система Беларуси в начале 20 века (1900 – 02.1917)
В начале 20 века начинают появляться политические партии (некоторые законно, другие – нет). Дворянство – союз объединенного дворянства. Буржуазия – союз 17 октября (партия крупной финансовой и промышленной буржуазии, части помещиков, задача – ограничение монархии, но не свержение). Партия кадетов (конституционная демократия – либеральная буржуазия, интеллигенция, врачи, преподаватели, задача – ограничить власть монархии). Партия социалистов-революционеров (правые эсеры – интересы зажиточного крестьянства; левые эсеры – интересы крестьянской бедноты). Партия рабочего класса – РСДРП (большевики – интересы рабочих низкой квалификации, нацелены на революцию; меньшивики – интересы квалифицированных рабочих, против революции, за реформы), белорусская социалистическая грамада (интересы крестьян).
27. Развитие права Беларуси в начале 20 века
Процессы, происходившие во всех сферах общественной жизни, получили правовое закрепление. В силу ускоренных процессов развития общества и государства резко активизируется правотворческая деятельность. Наблюдается стремление царского правительства унифицировать законодательство и управление страной, лишить многие губернии, в том числе и губернии Беларуси, их особенных прав. На белорусские губернии было распространено общее российское законодательство с некоторыми оговорками, изъятиями.
28. Государство и право Беларуси в годы первой мировой войны
С началом войны в 1914 году западный регион был переведен на военное положение со всеми вытекающими последствиями. Военные получили огромные полномочия, права граждан ущемлялись донельзя, СМИ подвергались военной цензуре.
Осень 1915 года немцы захватили половину территории Беларуси. Начались реквизиции, была введена жесткая система штрафов, налогов и принудительных работ. Из края вывозились материальные ценности, скот, лес, оборудование, а любая попытка сопротивления беспощадно каралась.
На не оккупированной территории ситуация была тоже сложной. Огромное количество людей двинулись на восток. В тот момент на территории России было порядка 2-3 миллионов беженцев.
Население работал на военные нужды: ремонтировали и строили дороги и мосты, огромное количество производств было демонтировано и вывезено, около половины тягловой силы – лошадей и мужиков были мобилизованы, что сказалось на сельском хозяйстве.
Правовое положение рабочих и условия труда ухудшились – возросла интенсивность и продолжительность рабочего дня. В городах был наплыв беженцев и военных, из-за чего не хватало жилья, возникали перебои с продуктами и топливом.
29. Февральская революция 1917 года и Беларусь
Объективные причины революции: 1) начатые реформы не были доведены до завершения, началось движение контрреформ; 2) нерешенность крестьянского вопроса – земли или не было, или ее было мало; 3) нерешенность рабочего вопроса – низкая зарплата и плохие условия труда; 4) национальный вопрос; 5) пережитки феодализма; 6) отсутствие прав и свобод.
Субъективным фактором революции явилась слабость Николая II как политика. Первая мировая лишь обострила все эти факторы, на чем и сыграли большевики.
После февральской революции сложилось двоевластие: временное правительство и советы крестьянских депутатов. В Беларуси была еще и третья власть – военные, т.к. в Могилеве располагалась ставка верховного командования, а в Минска – штаб западного фронта.
30. Октябрьская революция 1917 года и Беларусь
После октябрьских событий 1917 года в Петрограде большевики взяли власть в свои руки и в Минске. Образовался первый высший законодательный орган – Облисполкзап (Областной исполнительный комитет западной области и фронта) с исполнительным органом – советом народных комиссаров. В соответствии с принятым в ноябре 1917 года СНК РСФСР декларации прав народов СССР, предусматривавшей право наций на самоопределение, облисполкомзап получил право на самореализацию в вопросах национального самоопределения, однако не воспользовался им и стал на путь отрицания национальной независимости и самостоятельности. Этим воспользовались представители национальных партий.
В конце ноября было издано воззвание к белорусскому народу, которое предусматривало создание в Беларуси демократической республики на условиях поддержания федеративной связи с Россией и др. республиками, наделение крестьян землей и пр. Однако, проходивший в середине декабря 1 Всебелорусский съезд принял резолюцию, по которой окончательно вопрос о государственности должен быть решен Белорусским Учредительным Собранием, до созыва которого вся власть должна быть передана Всебелорусском Совету крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Такое решение по сути ставило вопрос о прекращении деятельности всех раннее созданных органов власти, в том числе облисполкомзапа. В ответ руководители большевиков объявили съезд распущенным и попытались арестовать президиум.
После этого президиум провел подпольное заседание и избрал исполком Рады, которому поручалось продолжить работу и направить в Брест на переговоры России и Германии свою делегацию, которая бы представляла и защищала интересы Беларуси. Однако делегация не была признана ни Россией, ни Германией и не была допущена к переговорам.
31. Провозглашение БНР
В декабре 1917 года между Россией и Германией проходили мирные переговоры, которые были сорваны и Германия перешла в наступление. Руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области и фронта были вынуждены эвакуироваться в Смоленск, а исполком Всебелорусского съезда принял решение взять всю полноту власти в свои руки.
Издаются три Уставных грамоты. Первая – 21.02.1918 г., в которой декларируется, что белорусский народ имеет право на самоопределение, а национальные меньшинства на автономию; создавалось по сути первое правительство Беларуси, однако вошедшие на территорию Беларуси войска Германии сотрудничать с ним отказывались. Чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки издается вторая Уставная грамота, в которой провозглашается БНР. Законодательным органом является Рада БНР, а исполнительным – Народный Секретариат. Грамота объявляла демократические права и свободы слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности и жилища.
3 марта 1918 года между Россией и Германией был подписан мирный договор, по которому западные территории Беларуси передавались Германии и Австро-Венгрии, что вызвало недовольство и стремление к независимости. 25 марта 1918 года Рада БНР принимает третью Уставную грамоту, в которой объявляет Беларусь независимым государством и требует пересмотра условий мирного договора. Однако эти условия не признавались ни Россией, ни Германией. Спустя месяц немецкому руководству была направлена телеграмма с благодарностью об освобождении Беларуси, что вызвало острый политический кризис и раскол внутри Рады.
После ноябрьской революции 1918 года в Германии Россия аннулировала все условия мирного договора и направила войска Красной армии на запад. Германия отступила, а Рада БНР оказалась незащищенной и вынуждена была переехать сначала в Гродно, а затем в Вильно.
Акт 25 марта 1918 года оказался лишь политическим и реально не был реализован. Рада и Секретариат не были реальными органами власти, поскольку ни законотворческой деятельности, ни деятельности по реализации принятых законов не проводила. Равно как и БНР не была полноценным государством.
32. Образование БССР. Создание Литовско-Белорусской республики
Образование БССР было обусловлено возникновением движения за создание белорусской государственности, что ориентировало большевиков считать с мнением белорусов и проводить политику по подготовке и реализации идеи национальной самостоятельности. Сначала создается Белнацком - Белорусский народный комиссариат, затем Центральное бюро белорусских коммунистических партий. 30 декабря 1918 года в Смоленске начал работу Первый съезд коммунистической партии большевиков Беларуси, было образовано временное правительство, а 1 января 1919 года опубликован его Манифест, который провозгласил БССР, объявил недействительными все закона Рады и оккупационных властей, закрепил полноту власти советов крестьянских, рабочих депутатов. С 5 января столицей БССР стал Минск.
С правовой точки зрения решение партийных органов о создании государства было не легитимным. Для правового закрепления необходимо было подтверждение решения Всебелорусским съездом Советов, который состоялся в начале февраля 1919 года. На Съезде была оглашена декларация о признании независимой БССР и тут же принято решение об объединении БССР с Литовской республикой. Съезд принял конституцию республики, утвердил флаг, герб, избрал высшие государственные органы.
Это была первая конституция ССРБ, состояла всего и трех разделов: общие положения, конструкция советской власти и о гербе и флаге.
Реальное слияние ССРБ и Литовской ССР произошло 27 февраля 1919 года в Вильно на объединенном заседании ЦИК ССРБ и Литовской ССР. Новое государственное образование просуществовало недолго, т.к. в августе 1919 года ее территория была оккупирована польскими войсками. СССР изначально готовился к такому варианту развития событий, поскольку Польша претендовала на восстановление своей территории в рамках границ 1772 года. Поэтому часть губерний были заранее включены в состав России. ЛитБел же просуществовала до июля 1920 года, когда произошло второе провозглашение ССРБ.
33. Конституция ССРБ 1919 года
Конституция ССРБ 1919 года была принята на I Всебелорусском съезде Советов депутатов. Состояла из преамбулы, трех разделов, 32 статей.
Основные положения Конституции ССРБ: 1) вся власть принадлежит трудящимся в лице полномочного их представителя – Советов; 2) за гражданами признаются равные права; 3) частная собственность на землю отменяется, весь земельный фонд является государственным достоянием; все леса, недра, воды, живой и растительный мир - государственное достояние; 4) вводится всеобщая трудовая повинность; 5) верховная власть принадлежит съезду Советов Беларуси, а в перерывах – ЦИКу; 6) свобода собраний, митингов, забастовок; 7) свобода печати от капитала.
Конституция закрепила образование республики и классовую сущность – диктатуру беднейшего крестьянства. Определяла структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, ЦИК, Большой и малый президиум, формируемые ЦИК. Функции правительства возлагались на большой президиум.
34. Беларусь во время советско-польской войны (1919-1920 гг.)
В ноябре 1918 года возродилось Польского государство, руководство которого заявило о намерениях восстановления территории в рамках границ 1772 года и приступила к захвату белорусских земель. Правительство ЛитБел не смогло сдержать наступления и было вынуждено эвакуироваться в Минск. В целях противостояния был принят декрет об объединении РСФСР, Украины, Латвии, Литвы и Беларуси в военно-политический союз. Однако и это не остановило поляков и в августе 1919 года они захватили Минск.
На оккупированной территории был установлен жесткий режим, ликвидировав местно управление и запретив политические партии. Аграрные преобразования были признаны незаконными, а земля возвращалась помещикам.
Территория Беларуси была освобождена лишь к августу 1920 года. В июле 1920 года был заключен мирный договор между РСФСР и Литвой, по которому в состав Литвы были включены часть белорусских земель, что фактически явилось прекращением существования ЛитБел ССР. 31 июля 1920 года была провозглашена независимость ССРБ. В общем плане определялись границы, отменялись законы польской оккупации, и в частности о частной собственности. Это было второе провозглашение ССРБ.
В августе 1920 года Польша вновь перешла в наступление и захватила значительную часть территории Беларуси. Советское правительство было вынуждено вступить в переговоры и в октябре в Риге был подписан договор о перемирии, в соответствии с которым часть территории Беларуси отходила к России, часть – к Польше. В составе Беларуси оставались лишь 6 уездов с общей численностью населения около 1,6 млн. человек. По Рижскому мирному договору Беларусь потеряла большую часть своей территории.
В декабре 1920 года на 2 Всебелорусском съезде Советов были одобрены условия Рижского мирного договора, внесены изменения в конституцию, в которых определялся порядок организации органов власти и их структура, впервые был создан Совет народных комиссаров, по сути являвшийся правительством.
35. Переход к политике НЭПа. Особенности проведения на территории Беларуси
В годы гражданской и первой мировой войны проводилась политика военного коммунизма: почти полная национализация промышленности; продразверстка в сельском хозяйстве, когда у крестьян забирали все, оставляя лишь на прокорм и посев; обесценивание денег; отсутствие оплаты за коммунальные услуги и транспорт. Причинами всего этого явились военная политика и следование идеям строительства социализма по Марксу.
Крестьяне начали выступления и большевики были вынуждены задумать. В результате родилась новая экономическая политика.
Сущность: 1) в промышленности – упразднение чрезмерной централизации, ликвидации уравниловки в оплате и переход на оплату с учета квалификации; перевод крупной промышленности на хозрасчет, как следствие необходимость рентабельности промышленности; мелкие же предприятия передавались в частные руки; 2) в сельском хозяйстве – продразверстка заменялась продналогом, размер которого был заранее известен, остальным мог распоряжаться по собственному смотрению; землю можно было арендовать, но нельзя было продавать; появилась возможность нанимать работников; появилась возможность объединяться в кооперативы.
НЭП почти сразу дал хорошие результаты. С 21 года, когда был голод, в 22 уже стабильность, в 23 зерно уже стали вывозить на продажу за границу. Рубль стал конвертируем, цены снижались, зарплата повышалась, благосостояние росло.
Особенности НЭПа в Беларуси: 1) в свете приграничного положения страны на территории были банды и возникала необходимость военной поддержки; 2) существовала контрабанда; 3) существовало несколько валют; 4) нехватка земель ввиду их неплодородности; 5) слабое развитие промышленности на территории.
36. Взаимоотношения БССР и РСФСР. Образование СССР.
После образования ССРБ 1 января 1919 года встал вопрос о взаимоотношениях с РСФСР. В свете советско-польской войны летом 1919 года принимается соглашение об объединении усилий РСФСР, Литы, Латвии, Украины и Беларуси в противостоянии – оформляется военный союз. Обе республики признают необходимость проведения тесного объединения и в январе 1921 года эти необходимости обретают законодательное закрепление в договоре между РСФСР и ССРБ, в котором признается независимость и суверенность каждого государства.
В августе 1922 года ЦК РКП(б) создает специальную комиссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях, а на проходившем в декабре 1922 года IV всебелорусском съезде советов принимается постановление о необходимости объединения республик.
30 декабря 1922 года открывается первый Съезд Советов СССР, который юридически оформляет образование СССР.
37. Административно-территориальное деление БССР в 20-е годы XX века. Расширение территории республики
После разделов территории Беларуси по Рижскому мирному договору в составе БССР было всего лишь шесть уездов Минской губернии, ограниченные территорией в 50 тысяч кв. км с численностью населения около 1,5 млн. человек. После вхождения БССР в состав СССР правительство ставило вопрос о территории Беларуси.
В декабре 1923 года Президиум ЦИК СССР утвердил состав специальной комиссии, которая решала вопрос о целесообразности включения каждого из уездов в состав Беларуси. В марте 1924 года было принято решение о передаче БССР 15 уездов и отдельных волостей Витебской, Смоленской и Гомельской губерний.
В результате территория увеличилась почти в два раза, а численность возросла до 4 млн. человек. Летом 1924 года было введено новое административно-территориальное деление на округа, районы, сельсоветы. Теперь территория делилась на 10 округов по 10 районов в каждом. В 1926 году были возвращены Гомельский и Речицкий уезды, после чего территория до 125 тыс. кв. км, а население – до 5 млн. человек.
В 1927 году была проведена реорганизация и часть округов были объединены с соседними. В итоге осталось 7 округов – Минский, Витебский, Гомельский, Могилевский, Бобруйский, Полоцкий, Оршанский и Мозырьский. В 1930 году деление на округа было упразднено вовсе, осталось лишь деление на районы.
38. Процесс белорусизации в 20-е годы XX века
Предпосылки белорусизации: НЭП как политика сотрудничества с крестьянством; сплочение национальных сил; начало деятельности НИИ и высших учебных заведений; воссоединение территории Беларуси.
Белорусизация проходила в три этапа: 1) предпосылки белорусизации (1921-1924); 2) реальное осуществление (1924-1928); 3) свертывание (с 1929 г.)
Начало белорусизации было положено в июле 1924 года на II сессии ЦИК БССР. Президиум ЦИК создал специальную комиссию по осуществлению национальной политики. В Беларуси было 4 языка – польский, русский, белорусский, еврейский, однако особое внимание уделялось белорусскому. Сотрудники госучреждений обязательно должны были владеть русским и белорусским.
Изменения в экономической и национальной политики привели к возврату части белорусов из эмиграции, признанию Радой БНР БССР и самороспуску в 1925 году. Большое внимание уделялось изучению истории края, проходят краеведческие съезды. 30 октября 1921 года начались занятия на двух факультетах БГУ, в стране работают еще три высших учебных заведения, 25 техникумов, 20 профтехникумов. Работают не только ВУЗы, но и НИИ, открывается государственная библиотека и архив.
В 20-е годы происходит расцвет искусства и литературы – Я. Колас, Я. Купала, З. Бядуля, К. Чорны и др. Создаются белорусские государственные театры, создается первым белорусский художественный фильм. Белорусизация содействует развитию национальной культуры, языка, национальному возрождению.
Причинами свертывания стали отказ от НЭП, централизация госуправления и культурного развития, в результате чего многие деятели белорусизация попали под репрессии.
39. Конституция Беларуси 1927 года
Была принята 11 апреля 1927 года. Причина принятия – образование СССР и принятие конституции СССР. В большинстве своем сохранила черты преемственности конституции 1919 года. Республика, диктатура пролетариата.
Основные положения и существенные отличия: 1) государственная собственность на землю, леса, воды, недра, дополнительно – на фабрики, заводы, водный и воздушный транспорт, средства связи; 2) главная особенность – статус БССР в связи с образованием СССР – передача СССР части полномочий, сохранение права выхода из СССР (право исключительно декларативного характера); 3) существенное отличие и нововведение – ограничение избирательного права и закрепление на равного и не прямого избирательного права: не избираю и не могут быть избранными частные торговцы и посредники, монахи, духовные служители, лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущие на нетрудовой доход; 4) признание белорусского языка как преимущественного, наряду с равным использованием еврейского, русского, польского.
40. Развитие права в 20-е годы XX века
Развитие права характеризуется: 1) введением в действие на территории БССР законодательных актов РСФСР – УК, УПК, ГК, ГПК; 2) изданием местными органами власти собственных НПА; 3) действием актов РСФСР, введенных в действие на всей территории РСФСР и всех союзных республиках.
Гражданское право. Укрепление гос.с обственности, неотчуждаемость гос. предприятий в частные руки, кроме недействующих в рамках политики НЭП; недействительность сделок, влекущих ущерб для государства; частникам разрешалось открывать кооперативы, торговые и промышленные предприятия; немного расширяются права при наследовании.
Земельное право. Государство обладает правом собственности на землю и лишь передает во владение и пользование ее; расширение территории Беларуси привело к необходимости кодификации законодательства о земле и лесе – издаются земельный и лесной кодексы.
Трудовое право. Правовая форма труда – коллективный и индивидуальный договор; 8-часовой рабочий день; ряд мер по охране труда; закреплена система обязательного страхования.
Уголовное право. Виды преступлений: 1) государственные; 2) должностные; 3) хозяйственные; 4) против жизни и здоровья, свободы и достоинства; 5) имущественные; 6) воинские. Расстрел предусматривался за совершение контреволюционных действий, бандитизм и других особо опасных преступлений. Преступления подразделялись на: 1) преступления против новых порядка и признавались особо тяжкими и 2) все остальные. Меры наказаний: 1) лишение свободы со строгой изоляцией или без нее; 2) изгнание из страны; 3) принудительные работы; 4) поражение прав и др.
Вводятся послабления о неприменении смертной казни к лицам, на момент совершения преступления не достигшим 18-летия; снижаются наказания для лиц в возрасте от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет; запрет на применение смертно казни к беременным.
Существует право на защиту, декларируются гласность и публичность. Однако все демократические принципы постоянно нарушались.
41. Отмена НЭПа. Установление административно-командной системы (конец 20-х гг. – начало 30-х гг. XX века)
Причины отмены политики НЭП: 1) с/х развивалось значительно быстрее, так как основано было на частном интересе, промышленность же была государственной и малоэффективной; 2) складывалась разница цен на с/х продукты и продукты промышленности, которые были существенно дороже.
Крестьяне перестали сдавать зерно, поскольку им это было попросту невыгодно. Существовали два выхода: 1) снизить цены на промышленные товары путем внедрения новых технологий и привлечения более квалифицированных кадров; 2) забрать зерно у крестьян.
С 29 года началось стремительное добровольно-принудительное вовлечение крестьян в колхозы. Крестьян в знак протеста, чтобы не отдавать просто так скот начали его резать. Достигло это таких масштабов, что восстановить численность скота смогли только к 40-м годам. В городе политика характеризовалась налогообложением.
Политической подоплека было недопущение роста зажиточных крестьян и дальнейшего богатения народа, так как в дальнейшем это могло представлять угрозу действующей власти.
42. Развитие государственного аппарата (1929 – 1941 гг.)
Государственный аппарат периода 1929 – 1941 годов характеризуется централизацией государственного аппарата. Все важнейшие вопросы жизни всего СССР решались в высших органах власти. Конституцией 1927 года было закреплено, что БССР является социалистическим государством диктатуры пролетариата, осуществляет которую коммунистическая партия. Все государственные органы были подчинены партийному аппарату и должны были исполнять директивы партийных съездов и их исполнительных органов. Складывается т.н. «номенклатура» - система назначения руководящих кадров при которой партийные верхи входят в состав государственных органов, а руководство государства – в состав партии.
Происходит ужесточение режима путем репрессий. Существенно повышается роль правоохранительных органов и особенно НКВД. Появляются внесудебные органы, состоящие из представителя НКВД, партийных органов и прокуратуры. Начинается волна репрессий, под которую в первую очередь попадает творческая интеллигенция, деятели культуры, литературы, искусства. Фактически полностью репрессирована Академия наук, половину своих членов теряет Союз писателей. Существовали даже планы разоблачения врагов народа. По оценкам исследователей количество репрессированных в 30-е годы – около четверти миллиона человек.
43. Развитие права (1929 – 1941 гг.)
Период 1929-1941 гг. характеризуется переходом от политики НЭП к коллективизации и жесткой централизацией государственного аппарата, что не могло не отразится на всех отраслях права. Происходит ущемление республик в законодательстве и переподчинение наиболее крупных и стратегически важных предприятий.
Широкое распространение получают нарушения прав, особенно имущественных, связанных с конфискациями собственности у кулаков, которые могли быть арестованы, высланы из страна или расстреляны. Признаются только две формы собственности – государственная и кооперативно-колхозная. Личная собственность граждан допускалась на их трудовые доходы, сбережения, жилой дом, подсобное хозяйство.
Семейное право регламентировалось запретами абортов, усложнением разводов, повышением платы за развод, установлением алиментов в зависимости от доходов.
Уголовное право также претерпело ряд изменений. Права человека существенным образом ограничивались и нарушались. Само право носило общесоюзный характер. Характеризуется особенной жестокостью в отношении врагов народа, диверсантов, расхитителей социалистической собственности. Начиная с 1936 года союзные республики лишились права принимать свои законы о судебном процессе, УК и ГК, а все эти вопросы были отнесены к компетенции СССР.
Этот период характеризуется бесчинство правоохранительных органов и массовыми репрессиями.
44. Конституция БССР 1937 года
Главная причина принятия – принятие конституции СССР 1936 года и преобразования в экономике и социальной структуре общества.
Основные отличия и особенности: 1) первая попытка закрепления трехзвенной системы органов государственной власти и принципа разделения властей – верховный совет являлся органом законодательной власти, Совет народных комиссаров был высшим исполнительным и распорядительным органом, а местные советы депутатов являлись органами исполнительной власти на местах; 2) закрепление всеобщего равного избирательного права, отмена ценза «трудящихся», всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании; 3) определен более широкий круг прав и свобод граждан, многие из которых, например, политические лишь декларировались, но не исполнялись; 4) впервые конституция содержала разделы о бюджете, суде и прокуратуре; 5) в конституции закреплялся порядок изменения конституции.
Просуществовала до 1978 года.
45. Западная Беларусь в составе Польши. Воссоединение западной Беларуси с БССР
В соответствии с условиями Рижского мирного договора около половины территорий Западной Беларуси отходили Польше. Эта часть являлась относительно отсталой и использовалась поляками как источник сырья, дешевой рабочей силы и рынок сбыта. Большая часть предприятий была разрушена во время войны, условий труда были плохими, рабочий день составлял по 10-12 часов, а заработная плата была в 2 раза ниже, чем в центральных регионах Польши. Отмечалась политика национальной и религиозной нетерпимости – закрывались белорусские школы, православные церкви были преобразованы в католические, многие из местного населения вынуждены были эмигрировать в страны западной Европы и Канаду.
Социальное угнетение, политическое и национальное бесправие обострили противоречия и создали условия для революционно-освободительного движения, основными силами которого стали политически активная часть рабочего класса, трудового крестьянства и демократическая интеллигенция. В начале 20-х годов сопротивление носило характер партизанского сопротивления, однако после вводы в 1925 году значительной войскового контингента партизанское движение прекратилось.
В 1939 году, когда немецкие войска уже подходили к границам западной Беларуси, Красная Армия начала поход на Западную Беларусь и Западную Украину, в результате чего в конце сентября полностью заняла территорию Западной Беларуси. В октябре 1939 состоялись выборы в народное собрание западной Беларуси, которое единогласно приняло решение об установлении в Западной Беларуси советской власти. В ноябре были приняты законы Верховного Совета СССР и Верховного Совета БССР о включении Западной Беларуси в состав СССР и воссоединении с БССР.
46. Государство и право Беларуси в период ВОВ
Руководство страны – Президиум Верховного Совета в эвакуации. Органы госуправления в период военных действий не осуществляли свои функции, сессии областных Советов не созывались. Состав исполнительных органов утверждался Президиумом. Срок полномочий ВС истек, но был продлен ввиду военного положения. За время войны промышленности и хозяйству нанес огромный урон.
В оккупационный период на территории Беларусь был установлен жесткий режим. Основной целью фашистов была тотальная экономическая эксплуатация, колонизация ее территории, выселение и в значительной степени уничтожение населения, германизация оставшейся части населения. Для оперативного управления территория подразделялась на округа. До сентября 1941 территория Беларуси подчинялась военной администрации, после - была установлена власть гражданской администрации, функции которой существенно ограничивались полицией и СС.
Право в период военного времени самостоятельностью не отличалось. На территории Беларуси, в большинстве своем сражавшейся в партизанских отрядах, в которых были образованы свои суды. Сначала представитель командования или партийного органа докладывал собранию содержание дела, затем собрание выясняло обстоятельства, задавало вопросы подсудимому, свидетелям. Приговор выносился путем открытого голосования. После расширения партизанского движения оформились партизанские суды, состоявшие из председателя и заседателей, которых избирали на общем собрании партизанского отряда.
Военные трибуналы были образованы в 1942-1943 гг. и рассматривали дела, касающиеся руководства партизанских отрядов. Рассмотрение проводилось коллегиально в составе трех человек. Чаще всего было совмещение партизанских судов и военного трибунала.
Особо строгие санкции применялись к лицам, совершившим преступления против мирного населения, тем, кто занимались разбоем, грабежом, укрывали преступников.
47. Государство и право в послевоенные годы (1945 – 1953 гг.)
В послевоенный период главной задачей было восстановление народного хозяйства. В сентябре 1946 утверждается план первой послевоенной пятилетки развития. В государственном управлении происходит оживление после вынужденного военного застоя. Совет народных комиссаров переименовывается в Совет Министров, проходят выборы в Верховный Совет БССР, который приступает к активной деятельности. В июле 1947 года принимается закон о внесении изменений в Конституцию, в рамках которых за высшими органами государственной власти было закреплено право на принятие законодательства о браке и семье, заслушивание отчетов о выполнении бюджета БССР.
В апреле 1945 года Беларусь и Украина получают приглашение стать членами-учредителями ООН. На конференцию отправляется делегация от Беларуси, которая во всем поддерживала позицию делегации СССР.
Отмечается оживление на внешнеполитической арене – БССР вступает в международные союзы электросвязи, почтовый союз, всемирную метеорологическую организацию.
Общественно-политическая жизнь характеризуется недоверием властей и правоохранительных органов к народам, находившимся под оккупацией немецких войск. Продолжаются репрессии. Право Беларуси развивается в русле союзного права.
48. Попытка преодоления административно-командной системы управления после смерти Сталина. Развитие права в 1953 – начале 1960-х гг.
После смерти Сталина начинается постепенный процесс демократизации, происходит активизация деятельности высших органов власти, в регулярном режиме в соответствии с Конституцией проходят сессии Президиума Верховного Совета, расширяется сфера деятельности Верховного Совета, в составе которого почти в 4 раза увеличивается количество постоянно действующих комиссий. В 1960 году утверждается положение о постоянных комиссиях, которым определяют два основных направления деятельности комиссий: 1) подготовка законодательства; 2) контроль за его исполнением. Исчезает опека республик со стороны СССР, что приводит к активизации законодательной деятельности – принимаются УК и УПК БССР, закон о судоустройстве БССР.
Несмотря на все стремления и расширение полномочий Верховного Совета, он остается под пристальным вниманием партийного аппарата.
Происходит замена отраслевого принципа управления хозяйством территориальным. Активизируется процесс реабилитации жертв репрессий.
В правотворчестве происходят заметные сподвижки. 1961 – принимаются основы гражданского законодательства, 1964 – новые ГК и ГПК БССР (ГПК в частности отличался статьей, позволявшей возбуждать дела о признании человека без вести пропавшим или умершим). Происходят изменения в земельном праве, в большинстве своем в вопросах учета и распределения земель, позднее пересматривается вопрос землепользования.
В 1960 принимаются новый УК и УПК БССР, в которых, например, впервые раскрывались понятия особо опасный рецидивист. УПК законодательно закрепил основы деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры. Закон предусматривал участие защиты с момента объявления об окончании предварительного следствия.
49. Нарастание застойных явлений в жизни и деятельности государства (70-е – начало 80-х годов)
С сентября 1969 года в СССР стартует экономическая реформа, которая: 1) предусматривает сокращение более чем в 10 раз плановых показателей; 2) оценка работы происходит не по количеству выпущенной продукции, а по количеству проданной; 3) из прибыли создаются фонды поощрения сотрудников; 4) финансирование происходит посредством кредитования, а не субсидирования. Реформа дала положительные результаты, увеличив объемы промышленного товарооборота почти в два раза, однако завершена не была и в конце 70-х фактически была остановлена.
Основными причинами неудачи были: 1) централизованное государственное управление; 2) отсутствие самостоятельности предприятий; 3) сохранение плановости и формальность их выполнения.
Огромных масштабов приобретает строительство новых предприятий, завершить которое возможности не было; отставание технического уровня производства и средств производства; более половины рабочих были заняты ручным трудом.
Нарастанию застойных явлений способствовали: списание кредитных задолженностей; стабилизация планов закупок и закупочной стоимости; снижение налоговых обязательств. Наряду с ними происходили и негативные явления: объемы производства с/х продукции росли, но еще быстрее росли затраты на ее производство; стремление к снижению затрат в животноводческой сфере путем создания большим комплексов привело к экологическим проблемам; складывается невосприимчивость колхозно-совхозной системы к изменениям; бесхозяйственность и отсутствие инициативы; растет миграция из деревень в города, как следствие, деревня быстро стареет.
Наряду с ростом образованности населения, приходит в упадок национальная культура; растет идеологическая обработка населения, которая приводит к апатии и пессимизму. Период характеризуется неоднозначность: с одной стороны в СССР самая низкая квартплата в мире, с другой в очередях на жилье приходится стоять половину жизни; с одной стороны полки магазинов завалены товарами, но подобрать подходящее по вкусу возможности нет; с одной стороны растут сбережения на книжках, но потратить их неначто.
50. Основные изменения в государственном аппарате и праве (1965 – 1985 гг.)
Настоящий период характеризуется активной и результативной работой Верховного Совета как законодательного органа, что обусловливалось экономической и политической обстановки и, в частности, необходимостью обновления и систематизации законодательства. Верховный Совет в период с 1967 по 1970 принимает более полусотни законов, среди которых Кодексы о браке и семье, земельный, КЗоТ, исправительно-трудовой, КоАП.
Работа Совета Министров – высшего исполнительного органа – отмечается ростом численности министров и министерств, государственных комитетов и постоянных комиссий. На постоянной основе действует Президиум Совета Министров. Высшим судебным органом является Верховный Суд, избираемый Верховным Советом сначала на 5 лет, затем на 10. Действует Прокуратура, Комитет народного контроля и другие органы.
Однако истинной полнотой власти по-прежнему обладает ЦК Коммунистической партии.
Законодательство развивается в направлении укрепления позиций государства во всех сферах правоотношений, направлено на сохранение и укрепление государственной собственности, охрану правопорядка. Законотворчество по прежнему основывается на указаниях Компартии, в связи с чем многие положения вводились в законодательные акты с пропагандистской целью и не имели реальных гарантий.
Законодательство БССР строилось на основе законодательства СССР. Даже законодательные акты, принятые Верховным Советом БССР самостоятельно, повторяли положения союзных законов или соответствовали им. В редких случаях в них можно найти что-то свое, особенное.
В этом время вносят дополнения и изменения в ГК и ГПК. Принимается земельный кодекс и кодекс о браке и семье. Вносятся изменения в УК и УПК.
51. Конституция БССР 1978 года
Причины принятия: 1) изменения в экономической и политической жизни; 2) наличие большого количества НПА в области конституционного законодательства; 3) принятие конституции СССР 1977 года.
В 1977 году Верховным Советом создается Конституционная комиссия по подготовке проекта, а в 1978 по подготовке окончательного проекта Конституции под руководством первого секретаря ЦК КПБ Петра Мироновича Машерова. 14 апреля 1978 года Верховный Совет БССР принимает проект Конституции и вводит ее в действие.
Конституция БССР базируется на Конституции СССР, однако имеет и ряд отличительных особенностей. Так, К БССР отличается структурой и содержанием – права граждан включены во второй раздел, в сравнении с восьмым в К СССР; количество статьей на полста больше.
Впервые на конституционном уровне закрепляется право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами, право на жилище, право на государственную охрану здоровья, право на пользование достижениями культуры, право обращаться с жалобами на действия должностных лиц.
Новым в Конституции являются и положения, касающиеся экономической системы, где наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций. За общественными организациями впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы.
Следует отметить, что многие положения Конституции БССР носили декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали.
52. Советское государство и право в период перестройки (1985 – 1990 гг.)
С середины 70-х гг. намечается кризис во всех сферах общественной жизни, который к середине 80-х гг. достигает апогея, что требует вмешательства и проведения радикальных реформ.
Основное характер реформ – демократический. Изменения избирательной системы: появляется право выдвигать кандидатов от собрания избирателей по месту жительства; появляется конкуренция между кандидатами, хотя большая часть все равно избирается от политических организаций и контролируется партией.
Начинает зарождаться многопартийная система, в Беларуси появляются новые партии и организации, которые выступают за демонополизацию Компартии и децентрализацию госаппарата. Принимается закон «О гражданских объединениях». В республике к 1993 году действует более десятка партий и 7 общественно-политических организаций. Создается федерация профсоюзов Беларуси и свободные профсоюзы. В общественную жизнь входят плюрализм мнений и гласность.
Право Беларуси развивается в рамках союзного.
53. Провозглашение независимости Республики Беларусь. Распад СССР. Образование СНГ
Попытка проведения радикальных реформ привела к реформированию взаимоотношений между союзными республиками и центром, что происходило на фоне движения за национальную независимость. В 1990 году начался процесс провозглашения независимости республик. Верховный Совет БССР принял декларацию о государственном суверенитете 27 июля 1990 года; согласно декларации на территории провозглашалось верховенство конституции БССР и ее законов.
В марте 1991 года состоялся референдум о существовании СССР, на котором большинство высказалось за сохранение союза, однако путч 1991 года перечеркнул все надежды на реформирование союзных отношений. После провала путча 25 августа 1991 года Верховный Совет принял решение о придании Декларации о суверенитете статуса конституционного акта. Размещенные на территории Беларуси предприятия были переданы в собственность государства, комитеты и ведомства из союзно-республиканских стали республиканскими, было принято решение о приостановке деятельности КПБ, а все имущество партии было опечатано.
19 сентября 1991 года Верховный Совет утвердил новое название страны – Республика Беларусь и принял решение о введении новой государственной символики – герба Погоня и бело-красно-белого флага.
8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской пуще руководители Беларуси, России и Украины подписали соглашение о роспуске СССР и об образовании СНГ. 10 декабря Верховный Совет ратифицировал это соглашение и принял решение о денонсации Союзного договора 1922 года. 21 декабря руководители остальных республик поддержали решение о роспуске СССР, которое прекратило свое существование.
В конце 1991 – начале 1992 года происходит создание новых суверенных белорусских министерств, ведомств и комитетов и присоединение Беларуси как независимого государства к международным соглашениям.
С развитием демократии складываются условия для развития многопартийной системы. 10 июля 1994 года проходят выборы первого президента Беларуси – Лукашенко А.Г., который в мае 1995 года проводит общенациональный референдум, среди основных вопросов которого, в частности, изменение национальной символики, об интеграции отношений с Россией и праве роспуска парламента.
54. Конституция Республики Беларусь 1994 года, ее изменения после референдумов 1995, 1996, 2004 гг.
Референдум 1995 года.
На референдум было вынесено 4 вопроса: 1) Об изменении государственной символики; 2) О придании русскому языку статуса государственного; 3) О поддержке действий президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией; 4) О необходимости внесения изменений в конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.
Результаты референдума укрепили позиции президента и заложили основу для дальнейшего усиления президентской власти в стране.
Референдум 1996 года.
К 1996 году обострились противоречия между президентом и парламентом и страна вступила в полосу политического кризиса. В августе 1996 году президент Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, существенно расширяющих права президента и превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую, а также по ряду других вопросов, имевших большой общественный резонанс.
Верховный Совет назначил проведение референдума на 24 ноября 1996 года и также вынес вопрос о внесении изменений в конституцию, превращающих республику в чисто парламентскую (т.е. упразднение поста Президента) и ряд других вопросов.
Вопросы, инициированные президентом: 1) О переносе Дня независимости на 3 июля — День освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков; 2) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных президентом); 3) О введении свободной без ограничений купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; 4) Об отмене смертной казни.
Вопросы, инициированные Верховным Советом: 1) О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных парламентом); 2) О выборности глав администраций регионов; 3) О финансировании всех ветвей власти открыто и только из бюджета.
По официальным результатам референдума были поддержаны два предложения президента и отклонены все предложения парламента. Многие государства и международные органы, включая ОБСЕ, Совет Европы и Европейский союз, официально не признали результаты референдума и объявили их незаконными по причине того, что референдум проводился с серьёзными процедурными нарушениями.
Референдум 2004 года
17 октября 2004 года в Беларуси прошёл инициированный президентом Лукашенко референдум.
Вопрос на референдум выносился один и звучал следующим образом: «Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?»
В то же время, согласно ст. 112 Избирательного Кодекса «на республиканский референдум не могут выноситься вопросы: …связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь…»
В результате референдума Александр Лукашенко получил возможность участвовать в президентских выборах неограниченное число раз (ранее конституция предусматривала только два президентских срока подряд) и принял участие в выборах 2006 года.