Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Билет 11. Современный плюрализм
В общем про плюрализм:
Плюралистические теории опираются на следующие принципы и методы исследования социальной реальности:
• позитивизм –
После Второй мировой войны политическая наука в США находилась под влиянием логического позитивизма. Его сторонники исходили из различения трех типов суждений: (1) верных по определению (логических суждений или тавтологий), (2) эмпирически верифицируемых суждений (позитивных или научных суждений) и (3) утверждений «лишенных смысла» (не являются ни истинными по определению, ни эмпирически верифицируемыми)
Полсби, который наиболее четко сформулировал теоретико-методологические приоритеты плюралистического подхода, подчеркивал, что «выводы, претендующие на статус научных, должны быть верифицируемыми».
• бихевиорализм - объяснение политики через изучение политического поведения, позволяющего (в отличие от изучения субъективных интенций, желаний и мотивов) выстраивать эмпирически верифицируемые суждения.
• методологический индивидуализм - все гипотезы о коллективах людей могут и должны, в конечном счете, сводиться к утверждениям об индивидуальных агентах
• (в ряде подходов) функционализм
Неотъемлемой составляющей плюралистической теории является понимание текучести и изменчивости социума, наличия в нем постоянного конфликта между различными группами
Конкретно про современный плюрализм:
Главное отличие от классического плюрализма заключалось в том, что были признаны структурные преимущества отдельных групп (прежде всего бизнеса), обусловливающие их существенно большие (по сравнению с другими группами) возможности реализовать свою волю в политике. Поэтому в вышеприведенных схемах высота (некоторых) пирамидок (которые обозначают группы, имеющие существенное влияние в городском сообществе) может быть с самого начала различной.
Полицентричная структура власти по Оруму
Тип В - Здесь реализация целей каждого центра осуществляется в процессе координации и взаимодействия с другими центрами, обладающими приблизительно теми же ресурсами власти. («первый среди равных», Наиболее адекватно данная модель была представлена в исследовании Р. Даля в Нью-Хэйвене (Dahl, 1961).)
Тип Г - Здесь отсутствуют точки контроля или интеграции центров власти. При этом границы сфер, над которыми центры осуществляют свою власть, не всегда четко выражены, а между центрами возникают конфликты при попытках расширить власть за пределы «своей» сферы. (Данная модель характерна для исследований У. Сэйра и Г. Кауфмана в Нью-Йорке (Sayre and Kaufman, 1960) и Э. Бенфилда в Чикаго (Banfield, 1961).)
Под влиянием критики со стороны марксистов и детерминистов, плюрализм стал «реалистичнее», признав наличие структурных преимуществ бизнеса над другими группам и интересов и ограниченный характер плюрализма в современном западном обществе.
На смену классическим вариантам (А. Бентли, Д. Трумен, Д. Рисмен и др.) пришли иные версии –
Ограниченный характер плюрализма, обусловленный отсутствием равных возможностей
Многие сектора политики фактически монополизированы ограниченным числом групп. Возможность изменения конфигурации наиболее влиятельных групп считается вполне реальной
Имеет место относительная слабость публичной структуры власти при наличии сильных групп интересов; в этом случае ей трудно противостоять требованиям групп, что снижает эффективность управленческого потенциала политической системы и делает города в значительной степени «неуправляемыми».
Он признавал наличие в современном демократическом обществе двух самостоятельных, но тесно связанных между собой центров принятия решений, оказывающих определяющее влияние на процесс распределения социальных благ – органов публичной власти и бизнес-сообщества.
Бизнес имеет привилегированное положение по сравнению с другими социальными группами.
У бизнеса есть:
Политики и чиновники не могут игнорировать интересы бизнеса, поскольку от того, насколько успешно он развивается, зависит и уровень благосостояния общества и, как следствие, популярность представителей публичной власти.
(1) у бизнеса есть существенное преимущество в финансовых и организационных ресурсах над всеми другими группами и
(2) возможности тесного непосредственного контакта с представителями власти, «допуск на территорию переговоров, сделок и взаимного убеждения, который у обычных граждан отсутствует». Линдблом не считает, что бизнес всегда диктует свою волю; между его отдельными группами могут иметь место значительные трения, и не обязательно власти идут на уступки бизнесу. Тем не менее, «конфликт между органами государственного управления… не является свидетельством отсутствия привилегий», поскольку «сфера дискуссий всегда ограничена их пониманием того, что…они не стремятся разрушить или серьезно подорвать функцию другого» (Lindblom, 1977: 179).
Появление неоплюрализма было связано с двумя важнейшими новациями методологического характера:
Развитие плюралистической теории также было связано с:
Исследователи скорректировали некоторые традиционные постулаты:
1.Партийная политика уже не играет столь важной роли в силу очевидного снижения роли социального (классового) фактора в механизме политической мобилизации населения, обусловленного изменениями в социальной структуре современного общества, ограничением возможностей профсоюзов и общим ослаблением связи между профессиональными позициями людей и их политико-идеологическими ориентациями.
2.Представительные институты современного общества не обладают достаточными ресурсами для осуществления эффективного контроля за государственной политикой, а власть все более концентрируется в исполнительных органах
3.Дополнительные трудности создает передача значительных управленческих функций и полномочий агентствам, деятельность которых строится в значительной степени автономно от демократических (представительных) структур.
4.Политическая конкуренция не является в полной мере свободной в силу существенного неравенства возможностей различных групп и привилегированной позиции бизнеса.
Современные плюралисты приняли концепцию «деформированной полиархии»:
Взгляды неоплюралистов на характер и особенности функционирования современного государства:
1.Модель «профессионализированного государства», в котором плюрализм опирается, прежде всего, на фрагментированную систему управления, развитие специализированных форм политического участия и возрастание доли профессионалов (юристов, экономистов, архитекторов, учителей, инженеров и др.) в государственном аппарате, прежде всего на уровне местной власти и квазигосударственных организаций. =>
2.Возрастает влияние профессионалов, прежде всего в процессе реализации публичной политики, а также повышается роль экспертных сообществ, участвующих в формировании определенных стандартов деятельности государственных служащих и ее экспертизе.
3.Рост специализации и профессионализации управления ведет к:
Главным направлением нейтрализации неблагоприятных последствий этих тенденций призвана стать фрагментация государственного управления и укрепление внутригосударственной системы контроля за деятельностью его отдельных структур (Dunleavy and O’Leary, 1987: 300-304).