Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КРАТКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по документации, представленной к общественным слушаниям по проекту «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов»,
24.01.2014 Красносельская районная администрация
Санкт-Петербург, 23.01.2014
Содержание
1. Состав представленной документации 2
2. Процедура ОВОС 14
3. Вид и статус деятельности 15
4. Государственная экологическая экспертиза 17
5. Анализ альтернатив 18
6. Выбор технологии 21
7. Анализ воздействий 22
На экспертную оценку были представлены документы, перечисленные в таблице 1.
Таблица 1. Опись материалов, полученных от администрации Красносельского района Санкт-Петербурга
|
Папка |
№ |
Файл |
Количество страниц |
Содержание |
|
2013 11 20 отчет.rar |
1 |
Раздел 1.doc |
1 |
Общие сведения |
|
2 |
Раздел 2.doc |
22 |
Пояснительная записка 2.1. Актуальность проекта 2.2. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге 2.3. Современное состояние обращения с медицинскими отходами в Санкт-Петербурге |
|
|
3 |
Раздел 3.doc |
7 |
Цель и потребность реализации намеченной деятельности 3.1. Основные опасные виды воздействия медицинских отходов 3.2. Воздействие медицинских отходов на здоровье по данным ВОЗ 3.3 Риски, связанные с утилизацией отходов Краткое описание проектируемой технологии |
|
|
4 |
Раздел 4.doc |
14 |
4. Альтернативные варианты достижения поставленной цели 4.1. Нулевой вариант 4.2. Альтернативные способы обеззараживания 4.3. Выбор рекомендуемого метода переработки 4.4. Выбор места размещения установки |
|
|
5 |
Раздел 5.doc |
22 |
Технологическая схема термической переработки опасных медицинских отходов классов Б, В, Г 5.1. Общие сведения о рекомендуемой для установки технологии 5.2. Технология процесса сжигания опасных медицинских отходов и функционирование отдельных узлов установки HP 1750-24H4S компании «ATI INVIRONNEMENT» . Блок 1 5.3. Система очистки дымовых газов |
|
|
6 |
Раздел 6.doc |
15 |
Описание окружающей среды и видов воздействия на окружающую среду установки сжигания медотходов HP1750 6.1. Характеристика площадки размещения установки сжигания медицинских отходов АТI ENVIRONNEMENT HP1750 6.2. Климатические характеристики 6.3. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия площадки 6.4. Состояние растительного мира района строительства Состояние животного мира района строительства Состояние атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге Основные факторы воздействия на окружающую среду |
|
|
7 |
Раздел 7.doc |
27 |
7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 7.1. Воздействие на атмосферный воздух - Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства 7. 2 Воздействие шума и электромагнитных полей - Оценка электромагнитного воздействия 7. 3 Воздействие на территорию. Размещение отходов строительства и производства - Эксплуатационные отходы сжигания медицинских отходов 7.4. Воздействие на поверхностные и подземные воды - Воздействие в процессе строительства - Воздействие при эксплуатации - Технологическая схема процесса биологической очистки в установке «ЕВРОБИОН» 7.5. Воздействие на флору и фауну |
|
|
8 |
Раздел 8.doc |
4 |
8.Меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду |
|
|
9 |
Раздел 9.doc |
2 |
9. Выявление неопределённости в определении воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду |
|
|
10 |
Раздел 10.doc |
1 |
10. Рекомендации по проведению послепроектного и систематического мониторинга |
|
|
11 |
Раздел 11.doc |
4 |
11. О достоинствах и обоснованности выбранного метода обезвреживания медицинских отходов и месте его реализации. резюме (не технического характера) |
|
|
12 |
Раздел 12.doc |
14 |
12. Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района |
|
|
13 |
Раздел 13.doc |
3 |
13. Использованные источники |
|
|
2013 11 20 отчет.rar/Приложения |
14 |
ПРИЛОЖЕНИЕ титулы.doc |
Титульные листы к приложениям |
|
|
15 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.doc |
1 |
Перечень основных законодательных и нормативных актов |
|
|
16 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ОБ Экологич. Экспертизе.docx |
5 |
Заключение о необходимости проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) по проекту реконструкции объекта сжигания медицинских отходов |
|
|
17 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin - копия.docx |
58 |
BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге» |
|
|
18 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin.pdf |
58 |
BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге» |
|
|
19 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Вице-губернатор СПб.pdf |
5 |
Письма вице-губернаторов СПб С.А.Козырева и И.М.Метельского по поводу предоставления в аренду помещения цеха СПб ГУП МПБО-2 по адресу: Волхонское шоссе, д. 116, лит. Т, пом. 1-Н ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» |
|
|
20 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1 Отчет по выбросам.pdf |
6 |
New Environmental Quality (Австралия). Source emissions monitoring conducted for Veolia Environmental Services at their incinerator in Dry Creek, South Australia [Мониторинг источников выбросов для компании «Veolia Environmental Services» в Драй Крик, Австралия] |
|
|
21 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2 Лабораторные анализы по золе-pdf.pdf |
2 |
Laborotories South Australia. Test report. [протокол лабораторных измерений состава золы от компании «Veolia Environmental Services»] |
|
|
22 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.docx |
11 |
ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] |
|
|
23 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.pdf |
11 |
ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] |
|
|
24 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM 2 docx.docx |
20 |
ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] |
|
|
25 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM.pdf |
20 |
ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] |
|
|
26 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Расходные нормы.doc |
3 |
ATI Environnement. Эксплутационные расходы для одного мусоросжигательного завода HP 1750-24H4S (производительность: 625 кг / ч) |
|
|
27 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 |
5 |
Техническое описание локальных очистных сооружений «Евробион» |
|
|
28 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1 Сан.-эпидем. заключение.PDF |
7 |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект корректировки размера расчетной санитарно-защитной зоны для «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» в связи с размещением установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116 |
|
|
29 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2 Сан.-эпидем. Заключение-1.PDF |
18 |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Экспертное заключение от 03.10.2013 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта корректировки расчетной санитарно-защитной зоны для размещения установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов на площадке «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения |
|
|
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ |
30 |
1 титул ООО Группа техноэкопром СПб СЗЗ.doc |
1 |
Титульный лист «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» |
|
31 |
2 СРО.jpg |
1 |
«Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», выданное для ООО «Группа Технокотехпром СПб» СРО некоммерческого партнерства проектировщиков «Союзпетрострой-Проект» |
|
|
32 |
3 СРО.jpg |
1 |
||
|
33 |
4 СРО.jpg |
1 |
||
|
34 |
5 СРО.jpg |
1 |
||
|
35 |
6 ПЗ СЗЗ МПБО2_22.09.doc |
65 |
Раздел «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» - текстовая часть без приложений |
|
|
36 |
7 с. 48.doc |
1 |
Рисунок 2 – зонирование территории |
|
|
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 1 |
37 |
Приложение 1_лист 1.pdf |
1 |
Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:5000 |
|
38 |
Приложение 1_лист 2.pdf |
1 |
Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:2000 |
|
|
39 |
Приложение 1_лист 3.pdf |
1 |
Топографическая съемка территории филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2». Топографический план участка с инженерными сетями |
|
|
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 6 |
40 |
Приложение 6.doc |
2 |
ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116 |
|
41 |
Приложение 6.pdf |
6 |
Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21] |
|
|
42 |
Приложение 6_2.pdf |
1 |
АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы] |
|
|
43 |
Приложение 6_3.pdf |
1 |
АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры] |
|
|
44 |
Приложение 6_схема_труба.dwg |
|||
|
45 |
ТХ_задание_выбросы.doc |
1 |
Характеристики выбрасываемого газа после очистки |
|
|
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 7 |
46 |
сан-эпид сзз.pdf |
8 |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны филиала Санкт-Петербургского ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» «Опытный завод МПБО» по адресу: г. СПб, Красносельский район, Волхонское шоссе, д. 116 |
|
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения |
47 |
Приложение 2.xls |
14 |
Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета загрязнения атмосферы |
|
48 |
Приложение 3.rtf |
17 |
Расчет выброса загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч. Валовые и максимальные выбросы предприятия №1400, СЗЗ МПБО, Санкт-Петербург, 2013 г. |
|
|
49 |
Приложение 5.doc |
204 |
Расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ |
|
|
50 |
Приложение 9.tif |
1 |
Письмо СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» от 08.08.2013 о том, что на период до 2015 г. реконструкции не запланировано. |
|
|
51 |
Приложение 10.pdf |
21 |
Договор аренды земельного участка СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116 |
|
|
!СЗЗ проект.rar/2 СЗЗ |
52 |
ПЗ СЗЗ МПБО 2 Ч.2.doc |
10 |
СЗЗ ч.2 Оценка физических факторов (без титульного листа) |
|
53 |
Приложение 1.doc |
5 |
Шумовые характеристики оборудования |
|
|
54 |
Приложение 3.pdf |
6 |
Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр. |
|
|
55 |
Приложение 3.xls |
6 |
Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр. |
|
|
56 |
Приложение 4.doc |
5 |
ООО «Институт акустических конструкций». Протокол измерений уровней шума на границах «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Испытательный Лабораторный центр. Протокол измерения уровней электромагнитных и электростатических полей. |
|
|
Проект ПМОС |
57 |
ПМООС завод окт 2013 делл2.pdf |
Раздел 6 «ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» рабочей документации проекта «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов» |
|
|
ТЛ+О ООС.doc |
2 |
Титульный лист |
||
|
13.2.pdf |
6 |
Приложение 3. Результаты расчетов уровней шума |
||
|
Прил. 1-15.doc |
242 |
Приложения 1-15 |
||
|
Приложение2 климат.PDF |
1 |
Климатические характеристики района размещения объекта |
||
|
Приложение ¦3 фон.PDF |
1 |
Копия письма ОАО НИИ «Атмосфера» о фоновых концентрациях |
||
|
прил 5 -сан-эпид сзз.pdf |
8 |
Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера СЗЗ филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2» «Опытный завод МПБО» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с приложениями |
||
|
Проект ПМОС/прилож 1 |
прил 1 Схема благоустройства.pdf |
1 |
Схема благоустройства территории |
|
|
прил 1Ситуационный план спутник.pdf |
1 |
Ситуационный план объекта |
||
|
Приложение 1_точки на сзз.pdf |
1 |
Ситуационный план для расчета СЗЗ 1:2000 |
||
|
Приложение1располож завода.pdf |
1 |
Топографический план участка с инженерными сетями |
||
|
Проект ПМОС/прил 4 |
Свидетельство СРО ПОСЗ.jpeg |
1 |
Свидтельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства |
|
|
Свидетельство 2 лист.jpeg |
1 |
Приложение к Свидтельству о допуске |
||
|
Проект ПМОС/приложение 6 |
Приложение 6.doc |
ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116 |
||
|
Приложение 6.2.PDF |
6 |
Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21] |
||
|
Приложение 6_3.pdf |
1 |
АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы] |
||
|
Приложение 6_3.2.pdf |
1 |
АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры] |
Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании» (Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372) приведен в таблице 2.
Таблица 2. Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании»
|
Типовое содержание материалов по ОВОС |
Соответствие рассматриваемой документации |
|
1. Общие сведения |
|
|
1.1 Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс. |
В качестве заказчика указано ООО «Евразком», в то время как заказчиком является ОАО «Компания ЭМК – Инжиниринг». |
|
1.2 Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации. |
Имеется |
|
1.3 Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица. |
Имеется |
|
1.4 Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть). |
Указана «Проектная документация», а в разделе «ПМООС» - «рабочая документация» |
|
2. Пояснительная записка по обосновывающей документации |
Имеется |
|
3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. |
Отсутствует информация о том, сколько отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) образуется в СПБ, для какой доли из них предназначена намечаемая деятельность. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, приведена без указания источника информации |
|
4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и “нулевой вариант” (отказ от деятельности). |
Не рассмотрены следующие очевидные альтернативы:
|
|
5. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам |
Имеется |
|
6. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам). |
Имеется по одному варианту месторасположения |
|
7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности. |
Имеется по одному варианту месторасположения |
|
8. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности. |
Имеется |
|
9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду |
Имеется |
|
10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа. |
Имеется |
|
11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. |
Имеется для выбора технологии, совмещено с резюме нетехнического характера |
|
12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается: |
Имеется по обсуждению на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы» (10.10.2013), которое не отвечает требованиям «Положения об ОВОС» к общественным слушаниям и может быть рассмотрено как дополнительное обсуждение проекта с научной организацией. Так же налицо конфликт интересов, так как НИЦЭБ РАН является субподрядчиком инициатора деятельности. |
|
12.1 Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения; |
Отсутствует |
|
12.2 Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также - адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения. |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
12.3 Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились). |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
12.4 Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком. |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
12.5 Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности. |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
12.6 Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком, и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа. |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
12.7 Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду. |
Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
|
13. Резюме нетехнического характера. |
Имеется |
Кроме того, согласно п. 3.1.2 Положения об ОВОС, техническое задание (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду. В составе ОВОС ТЗ отсутствует, а по дополнительному запросу проектировщиком были представлены Приложения 1 и 2 к техническому заданию на ОВОС.
Вывод 1
Состав ОВОС не в полной мере соответствует Положению об ОВОС. В первую очередь отсутствует информация, свидетельствующая об организации общественного участия в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).
В представленной документации отсутствует обоснование того, что первый этап ОВОС «Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду» был проведен в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, в частности:
Представленные в разделе 12 ««Оценки воздействия на окружающую среду» «Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей Администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района» не отвечают требованиям Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.
Вывод 2
Процедура ОВОС проводилась с нарушением порядка, утвержденного Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).
3.1 На рассмотрение представлена проектная документация по разным проектам:
Таблица 3
|
Представленная документация |
К какой обосновывающей документации относится |
Вид обосновывающей документации |
|
Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны |
Завод по термическому уничтожению медицинских и других опасных отходов на площадке Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» |
Проектная документация |
|
Раздел 6 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» |
Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов |
Рабочая документация |
|
ОВОС |
Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов |
Проектная документация2 |
Несмотря на то, что наименование намечаемой деятельности – «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов», фактически, капитальный ремонт в ПМООС и ОВОС не рассматривается, а объектом рассмотрения является завод по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов.
Наименование проекта «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов» оставляет открытым вопрос, для каких иных «опасных» отходов предназначена установка. Таким образом, отсутствует обоснование того, насколько предлагаемая технология сжигания и газоочистки подходит для сжигания «опасных отходов».
Вывод 3.1
Обосновывающая документация подготовлена юридически и терминологически некорректно. Название деятельности не соответствует ее содержанию, что делает невозможным чёткое отделение неточностей документации от допущенных в ней ошибок. В частности, неясно, для сжигания каких видов опасных отходов, кроме медицинских, предназначен завод.
Исходя из представленной документации и содержания сайта http://engin.ru/, у компании ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг», отсутствует лицензия на деятельность по обезвреживанию отходов, что свидетельствует о том, что до настоящего времени кампания не вела деятельности, заявленной ею в анализируемой документации.
Так же целесообразно рассмотрение специалистом в сфере имущественного права вопроса о том, насколько правомерно было предоставление ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» государственной преференции в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ.
Вывод 3.2
ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» не имеет опыта реализации и эксплуатации проектов по сжиганию отходов. В связи с этим решение о передаче ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» в аренду цеха Опытного завода МПБО-2 без торгов с предоставлением государственной преференции было принято на основании неверных сведений о виде деятельности. Данное решение Это решение никак не обосновано в представленной документации. Рекомендуется проведение отдельной экспертизы на коррупционность процедуры принятия решения о привлечении ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» к намечаемой деятельности.
Также не обоснованным является принятое стратегическое решение о том, что обезвреживание медицинских отходов будет осуществляться частной компанией, которая, в случае реализации проекта намечаемой деятельности, станет обладателем производственных мощностей, позволяющих ей монополизировать рынок обращения с медицинскими отходами.
В соответствии с п. ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду. В представленных материалах отсутствует информация, подтверждающая проведение государственной экологической экспертизы по мусоросжигательной печи модели HP 1750-24H4S.
В связи с этим, на основании принципа презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой деятельности и принципа обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы, необходимо проведение ГЭЭ установки HP 1750-24H4S на федеральном уровне.
Вывод 4
Мусоросжигательная печь модели HP 1750-24H4S не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы. Намечаемая деятельность может проходить процесс ОВОС и направляться на экспертизы только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на указанную установку.
В представленной документации умалчивается, что в СПб функционирует, закуплено или будет закуплено значительное количество установок по термическому обезвреживанию (обеззараживанию) отходов ЛПУ (таблица 3), а также то, что в настоящее время действуют две крупномасштабные установки:
Таблица 43
|
№ п/п |
Учреждение |
Название установки |
|
1 |
СПб ГУЗ "Городская многопрофильная больница № 2" |
Ньюстер 10, Медистер |
|
2 |
СПб ГУЗ "Больница Святой преподобомученицы Елизаветы" |
Гидроклав Н-07 |
|
3 |
СПб ГУЗ "Городская больница № 31" |
Медистер 160 |
|
4 |
СПб ГУЗ "Городская больница № 32" |
Балтнер-30 |
|
5 |
СПб ГУЗ "Николаевская больница" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
6 |
СПб ГУЗ "Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов помощи (онкологический) |
Newster 10 |
|
7 |
СПб ГУЗ "Туберкулезная больница №8" |
Балтнер (не введены в действие) |
|
8 |
СПб ГУЗ "Городской противотуберкулёзный диспансер" |
Стерилизатор медицинский 5596 ВН |
|
9 |
СПб ГУЗ "Пушкинский противотуберкулезный диспансер со стационаром" |
Стерилизатор паровой ВК-75 Стерилизатор паровой СПВА-75 |
|
10 |
СПб ГУЗ "Детская городская больница № 1" |
Установка «ЭКОС-300» |
|
11 |
СПб ГУЗ "Детская городская больница № 2 Святой Марии Магдалины" |
паровой стерилизатор ВК-75/01 |
|
12 |
СПб ГУЗ "Детская городская больница № 19 им.К.А.Раухфуса" |
Гидроклав Н-07 |
|
13 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 4" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
14 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 8" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
15 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 17" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
16 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 23" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
17 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника №24" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
18 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника №25" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
19 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 27" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
20 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 38" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
21 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 40" |
Балтнер 50 |
|
22 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 43" |
СВЧ установка УОМО-01/150" О-ЦНТ |
|
23 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 46" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
24 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 54" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
25 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 72" |
Балтнер 30 |
|
26 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 77" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
27 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 83" |
Ньюстер 10 |
|
28 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 86" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
29 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 87" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
30 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 88" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» Балтнер 50 |
|
31 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 91" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
32 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 93" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
33 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 106" |
ЭРП-ФУ 02-125 |
|
34 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 107" |
СВЧ-ПЕЧЬ |
|
35 |
СПб ГУЗ "Городская поликлиника № 112" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
36 |
СПб ГУЗ "Детская городская поликлиника № 29" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
37 |
СПб ГУЗ "Детская городская поликлиника № 62" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
38 |
СПб ГУЗ "Детская городская поликлиника № 67" |
Tutnauer BH-160 |
|
39 |
СПб ГУЗ "Детская городская поликлиника № 71" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» установка Sterimed-Iunior |
|
40 |
СПб ГУЗ "Детская городская поликлиника № 72" |
NEWSTER 10 |
|
41 |
СПб ГУЗ "Стоматологическая поликлиника № 4" |
"Балтнер-50" |
|
42 |
СПб ГУЗ "Городская детская стоматологическая поликлиника №6" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
43 |
СПб ГУЗ "Хоспис № 1" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
44 |
СПб ГУЗ "Хоспис № 4" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
45 |
СПб ГУЗ "Межрайонный Петроградско-Приморский противотуберкулёзный диспансер" |
Балтнер 50 |
|
46 |
СПб ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер № 1" |
DGM-80 |
|
47 |
СПб ГУЗ "Кожно-венерологический диспансер № 3" |
СВЧ-установка, автоклав ВК-30 |
|
48 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 2" |
NEWSTER |
|
49 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 5" |
СВЧ-установка, автоклав ВК-75 |
|
50 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 8" |
автоклав СПВА |
|
51 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер №11" |
Стерилизатор паровой ВК-75 |
|
52 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 12" |
Стерилизатор паровой ВК-75 |
|
53 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 14" |
Стерилизатор паровой ВК-75 |
|
54 |
СПб ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер № 17" |
Стерилизатор паровой ВК-75-1 |
|
55 |
СПб ГУЗ "Консультативно-диагностический центр № 85" |
УОМО-01/150 «О-ЦНТ» |
|
56 |
СПб ГУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
ВК-75 |
Согласно СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», обеззараживание/обезвреживание отходов класса Б может осуществляться централизованным или децентрализованным способами (п. 5.2). Поскольку отходы класса В обеззараживаются только децентрализованным способом (п.5.3), очевидной альтернативой является децентрализованное обеззараживание на установках, существующих или планируемых к функционированию на базе ЛПУ, что не было рассмотрено в ОВОС в качестве альтернативы.
Вывод 5
В ОВОС не был рассмотрен вариант развития в Санкт-Петербурге децентрализованного способа обеззараживания/обезвреживания отходов класса Б. Не было, следственно, и его сравнения с выбранной для реализации альтернативой. Результатом такого сравнения в том числе может быть и вывод о том, что не существует необходимости в реализации намечаемой деятельности.
Выбор технологии сжигания не соответствует «Региональной целевой программе по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов» (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 N 524), согласно которой предполагается внедрение утилизации ТБО и отходов ЛПУ с применением технологии плазменной газификации (пилотный проект мощностью 10 тыс. тонн в год - реализация в рамках модернизации ГУП «Завод МПБО-2»).
Плазменные технологии. Справка
Плазменные технологии переработки отходов относятся к высокотемпературным методам, и отличаются тем, что нагрев происходит в результате генерации плазмы – ионизированного газа с большой энергией. Плазма образуется при высокоэнергетическом столкновении газа-носителя с заряженными электронами, испускаемыми одним из заряженных электродов плазменной горелки. Температура дугового разряда в плазменной горелке может достигать 10 000С.
На основе плазменного нагрева могут быть реализованы самые различные процессы – например, плазменное сжигание, плазменная газификация. Преимуществом плазменных технологий является способность перерабатывать отходы с низкой теплотворной способностью, высокой зольностью и влажностью до 75%. Для обеспечения удовлетворительного теплопереноса перерабатываемый материал должен быть тщательно измельчен.
Плазменные технологии дороги, поэтому применяются установки небольшой производительности для плазменной переработки низкокалорийных опасных отходов, отходов ЛПУ и отходов кожевенного производства, уничтожение которых окупается огромным природоохранным эффектом.
Вообще, позиционирование высокотемпературных методов, как гарантирующих отсутствие диоксинов и фуранов на выходе, необоснованно. Высокая температура (не ниже 1000-1200С) и время пребывания газов в факеле в течение 2 секунд является необходимым, но не достаточным условием для полного предотвращения образования полихлорированных дибензодиоксинов и дибензофуранов, так как они могут вновь образовываться при понижении температуры. Еще одним недостатком высокотемпературных методов является то, что при превышении температуры 1400С резко возрастает образование оксидов азота, требующих дорогой каталитической газоочистки.
Выбор технологии проведен на основе отчета «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге», выполненного в 2013 г. немецкой компанией BC Berlin-Consult GmbH для неизвестного заказчика. Качество выполнения данного отчета вызывает сомнения, в частности, «Анализ технологий…» ссылается на отмененное на момент подготовки отчета Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 №524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности»4.
Вывод 6
Не обоснован выбор технологии сжигания, которая не соответствует «Региональной целевой программе по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов» (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 №524).
Кроме того, в документе в явном виде указано на его секретный характер «This report provides potentially sensitive information to the reader and as such should be considered a confidential document. All recipients are required to treat this report as confidential. It is for the sole use of Veolia ES and those granted permission by Veolia ES only» [Этот документ содержит потенциально деликатную информацию и его следует расценивать как конфиденциальный. Все получателям следует обращаться с этим документом как с конфиденциальным. Он предназначен единственно для использования компанией Veolia ES и теми, кто получил разрешение от Veolia ES]. Никакого разрешения использования документа в представленной документации не содержится.
Вывод 7.1
Не обоснованы исходные данные для проведенных расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Вывод 7.2
В документации отсутствуют данные по расчёту потенциального загрязнения NOx.
В ОВОС рекомендуется вести учёт поступающих отходов для выявления источников особо обогащённых ПВХ, а также напротив, источников отходов, заведомо не содержащих ПВХ или других источников хлора. Такие отходы должны собираться раздельно от основной массы отходов. Этим будут обеспечены оператору процесса возможности регулировать ситуацию. Таким образом, будет создан путь сокращения числа аварийных остановок. В ОВОС указано, что при разработке Технологического Регламента и рабочих инструкций для операторов этот вопрос должен быть тщательно проработан в деталях и решения включены в обязательные для безопасной безаварийной эксплуатации».
Наличие такого ограничения не указано в ПМООС, сущность мер по снижению воздействия не описана. Кроме того, согласно ОВОС, отходы на завод по сжиганию прибывают с двойной герметизацией (в специальных герметичных пакетах и герметичных контейнерах), однако в представленной документации отсутствует обоснование того, что ЛПУ пакуют медицинские отходы классов Б и В в такие пакеты и контейнеры.
Вывод 7.3
В проекте отсутствуют мероприятия по контролю состава поступающих отходов (сырья), направленные на сокращение выбросов соединений хлора и на предупреждение аварийных остановок установки сжигания.
Эксперт центра экспертиз ЭКОМ А.Н.Смирнов
Выражаю особую благодарность специалистам и экспертам, предоставившим свои замечания и консультации по отдельным разделам анализируемой документации
2 Раздел 1.doc, стр. 1.
3 По материалам, представленным Комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга к заседанию комиссии по экологии Законодательсного Собрания Санкт-Петербурга от 21.01.2014.
4 Отчет датирован 30 апреля 2013 г., в то время как 28.03.2012 было принято Постановление Правительства РФ от N 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности».
5 Приложение 5.1 к ОВОС и Приложение 6.2 к ПМООС.
6 На сайте ATI отсутствует информация о том, что их установка действует в Австралии.