Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Объект, предмет и задачи курса ЭТД.
Объект - одна из отраслей народного хозяйства - таможенное дело. Предмет - сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах живого и овеществленного труда. Задачи: 1) изучение целей, методов и средств экономической стратегии в таможенном деле, таможенной политики, основных направлений развития экономики таможенного дела, методов системного анализа прошлого и формирования задач на перспективу; 2) обучение слушателей искусству выявления и понимания причинно-следственных связей в таможенном деле и применение полученных знаний; 3) воспитание слушателей в качестве профессионалов высшей квалификации, в качестве будущих организаторов таможенного дела, руководителей в системе таможенных органов и других организаций внешнеэкономической деятельности.
Роль таможенного дела в развитии нар хоза.
таможенные организации, оказывая специфические отраслевые услуги другим отраслям, используя таможенные методы регулирования ВЭД, в тесной связи с другими отраслями обеспечивают функционирование и содействуют развитию народного хозяйства, его отраслям, регионам и предприятиям. Назначение таможенного дела в системе отраслей нар хоза определяется следующими положениями экономической науки и практики : таможенное дело является частью внешнеэкономической деятельности - ВЭД. Работники таможенных органов оказывают участникам ВЭД (юридическим и физическим лицам) и государству различные таможенные услуги.
Основные особенности экономических рез-ов деятельности Т.О.
1)наполнение доходной части федерального бюджета взиманием таможенных пошлин, сборов и налогов; 2)осуществление таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь - за своевременным и полным поступлением платежей, причитающихся российским экспортерам за вывезенные ими товары; 3) формирование, ведение и представление в виде официальных публикаций в периодичности и по выходным формам, принятым в международной практике, таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации
Проблемы и противоречия современной политики.
С одной стороны, увеличивая размер таможенных платежей за единицу товаров, можно легко получить денежные средства для государственных потребностей. Однако при этом увеличиваются цены товаров и сокращаются как объемы товаров, перемещаемых через таможенную границу, так и общая сумма таможенных платежей. Государство и население получают необходимых им импортных товаров недостаточно, что влечет за собой негативные последствия. Российские товары становятся на внешнем рынке не конкурентоспособными, валютные доходы уменьшаются. Возникает множество других негативных последствий - социальных, экономических, технических и даже политических. Иногда при этом возникают так называемые торговые войны, которые могут перерасти в горячие, настоящие войны.С другой стороны, сокращая размеры таможенных платежей за единицу товаров, государство способствует снижению их цены. Общее количество товаров, перемещаемых через таможенную границу, и сумма таможенных платежей могут возрасти. За снижением таможенных тарифов следует ряд положительных процессов, так как российские покупатели получают больше дешевых товаров.
Таможенные методы регулирования ВЭД.
В настоящее время принято классифицировать методы регулирования внешнеэкономической деятельности по различным признакам: тарифным и нетарифным, экономическим, административным и другим. По этим классификациям таможенные методы, в основном, относятся к тарифным или экономическим. В соответствии с Положением о ГТК, Комитет 1)участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизмов регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций; 2)вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; 3)участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры; организует в соответствии со своей компетенцией реализацию этих мер; 4)разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ, а также содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, организаций и граждан; обеспечивает реализацию этих мер, включая развитие таможенной инфраструктуры.
Направления совершенствования там тарифа.
Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Совершенствование:1)сформировать высокодифференцированный таможенный тариф; 2) обеспечить периодический (ориентировочно один раз в 6 месяцев) пересмотр таможенных пошлин с сохранением их стабильности в период между пересмотрами (в исключительных случаях, когда сохранение действующей ставки пошлины грозит обострением экономических трудностей, можно допустить их изменение в заранее установленных пределах); 3) обеспечить единство таможенных режимов для всех участников внешнеэкономической деятельности; 4) обеспечить тарифную защиту для формирующихся отраслей, которые в перспективе могут стать экспортными, а также для отраслей, которые переживают период интенсивной модернизации, и для отраслей, особо важных с точки зрения сохранения занятости; 5) максимально снизить пошлины на продукцию остальных отраслей, за исключением той, импорт которой имеет существенное значение для обеспечения доходной части бюджета (т.е. в первую очередь подакцизных товаров); 6) создать максимально благоприятные условия для международной производственной кооперации путем использования различных таможенных режимов.
Проблемы применения особых видов пошлин.
Одним из немаловажных направлений дальнейшего совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, защиты экономических и социальных интересов Российской Федерации является практическая реализация механизма применения особых видов пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных), а также количественных ограничений в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. Сезонные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров до 6 месяцев в году, при этом ставки таможенного тарифа не применяются. Специальные пошлины применяются как защита от товаров, ввозимых в количествах и на условиях, могущих нанести ущерб отечественным производителям аналогичных товаров, а также как ответная мера на дискриминационные торговые и экономические меры других государств. Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза товаров в Россию по более низкой цене, чем их нормальная стоимость в стране вывоза на данный момент, материально угрожает отечественным производителям подобных товаров или мешает производству таких товаров в России. Компенсационные пошлины существуют на случай ввоза в РФ товаров, при производстве которых использовались субсидии и подобный ввоз может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, либо воспрепятствовать производству таких товаров в Российской Федерации.
Нетарифные меры тамож регулирования.
Нетарифные ограничения импортных операций это комплекс мер ограничительно – запретительного характера, которые препятствуют проникновения иностранных товаров на внутренние рынки. Цель этих мер – не только усиление конкурентных позиций импортирующей страны, но и защита нац. промышленности. 2-е группы – экономические и административные. Экономические : особые виды пошлин, различные налоги и сборы, меры валютного регулирования. Административные : эмбарго, лицензирование, квотирование, монополистические меры и т.д.
Закономерности развития там дела.
В поисках более совершенных методов регулирования внешнеэкономической деятельности таможенные органы обращаются к своему прошлому опыту. Они ищут в нем такие закономерности, которые позволили бы более эффективно применять таможенные методы для решения нынешних и будущих задач. Речь идет о нынешних задачах экономической реформы, структурной перестройки и других. В начале 20 века таможенные органы России решали две традиционные экономические задачи. Первая - финансовая (фискальная - сбор таможенных платежей); вторая - протекционистская. Рост цен на импортные товары за счет высоких таможенных пошлин повышал конкурентоспособность отечественных товаров, но снижал уровень жизни населения. С 1917 года Советское Правительство начало национализацию и монополизацию внешней торговли. Этот процесс завершился в конце 20-х годов одновременно с отказом от новой экономической политики - НЭП. В начале 30-х годов функции таможенных органов принципиально сократились, а численность их работников существенно уменьшилась. В 1930 году Главное таможенное управление было включено в состав народного комиссариата внешней торговли. Более полувека - с 1930 года по 1990 год - таможенные методы регулирования внешнеэкономической деятельности использовались в незначительной мере, уступив место политическим и идеологическим факторам. С 1991 года в связи с либерализацией внешней торговли и ростом числа участников ВЭД вновь расширяются и усложняются задачи таможенных организаций. Им возвращаются их прежние функции и перед ними ставятся как прежние, так и новые задачи. Теперь все ПИЗДАТО.
Планирование развития таможенного дела.
Планирование является важнейшим инструментом любого хозяйственного механизма. Планирование таможенного дела включает несколько направлений, важнейшим из которых является планирование таможенных работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении. Планирование в широком понимании технологически состоит из трех стадий: предплановые разработки, разработка и доведение планов до исполнителей, контроль выполнения планов. В ряду предплановых документов можно выделить две основные формы. Первая - это программы развития таможенного дела или его частей. Вторая - это расчеты использования действующих мощностей таможен и предложения по их развитию.
Экономические задачи таможенного дела.
экономические задачи: 1) участие в разработке таможенной политики (система государственных экономических и таможенно-правовых мер по регулированию внешней торговли, защите экономических интересов страны и решению фискальных задач) Российской Федерации и ее реализация; 2) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны (такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированное защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов); 3) обеспечение в пределах свой компетенции единства таможенной территории (сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними) страны ; 4) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики страны и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; 5) организация и совершенствование таможенного дела (таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь) в Российской Федерации; 6) обеспечение участия России и в международном сотрудничестве по таможенным вопросам (на уровне СНГ и ВТО); 7) взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; 8) создание условий, способствующих интенсификации товарооборота; 9) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (отрасль экономической статистики, предусматривает сбор, обработку информации и анализ данных о перемещении товаров через таможенную границу. Ее объектами являются все товары ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны) Российской Федерации; 10) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 11)содействие развитию внешнеэкономических связей республик и регионов в составе Российской Федерации, а также предприятий, учреждений и граждан; 12) осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
Международная интеграция в области таможенного дела.
В этой связи ГТК России решает следующие задачи: 1)разрабатывает проекты международных договоров РФ по вопросам таможенного дела и участвует в их заключении; 2)вносит в Правительство РФ предложения о присоединении РФ к международным договорам по вопросам таможенного дела; 3) участвует в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела (ВТО); 4) обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; 5) осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств; Таможенные органы участвуют в решении указанных задач по трем направлениям. Первое направление связано с совершенствованием двусторонних отношений таможенных органов России с таможенными органами других стран. Общее свойство таких отношений заключается в том, что они изменяются в зависимости от того или иного состояния двусторонних или международных отношений и, соответственно, то улучшаются, то ухудшаются. Второе направление интеграции – это совместная работа таможенных органов стран СНГ. Эту работу направляет Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества. В его функции входит унификация таможенных правил и документов, разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран СНГ. Третье направление интеграции – участие российских таможенных органов в работе Всемирной таможенной организации (ВТО).
Материально-техническое обеспечение.
В структуру там. органов входит Региональное там. управление по тыловому обеспечению. Основные функции: 1)формирование и утверждение региональных программ материально-технического оснащения там. органов; 2)материально-техническое снабжение продукцией; формирование резервов материально-технических ресурсов. Материальное обеспечение там. органов осуществляется централизованно и децентрализовано. В подчинении управления находятся базовые таможни, которые осуществляют получение продукции по договорам, ее учет, хранение. При формировании плана централизованных закупок должны быть учтены следующие факторы: приоритетные направления развития материального снабжения; факторы влияющие на снижение расходов по доставке товаров; цены на товары в разных регионах. Централизован. осуществляются закупки: вычислит. техники, форменной одежды, бланочной продукции, оружия, средств технического контроля. Децентрализованно закупаются: канцелярские принадлежности, ГСМ, запасные части, хоз. товары. Приоритетные направления: оснащение там. флота и авиацион. подразделений, приобретение досмотровой техники, разработка новых видов там. документов, оснащение специализированных там. подразделений.
Роль ВТО в совершенствовании деятельности там служб мира.
Всемир. там. орган. учрежденная в 1952 году как Совет там. сотрудничества, объединяет более 140 стран. Главные задачи ВТО являются: разработка и распределение рекомендаций по вопросам относящимся к там. делу с целью ускорения мирового товарооборота, облегчение перемещения товаров и пассажиров через там. границу при сохранении в полном объеме контрольных и фискальных функций таможни. При этом большое значение придается содействию гармонизации там. систем и там. законодательства, подтягивание таможен развивающихся стран к уровню таможен развитых стран. Высший орган Совета ежегодная Сессия глав там. служб стран-членов на которой рассматриваются материалы подготовленные полит. комиссией и фин. комитетом и принимаются решения и рекомендации по стратегическим направлениям деятельности ВТО. Страны СНГ проводят свою линию исходя из специфики взаимосвязанных эконом., полит., соц. интересов, географической и языковой общности. ВТО осуществляет технические функции по разработке порядка определения там. стоимости и правил происхождения товаров для Всемир. торговой организации.
Система оплаты труда сотрудников Т.О.
регламентируется Федеральным законом "О службе в там. органах РФ". Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ. категории лиц: должностные лица таможенных органов (сотрудники таможенных органов), то есть лица, занимающие должности в таможенных органах, которым присвоены специальные звания; работники таможенных органов. Службу в там. органах сотрудники проходят по контракту. Денежное довольствие сотрудников там. органов состоит из оклада по занимаемой должности, окладу по присвоенному спец. званию, надбавок за выслугу лет, ученую степень, ученое звание и стоимость продовол. пайка. Оклады по занимаемой должности и по присвоенному спец. званию составляют месячное денежное содержание. Председатель комитета вправе устанавливать дополнит. выплаты: ежемесяч. надбавки за сложность, напряженность и спец. режим службы до 50% оклада; надбавки за исполнение должностных обязанностей связанных с применением в практической работе иностранных языков; надбавки за непрерывную службу в районах Крайнего Севера. При утверждении средств на денеж. довольствие и другие выплаты предусмотрены средства на выплату из расчета на одного сотрудника в год, в том числе: надбавки к должностным окладам за сложность, напряженность и спец. режим службы в размере одного оклада; премий в размере трех окладов; мат. помощь в размере двух окладов.
Соц. обеспечение сотрудников Т.О.
Сотрудники таможенных органов являются гос. служащими, поэтому государство предоставляет им ряд социальных льгот. Так, жизнь и здоровье таможенников подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случаях гибели сотрудников таможенных органов, причинения вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества законодательством РФ предусмотрены материальные компенсации. Сотрудники таможенных органов и члены их семей веют право на: бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов; санаторно-курортное лечение в санаториях, домах отдыха и на туристических базах ГТК РФ; представление жилья в первоочередном порядке; получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 10 лет и погашением 50% предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета; скидку в размере 50% в оплате жилой площади, коммунальных услуг, топлива; приобретение жилья у органов местного самоуправления на льготных условиях в собственность с оплатой 50% стоимости. За лицами, прослужившими в таможенных органах РФ не менее 20 лет, после увольнения на пенсию это право сохраняется; установку квартирного телефона в течение года со дня подачи заявления; бесплатное пользование общественным транспортом. Пенсионное обеспечение сотрудников там. органов осуществляется на условиях и нормах, которые предусмотрены законод. РФ для лиц проходивших военную службу.
Специализация в там. деле.
Специализация производства в таможенном деле осуществляется в двух основных формах: предметной и детальной. Предметная специализация означает сосредоточение определенных видов таможенных услуг конечного потребления. Это - изготовление документов, вручаемых таможней участникам ВЭД и дающих право на дальнейшее движение товара от продавца к покупателю. Детальная специализация - сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных "внутренних" технологических процессов. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.
Разделение труда в там. деле.
Общественное разделение груда в таможенном деле является следствием роста объемов внешнеэкономической деятельности, в том числе - внешней торговли и таможенных услуг, а также следствием технического прогресса. Все формы общественного разделения труда взаимосвязаны. Под влиянием общего разделения труда из сельского хозяйства выделяются и переходят в промышленность функции по переработке сельскохозяйственного сырья. Из промышленности в торговлю передаются некоторые виды деятельности, такие как упаковка, транспортировка и др. Из торговли в таможенное дело переходят функции контроля и хранения товаров, выбраковка опасных для здоровья и жизни продуктов и т.п. Каждому уровню развития таможенного дела соответствует его определенная отраслевая структура. Рост объемов таможенных услуг, развитие науки и техники определяют масштабы и формы концентрации и специализации таможенной деятельности. Различают отраслевую (вертикальную) и территориальную (горизонтальную) структуры таможенного дела. Разделение труда, производственная и научно-техническая специализация и кооперирование в международном масштабе превращают экономику отдельной страны в часть мирового производственного процесса. Усиливаются экономические связи между странами, происходит интернационализация производства. Одним из средств такого процесса является внешнеэкономическая деятельность, внешняя торговля. Таможенные органы участвуют в этих процессах.
Отраслевая структура таможенного дела.
Отрасли таможенного дела: экономическая ( предмет труда – товар); правоохранительная отрасль ( предмет труда – информация). Цель эконом. отрасли – содействие развитию нац. экономики. Задачи правоохранительной отрасли – соблюдение законодательства, цель – защита интересов государства и граждан. Отрасль – это система взаимосвязанных производств и предприятий. Тамож. дело – это сложная отрасль народного хозяйства. Занятые в этой отрасли работники оказывают участникам ВЭД и государству различные виды услуг и выполняют для них различные работы. Различают отраслевую структуру (вертикальную ) и территориальную ( горизонтальную ) структуру там. дела.