Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Доперестроечная функциональная структура административного рынка.
Оплачиваемое государством рабочее время было основным источником доходов для подавляющей части граждан, однако общий обьема доходов, способы трат и количество потребительских благ, которые гражданин мог оплатить зависели от его положения в различных социально -- экономических иерархиях, во многом, но не полностью определявшимися партийно-номенклатурными уложениями.
Обладание властью было вторым основным источником доходов. Мерой власти являлось количество административной валюты, находящейся в распоряжении конкретного властного лица. Сам факт возможности властного отчуждения ценностей у других граждан и социалистических институтов с последующим их распределением (неважно, легитимным или нелегитимным, легальным или нелегальным с официально-правовой точки зрения) означал, что гражданин государства обладает административной валютой. Приведенное определение заведомо не полно, так как административная валюта это не только возможности, но и вполне определенные реализации. Также как и рубли, административная валюта была наличной или безналичной (валюта прямого приказа или опосредованного в системе согласования интересов распоряжения), разной номинальной стоимости (бумаги на партийных бланках ценились выше, чем на бланках советских органов), т. д.
Рубли и административные валюты частично могли конвертироваться друг в друга. За рубли можно было купить некий не очень высокий статус (хотя если верить некоторым источникам, статусы депутатов Верховных советов и некоторые должности в административных органах в последние годы существования СССР стали предметом купли-продажи). В то же время определенные статусы и сопряженные с ними административные валюты позволяли "делать деньги", то есть извлекать рубли из обладания статусной властью и связями. От характеристик статуса зависело то, какой административной валютой и в каком обьема распоряжался обладающий им человек.
Общий обьема доходов, складывающийся из собственно трудовых доходов и доходов от возможности пользоваться административной валютой ранжировал граждан в экономических (и неотделимых от них на административной рынке политических) отношениях. Источники и размеры доходов, получаемых гражданами низших статусов, по определению должны были быть полностью "прозрачны" для обладателей высших статусов. Если доходы граждан с относительно низкими статусами превышали некий нормативный уровень, то они объявлялись нетрудовыми, то есть не соответствовавшими априорно определенному месту человека в системе административного рынка. В то же время, размеры доходов граждан с более высокими статусами для обладателей низких статусов были "непрозрачны". В общественном мнении низших страт доходы высших страт представлялись нетрудовыми, так как в доступных низшим стратам положениях об иерархиях власти ничего не говорилось об источниках доходов, то есть о конвертации административной валюты в рубли и потребительские ценности.
Еще раз вернемся к исходным различением. Трудовые доходы (в социалистическом смысле этого понятия) были фиксированы государством и определены нормативным положением человека в государственных иерархиях управления и распределения. Трудовые доходы включали в себя и административно-валютную часть в той степени, в которой она связана с фиксированным государством статусом этого человека в системе распределения и власти.
Нетрудовые доходы связаны не с самим обладанием административной валютой, а с ненормативной конвертацией ее в другие ценности, то есть с использование статусной власти в другой, в том числе и экономической деятельности. Под нетрудовыми доходами в данной работе понимаются в первую очередь доходы, получаемые при конвертации административной валюты в рубли или ценности, которые могли быть реализованы за рубли. Поскольку нетрудовые доходы извлекались людьми из своего положения в иерархиях власти, то их наличие у низших слоев населения можно было при желании рассматривать как признак существования нелегальной формы административной валюты и как наглядное свидетельство того, что в государстве существуют скрытые иерархии власти, некоторые положения в которых позволяют делать деньги, не обладая для этого фиксированными государством правами. Само получение нетрудовых доходов низшими слоями было для высших слоев свидетельством нарушений в системе государственной власти и потому государство перманентно боролось с ними.
Можно аналитически разделить население бывшего СССР на две группы, принимая всю условность такого жесткого противопоставления. В первую группу имеет смысл включить ту часть населения, которая жила на зарплату, то есть на трудовые доходы в социалистическом смысле этого слова. В эту зарплату включались и дополнительные доходы, связанные со статусом и обладанием соответствующей статусу административной валютой. Легальные обмены административными благами составляли содержание жизни обычных людей. Эту часть населения можно рассматривать как жившую при реальном социализме (от каждого по статусным способностям, каждому по статусным потребностям, при этом созданием и поддержанием системы статусов и определением статусных способностей и потребностей занимается государство). Эта часть граждан социалистического общества не представляет интереса для последующего анализа, она экономически не самодеятельна, хотя и принимает сейчас активное участие в экономической и политической жизни в роли рантье. Они "не халявщики, а партнеры", намеренные жить на "дивиденты" от своего советского социально-учетного статуса, конвертированного в "ценные бумаги", выпущенные в обращение представителями другой части населения.
Эта -- другая часть -- населения уже конвертировала административную валюту в собственно экономические активы. Именно ее можно считать экономически активной и рассматривать как среду, из которой возникли перестроечные экономические отношения.
Введем понятия уровней и форм деятельности на административном рынке. Уровнем деятельности в дальнейшем называется формальное положение социалистического человека в системе власти, отчуждения и распределения (в экономическом смысле этих понятий). Понятие уровня деятельности в отдельных случаях совпадает с понятием статуса в обычном социологическом смысле.
Формой деятельности называется активность человека, принадлежащего к фиксированному уровню деятельности и потому обладающего неким определенным статусом. В каком-то смысле отношения между уровнем и формой деятельности сравнимы с отношениями между статусом и ролью в классической статусно-ролевой теории. Спецификой логики данной работы является то, что в качестве ключевых в основном рассматриваются несовпадения между уровнями и формами деятельности (аналогично диссоациации между статусами и ролями в соотвествующей социологической теории). Формальная структура отношений между уровнями и формами деятельности вводится для того, чтобы зафиксировать систематическое несовпадение принадлежности к уровню деятельности и формы деятельности и использовать его как логическую основу для содержательного исследования.
Присвоим уровням и формам деятельности, специфичным для советского варианта административного рынка следующие имена:
номенклатурный
гражданский
теневой
криминальный.
Под номенклатурным уровнем деятельности понимаются совокупность статусов, называемых номенклатурными (то есть для приобретения их необходимы были санкции аппарата КПСС). Под номенклатурной формой деятельности (руководством) понимается совокупность ролей, проигрываемых обладателями разных статусов, в том числе не являющихся номенклатурными.
Под гражданским уровнем деятельности понимается совокупность статусов, не являющихся номенклатурными, но тем не менее обладающими той или иной степенью социалистической официальности. Это учителя, врачи, совслужащие в широком смысле этого понятия, рабочие и крестьяне. Под гражданской формой деятельности понимается совокупность ролей выживания в условиях административного рынка, проигрываемых обладателями других, в том числе не гражданских статусов.
Под теневым уровнем деятельности понимается совокупность статусов, обладатели которых не были номенклатурой, но их нельзя было отнести (и они сами себя не относили) к обычным гражданам. Эти люди по положению обладали некоторой не номенклатурной властью, границы которой невозможно было определить априори. Под теневой формой деятельности понимается совокупность производственных ролей, проигрываемых обладателями других, в том числе не теневых статусов.
Под криминальным уровнем деятельности понимается совокупность статусов, определяемых и контролируемых криминальными субкультурами. Люди, обладавшими криминальными статусами, не принадлежали к номенклатуре, не были простыми гражданами по определению (по факту судимости, например), и не обладали теневой и неопределенной в границах властью. Под криминальной формой деятельности (воровством) понимается совокупность ролей, проигрываемых обладателями других, в том числе и не криминальных статусов.
Теперь, задав основные определения, выстроим отношения между ними в матрице рис 19.
Рисунок 19 Доперестроечная структура экономического пространства
|
формы деятельности уровни деятельности |
номенкла- турная (руководство) |
гражданская (выживание) |
теневая (производство |
криминальная (воровство) |
|
номенклатурный |
первые лица |
чиновники |
теневая номенклатура |
криминализованные чиновники |
|
гражданский |
номенклатурные граждане |
простые граждане |
люди со связями |
криминализованные граждане |
|
теневой |
номенклатурные теневики |
частники |
цеховики |
криминализованные теневики |
|
криминальный |
номенкла-турные воры |
бытовые воры |
рекетиры |
воры |
Каждый элемент матрицы, находящийся на пересечении строки и столбца в дальнейшем называется типом. Тип является наименованием места в формализованном представлении административного рынка. Совокупность типов, заданных матрицей, создает замкнутое пространство понятий, обладающее собственными свойствами, определяемыми через отношения между типами.
Можно выделить два рода элементов, составляющих внутреннее пространство матрицы. Это диагональные элементы (образованные отношениями между одноименными уровнями организации и формами деятельности), и недиагональные элементы, образованные отношениями между разноименными уровнями и формами деятельности. Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности создает один диагональный элемент матрицы. Отношения между разноименными уровнями и формами деятельности создает два элемента типа, симметричных относительно диагонали матрицы рис. 19 (например, отношение между номенклатурным и гражданским уровнями и формами деятельности создает типы номенклатурный граждане и чиновники).
Рассмотрим пространство матрицы, используя упорядоченные строками и столбцами списки типов. Набор типов, тем или иным образом относящихся к номенклатуре, задается строкой "номенклатурный уровень" и столбцом "номенклатурная форма деятельности". Собственно к номенклатуре относятся первые лица, чиновники, теневая номенклатура и криминализованные чиновники. В то же время, номенклатурность как ролевая характеристика входит в характеристики типов, упорядоченных столбцом "номенклатурная форма деятельности". Это первые лица, номенклатурные граждане, номенклатурные теневики и номенклатурные воры.
Гражданский уровень деятельности задается типами номенклатурные граждане, простые граждане, граждане со связями, криминализованные граждане. Как ролевая характеристика, принадлежность к гражданскому уровню входит в типы чиновники, простые граждане, частники, бытовые воры.
Теневой уровень деятельности задается типами номенклатурные теневики, частники, цеховики, криминализованные теневики. Как ролевая характеристика, "затененность" формы деятельности входит в характеристики типов теневая номенклатура, граждане со связями, цеховики, рекетиры.
Криминальный уровень деятельности задается типами номенклатурные воры, бытовые воры, рекетиры, воры. Как ролевая характеристика, криминальность входит в характеристики типов криминализованная номенклатура, криминализованные граждане, криминализованные теневики, воры.
Рассмотрим сначала те элементы матрицы, в которых совпадают наименования уровней и форм деятельности. Это диагональные элементы рис.1 первые лица, простые граждане, цеховики и воры.
Тип первые лица задан отношениями между номенклатурным уровнем организации и одноименной формой деятельности-руководством. В определение этого типа (как и других диагональных элементов) входит соответствие статуса и роли, которую проигрывает человек, обладающий статусом первого лица. Первые лица -- официальный термин административного языка, обозначающий людей, обладающих наивысшей для данной организации формой легальной административной валюты -- правом подписи под финансовыми и кадровыми документами. Первые лица принадлежали к номенклатуре и были ранжированы согласно внутренним принципам ее организации. Совокупность первых лиц была внутренне динамична за счет стремления каждого первого лица низшего ранга повысить свое положение, стать первым лицом более высокого ранга. Собственно институт номенклатуры можно рассматривать как некую структуру с фиксированными узлами (места первых лиц) и отношениями между ними (ребрами графа), в которой проходило изменение рангов первых лиц, то есть продвижение их от узла к узлу по фиксированными ребрам.
Тип простые граждане определяется отношением между гражданскими уровнем и формой деятельности-выживанием в условиях реального социализма, которое было невозможно без активности, направленной на продвижение по социально-учетным иерархиям, то есть без стремления получить те блага, которые нормативно предписаны статусу -- квартиру, работу, образование, медицинское обслуживание, пенсию. Простые граждане как тип неоднородны. Разнообразие внутри типа определялись совокупностью социально-учетных параметров, таких как пол, возраст, образование, место прописки, место работы, национальность, и пр. Каждому сочетанию социально-учетных признаков соответствовало свое место в системе распределения, то есть статусные возможности пользования административной валютой. Так, жители столичных городов имели доступ к гораздо более развитой системе социальных возможностей, чем жители других поселений, а женщины и дети пользовались особыми административными льготами, не предназначавшимися мужчинам и взрослым. Внутренняя динамика среди простых граждан определалась стремлением каждого гражданина получить полный набор полагающихся ему номинально статусных благ, или изменить, например, свое местожительство на более высокостатусное, получить доступ к какой-либо "кормушке" и т.п.
Тип цеховики определяется отношением между теневым уровнем организации и одноименной формой деятельности-производством дефицитных товаров и услуг. В определение этого типа входит занятие экономической самодеятельностью, в том числе и изготовление на государственных и кооперативных предприятиях в промышленных условиях товаров народного потребления с целью сбыта. Цеховики не обладали государственной легитимностью, однако в силу своего положения изготовителей или распорядителей "дефицита" обладали административной валютой особого теневого рода. Цеховики не были однородными, они ранжировались (как определенный социум) в зависимости от того, при какой отрасли социалистического народного хозяйства ими было налажено теневое производство и что на нем производилось. Естественно, что высшими статусами обладали цеховики, производившие наиболее дефицитные товары на высокостатусных государственных предприятиях. Динамика в среду цеховиков вносилась стремлением получить более высокий статус в собственных отношениях теневого производства.
Тип воры определяется отношением между криминальным уровнем и одноименной формой деятельности-воровством. В определение этого типа входит профессиональное или ситуативное отчуждение у государственных организаций и граждан ценностей и денег и использование их для удовлетворение как личных потребностей, так и потребностей криминальной субкультуры в целом. Воры также обладали особым видом административной валюты, властью силы. В рамках субкультуры воры ранжировались по видам деятельности и по статусу в ней. Внутренняя динамика среди воров порождалась стремлением получить более высокий статус в криминальной субкультуре.
Фрагменты пространства административного рынка и его измерения.
Номенклатурно-гражданское измерение.
Рассмотрим теперь фрагменты рис. 19, образованные парами одноименных уровней организации и форм деятельности. Каждый фрагмент включает в себя два диагональных типа и два симметричных относительно диагонали элемента.
Рисунок 20 Номенклатурно-гражданское измерение.
первые простые
лица чиновники
посредники
номен граждане граждане
Первые лица и простые граждане номинально были охарактеризованы (как типы) выше. Рассмотрим теперь номенклатурных граждан и чиновников. Номенклатурные граждане (то есть разного рода депутаты, артисты, специалисты, эксперты, технологи и прочие космонавты) обладали по своему положению административной валютой и использовали ее для оказания влияния на принятие административных решений первыми лицами, причем решений такого плана, который бы способствовал либо повышению их статуса, либо увеличению оценки статуса в доходах. Они принимали участие в руководстве, но весьма специфичным образом. Доходы номенклатурных граждан складывались из зарубежных командировок, участия в государственных программах развития, техническими руководителями которых и оказывались номенклатурные граждане, и пр. Номенклатурные граждане известны, в частности, своими предложениями по улучшению экономики и по нахождению ключевых звеньев и "клеточек", воздействуя на которые можно было бы по их мнению радикально изменить экономические показатели. Это авторы идей ускорения, энергетической программы, преобразования машиностроительной промышленности и так далее. К номенклатурным гражданам можно отнести и теоретиков-рыночников, для которых изменение принципов хозяйствования и отказ от социализма были не более чем еще одной государственной программой, руководителями которых оказались бы они сами.
Тип чиновники -- специалисты по административной игре в системе фиксированных партийным и государственным строительством статусах, в ходе которой они стремились к повышению статуса и к соответствующему увеличению административной валюты, прилагающейся государством к определению их статуса. Чиновники выживали в условиях, определяемых отношениями между первыми лицами и потому целиком и полностью зависели от персональных изменений в руководстве. Система чиновничьих статусов была производна от ранжированности отраслей и территорий. Поэтому чиновничьи игры велись на повышение административного статуса соответствующих отраслей и территорий, т.к. вместе с повышением их статуса повышался и статус чиновников.
Первые лица, номенклатурные граждане и чиновники находились в постоянном структурном контакте, так как повышение статуса территорий и отраслей было, как правило, связано с привязкой к ним определенных проектов по преобразованию экономики. Типичной ситуацией такого рода была инициатива по "бригадному подряду", выдвинутая неким номенклатурным гражданином, и поддержанная чиновниками -- сотрудниками первого секретаря обкома КПСС и другими первыми лицами.
Для того, чтобы описывать отношения между первыми лицами, номенклатурными гражданами, чиновниками и простыми гражданами (представленные схемой рис 19), надо еще раз напомнить, что внутри каждого типа существовала иерархия статусов (иерархии первых лиц, простых чиновников, номенклатурных и обычных граждан), и стремления людей, принадлежащих к конкретному типу, были направлены на продвижение вверх по этим иерархиям. Пути для этого определены связями формальной структуры, обозначенными стрелками рис.18. Так простой гражданин, например, живущий в коммунальной квартире, мог попытаться подняться вверх в иерархии других простых граждан, попытавшись получить отдельную квартиру, и для этого мог пойти разными путями. В частности, от мог жаловаться чиновникам на то, что его его жилье не удовлетворяет санитарным нормам. Чиновники ходатайствовали бы перед первым лицом о выполнении желании простого гражданина. И первое лицо могло пойти (а могло и не пойти) на удовлетворение этих желаний.
Был и другой ход, когда простой гражданин обращался к номенклатурному гражданину (депутату, например), и уже депутат ходатайствовал перед первым лицом об удовлетворении потребностей простого гражданина.
Логически и иногда практически были возможны ситуации, когда первое лицо обращало свое внимание на неудовлетворенные потребности простого гражданина и давало поручения чиновникам удовлетворить его статусные потребности.
Сетка связей, которая устанавливалась при итерациях отношений такого рода, была элементом административного рынка в собственном смысле этого понятия. Каждое изменение положения любых типов внутри специфических для них иерархий было связано с торгом между представителями типов, обьединенными схемой рис. 18, включенными в действия, необходимые для повышения рангов. Торг заканчивался административно -- валютными расчетами, одним из компонент которых и было повышение (или понижение) ранга представителя конкретного типа в пределах возможностей, предоставляемых номинальными характеристиками типа.
Необходимо обратить внимание на то, что в сетке связей между типами само по себе возникало функциональное место на пересечении прямых связей между всеми вовлеченными в административное действо. Это место обозначено на рис 19 квадратом. Оно могло быть занято любым носителем типологических свойств. В функциональные свойства этого места входило то, что желания и потребности всех действующих лиц могли быть удовлетворены без прохождения обычных административных путей, а просто обращением к лицу, занимающему это виртуальное место. В обыденном языке люди, занимающие эти места, получили название посредникво, а способ удовлетворения потребностей с использованием блатных -- название "блат". В силу особенностей этого рода отношений описываемый вид блата называется в данной работе номенклатурно-гражданским. Номенклатурно-гражданские посредники были чистыми носителями управленческой формы деятельности, не имеющими, однако, соответствующего социального статуса.
Отношения в тетраде "первые лица-чиновники-номенклатурные граждане-простые граждане", опосредованные соответствующим блатом, в конечном счете привели к формированию относительно замкнутой латентной номенклатурно-гражданской группы, своеобразного скрытого измерения пространства доперестроечного административного рынка, из которого возникла одна из размерностей экономического пространства постперестроечного государства.
Номенклатурно-теневое измерение.
Рассмотрим следующий фрагмент рис. 21, образованный отношениями между номенклатурными и теневым уровнями и формами деятельности.
Рисунок 21.Номенклатурно-теневое измерение.
первые теневая
лица номенклатура
посредники
номенкла
турные цеховики
теневики
_
Первые лица и цеховики были рассмотрены ранее. К теневой номенклатуре относились реальные "вторые" люди в системе осударственных и партийных статусов, с мнением которых, в отличие от мнений простых чиновников, необходимо было считаться при принятии любых решений. Это люди, готовившие решения и согласовывавшие их во многочисленных подразделениях апппарата управления: помощники, референты, консультанты, спичрайтеры и прочие аппаратные специалисты, знавшие ходы и выходы, людей и отношения между ними. Это своего рода аморфная среда, окружавшая первых лиц, но вне этой среды первые лица существовать не могли. Естественно, принадлежащие к теневой номенклатуре функционеры обладали своеобразной административной валютой, не впрямую конвертируемую в жизненные блага, но опосредованно -- только в той мере, в которой они находились в окружении первых лиц.
Номенклатурные теневики -- люди, обладающие определенным государственными или партийным статусом и использовавшие этот статус для организации негосударственного снабжения пользующиющимися спросом товарами и услугами. Практически на каждом государственном предприятии была своя "неучтенка", свое скрытое производство, продукция которого тем или иным образом обменивалась на другие товары и услуги. Те функционеры, которые осуществляли контроль за "неучтенкой" и ее распределением в данной работе называются номенклатурными теневиками.
Потребности в неучтенке и в теневой продукции могли возникать у первых лиц, которые могли выходить на цеховиков (собственно производителей неучтенки) двумя путями. Они могли обратиться к номенклатурным теневикам, чтобы те озадачили цеховиков, а могли действовать через своих помощников -- референтов, то есть через теневую номенклатуру. В свою очередь, у цеховиков возникали проблемы, которые могли быть решены только первыми лицами. В этом случае цеховики ходатайствовали перед первым лицом либо через номенклатурных теневиков, либо через теневую номенклатуру.
При итерациях этих отношений возникало новое функциональное место на пересечении всех связей, которое также как и в предидущем случае называется блатным. Однако это другой -- номенклатурно-теневой-- вид блата, нежели номенклатурно-гражданский, описанный ранее. Человек, занимающий это виртуальное место мог в определенной степени (ограниченной возможностями блата) благодаря включенности во все связи номенклатурно-теневой структуры опосредовать удовлетворение потребностей представителей всех типов без непосредственного контакта их между собой.
Теневая номенклатура и номенклатурные теневики образовывали своеобразную общность, так как в обязанность помощника или референта первого лица входило в первую очередь обеспечение его и его деятельности как руководителя необходимыми товарами и услугами для обмена с другими первыми лицами. Собственно бартер имеет своими корнями отношения между номенклатурными теневиками и теневой номенклатурой. В ходе перестройки, при институализации бартера как системы хозяйственных отношений теневая номенклатуры и номенклатурные теневики, разбавленные соотвествующими блатными образовали единое бартерное пространство, по своему происхождению номенклатурно - теневое, давшее начало еще одной размерности постперечного экономического пространства.
Номенклатурно-криминальное измерение
Рассмотрим следующий фрагмент схемы рис. 19, образованный отношениями между номенклатурными и криминальным уровнями и формами деятельности
Рисунок 22. Номенклатурно-криминальное измерение.
первые кримина-
лизован.
лица номенлатура
посредники
номенкл. воры
воры
Первые лица и воры были охарактеризованы ранее. Криминализованные чиновники -- те, кто по роду занятий находился в постоянном (чаще служебном) контакте с криминальной средой и использовал эти контакты для получения "нетрудовых доходов". Это работники силовых министерств, а также госслужащие, исполнение прямых обязанностей которых было невозможным без совершения незаконных и противозаконных действий, причем при совершении последних они использовали возможности работников силовых министерств.
Симметричный криминализованным чиновникам элемент структуры советского экономического пространства -- номенклатурные воры, то есть те представители аппарата управления, которые использовали свое положение для прямого и косвенного обогащения путем хищения государственной собственности.
Если следовать логике схемы, то потребности воров, в том случае если для их удовлетворения было необходимо вмешательство первых лиц, могли удовлетворяться двумя путями, обозначенными ребрами графа. Воры могли взаимодействовать с первыми лицами, используя посредничество номенклатурных воров, а могли действовать через криминализованную номенклатуру. В обратной ситуации, когда необходимо было вмешательство воров для удовлетворения потребностей первых лиц, последние также могли действовать либо через криминализованную номенклатуру, либо через номенклатурных воров.
При итерациях связей номенклатурно-криминальной структуры отношений само по себе возникало виртуальное функциональное место на пересечении связей "всех со всеми", особого рода криминально-номенклатурный блат.
Криминализованные чиновники и номенклатурные воры были взаимодополнительны в пространстве административного рынка. Криминализованные чиновники по должности иногда боролись с теми номенклатурными ворами, которые не могли или не хотели "делиться" с ними, а последние систематически "покупали" первых или откупались от них. Это была нормальная для административного рынка торговля, в которой административная валюта, имевшаяся в распоряжении криминализованных чиновников, при посредничестве первых лиц и воров конвертировалась в деньги номенклатурных воров, и наоборот. В этой административной торговле устанавливались особые отношения между номенклатурными ворами и криминализованными чиновниками и формировались условия для появления нового измерения постперстроечного экономического пространства -- номенклатурно-криминального.
Факт возникновения этого измерения экономического пространства стал явным в ходе расследования дела Медунова (первый секретарь Краснодарского ОК КПСС) и его связей с криминализованными чиновниками из МВД (дело Чурбанова).
В ходе перестройки возможности номенклатурно-криминального пространства были использованы государством для осуществления действий, направленных на коммерциализацию экономики. Были созданы организации (такие как АНТ), возглавленные откомандированными сотрудниками силовых министерств -- криминализованными чиновниками, в задачи которых было поставлено получение доходов от продаж военной техники и стратегического сырья. С распадом СССР такие организации преобразовались, включили в себя другие элементы экономического пространства и в конечном счете стали чисто коммерческими предприятиями.
Гражданско-теневое измерение.
Рассмотрим отношения между гражданским и теневым уровнями и формами деятельности.
Рисунок 23. Гражданско-теневое измерение.
простые люди со
граждане связями
посредники
частники цеховики
Простые граждане и цеховики были охарактеризованы как типы раньше. Люди со связями по своему положению имели доступ к номенклатуре всех видов. Это разного рода родственники и знакомые цеховиков и представителей других типов, обладавших админстративной валютой, которые могли оказывать и оказывали влияние на принятие решений, в том числе и хозяйственных, но главное были посредниками в распределении "дефицита".
Частники (владельцы личных подсобных хозяйств, мастера по обслуживанию и ремонту бытовой техники и автотранспорта, врачи, занимающиеся частной практикой и все другие институализованные теневики) представляли собой своеобразную общность, члены которой, занимаясь теневым производством товаров и услуг, считали свое дело достаточно престижным и почетным. Их не устраивало отсутcтвие фактического статуса и административной валюты и они предпринимали усилия по ее приобретению.
Поскольку доступ к услугам и товарам, производимым частниками, обеспечивали люди со связями, , то между этими двумя типами устанавливалась достаточно устойчивая связь.
Простым гражданам для достижения их целей (в данной системе отношений- достать дефицит) можно было обращаться к людям со связями или к частникам, которые по своим каналам имели выходы на цеховиков. В то же время, для продажи и распределения своей продукции цеховики могли использовать людей со связями или пользоваться услугами частников.
При итерациях отношений в данной структуре сформировалось особое место в системе, гражданско-теневой блат, специфичное именно в среде "доставания дефицита", пользование услугами которого позволяло обойтись при решении проблем добывания дефицита без лишних посредников. Блат опосредовал отношения между частниками и людьми со связями, структурно размкнутые в формальной схеме.
В ходе перестройки и после нее различия между посредниками, людьми со связями и частниками нивелировались и сформировался гражданско-теневая (по происхождению) размерность нового экономического пространства.
Криминально -- гражданское измерение.
Рассмотрим отношения между криминальным и гражданским уровнями и формами деятельности.
Рисунок 24. Гражданско-криминальное измерение.
простые криминал.
граждане граждане
посредники
бытовые воры
воры
Простые граждане и воры были охарактеризованы ранее.
Бытовые воры (несуны, расхитители социалистического имущества) -- обычный элемент административного рынка. Бытовое воровство было образом жизни существенной части граждан социалистического общества.
Криминализованные граждане -- это люди, тем или иным образом включенные в криминальные субкультуры, члены семей судимых, жители районов освоения, переселенцы и спецпереселенцы. Отношения в этой тетраде описываются в советских детективах. В этой схеме представлены отношения в криминальной субкультуре на ее бытовом уровне, когда воры отчуждают имущество и деньги у простых граждан, используя либо бытовых воров, либо криминализованных граждан, а простые граждане находят общий язык с ворами, используя качестве посредников бытовых воров и криминализованных граждан. В итерациях такого рода отношений сформировалось гражданско-криминальное "блатное" функциональное место, опосредующее все связи в данной тетраде.
Существование этого измерения экономического пространства (бытовых воров и криминализованных граждан в их отношениях с ворами и простыми гражданами) до сих пор не было предметом сколь ни будь профессионального исследовательского описания. Тем не менее, можно предположить, что в ходе перестройки произошло своеобразное слияние деятельности криминально-гражданского блата, бытовых воров и криминализованных граждан с образованием единого нового измерения экономического пространства - криминально-гражданского. Спецификой этого измерения является то, что оно иерархизировано по принципам криминальной субкультуры, но действия в нем политически акцентуированы, причем политическая компонента лишь средство для достижения экономических целей. Пример Чечни как пространства, организованного в основном по криминально-гражданским принципам, общеизвестен. По разным сведениям, первоначальные этнические конфликты в Армении и Азербайджане, были вызваны разделом сфер влияними между армянской и азейбарджанской криминально-гражданскими субкультурами в момент их институализации, то есть во время "обьединения" блатных, бытовых воров, воров и криминализованных граждан в единую новую среду деятельности.
После распада СССР и дезинтеграции властных иерархий организация управления в некоторых муниципалиях стала невозможна вне этого пространства и, более того, только там, где криминально-гражданские типы контролируют муниципалии, реально возможны предсказуемость и управляемость поведением маргинализующихся в ходе экономической реформы слоев населения.
Криминально -- теневое измерение.
Рассмотрим отношения между криминальными и теневыми уровнями и формами деятельности.
Рисунок 25. Криминально-теневое измерение
цеховики криминал.
теневики
посредники
рекетиры воры
Под криминализованными теневиками понимаются социальные типы, получавшие нетрудовые доходы при организации удовлетворения нелегитимных потребностей. Это контрабандисты, торговцы и производители наркотиков, спекулянты алкоголем, автомашинами, конвертируемой валютой, сутенеры, продавцы оружия, и пр. Эти виды советского бизнеса были высоко профессиональны и специализированы, хотя и достаточно локализованными.
Под рекетирами понимаются члены криминальных субкультур, жившие на отчуждении у криминализованных теневиков части их доходов. Это мог быть ситуативный рекет (так называемый спортивный -- когда профессиональные спортсмены, носители нелигитимных потребностей занимались оплачиваемой охраной криминализованных теневиков) или профессиональный рекет, контролируемый криминальной субкультурой в целом (кидалы).
Для этой структуры также был характерен свой вид блата - крииминально-теневой, в функции которого, в частности, входили "разборки" между членами криминально-теневой субкультуры.
В ходе перестройки резко расширился рынок нелегитимных потребностей и соответственно возможности рекета. Появилось множество новых поставщиков и производителей, причем возможности рекета по отношению к этим новым бизнесменам были в значительной степени ограничены из -- за легитимизации потребностей при ослаблении государственного контроля за способами их удовлетворения и ограниченности рекетирских возможностей по контролю за рынком. В силу этого произошла интеграция старых рекетиров (спортивных и профессиональных) с криминализованными теневиками в новую реальность (или новое измерение) общего экономического пространства -- криминально-теневую, поскольку только обьединенные усилия рекетиров и криминализованных теневиков могли обеспечить контроль за рынком нелегитимных потребностей.
Примерами таких обьединений могут быть "преступные группировки" типа солнцевской, в которых контроль за локальными рынками нелегитимных потребностей осуществляется объединенными усилиями бывших рекетиров, бывших криминализованных теневиков, бывших воров и цеховиков.
Естественные административно-рыночные обьединения могли быть гораздо более сложными, чем тетрады, представленные на рисунках. Сложность при этом понимается как включение во взаимодействие типов, обьединенных тремя и более уровнями деятельности и ее формами. Так например, вполне эмпирически интерпретируются структуры, составленные из первых лиц, номенклатурных граждан, номенклатурных теневиков и номенклатурных воров, которые в терминах обыденного языка можно назвать мафиозными. Логически различных форм мафиозных структур может быть -- если следовать схеме рис 19 -- достаточно много. Их имеет смысл анализировать эмпирически, опираясь на приведенные ранее классификации.
Специфика перестройки в терминах схемы функциональных отношений административного рынка.
Можно сказать, что на начало перестройки структура экономического пространства отличалась простотой и логичностью. Она была основана на перераспределении государственных ресурсов номенклатурными, гражданскими, теневыми и криминальными методами. Естественные ограничения на использование государственных ресурсов (их исчерпание, в частности) привели к напряжениям в структуре экономического пространства. В тоже время, политическая либерализация и обьявленные экономические вольности дали начало легализации форм и видов экономической деятельности, которые до этого существовали как латентные. Прежде всего речь идет о деятельностях, формально организованных так, как это было представлено на рисунках.
Перед началом перестройки были институализированы в общественном мнении как базовые типы (первые лица, граждане, цеховики, воры и другие, описанные в матрице рис. 19), так и соответствующие типам уровни и формы деятельности. Легализация предшествовала началу трансформации советского варианта административного рынка в постсоциалистическое экономическое пространство, то есть собственно перестройке. Естественно, что направления трансформации определились описанными выше его локальными измерениями. Общая структура постсоциалистического экономического пространства была в своих структуроообразующих характеристиках определена этими измерениями. Перечислим их еще раз, но уже как реалии, отношения между которыми определяют структуру постперестроечного экономического пространства. Это номенклатурно-гражданское, гражданско-теневое, криминально-гражданское, криминально-теневое, гражданско-теневое, номенклатурно-криминальное измерения.
Постперестроечная форма административного рынка
Новое пространство экономической деятельности было образовано отношениями между локальными измерениями пространства советского административного рынка. В логике схемы это выглядит следующим образом: каждое названное измерение при формировании нового экономического пространства "раздваивается" на уровень организации и форму деятельности, отношения между которыми образуют структуру, аналогичную по логике матрице рис.19, но более богатую функциональными местами.
Содержательно это означает, что рассмотренные выше измерения советского административного рынка развертываются в отношениях между собой в новое пространство с новыми функциональными местами, которые заполняются новыми для административного рынка людьми, до этого -- на это надо обратить особое внимание -- включенными в административный рынок преимущественно как блатные и связанные с ними типы, симметричные относительно диагонали матрицы рис. 19. Трансформация измерений советского административного рынка в уровни организации и формы деятельности нового политэкономического пространства, возникновение новых функциональных мест и заполнение этих мест (то есть уравнивание статусов блатных и сопряженными с ними типов и распределение их по новым функциональным местам в пространстве, сформированном измерениями распавшейся структуры) составляет -- если исходить из развиваемой логики -- политэкономическое содержание перестройки и постперестроечной экономической активности.
С началом перестройки диагональные типы (первые лица, граждане, цеховики и воры), которые были базовыми элементами пространства советского административного рынка, оказались в ситуации, когда их статусы и административные валюты начали терять прежнее значение. Многие представители этих типов политизировались, составив существенную часть тех политиков и государственных деятелей, которые выступали с конца 80 годов и по сегодня за воссоздание административного рынка в его партийно-советском варианте. Это касается не только первых лиц и простых граждан, но и цеховиков и воров, которым в новой экономической реальности места уже нет.
В то же время, различия в статусах номенклатурных граждан, чиновников и номенклатурно-гражданских блатных, например, потеряли свое значение. Представители этих типов (как и всех других в отношениях, рассмотренных при описании схем) после фактической ликвидации института номенклатуры оказались примерно в одном положении и образовали некое единое измерение пространства. Новые измерения в отношениях между собой формируют уровни организации и формы деятельности нового пространства.
Можно сказать, что в результате распада советского варианта административного рынка сформировались две реальности. Одна их них чисто политическая (бывшие первые лица, простые граждане, цеховики и воры), идеологически ориентированная на восстановление привычного для советского административного пространства торга, в то время как вторую можно назвать переходной между административно-рыночной и собственно рыночной.
Рассмотрим -- как модельный пример -- формирование одного из фрагментов этого нового пространства в отношениях между номенклатурно-гражданским, гражданско-теневым и криминально-теневым измерениями. Каждое из этих измерений "раздваивается" на уровень деятельности и соответствующую форму деятельности. Номенклатурная приватизация (как форма деятельности) соответствует номенклатурно-гражданскому уровню деятельности, институализация личной собственности (наворованной при советском административном рынке) соответствует гражданско-теневому уровню деятельности, профессиональное воровство и бандитизм соотвествуют криминально-теневому уровню деятельности.
На рис. 26 представлен фрагмент функциональной структуры постперестроечного административного рынка в России.
Рисунок 26. Фрагмент структуры постперестроечного экономического пространства, возникший в отношениях между номенклатурно-гражданскими, гражданско-теневыми и криминально-теневыми уровнями и формами деятельности.
|
формы деятельности Уровни деятельности |
номенклатурно-гражданская номенклатурная приватизация |
гражданско-- теневая институализация личной собственности |
криминально-- теневая профессиональное воровство |
|
номенклатурно- |
новые первые лица |
новые первые лица -- руководители частных компаний |
криминализо-ванные чиновники новой власти |
|
гражданско-- теневой |
владельцы предприятий, образованных при номенклатурной приватизации теневого капитала |
владельцы предприятий, образованных при легализации цехового капитала |
руководители служб безопасности частных предприятий |
|
криминально-- теневой |
владельцы легальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей |
руководители коммерциализи-рованных криминальных организаций |
руководители группировок |
Отношения между одноименными уровнями и формами деятельности (диагональные элементы) отождествляется с базовыми элементами нового пространства. Это новые первые лица (в отличие от первых лиц советского административного рынка, новые первые лица обладают правом подписи под документами о разгосудствливании собственности), легализованные теневики-цеховики (то есть люди, ранее активные в теневых отношениях административного рынка и сумевшие придать своей экономической активности гражданско-приемлимые формы), и руководители группировок типа солнцевской (пересечение криминально-теневого уровня и формы деятельности, результат взаимодействия криминализованных теневиков и рекетиров), в котором организационно сопрягаются интересы производителей нелегитимных услуг и товаров и их "охранников".
Собственно новые элементы этого фрагмента пространства возникают в отношениях между номенклатурно-гражданским, гражданско-теневым и криминально-теневым измерениями старого административного рынка, ставших уровнями организации и формами деятельности нового пространства. Так, пересечение криминального-теневого уровня и гражданско-теневой формы деятельности отождествляется с руководителями коммерциализированных криминальных организаций, рекетирами нового поколения, берущими на себя охрану некоторых видов бизнеса (такими как ныне покойный О. Квантиришвили, автор термина "организованная спортивность", руководитель ассоциации ХХI Век).
В то же время, перечение гражданско-теневого уровня и криминально-теневой формы деятельности отождествляется с руководителями служб безопасности частных предприятий, ориентированным на оказание соответствующих услуг тем, кто за них может платить. Это как правило бывшие сотрудники правоохранительных органов, афганцы, спецназовцы, имевшие контакты с силовыми структурами по роду деятельности, в соответствующий момент ушедшие в запас или в отставку и продолжающие заниматься привычным делом.
Руководители коммерциализированных криминальных организаций и руководители служб безопасности частных предприятий представляют симметричные относительно диагонали типы и в какой-то мере взаимодополнительны друг другу, конкурируя между собой в сфере организованного и ситуативного рекета и борьбы с ним.
Номенклатурная приватизация на гражданско-теневом уровне деятельности проявляется в формировании типа владельцы предприятия, образованных при номенклатурной приватизации теневого (цехового) капитала. Институализация личной собственности на номенклатурно-гражданском уровне проявляется в формировании типа новые первые лица -- руководители частных компаний и предприятий. Профессиональное воровство на номенклатурно-гражданском уровне приводит к формированию типа криминализованных чиновников новой власти. Номенклатурная приватизация на криминально-теневом уровне порождает тип владельцев легальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей. Это казино, публичные дома, "торговые точки" оружием, наркотиками и пр. Публикации в средствах массовой информации дают достаточно оснований для персонификации этих типов.
Полная (в рамках выведенных из логики рис.19 отношений) структура постперестроечного пространства экономической деятельности представлена на рис 27, где шесть вышеназванных измерений доперестроечного экономического пространства образуют матрицу. На строки матрицы, кроме названий уровней деятельности, вынесены сокращенные графы соотвествующих им измерений, а на столбцы -- наименования соответствующих видов деятельности, как и в матрице рис.19.
Рисунок 27. Постперестроечное экономическое пространство.
|
уровни деятельности формы деятельности |
номенклатурно- |
номенклатурно- |
номенклатурно- |
гражданско- |
гражданско- |
криминально-теневая профессиональное воровство |
|
номенкатурно- |
новые первые лица |
бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов, компаний и предприятий |
функционеры, распределяющие госкредиты, лицензии и льготы |
новые первые лица-руководители частных компаний |
ворующие руководители государственных предприятий |
криминализованные чиновники новой власти |
|
номенклатурно- |
владельцы крупных банков, образованных легальным госкапиталом и цеховым капиталом |
руководители -- распорядители акционерных банков и других предприятий, образованных полулегальным (в том числе партийным) госкапиталом и цеховым капиталом |
руководители компаний и других предприятий, образованных при разгосударствливании отраслей ВПК и силовых структур с участием теневого капитала |
владельцы компаний и предприятий, образованных приватизрованным госкапиталом и цеховым капиталом |
ворующие руководители теневых приватизированных предприятий |
криминализованные руководители коммерциализированных государственных предприятий и организаций |
|
номенклатурно криминальный (первые лица- |
владельцы компаний, созданных с участием легального госкапитала СССР и криминального капитала |
руководители- |
руководители компаний и других организаций, созданных для "отмывания" внебюджетных средств СССР |
владельцы организаций, созданных приватизированным госкапиталом и криминальным капиталом |
орующие руководители криминально-- приватизированных предприятий |
руководители частных охранных предприятий |
|
гражданско-теневой простые граждане- |
владельцы предприятий, образованных при номенклатурно й приватизации цехового капитала |
руководители- |
руководители- |
владельцы организаций, образованных при легализации цехового капитала |
ворующие руководители предприятий, образованных при раскрадывании цехового капитала |
руководители служб безопасности частных предприятий |
|
криминально- |
владельцы компаний и финансовых организаций, созданных при номенклатурной приватизации личной собственности |
руководители- |
руководители- |
владельцы компаний, созданных при криминальном перереспределении личной собствнности |
ворующие руководители частных предприятий |
руководители частных военнизированных организаций |
|
криминально- |
владельцы легальных предприятий и организаций, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей |
руководители- |
руководители- |
руководители коммерциа |
руководители локальных криминальных организаций-банд |
руководители группировок |
Рассмотрим сначала диагональные элементы рис 27. (кроме новых первых лиц, владельцев предприятий, образованных при легализации цехового капитала и лидеров группировок), которые отождествлены ранее при описании матрицы рис. 26. Диагональные элементы матрицы (то есть типы, у которых уровни деятельности одноимененны с формами деятельности) выделены жирным шрифтом, аналогично тому как это было сделано при описании структуры советского варианта административного рынка.
Пересечение номенклатурно-теневых формы и соответствующего уровня деятельности отождествляется с типом руководители-распорядители акционерных -- "колхозных" банков и других предприятий, образованных полулегальными (в том числе партийными) капиталами при их слиянии с цеховым капиталом. К этому типу можно отнести руководителей многих крупных коммерческих банков, таких как Менатеп.
Криминальная приватизация на номенклатурно-криминальном уровне приводит к формированию типа руководители предприятий и организаций, созданных для отмывания государственных внебюджетных средств. Носителем типологических свойств этого рода можно считать А. Тарасова -- руководителя концерна "Исток", известного участием в государственных аферах с чеками "Урожай 90" и экспортом энергоносителей и редкоземельных элементов.
Бытовое воровство на криминально-гражданском уровне приводит к формированию типа ворующие руководители частных предприятий, то есть людей, воспроизводящих в новых условиях присвоенческие стереотипы советского административного рынка. Дальнейшее описание типологического наполнения матрицы строится как обьективация форм деятельности на различных уровнях деятельности.
Номенклатурная приватизация (номенклатурно-гражданская форма деятельности).
Типы в первом столбце матрицы обьединены общей формой деятельности - номенклатурной приватизацией, но различаются по уровню деятельности, то есть по форме разгосударствливаемой собственности. Новые первые лица, как уже говорилось, визируют документы о разгосударствливании собственности, удостоверяя ее государственную легитимность. Владельцы банков и других предприятий, образованных при номенклатурной приватизации легального государственного и легализованного крупного цехового капиталов являются непременным элементом постсоветской элиты. Под крупным цеховым капиталом понимаются активы, сконцентрированные в советское время в тех теневых производствах, которые непосредственно контролировались первыми лицами советского административного рынка.
Номенклатурная приватизация криминализованного советского капитала привела к формированию соответствующей группы новых русских -- владельцев предприятий и организаций, в которых консолидирован номенклатурно -- приватизированный криминальный по происхождению капитал, контролировавшийся ранее первыми лицами.
Номенклатурная приватизация мелкого цехового капитала (то есть теневого производства "дефицита", осуществляемого простыми гражданами в "доле" с цеховиками") привела к формированию группы владельцев предприятий, образованных при номенклатурной приватизации мелкого цехового капитала.
Номенклатурная приватизация лично наворованной собственности (то есть активов, накопленных в отношениях между простыми гражданами, криминализованными гражданами, бытовыми ворами и ворами) привела к появлению соответствующей группы деятелей постсоветского административного рынка -- владельцев предприятий, созданных при номенклатурной приватизации личной собственности.
Номенклатурная приватизация криминальных активов (созданных в отношениях между цеховиками, криминализованными теневиками, рекетирами и ворами при организации удовлетворения нелегитимных потребностей) породила группу владельцев легальных предприятий, предназначенных для удовлетворения нелегитимных потребностей: казино, публичных домов, ночных клубов и прочего.
Теневая приватизация (номенклатурно-теневая форма деятельности.
Рассмотрим теперь теневую приватизацию -- как номенклатурно-теневую форму деятельности ,-- а ее результаты -- как типы второго столбца матрицы 9. В отличие от номенклатурной, теневые приватизаторы не оформлены как владельцы предприятий. Они выступают распорядителями собственности: президентами, председателями или членами советов директоров, возглавляющими коллегиальные органы управления разгосударствленной собственностью.
В ходе теневой приватизации легального государственного капитала возникла группы распорядителей собственности, состоящая из бывших первых лиц, ставших первыми лицами крупных совместных предприятий, фондов, акционерных банков и пр. Так бывший глава кабинета министров СССР Н. Рыжков стал председателем правления Тверьуниверсалбанка, а бывший руководитель Госплана СССР Щербаков - руководителем фонда Интерприватизация.
При теневой приватизации государственного капитала, осуществленной с участием теневого (цехового) капитала сформировалась группы распорядителей собственности, состоящая, в частности, из бывших номенклатурных теневиков и помощников, референтов и т. д., ставших первыми лицами в коммерческих банках и других предприятиях (таких как Менатеп и Российский кредит).
Теневая приватизация криминализованного капитала (сформированного в отношениях между первыми лицами, ворами, криминализованными чиновниками и номенклатурными ворами) привела к формирования соответствующей группы распорядителей собственности.
При теневой приватизации личных капиталов, накопленных в отношениях между простыми гражданами, цеховиками, людьми со связями и частниками сформировалась группа распорядителей соответствующего цехового капитала.
При теневой приватизации наворованных активов (сформированных в отношениях между простыми гражданами, ворами, бытовыми ворами и криминализованными гражданами) возникла соответствующая группа распорядителей собственности.
И наконец, теневая приватизация криминально-теневых капиталов (сформированных в отношениях между цеховиками, ворами, рекетирами и криминализованными теневиками) привела к формированию группы распорядителей собственности, используемой для удовлетворения нелегитимных потребностей.
Криминальная приватизация (номенклатурно-криминальная форма деятельности)
Криминальная приватизация (то есть стереотипы поведения, выработанные в отношениях между первыми лицами, ворами, криминализованными чиновниками, номенклатурными ворами и транслируемые в постперестроечное экономическое пространство) на номенклатурно-гражданском уровне привела к формированию группы государственно -- политических функционеров, контролирующих распределение государственных льгот, кредитов, экспортно-импортных лицензий и пр.
При криминальной приватизации номенклатурно-теневых активов сформировался тип руководителей предприятий и организаций, формально относящихся к ранее режимным отраслям народного хозяйства и силовым структурам, не подлежащих разгосударствливанию, но фактически ставших собственностью распорядителей.
При криминальной приватизации номенклатурно-криминальных активов сформировался тип руководителей предприятий и организаций, созданных для отмывания разного рода внебюджетных средств бывшего СССР (денег партии, внебюджетных активов спецслужб и силовых министерств и т.п.) возник тип руководителей соответствующих предприятий, который был создан для реализации избытков военной техники). После распада СССР такого рода предприятия постепенно коммерциализовались и превратились в заметный элемент постперестроечного административного рынка.
При криминальной приватизации гражданско теневого капитала (то есть активов, накопленных в отношениях между простыми гражданами, цеховиками, людьми со связями, частниками) возник тип руководителей акционерных компаний, чековых инвестиционных фондов и других пирамидальных структур (таких как МММ). Собственно деятельность МММ можно назвать образцом криминальной приватизации на гражданско-теневом уровне.
При криминальной приватизации криминально-гражданских активов (сформированных в отношениях между простыми гражданами, криминализованными гражданами, бытовыми ворами и ворами) возник тип руководителей предприятий, перекравших и легализовавших ранее краденое имущество, деньги и основные фонды.
Криминальная приватизация криминально-теневых активов привела к формированию типа руководителей нелегальных предприятий и организаций, специализирующихся на удовлетворении нелегитимных потребностей.
Институализация личной собственности (гражданско-теневая форма деятельности).
Гражданско-теневые отношения (между простыми гражданами, людьми со связями, частниками и цеховиками) были ориентированы на удовлетворение потребностей в "дефиците". Соответствующие стереотипы деятельности воспроизводятся в постперестроечном административном рынке на всех уровнях его организации. Институализация личной собственности на номенклатурно-гражданском уровне привела к формированию типа новых первых лиц, являющихся в то же время владельцами частных предприятий и организаций. Та собственность, которой номенклатурно-гражданский деятель распоряжался как госслужащий, в ходе институализации личной собственности стала и формально принадлежать ему. Например, большая часть фермерских хозяйств образована на основе отделений колхозов и совхозов, руководящие специалисты которых стали реальными владельцами.
Институализация личной собственности на номенклатурно-теневом уровне (то есть активов, сформированных в отношениях между первыми лицами, теневой номенклатурой, номенклатурными теневиками и цеховиками) привела к формированию типа владельцев компаний и предприятий, образованных на основе номенклатурно-теневой собственности. Ранее афорфные отношения собственности в весьма конфликтном процессе их перераспределения оформились в частную собственность одного человека, чаще всего бывшего первого лица, реже -- бывшего цеховика.
Институализация личной собственности на номенклатурно-криминальном уровне привела к формированию типа владельцев номенклатурно-криминального капитала, частной собственности, сформированной в отношениях между первыми лицами, криминализованными чиновниками, номенклатурными ворами и ворами, то есть наворованной у государства при Советской власти группами, включающими первых лиц и профессиональных воров.
Институализация личной собственности на криминально-гражданском уровне (то есть легализация краденого у граждан имущества) привела к формированию типа владельцев частных, чаще всего легальных предприятий, в основе которых лежит ранее краденая личная собственность других людей.
Институализация личной собственности на криминально-теневом уровне привела к формированию типа владельцев частных нелегальных предприятий, специализирующихся на удовлетворении нелегитимных потребностей и оказании специальных услуг (таких как вооруженная охрана и выбивание долгов), в основе которых лежит собственность, сформированная в отношениях между цеховиками, рекетирами, ворами и криминализованными теневиками.
Бытовое воровство (гражданско-криминальная форма деятельности)
Бытовое воровство как форма деятельности было специфично для отношений между простыми гражданами, криминализованными гражданами, бытовыми ворами и ворами. Стереотипы этих отношений успешно воспроизводятся в новых экономических условиях.
Ворующие руководители государственных предприятий -- как тип -- воспроизводят бытовое воровство на номенклатурно-гражданском уровне. На номенклатурно-теневом уровне эти же стереотипы воспроизводят по мелкому ворующие руководители акционерных компаний, банков, фондов. Бытовые воры в ролях руководителей предприятий и организаций, образованных на основе всех форм активов (номенклатурно-криминальном, гражданско-теневом, криминально-гражданском и криминально-теневом) в новом постперестроечном воплощении -- непременный атрибут пространства. К бытовым ворам относятся и руководители локальных криминальных организаций -- банд, специализирующихся на хищении имущества и денег у прохожих.
Профессиональное воровство (криминально-теневая форма деятельности)
Профессиональное воровство как форма деятельности сформировалось в отношениях между цеховиками, криминализованными теневиками, ворами и рекетирами и транслируется в новое экономическое пространство. В частности, на номенклатурно-гражданском уровне професссиональное воровство обьективируется в существовании типа государственных чиновников -- организаторов весьма распространенного государственного рекета.
На гражданско -- теневом уровне профессиональное воровство оформляется в существование типа криминализованных руководителей коммерциализированных государственных предприятий и организаций.
На номенклатурно-криминальном уровне профессиональное воровство выступает в форме существования типа руководителей частных охранных агентств как легализованной формы рекета.
На гражданско-теневом уровне професиональные воры выступают в обличие руководителей служб безопасности частных предприятий, в функции которых входит, в частности, выколачивание долгов.
На гражданско-криминальном уровне професиональное воровство проявляется в существовании типа руководителей частных военнизированных организаций, обслуживающих те потребности других агентов административного рынка, которые иначе как с помощью вооруженной силы удовлетворить нельзя.
Измерения постперестроечного экономического пространства.
Рассмотрим теперь, аналогично тому, как это делалось в первой части работы, фрагменты рис. 27, образованные парами уровней организации и форм деятельности.
Возьмем пару номенклатурно-гражданский и номенклатурно-теневой уровни и соотвествующие формы деятельности.
Рисунок 28.Номенклатурно-гражданское и номенклатурно-теневое измерения
новые бывшие
первые первые
лица лица
эксперты
Типы, обьединенные этим фрагментом схемы, заняты разгосударствливанием собственности и ее коммерциализацией. При этом владельцы крупных банков, образованных госкапиталом, представляют интересы отечественных капиталов, бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов, компаний и предприятий в большей степени связаны с внешними инвесторами, а руководители-распорядители акционерных банков концентрируют у себя координацию и управление разгосударствленным имуществом. Руководители акционерных банков в своих играх с новыми первыми лицами действуют не непосредственно, а через владельцев банков и руководителей фондов и компаний. При этом вырабатывается сетка связей между базовыми типами и возникает соответствующее функциональное место (обозначено квадратом на перечении связей), которое заполняется новыми для системы людьми, выполняющими на данном этапе деструкции административного рынка функции экспертов, посредников, участников переговорных процессов, составителей документов и проектов решений. В отличие от блатных, занимавших аналогичные функциональные места в советском варианте административного рынка, эксперты представляют структуру, еще не вполне организационно оформленную, но с большими возможностями в том случае, если деструкция административного рынка приведет к формированию естественных рыночных отношений.
Рассмотрим следующее измерение, образованное соотношениями между номенклатурно-гражданским и номенклатурно-криминальными уровнями организации и формами деятельности.
Рисунок 29. Номенклатурно-гражданское и номенклатуно-криминальное измерения
новые функционеры,
первые распределяющие
лица госкредиты и лицензии
эксперты
Владельцы руководители
организаций,созданных
для отмывания внебюджетных
компаний,
Отношения в этой структуре строятся, как и в первом случае, на разгосударствливании собственности, но если владельцы и распорядители ресурсов, полученных при номенклатурной и теневой приватизации стремятся получить контроль за государственными предприятиями, то владельцы и распорядители предприятий с цеховым и личным капиталом скорее озабочены легализацией и приращением уже накопленных в перестроечные времена активов. Точно также как и в предидущем случае, в этой структуре возникает на пересечении связей виртуальное место, которое занимают посредники, эксперты, составители документов.
Из всего многообразия тетрад, расмотрим еще одну, в каком-то смысле полярную тем, которые предствлены на предыдущих рисунках.
На рис. 30 представлены отношения между номенклатурно-гражданским и криминально-теневым уровнями и формами деятельности.
Рисунок 30. Номенклатурно-гражданское и криминально-теневое измерения
новые криминализованные
первые чиновники
лица силовых структур
эксперты
владельцы
легальных солнцевские
предприятий
для удовлетворения
нелегетимных
потребностей
В этой системе отношения (административный торг) строятся в основном на приватизации государственной собственности, и элементами торга являются, с одной стороны, уголовно-правовые санкции, а с другой -- лицензии, льготные кредиты, права на аренду госимущества, и так далее.
Реальные взимодействия между агентами постперестроечного административного рынка строятся, конечно, не только в таких тетрадах. Можно сказать, что пространство матрицы 27 описывает спектр возможных отношений между агентами административного рынка, в то время как в тетрадах представлены минимально возможные фрагменты постперестроечного административного торга. Фрагментарное описание приводится для того, чтобы представить пути дальнейшей дезинтеграции административного рынка, аналогично тому, как это было сделано при описании структуры советского административно-рыночного пространства.
Описанные и не описанные фрагменты могут стать измерениями постперестроечного административно - рыночного экономического пространства, гораздо более богатого собственно экономическими возможностями и свободного от политической коньюнктуры. Сейчас будущие агенты этого возможного экономического пространства выступают в роли посредников в отношениях между типами, заполняющими экономическое пространство второй генерации. Это "блатные" второго поколения, посредники, авторы законов и постановлений, консультанты и эксперты, которые используют свои статусные возможности включенности в большой дележ государственной собственности для формирования основы своего собственного будущего бизнеса.
Иерархизированность российского административного рынка.
Новые первые лица, как уже подчеркивалось, обладают высшей административной валютой -- правом подписи под документами о разгосударствливании собственности. Второй уровень иерархии образуют владельцы банков, образованных легальным госкапиталом и цеховым капиталом, распорядители -- руководители акционерных банков и других предприятий, образованных полулегальным капиталом и бывшие первые лица, ставшие руководителями фондов, компаний и предприятий, то есть те типы, в деятельности которых есть номенклатурно-теневые компоненты.
Следующий уровень иерархии образуют типы, в деятельности которых есть номенклатурно-криминальные компоненты -- владельцы предприятий, образованных при номенклатурной приватизации с участием криминализованного государственного капитала, распорядители компаний, созданных при теневой приватизации криминализованного госкапитала, руководители предприятий и организаций, созданных для "отмывания" внебюджетных госсредств, функционеры, распределяющие госкредиты, лицензии и экспортно-импортные льготы и руководители предприятий, созданных при криминальной приватизации отраслей ВПК и силовых структур.
Еще ниже в иерархии нового административного рынка расположены типы, в деятельности которых есть гражданско-теневые, криминально-гражданские и криминально-теневые компоненты.
Однако эта иерархия не единственно возможная в пространстве административного рынка. Возможна и другая иерархия, в которой высшей административной валютой обладают руководители группировок. Следующий уровень образуют типы с криминально-гражданскими компонентами деятельности -- руководители локальных банд, ворующие руководители частных предприятий и руководители частных военизированных организаций.
Следующий уровень этого представления иерархии образуют типы с гражданско -- теневыми компонентами: руководители служб безопасности частных предприятий, ворующие руководители предприятий, образованных при раскрадывании цехового капиала, легализованные цеховики, и так далее.
Назовем разгосударствливанием деятельность по правилам первого представления иерархии, а деятельность по правилам второго представления иерархии назовем приватизацией. Естественно, в каждой конкретной деловой операции присутствуют элементы и приватизации, и разгосударствливания, то есть сочетаются легальные и криминальные компоненты. Дело только в том, какого рода деловые контакты предпочитает представитель типа (так одни новые первые лица предпочитают иметь дело со старыми первыми лицами и банкирами, сформировавшими свой капитал при номенклатурной приватизации, а в то время как другие новые первые лица предпочитают деловое общение с руководителями групировок. И если для новых первых лиц криминальность в принципе не свойственна (представители этого типа фактически стали управляющими имуществом, принадлежавшем исчезнувшему государству, но не присвоенному государством новым, то "солнцевские" (как полярный тип) в принципе не участвуют в разгосударствливании и активны только в приватизации. Между этими двумя полярными типами расположено множество поведений, в которых в разной степени сочетаются криминальные и легальные компоненты.
При разгосударствливании и приватизации на одних и тех же обьектах одновременно начинают реализовываться противоречивые нормы двух иерархических представлений административного рынка: уже приватизированные криминальными типами обьекты и функции включаются в процесс разгосударствливания, в ходе которого контроль за ними должен перейти к легализованным элементам административного рынка. Собственность должна получить собственника, который может быть назван по имени. Однако приватизированная криминализованными типами собственность не может быть поименованной, она может существовать только в анонимном обозначении - как контролируемая "солнцевской", "долгопрудненской" и прочей братвой. При попытках легализации криминализованной собственности вполне естественно возникают конфликты, разрешаемые чаще всего с применением силы.
Направления эволюции функциональной структуры постперестроечного административного рынка.
Специфика постперестроечного административного рынка состоит в том, что он не тождественен государству, как это было ранее. Постперестроечное государство и административный рынок существуют в разных социальных пространствах. В государстве, в ветвях его власти доминируют первые лица, простые граждане, цеховики и воры, выброшенные силой обстоятельств из экономической деятельности, но сохранившие какую-то толику административной валюты и менталитет советского административного рынка. Как представляется, произошло распределение типов между ветвями власти. В администрациях федерального и региональных уровнях доминируют бывшие первые лица, в структурах исполнительной власти-- бывшие цеховики и воры, в то время как в органах представительской власти сосредоточены в основном бывшие простые граждане, ставшие народными депутатами всех уровней. При этом первые лица существуют вне номенклатуры и стремятся восстановить или воспроизвести этот архаичный институт, цеховики лишились контроля за производством -- ввиду исчезновения дефицита -, и стремятся воспроизвести институт планирования (как государственную форму существования дефицита). Воры остались без соответствующих исполнительских иерархий из-за коммерциализации криминального бизнеса и устраивают разборки с привлечением государственных силовых структур для того, чтобы восстановить свой авторитет. Простые граждане, лучшие представители которых заседают в парламентах, лишившись естественной для них системы льгот и привилегий, стремятся воссоздать ее в новых условиях -- первоначально хотя бы для парламентариев, а в предвидимом ими будущем и для всех граждан страны. Отношения в тетраде "бывшие первые лица-бывшие простые граждане-бывшие цеховики -- бывшие воры" составляют видимое содержание политической жизни, однако эта видимость реализуется в исполнительской пустоте. Пока что ни одно властное решение, направленное на "упорядочение" реальности, не дало ожидаемых результатов. Государство в лице деятелей старого административного рынка пытается установить контроль за постперестречным рынком, в то время как новый административный рынок стремится стать государством самим по себе.
Дальнейшая функциональная диверсификация экономического пространства будет, очевидно, определяться направлением развития государства и его отношением к сегодняшнему административному рынку. Если государство будет в целом усиливаться, а его институты будут сохранять преемственность по отношению к социализму, то роль административной валюты будет сохраняться или даже возрастать, а количество ее видов множиться. В конечном счете, стремление к сохранению государства и к ревальвации административной валюты приведет к латиноамериканизации власти и к диктату политических и административных амбиций над экономическими интересами и моральными ценностями. Однако латиноамериканизация не единственный путь развития России и даже не самый вероятный.
Если государство в его сегодняшнем виде будет слабеть, то его функции будут постепенно отчуждаться новым административным рынком, который со временем трансформируется в новое государственное устройство. В этом будущем государстве власть перейдет к новым первым лицам, руководителям-распорядителям акционерных банков, руководителям группировок и другим диагональным типам матрицы 27, а экономическое пространство будет определяться отношениями между сегодня еще не определившимися и не наростившими необходимого капитала экспертами (аналогами блатных в советском варианте административного рынка) и наддиагональными и поддиагональными.типами.
Следуя только логике функционального представления административного рынка, можно выделить два этапа развития собственно экономических отношений и отчуждения их от политических. На первом этапе происходит распад советского варианта административного рынка и формирование постперестроечного административного рынка). В результате этого возникает группа политизированных бывших деятелей (офорляющаяся как новое постперестроечное государство) и противопоставленные государству группы новых агентов, в деятельности которых в какой-то степени разделены собственно экономические и политические составляющие.
Деятели постперестроечного экономического пространства, сформированного в основном в результате разгосударствливания собственности, пытаются приватизировать и государство, но сами при этом огосударствливаются. Новый административный рынок стремится занять место государства в экономических и политических нишах, оставшихся после распада мирового социалистического сообщества и СССР.
Второй этап трансформации функциональной структуры административного рынка может быть связан с распадом как государства (в его сегодняшнем виде), так и системы отношений, изображенной на схеме рис. 9. В результате может возникнуть новое государство (или государства) и новая многоуровневая структура, уже не являющаяся административным рынком и заполненная типами, генетически связанными с посредниками на административном рынке постперестроечного образца. Будущие новые люди сейчас находятся в узлах связей между деятелями сегодняшнего административного рынка и постепенно переходят к самостоятельному бизнесу, как правило не связанному с государством, то есть собственно частному. В деятельности этих людей, если они смогут выжить, не будет политической компоненты, специфичной для административного рынка. Уже сегодна они, по большей части, руководствуются чисто рыночными критериями эффективности и личного успеха.