Экономические представления эпохи Большевистская партия пришла к власти ставя своей важнейшей целью лик
Работа добавлена на сайт samzan.net:
§10. Экономическая политика Советской власти
в конце 1917 — начале 1918 г.
1. Экономические представления эпохи
Большевистская партия пришла к власти, ставя своей важнейшей целью ликвидацию частной собственности и замену ее общественной. Однако одного этого недостаточно, чтобы понять экономическую политику Советской власти. Необходимо учитывать особенности развития хозяйства в начале ХХ века и состояние экономической мысли.
I Мировая война потребовала колоссального экономического напряжения и мобилизации всех сил на нужды фронта. Во многих воюющих странах, в том числе и в России, это вызвало серьезные ограничения свободы конкуренции и рыночных отношений. Чем хуже становилось экономическое положение, тем сильнее вмешивалось государство в хозяйственную жизнь. Основными способами этого вмешательства явились регулирование цен, распределение промышленного сырья, монополии на продовольствие, нормирование потребления с помощью карточек.
В России, к тому же, существовали устойчивые традиции бюрократического управления экономикой, сложившиеся еще в XVIII в. Так, вплоть до 1917 г. сохранились казенные заводы. Как правило, производительность труда на них была низкой, а себестоимость продукции высокой, но зато чиновники могли не бояться, что завод откажется выполнять правительственный заказ.
Стремление сосредоточить в руках государства важнейшие экономические рычаги уже в 1912 и 1913 гг. вызвало предложение ввести государственные монополии на торговлю хлебом и нефтью. А в годы войны идея государственной монополии приобрела исключительную популярность. Поступали предложения установить монополии на хлеб, сахар, хлопок, нефть, уголь и ряд других видов сырья и продовольствия.
Рост государственного вмешательства в экономику был связан не только с условиями военного времени и российской отсталостью. Концентрация производства и капитала, возникновение монополий, характерные для начала ХХ столетия, объективно требовали усиления государственного регулирования производства. Поэтому соответствующие экономические теории стали модными. Правда, многие экономисты полагали, что государство призвано лишь создавать благоприятные условия для частной инициативы. Но распространены были и надежды на единый народнохозяйственный план, ограничение конкуренции, принудительное объединение предприятий в синдикаты и государственные монополии. Особенно популярны были такие взгляды среди социал-демократов.
Вопрос. Почему социал-демократы особенно охотно склонялись к идее единого народнохозяйственного плана и государственной монополии?
По словам Н.И. Бухарина, с переходом к социализму «Общество превращается в громадную трудовую артель, которая производит и распределяет производимое без всякого производства золотого металла или бумажных денег. Власти денег приходит конец».
Вопрос. К каким последствиям может привести осуществление данной идеи?
Организация же прямого государственного управления хозяйством представлялась левым социалистам несложной. Ленин утверждал: «Капитализм упростил функции учета и контроля, свел их к сравнительно несложным, доступным всякому грамотному человеку знаниям».
Правда, в «Апрельских тезисах» Ленин, понимая, что еще не пришло время провозглашать последовательно социалистическую политику, предлагал: «Не «введение» социализма, как наша непосредственная задача, а переход тотчас лишь к контролю со стороны С.Р.Д. за общественным производством и распределением продуктов».
Вопросы. Что вы понимаете в данном случае под «введением социализма»? Как вы считаете, почему весной 1917 г. Ленин считал «непосредственной задачей» партии не введение социализма, а лишь контроль и учет?
2. Рабочий контроль
Уже 14(27) ноября 1917 г. ВЦИК и СНК приняли Положение о рабочем контроле. Рабочий контроль вводился на всех предприятиях, использующих наемный труд. Осуществлять его поручалось фабзавкомам. Контролю подлежали производство, закупки сырья и сбыт продукции, а также финансовая деятельность. В городах и губерниях учреждались местные советы рабочего контроля в качестве органов Советов депутатов. Был создан Всероссийский совет рабочего контроля, составленный из представителей Советов, профсоюзов, фабзавкомов и кооперации. Органы рабочего контроля получили широкие полномочия. По их требованию владелец предприятия должен был предоставить для отчета любую документацию. Коммерческая тайна отменялась. Решения контролеров были для предпринимателей обязательны.
«Мы не декретировали сразу социализма во всей нашей промышленности, потому что социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять, когда упрочится авторитет рабочих масс. Без этого социализм есть только пожелание. Поэтому мы ввели рабочий контроль, зная, что это шаг противоречивый, шаг неполный, но необходимо, чтобы рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров»,— говорил Ленин на VI Всероссийском чрезвычайном съезде Советов в ноябре 1918 г.
На рабочий контроль возлагались большие надежды. Считалось, что с его помощью трудящиеся смогут обеспечить наиболее рациональное развитие хозяйства. Однако эти ожидания не оправдались.
Вопрос. Как должно было сказаться введение рабочего контроля на производстве?
По словам видного экономиста того времени В.А. Базарова, «новый коллективный хозяин быстро усвоил себе психологию старого, индивидуального: с таким же рвением отстаивал он интересы “своего” предприятия, старался перебить сырье и топливо у конкурентов и отнюдь не избегал спекулятивного использования случайных излишков. Но в противоположность капиталисту фабрично-заводской комитет был совершенно не осведомлен в вопросах административного и в особенности финансового заведования предприятием и к тому же не имел никаких побуждений экономно вести дело; в расчете на субсидии “своего” “пролетарского” правительства он с легким сердцем доводил эксплуатационные расходы до совершенно фантастических размеров».
К тому же, озабоченные прежде всего сиюминутными нуждами, рабочие коллективы нередко просто разворовывали и продавали имущество, снимали средства с банковских счетов предприятий и «проедали» их.
Таким образом, введение рабочего контроля лишь усилило экономический хаос. Это побуждало большевиков ограничивать самостоятельность фабзавкомов, стремиться к их подчинению Советам и профсоюзам. В решениях I съезда профсоюзов, состоявшегося в январе 1918 г., специально оговаривалось, что рабочий контроль над производством не означает перехода предприятия в руки его рабочего коллектива.
С другой стороны, введение рабочего контроля и отмена коммерческой тайны вызвали недовольство предпринимателей, которые нередко отвечали закрытием фабрик и локаутами.
3. Создание ВСНХ. Национализация банков и предприятий
Взаимодействие всех этих факторов привело к тому, что государство стало брать управление предприятиями в свои руки. 2(15) декабря 1917 г. был издан декрет об учреждении Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), в состав которого вошли и органы рабочего контроля.
Из декрета о создании ВСНХ
«2. Задачей Высшего совета народного хозяйства является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью Высший совет народного хозяйства вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений…, Всероссийского совета рабочего контроля, а также … фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса.
3. Высшему совету народного хозяйства предоставляется право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов».
Вопрос. Какие две функции возлагались на ВСНХ?
ВСНХ делился на главки и центры, управляющие отдельными отраслями промышленности. Ему подчинялись региональные советы народного хозяйства (совнархозы). Первым председателем ВСНХ стал Н. Осинский (В.В. Оболенский), в 1918 г. его сменил А.И. Рыков.
Если рабочий контроль строился «снизу вверх», от фабрично-заводских комитетов к Всероссийскому совету, то ВСНХ, призванный централизовать управление экономикой,— сверху вниз. Рабочий контроль был фактически заменен государственным. Ленин называл ВСНХ «боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике», подчеркивая, таким образом, его не столько экономическую, сколько политическую роль.
14(27) декабря 1917 г. был опубликован декрет о национализации банков. Частные банки Петрограда были заняты отрядами Красной гвардии. Национализация банков рассматривалась большевиками как важнейший шаг к овладению экономикой. Еще в 1915 г. в работе «Империализм как высшая стадия капитализма» Ленин писал: «По мере развития банковского дела… банки перерастают из скромной роли посредников в всесильных монополистов, распоряжающихся почти всем денежным капиталом… а также большею частью средств производства и источников сырья в данной стране и в целом ряде стран».
Осенью 1917 г. в брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» он утверждал: «Только контроль за банками, за центром, за главным стержнем и основным механизмом капиталистического оборота позволил бы наладить на деле, а не на словах, контроль за всей хозяйственной жизнью, за производством и распределением важнейших продуктов».
Вопрос. Почему именно овладение банковской сферой Ленин считал ключом к контролю над экономикой?
28 января (10 февраля) 1918 г. Советское правительство аннулировало долговые обязательства по займам царского и Временного правительств на общую сумму около 50 млрд. руб. Западные державы не признали правомочности этого декрета, разорившего вкладчиков банков, предоставлявших России кредиты. Особенно много пострадавших, в том числе среди мелких буржуа, интеллигенции и даже рабочих, оказалось во Франции. Достичь соглашения с этой страной по вопросу о царских долгах удалось лишь спустя многие годы — в 1996 г.
На заседании Президиума ВСНХ 14(27) декабря Ленин предложил национализировать не только банки, но и все промышленные предприятия. Это предложение было отвергнуто как неосуществимое. Тем не менее оно позволяет представить истинные взгляды большевистского лидера на развитие экономики.
Вопрос о том, чем была вызвана национализация предприятий в конце 1917 — начале 1918 гг., в какой мере она носила планомерный и в какой — стихийный характер, является предметом многолетних споров историков. Существует мнение, согласно которому большевики первоначально не предполагали осуществлять широкую национализацию промышленности. Конфискация предприятий осуществлялась чаще всего в ответ на враждебные шаги со стороны фабрикантов и носила, таким образом, «карательный» характер. Нельзя, однако, не отметить, что уже в «Наброске программы экономических мероприятий», написанном Лениным 27 ноября (10 декабря) 1917 г., один из пунктов гласил: «Национализация промышленности».
Первой в порядке карательных мер была национализирована фабрика товарищества Ликинской мануфактуры, принадлежавшая А.В. Смирнову. По этому поводу Совнарком 17 ноября 1917 г. принял Постановление.
Из постановления
«Совет Народных Комиссаров, считая, что закрытие фабрики товарищества Ликинской мануфактуры… исполняющей заказы на армию и обслуживающей нужды беднейших потребителей, недопустимо, что материалы по обследованию дел на фабрике указывают на злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих и саботировать производство, и что в интересах народного хозяйства, широкой массы потребителей и 4000 рабочих и их семей необходимо пустить указанную фабрику в ход, постановляет:
1. Фабрику товарищества Ликинской мануфактуры А.В. Смирнова при поселке Ликино Владимирской губернии, со всеми находящимися при ней материалами, сырьем и прочим объявить собственностью Российской республики.
2. Организацию управления ею поручить Народному комиссару труда.
3. Настоящее постановление должно считаться действительным со дня его подписания».
До 1 июля 1918 г. в стране было национализировано 521 предприятие, из них 271 (51,4%) — областными совнархозами, 123 (24%) — уездными и губернскими организациями. ВСНХ и СНК национализировали лишь 100 предприятий.
23 января (5 февраля) 1918 г. был национализирован торговый флот. 22 апреля 1918 г. была установлена монополия внешней торговли. Отныне любые коммерческие сделки с иностранными государствами и фирмами могли совершаться только специально уполномоченными государственными органами.
Создание рабочего контроля, национализация банков и предприятий вошли в историю как «красногвардейская атака на капитал». Весной 1918 г. Ленин писал в работе «Очередные задачи Советской власти»: «Нас часто упрекали лакеи буржуазии в том, что мы вели «красногвардейскую» атаку на капитал. Упрек нелепый, достойный именно лакеев денежного мешка. Ибо «красногвардейская» атака на капитал в свое время предписывалась обстоятельствами безусловно: во-первых, капитал тогда сопротивлялся по-военному… Военное сопротивление нельзя сломать иначе, как военными средствами…
Во-вторых, мы не могли тогда поставить на первый план методы управления взамен методов подавления и потому, что искусство управления не прирождено людям, а дается опытом. Тогда этого опыта у нас не было... В-третьих, тогда у нас не могло быть в нашем распоряжении специалистов разных отраслей знания и техники…».
Задание. Проанализируйте данное рассуждение Ленина.
И тем не менее, вывод, сделанный Лениным, звучал так: «В интересах дальнейшего наступления надо “приостановить” сейчас наступление». Обосновывая свою позицию, Ленин пояснял: «Мы больше нанационализировали, наконфисковали, набили и наломали, чем успели подсчитать. А обобществление тем как раз и отличается от простой конфискации, что конфисковать можно с одной «решительностью», без уменья правильно учесть и правильно распределить, обобществить же без такого уменья нельзя».
Однако Ленин отнюдь не подвергал проводимую экономическую политику принципиальному пересмотру. Он заявлял: «Нашей исторической заслугой было то, что мы были вчера (и будем завтра) решительны в конфискациях, в добивании буржуазии, в ломке саботажа. Сегодня писать об этом в «тезисах текущего момента» значит повернуться лицом к прошлому и не понять перехода к будущему». Речь шла, таким образом, лишь о временной паузе, которая должна была смениться новым наступлением на капитал.
Весной 1918 г. ряд крупных промышленников при поддержке некоторых ведущих работников ВСНХ высказались за создание смешанных акционерных компаний, где государству принадлежало бы около половины акций. Однако эти предложения были отвергнуты. Особенно решительно против них выступили «левые коммунисты» во главе с Бухариным.
Вопрос. Как вы полагаете, чем мотивировали свою позицию «левые коммунисты»?
Всероссийский съезд советов народного хозяйства, состоявшийся в Москве в мае 1918 г., потребовал «от проведения национализации отдельных предприятий… перейти к последовательной национализации отраслей промышленности, и в одну из первых очередей — металлообрабатывающей и машиностроительной, химической, нефтяной и текстильной. Проведение национализации должно быть лишено случайного характера и может проводиться исключительно или ВСНХ, или СНК по заключению ВСНХ».
Осуществление этой программы началось уже летом 1918 г.
4. Положение рабочих и трудовая повинность
Большевики пришли к власти как рабочая партия и искренне стремились действовать в интересах рабочего класса. Уже 29 октября (11 ноября) 1917 г. они издали декрет о 8-часовом рабочем дне, выполнив тем самым одно из главных требований российского рабочего движения. Был ограничен труд женщин и подростков и запрещен труд детей моложе 14 лет. В декабре 1917 г. было введено обязательное страхование рабочих по болезни и безработице. Однако на практике эти меры были почти неосуществимы в разоренной полуголодной стране.
Уже к весне 1918 г. обнаружилось, что надежды большевиков на классовую сознательность рабочих не оправдываются. По теории, трудясь на все общество, то есть и на себя, рабочий должен был работать с большей отдачей, чем работая на капиталиста. На практике переход предприятий под контроль рабочих во многих случаях привел к падению трудовой дисциплины, прогулам, расхищению имущества. Раз все — общее, рассуждали многие рабочие, — значит и мое. Прогулял — ничего страшного, на себя работаем! VII съезд РКП(б)1 в марте 1918 г. вынужден был требовать «беспощадных, решительных и драконовских мер для повышения самодисциплины рабочих и крестьян».
Центральный Совет профсоюзов в апреле 1918 г. даже предложил частично ввести сдельную оплату с тем, чтобы укрепить производственную дисциплину и повысить производительность труда. Рабочих, не подчиняющихся профсоюзной дисциплине, предлагалось исключать из профсоюза.
Правда, левая оппозиция утверждала, что «введение трудовой дисциплины грозит закрепощением рабочего класса, возбудит недовольство как отсталых слоев, так и авангарда пролетариата». Еще большее недовольство левых вызвало внедрение сдельной оплаты, нарушавшее равенство между рабочими. Однако в данном случае необходимость оказалась сильнее догмы.
Зато введение трудовой повинности было продиктовано во многом именно догмой. Троцкий уже на II съезде Советов провозгласил: «Введение всеобщей трудовой повинности — одна из ближайших задач подлинной революционной власти». Ленин писал в декабре 1917 г. в проекте декрета о национализации банков:
«5. Вводится всеобщая трудовая повинность. Все граждане обоего пола, с 16 до 55 лет, обязаны выполнять те работы, которые будут назначаться местными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов или другими органами Советской власти.
6. Как первый шаг… постановляется, что лица богатых классов обязаны иметь и правильно вести потребительско-рабочие или бюджетно-рабочие книжки… для еженедельной отметки о выполнении каждым взятой им на себя работы».
Официально трудовая повинность была провозглашена в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», но еще до этого власти стали принуждать «лиц богатых классов» к уборке улиц и иной неквалифицированной работе. Конечно, это было вызвано не столько экономической необходимостью, сколько стремлением унизить «буржуев». Позднее трудовая повинность была распространена на другие слои населения, в том числе и на рабочих. Она означала обязанность не просто трудиться, но работать там, где укажет государство. Так закладывались основы будущей политики «милитаризации труда» и «трудовых армий», которая окончательно сложилась к концу Гражданской войны.
5. Система распределения и кооперация
Важной составной частью ленинского плана экономических преобразований наряду с рабочим контролем, национализацией земли, банков и крупной промышленности являлось принудительное объединение населения в потребительские общества, с тем, чтобы постепенно заменить торговлю прямым распределением.
К 1917 г. в России существовало мощное кооперативное движение, охватывавшее 40–50% населения страны. Через кооперацию проходило свыше трети всего товарооборота. Овладение кооперацией позволило бы режиму прочно поставить под свой контроль снабжение населения самыми необходимыми товарами.
До революции большевики не уделяли кооперации особого внимания, считая, что она лишь отвлекает рабочих от классовой борьбы. Ведущую роль в кооперативном движении играли меньшевики и эсеры. Приход большевиков к власти они встретили отрицательно, оставаясь сторонниками Учредительного собрания, но сотрудничать с Советской властью были готовы.
19 января (1 февраля) 1918 г. был опубликован подготовленный Лениным проект декрета о потребительских коммунах. Все граждане должны были принадлежать к местному потребительному обществу. Самостоятельность потребительных обществ резко ограничивалась. Фактически речь шла о национализации потребительной кооперации.
Вопрос. Почему Ленин настаивал на поголовном объединении граждан России в потребительных коммунах?
Из-за сопротивления кооператоров декрет СНК «О потребительских кооперативных организациях» был принят только в апреле и носил компромиссный характер. Правительство отказалось от намерения принудительно объединить в кооперативах все население, но настояло на праве каждого гражданина вступать в кооперативы, причем для малоимущих — за символическую плату (50 коп.). В правление кооперативов не допускались частные предприниматели. Однако было отменено требование ограничить участие в правлении зажиточных граждан (например, имеющих кухарку) 1/3 голосов. Именно по поводу этого требования один из кооператоров едко заметил: «Для того, чтобы руководить общественными учреждениями, мало быть бедным, надо же понимать и толк в той работе, которая лежит на руководителе». После принятия декрета ВСНХ прекратил начатые преследования кооператоров и распорядился восстановить распущенные и национализированные кооперативы.
Впрочем, резолюция ВЦИК называла декрет лишь переходной мерой «к осуществлению государственного распределения продуктов и товаров в стране». Наступление на кооперацию было отложено, но не отменено.
Таким образом, в первые месяцы существования Советской России большевистская власть предприняла попытку «штурма» прежней экономической системы и стремительного перехода к бестоварной, нерыночной, распределительной экономике. Уже весной 1918 г. Ленин и некоторые другие наиболее дальновидные большевистские лидеры убедились, что необходима пауза. Но они отнюдь не отказывались от штурма в принципе. Прямым продолжением предпринятых тогда шагов стала в условиях Гражданской войны политика «военного коммунизма».
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
Охарактеризуйте представления большевиков о рынке и товарно-денежных отношениях при социализме.
Какие цели преследовали большевики, провозглашая рабочий контроль над производством и распределением?
Каковы оказались результаты внедрения рабочего контроля?
Чем была вызвана национализация банков и промышленных предприятий?
Прочитайте текст «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Выделите те положения «Декларации», которые можно считать основой политики «красногвардейской атаки» на капитал
Охарактеризуйте экономическую политику, намеченную Лениным весной 1918 г. Объясните, чем были вызваны сделанные предложения.
В чем заключались противоречия большевистской политики по рабочему вопросу?
Как связана экономическая политика Советской власти с особенностями развития народного хозяйства в начале ХХ века, в том числе — в годы I Мировой войны?
1 На VII съезде большевистская партия в соответствии с предложением Ленина, внесенным еще в «Апрельских тезисах», была переименована из Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков) в Российскую коммунистическую партию (большевиков) — РКП(б).
2. Древние народы на территории России
3. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата біологічних наук Тернопіль 2008
4. Роль кожи в организме ч
5. первых в новую фазу вступила англофранцузская борьба за колонии и за мировое господство
6. Общественное мнение 5 Заключение
7. Актуалізація знань учнів.html
8. Введение в экономическую теорию
9. Энджелбарт Дуглас
10. Реформування податкового законодавства України до європейських стандартів організаційно-правові засади
11. Гражданское право в системе права соотношение частного и публичного
12. Книга воина света ПРОДАНО 2
13. Тема урока Примечание 1
14. БОБРУЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ УТВЕРЖДАЮ Зам.
15. Отправить Школьные Годы Книга Первая Перевод NellBlue Бета denils Обложка NellBlueРазмещение Без согл
16. Тема- Особенности обеспечения лечебноохранительного режима в различных отделениях стационара и поликлини
17. тема основных понятий юриспруденции
18. ЛЕКЦИЯ4МНДОЦ.Акимова Ю
19. Совершенствование механизма кредитования физических лиц на примере Макушинского ОСБ 1686 АК СБ РФ (ОАО)
20. 2 ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛОРОЛЕВЫХ СТЕРЕОТИПОВ В