Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
Московский институт международных
экономических отношений
Заочное отделение
Специальность: Юриспруденция
Дисциплина: Жилищное право
Выполнила:
Рязань
2009 г.
Введение.....................................................................................................................................1
1. Основания признания непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.........................................................................................................2
2 Порядок признания непригодности для проживания жилых помещений.....................12
Заключение..............................................................................................................................23
Список литературы.................................................................................................................24
В ст. 15 ЖК РФ, характеризующей требования, предъявляемые к жилым помеще ниям, дается расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, должно со ответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.
В случае установления непригодности для проживания жилые помещения, не от вечающие установленным требованиям, могут быть переоборудованы для использова ния в других целях, либо снесены, если их дальнейшее использование и в качестве не жилых помещений является невозможным. Обследования для установления непригод ности жилых помещений к проживанию должны осуществлять межведомственные ко миссии из представителей органов местного самоуправления, жилищной организации, санитарно-эпидемиологической станции, бюро технической инвентаризации, государ ственного пожарного надзора и других отраслевых специалистов.
Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для по стоянного проживания должно быть принято органом местного самоуправления на ос новании акта и других материалов межведомственной комиссии. После утверждения этих материалов решается вопрос
а также вопрос об отселении и улучшении жилищных условий граждан, в них прожи вающих, в установленном законом порядке.
1. Основания признания непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания.
Жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения отно сятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.
Непригодными для проживания признаются жилые помещения, не отвечающие нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вслед ствие аварийности, физического износа, несоблюдения строительных норм и правил при застройке близлежащей к дому территории, иных оснований, предусмотренных за конодательством.
К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся
Независимо от этих условий к непригодным для проживания жилым домам отно сятся
Строения барачного типа, претерпевшие реконструкцию в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щи товых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к мало ценному, но жилищному фонду, непригодность которого устанавливается в общем по рядке.
К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует отно сить
В понятие санитарных и технических требований, которым должно отвечать пре доставляемое для постоянного проживания жилое помещение, включаются показатели объемно-планировочного и температурно-влажностного порядка, например, высота, площадь, изолированность помещения, его температура и влажность, загрязненность воздуха. По своему техническому состоянию оно не должно быть аварийным или вет хим, находиться в подвалах или бараках или других временных строениях. Полный пе речень показателей содержит Положение об оценке непригодности жилых домов и жи лых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.
Объемно-планировочные дефекты, дающие основание признавать непригодность площади для постоянного проживания, сведены в следующую таблицу.
|
Показатель |
Дефекты жилых помещений |
Методы обследования |
|
Размеры помеще ний и конструктив ных элементов. |
Площадь жилой комнаты менее раз мера, установленного органом мест ного самоуправления для представле ния жилого помещения (если комната такого размера является предметом самостоятельного договора). |
Непосредственное из мерение. |
|
Ширина прямоугольной комнаты или средняя ширина непрямоугольной комнаты менее или равна 2 м. |
||
|
Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы с плоским потолком до 2,4 м от пола до пяты свода. |
||
|
Высота жилой комнаты в зданиях I - III группы при сводчатом потолке до 2,5 м от пола до пяты свода. |
||
|
Высота жилой комнаты в зданиях IV - VI групп до 2,25 м включительно. |
||
|
Размеры помеще ний и конструктив ных элементов. |
Пол комнаты находится ниже поверх ности двора или тротуара. |
Нивелирование поверх ности. |
|
Дверной проем в капитальной стене или перегородке жилой комнаты имеет ширину менее 70 см в том случае, если комната такого размера является предметом самостоятельного договора и единственным входом в комнату, ко торый нельзя увеличить до нормы. |
Непосредственное из мерение. |
|
|
Размещение поме щений. |
Расстояние между окнами комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м включительно в том случае, если такая комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора. |
|
|
Окно комнаты выходит в замкнутый дворик 5х5 м, если комната не имеет других окон и представляет предмет самостоятельного договора. |
||
|
Размещение поме щений. |
В комнате имеется лаз в техническое подполье или чердак или в квартире имеется люк ливнестоков, если в под полье или чердаке нет другого входа. |
Осмотр на месте. |
|
Брандмауэр является стеной жилой комнаты. |
||
|
Выход из жилой комнаты осуществля ется непосредственно наружу в том случае, если невозможно оборудовать теплый тамбур или теплую при стройку. |
||
|
Жилые помещения, устроенные в чер даках, если они не отвечают установ ленным санитарно-техническим тре бованиям. |
||
|
Благоустройство. |
Над комнатой расположены канализа ционные трубопроводы и приборы от санитарного узла (уборной, ванны). |
Устанавливается по схемам размещения инженерного оборудо вания и осмотром на месте. |
|
Через комнату или в междуэтажном пере проходят канализационные трубы. |
||
|
Вход в санузел осуществляется непо средственно из комнаты. |
||
|
Комната, в которую встроен санузел (ванная или уборная) в том случае, если такая комната расположена в коммунальной квартире и технически не представляется возможным перене сти санузел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоля цию. |
||
|
Комната в квартире без уборной, вы несенная за пределы квартиры и пере оборудованная под уборную. |
||
|
Одна из комнат, пригодная по техни ческим условиям для переоборудова ния под кухню при несоблюдении тре бований Правил безопасности в газо вом хозяйстве. |
||
|
Одна из комнат в коммунальной квар тире с кухней площадью менее 10% жилой площади квартиры, пригодная для переоборудования под кухню. |
||
|
Одна из комнат в коммунальной квар тире с ванной, устроенной в кухне, пригодная для переоборудования под ванную. |
Перечень санитарно-гигиенических условий, дающих основание признавать пло щадь непригодной для постоянного проживания, приведен ниже.
|
Показатель |
Дефекты жилых помещений |
Методы обследования |
|
Освещенность. |
Комната освещается окнами или фрамугами, выходящими в соседнее помещение. |
Осмотр на месте. |
|
Комната не имеет непосредственного освещения. |
||
|
Окно или окна комнаты выходят под арку или в крытую галерею, и такая комната не имеет других окон. |
||
|
Простенок между световым проемом и поперечной стеной или перегород кой составляет более 3 м, за исклю чением случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой ком наты (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается), если такая комната составляет предмет са мостоятельного договора. |
||
|
Вибрация. |
Помещение считается непригодным для постоянного проживания в том случае, если технически не представ ляется возможным снизить уровень вибрации до нормативных величин. |
Измерение уровней вибра ции осуществляется вибро измерительной системой. |
|
Шум. |
Помещение считается непригодным для постоянного проживания в том случае, если с помощью конструктив ных и защитных мероприятий не представляется возможным снизить уровень шума от работы стационар ных механизмов или инженерного оборудования до величин, установ ленных нормами. |
Измерение шумов в жилых зданиях для контроля соот ветствия фактических уров ней шума допустимым уров ням производится шумоме рами по соответствующим стандартам. |
|
Температурно-влажностный режим. |
Непригодна комната, не имеющая отопительных приборов при невоз можности оборудования ими. |
Температурно-влажностный режим определяется при помощи аспирационного психрометра Ассмана. Для длительных наблюдений ис пользуется также термограф. |
|
Комната находится над помещением с большим тепловыделением. |
Температура ограждающих поверхностей измеряется термопарами. |
Некоторые граждане имеют право на внеочередное получение жилого помеще ния. Такой льготой наделены лица, жилище которых стало непригодным для прожива ния в результате стихийного бедствия. Стихийные бедствия делают невозможным про живание людей в зонах отчуждения и отселения, их жилье становится непригодным для проживания, что исключает возможность его использования. При внеочередном предоставлении жилья гражданам, эвакуируемым из зоны отчуждения и переселяемым из зоны отселения, имеющаяся у них жилая площадь должна признаваться непригод ной для проживания.
Гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригод ным для проживания, жилое помещение предоставляется вне очереди.
Ветхий жилищный фонд, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, сносится. Гражданам, проживавшим в таком фонде, оказывается действие в приобретении нового жилья.
Предназначенность помещения для жилищных целей - это изначально заданная функция, обозначенная в соответствующих документах, которая не зависит от харак тера фактического использования объекта и от сохранения им способности удовлетво рять жилищные потребности граждан. Такое помещение может стать непригодным для проживания или аварийным в результате обычного износа или под влиянием особых обстоятельств. Сама по себе непригодность в тот или иной момент для целей прожива ния не отменяет признака предназначенности, как не отменяет его и изменение взгля дов на минимальные требования, предъявляемые к жилым помещениям, выраженные в строительных нормах и правилах, ГОСТах, концепциях. Поэтому предназначенность как классифицирующий признак отличается стабильностью, документарной опреде ленностью. Замену его на такой определитель видов помещений, как пригодность для проживания, следует считать неравноценной. Пригодность определяет фактическую возможность использовать помещение для целей проживания. Утрата жилым помеще нием такого свойства является лишь основанием для применения к нему процедуры ис ключения из жилищного фонда, но сама по себе не свидетельствует об утрате право вого режима жилого помещения. Жилыми помещениями, несомненно, остаются поме щения, непригодные для проживания, но не исключенные из состава жилищного фонда в установленном порядке. Кроме того, неизбежно возникает вопрос о том, кто, как и в каких документах определяет пригодность помещения для жилья. То, что дом предна значен для проживания, должно подтверждаться не актом проверки, а документами о предоставлении земельного участка, проектной документацией, актом приемки дома в эксплуатацию и прочими указанными выше документами.
2. Порядок признания непригодности для проживания жилых помещений.
Периодически производится обследование состояния жилых домов государствен ного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях, например, пе реводятся в нежилые помещения, либо сносятся по решению органов местного само управления.
Признание домов и жилых помещений непригодными для проживания произво дится в порядке, определяемом органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.
Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для посто янного проживания устанавливается органом местного самоуправления.
Главной задачей государственной жилищной инспекции является осуществление контроля использования, содержания и ремонта жилищного фонда независимо от его принадлежности в части обеспечения зашиты прав и законных интересов граждан и го сударства.
Задачами государственной жилищной инспекции являются:
В соответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, она осу ществляет контроль
Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования через своих представителей или инспекторов и филиалы.
Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных об следований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов.
Инспекция принимает участие в подготовке и разработке общероссийских и ре гиональных нормативных документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.
Инспекция имеет право
Основанием для выполнения требований инспекции является письменное обосно ванное предписание государственного жилищного инспектора.
Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан, или могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копии которого направ ляются органам местного самоуправления по принадлежности.
В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается ин спектором и другими участниками инспекционных обследований:
В случае несогласия собственников или их представителей, представителей пред приятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фак тами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответст вующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.
В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уве домлением о вручении. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.
При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийся основанием для применения соответст вующих финансовых санкций в установленном порядке.
Предварительные списки жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, составляются
Предварительные списки направляются жилищно-эксплуатационной организа ции, предприятию, на балансе которых находится дом, владельцу дома.
Подготовка акта о признании непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями местных администраций, в состав которых при необходимости могут быть введены технические эксперты.
В обязанность комиссии входит
Председатель комиссии организует и направляет всю работу комиссии. Он имеет право по своему усмотрению или требованию членов комиссии
Постановлением Администрации г. Рязани от 5 февраля 2002 года № 251 «О меж ведомственной комиссии» создана постоянно действующая межведомственная комис сия по оценке технического состояния объекта жилищного фонда г. Рязани. В ее состав включены сотрудники городской администрации, представители проектного института жилищно-гражданского профиля, городского центра государственного санитарно-эпи демиологического надзора, государственной противопожарной службы, государствен ного предприятия учета и оценки недвижимости:
Решение о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится главой ме стной администрации. Утвержденный акт служит основанием для решения вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан в установленном законодательст вом порядке.
Согласно Положению, утвержденному указанным выше постановлением, в своей работе межведомственная комиссия имеет право
Межведомственная комиссия осуществляет свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в орган местного самоуправления с указанием причин, по которым он считает необходимым созыв комиссии:
Для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания кроме заявления владелец дома по запросу комиссии обязан представить
Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания. Комиссия должна также относить их к следующим группам по качественным признакам как
В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания.
Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.
Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для по стоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится органом местного самоуправления.
Утвержденные акты служат основанием для решения вопросов, связанных с про ведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции жилых помещений, непригодных для проживания либо с их сносом или переоборудованием для использо вания в других целях.
Если необходимо немедленное расселение граждан из-за аварийной ситуации или обнаружения факторов, особо опасных для здоровья людей, расселение необходимо оформлять в день получения акта комиссии.
Копия решения о признании непригодности жилого дома или помещения для по стоянного проживания направляется владельцу дома.
Нанимателю жилого помещения выдается справка установленного образца.
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законо дательством РФ непригодными для проживания, не допускается.
Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых помещений, правил признания жилых помещений непригодными для постоян ного проживания влечет наложение административного штрафа.
В предлагаемой курсовой работе кратко изложены основания и порядок призна ния непригодности жилых помещений для проживания.
Признание жилых домов непригодными производится в порядке, определяемом Правительством РФ. По поручению Правительства РФ Министерством жилищно-ком мунального хозяйства в 1985 году было издано Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищных фон дов для постоянного проживания. Приказом Госстроя РФ от 31 декабря 1999 года № 177 настоящий документ признан утратившим силу. Приказом Госстроя РФ от 15 авгу ста 2000 года № 181 указанный приказ Госстроя отменен в связи с отказом в государст венной регистрации Минюстом РФ.
Названный ведомственный нормативный акт не охарактеризовал минимальный социальный стандарт пригодности жилого дома или жилого помещения для постоян ного проживания. К тому же оценочные критерии утверждены на уровне ведомствен ного нормативного акта, тогда как федеральные органы исполнительной власти не вправе принимать акты, содержащие нормы, касающиеся защиты прав потребителей.
Рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на междуведомственные комиссии орга нов местного самоуправления. Решение вопросов, связанных с проведением капиталь ного ремонта, модернизации и реконструкции жилых домов и жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания, их сносом или переоборудованием для ис пользования в других целях принимается в установленном законодательством порядке на основании соответствующих нормативных документов.
PAGE 12