Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СОДЕРЖАНИЕ
|
[1] [1.1] 1.1. Понятие ведения РФ [1.2] 1.2. Области ведения РФ
[2] [2.1] 2.1. Объекты совместного ведения РФ [2.2] 2.2. Правовое регулирование совместного ведения РФ
[3]
[4] [5] Нормативно-правовые акты |
Введение
Согласно Конституции РФ, федератив ное устройство Российской Федерации ос новано на ее государственной целостнос ти, единстве системы государственной вла сти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государ ственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъек тов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ч. 3 ст. 5).
Комплексность и многоаспектность проблематики реализации конституцион ных принципов российского федерализма наиболее отчетливо проявилась в разграни чении предметов ведения и полномочий.
Актуальной проблемой реализации совместного ведения РФ и ее субъектов является доктринальное обоснование, выделение и исследование собственно предмета правового регулирования. Определение юридических параметров государственно-регулирующего воздействия (федерального и регионального) по управлению общественными отношениями возникающих при реализации вопросов совместного ведения направлено, в том числе и на совершенствование и модернизацию функционирования всей системы исполнительной власти в Российской Федерации.
Цель работы – предметы ведения РФ и субъектов РФ.
Задачи:
– раскрыть понятие ведения РФ;
– разобрать предметы ведения РФ и субъектов РФ;
– раскрыть вопросы совместного ведения РФ.
Объект исследования – ведение РФ.
Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование ведения РФ и субъектов РФ.
В работе использованы аналитический и сравнительно-правовой методы исследования.
Суверенитет РФ реально представлен в ее полномочиях Полномочия РФ, т.е. круг ее прав, обязанностей и предме тов ведения, получили конституционное закрепление в ст. 4 5, 11, 67, 71 и др. Ведение РФ, нашедшее концентрирован ное выражение и воплощение в ст. 71 Конституции РФ подразделяется на определенные блоки или разновидности.
Предмет ведения Российской Федерации - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти (Президента, Федерального Собрания, Правительства и др.). Главными гарантиями суверенитета и территориальной целостности, верховенства федерального законодательства является осуществление Федерацией законодательной и исполнительной деятельности в сферах общественных отношений, обеспечивающих национальную безопасность, права и свободы человека и гражданина. В ст. 71 Конституции закреплен исчерпывающий перечень предметов ведения РФ1.
В ч. 1 ст. 76 Конституции установлено, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Отнесение того или иного вопроса к ведению РФ не означает невозможности его урегулирования иными, помимо закона, нормативными актами, кроме случаев, когда сама Конституция исключает это, требуя для решения конкретного вопроса принятия именно федерального конституционного либо федерального закона. Поэтому впредь до принятия соответствующих законодательных актов по предметам исключительного ведения РФ могут издаваться также указы Президента. В соответствии с принятыми по предметам ведения РФ федеральными конституционными законами и федеральными законами Президент, Правительство и федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты.
1. В области государственной в ее ведении находятся сле дующие вопросы: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; феде ральное устройство и территория Российской Федерации, установление системы федеральных органов законодатель ной, исполнительной и судебной власти.
Принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль за их соблюдением относятся к важнейшим и неотъемлемым полномочиям Российской Федерации как суверенного государства. Тот факт, что принятие и изменение Конституции является исключительной прерогативой РФ, подчеркивает конституционную природу Федерации в современной России. Регулирование этих вопросов ввиду их особой важности осуществляется самой Конституцией и составляет ее отдельную часть.
К ведению РФ отнесено также принятие, изменение федеральных законов и контроль за их исполнением. В этом проявляется одно из свойств государственного суверенитета России, согласно которому Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории. Под "федеральными законами" понимаются принятые по предметам ведения РФ федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ, а также федеральные законы, принятые по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов2.
2.Ведению Российской Федерации в области хозяйствен ного и социально-культурного строительства подлежат: фе деральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, со циального и культурного развития Российской Федерации; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики.
Пункт "г" ст 71 Конституции РФ относит к ведению РФ: установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.
Пункт "д" ст. 71 Конституции РФ относит к предметам ведения РФ федеральную государственную собственность и управление ею. Конституция закрепляет различные формы собственности: частную, государственную, муниципальную, иные формы собственности, которые в равной мере защищаются государством). Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов РФ (ст. 214 ГК). Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ в соответствии с Конституцией является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов (см. комментарий к п. "г" ч. 1 ст. 72). При этом согласно ГК отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом (ч. 5 ст. 214). Этот федеральный закон до настоящего времени не принят.
Установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации - закрепляют право Российской Федерации самостоятельно определять цели, задачи и методы их достижения в ключевых сферах внутренней политики, имеющих исключительное значение как для самого существования РФ - целостного суверенного государства, так и для обеспечения конституционных прав и свобод ее граждан.
Исходя из федеративного устройства страны, необходимости соблюдения баланса интересов Российской Федерации и ее субъектов, обеспечения согласованного функционирования участия федеральных и региональных органов государственной власти в реализации внутренней политики государства, Конституция относит к прерогативам Российской Федерации установление именно основ, т.е. общих начал, принципов, федеральной политики в важнейших сферах внутреннего развития государства и общества, тогда как их практическая реализация требует конкретизации с учетом интересов и особенностей субъектов Федерации, различных групп населения, а также согласованных действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации. В соответствии с этим многие вопросы практической реализации внутренней политики государства в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития входят в перечень предметов совместного ведения РФ и ее субъектов3.
Федеральные программы выступают как одно из важных средств реализации федеральной политики, наполняют ее конкретным содержанием. Согласно положениям ст. 13 Закона о Правительстве РФ формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации входит в общие полномочия Правительства.
Финансы как экономическая категория функционируют в пределах денежных отношений, но не все денежные отношения являются финансовыми. Самой главной отличительной особенностью финансовых отношений является обязательное участие в них государства. Правовое регулирование финансовых отношений осуществляется путем принятия таких Федеральных законов, как "О бюджетной классификации Российской Федерации", "О банках и банковской деятельности", "О валютном регулировании и валютном контроле". Финансовое право считается некодифицированной отраслью права, однако его подотрасли - бюджетное и налоговое право - имеют собственные кодифицированные источники - БК и НК. Осуществление финансового, в том числе бюджетного регулирования, а также запрет на установление каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств рассматриваются Конституционным Судом в качестве гарантии такого конституционного принципа, как единство экономического пространства.
3.В области правовой политики государства в исклю чительном ведении Российской Федерации являются: судо устройство, прокуратура; уголовное, уголовно-процессуаль ное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства; правовое ре гулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.
Отнесение к исключительному ведению РФ ее федеративного устройства и территории является одним из важнейших условий обеспечения суверенитета, единства и целостности российского государства. Регулирование этих предметов ведения осуществляется прежде всего Конституцией.
Будучи предметом исключительного ведения Российской Федерации, территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. При этом территория РФ является не механической суммой территорий составляющих ее субъектов, а неприкосновенной целостностью, на которую без каких-либо изъятий распространяется суверенитет РФ, верховенство Конституции и федеральных законов. Именно на федеральном уровне обеспечивается защита неприкосновенности и целостности территории РФ.
Конституция относит к ведению РФ как судоустройство (п. "о" ст. 71) и установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности (п. "г" ст. 71), так и установление судебной системы РФ в целом, которое в силу ее ч. 3 ст. 118 осуществляется исключительно Конституцией и федеральным конституционным законом. При этом Конституция определяет лишь отдельные элементы судебной системы, закрепляя основы статуса Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; их полномочия, порядок образования и деятельности, как и иных федеральных судов, должны устанавливаться федеральным конституционным законом (см. комментарий к ч. 3 ст. 128). К ведению РФ относятся также уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство (п. "о" ст. 71), а административное, административно-процессуальное законодательство, кадры судебных органов находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (п. "к" и "л" ч. 1 ст. 72 Конституции).
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом (ч. 5 ст. 129 Конституции).
4.В области внешних сношений, обороны и государ ственной безопасности ведению Российской Федерации под лежат: вопросы внешней политики и международных отно шений, международные договоры; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения; оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; деятельность в космосе4.
Российская Федерация осуществляет правовое регулирование всех отношений, возникающих в сфере использования атомной энергии в мирных и оборонных целях, включая деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Российская Федерация является членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), руководствуется нормами международного права по обеспечению безопасного использования атомной энергии, перераспределению ядерных материалов. Все ядерные материалы и радиоактивные отходы, имеющие оборонное значение, ядерные установки, радиационные источники находятся в федеральной собственности.
Перечисленные в п. "к" ст 71 Конституции РФ предметы ведения - внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира - непосредственно вытекают из статуса Российской Федерации как суверенного государства. В соответствии с практикой международных отношений суверенное государство выступает единым субъектом определения и проведения внешней политики (включая решение вопросов войны и мира) независимо от формы государственного устройства.
Основные направления внешней политики согласно Конституции определяет Президент, который как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях. Президент определяет основные направления внешней политики в различных актах, таких как послание Федеральному Собранию, указы Президента и др.
Внешняя политика РФ формируется в соответствии с Конституцией, общепризнанными нормами международного права и ратифицированными международными договорами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ. Осуществление мер по реализации внешней политики РФ возложено Конституцией на Правительство РФ. Это конституционное полномочие конкретизируется положениями Закона о Правительстве РФ.
Российская Федерация законодательно устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области внешнеэкономических отношений и экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.
Особое внимание со стороны Российской Федерации уделяется международной торговле товарами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности в сферах, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, обороны, экономической независимости страны, включая военно-техническое сотрудничество.
Оборона и безопасность - предметы ведения и конституционные функции федеративного государства. В прерогативы РФ входит нормативно-правовое регулирование отношений в указанной сфере, а также реализация практических мероприятий по обеспечению обороны и безопасности страны.
Вопросы режима, связанные с Государственной границей, регламентируются Законом о Государственной границе, Основами пограничной политики РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 20.06.1996 N 954 "О дополнительных мерах по обеспечению защиты государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации", и иными нормативными правовыми актами.
5. Полномочия Российской Федерации в области защиты прав и свобод гражданина и человека сгруппированы в различных главах и статьях Конституции РФ. К ее ведению, в частности, относятся: регулирование и защита прав и сво бод человека и гражданина; гражданство в Российской Фе дерации; регулирование и защита прав национальных мень шинств (п. «в» ст. 71); по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономно го округа принятие федерального закона об автономной об ласти, автономном округе (ч. 3 ст. 66); защита прав корен ных малочисленных народов (ст. 69); предоставление поли тического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч. 1 ст. 63), гарантирование своим гражданам покровительства и защиты за пределами Рос сийской Федерации (ч. 2 ст. 61)5.
Закрепление регулятивных полномочий в этой предметной области в качестве общефедеральной функции обусловлено вытекающими из Конституции (ч. 2 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 19) принципами равенства всех перед законом, социально-территориального равноправия (см. комментарий к ст. 19), единства правового статуса человека и гражданина на всей территории. Эти принципы предполагают, в частности, необходимость установления и гарантирования в любом месте жительства в пределах государственных границ РФ универсального набора субъективных юридических возможностей каждой личности в объеме не ниже, чем это предусмотрено Конституцией.
Определение рассматриваемого предмета ведения РФ как "гражданства в Российской Федерации" не означает, что Конституция предполагает возможность установления наряду с гражданством РФ также и гражданства республик в составе РФ, названных в Конституции государствами (ч. 2 ст. 5), или иных субъектов РФ. Гражданство суть проявление суверенной государственной власти, выражающее на субъективно-личностном уровне верховенство государства, которое по отношению к своим гражданам проявляется и как территориальное, и как личное верховенство.
В качестве относительно самостоятельного предмета ведения РФ Конституция выделяет регулирование и защиту прав национальных меньшинств.
Особое внимание конституционного законодателя к вопросам защиты прав и интересов этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства, определяется прежде всего многонациональной природой народа РФ, единство и устойчивость которого во многом связаны с наличием у каждой из образующих его социально-этнических групп, включая малочисленные, реальных возможностей для сохранения своей национально-культурной идентичности и в соответствии с этим для национально-культурного развития на равноправной основе с иными социально-этническими группами в составе многонационального народа РФ как неотъемлемая его часть.
Закрепление в ст. 72 Конституции РФ 1993 г. совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ не только очевидный шаг вперед в процессе юридического оформления в России действительно федеративных отношений. Конституционная формализация совместного ведения как самостоятельного государственно-правового института выступает правовой основой механизма реализации таких отношений.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся6:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Известно, что процесс оформления новой российской государственности (полная международная правосубъектность, президентская форма правления, новое государственное устройство с новыми субъектами, движение к новому общественному строю), проходивший в начале 90-х гг. прошлого столетия, напрямую связан с принудительным "демонтажем" другого федеративного государственного образования - СССР. Государственно-политические изменения протекали достаточно болезненно и сложно. Формирование Российской Федерации сопровождалось острыми дискуссиями по вопросу принципов организации обновленной федеративной России. Основные формально-правовые и организационные параметры современной правовой системы России институционализируются Федеративным договором 1992 г. и Конституцией 1993 г.
Совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ в юридической науке рассматривается, во-первых, в качестве многоплановой, системообразующей государственно-правовой категории, идентифицирующей федеративное устройство России как систему отношений и демократический способ децентрализации и реализации государственной власти. Данный государственно-правовой институт выступает средством конституционного установления предметов ведения и полномочий, являющихся сферами совместной заботы Федерации и ее субъектов, определения механизмов и форм согласования законотворческой и иной деятельности, сотрудничества и несения солидарной ответственности за состояние их правового регулирования, управление ими7.
Во-вторых, оно рассматривается как совместная деятельность и ответственность Российской Федерации и ее субъектов за состояние дел в ряде сфер государственной деятельности, которая в полной мере не может осуществляться отдельно ни Федерацией, ни ее субъектами. При этом предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта Федерации определяется как сферы общественной жизни, совокупность определенных общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией Российской Федерации и к компетенции Федерации, и к компетенции субъектов Федерации.
И, в-третьих, в широком понимании, - как самостоятельный уровень правового регулирования.
Федеративный договор, заложивший юридическую основу совместного ведения РФ и субъектов РФ, фактически объединил в себе три акта:
1) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации;
2) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации;
3) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.
Непоследовательность в принятии и подписании федеративного договора проявилась и в том, что первоначально Федеративный договор о разграничении полномочий был подписан с республиками в составе Российской Федерации, а за тем и с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Это вызвало определенное недоумение в среде научной общественности.
Противоречивость толкования понятия института совместного ведения изначально вытекала из положений Федеративного договора, который, определяя предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, фактически разграничивал их полномочия. Впоследствии это не достаточно конструктивно проявилось в практике реализации данных положений. Возможно, целесообразнее было бы на стадии подготовки проекта Федеративного договора в названии в той или иной форме вести речь о порядке объединения усилий Федерации и субъектов Федерации по реализации полномочий, отнесенных к предметам совместного ведения8.
Законодательство Российской Федерации, закрепляющее основные принципы построения взаимоотношений Федерации и ее субъектов, в частности, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в качестве основы построения отношений такого рода устанавливает разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти федерального и регионального уровней.
Представляется, что подобная теоретико-правовая конструкция, базирующаяся исключительно на сегментированности полномочий субъектов правового регулирования, при реализации единого предмета совместного ведения не позволяет учитывать совокупность позитивных аспектов данного юридического феномена. Таковыми являются, например, объединение материальных, нормотворческих, организационных и других усилий для решения тех или иных вопросов, отнесенных к совместному ведению.
Следует сделать ряд выводов относительно роли совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ как государственно-правового института в становлении и развитии федеративных отношений в современной России.
Совместное ведение в системе федеративных отношений выступает в качестве многофункционального системообразующего канала юридических связей, конструктивное предназначение которого состоит в объединении нормотворческого и управленческого потенциала федерации и ее субъектов в целях оптимизации государственного управления в отраслях и сферах общественной жизни, закрепленных ст. 72 Конституции РФ. Именно исполнительная деятельность в процессе реализации предмета совместного ведения выступает катализатором объединения управленческой деятельности Федерации и ее субъектов.
Сравнительный анализ международно-правовой практики федеративного строительства и законодательства Российской Федерации дает основание говорить о том, что исполнительная деятельность в рамках предмета совместного ведения является основой построения единой системы государственной власти. В свою очередь исполнительная деятельность по реализации предмета совместного ведения становится оптимально эффективной при объединении не только управленческих ресурсов субъектов правового регулирования, но и ответственности за результаты такой деятельности.
Конституция РФ и федеральное законодательство свидетельствуют, что именно совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов выступает центральным государственно-правовым институтом в системе государственного управления, обеспечивающим единство федеративно-территориального устройства Российской Федерации в сочетании с особенностями субъектов РФ.
Изложенное свидетельствует, что современная конституционно-правовая формализация совместного ведения РФ и субъектов РФ как государственно-правового института, является составной частью исходных положений построения федеративных отношений между центром и регионами.
Несмотря на суммарность закрепления совместного ведения, Конституция РФ, федеральное законодательство, а также законодательство субъектов РФ позволяет рассматривать совместное ведение РФ и субъектов РФ в качестве системообразующего правового образования. Российская Федерация и субъекты РФ, в процессе практической исполнительной реализации предмета совместного ведения, формируют вертикальные и горизонтальные государственно-властные связи между органами исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней, объективно необходимые для функционирования всей системы государственного управления делами общества в широком и узком понимании.
В тоже время, конституционное закрепленное материально-правового содержания совместного ведения РФ и субъектов РФ и сложившаяся практика его исполнительной реализации объективно свидетельствуют о необходимости трансформации данного государственно-правового института. Это связано с тем, что по некоторым параметрам исполнительная деятельность по практическому осуществлению предмета совместного ведения в одних случаях представляется чрезвычайно широкой (законность, правопорядок и т.д.) и соответственно трудно выполнимой. Некоторые же другие вопросы, законодательно отнесенные к совместному ведению, конституционно не охватываются предметом совместного ведения (градостроительная деятельность, сельскохозяйственное производство и др.). По иным вопросам совместного ведения, правовое регулирование и организация исполнительной деятельности осуществляются за пределами конституционной регламентации (режим пограничных зон).
Обращает на себя внимание недостаточная константность функционирования отраслей управления вопросами совместного ведения и отсутствие четкой нормативной регламентации распределения и перераспределения полномочий по данным вопросам между органами исполнительной власти федерального уровня.
Таким образом, исследование ведения РФ и субъектов РФ как объекта правового регулирования, определение места данного государственно-правового института в системе государственного управления, раскрытие материально-отраслевого содержания и определение круга правовых отношений по реализации материальных отраслей совместного ведения является еще одним шагом в изучении основных направлений модернизации государственной исполнительной деятельности в этой сфере жизни государства.
Основная литература
1 Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). - "Эксмо", 2010 г. – СПС «Гарант»
2 Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). - "Эксмо", 2010 г. – СПС «Гарант»\
3 Конституционное право Российской Федерации. Соколов И.А. – М.: МГИУ, 2010. — С. 62.
4 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г. – СПС «Гарант»
5 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г. – СПС «Гарант»
6 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г. – СПС «Гарант»
7 К вопросу о законодательном регулировании предметов совместного ведения РФ и ее субъектов /Гоптарева И.Б., Фомичева О.А. // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2010. – № 11. – С. 24.
8 К вопросу о законодательном регулировании предметов совместного ведения РФ и ее субъектов /Гоптарева И.Б., Фомичева О.А. // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2010. – № 11. – С. 31.