Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ
Все, что связано с пенсионными делами, интересно любому человеку. Пенсионные права гражданин накапливает в течение всей своей активной жизни. Они определяются стажем, спецификой профессии, а также заработком, размер которого влияет на величину страховых взносов. Раньше стаж определялся на основании записей в трудовой книжке, а заработок, из которого исчисляется пенсия, указывался предприятием. С 8 мая 1997 г. согласно опубликованному в этот день федеральному закону пенсии назначаются на основании данных индивидуального учета. " ЧТ" уделяет большое внимание освещению вопросов, связанных с введением индивидуального (персонифицированного) учета (см.№ 5, 7/97). Сегодня мы знакомим читателей с ответами на вопросы., которые чаще всего возникают у будущих пенсионеров.
Пенсия по-новому
Основное направление реформы пенсионной системы - сделать ее страховой, чтобы размер пенсии зависел от количества лет уплаты страховых взносов в пенсионную систему и от суммы этих страховых взносов.
LJ А раме до введения индивидуального учета не было такой зависимости?
Действительно, размер пенсии определяется продолжительностью трудового стажа и среднемесячным за работком за определенные периоды этого стажа. Однако, хотя страховые взносы уплачиваются как процент от заработка, законодательство не обязывало проверять при назначении пенсии уплату страховых взносов за дан ного человека, в частности, их сумму. Размер заработка, на основании которого исчисляется пенсия, подтверж дался справкой с места работы. Проверка всех таких справок - довольно дорогостоящее мероприятие. Выбо рочные проверки показывают, что в среднем около 10% справок содержали искаженную информацию, в них ука зывался завышенный заработок.
D Но ведь учет страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, каким-то образом ведется. Значит, известно, сколько следовало уплатить и сколько уплачено?
Конечно, учет ведется, но до принятия закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе ме государственного пенсионного страхования" он производился в целом по каждому предприятию, учрежде нию, организации. Скажем, на предприятии работают три тысячи человек, и страховые взносы учитывались од ной суммой, основная их часть определялась общим заработком работающих на этом предприятии. Но пенсия назначается каждому в отдельности. Поэтому теперь закон обязывает Пенсионный фонд Российской федера ции вести учет по каждому работнику, за которого уплачиваются страховые взносы. Видимо, читатель согласит ся с тем, что справедливо устанавливать размер пенсии в зависимости от того, каков был вклад конкретного че ловека в бюджет пенсионной системы за время его трудовой деятельности.
Для каждого работающего на территории России Пенсионным фондом Российской Федерации открывается учетный индивидуальный лицевой счет, в который заносятся данные о стаже, заработке и страховых взносах этого человека. Он может менять место работы, работать по совместительству, зарегистрироваться как пред приниматель, короче, жить по своему плану, но сведения о стаже, заработке и страховых взносах будут отра жаться в его единственном лицевом счете. Когда наступит страховой случай, установленный пенсионным зако нодательством (например, человек достигнет пенсионного возраста), данные из индивидуального лицевого счета будут той основой, которая определит размер пенсии этого человека.
Индивидуальный учет организован таким образом, что у одного человека не может быть двух индивидуаль ных лицевых счетов, а у двух разных людей не может быть одного индивидуального лицевого счета. Каждый ин дивидуальный лицевой счет имеет определенный номер, содержащий 11 цифр. В законодательстве его назы вают страховым номером. Не может быть двух разных лицевых счетов с одинаковыми номерами.Страховой но мер имеет девять значащих цифр и две контрольных, которые защищают его от неправильного написания. Ес-
К.Петров." Твоя будущая пенсия". М., 1997. С. 35. Публикуются фрагменты.
56 © "Человек и труд", № 11/97
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ
ли при указании страхового номера в каком-либо документе произошла ошибка (вместо одной цифры написа на другая), то Пенсионный фонд обязательно установит эту ошибку путем расчета контрольных цифр на основе значащих и сравнения полученного результата с теми цифрами, которые приведены в страховом номере.
D Где хранится индивидуальный лицевой счет и кто отвечает за достоверность содержащейся в нем информации? Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхо вания" установил, что индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляет государственный орган -Пенсионный фонд Российской Федерации (вряд ли читатель перепутает название этой организации с негосу дарственными пенсионными фондами, которые иногда включают в свое наименование слова "национальный" и т.п.). Пенсионный фонд Российской Федерации имеет соответствующие права и несет определенные зако ном обязанности, в том числе и по обеспечению достоверности индивидуального учета, т. е. информации, содержащейся в индивидуальных лицевых счетах. Индивидуальные лицевые счета хранятся в Пенсионном фон де Российской Федерации, в его компьютерной системе. Естественно, что Пенсионный фонд Российской Фе дерации принимает все необходимые меры по обеспечению сохранности этой информации даже при выходе из строя компьютеров.
D Насколько обязательным является индивидуальный учет?
Ответ на этот вопрос может состоять из двух частей. Во-первых, индивидуальный учет нужен каждому рабо тающему, чтобы сохранить данные о пенсионных правах, на основе которых ему будет назначена пенсия. Поэто му каждый из нас заинтересован в открытии лицевого счета и наполнении его информацией. В то же время ин дивидуальный учет является обязательным для каждого работающего, и это определено законодательством. Кроме того, администрация каждого предприятия (организации) обязана регистрировать своих работников как при введении в действие учета в данном населенном пункте, так и при приеме на работу человека, еще не про шедшего регистрацию. Обязанности администрации более подробно рассмотрены в одном из последующих разделов.
Подтверждением регистрации в системе индивидуального учета служит страховое свидетельство государ ственного пенсионного страхования. Это свидетельство вручается каждому зарегистрированному или непо-средствено в подразделении Пенсионного фонда Российской Федерации, или через администрацию предпри ятия. Оно представляет собой карточку, на которой указаны: фамилия, имя и отчество человека, дата и место его рождения, пол и страховой номер (номер индивидуального лицевого счета). На обороте карточки приведе на краткая информация о ее использовании. Страховое свидетельство (здесь и дальше имеется в виду страхо вое свидетельство государственного пенсионного страхования) должно предъявляться при устройстве на ра боту, при обращении в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, при обращении по вопросу назна чения пенсии.
Согласно закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсион ного страхования" информация, которая указана на страховом свидетельстве владельца, хранится и в индиви дуальном лицевом счете. Она определяет, для кого открыт лицевой счет. Но главное, в нем хранятся данные о страховом стаже и заработке с указанием всех мест, где за данного человека уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из сути индивидуального учета и состава лицевого счета, определены этапы учета. Они описаны в на званном выше законе и в Инструкции, которая утверждена Правительством Российской Федерации 15 марта 1997 г. Для каждого россиянина (в Федеральном законе и Инструкции он именуется застрахованным лицом) учет состоит из двух этапов: открытия индивидуального лицевого счета и систематического наполнения лице вого счета информацией о стаже и заработке этого человека. Для множества граждан, которые имели трудовой стаж до момента открытия лицевого счета, к этим двум добавляется третий этап: восстановление в лицевом счете сведений о предыдущих периодах.
D Когда начинается регистрация?
Учитывая масштабы нашей страны и количество работающих, подлежащих регистрации (около 70 млн.), в разных населенных пунктах этот процесс будет проходить поэтапно в несколько разное время. В 26 регионах (республиках, краях и областях) регистрация уже начата. До конца 1997 г. таких регионов будет 40 и индивиду альным учетом будет охвачено до 20 млн. ччловек.
Внутри населенного пункта регистрация организуется по производственному принципу: отделение Пенси онного фонда Российской Федерации совместно с местной администрацией составляет график регистрации
57 © "Человек и труд", № 11/97
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ
для всех организаций. Для администраций и профсоюзных организаций проводится учеба, в ходе которой де тально рассматривается: кто, что и когда должен сделать в ходе регистрации.
Инициатором всех действий является Пенсионный фонд Российской Федерации. После учебы (или в ходе ее) его сотрудники раздают бланки документов, которые должны быть заполнены работающими. Они называют ся анкетами застрахованного лица. Представителям организации выдаются бланки и определяется срок для их заполнения. На обороте бланка изложены правила его заполнения. Они достаточно просты, но, тем не менее, при появлении вопросов или затруднений представители организации могут получить консультацию во время учебы или позже в Пенсионном фонде Российской Федерации. Как правило, этой работой занимается кадровая служба организации. Не надо забывать, что каждая анкета должна быть подписана тем человеком, на которого она заполнена. Если кто-то из сотрудников долгое время болеет или находится в длительной командировке, ан кету заполняет администрация организации и соответствующим образом ее подписывает.
Заполненные анкеты передаются администрацией организации в Пенсионный фонд, сгруппированными в пачки до 200 экземпляров каждая.
Если вы работаете в организации, которая имеет компьютерную систему учета кадров, то весь процесс уп рощается и эти данные можно передать в "электронной форме", т. е. на дискете, которая используется в персо нальных компьютерах. Пенсионный фонд бесплатно выдает каждой организации программу для контроля ин формации, передаваемой на дискете.
Таким образом, все контакты с Пенсионным фондом осуществляет администрация организации. Каждый ра ботник только заполняет анкету, подписывает ее, а затем получает под роспись страховое свидетельство, про веряя, все ли данные в нем указаны правильно.
Если вы уже зарегистрированы в Пенсионном фонде как предприниматель, то заботиться о прохождении ре гистрации в системе индивидуального учета вам надо самому. Следует заполнить ту же самую анкету и доста вить ее в Пенсионный фонд. Для тех, кто регистрируется в качестве предпринимателя после введения индиви дуального учета, регистрация в системе персонифицированного учета будет происходить одновременно с этим.
Если вы работаете в нескольких местах или, являясь предпринимателем, работаете еще и по найму, то нуж но проходить регистрацию по каждому месту работы или сообщить номер вашего индивидуального лицевого счета (страховой номер), если по одному из мест вы успели пройти регистрацию раньше и получили страховое свидетельство. Страховой номер указан в страховом свидетельстве государственного пенсионного страхова ния.
О При заполнении документов для регистрации возможны ошибки. Как они могут повлиять на индивидуальный учет? Прежде всего, сведения о человеке, указываемые при регистрации в системе индивидуального учета, долж ны подтверждаться паспортом или удостоверением личности. Кроме того, если вы работаете в организации, их подтверждает администрация своей подписью и печатью. Если вы фермер или предприниматель, все эти све дения проверяют работники Пенсионного фонда Российской Федерации. Получая свидетельство под расписку, вы еще раз все проверяете. На каждом этапе регистрации возможно уточнение этих сведений.
Каждый человек заинтересован, чтобы его регистрационные данные были точными, поскольку в противном случае возникнут затруднения при выходе на пенсию.
D Кто вручает страховое свидетельство?
В организациях страховые свидетельства работникам вручает их администрация. Предприниматели, фер меры и другие лица, официально работающие без образования юридического лица, получают страховые сви детельства непосредственно в Пенсионном фонде Российской Федерации. Хранится свидетельство у того лица, которому оно принадлежит.
D Как поступать, если по каким-то причинам страховое свидетельство утеряно?
Конечно, утеря страхового свидетельства - это неприятность, так как у вас после этого возникнут трудности при перемене работы или совмещении работ: в законодательстве указано, что при устройстве на работу каж дый обязан или предъявить работодателю свое страховое свидетельство, или написать заявление на регистра цию в системе индивидуального учета. Система устроена таким образом, что второй раз она вас не зарегистри рует: будет сообщено, что вы уже прошли регистрацию.
Согласно законодательству вы должны в месячный срок после утери (утраты) страхового свидетельства поставить в известность администрацию организации (отдел кадров). Администрация обратится в Пенсионный
58 © "Человек и труд", № 11/97
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: НОВЫЕ ПОДХОДЫ
фонд и вы получите дубликат. Предприниматели обращаются с подобными заявлениями непосредственно в от деление Пенсионного фонда, где они зарегистрированы.
D Что происходит с имдивидуиьиыми сведениями, если человек работает в нескольких местах? Каждая из организаций должна представлять индивидуальные сведения на всех своих работников, включая совместителей. Если вы работаете в нескольких организациях, все они будут представлять на вас такие сведе ния. Система устроена таким образом, что даже при работе в нескольких городах одновременно, индивидуаль ные сведения на этого человека будут попадать в один и тот же лицевой счет. То есть все ваши пенсионные пра ва, приобретенные в нескольких организациях, будут учтены и использованы при назначении пенсии.
D Как обеспечивается достоверность сведений о стаже и заработке, включаемых в индивидуальный лицевой счет? Это очень важный вопрос, потому что от достоверности таких сведений зависит будущая пенсия работаю щих. Достоверность проверяется и обеспечивается на нескольких этапах учета. Прежде всего устанавливается, насколько верно организация представила индивидуальные сведения на своих работников.
Как это может быть сделано, сказано в упомянутой выше Инструкции о порядке ведения учета. Основная идея проверки заключается в том, что администрация организации обязана предъявлять в Пенсионный фонд два вида сведений: (1) о начисленных страховых взносах по всем работающим и (2) индивидуальные сведения по каждому работающему. Начисленные страховые взносы по организации должны совпадать с суммой страхо вых взносов, указанных в индивидуальных сведениях по всем работающим. Кроме того, Пенсионный фонд име ет выписку со своего счета в банке о поступивших из данной организации платежах. Сопоставляя эти данные, можно оценить правильность индивидуальных сведений.
Важным элементом контроля является проверка этих сведений (а значит, и самих пенсионных прав) самим ра ботником. Согласно законодательству администрация организации должна предъявлять каждому работнику копию сведений, которые передаются ею в Пенсионный фонд для индивидуального учета. Это делается для того, чтобы каждый мог оценить, не занижены ли указываемые администрацией суммы. Если такие факты обнаружатся, работ ник может (и должен) обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Далее Пенсионный фонд проводит камеральную проверку сведений о стаже работников данной организа ции. Для каждой организации известен перечень профессий с особыми условиями труда и с выслугой лет. Если в индивидуальных сведениях при указании стажа есть ссылка на такого рода профессию, то она должна содер жаться в этом списке. Например, в школе не должно быть хирургов, а на автотранспортном предприятии - во долазов.
Третий этап - документальная проверка с выходом на предприятие, что предусмотрено Инструкцией, кото рая утверждена Правительством Российской Федерации 15 марта 1997 г. Сотрудники Пенсионного фонда Рос сийской Федерации, возможно, вместе с работниками пенсионных отделов органов социальной защиты насе ления, в ходе документальной проверки не только анализируют правильность уплаты страховых взносов, но и проверяют по своим методикам правильность сведений о стаже и заработке, которые были представлены на работников предприятия. Каждый работавший на данном предприятии по профессиям, связанным с особыми условиями труда, будет проверен в обязательном порядке.
После такого контроля данному человеку может быть назначена пенсия, если, конечно, у него наступил пен сионный возраст и выполнены другие условия, в частности, имеется трудовой стаж достаточной продолжитель ности.