ПВиноградов начальник управления ФСБ России по Тверской области ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ТВЕРСКОЙ
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Материалы конференции
Материалы конференции
Г.П.Виноградов, начальник управления ФСБ России по Тверской области
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Защита конституционных прав и свобод граждан от пре ступных посягательств является одной из основных задач, реша емых Управлением ФСБ России по Тверской области в тесном вза имодействии с органами военной контрразведки, УВД областной администрации, прокуратурой, органами власти и управления раз личного уровня. По нашему убеждению, меры по обеспечению без опасности государства, общества и личности неразрывно связаны с укреплением законности и правопорядка, с утверждением верхо венства Конституции Российской Федерации, федеральных зако нов.
Проблемы развития российских реформ, вызванные исклю чительной неоднозначностью процессов переходного периода, не обошли стороной и Тверскую область. Правовые отношения в но вой экономической ситуации шагнули далеко вперед по сравнению с законодательной базой, их регулирующей. С переходом к рыноч ным отношениям получили распространение совершенно новые деяния, многие из них уголовным законодательством, к сожале нию, совершенно не урегулированы. В их числе банковские и фи нансовые нарушения, махинации в сфере приватизации, нецелевое использование кредитов, мошенничество при получении ссуд и их погашении, а также экономическая контрабанда и легализация преступно нажитых капиталов. При этом нередко криминальные действия, направленные на незаконное обогащение, выдаются за предпринимательскую инициативу, коммерческий риск либо со вершаются под видом гражданско-правовых сделок. Стали массо выми факты сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов со стороны коммерческих организаций и государственных предприя тий. Имеют место факты, когда через коммерческие банки отмы ваются преступно нажитые капиталы, безналичные средства пере водятся в наличные, конвертируются в валюту и отправляются в иностранные банки. Получаст все большее распространение такое опасное явление, как рэкет. Им в значительной степени "охвачен" частный бизнес. Нередко дело доходит до физической расправы, до
захвата заложников. Борьба с рэкетом осложняется тем, что боль шая часть пострадавших вообще не обращается за правовой защи той.
На сегодня криминогенная обстановка в Тверской области продолжает оставаться весьма сложной и имеет тенденцию к ухуд шению. Количество совершенных преступлений, зарегистрирован ных правоохранительными органами за 9 месяцев минувшего года, по сравнению с тем же периодом 1994 увеличилось на 4,4 процента (в 1994 году - 22555, в 1995 - 25550).
Значительно возросло число тяжких преступлений: с 4004 в 1994 году до 12714 в 1995 (рост составил 217 процентов). Правда, следует иметь в виду, что с 01.07.1994 квалифицированные кражи учитываются как тяжкие преступления. Удельный вес краж среди всех совершенных преступлений составляет почти 58 процентов, что отражается на характеристике тяжкой преступности в целом.
Число краж автомобилей выросло на 41,4 процента (с 220 до 311), кражи с проникновением в жилище на 310, мошенничества на 54,5. Продолжается рост совершенных вымогательств -со 117 до 123. Нераскрытые тяжкие преступления составили в первом полу годии 1995 года 37,4 процента. За 8 месяцев нынешнего года нерас крытыми остались 39 убийств, из них 11 - в Твери.
Имеются данные, в том числе опубликованные и в средствах массовой информации, что около 50 тысяч жителей Твери и облас ти оказались обманутыми в 1994-1995 годах различными финансо выми компаниями, действовавшими на нашей территории.
В настоящее время в фонде защиты экономических интересов жителей Твери и области "Справедливость" зарегистрировано бо лее 12 тысяч вкладчиков финансовых компаний. В своем обраще нии к кандидатам в депутаты Государственной Думы и кандидатам в губернаторы Тверской области от 18 ноября 1995 года они отме чают, что "сложившуюся ситуацию с невозвратом денег вкладчи кам нельзя назвать иначе, как национальным позором. Ведь дея тельность финансовых компаний была разрешена властью и осу ществлялась при ее попустительстве. И уклонение органов госу дарства в лице администрации, прокуратуры, судов, МВД от про блемы возврата вкладов населения ведет к подрыву доверия народа к самой власти, является одной из причин роста социальной на пряженности в обществе".
19
Материалы конференции
Вкладчики призывают разработать конкретный механизм и предпринять в период предвыборной компании реальные действия по возврату вкладов.
Руководящий и оперативный состав управления, руковод ствуясь в своей деятельности Конституцией РФ, принятыми зако нами, указами и распоряжениями Президента Российской Федера ции, стремится исключить не только преступные посягательства на безопасность государства и общества, но и обеспечить неприкос новенность прав и свобод граждан. Особенно четко это прослежи вается на примере уголовных дел, возбужденных по материалам нашего Управления в связи с совершением должностных преступ лений. В частности, следственное управление Генеральной Проку ратуры России закончило расследование уголовного дела по обви нению заместителя начальника Управления приватизации пред приятий торговли и сферы обслуживания Госкомимущества и эко номического советника того же управления во взяточничестве. Следствием установлено, что с июля по октябрь 1994 года обви няемые получили от руководителей одной из продовольственных баз и магазина в Твери несколько крупных взяток за создание бла гоприятных условий по приватизации этих предприятий. При аре сте и в ходе обысков обнаружено значительное количество матери альных ценностей, крупные суммы, в том числе в иностранной ва люте, а также документы, подтверждающие совершение действий в интересах взяткодателей. Дело направлено для рассмотрения в суд.
Пресечение противоправных действий высоких должностных лиц и восстановление приватизационных прав трудового коллек тива стали возможными в результате реализации оперативных данных, полученных УФСБ при тесном взаимодействии с УЭП ФСБ и Генеральной Прокуратурой России. Из материалов уголов ного дела видно, что основными причинами, сделавшими возмож ным совершение преступления, были пробелы в законодательстве, регулирующие правоотношения в области приватизации, игнори рование должностными лицами действующего законодательства, а также серьезные упущения в кадровой политике.
7 марта 1995 года УФСБ было возбуждено уголовное дело по признакам ст.ст.15, 173 ч.З УК РСФСР в отношении председателя Фонда имущества, который вымогал взятку в размере 10 тысяч долларов США у гражданина М. за содействие в покупке трех объ ектов: двух магазинов и столовой. При получении указанной сум мы он был задержан с поличным. В настоящее время проводится
Материалы конференции
предварительное следствие, собрано достаточно доказательств, подтверждающих причастность обвиняемого к совершению пре ступления.
Преследуя корыстные цели, он способствовал дискредитации реформ в области приватизации государственной и муниципаль ной собственности. Арест предотвратил его выдвижение на работу в высшие исполнительные органы. Причиной, способствовавшей совершению преступления, по мнению следствия, явилось нечеткое определение статуса местной структуры - Фонда имущества. Все это привело к бесконтрольности, вседозволенности, злоупотребле нию служебным положением.
Реализуя положения Послания Президента Российской Фе дерации Федеральному Собранию "О действенности государствен ной власти в России", Указа № 1226 от 14 июня 1994 года "О неот ложных мерах по защите населения от бандитизма и иных прояв лений организованной преступности", управление добилось опре деленных результатов в деле защиты жизни и здоровья граждан. Так, в ходе работы по делу оперативного учета (ДОУ) "Псы" уста новлены организатор покушения на президента АО "Тверьагрострой" А.Тягунова и непосредственный исполнитель. При их задержании и обысках изъято 5 единиц стрелкового ору жия. Виновные осуждены по ст.ст.15, 102 и 218 УК РСФСР к 8 и 9 годам лишения свободы.
Завершена работа по ДОУ "Пиротехник" с окраской "терро ристический акт". Активным оперативно-розыскными мероприя тиями установлены и изобличены доказательствами двое наемных убийц, покушавшихся на жизнь заместителя Главы администрации Твери А.В.Даниленко. Преступниками оказались жители Твери Бородин и Годуненко, причастные к совершению ряда других тяж ких преступлений, входящие в одну из наиболее крупных местных криминальных группировок. Материалы дела переданы в суд.
По ДОУ "Палач" с классифицирующим признаком "теракт" установлен и привлечен к ответственности по ст.206 ч.2 УК РСФСР житель областного центра А.П.Мишенин, угрожавший в аноним ных телефонных звонках физической расправой над полномочным представителем Президента РФ в Тверской области, членом Глав ного Военного Совета погранвойск России В.И.Беловым. В ходе следствия в рамках уголовного дела виновность Мишенина под-тверя^дена оперативными материалами, заключением фоноскопи-ческой экспертизы и другими доказательствами.
Материалы конференции
Все эти явления имеют объективные причины. Для их устра нения необходимо срочное принятие комплекса мер, к которым можно было бы отнести:
1. Скорейшее принятие новых УК РФ и УПК РФ, совершен ствование существующего законодательства. В частности, отсут ствуют понятия "заказное убийство", "организованная преступ ность" с четким указанием круга лиц, несущих ответственность, и мер наказания. Эти и другие проблемы уголовного и уголовно-процессуального законодательства необходимо решить в возмож но более короткие сроки.
2. Обеспечение разработки и принятия более четких законо положений о коррупции (закона о борьбе с коррупцией), в которых необходимо определить, что они относятся только к государствен ным служащим. (Служащие частных компаний, АО и т.д. должны отвечать по другим законам).
3. Подготовку проекта закона (или пакета законов) о финан совых компаниях, в том числе организующих так называемые "финансовые пирамиды", с определением гражданской и уголовной ответственности конкретных лиц и источников возмещения мате риального и морального ущерба, нанесенного вкладчикам. Необ ходимо законодательно отрегулировать способы контроля госу дарства и правительства РФ за деятельность этих структур для за щиты интересов вкладчиков.
4. Создание правовой базы, определяющей координи рующую роль окружных инспекций контрольного управления Президента Российской Федерации либо прокуратуры в деятель ность всех правоохранительных органов для улучшения их взаимо действия в борьбе с преступностью.
5. Создание в каждом территориальном органе взамен не штатных - штатных антитеррористических подразделений, кото рые одновременно могли бы заниматься конвоированием и охра ной арестованных по делам, возбужденным органами ФСБ. Необ ходимость в таком шаге возникла в связи с возложением на органы ФСБ задачи по борьбе с организованной преступностью и резким увеличением мероприятий, требующих силового вмешательства специально подготовленных сотрудников.
В настоящее время нашим управлением эти задачи решаются в основном оперативными сотрудниками, отвлечение которых от выполнения непосредственных обязанностей приводит к снижению уровня оперативной деятельности.
Материалы конференции
6. Внесение в действующей УК статьи о незаконном вторже нии в личную жизнь граждан, а также о противоправном использо вании спецтехники для получения информации о деятельности фирм и организаций.
Анализ поступающих в Управление ФСБ материалов свиде тельствует о том, что рядом коммерческих структур областного центра и городов районного подчинения созданы собственные службы безопасности, которые грубо нарушают Закон "Об опера тивно-розыскной деятельности в Российской Федерации", осу ществляя с помощью технических средств контроль за служебноя и личной жизнью сотрудников и ущемляя тем самым права и сво боды граждан.
В частности, большинство коммерческих банков и крупных фирм оснастили службы безопасности, состоящие, как правило, из бывших сотрудников милиции и органов безопасности, современ ной специальной техникой для подслушивания разговоров и на блюдения. Указанные службы имеют возможность практически бесконтрольно проводить оперативно-технические мероприятия.
Специальная техника для подслушивания и наблюдения сво бодно продается в коммерческих магазинах. Поступают сигналы о создании подпольных мастерских по ее изготовлению. Отмечены случаи обнаружения так называемых "жучков" на телефонных ли ниях связи в некоторых фирмах, что может свидетельствовать о использовании спецтехники криминальными структурами.
Процесс незаконного проникновения в личную жизнь граж дан и использования спецтехники в преступных целях (в том числе для получения информации о деятельности спецслужб и правоох ранительных органов) имеет тенденцию к дальнейшему расшире нию.
В то же время положение Закона "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", декларирующее запрет на проведение оперативно-розыскной деятельности субъектами, за исключением указанных в Законе, юридического подкрепления не имеет: в УК РСФСР наказание за данное деяние не предусмотрено.
7. Первоочередное обеспечение работников правоохрани тельных органов служебными помещениями, оргтехникой, тран спортом, современными средствами связи.
8. Планомерное финансовое обеспечение правоохранитель ных органов.
2. тема взглядов на мир 2
3. тема изложения знаний в часы учебных занятий
4. Аудит в страховых компаниях
5. вариант Lst weekend I
6. Понятие Конституционного права В правовой системе Российской федерации важная роль принадлежит конститу
7. На тему- Наукова та науковотехнічна діяльність.
8. Роль и значение PR-служб в решении кризисных ситуаций
9. Спутниковые системы навигации GPS и ГЛОНАСС
10. Основные отличия языков МЭК61131 от языков программирования общего назначения
11. химическое микробиологическое исследование а также микроскопическое изучение мочевого осадка
12. Информационные технологии в антикризисном управлении
13. Реферат- АБЗ
14. Российской газете был опубликован приказ Об утверждении федерального государственного образовательного
15. а и обратно; Туристские перевозки 90 ~ деятельность физических и юрид
16. Сущность, цели и механизм аудиторской проверки
17. История отечественной статистики
18. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДТВОРЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ
19. Тема- Теоретическое обоснование инновационного менеджмента в социокультурной сфере ВВЕДЕНИЕ В настоящее
20. на тему- Автоматизація бухгалтерії на підприємстві Виконала