Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 1
План
1. Сущность и виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов
2. Порядок создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, особенности их развития
3. Особенности функционирования различных видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов
4. Центральный союз потребительских обществ
Потребительские кооперативы могут быть созданы как сельс кохозяйственные потребительские кооперативы и потребительс кие общества, союзы, кооперативы.
Сельскохозяйственную потребительскую кооперацию следует отличать от потребительской кооперации, деятельность которой регулируется Федеральным законом «О потребительской коопе рации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 г. Последняя представляет собой совокупность добровольных обществ пайщиков и их объедине ний, действующих на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и мате риальных взносов. Система потребительской кооперации сложи лась в нашей стране давно, она состоит из потребительских об ществ и их союзов. Сельскохозяйственные кооперативы также мо гут быть пайщиками потребсоюза.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в своей деятельности опираются на следующие законодательные акты: Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О сельскохозяй ственной кооперации», «О кредитных потребительских коопера тивах граждан», «О кредитной кооперации».
Гражданский кодекс не содержит прямых положений о сельс кохозяйственных потребительских кооперативах, но предполагает возможность их создания как разновидности потребительского кооператива (ст. 116). Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан (и юридических лиц) на осно ве членства с целью удовлетворения материальных и иных потреб ностей участников, осуществляемое путем объединения его члена ми имущественных паевых взносов.
Потребительские кооперативы определяются Гражданским ко дексом как некоммерческие организации (ст. 50, п. 3). Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постоль ку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы (ст. 116, п. 5). Цель деятельности потребительских кооперативов – не получение прибыли, а удовлетворение потребностей членов кооператива в тех или иных услугах. Финансовым резуль татом от предпринимательской деятельности потребительских ко оперативов является доход. Он направляется на развитие деятель ности кооператива и распределяется между его членами согласно положениям, заложенным в уставных документах.
В потребительском кооперативе не может быть и убытков, так как члены кооператива обязаны в течение трех месяцев после ут верждения годового баланса покрыть образовавшиеся убытки до полнительными взносами.
Гражданский кодекс РФ допускает организацию и функцио нирование сельскохозяйственных потребительских кооперати вов. В соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяй ственной кооперации» сельскохозяйственным потребительским ко оперативом признается сельскохозяйственный кооператив, со зданный сельхозтоваропроизводителями (гражданами и/или юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Таким образом, основными членами кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, связанные с сельскохо зяйственным производством. Допускается вступление в коопера тив и не сельхозтоваропроизводителей, но только в качестве ассо циированных членов. Деятельность кооператива направлена на удовлетворение потребностей членов кооператива и носит неком мерческий характер.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы следует отличать от сельскохозяйственных производственных кооперати вов. Основные отличительные признаки приведены ниже:
|
Производственный кооператив |
Потребительский кооператив |
|
1. Создается гражданами для со вместной деятельности |
1. Создается сельскохозяйствен ными товаропроизводителями с целью удовлетворения их потреб ностей в тех или иных услугах |
|
2. Совместная деятельность чле нов основана на их личном тру довом участии |
2. Обязательно участие членов ко оператива в его хозяйственной де ятельности |
|
3. Является коммерческой орга низацией |
3. Является некоммерческой орга низацией |
|
4. Число членов (граждан) коопе ратива должно быть не менее пяти |
4. В составе кооператива должно быть не менее двух юридических лиц и/или пяти граждан |
|
5. Не менее 50 % объема работ в кооперативе должно выполнять ся его членами |
5. Не менее 50 % объема работ ко оператива должно выполняться для своих членов |
По закону РФ «О сельскохозяйственной кооперации» выделя ется несколько видов сельскохозяйственных потребительских ко оперативов различной направленности.
Перерабатывающие кооперативы могут быть по производству мясных продуктов, молочных, овощных, хлебобулочных, льна, хлопка, конопли, лесопиломатериалов и других продуктов из сельскохозяйственного сырья.
Сбытовые кооперативы организовываются по продаже, сорти ровке, мойке, сушке, хранению, расфасовке, упаковке, транспор тировке, по заключению сделок, изучению рынков сбыта, рекламе сельскохозяйственной продукции или продуктов переработки, а также выполнению других работ, охватываемых понятием сбыто вой (торговой) деятельности.
Обслуживающие кооперативы можно разделить на две группы:
1 группа – по оказанию услуг:
II группа – по выполнению работ:
Снабженческие кооперативы делятся по направлениям деятель ности:
Кооперативы по оказанию финансовых услуг жителям села делят ся на кредитные и страховые.
Кредитные могут выполнять функции кредитования членов ко оператива и сбережения денежных средств членов кооператива.
Страховые выполняют личное, медицинское страхование, страхование имущества, земли, посевов.
Правовое положение кооперативов в сфере финансовых услуг определяется федеральными законами РФ «О сельскохозяйствен ной кооперации», «О кредитных потребительских кооперативах граждан» и законами о страховой деятельности.
Несколько (два и более) производственных или потребительс ких кооперативов могут образовать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международ ных потребительских кооперативов.
На практике организуются многофункциональные сельхоз-потребкооперативы, которые объединяют несколько видов дея тельности, например, снабжение и сбыт, обслуживание и пере работка, кредитование и сбережение и т. д. Выбор вида деятель ности зависит от потребностей в тех или иных услугах самих чле нов.
Российский союз сельских кредитных кооперативов на 1 марта 2003 г. насчитывал 309 кредитных кооперативов с 32 тыс. членов в 55 регионах России. Из них 205 кооперативов с 26 тыс. членов объединены в систему сельской кредитной кооперации во главе с Российским союзом сельских кредитных кооперативов.
Обязательным условием создания сельскохозяйственного по требительского кооператива является инициатива снизу. При по пытке насаждения кооператива сверху и оказании нажима любого рода эта деятельность заранее обречена на провал. Поэтому работа по созданию сельскохозяйственного потребительского кооперати ва может начаться только при наличии активных потенциальных членов.
Созданию сельскохозяйственного потребительского коопера тива должны предшествовать следующие действия:
Чтобы быть уверенным в достижении успеха еще до того, как кооператив будет создан, необходимо изучить «шесть элементов успеха» предстоящей работы кооператива.
1. Существует ли реальная экономическая потребность в созда нии кооператива.
2. Обоснована ли финансовая целесообразность деятельности кооператива,
3. Реальной ли будет поддержка членами кооператива процесса его становления.
4. Имеется ли возможность квалифицированного и динамич ного управления кооперативом.
5. Будет ли своевременно осуществляться финансирование дея тельности кооператива его членами.
6. Будут ли созданы особый дружеский микроклимат, органи зация взаимопомощи и обмена опытом среди членов кооператива.
В российском законодательстве предусмотрен следующий по рядок образования кооператива. Граждане № юридические лица, желающие создать кооператив, формируют организационный коми тет, который:
Процесс организации сельскохозяйственного потребительско го кооператива включает следующие этапы.
Первый этап – первая неформальная встреча сельскохозяй ственных товаропроизводителей региона. В селе или в районе мо гут собраться сельскохозяйственные товаропроизводители и мест ные жители для того, чтобы обсудить потребность в определенном виде услуг или определить общие проблемы и затруднения, которые стоят перед ними, районом или группой жителей. Если присутствуют «шесть элементов успеха», отмеченных выше, то, скорее всего, деятельность кооператива будет успешной. Отсутствие хотя бы одного из элементов может привести к неуда че. Таким образом, чтобы избежать потери времени, разочарования людей, необходимо убедиться в наличии всех составляющих успешной деятельности кооператива.
Выяснение вопроса о потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей и местных жителей в услугах организуемого ко оператива может быть проведено путем анкетирования, изучения отчетов, статистических данных, данных налоговой инспекции, изучения состояния крестьянских (фермерских) хозяйств, данных похозяйственных книг местных муниципальных округов о численности личных подсобных хозяйств.
Второй этап – собрание сельскохозяйственных товаропроизводителей - потенциальных членов кооператива. Это собрание, даже если оно носит неофициальный характер, должно быть хоро шо подготовлено и проведено. Каждый должен иметь возмож ность выразить свою точку зрения. Нельзя, чтобы один человек или небольшая группа людей получили возможность доминиро вать во время обсуждения. Все кооперативы основываются на строгом соблюдении принципов демократии, и их необходимо продемонстрировать потенциальным членам кооператива на со брании.
Если собрание решило создать кооператив, то следует избрать организационный комитет, задача которого – сбор и анализ ин формации, относящейся к созданию и успешному функциониро ванию кооператива, исследование рынка и определение рыноч ной ниши создаваемого кооператива.
Комитет проводит изучение состояния хозяйств, производства и потенциальных возможностей сельхозтоваропроизводителей, местных жителей и других возможных членов кооператива для того, чтобы определить количество сельхозтоваропроизводителей, которые могут стать членами кооператива, их потребности и по тенциальные возможности их удовлетворения. Изучение рыноч ного спроса и предложения на услуги создаваемого кооператива, определение возможных конкурентов по оказанию аналогичных услуг позволит определить экономическую целесообразность и рациональный масштаб деятельности.
В состав организационного комитета должны входить:
- председатель – лицо, которое примет на себя всю ответствен ность по созданию кооператива, станет основным координатором реализуемых мероприятий;
- секретарь отвечает за корреспонденцию, ведет протоколы со браний и вместе с председателем составляет повестку собраний для распространения ее среди членов кооператива;
- казначей – лицо, которое будет нести ответственность за де нежные средства и вести финансовую отчетность.
Собрание потенциальных членов кооператива обязывает орг комитет провести полное исследование, которое включает:
Организационному комитету рекомендуется установить кон такты с организациями, имеющими опыт работы с кооперативами, и способными оказать ему помощь. Важное значение приобрета ет правильное решение вопроса о радиусе (районе) действия сельскохозяйственного потребительского кооператива. Большой радиус деятельности имеет отрицательные последствия, так как ограничивает возможность кооперирования „сельских жителей и мелких товаропроизводителей в сельских поселениях, затрудняет решение вопросов, ослабляет контроль со стороны органов управ ления кооператива. При небольшом радиусе деятельности членам кооператива более удобно пользоваться его услугами.
Третий этап – общее собрание потенциальных членов коопе ратива для обсуждения доклада организационного комитета.
После доклада организационного комитета потенциальные члены, пришедшие на собрание, должны убедиться в том, что:
Потенциальные члены кооператива при помощи тайного голо сования должны определить: проводить дальнейшую деятельность или нет. В случае положительного решения вопроса формируются соответствующие материальные средства. Организационный ко митет может поставить перед будущими членами кооператива вопрос о подписании предварительного договора о членстве и внесении 25 % от предполагаемой суммы паевого взноса для про должения работы. Согласие на инвестирование средств в создаю щийся кооператив является важным показателем серьезности на мерений потенциальных членов.
Четвертый этап – проведение общего собрания по созданию кооператива и принятию уставных документов. Оно выбирает председателя для проведения общего собрания. Им может стать председатель временного правления. Затем члены кооператива должны одобрить устав и избрать правление кооператива и его председателя, а также наблюдательный совет и его председателя.
Пятый этап – первое общее собрание зарегистрированного кооператива. Как только кооператив начинает действовать на за конных условиях, проводится первое общее собрание зарегистри рованного кооператива. Это пятый этап организации кооперати ва. На собрании утверждаются выбранные ранее правление и на блюдательный совет, если необходимо, вносятся предложения по изменению состава органов управления кооператива, утверждает ся кандидатура менеджера кооператива.
Во время собрания или после него члены правления распреде ляют обязанности: председатель, заместитель председателя, секре тарь, казначей. Распределение руководящих должностей коопера тива целесообразно проводить на общем собрании в целях соблю дения принципов демократии и открытости информации. На этом же собрании утверждается стратегия действий по выполнению бизнес-плана.
Рассмотрев последовательность создания сельскохозяйствен ного потребительского кооператива, перейдем к изучению требо ваний, предъявляемых к уставу кооператива.
Разработкой проекта устава для нового кооператива занимается организационный комитет. Проект устава затем представляется на рассмотрение собрания членов кооператива.
Устав кооператива должен содержать следующие обязательные сведения:
наименование и местонахождение кооператива;
Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие закону. Устав должен соответствовать запросам членов именно конк ретного кооператива. Целесообразно воспользоваться типовыми уставами, разработанными в соответствии с Законом «О сельско хозяйственной кооперации», а затем внести изменения и дополне ния, чтобы учесть специфику конкретного кооператива (его чле нов, вида деятельности, процесса управления, взаиморасчетов и т. д.). Проект устава кооператива заранее раздается будущим чле нам до общего собрания, замечания и исправления представляют ся ими в организационный комитет в письменном виде. Устав кооператива должен быть принят на общем собрании единогласно.
После проведения организационного собрания и принятия ус тава кооператива осуществляется его государственная регистра ция. После этого в установленный срок производится постановка на учет в фондах (Государственном пенсионном фонде, Фонде за нятости населения, Фонде социального страхования, Фонде обя зательного медицинского страхования), а также в органах Госста тистики РФ. Предоставляются следующие документы: устав коо ператива, протокол собрания членов кооператива, свидетельство о государственной регистрации, заявление на постановку на учет.
Конкретизирует отношения внутри кооператива и всю его жиз недеятельность внутренний регламент кооператива, который до полняет и уточняет устав.
Во внутреннем регламенте могут уточняться, например, следу ющие положения устава: обязательства членов кооператива по ви дам деятельности; формирование и упорядочение капитала; более подробные правила приема основных и ассоциированных членов. Для каждого конкретного сельскохозяйственного потребительско го кооператива следует разрабатывать собственный внутренний регламент.
Кооператив является открытой организацией и заинтересован в увеличении количества членов. Лицо, желающее вступить в коопе ратив, подает заявление в правление кооператива, в котором обязу ется: соблюдать устав кооператива; пользоваться услугами данного кооператива; погашать убытки кооператива (в течение 3 месяцев после утверждения годового отчета за счет дополнительных взносов).
Закон «О сельскохозяйственной кооперации» предписывает соответствующую процедуру приема в члены кооператива.
После принятия заявителя в члены кооператива ему выдается членская книжка, в которой отражаются также сведения: вид членства (основное или ассоциированное), размеры и количество дополнительных паев; форма паевого взноса (денежная, земель ная, имущественная); размер приращенного пая и даты его начис ления; размер выплат стоимости паев и даты выплат; размер вып лаченных дивидендов и даты их выплат. Кооператив может внести некоторые ограничения на прием в члены, связанные с условиями его успешного функционирования.
Членами потребительского кооператива могут быть юридичес кие лица, признающие устав потребительского кооператива, уча ствующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельс кохозяйственными товаропроизводителями, и/или граждане, ве дущие личное (подсобное) хозяйство, занимающиеся садовод ством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных предприятий и/ или крестьянских (фермерских) хозяйств. Граждане и юридичес кие лица могут быть членами нескольких потребительских коопе ративов, если иное не предусмотрено их уставами.
Изменения к Закону «О сельскохозяйственной кооперации» от 14 июня 2003 г. расширили права и обязанности ассоциированных членов потребительских кооперативов. Они приравнены к основ ным членам с некоторыми ограничениями, которые изложены ниже.
Определено, что членами потребительского кооператива могут быть граждане или юридические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующие в хозяй ственной деятельности или оказывающие кооперативу услуги. Число таких членов не должно превышать 20 % от числа членов потребительского кооператива.
Ассоциированными членами могут быть юридические лица и граждане, внесшие паевой взнос, размер которого определяется договором. В нем устанавливаются условия выплаты дивидендов. Дивиденды могут выплачиваться либо в денежной форме, либо различными услугами.
Ассоциированные члены имеют право голоса, но общее их чис ло с правом решающего голоса на общем собрании не должно превышать 20 % от числа членов кооператива. Если это соотноше ние нарушается, то общим собранием ассоциированных членов кооператива определяется представительство их на общем собра нии членов кооператива, что должно быть отражено в уставе коо ператива или в положении о выборах.
При ликвидации кооператива ассоциированные члены имеют право на получение стоимости своих паевых взносов и дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива.
Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива, а вып лата паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с уставом и договорами.
Порядок приема ассоциированного члена в кооператив такой же, как и основного члена кооператива.
Членство в кооперативе прекращается в случаях выхода из него, передачи паев другим членам кооператива, смерти члена ко оператива, ликвидации хозяйства – члена кооператива, исключе ния из кооператива. Причинами исключения из кооператива мо гут быть: невыполнение членом своих обязанностей, несмотря на предупреждение в письменной форме; предоставление недосто верных данных бухгалтерской отчетности; утрата права быть чле ном кооператива или отсутствие такого права; нанесение матери ального или морального ущерба кооперативу. Моральный ущерб может выражаться в распространении членом кооператива невер ной информации о деятельности кооператива, подрывающей его престиж.
Члены правления или наблюдатели совета могут быть исключе ны из членов кооператива только по решению общего собрания. Выходящему члену кооператива должна быть выплачена сто имость его паевого взноса и приращенный пай, определенный на основании данных бухгалтерской отчетности за финансовый год, в течение которого было подано заявление о выходе. При расчете выплат учитываются долги данного члена кооперативу. Выплаты могут осуществляться как в денежной форме, так и с согласия лица, выходящего из кооператива, в натуральной форме в виде имущества или земельного участка. Наследникам умершего члена кооператива, не принятым в члены кооператива, выплачивается стоимость его пая.
Члены потребительского кооператива несут имущественную ответственность по обязательствам кооператива. В Законе «О сель скохозяйственной кооперации» указывается, что члены потреби тельского кооператива солидарно несут субсидиарную ответствен ность по его обязательствам в пределах невнесенной части допол нительного взноса каждого из членов кооператива, так как члены кооператива обязаны в течение 3 месяцев после утверждения годового отчета покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда или дополнительными взносами.
Управление кооперативом осуществляют общее собрание чле нов кооператива (собрание уполномоченных), правление коопе ратива или председатель кооператива и наблюдательный совет ко оператива.
Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива. Оно избирает руководящие органы кооператива: правление, наблюдательный совет и т. п.
Общее собрание является самым важным демократическим ин струментом управления кооператива. В него входят все члены кооператива. Особо значимые решения принимают только на общем собрании кооператива.
Общее собрание созывается регулярно как минимум один раз в год, но может созываться и чаще. На практике общее собрание проводят 2 раза в год. На нем обычно утверждают бюджеты на бу дущий и за прошедший год, план развития кооператива, выбира ют органы управления и председателя правления.
Созыв членов кооператива на общее собрание осуществляют не позднее, чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до его проведения. До каждого члена кооператива должна быть доведена повестка дня, дата, время и место проведения.
Согласно закону при принятии решений на общем собрании членов кооператива кворум должен составлять 25 % общего числа членов кооператива с правом голоса, но не менее 5 членов, если кооператив насчитывает меньше 20 членов; на собрании уполно моченных – 50 % общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных. Уставом кооператива может быть предусмотрен иной кворум. Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосов, если закон или устав кооператива не устанавливают иные требования.
Выборы органов управления лучше проводить тайным голосо ванием, прочие вопросы могут решаться открытым голосованием. Необходимо также утверждение протокола предыдущего собрания в ходе текущего собрания.
К исключительной компетенции общего собрания относятся:
Срок созыва первого общего собрания членов кооператива оп ределяется правлением и наблюдательным советом, но как можно быстрее и не позднее трех месяцев после государственной регист рации.
Председатель и правление кооператива избираются общим со бранием на срок не более пяти лет из числа членов кооператива. Правление состоит из трех человек, если уставом не предусмотре но иное. Обязанностью председателя и правления является управ ление деятельностью кооператива в соответствии с уставом и ре шениями общего собрания. Для этого правление:
Наряду с вышеперечисленными обязанностями председатель и правление должны также выполнять следующие действия:
Председатель и правление кооператива подотчетны наблюда тельному совету кооператива и общему собранию.
Уставом кооператива может предусматриваться распределение обязанностей между членами правления кооператива с условием совместного решения вопросов, связанных с осуществлением хо зяйственных операций на сумму свыше ранее установленной.
Правление кооператива нанимает работников, организует их работу либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива возлагает эти обязанности на исполнительную ди рекцию, компетенция которой устанавливается трудовым догово ром.
Размеры оплаты труда членов правления кооператива устанав ливаются общим собранием членов кооператива в зависимости от объема производственной и иной деятельности кооператива, а также от других условий.
Убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовест ного исполнения своих обязанностей членами правления коопе ратива, подлежат возмещению на основании судебного решения. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убыт ки, если их действия основываются на решении общего собрания.
В случае, если число членов кооператива менее 25, уставом ко оператива может быть предусмотрено избрание только председа теля кооператива и его заместителя (заместителей).
Председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности; представляет кооператив в органах государствен ной власти, органах местного самоуправления и организациях; осуществляет общее руководство кооперативом в соответствии с курсом, принятым на общем собрании; отвечает за осуществление решений общего собрания членов кооператива и правления; со ставляет письма-приглашения на общее собрание членов; контро лирует и проверяет документы кооператива; отвечает за организа цию и деятельность всех комитетов; распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; открывает счета кооператива в бан ках и других кредитных организациях; осуществляет прием и увольнение работников кооператива, издает обязательные для ис полнения членами кооператива и работниками кооператива при казы, распоряжения; исполняет иные полномочия в интересах ко оператива, предусмотренные уставом кооператива.
При увеличении объема работ в штат может быть введена дол жность бухгалтера, который должен иметь бухгалтерское или эко номическое образование, знать бухгалтерский учет и компьютер ные технологии, своевременно вести учет и составлять отчеты о деятельности кооператива.
Внутренний и внешний контроль за деятельностью сельскохо зяйственных потребительских кооперативов осуществляют на блюдательный совет кооператива и аудиторский союз, членом которого должен быть кооператив согласно Федеральному зако ну «О сельскохозяйственной кооперации».
Наблюдательный совет кооператива состоит из трех человек, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Он избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, установ ленный законом. Член наблюдательного совета не может быть од новременно членом правления или председателем кооператива.
Полномочия членов наблюдательного совета кооператива мо гут быть прекращены по решению общего собрания и до истече ния срока, на который они были избраны. Для принятия такого решения требуется не менее чем две трети голосов от числа при сутствующих на общем собрании членов кооператива.
Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, имеет право потребовать от него отчет о его деятельности, а также ознакомиться с докумен тацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, на личие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентари зацию имущества кооператива.
Устав может предусматривать и иные полномочия членов на блюдательного совета кооператива.
Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления кредита члену правления кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену коопера тива.
В случае предъявления исковых требований к членам наблюда тельного совета кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные общим собранием членов кооператива.
Самое важное полномочие наблюдательного совета – это пра во приостанавливать полномочия членов правления, если были допущены серьезные нарушения, не дожидаясь решения общего собрания. Но члены наблюдательного совета не должны вмеши ваться в текущее управление кооперативом. Председатель может посещать заседания правления, но только в качестве наблюдателя. Он не может участвовать в обсуждении и голосовать при приня тии того или иного решения. Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов подлежит аудиторской проверке.
Аудит – это проверка книг учета и записей сельскохозяйствен ного потребительского кооператива. Под контролем наблюдатель ного совета квалифицированный аудитор проводит аудиторскую проверку финансового положения кредитного кооператива, ана лизируя баланс и отчетность, их соответствие фактическому поло жению дел в кооперативе. Аудитор проверяет активы кооператива и движение наличности, чтобы исключить или выявить факты злоупотреблений и ошибки. Он также выявляет слабые места в бухгалтерском учете, отчетности и контроле и предлагает пути их устранения.
Цель аудиторской проверки – обеспечение надлежащего со блюдения интересов членов кооператива со стороны руководства, налаживание финансово-хозяйственной деятельности кооперати ва, предотвращение нарушений, которые могут нанести ущерб его членам, ухудшить деятельность кооператива. Обязательная ауди торская проверка кооператива проводится аудиторским союзом, членом которого является данный кооператив. Проверка должна проводиться каждый финансовый год для кредитных и страховых кооперативов и кооперативов, сумма активов баланса которых на конец отчетного года в 100 раз превышает установленный мини мальный размер оплаты труда; для остальных кооперативов — один раз в два финансовых года.
Результаты аудиторской проверки деятельности кооператива в семидневный срок обсуждаются на совместном заседании правле ния и наблюдательного совета и на очередном общем собрании членов кооператива, которое проводится в течение месяца со дня поступления заключения. Аудиторская проверка осуществляется за счет средств кооператива.
Аудиторский союз – союз сельскохозяйственных кооперати вов, осуществляющий на основании полученной лицензии ауди торскую проверку входящих в его состав кооперативов. Аудиторс кие проверки могут осуществляться работниками аудиторского союза или лицами, привлекаемыми аудиторским союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров. Правоспособность аудиторского союза возникает с момента его государственной ре гистрации, а право на осуществление аудиторской деятельности – с момента получения лицензии на осуществление такой деятель ности. Членские взносы, права и обязанности членов аудиторско го союза устанавливаются его учредительными документами.
Кооператив, союз кооперативов в обязательном порядке долж ны входить в один из аудиторских союзов по выбору. В противном случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда.
Наибольшее распространение в мире получили перерабатыва ющие и сбытовые (торговые) потребительские кооперативы.
Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие ко оперативы особенно распространены в молочном производстве, в зерновом подкомплексе.
Сельхозтоваропроизводители, входящие в состав сельскохозяй ственного потребительского перерабатывающего кооператива, со храняют юридическую самостоятельность. Обобществление про исходит только на стадии переработки с формированием новых подразделений и служб, связанных с процессами переработки и реализации готовой продукции.
Перерабатывающие кооперативы могут создаваться нескольки ми путями:
Закон «О сельскохозяйственной кооперации» провозглашает преимущественное право на участие в государственной приватиза ции государственных перерабатывающих и обслуживающих пред приятий сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Сельскохозяйственные потребительские сбытовые (торговые) кооперативы создаются с целью межотраслевого взаимодействия в сфере обмена и распределения.
Создание потребительских сбытовых (торговых) кооперативов, особенно среди малого сельского бизнеса, позволяет решать про блемы предпродажной подготовки и реализации продукции, дис паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства.
Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу сельскохозяйственной продукции своих членов, ее хранение, суш ку, фасовку, упаковку, транспортировку, а также развивают рек ламную деятельность и иные услуги, необходимые для эффектив ной работы кооператива.
Уставная деятельность сбытового (торгового) кооператива – это удовлетворение потребностей сельхозтоваропроизводителей в своевременной подработке и реализации продукции, что повыша ет эффективность производства. В таких кооперативах большое внимание уделяется маркетинговым исследованиям, изучению потребительского спроса, совершенствованию сбытовой сети, ее размещению, а также информационному обеспечению.
Наряду с системой сельскохозяйственной потребительской коо перации, которая в настоящее время на российском уровне объеди нена в Федеральный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов, продолжает развитие система потребительской коо перации, созданная на основании Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российс кой Федерации». Основная задача потребительской кооперации – это создание и развитие организаций торговли, закупка продук ции с последующей ее переработкой и реализацией через рознич ную торговлю.
Для координации деятельности потребительских обществ и со юзов потребительских обществ, защиты их имущественных и дру гих прав, выполнения представительских функций, предоставления информационных, консультационных услуг потребительскими об ществами создан Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз РФ). Центросоюз, так же как и потребительские об щества, является некоммерческой организацией действует как юридически самостоятельное лицо.
Управление потребительскими обществами, союзами осуще ствляет общее собрание пайщиков или их представителей, а также совет и правление. В период между собраниями управле ние осуществляет совет, а исполнительным органом является правление.
Отличительные признаки сельскохозяйственных потребительс ких кооперативов и потребительских обществ приведены в таблице.
Таблица – Отличия потребительского общества от сельскохозяйственного потребительского кооператива
|
Отличительные признаки |
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы |
Потребительские общества |
|
Членство |
Сельхозтоваропроизводители: не менее 5 граждан и/или не менее 2 юридических лиц |
Не менее 5 граждан, достигших 16-летнего возраста, и /или не менее 3 юридических лиц |
|
Основная дея тельность |
Удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива |
Удовлетворение материальных и иных потребностей членов потребительских обществ |
|
Управление |
Один член – один голос |
Один пайщик – один голос |
|
Органы управ ления |
Общее собрание – правле ние – наблюдательный совет – исполнительная дирекция |
Общее собрание – совет – правление |
|
Собственность |
Количество членов кооперати ва – собственников не ограни чено (открытое членство) |
Количество собственников не ограничено (открытое член ство) |
|
Распределение доходов |
Распределение доходов про порционально участию в хо зяйственной деятельности коо ператива |
Часть дохода распределяется пропорционально участию в хозяйственной деятельности или паевым взносам пайщи ков, если иное не предусмотре но уставом |
|
Степень учас тия в деятель ности членов кооператива |
Обязательное участие в хозяй ственной деятельности коопе ратива |
Участие в хозяйственной дея тельности общества по приоб ретению товаров, поставок продукции, сырья или иное участие в качестве потребителя или поставщика |
|
Сфера деятель ности |
Переработка, сбыт, снабжение, страхование, кредитование, об служивание сельхозтоваропро изводителей. 50 % услуг осуще ствляется для своих членов |
Торговая, заготовительная и иная деятельность для своих членов, допускается предпри нимательская деятельность, которая не имеет ограничений |
|
Участие членов кооператива в органах управ ления |
Органы управления избирают ся из членов кооператива |
Совет союза по составу должен состоять на 50 % из представи телей, не являющихся работ никами потребительских об ществ |
Главное отличие состоит в том, что сельскохозяйственные по требительские кооперативы организуются сельхозтоваропроизво дителями для удовлетворения тех или иных потребностей. Инте рес товаропроизводителей является основной движущей силой развития кооперативов. Их деятельность связана с оптовой тор говлей, оптовыми поставками и обслуживанием. Сфера деятель ности потребительских обществ – розничная торговля, связанная с обслуживанием как сельского, так и городского населения.
В настоящее время система потребительской кооперации объеди няет 12 млн. пайщиков и обслуживает примерно треть населения страны. Эта система объединяет около 91 тыс. различных торговых предприятий. На долю потребительской кооперации в доперестроеч ный период приходилось более половины государственных загото вок картофеля, овощей, фруктов, грибов, меда и других продуктов.
С началом реформ деятельность многих предприятий и орга низаций потребительской кооперации оказалась свернута, а име ющийся потенциал не востребован во многом из-за отступления потребительских обществ от классических принципов коопера ции. По сути, потребительские общества к началу перестройки ут ратили кооперативную сущность. Отрыв потребительских об ществ от их пайщиков привел к тому, что фактическими собствен никами предприятий и организаций потребительских обществ стали наемные работники (продавцы, товароведы и т. д.).
Государство в последние годы старается возродить систему по требительской кооперации, использовать ее в прошлом мощную базу. Была утверждена и реализовалась в жизнь Программа стаби лизации и развития потребительской кооперации на 1998—2002 гг. Сельским жителям через систему потребительских обществ оказы ваются следующие виды услуг: снабжение молодняком сельскохо зяйственных животных, кормами, дровами, удобрениями, перера ботка сельскохозяйственной продукции на давальческих условиях, вспашка приусадебных участков, выпечка хлеба на дому и т. д.
Предпринята попытка вернуть потребительским обществам ко оперативную сущность, в связи с чем в апреле 2000 г. в Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» были внесены изменения, уси ливающие демократические принципы управления потребительс кими обществами и их союзами.
Одним из органов управления потребительским обществом яв ляется совет союза потребительских обществ. Указанными изме нениями к закону введено ограничение: 50 % состава совета долж но состоять не из работников потребительской кооперации. Это вызвано тем, что в некоторых регионах, как отмечалось выше, пайщиками потребительских обществ являлись только работники потребительской кооперации (продавцы, товароведы и т. д.). Они не были заинтересованы в расширении круга пайщиков, что не способствовало развитию системы потребительской кооперации.
Существенное отличие потребительских обществ от сельскохо зяйственных потребительских кооперативов состоит в том, что ос новным членом сельскохозяйственного потребительского коопе ратива может быть только сельхозтоваропроизводитель, имеющий в общем объеме производства 50 % сельскохозяйственной продук ции. В сельскохозяйственном потребительском кооперативе до пускается членство не сельхозтоваропроизводителей, но только как ассоциированных членов с ограниченным участием в управле нии кооперативов.
Вышеперечисленные особенности имеют большое значение, они препятствуют отрыву органов управления от своих членов, когда наемные работники кооперативов работают ради своей при были, а не ради интересов членов кооператива.
Потребительские общества и их союзы в дальнейшем должны занять свою определенную нишу на рынке услуг, оказываемых сельским жителям, наряду с сельскохозяйственными потребитель скими кооперативами.