Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
8. Нормы Общей части (КоАП) и их основное назначение. Нормы Общей части регулируют общие положения об адм. правонарушении и адм. ответственности и в той или иной мере имеют отношение ко всем нормам Особенной части. Нормы Общей части КоАП не представляются в качестве соот ветствующих запретов, подобно нормам Особенной части, и непо средственно не направлены на охрану общественных отношений. Они предназначены для обслуживания норм-запретов или иных норм Особенной части, некоторые из них выступают в качестве условий действия таких норм. Большинство норм Общей части не имеют никакого юридического значения. Ряд норм Общей части выступает в роли дефиниций, входящих в понятие «общие нормы». К таким нормам относится правило ч. 2 ст. 4.4, раскрывающее суть невменяемости, ч. 1 ст. 2.5, ст. 2.6, ч. 1 ст. 3.1. Нормы Общей части определяют, раскрывают сущность соответ ствующих понятий, имеющих непосредственное отношение к нор мам-запретам, а также нормам, устанавливающим меры администра тивно-правового принуждения. Нормы Общей части КоАП неоднозначны. По функцио нальной роли их можно разделить на: нормы-основы; нормы-принципы; нормы-дефиниции; устанавливающие нормы. Первый вид норм является исходным. Нормами-основами определяются начала, рубежи, стартовые позиции. Такие нормы нахо дят закрепление в первых статьях КоАП (ст. 1.1 определяется главное предназначение КоАП, то, что он является единственным законом подобного рода, и на чем основывается). Они являются базой для создания иных норм рассматриваемого за кона. Нормы-принципы — это такие предписания, которыми следу ет руководствоваться как при установлении адм.-д. норм, так и при их применении, исполнении. Их необходимо строго соблюдать на уровне принятия адм.-д. закона, введения адм.-д. запретов. Строгое следование нормам-принципам на стадии раз работки и принятия адм.-д. акта способствует повышению эффективности в процессе применения, исполнения его адм.-д. норм (в ст. 4.2 рассматриваются принципы административной ответственности). Нормы-дефиниции — это правила-определения, которыми истолковываются соответствующие категории и понятия( ст. 1.3, 2.1, 2.3—2.7, ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1, ч. 1 ст. 6.1, ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.5—6.7, 6.10, 6.12, ст. 6.11). Истолкование определенных понятий помогает правоприменителю уяснить суть совершенного адм. правонарушения, облегчает его работу по квалификации деяния и способствует обеспечению законности, работу законодателя по формулированию конкретных составов адм. правонарушений, придают им характер лаконизма. Устанавливающие нормы определяют соответствующие общие требования, которые следует учитывать при выяснении наличия адм. правонарушения и руковод ствоваться ими при привлечений к адм. ответственно сти. Это нормы, устанавливающие действие КоАП в пространстве (ст. 1.4), во времени (ст. 1.5). Без наличия названных норм было бы невозможным или затруднительным применять нормы Особенной части КоАП. Поэтому они и названы устанавливающими поскольку обусловливают примене ние норм, формулирующих конкретные виды адм. пра вонарушений. |
9. Нормы Особенной части (КоАП) и их основное назначение. Нормы Особенной части определяют конкретные виды администра тивных правонарушений; меры административной ответственности за их совершение примечания к отдельным статьям или их частям. Нормы Особенной части КоАП представляются в качестве соот ветствующих запретов и непо средственно направлены на охрану общественных отношений. Нормы Особенной части,в отличии от норм Общей части, имеют большое юридического значения. Таким образом нормы Особенной части КоАП, как и нормы Общей части — это отдельные виды норм административно-деликтного права со своими специфическими задачами. Нормы Особенной части также неоднозначны. По функцио нальной роли их можно разделить на:
3) нормы, устанавливающие меры административно-правового |
10. Нормы – запреты: сущность, виды. Нормы-запреты — это главные и наиболее важные нормы. Ими определяется смысл и назначение адм.-д. пра ва. Только в этих нормах формулируется деяние (действие или без действие), устанавливается запрет, несоблюдение которого может повлечь адм. ответственность. Подобное правило-запрет всегда сопровождается установлением мер адм. ответственности. Норма-запрет представляет собой ключевую норму адм.-д. права. Именно она — это правило поведения, ад ресованное физ. и юр. лицам как исполнителям и возможным участникам адм.-д. отношений. В рассматриваемой норме раскрываются объективные и субъектив ные признаки адм. правонарушения. Нормы-запреты различны. По способу изложения различается 4 вида норм-запретов: простые; обыкновенные (описательные); отсылочные; смешанные. В простых нормах-запретах лишь обозначается адм. деяние без указания особых его признаков. Признаки же рассматриваемого правонарушения определяются путем толкования. От точного установления смысла правового пред писания в немалой степени зависит правильность разрешения дела об адм. правонарушении. Обыкновенные нормы-запреты — это такие правила, в кото рых не только дается название адм. деяния, но и рас крываются его признаки (ст. 9.2, в которой раскрывается сущность клеветы и называются ее основные признаки как адм. правонарушения — рас пространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений). Отсылочные нормы характеризуются тем, что в них не назы ваются все признаки адм. правонарушения, а делает ся отсылка, предписывается обратиться к иным правовым актам или другим статьям (частям статьи) КоАП. По адресату отсылки нормы в свою очередь делятся на: 1)бланкетные; 2) ссылочные. Бланкетная норма, не называя все признаки адм. правонарушения, отсылает к иным нормативным правовым ак там, не относящимся к адм.-д. Ссылочная норма — та, в которой для уяснения ее смысла пред писывается обратиться к норме находящейся в другой статье КоАП или_в другом пункте этой же статьи. Смешанная норма одновременно является и описательной и бланкетной или описательной и ссылочной. По допустимости понимания нормы можно разделить на несложные и сложные. К несложным нормам относятся те, в которых даётся название адм. правонарушения и раскрываются его основные признаки. К сложным относятся нормы, состоящие из нескольких слагаемых частей: несложной, отсылочной и смешанной. |
11. Нормы, устанавливающие меры адм. – правового принуждения и их виды. Нормы, устанав ливающие меры адм.-правового принуждения — содержат меры адм.-правового принуждения. Они адре сованы к правоприменителям. Применение и соблюдение их обяза тельно. Поэтому нарушителями таких норм могут быть лишь лица, ведущие адм. процесс. В этой части рассматриваемые нормы схожи с нормами Общей части КоАП. Нормы, устанавливающие меры адми.-правового при нуждения в отношении физ. и юр. лиц выступают в ро ли норм-превенций, устрашений, предостережений, что в случае на рушения нормы-запрета возможно их применение. Без подобных норм нормы-запреты были бы, по существу, не действенны. По крайней мере, ис полнение норм-запретов представляло бы значительное затруднение. Эти нормы предусматривают вид и размер адм. взысканий. Особенностью таких норм является и то, что отдельные из них устанавливают и иные меры адм.-пра вового принуждения, а не только наказания (взыскания). К ним отно сятся адм.-правовые меры предупреждения, пресечения, принудительного лечения, восстановления, меры обеспечения адми нистративного процесса. Нормы, предусматривающие меры адм. ответствен ности, бывают: абсолютно определенные; относительно определенные. Абсолютно определенные нормы устанавливают точно вид и размер взыскания (за безбилетный проезд пассажи ров в зависимости от вида транспортного средства штраф преду смотрен в размере 0,2 либо 0,4 базовой величины (ст. 18.30)). Абсолютно определенных мер очень мало. Относительно определенные нормы устанавливают соответствующие взыскания и пределы, в которых орган (должностное лицо) вправе, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, его материального положение и другого, определить по своему усмотрению меру и размер наказания. Орган (должностное лицо) вправе в рамках минимальной и максимальной величины штрафа назначить любой его размер. В ря де норм законодатель указывает только максимальный размер взы скания. В Особенной части КоАП присутствуют и нормы без названия минимальных и максимальных пределов взысканий. К ним относятся: адм. арест, лишение права заниматься определен ной деятельностью. В некоторых статьях не установлены пределы лишения специального права. Немало норм содержат несколько различных видов взысканий, т. е. имеют альтернативный характер. По размерам альтернатив ные нормы могут быть абсолютно определенными или относительно определенными. Альтернативная норма позволяет органу (должностному лицу), рассматривающему дело, самому избирать вид адм. взыскания из указанных, а потом определить и его размер. |
12. Действие административно – деликтной нормы. Действие адм.-д. норм выражается в порож дении ими юр. последствий. Такое порождение начинает ся со времени вступления закона, декрета, указа или их отдельных статей в юридическую силу. В соответствии с Законом РБ «О НПА РБ» НПА, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в закон ную силу, только получив официальное опубликование. Подобные пра вовые акты могут быть опубликованы, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов РБ. Данное положение имеет прямое отношение к адм.-д. нормам, поскольку все они, по существу, касаются прав, свобод и обязанностей граждан. По общему правилу рассматриваемые нормы начинают действовать через 10 дней после официального опубликования правового акта, в котором находятся такие нормы. Под офи циальным опубликованием правового акта понимается доведение его до всеобщего сведения путем воспроизведения текста закона в полном соответствии с подписанными подлинниками в официальных из даниях, в частности, Национальном реестре правовых актов, его электронной версии, газетах «Советская Белорус сия», «Звязда», «Народная газета». Датой официального опубликования считается день выхода в свет официального издания, в котором находятся эти законы. Не запрещает ся введение в действие названных актов и в более короткие сроки, например, со дня опубликования, если в самом акте об этом указано. Законодательством не урегулирован момент вступления акта, его норм в силу. Такое положение позволяет нормам распространяться и на совершенные адм. правонарушения до времени принятия правового акта. Фактически получается, что любой акт, всту пивший в указанном выше порядке в силу, может иметь обратную силу. Адм.-д. нормы и их содержащие правовые акты, вступившие в силу, действуют постоянно (бессрочно), пока не будут изменены или отменены. Внесение изменений или отмена их не может быть произвольной, без достаточных оснований и аргумен тов. В большинстве случаев такие основания оговариваются в самом правовом акте, в других они не называются, что, на взгляд автора, является не совсем правильным. |
|
13. Административно – деликтные отношения. Адм.-д. отношения возникают по средствам реализации адм.-д. норм. Адм.-д. нормы существуют для того, что бы воздействовать на волю и сознание людей, побуждая вести себя так, как в норме предписано. Рассматриваемая норма ре ально существует лишь тогда, когда она выполняется адресатами. Поэтому реализация адм.-д. нормы теснейшим образом связана с поведением ее адресатов. Именно в поведении названных субъектов воплощаются предписания правовых норм. Реализация адм.-д. норм — это: социально полезная деятельность; правовое поведение субъектов права; деятельность по осуществлению прав и юридических обязанностей; практическое осуществление целей нормы; особое общественное отношение; правомерное поведение субъектов права; сознательное поведение. Существуют три формы реализации адм.-д. норм: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) применение. Соблюдение предполагает строгое выполнение субъектами со держащихся в нормах соответствующих адм.-д. запретов. Оно выражается в воздержании от совершения деяний, запрещенных нормами адм.-д. права. Соблюдение имеет место тогда, когда субъек ты не совершают каких-либо действий, противоречащих нормам пра ва, ведут себя по отношению к ним бездеятельно, воздерживаются от совершения запрещенных действий, и именно таким образом про исходит реализация запрещающих норм. Соблюдение осуществляется преимущественно таких правовых норм, которые могут быть нарушены активным поведением, т. е. совершением действий. Исполнение адм.-д. норм заключается и активных правомерных действиях. Исполнение — это действия Субъектов права, направленные на выполнение требований, установленных нормами, точное следование их запретам, которые содержат ся в нормах. В форме исполнения реализуются те нормы, которыми запреще на пассивность субъекта. Для ее выполнения требуется активное его поведение. Так, ст. 9.4 запрещено невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Реализация осуществляется: добровольно; с применением правового принуждения. Добровольная реализация адм.-д. норм — это осознанное и по собственному желанию совершение поступков в пределах дозволенного правовой нормой и в предписан ных ею целях. Добровольность в рассматриваемом аспекте — это правомерное поведение субъектов права. Применение принуждения является дополнительным, вынуж денным средством реализации норм адм.-д. права. Оно используется тогда, когда меры убеждения, воспитания не достигли своей цели, когда добровольная реализация норм права не состоялась. Принудительная реализация — это применение к лицу мер госу дарственно-правового властного воздействия, мер адм.-правового принуждения. Лицо принудительно понуждается к право мерному поведению, заставляется к реализации норм права. |
14. Метод правового регулирования адм. – д. отношений и его способы. Метод адм.-д. права — это совокупность средств. воздействия права на общественные отношения с целью придания им соответствующего порядка. Необходимо признать наличие таких общих способов, как: за прещающий; применение принуждения; обязывающий; дозволительный. Запрещается совершение общественно вредных деяний, установ ленных нормами Особенной части КоАП и актами Президента. Запрет— это главное средство воздействия на общественные отношения способом непозволения совершения общественно вред ных деяний, предусмотренных адм.-д. законом, под угрозой применения мер адм. ответственности. С методом запрета тесно связан метод принуждения. Принуж дение — это способ воздействия посредством установления и при менения мер адм.-правового принуждения, мер, ущемляющих свободу субъектов адм.-д. отношений, причиняющих им определенные лишения. К указанным мерам принудительного воздействия следует отне сти меры адм.-правового принуждения: адм.-предупредительные меры; меры адм. пресечения; меры обеспечения адм. процесса; меры адм. ответственности; адм.-восстановительные меры. Обязывание (предписание) — это средство правового регулиро вания, выражающееся в воздействии на общественные отношения путем наложения на соответствующих субъектов обязанности действо вать в установленном правом порядке и руководствоваться сформули рованными правовыми определениями приприменении норм Особен ной части КоАП. Оно распространяется преимущественно на субъектов, осуществляющих процессуальные действия в связи с совершением деяния предусмотренного нормами-запретами т.е. этот метод воздействует на общественные отношения, возникающие при применении норм Особенной части КоАП. Дозволение— это такой способ воздействия на общественные отношения, при котором предоставляется возможность действовать по своему усмотрению, но с соблюдением условий, установленных адм.-д. законом. Рассматриваемый метод используется при установлении обстоятельств, наличие которых исключает признание деяния адм. правонарушением либо предоставляет возможность ос вободить лицо от адм. ответственности, хотя присутству ют основания для ее применения. К первой группе относятся нормы о необходимой обороне, причинении вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или адм. правонарушение, крайней необходимости, обо снованном риске. В другую группу входят нормы, определяющие основания для освобождения от адм. ответственности. Это нормы об освобождении от адм. ответственности при малозна чительности правонарушения, с учетом обстоятельств, смяг чающих ответственность, военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, вследствие болезни, жертв торговли людьми. В адм.-д. праве метод дозволения предполагает осуществление влас ти одной стороной по отношению к другой. Рекомендательный метод отсутству ет, поощрительный имеет ограниченное применение. Метод поощрения — это способ воздействия на субъектов адм.-д. отношений путем их стимулирования снижением меры адм. ответственности, освобождением от ее применения или непризнанием деяния адм. правонару шением. К нему относятся отдельные смягчающие обстоятельства. Так, чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего адм. правонарушение, служит основанием для уменьшения (снижения) адм. взыскания. |
15. Понятие и общие признаки административного правонарушения. Правомерное поведение — это такое, которое соответствует пра вовым нормам или не противоречит им. Противоправное по ведение соразмерно и в общем смысле может быть отождествлено с понятием «правонарушение», но правонарушение является более широким понятием. Противо правность выступает лишь в качестве отдельного признака правона рушения. Все правонарушения общественно вредны, поэтому они запрещены нормами права и обеспечены мерами гос. принуждения, ответственности. Между тем характер и степень их вредности не одинаковы. В связи с этим различают преступления, адм. правонарушения, дисциплинарные проступки и т. д. Таким образом, адм. правонаруше ния представляют собой разновидность правонарушений вообще. Адм. правонарушения обладают соответствующими признаками. Общие призна ки адм. правонарушения оговорены в его определении в статье 2.1 КоАП. В ч. 1 названной статьи записано: «Адм. правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными Общественная опасность — это какая-то крайность, чрезмер ность, вызов обществу, что-то тяжелое, весомое, суровое, т. е. при чинение или угроза причинения существенного вреда общественным отношениям. Подобное может быть присуще только преступлениям. Обществен ная вредность правонарушения имеет скорее социальный аспект, юридический же выражается в противоправности. Общественная вредность адм. правонарушения выражается в первую очередь в том, что их совершение сопровождает ся разрушением (нарушением, расстройством) установленных правом общественных отношений, а некоторыми адм. правонарушениями причиняется моральный вред: появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность. Выводы: все административные правонарушения являются обществен но вредными, поскольку ими разрушаются (расстраиваются) общественные отношения, урегулированные нормами адм.-д. права; противоправных деяний, не являющихся общественно вредны ми, не существует; по этой причине общественная вредность не выступает в ка честве отдельного признака адм. правонарушения. Противоправность — один из важнейших признаков адм правонарушения. Этот признак присущ и любому другому виду правонарушений. Специфичным для адм правонарушения является то, что рассматриваемое деяние запреще но нормами адм-д права под угрозой адм. ответственности. Второй не менее важный признак адм. правонару шения — виновность, наличие вины в совершении противоправного деяния. Адм. ответственности под лежат лишь лица, виновные в совершении адм. правонарушения. Вина выражается в психическом отношении физ. лица к совершенному им противоправному деянию. Она может быть в форме умысла или неосторожности. Адм. правонарушением признается такое деяние, которое совершается ви новно. Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии правонаруше ния. Понятие адм. правонарушения тесно связано с на личием адм. взыскания, адм. ответ ственности. Невозможно представить адм. правонару шение без наказания. За конкретное правонарушение адм. взыска ния предусмотрены в санкциях статей Особенной части КоАП. Виды и размеры их определяются характером (отличительными свойства ми, особенностями, качеством) адм. правонарушения. |
24.Оконченное и неоконченное административное правонарушение. Оконченное административное правонарушение В ст. 2.2 КоАП оп ределяется оконченное правонарушение. Часть первая этой статьи по священа правонарушению с нематериальным составом, а часть вто рая — с материальным. Административное правонарушение с нематериальным со ставом признается оконченным с момента совершения деяния, т. е. с осуществления последнего акта действия или с начала бездействия. Правонарушение с материальным составом считается окон ченным с момента наступления последствий. В ч. 2 ст. 2.2 установлено: «Адм-ое правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в ст. Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий». Окончание длящихся правонарушений имеет свои особеннос ти. Окончанием длящегося правонарушения является наступление об стоятельств, прекращающих противоправное деяние. Ими могут быть действия как самого правонарушителя, так и других лиц. В ст. 2.6 КоАП установлено, что «...длящееся административное правонарушение начи нается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения правонарушения, или с наступлением событий, препят ствующих дальнейшему совершению административного правонаруше ния». Покушение на административное правонарушение Покушение на адм-ое правонарушение явл. нео конченным правонарушением. Покушение на правонарушение — это адм-ое право нарушение, которое начатое, но не доведенное до окончания правонарушение. Оно подобно оконченному правонарушению, т.к. рассматрива ется как правонарушение и влечет ответственность по той же статье, по которой наступает ответственность за оконченное пра вонарушение. При покушении лицо реализует умысел на совершение конкретного правонарушения, но успевает это сделать лишь частично, и желаемый результат не наступает по причинам, не зависящим от воли правонарушителя. Ненаступление желаемых последствий является существенным признаком покушения и критерием, отли чающим его от оконченного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст.2.3 административная ответственность за покушение на административное правонарушение насту пает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной ча сти КоАП: 1)ст. 10.5 «Мелкое хищение»; 2)ч. 1, 2, 3 ст. 14.4 «Незаконное перемещение товаров и тран спортных средств через таможенную границу Республики Беларусь»; 3)ст. 23.14 «Незаконное проникновение на специально охраняе мые территории и объекты»; 4)ст. 23.29 «Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь»; 5)ст. 23.30 «Нарушение пограничного режима»; 6)ч. 1, 2, 3, 5 ст. 23.31 «Нарушение режима Государственной гра ницы Республики Беларусь»; 7)ст. 23.32 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Госу дарственную границу Республики Беларусь». |
25.Длящееся административное правонарушение. Окончание длящихся правонарушений имеет свои особеннос ти. Окончанием длящегося правонарушения является наступление об стоятельств, прекращающих противоправное деяние. Ими могут быть действия как самого правонарушителя, так и других лиц. В ст. 2.6 КоАП установлено, что «...длящееся административное правонарушение начи нается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения правонарушения, или с наступлением событий, препят ствующих дальнейшему совершению административного правонаруше ния». Само лицо может исполнить обязанность, неисполнение которой составляло правонарушение, явиться с повинной. Действия иных лиц— это такие действия, которые не дают возможности лицу продолжать со вершение правонарушения, например, задержание виновного лица, изъятие незарегистрированного оружия, снос самовольно возведенно го строения, привлечение к административной ответственности. |
|
26.Покушение на административное правонарушение Покушение на административное правонарушение является нео конченным правонарушением. Сущность его раскрывается в ст. 2.3. Часть 1 ст. 2.3 гласит: «Покушением на административное правона рушение признается умышленное действие физического лица, непо средственно направленное на совершение административного пра вонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам». Покушение на правонарушение — это административное право нарушение, которое не доведено до его окончания, это, по существу, начатое, но не доведенное до окончания правонарушение. Оно подобно оконченному правонарушению в силу того, что рассматрива ется как правонарушение и влечет за собой ответственность по той же статье, по которой наступает ответственность за оконченное пра вонарушение. При покушении лицо реализует умысел на совершение конкретного правонарушения, но успевает это сделать лишь частично, и желаемый результат не наступает по причинам, не зависящим от воли правонарушителя. Ненаступление желаемых последствий является существенным признаком покушения и критерием, отли чающим его от оконченного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст.2.3 административная ответственность за покушение на административное правонарушение насту пает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной ча сти КоАП. К таким статьям, например, относятся: 1)ст. 10.5 «Мелкое хищение»; ч. 1, 2, 21, 3 ст. 14.4 «Незаконное перемещение товаров и тран спортных средств через таможенную границу Республики Беларусь»; ст. 23.14 «Незаконное проникновение на специально охраняе мые территории и объекты»; ст. 23.29 «Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь»; ст. 23.30 «Нарушение пограничного режима»; ч. 1, 2,3, 5 ст. 23.31 «Нарушение режима Государственной гра ницы Республики Беларусь»; ст. 23.32 «Нарушение режима в пунктах пропуска через Госу дарственную границу Республики Беларусь». |
27.Субъект административного правонарушения: понятие, общие признаки. Субъект административного правонарушения - это лицо, которое непосредственно совершило, совершает правона рушение или участвовало в его совершении. Термин «субъект правонарушения» в КоАП не употребляется, нет его и в УК. Происхождение этого термина научное. В правовой науке — это человек как носи тель юридических прав и обязанностей. Например, в учебниках уго ловного права вместо слов «гражданин», «лицо», имеющих место в УК (ст. 6, 7) называется «субъект». КоАП предусмотрено, что субъектом правонарушения может быть не всякое физическое лицо, а только такое, которое находится в мо мент совершения правонарушения во вменяемом состоянии, т. е. невменяемость является одним из важных и первейших признаков физического лица как субъекта административного правонарушения. Обычно к общим признакам субъекта правонарушения относят и до стижение установленного возраста. Отсутствие одного из этих признаков свидетельству ет о том, что физическое лицо не может быть субъектом админи стративного правонарушения. Наличие обязательных признаков субъекта право нарушения свидетельствует о присутствии одного из элементов пра вонарушения, отсутствие их подчеркивает положение о том, что нет субъекта правонарушения. Например, совершение противоправно го деяния физическим лицом, не достигшим установленного возраста, удостоверяет отсутствие субъекта правонарушения с вытекаю щими отсюда всеми другими последствиями. В ч. 1 ст. 15.39 записа но, что использование должностным лицом племенного хозяйства для осеменения производителей и их продукции без племенных свиде тельств или недоброкачественной племенной продукции является административным правонарушением. Если же подобное осуществ лено другим лицом, т. е. не являющимся должностным, то состава правонарушения не будет. |
28.Виды субъектов административного правонарушения. 1.физические лица; 2.индивидуальные предприниматели; 3.юридические лица. Физическое лицо — это гражданин РБ, иностранный гражданин и лицо без гражданства. КоАП к физическим лицам относит должностных лиц, иных работников юридического лица, несовершеннолетних (ст. 4.3, 4.6), военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется дей ствие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине (ст. 4.7), индивидуальных предпринимателей (ст. 4.8). Физическое лицо как субъект административного правонаруше ния должно обладать общими признаками — быть вменяемым и до стичь установленного возраста, а отдельные виды физических лиц должны иметь и специальные признаки. Физические лица многочисленны и разнообразны, что дает воз можность разделить их на три вида: 1.общие; 2.специальные; 3.отдельные. К общим субъектам относятся граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые отдельно не выделяются, а выступают в совокупности с гражданами РБ, вме няемые и достигшие установленного возраста. К общим субъек там также относятся: родители или лица, их заменяющие; член религиозной организации; работник государственного органа, иной организации; пешеходы и т. д. А так же несовершеннолетние, военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине. Индивидуальный пред приниматель — это лицо (гражданин), осуществляющее самостоятельно и инициативно деятельность, направленную на получение прибы ли или личного дохода, от своего имени, на свой риск и под свою иму щественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица. Индивидуальный предприниматель является субъектом разных ви дов правонарушений и все они связаны с его деятельностью. Чтобы физическое лицо в виде индивидуального предпринимателя было субъектом административного правонарушения, необходимо наличие трех условий: 1)быть индивидуальным предпринимателем; 2)совершить деяние в русле осуществления предприниматель ской деятельности; 3)такое деяние должно быть предусмотрено соответствующей статьей Особенной части КоАП. Юридическое лицо— это организация, которая имеет в собственности, хозяй ственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть лицом и ответчиком в суде. Каждое юридическое лицо имеет самостоятельный баланс или смету. Отсутствие одного из названных призна ков не дает оснований говорить о наличии юридического лица. Иными словами, не каждая организация, орган или система органов управле ния могут быть юридическими лицами. |
29.Субъективная сторона административного правонарушения. Субъективная сторона является одним из важных элементов со става правонарушения. Она характеризует отношения субъекта к со вершаемому им правонарушению и его последствиям. Деяние как внешний акт поведения человека взаимосвязано с его внутренним пси хическим отношением к содеянному. Субъектом правонарушения может быть лицо, которое не просто совершило противоправное деяние, но совершило его осознанно и проявило при этом свою волю. Психическое отношение лица к деянию должно соответствовать предусмотренным в норме права формам вины, т. е. быть умышленным или неосторожным. Вина со ставляет содержание субъективной стороны. Отсут ствие вины свидетельствует об отсутствии субъективной стороны пра вонарушения, а значит, и самого его состава. Не может быть сомнений в наличии вины юридического лица и в том случае, когда правонарушение совершается его работником сугубо по своей воле, т. е. вне связи с пользой или интересами Юридического лица, без ведома или разрешения органа этого юридического лица. Вина юридического лица присутствует, так как правона рушение совершается работником юридического лица независимо от того, при исполнении служебных (трудовых) обязанностей или не при их исполнении, но с использованием средств, оборудования и т. п. юридического лица. Вина в форме умысла или неосторожности явля ется важнейшим и обязательным признаком субъективной стороны. Субъективная сторона включает мотив и цель, являю щиеся психологическими признаками совершаемого деяния. Они характеризуют волевую направленность деяния, раскрывают внут ренний стимул, который вызвал совершение правонарушения. Правонарушения, которые безразличны к формам вины, следует назвать правонарушениями с альтернативной, или двойной формой вины. Например, мелкое хулиганство, присвоение найденного заведомо чужого имущества, уничтожение или повреждение посевов, находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений домашними живот ными, птицей или иным способом чаще всего совершается по неосто рожности либо путем косвенного умысла. Мотив— это побудительная причина, повод к какому-нибудь действию, это те стремления, желания, которые побуждают к совер шению определенных поступков. Мотив правонарушения — это со знательные стремления, желания, которые лежат в основе соверша емого правонарушения. Ни одно правонарушение не совершается без мотива. Однако он не является обязательным элементом состава правонарушения, поэтому статьи Особенной части КоАП не содер жат указаний на мотив правонарушения. Цель правонарушения — это то, чего стремится достичь лицо совершением правонарушения, это мысленное представление о же лаемом результате. Мотив и цель тесно связаны между собой. Цель возникает на основе мотива и является вторичным явлением. Мотив и цель вместе побуждают лицо к интеллектуальной и волевой дея тельности направленной к совершению правонарушения. |
30.Соучастие в адм-ом правонарушении: понятие, виды соучастников. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП Республики Беларусь соуча стием в административном правонарушении признается умышлен ное совместное участие двух или более физических лиц в соверше нии правонарушения. Соучастие можно рассматривать как своеобразную форму противоправной деятельности. Оно характеризуется объективными и субъективными признаками, прямо вытекающими из правового определения соучастия: 1) участием в совершении правонарушения двух и более физических лиц; 2) совместным участием в совершении правонарушения; 3) умышленной виной всех участников в совершении правонарушения. К объективным признакам относятся: участие двух и более фи зических лиц; совместная деятельность этих лиц, направленная на совершение одного и того же административного правонарушения. При этом каждый соучастник должен отвечать общим требованиям, присущим субъекту административного правонарушения: достигнуть установленного возраста и быть вменяемым. Соучастие возможно только при совершении умышленных административных правонарушений. Виды соучастников Часть 2 ст. 2.4 КоАП различает три вида соучастников: 1)исполнители; 2) организаторы; 3)пособники. Исполнителем в ч. 3 ст. 2.4 «...признается физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с дру гими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу закона административной ответственности». Организатор. В ч. 4 ст. 2.4 записано: «Организатором признается физическое лицо, организовав шее совершение административного правонарушения или руководив шее его совершением». Организатор несет такую же ответственность, как и другие соучастники. Он неред ко является и исполнителем. Если организатор не выступает в каче стве исполнителя, то все равно он соучастник совершения правонару шения, его субъект. В ч. 2 ст. 23.34 организатор назван в качестве отдельного субъекта правонарушения и установ лена повышенная его ответственность по сравнению с другими со участниками проведения массового мероприятия или пикетирования (ч. 1 ст. 23.34). Пособником является физическое лицо, которое может совершать ряд действий как до совершения правонарушения, так и после его выпол нения. Первый вид действий направлен на содействие, способствование, помощь совершению правонарушения, второй — сокрытие само го факта правонарушения. Между тем действия первой и второй групп объединяет одно понятие — пособничество. Несмотря на то, какое действие (или действия) осуществляет пособник, все равно он ис полняет пособничество. Пособничество выражается в интеллектуальной или практиче ской, вещественной форме. В интеллектуальной форме осуществ ляются такие действия, как советы, указания, предоставление ин формации исполнителю, заранее данное обещание скрыть лицо, орудия или средства совершения пра вонарушения, следы правонарушения либо предметы, добытые про тивоправным путем, либо приобрести или сбыть их. Практическая, вещественная форма объединяет следующие Действия: предоставление орудий или средств, устранение препят ствий, оказание иной помощи подобного характера. Действия интеллектуального характера в виде советов, ука заний могут выступать в качестве пособничества, если они даются Лицу, включившемуся в группу соучастников, т. е. решившему со вершить правонарушение. Главной особенностью соучастия является то, что соучастники выполняют различные роли в совместно совершаемом администра тивном правонарушении: одни совершают деяния, непосредственно направленные на реализацию объективной стороны правонаруше ния, — исполнители, другие содействуют исполнителям. Подобное содействие может быть разным: путем совершения организационных (руководящих) действий или пособничества. |
|
31.Множественность административных правонарушений: понятие, виды. Под множественностью административных правонарушений сле дует понимать совершение одним лицом двух и более правонаруше ний, которые до привлечения его к ответственности не потеряли административно-деликтной значимости. Из определения вытекает три ее признака. Пер вым признаком множественности правонарушений является необходимость присутствия двух и более самостоятельных составов административных правонарушений. При множественности не может быть иных составов, кроме административных правонарушений. Не будет множественности, если совершено несколько тожде ственных деяний, образующих самостоятельные составы, объединен ные общей целью и вместе представляющие одно продолжаемое еди ничное административное правонарушение. Единичные правонару шения имеют признаки единого состава. В науке они делятся на простые и сложные. Простое единичное правонарушение состоит из одного действия либо бездействия. При материальном составе тре буется наличие общественно вредных последствий. К единичным сложным правонарушениям относятся следующие: составные правонарушения; альтернативные правонарушения; правонарушения с двумя действиями; длящиеся правонарушения; продолжаемые правонарушения. Вторым признаком множественности правонарушений явля ется наличие одного лица для их всех субъекта. Одно лицо совершает несколько подобных правонарушений. Они могут быть выполнены од новременно или разновременно. К третьему признаку множественности относится то, что каж дое образующее ее деяние не потеряло еще юридической значимос ти на момент рассмотрения дела о нескольких административных правонарушениях или о последнем правонарушении. Не охватывается понятием множественности совершение нового правонарушения, если за предшествующее пра вонарушение: истекли сроки давности привлечения к административной ответственности; лицо было освобождено от административной ответственнос ти; истек срок, в течение которого лицо считается не подвергав шимся административному взысканию. Разновидностями множественности административных правона рушений является: 1.повторность (ст. 2.5); 2.совокупность (ст. 2.7). Повторность административных правонарушений является осо бым видом множественности по КоАП только в том случае, если со вершено два или более административных правонарушения, преду смотренных одной и той же статьей Особенной части КоАП (ч. 1 ст. 2.5). В ч. 2 ст. 2.5 подчеркивается: «Совершение административ ного правонарушения не признается повторным, если за ранее со вершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным на стоящим Кодексом, либо в связи с истечением срока, по окончании» которого физическое или юридическое лицо считается не подвергав шимся административному взысканию». В КоАП определение совокупности дано в ст. 2.7: «Совокупнос тью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями Особенной части настоящего Кодекса, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привле чено к административной ответственности». |
32.Совокупность административных правонарушений- совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями Особенной части КоАП, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности. При этом не учитываются административные правонарушения, за которые физ или юр лицо было освобождено от адм ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физ или юр лицо считается не подвергавшимся адм взысканию. При совершении лицом двух или более адм правонарушений взыскание налагается за каждое отдельно. Таким образом, в отличие от уголовного адм законодательство не предусматривает возможности сложения взысканий. Одновременное совершение одним лицом нескольких правонарушений называется идеальной совокупностью, а разновременное – реальной с-ю. 33. Повторность административных правонарушений- совершение двух или более адм правонарушений, предусмотренных одной и той же статьёй Особенной части КоАП. Совершение адм правонарушения не признаётся повторным, если за ранее совершенное адм правонарушение лицо, его совершившее, было освобождено от адм ответственности, либо в связи с истечением срока, по окончании которого лицо считается не подвергавшимся адм взысканию. При назначении адм взыскания повторность может служить отягощающим обстоятельством или квалифицирурющим признаком Тождественной повторностью признается совершение одним лицом двух или более адм. прав-ий в теч. года после наложения адм. взыскания за такое же прав-ие, если это повторное совершение не явл. квалифицирующим его признаком. Однородная повторность – совершение одним лицом двух или более адм. правонарушений, предусмотренных одной статьей Особенной части, если не менее чем 2 из них совершены в теч. одного года и ни за одно из них лицо не было привлечено к адм.отв-ти. Общая (простая) повторность – совершение одним лицом повторного правонарушения, предусмотренного другой статьей или ее частью, в теч. года после наложения адм. взыскания за первое |
34.Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением: понятие, виды. Необходимая оборона- это насильственные действия, совершенные при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физ лица, интересов общества, государства или юр лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда. Каждое лицо имеет право на защиту от противоправного посягательства. Это право принадлежит ему независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или уполномоченным гос органам. Причинение вреда при задержании физ лица, совершившего преступление или адм правонарушение. Не является адм правонарушением причинение вреда физ лицу, совершившему преступление или адм правонарушение, при его задержании для передачи уполномоченным гос органам и пресечении возможности совершения им новых преступлений или адм правонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего адм процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным. Крайняя необходимость- это действие, совершённое для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, права и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причинённый вред не является более значительным, чем предотвращенный. Состояние крайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия физ лица, добросовестн рассчитывавшего предотвратить. Обоснованный риск. Риск признаётся обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная общественно полезная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий. 18. Понятие состава административного правонарушения и его виды. Состав А правонарушения – юр основание отв-ти, условие квалификации деликтов, служит для уяснения, какие санкции, меры А отв-ти по виду и размеру следует применять. В А зак-ве закреплено понятие «А правонарушения» в ст. 2.1 КоАП, термин «состав» не упоминается. В ОТП состав деликта – совок-ть min 2-х сосавляющих: объективной и субъективной. Их совок-ть дает возможность признать данное деяние правонарушением. Бахрах – Состав А деликта – совок-ть признаков, установленная правом, при наличии кот антиобщественное деяние считается А деликтом. Состав А деликта можно рассм-ть как модель возможных А деликтов. Соц значение понятия состава – законодатель и общество дают негативную оценку определенным типам поведения лиц. Правовое значение – 1.составы А хар-ра представляют собой нормативную основу для правовой оценки совершенного деяния; 2.состав деликта играет ведущую роль в процессе квалификации содеянного; 3.установление состава деликта и всех его признаков явл-ся предпосылкой для соблюдения принципа законности при ведении А процесса и применения мер а отв-ти. |
35.Административная ответственность: понятие, отличие от иных видов юридической ответственности. Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности: общественное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишения специального права и т.д.).С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (внесудебные процессуальные формы осуществления, в рамках внеслужебного подчинения и др.). Отличия: 1. Адм.отв-ть предусмотрена нормами адм-деликт. закона, дисциплинарная – нормами разл. актов законодательства, наприм. правилами трудового распорядка или устава. 2.По субъектам: адм.отв. применяется широким кругом органов адм. власти или их должн. лицами(также судами), уг. отв-ть – только судами, диципл. – лицами, наделенными дисц. властью 3.Налагается на неподчин. им нарушителей(дисципл. применяется к подчин. работникам) 4.Сравнивая порядок применения адм. и дисц. отв-ти, следует отметить, что последе содержится в разл. актах законодательства(чаще это внутриведомственные положения, уставы, регламенты) 5. Адм. отв-ть наступает перед гос-ом, дисц. – перед организацией или руководителем организации. |
36.Специальные черты (этапы) административной ответственности. Административная ответственность имеет собственную нормативную базу. Основанием административной ответственности является также административное правонарушение (уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт). Административные проступки менее вредны, чем преступления. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания (за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания, материальная ответственность выражается в имущественных санкциях). Административная ответственность устанавливается или законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. К административной ответственности привлекают множество органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством, все они являются субъектом функциональной власти, реализуя которую, налагают административные взыскания на виновных. Субъектами административной юрисдикции могут быть также суды (судьи).Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Административные нормы детально регулируют порядок привлечения к административной ответственности. |
|
37. Цели административной ответственности. Цель-то, что следует ожидать при применении различных мер и санкций адм ответственности. В КоАП закреплены правовые цели, но необходимо также упомянуть о социальных целях- свести до минимума совершение адм правонарушений, добиться такого состояния соц отношений, чтобы была благоприятной окружающая среда и общ порядок, не допускалась дезорганизация работы органов гос власти, предприятий, и учреждений. Например: ч2 ст6.1 КоАПа воспитание физ лица, совершившего адм правонарушение. Предупреждение совершения новых правонарушений физ и юр лиц. Предупреждение совершения новых адм правонарушений другими лицами (привинтивные цели). Охранительная цель- с помощью мер адм ответственности охраняются правомерные законные соц отношения в различных отраслях и сферах гос управления. |
38. Принципы административной ответственности. Принципы: законности –неукоснительное соблюдение норм адм-деликтного права и норм адм-процессуального характера. Равенство всех перед законом: ст.22 Конституции, означает: все лица, совершившие адм правонарушение равны перед законом, независимо от имущественного и должностного положения, убеждений и др. Неотвратимость адм ответственности: не одно правонарушение не останется без реакции юридикционных органов, по результатам правонарушения будут приняты соответствующие адм санкции , виновной ответственности. Справедливости и гуманизма при применении адм ответственности. Принцип справедливости: в её разумном соразмерном применении. 7. Исправительные работы - длящееся взыскание имущественного характера. Оно применяется на срок до двух месяцев с отбыванием по месту постоянной работы правонарушителя и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей). Срок исправительных работ не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Исполнение рассматриваемого административного взыскания осуществляет орган внутренних дел. 8. Административный арест применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным (городским) народным судом или народным судьей. Он не может применяться, как уже указывалось, к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй группы.Исполнение административного ареста законодательством отнесено к компетенции органов внутренних дел |
39. Административные взыскания: понятие, виды. Административные взыскания являются мерой ответственности за совершенные административные правонарушения Административное взыскание применяется также в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административные взыскания по целям и основаниям применения, возможности их взаимозаменяемости составляют определенную системную общность, отличающуюся стабильностью. Виды: 1. Предупреждение - взыскание морального характера. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Оно выносится в письменной форме или оформляется другим способом предусмотренным законодательством. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания. 2. Штраф - самая распространенная мера в системе административных взысканий: является взысканием имущественного характера в денежной форме в доход государства. Размеры штрафов и способы их установления, особенно в последние годы, достаточно подвижны. Нормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно определенная санкция). В подавляющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно определенные штрафные санкции, что позволяет индивидуализировать наказание в зависимости от тяжести административного проступка и личности правонарушителя. В соответствии с законодательством Республики Беларусь штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения, не может превышать трехсоткратного размера базовой величины, а на должностных лиц - пятисоткратного размера базовой величины. Штраф, налагаемый на граждан и должностных лиц за административные правонарушения, не может быть менее 0.1 базовой величины. 3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. 4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. За нарушение таможенных правил, конфискация предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего правонарушение, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливается КоАП РБ и другим законодательством Республики Беларусь. 5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину, относится к числу основных административных взысканий. В числе взысканий КоАП РБ называет два вида лишения специального права: управление транспортными средствами и охоты. Такая санкция применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом на срок до пяти лет. Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати дней. К лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, лишение права на управление может применяться только в случаях управления ими транспортом в состоянии опьянения. Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она является основным источником существования. 6. Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается реализуемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена надень выявления правонарушения. При невозможности определить стоимость товаров и транспортных средств в указанном порядке она определяется на основании заключения эксперта. Пересчет иностранной валюты в денежные единицы Республики Беларусь производится по действующему на день выявления административного правонарушения курсу Национального банка Республики Беларусь. |
40. Штраф как мера административной ответственности: сущность, виды, размер. Штраф – мера взыскания денежного характера. Размер обычно определяется исходя из базовой величины, может иметь и иное выражение: 1) в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета правонарушения 2) в процентном или кратном отношении к сумме ущерба, сделки или доходу, полученному в результате сделки 3) в эквиваленте к иностранной валюте. Штраф – самая распространенная мера адм ответственности из-за: 1) оперативности наложения, 2)большой гибкости воздействия в соответствии с характером правонарушения 3)воздействие на материальные интересы, которые наиболее уязвимы. Штрафы зависят от субъекта: min для фил лица – 0,1 базовая, для юр лица – 10 базовых max для физ лица – 50 (в отдел случаях 500 – при нарушении в области финансов, ценных бумаг, банковской деят-ти), для предпринимателя – 200, для юр лица -1000 В КоАП примерно 34 вида правонар, за соверш. котор налагается штраф на физ лиц и 18 – на должностных лиц На предпринимателей чаще налаг. штраф в размере 100 базовых, на юр лиц – 200 базовых. Штрафы в процентном или кратном размерах – чаще с предпринимателей и юр лиц. Например, от 100% до 300% от стоимости металлопродукции, черных и цветных металлов, от 50% до 100% от стоимости товара, не поставленного для гос нужд, до 10% от стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение. |
41. Лишение специального права: сущность, виды, сроки. Специальные права – право на управление транспортом, право на охоту. Чтобы данное право возникло необходимо издание специального индивидуального правового акта, которым оно предоставляется конкретному лицу. Лишение спец право временно! От 6 мес до 3 лет. Применяется если лицо использует право не в пределах дозволенного, злоупотребляет им. КоАП – применение по 14 видам правонарушений из них 2 нарушения правил охоты, 2 правонар., связ. с оружием – стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте; повторное деяние в теч года после наложения взыскания за нарушение правил хранения, использования, перевозки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывоопасных, легковоспламен. веществ, пиротехнических изделий. 10 видов нарушения Правил дорожного движения. (например, 1)превышение установленной скорости движения от 20 до 30 км/ч и более, совершенные повторно в теч. года взыскания за такие же нарушения. 2)нарушение правил расположения трансп. ср-ва на проезж. части, выезд на встречн. полосу, когда это запрещено ПДД, 3) невыполнение ПДД по обеспечению беспрепятственного проезда транспорта оперативного назначения, 4)управление лицом в сост алкогол. опьянения или в сост., вызван потреблением наркотич., психотропных… либо передача управления транспортом такому лицу, либо уклонение от прохождения освидетельствования… |
|
42.Конфискация как мера административной ответственности: сущность, основания, применение. (1)Общая конфискациям – принудительное безвозмездное обращение в пользу государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета адм правонарушения ,а также орудий и средств совершения адм правонарушения, принадлежащих лицу (на праве собственности), совершившему адм правонар либо находящихся на праве хозяйственного владения или оперативного управления юридического лица, независимо от кого, в чье собственности они находится, только в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП. В отличии от уголовного права конфискуется только: 1)доход, полученный в рез-те противоправной деят-ти 2) предмет адм правонар – материальные вещи и ценности, воздействуя на которые виновное лицо совершает правонарушение (например, иностранная валюта при нарушении порядка ведения валютных операций; ценные бумаги, товары, транспортное средство…) 3) орудия и средства совершения – предметы, которые использовались для совершения правонарушения (оружие) Конфискация предусмотрена за 80 видов правонарушений. Особо широко применяется за нарушения в области предпринимательской деятельности. Принудительное отчуждение собственности лишь в случаях: 1) по мотивам общественной необходимости при своевременном и полном компенсировании стоимости отчужденного имущества 2) согласно постановлению суда (относится конфискация) Конфискацию применяют: адм комиссия, сельские, поселковые исполкомы, милиция, органы воздушного транспорта, органы Мин связи и информации, органы КГК. Отличать от изъятия и ареста имущества (не лишают права собственности) 2)Специальная конфискация – применяется независимо от назначенного взыскания. Состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственности государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб…явл. Орудиями и средствами совершения адм правонар. |
43.Наложение административного взыскания: общие положения, общее правило, учитываемые при наложении взыскания. Наложить взыскание – установить вид и его размер, который заслуживает виновное лицо. Назначается в постановлении компетентного органа, вынесенного по рез-там дела об адм правонар. Усмотрение произвольно, а обоснованно с учетом правил гл.7 КоАП «Наложение адм взыскания»: общие правила наложения взыскания; обстоят-ва, смягчающие/отягчающие адм ответств; множественность правонарушений; истечение срока адм взыскания; срок, по истечению которого лицо считается не подвергавшимся адм взыскан; возложение обязаннояти возместить причиненный вред. Общие правила – положение, котор обязательно применяются во внимание независимо от вида налагаемого взыскания и вида адм правонар. 3 вида: 1) правила о том, что взыскание должно налагаться с учетом Общей части КоАП (Например, учитывая сроки наложения, основания освобождения, положения об ответственности несовершеннолетних, военнослужащих и т.д) 2) правила наложения в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части. ((!)применение только того взыскания, которое названо в санкции соотв. статьи., (!)наложение в пределах, указанных в статье. Исключения – лица 14-18 лет(может применяться предупреждение вне завис от санкции, указ в статье), адм правонар, соверш по службе (или адм или дисциплинарная ответственность при условии освобождения от адми) 3) Необходимо учитывать: характер правонар; обстоятельства совершения; личность физ лица; степень вины; характер и размер причиненного вреда; имущественное положение; обстоятельства смягчающие/отягчающие ответственность. + учет min и max пределов: д/ юр. лиц – 20-50 базовых, д/ физ. – 0,1-50 Учет обстоятельств – для СПРАВЕДЛИВОСТИ И СОРАЗМЕРНОСТИ правонарушению |
44.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающие обстояв-ва – условия, наличие которых предоставляет органу, рассматривающему дело, ослабить меру ответственности до мин. размера, предусмотренного за правонар (при наличии хотя бы 1-го - в 2 раза либо в установленных статьях мин. и макс. размеров, уменьшенных в 2 раза) или даже освободить от ответственности: 1)чистосердечное раскаяние; 2) предотвращение лицом вредных последствий правонарушения; 3)добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенных обязанностей, неисполнение которых влечет адм взыскание; 4)наличие на иждивении малолетнего ребенка; 5)совершение правонар вследствие стечения тяжких личных , семейных или иных обстоят-в; 6)совершение под влиянием угрозы или принуждения в силу материал или служебной зависимости; 7) совершение лицом, достигшим 70 лет; 8) совершение беременной женщиной Отягчающие обстоят-ва – условия, присутствие которых позволяет усилить меру ответственности до макс. размера (НО НЕ ВЫХОДИТЬ ЗА ПРЕДЕЛЫ САНКЦИИ):1)совершение по мотивам расовой, национальной, религиозной розни; 2)совершение в отношении женщины, беременность которой заведомо известна лицу; 3)совершение с использованием , страдающего психическими заболеваниями или слабоумием (заведомо); 4)совершение должностным лицом в связи с исполнением служебных обяз-тей. Перечень отягчающих обстоятельств в отличие от смягчающих ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ |
45Наложение административных взысканий при совокупности административных правонарушений. Общее правило - при совершении одним лицом 2 или более адм правонар дополнительное адм взыскание налагается за каждое совершенное правонар в отдельности. Из нескольких разнородных или однородных правонар образуется совокупность, если ни за одно из них лицо еще не было привлечено к адм отв. Наложив основное либо основное и дополнительное адм взыскание за каждое отдельное правонарушение, окончательно определяется адм взыскание по совокупности совершенных правонарушений путем сложения так, чтобы оно не превышало: 1) штраф на физ . лицо – 100 базовых, при наруш. Порядка осущ эк. деят-ти – 1000. 2)лишение спец права – 5 лет; 3) лишение права заниматься определенной деятельностью – 2-х лет; 4) административный арест – 25 суток Если лицо совершило несколько правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, НАКАЗАНИЕ НАЗНАЧАЕТСЯ В ПРЕДЕЛАХ ОДНОЙ И ТОЙ ЖЕ САНКЦИИ. Если дела рассматриваются различными органами, ответственность наступает за каждое правонарушение в отдельности т.к. нет совокупности адм правонарушений. |
46.Сроки в системе наложения административных взысканий. Срок наложения – промежуток времени, в течение которого на виновное лицо может быть наложено взыскание. Недопустимо бессрочное наложение взыскания. Начало отсчета: 1) со дня совершения. 2)со дня обнаружения. 3)со дня отмены постановления о наложении адм взыскания. День окончания давностного срока не определяется. Сроки исчисляются месяцами и годами. Однозначного определения «месяца» в зак-ве нет, берется среднее значение 30 дней. День совершения с указанием часов должен быть подтвержден протоколом Про совершении длящегося правонарушения отсчет давностного срока начинается со дня его обнаружения Назначить взыскание можно в течении 2 месяцев со дня его обнаружения (оптимальный срок, распространяется на преобладающую часть правонарушений) Правонар в области финансов, фенных бумаг, предпринимательской деят-ти, налогооблажения – не познее 3 лет со дня совершения и 6 мес со дня обнаружения. В области экологической безопасности – 6 мес со дня совершения «Год» - 365 в обычном, 366 в високосном – в каком году совершено правонар, то кол-во дней ляжет в основу отсчета годичного срока. Срок адм взыскания: при аресте(до 15 суток, включает адм. задержание, с момента вынесения постановления, заканч. в светлое время суток ), лишении специального права(месяцами, годами, до 5 лет), лишение права заниматься определенной деятельностью(от 6 мес до 1 года), исправительные работы. Лицо счит не подвергавшимся адм взысканию, если в течении 1 года со дня окончания адм взыскания не совершит еще одно Погашение течения взыскания – 2 условия: 1) истечение года, 2) несовершение нового правонарушения Течение давностного срока погашения также прекращается путем совершения нового правонарушения |
|
Вопрос 47 Освобождение от административной ответственности: понятие, основания. Освободить от административной ответственности означает не наложить на виновное лицо административное взыскание, несмотря на наличие основания для этого, отменить наложенное взыскание или заменить его более мягким. Освобождение целесообразно тогда, когда оно не затрагивает интересы других и способствует охране правопорядка, воспитанию виновного лица и предупреждению совершения новых административных правонарушений как им, так и окружающими. Для освобождения от административной ответственности требуется целый ряд условий: 1) наличие основания для привлечения к административной ответственности, 2) дело о совершении правонарушения должно быть рассмотрено компетентным органом (должностным лицом), 3) существование убежденности у органа (должностного лица) в том, что цели административной ответственности будут достигнуты без применения административного взыскания. Решает вопрос об освобождении орган (должностное лицо), ведущий административный процесс. Основания для освобождении от ответственности содержатся в главе 8 КоАП. 1)малозначительность правонарушения, 2) наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, 3) примирение с потерпевшим, 4)наличие таких субъектов ответственности, как военнослужащие или иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, 5) болезнь виновного лица, 6) наличие жертв торговли людьми. Малозначительным признается деяние физического лица, содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного КоАП, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить вред охраняемым КоАП правам и законным интересам. Смягчающие обстоятельства: 1) предотвращение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения, 2) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда, 3) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости. Примирение с потерпевшим возможно только при совершении отдельных видов правонарушений: 1) умышленное причинение телесного повреждения, 2) клевета, 3) оскорбление, 4) отказ в предоставлении гражданину информации, 5) присвоение найденного имущества, 6) причинение имущественного ущерба, 7) уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений, 8) умышленное уничтожение либо повреждение имущества, 9) разглашение коммерческой или иной тайны. Освобождение от административной ответственности следует отличать от непривлечения к ответственности при наличии обстоятельств, исключающих признание деяние административным правонарушением (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение) и обстоятельств, исключающих административный процесс. |
Вопрос 48 Административно-правовое принуждение как средство борьбы с административными правонарушениями: понятие и основные признаки. Виды административно – правового принуждения. Административно-правовое принуждение – это система мер государственного принудительного воздействия, осуществляемого преимущественно в сфере административно-деликтных отношений в целях: 1) предупреждения вредных для общества явлений и правонарушений; 2) пресечения противоправных поступков; 3)обеспечения административного процесса; 4) наказания виноных лиц; 5) восстановления нарушенного и др. Применение мер – это властная правоохранительная деятельность уполномоченных органов (должностных лиц), выражающаяся в принятии решения о воплощении меры административно-правового принуждения. Его осуществляют (применяют) субъекты исполнительной, судебной и прокурорской власти. (ОВД, МЧС, государственные инспекции, таможенные, пограничные войска и др). Применение мер осуществляется в рамках установленной процедуры, процесса правоприменения; регулируется многочисленными законодательными актами; определяется видом мер принуждения. Применение обусловливается разными обстоятельствами. Оно может быть вызвано чрезвычайными обстоятельствами, возможностью совершения правонарушения, уже совершенным правонарушением. Применение мер принуждения, как правило, связано с административным правонарушением. Меры принуждения не влекут серьезных (не столь суровы) последствий для лица, к которому они применяются. Они могут выражаться в форме психического, морального, материального или физического воздействия. Мерам принуждения характерна оперативность их применения. Они применяются во внеслужебных (трудовых) отношениях. Субъектами принуждения могут быть как физические, так и юридические лица. Виды: 1) административно-предупредительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) меры административной ответственности; 4) меры административно-процессуального обеспечения. Некоторые ученые выделяют только первые 3. Бахрах отрицает наличие административно-предупредительных мер (административно-правовое принуждение может применяться только там и тогда, когда имеет место нарушение правовых норм), утверждает еще меры административно-восстановительные (напр., ст.7.8 «Возложение обязанности возместить причиненный вред»). Неотложные меры – такие меры, которые обращены к настоящему и предусматривают достижение цели в настоящее время, не допуская совершения правонарушения или предотвращая либо пресекая его. Это меры предупреждения и пресечения. Ретроспективные меры – меры, обращенные к прошлому. Это меры административной ответственности и восстановительные меры. |
Вопрос 49 Административно-правовые меры предупреждения: понятие, основания применения, их виды. Административно-правовые меры предупреждения – это такие неотложные меры принуждения, которые воздействуют на волю и сознание лица, предостерегая, не допуская нарушения административно-деликтных норм. Лицо принудительно вынуждается поступать правомерно, не совершать административное правонарушение. Эти меры применяются, когда есть основание полагать о возможности совершения административного правонарушения. Они не имеют наказательного характера, они лишь направляют лиц на правомерное поведение. Меры носят правовой характер, т.к. определяются.нормами права в различных НПА. Они применяются только уполномоченными на то лицами и в пределах правовых установлений. Существует специализация органов в области применения этих мер, обуславливаемая сферой их деятельности. Виды: а) по способу воздействия на субъекты: 1) административные ограничения (введение карантина, закрытие движения на отдельных участках дорого, улиц, запрещение въезда на соответствующую территорию транспортных средств, ограничение скорости движения транспортных средств на определенных участках дорого, запрещение стоянки или остановки транспортных средств в отдельных местах, ограничение проведения различных работ в пограничной полосе, ограничение движения транспортных средств, недопущение органами пограничной службы граждан на особые участки местности и др.); 2) административные действия (вхождение уполномоченных должностных лиц в жилые и служебные помещения, территории, осуществление досмотра: транспортных средств, багажа, ручной клади, таможенного, ввозимого в зоны радиоактивного загрязнения имущества и вывозимого из них; осуществление осмотра территорий и помещений, транспортных средств, остановка транспортного средства, проверка документов, сведений, принудительное выселение из домов в аварийном состоянии и др.); 3) меры принудительного лечения. б) по характеру: 1) общие; 2) специальные. Общие – такие, которые предназначены для применения независимо от вида реализуемых норм и органов, компетентных их применять. К ним относится контроль – властная деятельность, осуществляемая в целях ознакомления, проверки хода реализации административно-деликтных норм подконтрольными субъектами, которые независимо от их желания должны выполнять волю контролирующих органов и предоставлять им необходимую информацию и возможность осуществлять проверки. В этом состоит принудительный характер контроля. Объектом контроля является существующее реальное положение дел, документы, реальные факты, свидетельствующие о реализации административно-деликтных норм-запретов. Органы, осуществляющие контроль: КГК, ОВД, местные исполнительные и распорядительные органы, налоговые органы, органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, органы технического надзора, таможенные органы, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ, прокуратура и др.Специальные меры – это такие средства, применение которых предусмотрено лишь для реализации отдельных видов административно-деликтных норм. Примеры: принудительное выселение из жилого помещения, введение карантина, изменение организации дорожного движения, ограничение скорости движения транспортных средств, запрещение остановки и стоянки транспортных средств, временное ограничение или запрещение перемещения лиц и транспортных средств. |
Вопрос 50 Меры принудительного лечения: понятие, виды. Некоторые ученые относят их к мерам пресечения, другие выделяют их в отдельный вид административного принужения, имеющий свойство предупреждения правонарушений. Целью пресечения является прекращение административного правонарушения, а применение принудительного лечения далеко не всегда связано с прекращением административного правонарушения. Принудительное лечение осуществляется в административном порядке, является принудительным, направлено на предупреждение правонарушений. Оно не связано с административным правонарушением, его цель оказать помощь больным, защитить их интересы, а также защитить интересы общества и здоровья населения. Принудительное лечение – это помещение в лечебное учреждение и лечение против воли и желания человека при заболеваниях, представляющих угрозу для окружающих людей, в случаях избегания от добровольного медицинского освидетельствования и лечения. Принудительному лечению подвергаются граждане с венерическими заболеваниями, больные туберкулезом с бактериевыделением. Порядок принудительной их госпитализации и лечения определен Положением о порядке принудительного медицинского освидетельствования граждан. Вопрос о принудительной госпитализации и лечении решает суд. Основанием для обращения в суд является наличие лабораторного или клинико-рентгенологического подтверждения и избегание лечения. Заявление в суд направляет лечебно-профилактическое учреждение. Оказание содействия в доставлении больного для лечения осуществляет ОВД после получения решения суда. Время лечения определяет врачебно-консультационная комиссия. В РБ существует принудительное лечение и лиц, страдающих психическими заболеваниями. Основания их госпитализации: наличие психического расстройства, решение врача психиатра о проведении обследования или лечения в стационаре, решение суда, необходимость проведения психиатрической экспертизы. К принудительному лечению относят также меры принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц. Вопрос о их принудительной изоляции в лечебно-трудовых профилакториях решает суд. Решение о признании лица хроническим алкоголиком или наркоманом принимает комиссия врачей психиатров или наркологов на основании мотивированного постановления ОВД. В случае первого нарушения – объявляется официальное предупреждение о том, что в случае повторного нарушения будет возбуждено ходатайство о направлении в лечебно-трудовой профилакторий. Все материалы для рассмотрения дела в суде готовит ОВД. Решение суда можно обжаловать. Пребывание в принудительной изоляции в лечебно-трудовых профилакториях возможно от одного года до полутора лет. Срок может быть продлен судом не более, чем на 10 месяцев. Возможно досрочное освобождение по постановлению суда в случае обнаружения признаков хронической душевной болезни или тяжелого заболевания, препятствующего дальнейшему пребыванию в этом учреждении. Срок пребывания может быть и сокращен судом по предъявлении администрации, основанном на том, что лицо соблюдает режим принудительной изоляции и успешной медико-социальной реадаптации и медицинском заключении. |
Вопрос 51 Административно-правовые меры пресечения: понятие, основания применения. Суть этих мер состоит в принудительном прекращении правонарушений, совершаемых соответствующими лицами, и предотвращении их вредных последствий. Меры пресечения могут применяться только к лицам, которые совершают правонарушения. Применение таких мер прекращает, прерывает, не допускает дальнейшее развитие правонарушения. Осуществляется воздействие на поведение лица, и оно вынуждено вести себя правомерно. Прекращение совершения правонарушения начинается с момента применения мер пресечения, недопущение нарушения начинается с момента применения мер предупреждения. Основанием для применения мер пресечения является совершаемое административное правонарушение. Пресечь можно только деяние, которое находится в стадии совершения, для уже совершенного пресечение неприменимо. Меры пресечения преследуют интересы как общества, государства, так и самого нарушителя. Отличительной их особенностью является то, что они могут применяться и форме физического насилия, использования огнестрельного оружия, специальных средств: наручники, резиновые палки, специальные химические средства и др. Меры пресечения не имеют карающего, штрафного характера, т.е. они не вытупают в качестве наказания. Они применяются на основании правовых норм уполномоченными лицами в пределах дозволенного. Они применяются оперативно, вовремя, в период совершения правонарушения или покушения на его совершение. Применяются к физическим или юридическим лицам. Исходя из способов меры пресечения делятся на виды: 1) выражающиеся в принудительных действиях (задержание, помещение в вытрезвитель, контроль, домотр, осмотр, освидетельствование, таможенная проверка и др.), 2) применяемые с использованием специальных средств (использование специальных средств, применение изической силы, огнестрельного оружия), 3) вынесение специальных правовых актов (предписаний) (действия договора, лицензии, требование прекратить совершение противоправного деяния, остановка работы предприятий и др.). |
|
Вопрос 52 Меры пресечения, выражающиеся в принудительных действиях. Меры пресечения – способы, средства административного принуждения (принудительного воздействия), применяемые к физическим или юридическим лицам с целью прекращения правонарушения, предотвращения наступления вредных последствий от его совершения. Одним из видов мер пресечения исходя из способов и средств являются меры, выражающиеся в принудительных действиях. К таким мерам относятся: 1) административное задержание, 2) помещение в медицинский вытрезвитель, 3) контроль, 4) досмотр, 5) осмотр, 6) освидетельствование, 7) вхождение в помещения и другие места, 8) таможенная проверка, 9) изъятие предметов, 10) отстранение от управления транспортным средством, 11) отстранение от работы, 12) обследование, 13) воспрепятствование проезда через государственную границу, 14) опечатывание, 15) прекращение групповых беспорядков, 16) выдворение. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, принудительное воздействие, состоящее в препятствии правонарушителю на самом деле, в действительности продолжать совершение нарушения и иных поступков (действий) по своему желанию. Оно выражается в виде: 1) практического удержания лица на месте совершения административного правонарушения или вблизи него, 2) доставления лица в орган, ведущий административный процесс, 3) изоляции в специальном помещении в виде содержания под стражей (заключение под стражу). Вопрос 53 Меры пресечения, применяемые с использованием специальных средств. Меры пресечения – способы, средства административного принуждения (принудительного воздействия), применяемые к физическим или юридическим лицам с целью прекращения правонарушения, предотвращения наступления вредных последствий от его совершения. Одним из видов мер пресечения исходя из способов и средств являются меры, применяемые с использованием специальных средств. Данные меры применяются с использованием физической силы, огнестрельного оружия, специальных средств. Подобными средствами являются: 1) наручники, 2) резиновые палки, 3) средства связывания, 4) специальные химические вещества, 5) светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, 6) устройства для вскрытия помещений, 7) устройства для принудительной остановки транспортных средств, 8) водометы, 9) бронемашины, 10) служебные животные и др. |
61. Административные правонарушения против порядка налогообложения(гл.13) Административные правонарушения против порядка налогообложения , так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения против порядка налогообложения можно классифицировать по различным основаниям: По родовому признаку в гл.13 КоАП выделяют деяния против налогообложения (ст.13.1-13.14). По форме вины: умышленные деяния: уклонение от постановки на учет в налоговом органе(ст.13.2), незаконное начисление и выплота премий(ст.13.12) 62. Административно-наказуемое пьянство (ст.17.3): признаки его состава
Выдержки из комментария: 1. Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц (парк, стадион, сквер и др.) даже в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий (в некоторых общественных местах - парк, улица и др. - в любое время суток). 2. Распитие алкогольных напитков так же, как и хулиганство, всегда является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий (релаксации, транквилизирующего воздействия спиртного) - проступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанных напитков. 3. В распитии алкогольных напитков группой лиц содержатся признаки, отягчающие административную ответственность, независимо от того, находились ли нарушители в состоянии алкогольного опьянения. 4. К правонарушению, указанному в комментируемой статье, не относится распитие алкогольных напитков в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. В то же время распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения. 5. К пребывающим в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, относятся лица, испытывающие патологические последствия алкогольного опьянения, например находящиеся в состоянии алкогольной зависимости (абстинентный синдром). Однако в любом случае состояние опьянения по смыслу комментируемой статьи обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции независимо от времени их потребления. |
63. Стрельба из огнестрельноо оружия.. (ст.17.2): признаки его состава
Выдержки из комментария 1. Огнестрельное оружие - оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества. Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты. В Республике Беларусь устанавливаются три категории городов: город Минск - столица Республики Беларусь; города областного подчинения; города районного подчинения. Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, являются центрами соответствующих административно-территориальных единиц. В соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь от 13.11.2001 N 61-З "Об оружии" оружие применяется по целевому назначению. Оно также может быть применено для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов лица, интересов общества и государства, то есть в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а равно при задержании лица, совершившего преступление. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого применяется оружие, предупреждение о намерении его применить, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. Оружие применяется в качестве крайней меры, когда иными способами невозможно защитить правоохраняемые интересы от общественно опасного посягательства. Оружие может быть использовано также для отражения нападения животного или подачи сигнала тревоги. Запрещается применять оружие при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица, в направлении огнеопасных и взрывоопасных, а также содержащих сильнодействующие ядовитые вещества складов (хранилищ), в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, лицо, применившее оружие, обязано незамедлительно (не позднее суток) сообщить о происшедшем в органы внутренних дел по месту применения оружия, а также принять меры по оказанию пострадавшему медицинской помощи. 2. Согласно пунктам 58 и 63 Порядка оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.2002 N 473 "О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь", ношение оружия и боеприпасов осуществляется на основании выданных органами внутренних дел разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия: лицами, подлежащими государственной защите, - в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь; работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей; гражданами Республики Беларусь - во время охоты, спортивных мероприятий или тренировочных стрельб, в учебных целях, в целях самообороны (только газовое оружие); лицами, награжденными оружием, - на основании записи в разрешении на хранение и ношение оружия: "Разрешено постоянное ношение оружия". Иностранные граждане могут использовать принадлежащее им оружие в местах проведения охоты, во время спортивных мероприятий или тренировочных стрельб. Лица, имеющие право на хранение и ношение оружия, обязаны выполнять установленные правила безопасного обращения с ним. Указанные лица могут использовать в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь, имеющееся у них на законных основаниях оружие. |
64. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведенте: признаки его состава (ст.17.4)
Выдержки из комментария 1. Данная форма правонарушения представляет собой действия взрослого, направленные на вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение, независимо от того, совершил ли подросток под влиянием алкоголя правонарушение или другие антиобщественные действия, наступили или не наступили для него какие-либо последствия. Правонарушение следует считать оконченным с момента, когда подросток поддался вовлекающим действиям. Другой формой совершения этого правонарушения является вовлечение несовершеннолетнего в немедицинское употребление одурманивающих веществ, под которыми понимаются лекарственные препараты (димедрол, эфедрин, триоксазин и др.) и химические вещества хозяйственно-бытового назначения, в частности фосфорорганические соединения, растворители, пестициды и токсические вещества, употребление которых вызывает своеобразное влияние на эмоционально-нервную и психическую сферу человека как наихудший заменитель (суррогат) наркотиков. Употребление подростком одурманивающих веществ создает непосредственную реальную угрозу его физическому, психическому и нравственному здоровью как необходимым условиям формирования достойной личности. 2. Вовлечение в антиобщественное поведение может осуществляться как путем покупки для несовершеннолетнего алкогольных напитков, так и иными способами (путем уговоров, обещаний, угроз и т.д.) - главное, чтобы в результате этого у несовершеннолетнего возникло желание употребления спиртных напитков, одурманивающих веществ (к ним относятся клофелин, смесь димедрола с алкоголем, барбитурато-алкогольная смесь, хлороформ, эфир, толуол, спиртовые экстракты растений, содержащих алкалоиды пропановой группы, и т.д.). 65. Занятие проституцией (ст.17.5): признаки его состава Под проституцией следует понимать систематическое вступление в половое сношение или совершение иных действий сексуального характера за вознаграждение. Само по себе занятие проституцией – это не преступление, но оно влечет административную ответственность.
Субъективная сторона (умысел, неосторожность): умысел. |
66. Заведомо ложное сообщение: признаки его состава
Выдержки из комментария 1. Вызов гражданином специализированных служб без надлежащих оснований для этого квалифицируется в качестве административного правонарушения. 2. Данное правонарушение совершается умышленно. Вызов специализированных служб гражданином, убежденным в наличии соответствующих обстоятельств, под воздействием заблуждения, обмана или иных факторов, наличие которых несовместимо с квалификацией признаков умышленной вины, нельзя рассматривать в качестве данного административного правонарушения. |
|
68. Адм. правонарушения против порядка использования спонсорской помощи и иностранной безвозмездной помощи. Ст. 23.23. Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи. 1. Непосредственный объект данного правонарушения - порядок использования иностранной безвозмездной помощи. Предмет правонарушения – наличные денежные средства, в том числе иностранная валюта, имущество, иные средства, полученные от реализации ин. безвозмездной помощи. 2.Субъект – получатели иностранной безвозмездной помощи: физ. и юр. лица. 3. Объективная сторона – само деяние, т.е. использование иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию; нецелевое использование или использование на цели, запрещенные законодательством; невнесение иностранной безвозмездной помощи на счет РБ в срок, установл. законодательством 4. Субъективная сторона – наличие умысла. выдержка из Комментария к КоАПу: [Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее - Декрет N 24) установлено, что иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями. Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей. Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. Иностранная безвозмездная помощь используется для: ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведения научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ; содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников; оказания медицинской помощи; оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность; иных целей, определяемых Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.] Ст. 23.84. Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи Объект - порядок предоставления и использования безвозмездной помощи. Субъект – предприниматель или должностное лицо юр. лица, а также получатели помощи (организации и индивидуальные предприниматели) Объективная сторона – предоставление помощи с нарушением законодательства; использование помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении либо запрещенные законодательством; использование помощи, представленной без заключения договора .Суб сторона – наличие умысла. |
69. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на военную службу и воинского учёта: понятие и виды. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на военную службу и воинского учёта, так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на военную службу и воинского учёта можно классифицировать по различным основаниям: по характеру в гл. 25 КоАП встречаются собственно административные правонарушения (ст. 25.1), которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений, и правонарушения двойственного характера (ст.25.2 – 25.4), которые одновременно явл. и адм., и дисциплинарными. по видовому и непосредственному объекту посягательства в данной главе можно выделить правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам (ст. 25.1, 25.2), против правил призыва на воинскую службу (ст. 25.3), против правил воинского учёта (ст. 25.8). 70. Адм. правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и адм. юрисдикции: понятия и виды. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и адм. юрисдикции, так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения данной гл.24 можно классифицировать по разным основаниям: по характеру правонарушения: собственно административные (ст.24.1, 24.6, 24.7 и др.), которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений; правонарушения двойственного характера (ст.24.2, 24.3 и др), которые одновременно явл. и адм. и дисциплинарными; правонарушения смешанного характера (ст.24.5, 24.4), которые содержат отдельные признаки первого и второго видов правонарушений. по видовому и непосредственному объекту посягательств: против правосудия (ст.24.1, 24.2, 24.3, 24.4, 24.5,24.7), против деятельности органов уголовной и адм. юрисдикции (ст. 24.11, 24.12). по форме вины все правонарушения данной главы умышленные. |
71. ПИКоАП: понятие, задачи, структура ПИКоАП устанавливает порядок адм.процесса, права и обязанности его участников, а также порядок исполнения адм.взыскания. Кодекс является единственным законом, устанавливающих порядок адм.процесса. ПИКоАП основывается на Конституции и общепризнанных принципах международного права. Приоритет отдается правилам международного договора. Задачами ПИКоАП является установление правовой процедуры осуществление адм.процесса, регулирование исполнение постановлений о наложении адм.взыскания, обеспечение прав и зак. Интересов физ. и юр.лиц, к-рым адм.правонарушением причинен физ, имущественный или моральный вред, а равно защита прав, свобод и зак.интересов лиц, подвергнутых адм.взысканию. ПИКоАП состоит из 2 частей: процессуальная и исполнительная. Процессуальная включает в себя: общие положения; участников адм.процесса, доказательства;адм.процесс. Исполнительная часть: исполнение адм.взыскания и заключительные положения. 72. Административный процесс: понятие и задачи Адм.процесс представляет собой урегулированный законом порядок разрешения определенных индивидуальных дел в сфере гос.управления в целях обеспечения законности и укрепления правопорядка. Адм.процесс – один из способов реализации норм материального адм.права. их применение не всегда облекается в форму урегулированной законом процессуальной деятельности, как это имеет место, например, в уголовном праве. Но такая процессуальная форма необходима при решении спорных ситуаций и при применении мер гос.воздействия. Необходимость в процессуальном порядке применения адм-провавых норм возникает при решении вопросов, связанных с рассмотрением предложением, заявлений, жалоб граждан, а так же спорных ситуаций между подчиненными данному органу субъектом управления и другой организаций. Вместе с тем адм.процесс охватывает полностью всю деятельность органов управления и некоторых других гос.органов либо должностных лиц (судей) по применению мер адм.принуждения. Задачами адм.процесса является защита личности , ее прав, свобод и зак.интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об адм.правонарушениях, изобличение и привлечение виновных к адм.ответственности;обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил адм.правонарушение, был подвергнут справедливому адм.взысканию и ни один виновный не был привлечен к адм.ответственности. |
73. Виды участников адм. процесса Всех участников адм. процесса можно разделить на 3 группы. К первой относятся так называемые лидирующие субъекты. Это органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Перечень таких органов установлен гл.3 ПИКоАП. Кроме того, это органы и лица, уполномоченные на составление протокола об адм. правонарушении, а также гос. органы и должностные лица, исполняющие постановления о наложении адм. взысканий. К ним относятся: районные(городские), хоз. суды, сельские и поселковые исполкомы, ОВД, органы КГК, таможенные, налоговые органы, органы гос. безопасности и т.д. Вторую группу составляют лица, лично заинтересованные в деле: лицо, в отношении которого ведётся адм. процесс, потерпевший(физ. или юр. лицо), законные представители физ. лица, представители юр. лица, защитники и представители. Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению адм. процесса: свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, понятые. Иногда выделяют еще четвертую категорию субъектов – обществ. организации, трудовые коллективы и др. структуры, которые могут заявлять ходатайства либо им могут быть переданы материалы дела для рассмотрения при освобождении лица от адм. ответственности. 74. Принципы адм.процесса 1). Законности при осуществлении адм.процесса означает, что суд, орган, ведущий адм.процесс, обязан соблюдать требования законодательства. Нарушение положений законодательства влечет установленную законом ответственность и признание решений, принятых по делу, не имеющих юр.силу. 2).обеспечение защиты прав и свобол означает, что суд, орган обязаны обеспечивать защиту прав, свобод и зак.интерсов участников адм.процессасоздавать усл. для ее осуществления, своевременно применять меры по удовлетволению их зак.требований. ограничение прав и свобод участников адм.процесса допускается только по основаниям и в порядке, установленным с законодателем. Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не установленных законодательством, либо к отказу от своих прав. никто не должен принуждаться к даче объяснений против самого себя, членов своей семьи. 3). Неприкосновенность личности: никто не может быть задержен за совершение адм.правонарушения при отсутствии на то зак.оснований и в нарушении порядка, установленного законодательством. 4). Уважение чести и достоинства личности: при ведении адм.процесса запрещаются действия и решения, унижающие честь и умоляющие достоинства личности, либо порочащие деловую репутацию физ и юр.лица. 5).неприкосновенности жилища и иных щак.владений гарантируются законом. Никто не вправе войти в зак.жилище или иное владение лица против его воли. 6). Презумпция невиновности 7). Обеспечение права на защиту:лицо имеет право на защиту. Это право он может осуществлять каклично, так и с помощи защитника. 8). Публичность адм.процесса 9). Всестороннее, полное и объективное исследование дела 10).равенство перед законм, равенство защиты прав и зак. Интересов 11)независимость судей и должностного лица органа, ведущего адм.процесс 12). Открытое рассмотрение дела 13)прокурорский надзор 14)право обжалование процессуальных действий, постановлений |
75. Виды органов, ведущих адм. процесс. Орган, ведущий административный процесс(ОВАП) - государственный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, должностное лицо, в пределах своей компетенции составляющее протокол об административном правонарушении и ведущее подготовку дела об административном правонарушении либо налагающее административное взыскание(ст.1.4 ПИКоАП). Должностное лицо ОВАП явл-ся участником адм.процесса. В соответствии со ст.3.1 ПИКоАПа помимо судов, уполномоченных рассматривать дела об адм. правонарушениях выделяют следующие органы, ведущие административный процесс:
Органы:
|
|
77. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних… Статья 3.5. Комиссия по делам несовершеннолетних Районная (городская), районная в городе комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 17.4 (за правонарушения, совершенные родителями несовершеннолетних или лицами, их заменяющими) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Статья 9.4. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей 1. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, повлекшее совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет деяния, содержащего признаки административного правонарушения, либо преступления, административная или уголовная ответственность за которые наступает после достижения этого возраста, - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин . Статья 17.4. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных напитков, а также иное вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. |
81. Глава 5 Пикоап ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ Статья 5.1. Основания для отвода судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания - помощника судьи) 1. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, подлежат отводу: 1) если они участвовали ранее в этом же деле в качестве потерпевшего или лица, в отношении которого велся административный процесс, представителя или законного представителя потерпевшего, законного представителя лица, в отношении которого велся административный процесс, а также защитника, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; 2) если они являются родственниками потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, или их представителей; 3) если имеются иные обстоятельства, дающие основания полагать, что они лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе данного дела. 2. Основания для отвода, указанные в части 1 настоящей статьи, распространяются также на секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания - помощника судьи). Статья 5.2. Основания для отвода эксперта, специалиста, переводчика, понятого, представителя, защитника 1. Эксперт, специалист, переводчик, понятой не вправе участвовать в административном процессе при наличии обстоятельств, установленных частью 1 статьи 5.1 настоящего Кодекса, а также ввиду служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, заинтересованных в исходе дела. 2. Эксперт, специалист, переводчик подлежат отводу также в случае обнаружения их некомпетентности. 3. Не является основанием для отвода эксперта его участие в данном деле в качестве специалиста. 4. Представитель, защитник подлежат отводу, если ранее они участвовали в этом же деле в качестве иных участников процесса. +Статья 5.3,5.4 |
№82 Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств 1. Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела об административном правонарушении. 2. Обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении, лежит на должностном лице органа, ведущего административный процесс. Статья 6.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении 1. По делу об административном правонарушении подлежат доказыванию: 1) наличие деяния, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения); 2) виновность физического лица в совершении административного правонарушения; 3) виновность юридического лица в случае, когда статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица; 4) характер и размер вреда, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания, налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение; 5) иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении. 2. По делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства: 1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); 2) наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения. 1. Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу. Собирание док – проверка доков – оценка доков Статья 6.14. Оценка доказательств 1. Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности – с точки зрения их достаточности для принятия решения по делу об административном правонарушении. 2. Относящимися к делу об административном правонарушении признаются доказательства, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Не являются относящимися к делу доказательства, которые не способны устанавливать или опровергать подлежащие доказыванию обстоятельства. 3. Допустимыми признаются доказательства, полученные в установленном настоящим Кодексом порядке и из предусмотренных законом источников. 4. Доказательство признается недопустимым, если оно получено с нарушением конституционных прав и свобод гражданина или требований настоящего Кодекса, связанным с лишением или ограничением прав участников административного процесса или нарушением иных правил административного процесса. 5. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу вынесения решения по делу об административном правонарушении, а также использоваться для доказывания любого обстоятельства, указанного в статье 6.2 настоящего Кодекса. 6. Достоверными признаются доказательства, если они соответствуют действительности. В основу процессуальных решений, принимаемых судом, органом, ведущим административный процесс, могут быть положены только достоверные доказательства. 7. Достаточными признаются доказательства, когда их совокупность позволяет установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении. |
№83 Обжалование действий лиц, ведущих административный процесс. Действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, кроме постановления по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы. Участниками процесса или другими лицами производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы. 1. Действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд. 2. Действия и решения судьи могут быть обжалованы председателю суда. 3. Административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может быть обжаловано прокурору или в районный (городской) суд. Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса. Решения: полное удовлетворение, частичное, отказ в удовлетворении. Лицо, рассматривающее жалобу должно принять меры по восстановлению нарушенных прав. Если причинен вред – компенсация. Жалоба рассматривается в 5 дневный срок, результат доводится до подавшего её, решение по жалобе окончательное. №84 Меры обеспечения административного процесса: понятие, виды. Статья 8.1. Меры обеспечения административного процесса 1. В целях пресечения административных правонарушений, установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении допускается применение следующих мер обеспечения административного процесса: 1) административное задержание физического лица; 2) личный обыск задержанного; 3) наложение ареста на имущество; 4) изъятие вещей и документов; 5) задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства; 6) отстранение от управления транспортным средством; 7) привод; 8) удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении. 2. В отношении юридического лица могут быть применены следующие меры обеспечения административного процесса: 1) изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу; 2) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу. 3. Меры обеспечения административного процесса применяются судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс. 4. Принятые до начала административного процесса меры административного принуждения, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь, сохраняют свое действие до отмены органом, их применившим, или судом. |
№85 Понятие и виды стадий административного процесса. Производство по делам об административных правонарушениях имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью. Стадии адм процесса, закреплённые в ПИКоАП: Начало адм процесса подготовка дела об адм правонарушении рассмотрение дела обжалование и опротестование постановления по делу об адм правонар ( факультативная) – пересмотр дела. исполнение постановление ( как вариант – не стоит включать) Начальную стадию производства по делам об административных правонарушениях называют стадией возбуждения и расследования дела об административном проступке. В некоторых случаях эта стадия «сливается» с последующей - со стадией рассмотрения дела по существу (ускоренное производство, когда, например, штраф налагается на месте совершения правонарушения). Стадия возбуждения и расследования дела об административном правонарушении, будучи начальным этапом производства по делу, имеет предопределяющее значение для всего правоприменительного процесса. На этой стадии по абсолютному большинству дел компетентными должностными лицами совершается комплекс процессуально-процедурных действий, в ходе которых производится установление факта проступка, его фиксация в протоколе об административном правонарушении, определяется круг возможных доказательств, решается вопрос о направлении дела для рассмотрения по существу органу, правомочному принимать решение о применении предусмотренных законом мер административного взыскания Рассмотрение дела о правонарушении - это основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, если иное не установлено текущим законодательством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом) протокола. обжалование и опротестование постановления по делу об адм правонар ( факультативная) – пересмотр дела. В юридической литературе эту стадию называют пересмотром постановлений ( Бахрах). В отличие от других стадий производства по делам об административных правонарушениях стадия пересмотра является факультативной, необязательной. Лишь небольшое количество дел рассматривается в порядке контроля. Но сам факт существования такой стадии имеет большое предупредительное значение, дисциплинирует тех, кому поручено применять административные взыскания. Исполнение - Это завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю постановлением. В процессе исполнения постановления гражданин, совершивший административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. |
|
№ 87 Возбуждение дела об административном правонарушении: понятие и его подстадии. ( вопрос с подстадиями) Поводы и основания для начала административного процесса: 1) заявление физического лица; 2) сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации; 3) непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс. 4) по требованию потерпевшего 2. Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс. При наличии поводов и оснований для начала административного процесса административный процесс считается начатым с момента: 1) составления протокола об административном правонарушении; 2) составления протокола о процессуальном действии; 3) вынесения постановления о мерах обеспечения административного процесса; 4) вынесения постановления о наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10.3 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется. 2. Если административное правонарушение выявлено при проведении проверки (ревизии), то административный процесс считается начатым с момента составления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с частью 3 статьи 10.3 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется. |
№88 Протокол об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, составляется протокол об административном правонарушении. 2. Протокол об административном правонарушении должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс; время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на статью Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена и отчества, адреса потерпевших и свидетелей, если они имеются; объяснение физического лица, в отношении которого ведется административный процесс; отметку о том, что лицу, в отношении которого ведется административный процесс, разъяснены его права и обязанности; перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. 4. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. 5. Физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, копия протокола вручается под расписку. |
№86 Обстоятельства, исключающие административный процесс. Статья 9.6. Обстоятельства, исключающие административный процесс 1. Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении физического лица, являются: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие в деянии состава административного правонарушения; 3) истечение сроков наложения административного взыскания; 4) принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего административную ответственность; 5) недостижение физическим лицом на день совершения деяния возраста, с которого наступает административная ответственность; 6) невменяемость физического лица 7) отсутствие заявления потерпевшего или его законного представителя, либо примирение потерпевшего с физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, либо отказ потерпевшего от освидетельствования по административному правонарушению, предусмотренному статьей 9.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; 8) смерть физического лица, в отношении которого был начат административный процесс, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; 9) наличие по тому же факту в отношении физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания (за исключением неисполненного постановления о наложении административного взыскания, составленного в соответствии с частью 3 статьи 10.3 настоящего Кодекса) либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также наличие по данному факту уголовного дела; 10) недоказанность виновности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения. 2. Обстоятельствами, исключающими административный процесс в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являются: 1) обстоятельства, предусмотренные пунктами 1–4 части 1 настоящей статьи; 2) ликвидация юридического лица, либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, либо признание их экономически несостоятельными (банкротами), имевшие место ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении; 3) смерть индивидуального предпринимателя, в отношении которого был начат административный процесс; 4) наличие по тому же факту в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, постановления о наложении административного взыскания либо неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении; 5) недоказанность виновности юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется административный процесс, в совершении административного правонарушения. 3. При наличии обстоятельств, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, судом, органом, ведущим административный процесс, выносится постановление о прекращении административного процесса с изложением оснований, исключающих административный процесс, о чем сообщается заявителю. |
91. Рассмотрение дела о правонарушении - это осн, центр. стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной адм.-процес. деятельности. Дело об адм. правонаруш. рассматривается по месту его совершения, если иное не установлено текущим законодательством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом) протокола. Соответственно дело может быть рассмотрено, например, по месту учета транспортного средства, по месту жительства правонарушителя, по месту нахождения таможенного органа. Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрено и иное место рассмотрения дела об административном правонарушении. Орган (должностное лицо) при поступлении дела о правонарушении разрешает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы по делу, о ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката. С целью повышения воспитательной и предупредительной роли производства дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Затем оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. Если в заседании участвует прокурор, то заслушивается его заключение. Разбирая дело, необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить смягчающие и отягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие правонарушению; имеются ли основания для передачи дела на рассмотрение общественности. При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания, в котором указывается: дата и место заседания; наименование и состав органа, рассматривающего дело; содержание данного дела; сведения о явке лиц, участвующих в нем; объяснения, а также ходатайства заинтересованных лиц, результаты их рассмотрения; документы и вещественные доказательства, исследуемые при рассмотрении дела; сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем. Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к административной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия. . В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу:
|
92. Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к административной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия. Постановление принимается только на основе данных, имеющихся в деле. В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу:
Законодательством предусматриваются материальные и процессуальные основания для вынесения постановления о прекращении дела:
Постановление по делу об административном правонарушении представляет собой юридически властный акт государственного органа, обязательный как для нарушителя, так и для государственных органов и общественных организаций, призванных его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом реквизиты: наименование органа (должностного лица), принявшего акт, время и место принятия; данные о нарушителе (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность нарушения; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; характер решения (вид и размер взыскания и др.). Постановление подписывается должностным лицом, вынесшим его, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем. В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. |
93. Обжалование и опротестование по делу об административном правонарушенииПостановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит.В юридической литературе эту стадию называют пересмотром постановлений (см. Бахрах).В отличие от других стадий производства по делам об административных правонарушениях стадия пересмотра является факультативной, необязательной. Административное законодательство установило два канала, по которым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление:
Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в административном, либо в судебном порядке. Законодательством четко определены инстанции и различные варианты обжалования постановлений. Таких вариантов несколько:
Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать, и которому она адресована. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть произведено в течение 10 дней со дня вынесения постановления.. Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и административный арест, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. В соответствии с законом жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и объективность вынесенного постановления. Вышестоящий орган, суд, пересматривая дело об административном правонарушении, вправе принять одно из следующих решений:
Возможны следующие варианты уменьшения взыскания:
при пересмотре дела взыскание не может быть усилено. |
76. Правовой статус административных комисссий 2. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, который образуется и осуществляет функции в соответствии с настоящим Примерным положением, решениями местных исполнительных и распорядительных органов и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. 3. Основными задачами административной комиссии являются: применение мер административного воздействия в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, предупреждение административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законодательства Республики Беларусь. 4. Административная комиссия вправе: привлекать в случае необходимости специалистов и экспертов для дачи заключений по вопросам, имеющим значение для рассмотрения дел об административных правонарушениях; запрашивать у государственных органов, организаций независимо от форм собственности, должностных лиц информацию, необходимую для рассмотрения дел об административных правонарушениях; осуществлять контроль за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений о наложении административных взысканий; вносить государственным органам, организациям независимо от форм собственности, должностным лицам предложения о принятии мер по устранению установленных в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях причин и условий, способствовавших совершению таких правонарушений, а также предложения, направленные на предупреждение административных правонарушений; осуществлять иные действия в соответствии с законодательством. 5. По вопросам предупреждения административных правонарушений административная комиссия осуществляет тесное взаимодействие с государственными органами и организациями независимо от форм собственности. 6. Административная комиссия при сельских, поселковых, районных, городских исполнительных комитетах образуется по решению соответствующего исполнительного комитета, а при местных администрациях - по решению городского исполнительного комитета. 7. Общее руководство деятельностью административной комиссии осуществляет местный исполнительный и распорядительный орган, при котором образована административная комиссия. 8. В состав административной комиссии входят: председатель комиссии, его заместитель, ответственный секретарь и иные члены комиссии. Административная комиссия при районном, городском исполнительном комитете и местной администрации образуется из 9 - 11 человек, при поселковом и сельском исполнительном комитете - из 5 - 7 человек. 16. Административная комиссия принимает решения в форме постановлений по делам об административных правонарушениях, которые обязательны для исполнения организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами. Постановление административной комиссии может быть обжаловано в местном исполнительном и распорядительном органе, при котором образована административная комиссия, или в суде в порядке и сроки, установленные законодательными актами Республики Беларусь. 17. Материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется местным исполнительным и распорядительным органом, при котором образована административная комиссия. 18. Надзор за деятельностью административной комиссии осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законодательством. |
95.Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)Это завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного правонарушителю постановлением. В процессе исполнения постановления гражданин, совершивший административный проступок, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. Постановление о наложении административного взыскания является обязательным для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Оно подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством. При обжаловании или опротестовании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения. Исполнением постановлений заняты различные государственные органы. При этом они осуществляют двоякую по своему характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по непосредственному приведению их в исполнение. Первую из них, осуществляют юрисдикционные органы (должностные лица), то есть те, которые решают вопрос об ответственности виновных и выносят постановления о наложении административных взысканий. Вторую - осуществляют специально уполномоченные на то органы государства в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. И та, и другая деятельность образуют единую стадию исполнения постановлений, но являются ее разными этапами. На первом этапе - обращение постановления к исполнению - соответствующий орган, прежде всего, должен своевременно направить вынесенное постановление органу - исполнителю. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. Исполнение постановления прекращается в связи с изданием акта амнистии, он устраняет применение административного взыскания; в виду отмены акта, устанавливающего административную ответственность; в случае смерти лица, в отношении которого вынесено постановление. Законодательство устанавливает давность исполнения постановления о наложении административных взысканий. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с принесением протеста или подачей жалобы. Позднее истечения 3 месячного срока исполнительное производство начинать нельзя, это было бы нарушением закона. Но если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжать столько, сколько необходимо. Закон не устанавливает предельного срока исполнительного производства. Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений. Например, конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения. Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление. |
96. Отсрочка, рассрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания (Статья 14.7). 1. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, депортации или штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя), невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста или штрафа на срок до одного месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, - на срок до шести месяцев, а депортации - до шести месяцев. 2. По основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде: 1) административного ареста - до двух месяцев; 2) штрафа - до шести месяцев. 3. Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания. 4. При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания. |
16.Сущность противоправного деяния и его формы. А деликт в его внешнем проявлении выражается: 1. в противоправном действии;2.в противоправном бездействии. 1 бывает простым и сложным. Простое – единоличный акт поведения чел-ка(прием на работу без документов, подлежащих обязательному предъявлению при заключении трудового договора). Сложное состоит из нескольких самостоятельных действий(пользование лицом, управляющим транспортом, телефонной связью во время движения). Сложные действия: 1.с двумя разл действиями(такой деликт, одно из действий которого явл базой для совершения другого, выступающего в кач-ве противоправного); 2.совокупные (ряд противоправных действий, предусмотренных одной статьей КоАП, каждое из которых само по себе может выступать в кач-ве совершенного деликта. – нарушение порядка учёта, сбора, хранения, использования или реализации металлопродукции); 3.длящиеся (деликты, которые начинаются актом какого-либо противоправного действия или бездействия и продолжаются до прекрашения противоправного состояния. Прекращением такого состояния будет добровольный отказ от дальнейшего неисполнения обязанностей или пресечение лицом, компетентным вести производство по делу. Длящийся деликт начинается со дня совершения деяния и заканчивается в следствии действия лица, его совершившего, свидетельствующего о прекращении им продолжения правонарушения. – самовольное пользование недрами или совершение сделок, нарушающих право гос. собственности на недра); 4.продолжаемые (складываются из ряда тождественных противоправных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих единое правонарушение); 5.повторные (совершенные повторно в течение года после привлечения к А отв-ти за те же деликты – начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным специалистам юр. лиц при наличии задолженности по налогам, зборам, пеням ). Противоправное бездействие – пассивное отношение к объекту правонарушения. В процессе бездействия происходит воздействие на объект деликта, проявляется акт внешнего поведения лица (невыполнение требования об остановке транспортного средства, безбилетный проезд). 17.Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений. А деликт следует отличать от уголовных деликтов и деликтов дисципл хар-ра. Отличие А и угол деликтов - Общие критерии: 1. меньшая общественная вредность содеянного (ст. 9.2, 9.13, 9.15); 2.Признаки закреплены соотв нормами А И угол права; 3.За А и угол схожие правонаруш-я устан6овлены разл меры отв-ти (размеры А санкций меньше подобных угол); 4.S, применяющие санкции: За угол деликты – только суды. За А деликты – А комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, исполкомы первичного ур-ня (коллегиальный способ применения мер). 5.За А деликты в больш-ве случаев меры А отв-ти применяются во внесудебном порядке. Сущ-вует 27 органов с правом А юрисдикции. Спец критерии: 1.размер причиненного деликтом ущерба; 2.грубое совершение деяния (17.1 КоАП, 339 УК - хулиганство); 3.наступление тяжких последствий содеянного(317 УК); 4.повторное совершение А деликта. Отличие А деликтов от дисципл-х :1. различные нормативные основания ; 2.по S применения санкций: дисципл – примен-ся организациями по отнош-ю к служащим, А санкции – в отношении несоподчиненных лиц. |
|
54.Меры пресечения, выражающиеся в принятии специальных правовых актов. Характерным для данного вида мер пресечения является то, что их применение сопровождается принятием отдельного правового акта в устной или в письменной форме либо выражение требования в иной форме. Требование прекратить противоправное деяние выражается в устной или письменной форме. В устной форме подобное требование предъявляется тогда, когда необходимо немедл прекр противопр деяние и это возможно. Напр: при нарушениях общественного порядка работникам органов внутренних дел, военнослужащим внутр войск предоставл право требовать от граждан и должностных лиц соблюдение обществ порядка. ГАИ в праве давать указания соответствующим лицам – участникам дорожного движения прекратить нарушение определенных ПДД. Подобным правом пользуются контролеры, ревизоры при проверке оплаты за проезд на автомобильном транспорте. Военнослужащие внутренних войск наделены правом требовать при выполнении задач по охране общественного порядка от должностных лиц и граждан собл обществ порядка. Письменная форма требования о прекращ правонаруш уместна в тех случаях, когда речь идет о собл нескольких правил и выполнить требование немедленно не предоставл возм. Так, ГАИ предоставлено право давать должностным и иным лицам обязательные для выполнения предписания об устранениинарушений нпа, в т.ч технических,действ в обл обеспеч безопасности дорожного движения, требований экологич безоп механич транспортных ср-в. Предписания даются главными госуд автомобильными инспекторами и их заместителями в соотв с их компет в письм виде с указанием сроков представл информации о принятых мерах. Главный госуд врач РБ, главные санитарные врачи обл, городов,районов, районов в городах и их заместители имеют право предъявлять юр и физ лицам требования о проведении санит-гигиенических и профилактичнских мероприятий по устр нарушсанит-эпидемического зак-ва.(абз. 4 ч1 ст 41 З-на «О санит-эпиде благополучии насел»). Подобным правом обладают главные госуд ветеринарные инспекторы, их заместители и госуд ветеринарные инспекторы (абз 4 и 5 ст 10 З-на «О ветеринарном деле»), Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышл и атомной энергетике МЧС РБ(п.10.2 Положения о департаменте по надз за безоп ведением работ в промышл и атомной энергетике МЧС РБ) и т.д. 60.Мелкое хулиганство: понятие, общие признаки его состава. Статья 17.1.(КоАП) Мелкое хулиганство Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, - влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест. Общие признаки состава: Объективная сторона- нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам, умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан. Объект - общественные отношения. Субъективная сторона- прямой умысел. Субъект - физическое лицо. Состав считается материальным, т.к. объективная сторона включает деяние и последствия. По виду субъекта явл общим.По такому критерию, как форма вины явл с умышленной формой вины. |
56.Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды. Гл. 9. КоАП. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина, так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения данной главы можно классифицировать по разным основаниям: По родовому объекту посягательства: ст.9.1-9.26 – против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина. По видовому и непосредственному объекту посягательства: против здоровья человека-ст.9.1; против достоинства человека – ст.9.2, 9.3; против прав и свобод человека и гражданина- ст. 9.4 - 9.26. По характеру правонарушения можно разделить на : Собственно-административные правонарушения-это такие, которые не могут быть отнесены к другим видам правонаруш ни при каких обстоятельствах. Они только администр. (ст. 9.4); Адм правонарушения двойственного ха-ра:(ст. 9.6, 9.12, 9.16, 9.24); Адм правонаруш смешанного ха-ра:(ст. 9.11, 9.17, 9.19); По форме вины: ст.9.1 – 9.26 являются умышленными. Совмещенные:ч.1 ст 9.17 – наруш правил техники безопасности, промышл санитарии, или иных правил охраны труда нанимателем, лицом, ответственным за их соблюдение. Незаконное привлечение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к ответственности(ч.2 ст. 9.19). 57.Административные правонарушения против собственности: понятие, виды. Административные правонарушения против собственности, так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения данной главы(10) можно классифицировать по разным основаниям: По родовому объекту посягательства: ст. 10.1 – 10.9 – против собственности. По видовому и непосредственному объекту посягательства: На правонарушения против госуд собственности на природные богатства (ст10.1-10.4) и против иной собственности (ст. 10.5-10.9); По характеру правонарушения можно разделить на : Собственно-административные правонарушения: ст. 10.8. Правонарушение двойственного ха-ра: ст. 10.5 «Мелкое хищение», Адм правонаруш смешанного ха-ра:(ст. 10.1-10.4). По форме вины: умышленные( наруш права госуд собств на недра ст10.1, на воды ст. 10.2, на леса ст. 10.3, на животный мир ст.10.4, присвоение найденного имущества ст.10.6 и др). |
58.Мелкое хищение: понятие, виды. Понятие: Под мелким хищением понимаются хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР либо хищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище." Виды: кража, мошенничество, злоупотребление служебными полномочиями, присвоение или растрата. (КоАП) Статья 10.5. Мелкое хищение 1. Мелкое хищение имущества путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, а равно покушение на такое хищение - влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест. 2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин или административный арест. 59.Административные правонарушения против общественного порядка: понятие, виды. Гл.17 КоАП. Административные правонарушения против общественного порядка , так же, как и любое адм. правонарушение, можно определить как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние, за которое установлена адм. ответственность. Отсюда следует, что данный вид адм. правонарушений обладает 3 основными признаками: 1) виновность; 2) противоправность; 3) наказуемость. Административные правонарушения данной главы можно классифицировать по разным основаниям: По родовому объекту посягательства: против общественного порядка и нравственности(ст.17.1-17.9) По видовому и непосредственному объекту посягательства: против обещественного порядка ст.17.1, 17.2, 17.9. Против нравственности ст.17.8 «Распр произв пропаганд культ насилия и жестокости». По характеру правонарушения все являются собственно административными. По форме вины: умышленные. |
78.Виды лиц, уполномоченных составлять протоколы об адм.правонарушениях. Ст.3.30ПИКоАП: Протоколы об адм.правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица: ( протоколы в праве составлять уполномоченные лица 68 органов гос.управления) Органов внутренних дел. Сельских, поселковых, районных, городских и областных исполнительных комитетов, администраций районов в городах. Обл. и Минского городского исп.комитетов. Органов, осущ.ведомственный контроль за охраной и использованием животного (за правонарушения, совершённые подчинёнными организациями и их долж.лицами). Органов управления особо охраняемых территорий. Органовминистерства здравоохранения(за правонарушения, связанные с несоответствием лекарственных средств требованиям стандартов и технич.условий). Органов, осущ. гос.санитарный надзор. Органов гос.ветиринарного надзора. Органов Министерства Культуры. Органов Министерства жилищно-коммунального хозяйства. Транспортной инспекции министерства транспорта и коммуникаций. Органов КГК.Таможенных органов. Налоговых органов. Органов Нац.Банка. Органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. Органов пассажирского городского и междугородного транспорта. Органов метрополитена. Органов Министерства обороны. Пограничных войск. Органов по надзору за страховой деятельностью. Органов гос.безопасности. Органов Министерства финансов. Органов министерства Экономики, торговли, юстиции. Сельских советов депутатов. Право составлять протоколы также имеют: Должностное лицо, уполномоченное министерством, иным республиканским органом гос.управления, в ведении которого находятся аэродромы. Судебный исполнитель(за правонаруш., совершённые в связи с исполнением суд.решений). Секретарь суд.заседания. Следователь, дознаватель. Прокурор. Старший смены пограничного наряда, осущ.охрану гос.границы в пунктах пропуска. Агроном республиканской или местной сельскохозяйственной организации. |