Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической политики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на тему: Теневая экономика и проблемы ее эффективного ограничения
Студент
ФМ, 2-й курс, РКП-2 Е.А.Иванейчик
Руководитель
МИНСК 2013
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 30 с., 4 рис., 2 табл., 16 источников.
легальная и нелегальная экономика, последствия теневой экономики, теневая экономика, фиктивная экономика
Объект исследования — теневой сектор экономики Республики Беларусь.
Предметом исследования является изучение особенностей теневой экономики Республики Беларусь.
Целью исследования является изучение и поиск путей эффективного ограничения теневой экономики Республики Беларусь.
Методы исследования: системный анализ, графический, сравнения.
Исследования и разработки: изучены проблемы эффективного ограничения теневой экономики, проведен ее анализ в Республике Беларусь, выявлены пути ее ограничения.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
______________________________
(подпись студента)
Course work: 30 с., 4, 2 table., 16 sources.
______________________________
(signature of the student)
Введение 5
1 Теневая экономика: особенности и последствия 7
1.1 Понятие, виды, причины возникновения теневой экономики 7
1.2 Последствия теневой экономической деятельности 12
2 Теневая экономика и пути ее сокращения в Республике Беларусь 17
2.1 Особенности теневой экономики Республики Беларусь 17
2.2 Пути ограничения масштабов теневой экономики 21
Заключение 27
Список использованных источников 29
Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения влияния ее на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.
До настоящего времени не существует единого понятия теневой экономики, причем толкование этого понятия различно как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. Даже набор терминов, употребляемых для обозначения понятия теневой экономики, очень широк: «неформальная», «подпольная», «скрытая», «серая», «подземная», «подводная», «неофициальная» и т.д.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения влияния ее на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений и процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.
Тема курсовой работы является особенно актуальной на сегодняшний момент, так как теневая экономика является одной из самых сложных проблем, создающих угрозу национальным ценностям и приоритетам не только современной Республики Беларусь, но и всего мира в целом.
Понимание сущности теневой экономики как общественно вредной деятельности позволяет в полном объеме выявить данный сектор, увидеть внутренние связи и взаимообусловленность соответствующих явлений, что дает возможность вскрыть условия, причины и механизмы возникновения и распространения теневого сектора экономики как социально-экономического явления, присущего любой общественной формации.
Цель исследования — изучение и поиск путей эффективного ограничения теневой экономики Республики Беларусь.
Сформулированная цель предполагает решение следующих задач:
Объектом исследования является теневой сектор экономики Республики Беларусь.
В работе использовались следующие методы исследования: системный анализ, графический, сравнения
Изучению различных аспектов теневых экономических отношений и теневого сектора экономики посвящены труды таких зарубежных экономистов, как К. Харта, Г. Гроссмана, А. Каценелинбойгена, К. Гэдди, П. Гутмана, Э. Фейга, Д. Линдауера, Э. Де Сото и др. Вклад в научное исследование различных аспектов теневых экономических отношений внесли белорусские и российские ученые-экономисты: В. Л. Клюня, В. В. Пузиков, Н. Ч. Бокун, И. А. Кулибаба, А. И. Лученок, В. Н. Шимов, П. Г. Никитенко, В.М. Есипов, В. О. Исправников, Б. А. Даллаго и др.
Теневая экономика (также скрытая экономика, неформальная экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учета. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает ее всю, так как в нее не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими [1, с. 11].
Термин «теневая экономика» (англ. shadow economy, underground economy, black economy) появился в начале 1970-х гг. для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. В отечественной научной литературе использование термина связано с попыткой проанализировать всплеск «теневой» хозяйственной деятельности после введения УК СССР 1961 г.
К середине 1980-х гг. в отечественной науке и экономической практике интерес к проблеме теневой экономики значительно возрос. Это было обусловлено причинами, связанными с разрастанием неформальной экономики, криминализацией и повышением роли теневой экономики в народном хозяйстве. Масштабы нелегальных услуг становились значительными, их недоучет резко снижал достоверность их фактических и прогнозных оценок потребности населения в услугах. Исследованиям этих проблем посвящены работы А. Гурова, Т. Корягиной, А. Крылова, О. Осипенко, М. Шабановой, В. Рутгайзера, В. Силласте и др. Однако в трактовке теневой экономики преобладали криминальные тенденции, статистическая методология оценки теневой экономики практически не рассматривалась.
Причины возникновения и развития теневой экономики весьма разнообразны. В числе важнейших таких причин некоторые исследователи обычно выделяют несовершенство природы человека, которая характеризуется своей изначальной двойственностью, противоречивостью. С их точки зрения, в каждом человеке одновременно сосуществуют бог и дьявол, дух созидания и разрушения, стремление к интеграции и обособлению, альтруизм и эгоизм и т. п. Отсюда любой субъект, будучи частью целостного общественного организма, одновременно пытается так или иначе противопоставить себя обществу, и во многих случаях такие попытки приводят к участию в теневой хозяйственной деятельности [1, с. 23].
Другой важной причиной появления и развития теневой экономики следует считать частную собственность и особенно ее рыночно ориентированные формы. Как известно, указанная собственность создает основу для индивидуализации воспроизводственно-хозяйственного процесса, вследствие чего каждый частный субъект заинтересован во всемерном сохранении и приумножении относительно обособленных объектов своей собственности. При этом другие субъекты, конкурирующие с ним на рынке, а также государство, ограничивающее его законами и взимающее с него налоги, нередко воспринимаются как некая враждебная сила. Именно в целях защиты от такой силы «включаются» различные теневые механизмы и схемы (незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, недобросовестная конкуренция и др.).
Среди причин, способствующих возникновению и распространению теневой хозяйственной деятельности, не без основания выделяют экономические кризисы, обычно сопровождающиеся спадом производства, инфляцией и ростом цен, падением реальных доходов, увеличением безработицы и т. д. В этих условиях теневая экономика, обеспечивая производство и реализацию определенных товаров, сохраняя занятость и доходы значительной части населения, становится своего рода «компенсирующе-антикризисным» фактором [2, с. 67].
Как известно, экономические кризисы во многом есть прямой результат низкой эффективности государственного управления, которую также можно считать одним из главных «стимуляторов» теневого хозяйственного поведения. Несовершенство систем налогообложения, таможенного и валютного контроля, лицензирования и сертифицирования, изъяны бюджетного регулирования, слабость антиинфляционной и антимонопольной политики — все это в немалой степени «развязывает руки» многочисленным представителям теневой экономики.
Стимулирующее влияние на теневую экономику безусловно оказывают трансформационные факторы, связанные с изменением типа экономической системы общества. Как упоминалось выше, переход от административно-командной экономики к рыночной, например, в нашей стране привел к тому, что на определенном этапе старая система уже не работала, а новая еще не заработала. Следствием этого стало снижение эффективности легальных механизмов экономического регулирования, чем незамедлительно воспользовались теневые субъекты.
Еще одной важной причиной возникновения и развития теневой экономики является несоответствие действующего законодательства, официальных правовых норм некоторым реально существующим в обществе потребностям и интересам, вследствие чего последние начинают реализовываться нелегальным, теневым образом.
Живительной почвой для развития теневой экономики также является постоянное углубление научно-технического прогресса, выражающееся в совершенствовании производительных сил, в углублении общественного разделения труда, в повышении степени хозяйственной интеграции и т.д. [5, с. 17]
Подытоживая вышеизложенный материал, можно утверждать, что причины возникновения теневой экономики весьма разнообразны и различны для всех регионов мира, однако основные причины возникновения и развития теневой экономики могут быть сгруппированы по следующим направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические
Развитию теневой экономики способствуют следующие факторы:
1) экономические:
а) высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);
б) кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
в) деятельность незарегистрированных экономических структур;
2) социальные:
а) низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
б) высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
в) неравномерное распределение валового внутреннего продукта;
3) правовые:
а) несовершенство законодательства;
б) недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
в) несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью [1, с. 13].
Теневая экономика существует во всех странах мира, отличаются лишь ее объемы, формы и контроль. В высокоразвитых государствах, по разным оценкам, она составляет 17% от ВВП, в странах с переходной экономикой — более 20% и в развивающихся — свыше 40% [2, 44].
Теневая экономика тесно переплетена с легальным и реальным сектором экономики и является ее составной частью. В своей деятельности она также пользуется услугами государства, его материально-общественными факторами, рабочей силой и т.д., не вступая при этом в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования.
На рисунке 1.1 представлена структура теневой экономики.
Теневая экономика
Неформальная (некриминальная) экономика
Скрытая экономика
Фиктивная экономика
Параллельная экономика
Нелегальная (криминальная) экономика
Возвращаемая в легальную экономику
Не возвращаемая в легальную экономику
Организованная преступность
Криминальный бизнес
Рисунок 1.1 — Структура теневой экономики
Примечание — Источник: [1, с. 23]
В состав теневой экономики входят следующие сегменты:
В процессе развития теневой экономики, формируется ряд качественных признаков, свидетельствующих о ее существовании. Эти признаки присущи практически всем странам, пережившим или переживающим глубокий экономический кризис, тем не менее, они в каждой стране имеют свои особенности, а теневая экономика различается как масштабами распространения, так и формами проявления.
Теневая экономика имеет два основных взаимосвязанных признака:
Существует следующая классификация теневой экономики по степени легальности хозяйственных операций:
Типологизация разновидностей теневой экономики по трем критериям — их связь с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности — выделяет следующие секторы теневой экономики:
В таблице 1.1 представлены критерии типологизации теневой экономики.
Таблица 1.1 — Критерии типологизации теневой экономики
|
Критерий |
«Беловоротничковая» теневая экономика |
«Серая» теневая экономика |
«Черная» теневая экономика |
|
Субъекты |
Менеджеры официального («белого») сектора экономики |
Неофициально занятые |
Профессиональные преступники |
|
Объекты |
Перераспределение доходов без производства |
Производство обычных товаров и услуг |
Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг |
|
Связи с «белой» экономикой |
Неотрывна от «белой» |
Относительно самостоятельна |
Автономна |
Примечание — Источник: [11].
«Беловоротничковая» («вторая») теневая экономика — это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой».
«Серая» (неформальная) теневая экономика — разрешенная законом, но не регистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. Это самый обширный сектор теневой экономики. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно.
«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) — запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг. Это все виды деятельности профессиональных преступников, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с ней, разрушающими ее. Это не только основанное на насилии перераспределение — кражи, грабежи, вымогательство, но и производство товаров и услуг, разрушающих общество, например наркобизнес и рэкет.
В экономической литературе условно выделяют три группы субъектов теневой экономики:
Основными причинами существования и роста теневой экономики являются:
Теневая некриминальная экономика выполняет в рыночной и особенно переходной экономике следующие функции: стабилизирующая, дестабилизирующая.
Неофициальная («серая») экономика позволяет повысить конкурентоспособность товаров и услуг, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Доходы от теневой деятельности, не облагаемые налогами, позволяют повысить жизненный уровень вовлеченных в нее слоев населения.
Теневая экономика и организованная преступность выступают как угроза-процесс экономической безопасности государства, который негативно воздействует на развитие народного хозяйства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики, направленной на ущемление экономических интересов личности, общества и государства, — как угроза-действие.
Конкретные социально-экономические последствия теневой экономики крайне многообразны, как многообразна и разнопланова сама эта деятельность.
Негативные последствия теневой экономической деятельности, чаще всего криминальной, проявляются в различных социально-экономических деформациях: деформация налоговой сферы; деформация бюджетной сферы; влияние на эффективность макроэкономической политики; воздействие на кредитно-денежную сферу; деформация структуры экономики; влияние на экономический рост и развитие; влияние на инвестиционный процесс; влияние на состояние природной среды; деформация структуры потребления; влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма; влияние на условия воспроизводства рабочей силы влияние на эффективность производства и разделение труда; влияние на систему международных экономических отношений и др [11].
Основными последствиями развития теневой экономики стали развал, кризис экономики народного хозяйства, потеря управляемости, разрушение хозяйственных связей, спад производства, рост экономической преступности и ряд других аспектов. В социальной сфере теневая экономика привела к резкой дифференциации, расслоению общества на бедных и богатых, потерявших моральные и нравственные ориентиры; к ориентации значительной части общества, в том числе интеллигенции, на получение дохода любыми средствами: с использованием служебного положения, взяточничества, спекуляции, воровства и др.
Функционирование теневой экономики влечет за собой ряд последствий — положительных и отрицательных, которые влияют на макроэкономическое равновесие государства, независимо от его формы правления, этапов развития.
Рассмотрим негативные последствия для социально-экономического развития государства:
Однако необходимо отметить, что теневая экономика несет за собой не только отрицательные черты. Она оказывает и положительное воздействие на социально-экономическое положение в стране, которое включает в себя:
Можно найти и другие положительные моменты в функционировании теневой экономики. Однако очевидно, что все они не идут, ни в какое сравнение, с теми разрушительными последствиями, которые влечет за собой теневой бизнес.
При определении уровня теневой экономики в странах с рыночными хозяйственными отношениями пользуются прямыми и косвенными методами.
Прямые методы, или микрометоды, основываются на данных специальных обследований и их анализа. Основная цель подобного анализа заключается в раскрытии разницы в доходах и расходах отдельных социальных групп.
Косвенные, или макрометоды, связаны с единой системой показателей и информацией, которой располагают налоговые и финансовые органы. Сущность заключается в сравнении данных различных источников, характеризующих единый экономический процесс (показатель экспорта других стран и импорта товаров в страны СНГ, показатели расходов и доходов и т.д.). Разница соответствующих показателей позволяет выявить уровень теневой экономической деятельности.
Каждая группа методов имеет свои преимущества и недостатки. В связи этим наиболее достоверные данные о теневой экономике можно получить, используя параллельно оба метода. [6]
Таким образом, в завершении главы можно сделать следующие выводы:
Теневая экономика выступает как особого рода угроза, которая характеризуется воздействием негативных тенденций на развитие народного хозяйства государства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики — на ущемление экономических интересов личности и общества в целом.
Субъектами ее являются как многие граждане, занимающиеся, например, вполне допустимым надомным промыслом, но без лицензии, так и те, кто под вывеской бизнеса организует экономические преступления.
К видам теневой экономики относятся следующие: легальная, внеправовая экономика, полуправовая экономика, нелегальная, криминальная экономика.
При определении уровня теневой экономики используют косвенные и прямые методы. Сущность косвенных методов заключается в сравнении данных различных источников, характеризующих единый экономический процесс (показатель экспорта других стран и импорта товаров в страны СНГ, показатели расходов и доходов и т.д.). Прямые методы, или микрометоды, основываются на данных специальных обследований и их анализа.
Для Беларуси, как и для других стран СНГ, проблема исследования теневого сектора экономики является особенно значимой. Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформ ряд факторов способствует частичному или полному уходу многих субъектов рынка «в тень», что в свою очередь, усложняет задачу экономического анализа происходящих явлений. К таким факторам можно отнести институциональные и структурные изменения в экономике, несовершенство системы налогообложения и законодательной базы страны.
Исследования показали, что среди развитых стран размеры теневой экономики имеют наибольшие размеры в ряде государств Западной Европы, относительно средние в Швеции, Германии, Австрии и минимальные в таких странах как Япония, Швейцария, Австрия. Эти различия объясняются высокой степенью огосударствленностью смешанной экономики в большинстве стран Западной Европы и атмосферой «общественного согласия» в Японии, где даже гангстеры честно платят налоги на прибыль от наркобизнеса, рэкета и проституции.
В результате применения различных методов были получены следующие оценки масштабов теневой экономики (в % к ВВП) по странам, различающиеся в ряде случаев между собой в несколько раз: по Австрии — от 4 до 9 %, по Бельгии — от 2 до 20 %, по Франции — от 6 до 9 %, по ФРГ — от 3 до 15 %, по Великобритании — от 2 до 8 %, по США — от 4 до 30 %.[4,с.141]
По данным Госкомстата России, поправка на теневую экономику в объеме ВВП составляет около 25%, федеральная служба безопасности оценивает ее в 40%. В Украине этот показатель еще выше — 50-60%. В Беларуси объем теневого сектора экономики согласно расчетам НИИ статистики при Минстате не превышает 12% ВВП [14, с. 1].
У нас в республике проблемами оценки размеров теневой экономики на протяжении последних 10 лет занимается Минстат в рамках разработки национальных счетов. На основе рекомендаций Статкомитета СНГ и Госкомстата России, а также международных организаций утверждена Методология оценки объемов ненаблюдаемой экономики в национальных счетах Республики Беларусь.
Поскольку статистический орган не является контрольным, а полученная им информация конфиденциальна, она не может использоваться в качестве основания для наложения штрафов, пени, сбора дополнительных налогов.
Кроме того, главной целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому область исследований статистических органов значительно уже охватываемой теневой экономикой. Она не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством. Аргументы основаны, как правило, на доводах этического плана: включение незаконной деятельности приведет к увеличению ВВП и может быть ошибочно истолковано как рост благосостояния страны.
В Республике Беларусь можно вывести ряд особенностей теневой экономики, отличающих ее от западных стран:
Если раньше здесь преобладали представители командно-бюрократического аппарата и уголовной среды, то сегодня так называемым бизнесом занимаются представители интеллигенции, молодежь и прочие.
В таблице 2.1 представим некоторые данные о число преступлений, совершенных против порядка осуществления экономической деятельности.
Таблица 2.1 — Число преступлений, совершенных против порядка осуществления экономической деятельности
|
Преступление |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Изготовление, хранение либо сбыт Поддельных денег или ценных бумаг |
1840 |
1820 |
1771 |
1605 |
1122 |
1067 |
|
Незаконная предпринимательская Деятельность |
402 |
251 |
248 |
315 |
245 |
205 |
|
Уклонение от уплаты сумм налогов, Сборов |
566 |
485 |
439 |
331 |
341 |
188 |
|
Контрабанда |
66 |
68 |
72 |
83 |
78 |
59 |
Примечание — Источник: [7, с.6].
Таким образом, исходя из данных таблицы, следует отметить, что количество случаев правонарушений, совершенных против порядка осуществления экономической деятельности в Республике Беларусь с каждым годом сокращается. Так, в 2012 году по сравнению с 2007 годом практически на 50 % сократились случаи незаконной предпринимательской деятельности, на 66,8 % — уклонения от уплаты налогов, на 10,7 — контрабанда, на 42,1 % — изготовление, хранение либо сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Все это свидетельствует об эффективной борьбе государства с теневым сектором.
В таблице 2.2 представим данные по корректировке ВВП с учетом функционирования теневого сектора экономики Республики Беларусь в 2006–2012 годах.
Таблица 2.2 — Корректировка ВВП с учетом функционирования теневого сектора экономики Республики Беларусь в 2006–2012 годах
|
Показатели |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
ВВП легальный |
79267 |
96087 |
129791 |
137442 |
162964 |
297157,7 |
527385,1 |
|
Корректировка ВВП с учѐтом теневого сектора |
19674 |
21526 |
24905,1 |
25426,8 |
28029,8 |
45167,9 |
53793,3 |
|
Соотношение теневого и легального ВВП, % |
24,8 |
22,4 |
19,2 |
18,5 |
17,2 |
15,1 |
10,2 |
Примечание — Источник: [14, с. 5].
Так, теневая корректировка ВВП в 2010 году составляет более 10 % от зарегистрированного государственной статистикой уровня. Динамика теневых корректировок объясняется следующим:
Далее рассмотрим результаты анализа коррупционной ситуации в Беларуси проведенные исследовательским центром ИПМ. В опросе изучались условия ведения бизнеса и бизнес-климат в Беларуси в 2012 г. В ходе исследования были опрошены 400 представителей малого и среднего бизнеса, из них 29% работают в торговле, 17.8% — в промышленности, 14.5% — в строительстве, 9.2% — в транспорте и связи, по 6% — в сфере общественного питания и бытового обслуживания, 4.5% — в секторе компьютерных услуг, 3.8% — в туризме, 9.2% — в прочих секторах [14, с. 7].
На рисунке 2.1 представим связь между сферой деятельности фирмы и теневым оборотом в ее деятельности.
Более 76 % случаев
51-75 % случаев
26-50 % случаев
До 25 % случаев
Такого явления нет
НО/ЗО
Рисунок 2.1 — Связь между сферой деятельности фирмы и теневым оборотом в ее деятельности
Примечание — Источник: [14, с. 6].
Наибольшее распространение теневой оборот в 2012 году получил в таких сферах как торговля, общественное питание, а также транспорте и связи: 59.5%, 58.3% и 62.2% соответственно. В то же время, вопреки результатам прошлого года, наименьшая доля теневого оборота отмечена в строительной отрасли — об отсутствии данного явления заявили 39.7% (при среднем показателе 26.8%). Как и в случае с «откатами» и денежными вознаграждениями, самой неоднозначной оказалась сфера бытового обслуживания — относительно низкая общая доля теневого оборота (25%) при высоко доле затруднившихся ответить или отказавшихся отвечать на поставленный вопрос (37.5%).
На рисунке 2.2 представим связь между размером фирмы и теневым оборотом в ее деятельности.
26-50 % случаев
До 25 % случаев
Такого явления нет
НО/ЗО
Более 76 % случаев
51-75 % случаев
Рисунок 2.2 Связь между размером фирмы и теневым оборотом в ее деятельности
Примечание — Источник: [14, с.7 ].
Как и в случае с распространением взяток и откатов, теневой оборот наиболее часто может наблюдаться на малых предприятиях с численностью персонала до 50 человек. Реже всего теневой оборот встречается на предприятиях с численностью работников от 101 до 200 человек — об отсутствии такого явления заявили 45.9% опрошенных представителей белорусских МСП.
Несмотря на то, что теневая составляющая завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни, точно определить ее масштабы в настоящее время невозможно.
Основная причина — отсутствие надежной первичной информации. Невозможно правильно измерить то, что прячут. Особенностью незаконной деятельности в постсоветском пространстве является ее осуществление на крупных государственных предприятиях, где часть финансовых операций скрывается. И выделить ее в едином товарно-денежном потоке чрезвычайно сложно. Однако все же существуют специфические методы исследования и прогнозирования теневой экономики, хоть, как уже говорилось, они несовершенны.
В соответствии с различными сценариями экономического развития предусмотрены варианты теневой экономики на перспективу, которые приводятся в статье старшего научного сотрудника НИИ статистики, кандидата экономических наук Н.Ч. Бокун.
Основой для формирования вариантов прогноза теневой экономики по «доле в ВВП» послужила гипотеза о динамике теневого ВВП.
Прогнозные оценки по пессимистическим вариантам показали: а) объем теневой экономики к 2020 г. по сравнению с 2002 г. увеличится в 1,5 — 2 раза; б) по первому варианту теневой ВВП возрастает до 2010 г., ежегодные темпы прироста повышаются до 10-18%; к 2015 г. объем теневой деятельности предположительно снизится на 21%, к 2020 г. вновь возрастет (8,5%); в) по пятому варианту теневой ВВП постоянно увеличивается и к 2020 г. достигнет 60 % от официального ВВП [15].
По серединным вариантам прогнозируются более высокие темпы роста теневого ВВП, что обусловлено позитивным развитием производства, включая и теневой сектор. По третьему варианту предполагается постоянный замедленный темп роста объема теневой экономики, который к 2020 г. превысит уровень 2004 г. на 20%. Четвертый вариант отражает более интенсивный рост теневого ВВП вследствие резкого спада производства (2007-2008гг.) и обострения социальных противоречий. Прогнозируется, что в 2015-2020 гг. теневой ВВП стабилизируется, превысив уровень 2000 г. в 1,5 раза.
Оптимистический вариант прогноза предполагает наряду с ростом официального ВВП постоянный и значительный рост объема теневой экономики, ежегодный темп прироста — 10-17 % [7, с. 11].
Расширение теневых явлений вызывает необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение размеров теневой деятельности. Данные мероприятия должны, во-первых, учитывать современное состояние белорусской экономики и особенности ее развития; во-вторых, быть комплексными и продуманными, обеспечивающими совершенствование экономического, организационного и правового регулирования государством процессов нейтрализации теневой экономики; в-третьих, предусматривать создание институциональных предпосылок, препятствующих развитию теневых явлений.
Нейтрализация теневой экономики видится в таких направлениях:
Таким образом, процесс нейтрализации теневой экономики и особенно ее криминальной части требует решения многих задач. Устранение отмеченных просчетов в борьбе с преступностью, и прежде всего, с экономической, позволит перекрыть каналы финансовых потоков, подпитывающих теневую экономику и создающих плацдарм для ее развития.
Чтобы противодействовать теневой криминальной деятельности государству необходимо отказаться от принятой теории и практики реформирования экономики и общественных структур, что возможно путем коренного их пересмотра в рамках рыночных отношений либо внесения существенной корректировки в теорию и практику реформирования при соблюдении идеи движения к рынку. При игнорировании этого вывода в последующие годы произойдет дальнейшее расширение теневых отношений со всеми вытекающими негативными последствиями для общества, государства и граждан.
Правительство Республики Беларусь готовит ряд мер по искоренению и ограничению теневой экономики. Планируется искоренить факты незаконной деятельности и легализовать доходы в различных сферах бизнеса.
Разработанный проект системы мер предусматривает, в частности, создать условия для учета услуг, которые оказываются населению. Это коснется как физических лиц, так и представителей бизнеса.
В Беларуси также приняты меры по существенному сокращению ущерба, наносимого государству теневой экономикой. Такое мнение высказал заместитель Министра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко, комментируя Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».
Ожидается, что принятие данного указа позволит существенно сократить ущерб, наносимый государству теневой экономикой, снизится количество фактов недобросовестной конкуренции в предпринимательской среде, минимизируются риски добросовестных организаций, предпринимателей и граждан при совершении сделок.
Он подчеркнул, что введение норм этого Указа вызвано необходимостью принятия срочных мер, направленных на предупреждение целого ряда экономических правонарушений и уголовных преступлений, совершаемых определенными организованными группами в предпринимательской среде с использованием подставных лиц. Схемы уклонения от уплаты налогов с использованием лжепредпринимательских структур представляют собой наибольшую угрозу для экономической безопасности государства, отметил Василий Каменко.
Практика работы контролирующих и правоохранительных органов показывает, что в последнее время возрастает спрос на услуги фирм-однодневок. Так, если в 2010 г. их выявлено 261, в 2011 г. — 325, в 2012 г. — уже 499. Только в текущем году общая сумма налогов, неуплаченная лжеструктурами, составила свыше 185 млрд. руб. Факты взаимодействия с лжеструктурами, оформления фиктивных документов о сделках с ними с целью уклонения от уплаты налогов установлены налоговыми органами в текущем году у 473 плательщиков. Предотвращено причинение ущерба государству от неуплаты ими налогов на сумму 63,2 млрд. руб. При этом зачастую денежные средства, выделенные из госбюджета, являются предметом сокрытия от налогообложения посредством использования данных схем [16, с. 11].
Кроме того, в результате деятельности таких субъектов реальному риску мошенничества подвергается не только бизнес-сообщество, но и простые граждане. Ведь передав имущество или заплатив деньги такой компании или предпринимателю, только впоследствии можно узнать о ее существовании лишь на бумаге.
Безусловно, основной целью Указа является обеспечение интересов общества в полном и своевременном поступлении налогов. Но механизм достижения данной цели в первую очередь предусматривает превентивные, то есть предупредительные меры. Для этого предусматривается создание общедоступного, размещаемого на интернет-портале Министерства по налогам и сборам реестра коммерческих организаций и ИП с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.
Указ содержит исчерпывающий и четкий перечень оснований для включения организации или индивидуального предпринимателя в реестр. Так, в реестр будут включаться сведения о юридических лицах или предпринимателях, которые были созданы (зарегистрированы) для совершения различных экономических преступлений. Там будет информация о брошенных фирмах (офисы закрыты, руководители скрываются), организациях, зарегистрированных на подставных лиц.
Представители бизнеса, предпринимательских союзов, банковских кредитных организаций регулярно обращаются в налоговые органы с просьбами предоставить информацию о налоговой репутации контрагентов по бизнесу. Однако представление такой информации ограничивается предусмотренной статьей 79 Налогового кодекса Беларуси и является налоговой тайной. Но в данном случае для соблюдения определенного гражданским законодательством принципа свободы договора указом не предусматривается какое-либо ограничение правоспособности субъекта предпринимательства, данные о котором внесены в реестр. То есть сделки с ним не запрещаются. Но граждане и юридические лица на стадии принятия решения о заключении сделки смогут получить сведения об определенной репутации контрагента. А это значит, что они могут избежать риска негативных финансовых последствий, которые могут возникнуть в результате злонамеренных действий недобросовестных бизнесменов.
Кроме того, указ содержит требования о принятии субъектом предпринимательства внутренних мер самоконтроля законности и правильности оформления совершаемых финансовых и хозяйственных операций. Именно в результате злонамеренных действий отдельных работников или должностных лиц предприятия и организуется оформление подложных документов, целью которых может быть не только недоплата налогов, но и дезинформации учредителей и собственников фирм о реальном положении дел и суммах причитающихся им дивидендов.
Для сокращения масштабов теневой экономики необходимо:
Также к мерам по ограничению теневой экономики можно отнести:
В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.
Однако только репрессивные действия не позволяют кардинально оздоровить обстановку. Вместо закрытых фирм возникают новые, также нацеленные на осуществление незаконных операций. Поэтому во многих странах пытаются заинтересовать предприятия и граждан в легализации своих доходов.
Но в тоже время, из всего этого можно сделать логический вывод: зачем регистрироваться и работать легально, если меры ответственности настолько высоки, а во многих случаях влекут уголовную ответственность. Причем сам порядок осуществления предпринимательской деятельности и порядок ведения учета и отчетности очень сложны, что существенно повышает вероятность совершения ошибки. Проще «работать по черному»: ответственность такая же, только бюрократических процедур существенно меньше и доход значительно выше.
Приведенные выше доводы дают основание предполагать, что теневая экономика в Республике Беларусь «развивается» на почве жесткого государственного контроля, бюрократической системы, сложности налогового и связанного с ним законодательства, а также в условиях отсутствия широкого круга стимулов для получения прибыли и отражения ее в полном объеме.
Обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь требует дальнейшего укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также совершенствования механизмов выработки и реализации экономической политики. Для этого необходимо совершенствование системы управления экономикой на основе более четкого определения функций республиканских, отраслевых, региональных (областных) и местных (районных, городских) органов управления. Переход к рыночной экономике требует формирования соответствующего нормативно-правого пространства, новых институтов управления и институциональных преобразований, создания механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций между республиканскими и местными органами власти и управления.
Мировой опыт свидетельствует, что свыше 90% объема операций теневого бизнеса можно довольно быстро устранить с помощью мероприятий по формированию рынка путем ликвидации монополии товаропроизводителей.
Переходная рыночная экономика требует осуществления соответствующего организационного и правового обеспечения. В комплекс мер по приоритетным направлениям включается:
Поэтому следует создать специальные институты и рабочие группы по изучению теневой экономики. Там должны проводиться многочисленные исследования, разрабатываться специальные методики анализа этого явления с обсуждением на симпозиумах и конференциях.
Таким образом, комплексное институциональное решение проблем в сфере совершенствования экономических отношений занимает важное место в борьбе с теневой экономикой и, наряду с использованием других мер, может обеспечить успех мероприятий по вытеснению всех ее проявлений. Данная работа должна подкрепляться деятельностью государственных структур, особенно в плане достаточного финансирования программ противодействия теневой экономике. Активная деятельность по вышеперечисленным направлениям способствует укреплению экономической безопасности страны.
Таким образом, на основании изучения теоретических особенностей выбранной темы и теневого сектора Республики Беларусь были сделаны следующие выводы: