Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
НУЖНО ЛИ СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ?
Прежде чем ответить на этот вопрос, остановимся на общей проблеме действия в государствах, возникших на территории бывше го СССР, союзного законодательства. После того как Советский Союз прекратил свое существование во всех государствах — участ никах СНГ стало действовать в принципе их национальное законода тельство, а по не урегулированным этим законодательством вопросам в переходный период продолжали действовать нормы законодатель ства Союза ССР, если они не противоречили конституциям и нацио нальному законодательству. Отсюда следует, что если в республике имелся закон об иностранных инвестициях, то только он и подлежал применению. Если же такого закона не было, то в переходный пери од могли применяться принятые 5 июля 1991 г. Основы законода тельства об иностранных инвестициях.
В Грузии и государствах Балтии (Литве, Латвии и Эстонии) действовало только национальное законодательство.
Для регулирования иностранных инвестиций наряду со специ альными законами (об инвестиционной деятельности и об иностран-ных-~инвестициях) существенное значение имеют положения граж данского законодательства, общие законодательные акты о собствен ности, о земле, о недрах, о предприятиях и предпринимательской де ятельности, а также акционерное, банковское, налоговое и таможен ное законодательство. В отдельных государствах СНГ в переходный период подлежали применению Основы гражданского законодатель ства Союза ССР. Так, в России в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О регулировании граж данских правоотношений в период проведения экономической ре формы" от 14 июля 1992 г. было предусмотрено в целях обеспечения единообразного применения в период проведения экономической ре-
14 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования
формы положений, регулирующих гражданские правоотношения и закрепленных в различных актах законодательства, следующее:
" 1. Впредь до принятия нового Гражданского кодекса Россий ской Федерации Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верхов ного Совета СССР, 1991, № 26, ст. 733), утвержденные 31 мая 1991 года, применяются на территории Российской Федерации за исклю чением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в об ласти гражданского законодательства, и в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и законодательным актам Рос сийской Федерации, принятым после 12 июня 1990 г.
2. Положения Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от II июня 1964 года (Ведомости Верховного Сове та РСФСР, 1964, № 24, ст. 406), к гражданским правоотношениям применяются, если они не противоречат законодательным актам Рос сийской Федерации, принятым после 12 июня 1990 года, и иным актам, действующим в установленном порядке на территории Рос сийской Федерации'".
Основы подлежат применению в России с 3 августа 1992 г., в Казахстане — с 30 января 1993 г. С 1 января 1995 г. в России дейст вует новый Гражданский кодекс (Часть первая).
В соответствии с Законом "О введении в действие части пер вой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. на территории России после 1 января 1995 г. продолжают применяться соответствующие разделы Основ 1991 г. и ГК РСФСР 1964 гЛ
Наряду с общими положениями этих нормативных актов пере стали действовать положения о праве собственности, общие положе ния об обязательственном праве Основ 1991 г., а также законы РСФСР о собственности 1990 г., о предприятиях и предприниматель ской деятельности 1990 г.
В чем причина формирования специального инвестиционного законодательства в СССР, а затем и в странах СНГ?
Изучение опыта других стран показывает, что потребность в таком законодательстве возникает прежде всего в странах с многоук ладной экономикой, которые стремятся создать льготный режим, благоприятный климат для иностранных инвестиций. Так было в Африке, где принимались кодексы иностранных инвестиций и иные инвестиционные законы, в странах Латинской Америки, где наряду с законами об иностранных инвестициях (Аргентина, Бразилия) при нимались и специальные отраслевые кодексы (например. Нефтяной закон 1958 г. и Горный закон 1965 г. в Мексике)^. Большое внимание уделяется иностранным инвестициям в законодательстве Ирана,
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 15 Индии, Филиппин и других стран. Известно, что в странах с разви той рыночной экономикой (США, Германия, Англия, Франция) спе циальных законов об иностранных инвестициях нет. Как правило, к деятельности иностранных инвесторов и к допуску вообще иностран ного капитала применяются общие положения гражданских или тор говых кодексов, нормы, регулирующие предпринимательскую дея тельность в этих странах.
По мнению А. Г. Богатырева, надобности в таком законодатель стве в этих странах не возникает, потому что правовое регулирование инвестиционных процессов обеспечивается законодательством обще го характера, регулирующим товарно-денежные отношения в услови ях развитой рыночной экономики. А. Г. Богатырев имеет в виду, что налицо рынок капиталов, товаров, труда и т.п.". Иными словами, со здание особых условий и особого режима для иностранных инвести ций не требуется. Любопытно, что Япония в первый послевоенный год приняла специальное законодательство об иностранных инвести циях, а затем по мере экономического развития эти законы были от менены. Сказанное не означает, что в странах с развитой рыночной экономикой не может быть особых условий, изъятий (или льгот) для иностранных инвесторов, но это формулируется в общих законода тельных актах^ '
По другому пути, а именно по пути принятия единого акта в области правового регулирования иностранных инвестиций, пошла Канада, что в значительной степени объяснялось особенностями ее внешнеэкономической политики, прежде всего в отношении США. В 1973 году в этой стране был принят Закон об иностранных инвести циях, который в 1985 году был заменен Законом об инвестициях в Канаде*.
Вступив на путь привлечения иностранных инвестиций, социа листические страны стали принимать специальные законодательные акты, которые предусматривали создание в условиях плановой эко номики особого правового режима для них. Такие законы были при няты в различные годы в Румынии, Польше, Венгрии, Чехословакии, на Кубе, в Монголии, во Вьетнаме и в других странах, входивших в СЭВ. Наиболее детальное законодательство было принято в Китай ской Народной Республике. Начало было положено принятием Зако на о совместных предприятиях с китайским и иностранным ка питалом от 1 июля 1979 г.".
Позднее были приняты Закон о предприятиях иностранного капитала (12 апреля 1986 г.), Положение об особых экономических зонах провинции Гуандун (принятое 1 июля 1979 г.), Положение о применении Закона о совместных предприятиях с китайским и ино странным капиталом (20 сентября 1983 г.), постановление Госсовета
16 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования КНР "О поощрении иностранных инвестиций" (II октября 1986 г.), и другие акты^.
Китайский опыт законодательного регулирования существенно повлиял на формирование законодательства об иностранных инвес тициях в СССР, а также в ряде стран СНГ.
В современных условиях, когда желательно, с одной стороны, привлечь иностранные инвестиции в страну, а с другой — проводить политику протекционизма возникающему отечес^веаиому предпри нимательству, необходимо специальное законодательство об ино странных инвестициях, потому что включение иностранного капита ла в экономику и хозяйственную деятельность иностранных предпри ятий будет инородным телом. Таким образом, в условиях перехода к рыночной экономике специальное законодательство должно сохра ниться, хотя его значение и удельный вес будут меняться. Если же переход к рынку будет длительным, на мой взгляд, это законодатель ство не только сохранится, но и получит дальнейшее развитие, и только в отдаленной перспективе его роль уменьшится, а затем оно станет ненужным.
ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ
Представление о законодательной базе государств—участников СНГ и стран Балтии в области регулирования иностранных инвести ций дает следующий перечень.
Российская Федерация (Россия):
Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Вер ховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008), вступил в силу с 1 сентября 1991 г. Представленный Правительством Российской Феде рации проект Федерального закона "О внесении изменений и допол нений в Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" в 1995 году принят не был;
Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 г.;
Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г.;
Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями";
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. "Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами";
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 17 Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1995 г. "О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в от расли материального производства Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сен тября 1994 г. "Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации";
Закон "Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан" от 19 июля 1994 г.
Украина:
Закон Украины "О защите иностранных инвестиций на Украи не" от 10 сентября 1991 г. (Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. № 46. Ст. 616);
Закон Украины об иностранных инвестициях от 13 марта 1992 г. (вступил в силу с 31 марта 1992 г.). Затем в этот Закон вно сился ряд изменений, а Декретом Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 г. "О режиме иностранного инвестирования" дейст вие этого Закона было приостановлено (Ведомости Верховного Совета Украины. 1993. № 28. Ст. 302). Декрет в соответствии с из менениями, внесенными в Конституцию Украины в июне 1992 г., имеет характер законодательного акта. По своей структуре Декрет совпадает с ранее действовавшим Законом об иностранных инвес тициях от 13 марта 1992 г., однако по своему содержанию он по ряду положений существенно отличается от Закона. Изменения в Декрет от 20 мая 1993 г. вносились 2 и 28 февраля 1994 г., 2 и 14 марта 1995 г.;
Кодекс Украины "О недрах" от 27 июля 1994 г.; Закон Украины "Об общих началах создания и функциониро вания специальных (свободных) экономических зон" от 13 октября
1992 г.;
Закон Украины "О предпринимательстве" от 26 января 1991 г.; О государственной программе поощрения инвестиций в Украи не от 17 декабря 1993 г.
Беларусь:
Закон Республики Беларусь "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" от 14 ноября 1991 г. (Ведомости Вер ховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 35. Ст. 625). 16 июня
1993 г. в этот Закон были внесены изменения и дополнения (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 22. Ст. 280);
Закон Белорусской 'ССР "Об инвестиционной деятельности в Белорусской ССР" от 29 мая 1991 г.
Казахстан:
Закон Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях" от 27 декабря 1994 г. (Советы Казахстана. 1995. 20 января). Введен в действие с 20 января 1995 г.;
18 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования
Закон Казахстана "О недрах и переработке минерального сырья" от 30 мая 1992 г.
Кыргызстан:
Закон "Об иностранных инвестициях в Республике Кыргыз стан" от 28 июня 1991 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. 1991. № 13. Ст. 449). 7 май 1993 г. в Закон были внесе ны изменения и дополнения;
Закон "О концессиях и иностранных концессионных предпри ятиях" в Республике Кыргызстан от 6 марта 1992 г. (Ведомости Вер ховного Совета Республики Кыргызстан. 1992. № 3. Ст. 128);
Закон "О свободных экономических зонах в Республике Кыр гызстан" от 16 декабря 1992 г.;
Закон "Об общих началах внешнеэкономической деятельности Республики Кыргызстан" от 18 апреля 1991 г.;
Указ Президента Республики Кыргызстан "О создании между народного фонда содействия предпринимательству и иностранным инвестициям" от 25 марта 1992 г.;
Закон "О предприятиях в Республике Кыргызстан" от 6 февра ля 1992 г.
Узбекистан:
Закон "Об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов" от 5 мая 1994 г. с изменениями и дополне ниями от 23 сентября 1994 г. и от 6 мая 1995 г. (Ведомости Верхов ного Совета Республики Узбекистан. 1994. № 5. Ст. 128; № II — 12. Ст. 285). Этим Законом признаны утратившими силу Закон "Об ино странных инвестициях в Узбекской ССР" от 14 июня 1991 г. (Ведо мости Верховного Совета. 1991. № 18. Ст. 250) и Закон о внесении изменений и дополнений в этот Закон от 2 июля 1992 г.;
Закон "О внешнеэкономической деятельности в Узбекской ССР" от 14 июня 1991 г.
Таджикистан:
Закон об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан от 10 марта 1992 г.;
постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 10 сентября 1991 г. "О защите иностранных инвестиций и интересов иностранных фирм и компаний в Республике Таджикистан".
Туркменистан:
Закон об иностранных инвестициях в Туркменистане от 19 мая 1992 г. (Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1992. № 5. Ст. 37);
Глава 2. Современное состояние правоиого регулирования 19 Закон о внешнеэкономической деятельности от 19 мая 1992 г.; Закон об инвестиционной деятельности от 19 мая 1992 г. 12 апреля 1993 г. в этот Закон были внесены изменения и дополне ния, касающиеся, в частности, и иностранных инвестиций (Ведомос ти Меджлиса Туркменистана. Ч. II. 1993. №3 —4. Ст. 34).
Молдова:
Закон об иностранных инвестициях в Республике Молдова от 1 апреля 1992 г. Изменения и дополнения внесены Законами от II мая и от 27 июля 1994 г. (Монитор Парламента Республики Молдова. 1992. № 4. Ст. 28 - 1);
постановление Правительства Республики Молдова "06 упоря дочении оценки вкладов иностранных инвесторов" от 19 мая 1993 г. (Монитор. 1993. № 5. Ст. 158).
Армения:
Закон Республики Армения "Об иностранных инвестициях" от 31 июля 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Армения. 1994. № 14. Ст. 266).
Азербайджан:
Закон Азербайджанской Республики "О защите иностранных инвестиций" от 15 января 1992 г. (Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. 1992. № 4. Ст. 81).
Грузия:
Закон Республики Грузия "Об иностранных инвестициях" от 25 июля 1991 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Грузия. 1991. № 7. Ст. 490). Вступил в силу с 1 сентября 1991 г. (ст.ст. 10 — 26 утратили силу с 1 марта 1995 г.);
Закон Республики Грузия "О предпринимателях" от 28 октября 1994 г. Введен в действие с 1 марта 1995 г.
В странах Балтии были приняты следующие законодательные акты:
Литва:
Закон Литовской Республики "Об иностранных инвестициях в Литовской Республике" от 29 декабря 1990 г. (Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1991. № 2. Ст. 38);
Закон Литовской Республики "О запрещении и ограничении сфер деятельности для иностранных инвестиций" от 2 мая 1991 г.;
Закон от II февраля 1992 г. "О внесении изменений и допол нений в Закон об иностранных инвестициях" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1992. № 7. Ст. 152);
20 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования
Постановление Правительства Литовской Республики "О со здании свободных экономических зон" от 12 марта 1993 г.
Латвия:
Закон Латвийской Республики "Об иностранных инвестициях в Латвийской Республике" от 5 ноября 1991 г. (Ведомости Верховно го Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 46. Ст. 490). Законами от 2 марта 1993 г. и 28 марта 1995 г. в него вноси лись изменения и дополнения.
Эстония:
Закон Эстонской Республики "Об иностранных инвестициях" от II сентября 1991 г. (Ведомости Эстонской Республики. 1991. №31. Ст. 376);
Закон Эстонской Республики о льготах по налогу для предпри ятий с иностранным капиталом (Ведомости Эстонской Республики. 1991. № 31. Ст. 375);
Закон Эстонской Республики "Об основах реформы собствен ности" от 20 июня 1991 г.;
постановление Правительства Эстонской Республики от 6 ап реля 1992 г. "О видах деятельности, в которых учреждение предпри ятий с иностранным капиталом или участие иностранного инвестора в учрежденном предприятии осуществляется на основании лицензии на иностранную инвестицию".
СБЛИЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ СТРАН СНГ
Тенденция к унификации законодательства стран СНГ в регу лировании экономики проявилась в подготовке и принятии Межпар ламентской Ассамблеей государств — участников СНГ рекоменда тельного законодательного акта "Об общих принципах регулирова ния иностранных инвестиций в государствах — участниках Межпар ламентской Ассамблеи". Такой акт был принят в марте 1994 г. на сессии Ассамблеи в Санкт-Петербурге и направлен парламентам го сударств-участников для использования его при разработке нацио нального законодательства в области привлечения и регулирования иностранных инвестиций. Принимая такой акт, участники исходили из необходимости согласовывать подходы в вопросах привлечения и регулирования иностранных инвестиций.
Акт предназначен Для определения общих правовых и эконо мических основ осуществления иностранных инвестиций. Он на правлен, во-первых, на создание равных экономических условий для
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 21 взаимного инвестирования капиталов в развитие экономики стран СНГ, во-вторых, на создание унифицированных и соответствующих мировой практике условий для привлечения и эффективного исполь зования иностранных материальных, финансовых и технологических ресурсов, в-третьих, на создание действенного механизма защиты прав и интересов инвесторов.
Это обусловило характер и содержание акта. Он состоит из 12 статей исключительно общего характера. В нем дается перечень ино странных инвесторов, традиционно включаемый во все законодатель ные акты стран СНГ (ст. 1), приводится определение понятия ино странных инвестиций (ст. 2), излагается ряд общих принципов пра вового регулирования (ст. 3).
Предусматривается, что иностранные инвестиции могут вкла дываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством.
Законодательными актами могут устанавливаться ограничения или запреты на осуществление иностранных инвестиций на отдель ных территориях, в отношении определенных видов деятельности.
Законодательными актами могут определяться отдельные виды деятельности, которые осуществляются иностранными инвесторами и предприятиями с иностранными инвестициями только на основа нии специального разрешения (лицензии).
Для отдельных видов деятельности и отдельных территорий, отнесенных государством к категории приоритетных, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями могут предоставляться льготы налогового, таможенного и иного характера.
Согласно ст. 4, иностранные инвестиции пользуются полной и безусловной правовой защитой национального законодательства и международных договоров государства. Правовой режим иностран ных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельнос ти юридических лиц и граждан принимающей страны, с изъятиями, предусмотренными законодательством.
Национальное законодательство применяется ко всем ино странным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестиция ми без какой-либо дискриминации.
В ст. 5 рекомендуется включать в законы так называемую "де душкину", или "стабилизационную", оговорку, в отношении которой действующее законодательство стран СНГ имеет существенные рас хождения. В соответствии с этой статьей в законах должно содер жаться правило о том, что в случае если последующие законодатель ные акты государства ухудшают условия инвестирования, то к ино-
22 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования странным инвестициям в течение не менее десяти лет применяется законодательство, действовавшее на момент осуществления инвести ций. Предлагаемое положение не распространяется на изменения за конодательства в области обеспечения обороны, охраны окружающей среды, нравственности и здоровья населения.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в Соглаше нии о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г.^ вопрос о действии "стабилизационной оговорки" был решен несколько иным образом. Если при изменении законода тельства государства, касающегося инвестиций, "условия деятельнос ти ранее созданных Сторонами предприятий на территории данного государства ухудшаются, то в течение последующих 5 лет применя ются нормы, действовавшие на момент регистрации этого предпри ятия" (абз. 2 ст. 10).
Если в рекомендациях действие "стабилизационной оговорки", в случае ее принятия государствами СНГ, не будет распространено на изменение законодательства в ряде существенных областей, что представляется вполне оправданным и соответствующим междуна родной практике, то в соглашении каких-либо ограничений не уста новлено вообще. Кроме того, не совпадает срок действия оговорки (в рекомендательном акте говорится о 10 годах).
Следует отметить, что в случае ратификации этого Соглашения для предприятий стран СНГ на началах взаимности будет создаваться возможность более льготного режима в этом отношении, чем для предприятий с инвестициями из других государств.
В ст.ст. 6 — 7 предлагаются традиционные для законодатель ства стран СНГ положения о гарантиях инвестиций от принудитель ных изъятий (национализации, реквизиции) и о гарантиях переводов доходов и иных платежей. В ст. 8 самым общим образом говорится о создании предприятий с иностранными инвестициями. Наряду с тра диционными способами создания таких предприятий они могут со здаваться в "ходе процесса приватизации". "Поощряется, — гово рится в этой же ст. 8, — установление заинтересованными странами содружества единообразных норм и правил регистрации иностранных инвестиций".
Статья 9 посвящена вопросам ликвидации предприятий с ино странными инвестициями, ст. 10 — порядку разрешения споров.
Сотрудничеству стран СНГ в инвестиционной деятельности посвящена одна статья рассматриваемого нами акта (ст. II). В ней говорится о том, что "для координации своей инвестиционной поли тики, включая привлечение иностранных инвестиций и кредитов в областях, представляющих взаимный интерес, и осуществления со вместных капиталовложений, в том числе на компенсационной осно-
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 23 ве, государство заключает многосторонние и двусторонние договоры и соглашения".
Статья 12 рекомендательного акта устанавливает приоритет международных договоров, предусматривая ставшую традиционной оговорку о применении правил международного договора в случаях, если в нем установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах.
Таким образом, по ряду вопросов в изложенном нами доку менте сформулированы положения действующего законодательства стран СНГ, которое в принципе уже совпадает.
Тем не менее вызывает сомнение эффективность этого доку мента, несмотря на его значимость по целям и характеру. Вряд ли его принятие существенно повлияет на дальнейшее формирование, совершенствование и сближение законодательства стран СНГ в об ласти иностранных инвестиций.
Нельзя не отметить и того, что при принятии рекомендатель ного акта не были реализованы обязательстьа стран СНГ, принятые ими в отношении сближения законодательства по вопросам органи зационно-правовых форм предприятий, налогообложения, трудовых отношений, экологическойт и санитарно-гигиенической экспертизы, учета и отчетности, поскольку в принятом акте вообще не содержит ся положений по этим вопросам. Очевидно, это дело будущего.
ДВУСТОРОННИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Наряду с внутренним законодательством иностранные инвес тиции регулируются также в международной практике путем заклю чения международных договоров'". Государства заключают в этой об ласти как двусторонние, так и многосторонние договоры. По данным Центра ООН по транснациональным корпорациям, по состоянию на 31 декабря 1987 г. было заключено 265 международных договоров по вопросам инвестиций".
Если ранее такие, в основном двусторонние, договоры имено вались договорами о защите капиталовложений, то позднее всеобщее распространение получило наименование "соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Преимущество этого наиме нования состоит в том, что в нем на первое место поставлено имен но поощрение инвестиций, а затем уже говорится об их защите. Цель любого такого соглашения — именно поощрить взаимное осущест вление капиталовложений путем создания благоприятного инвести ционного климата. В практике и международных организаций (преж де всего Организации экономического сотрудничества и развития — OECD), и отдельных стран (например, США) распространена разра-
24 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования ботка типовых/модельных соглашений, которые не только облегчают ведение переговоров с другими государствами, но и позволяют обес печить единообразие их содержания. Специфика ситуации при пере говорах с отдельными странами может быть 'учтена в ходе конкрет ных переговоров. По этому пути идет и Россия. Правительство Рос сийской Федерации одобрило (постановление от II июня 1992 г. № 395) в качестве основы для переговоров Типовой проект соглаше ния между Правительством Российской Федерации и правительства ми иностранных государств о поощрении и взаимной защите капита ловложений (текст проекта вместе с текстами заключенных догово ров см.: Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России. М., 1995).
В этом постановлении также предусматривалось, что по ре зультатам переговоров Комитет будет представлять Правительству предварительно согласованные проекты соглашений и предложения об их подписании от имени Правительства Российской Федерации. В дальнейшем наряду с анализом уже заключенных и действующих со глашений мы будем останавливаться на основных условиях Типового проекта.
Для России как правопреемника Советского Союза действуют следующие соглашения СССР о содействии и защите инвестиций:
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Финляндии о содействии осуществлению и взаимной защите капита ловложений, подписанное в Хельсинки 8 февраля 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 49. Ст. 1382);
Соглашение между Правительством СССР и правительствами Бельгии и Люксембурга о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в Москве 9 февраля 1989 г.;
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Великобритании о поощрении и взаимной защите капиталовложе ний, подписанное в Лондоне 6 апреля 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 43. Ст. 1179);
Договор СССР и ФРГ о содействии осуществлению и взаим ной защите капиталовложений, подписанный в Бонне 13 июня 1989 г.;
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Франции о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложе ний, подписанное в Париже 4 июля 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 48. Ст. 1357);
Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложе ний между СССР и Нидерландами, подписанное в Москве 5 октября 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 49. Ст. 1381);
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 25 Соглашение между Правительством СССР и Правительством Канады о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подпи санное в Москве 20 ноября 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 48. Ст. 1356);
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Италии о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подпи санное в Риме 30 ноября 1989 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 43. Ст. 1180);
Соглашение между СССР и Австрией о содействии осущест влению и взаимной защите капиталовложений, подписанное в Мос кве 8 февраля 1990 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 47. Ст. 1349);
Соглашение между Правительством СССР и Правительством КНР о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписан ное в Пекине 21 июля 1990 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 48. Ст. 1358);
Соглашение между СССР и Испанией о содействии осущест влению и взаимной защите капиталовложений, подписанное в Мад риде 26 октября 1990 г.;
Соглашение между Правительством СССР и Швейцарским Фе деральным Советом о поощрении и взаимной защите капиталовложе ний, подписанное в Москве 1 декабря 1990 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. №49. Ст. 1383);
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Турции о взаимной защите капиталовложений, подписанное в Анка ре 14 декабря 1990 г.;
Соглашение между Правительством СССР и Правительством Кореи о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подпи санное в Москве 14 декабря 1990 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 43. Ст. 1181).
С отдельными государствами Россия заключила специальные соглашения, которыми не только подтверждается продолжение дей ствия для России двусторонних договоров о защите инвестиций, но и предусматривается возможность в дальнейшем внесения в них воз можных изменений (например, соглашение между Россией и Фран цией в форме обмена письмами).
Россия заключила соглашения о поощрении и взаимной защи те капиталовложений с Польшей (2 октября 1992 г.), Болгарией (8 июня 1993 г.), Словенией (29 ноября 1993 г.), Грецией (30 июня 1993 г.), Румынией (29 сентября 1993 г.), Норвегией (1994 г.). С Кубой Россия заключила Соглашение о создании совместных рос сийско-кубинских организаций и предприятий (24 ноября 1993 г.).
26 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования
Отношения России с США в области инвестиций регулируют ся двумя соглашениями: Договором о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 17 июня 1992 г. и Соглашением между Прави тельством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о содействии капиталовложениям от 3 апреля 1992 г., которое вступило в силу 17 июня 1992 г. (Бюллетень между народных договоров. 1993. № 9. С. 43).
Двусторонние договоры о защите инвестиций с США также за ключили Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Ук раина. Основные положения этих договоров, за исключением Согла шения России с США от 3 апреля 1992 г., которое имеет специальный характер, аналогичны и соответствуют международной практике за ключения инвестиционных соглашений. При их разработке учитывал ся опыт других государств, касающийся содействия осуществлению и защите капиталовложений. Однако имеются и различия, отражающие как компромиссный характер переговоров, так и особенности подхода различных стран к инвестиционному сотрудничеству.
Наряду с определением понятия инвестиций обычно эти согла шения включают четыре основных обязательства, которые государства принимают на себя в связи с деятельностью на их территории инвес торов другого государства. В частности, договаривающиеся государст ва обязуются создавать благоприятный режим для капиталовложений инвесторов и связанной с ними деятельности; обеспечивать надлежа щую защиту иностранной собственности; предоставлять инвестору возможность беспрепятственно переводить свои доходы. Государства соглашаются также на рассмотрение споров по вопросам капиталовло жений с инвестором в международном арбитраже. Эти положения будут рассмотрены в следующих главах.
Характерным для других стран СНГ стало формирование собст венной системы двусторонних договоров о поощрении и защите ино странных инвестиций.
Украина заключила такие соглашения с Вьетнамом (8 июля 1994 г.), Польшей (12 января 1993 г.) и с ФРГ (15 февраля 1993 г.). Однако до вступления в силу соглашения с ФРГ для Украины про должает действовать соглашение СССР с ФРГ от 13 июня 1989 г. Для Украины продолжают действовать двусторонние соглашения по во просам налогообложения, заключенные Советским Союзом с ино странными государствами.
Беларусь заключила соглашения с Великобританией, Вьетна мом, ФРГ, КНР, Польшей, Финляндией, Францией и Швейцарией.
Из практики других государств, правовое регулирование кото рых в области инвестиций рассматривается в настоящей работе, ука жем на соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 27 Казахстана с ФРГ, Францией (1992 г.), Грузии с ФРГ (1993 г.), Узбе кистана с ФРГ (1993 г.).
Латвия заключила аналогичное соглашение с ФРГ в 1991 году, Эстония — со Швецией и Финляндией, а Литва — с ФРГ и Фран цией в 1992 году, Армения — с Грецией и Великобританией в 1993 году, Молдова — с КНР в 1992 году.
В чем смысл заключения двусторонних соглашений? Во-пер вых, благодаря такому договору каждое из заключивших его госу дарств получает возможность обеспечить реализацию прав отечест венных граждан в другой стране. Во-вторых, для иностранного ин вестора из любой страны, который, несомненно, несет определенный риск, принципиально важно, чтобы принимающее инвестиции госу дарство предоставляло надлежащую защиту и обеспечивало бы без опасность его капиталовложений в этой стране. Наличие таких га рантий не только во внутреннем законодательстве, но и в междуна родном соглашении рассматривается как стремление принимающего государства обеспечить максимальную сохранность иностранной соб ственности и не принимать мер по ее принудительному изъятию.
В-третьих, договорное регулирование дает определенную га рантию применения предусмотренного соглашением режима для ин вестиций вне зависимости от того, какие изменения, в том числе и законодательные, могут иметь место в стране — партнере по договору в будущем.
Все соглашения устанавливают порядок разрешения споров по толкованию и применению договоров между странами, заключивши ми такой договор. По предложению любой из сторон могут быть проведены консультации по этим вопросам. Споры должны разре шаться по возможности путем переговоров. При невозможности уре гулировать спор по требованию одной из сторон он передается на рассмотрение третейского суда. Договоры, заключенные с ФРГ, Ко реей и Турцией, например, предусматривают, что спор передается в третейский суд, если он не будет разрешен путем переговоров по дипломатическим каналам в течение 6 месяцев. Третейский суд со здается для каждого конкретного случая. Он состоит из трех членов и формируется следующим образом. Каждая сторона назначает по одному члену третейского суда, а оба члена совместно договаривают ся о кандидатуре гражданина третьего государства в качестве предсе дателя суда. Если в течение определенного в соглашении срока (два месяца для члена суда и три месяца для председателя третейского суда) они не будут выбраны, то тогда они назначаются председателем Международного Суда ООН (ст. 9 Договора с ФРГ, ст. 10 Договора с Кореей, ст. 7 Договора с Турцией). Типовой проект Российской Фе дерации предусматривает в этом случае возможность обращения к
28 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования Генеральному Секретарю ООН с просьбой произвести необходимые назначения.
Согласно Типовому проекту, третейский суд выносит свое ре шение большинством голосов. Предусматривается, что решение суда имеет обязательную силу. В заключенных соглашениях ничего не го ворится о том, на основании каких правовых норм третейский суд будет выносить свои решения. Очевидно, он будет прежде всего ис ходить из текста самого договора, а также из общепризнанных норм международного права.
В соглашении обычно предусматривается, что оно будет при меняться в отношении капиталовложений, сделанных после его вступления в силу; иными словами, соглашения не имеют обратной силы. Однако по договоренности государств соглашения могут при меняться и к капиталовложениям, которые сделаны до его вступле ния в силу в течение определяемого сторонами срока. Так, ст. 8 До говора с ФРГ предусматривает, что этот договор действует также в отношении капиталовложений, которые были осуществлены инвесто рами одной стороны в соответствии с законодательством другой сто роны на ее территории, начиная с 25 сентября 1955 г.
Договор с Кореей применяется к капиталовложениям, сделан ным инвесторами, начиная с 1 января 1987 г. Таким образом, "ого ворки об обратном действии" применяются на практике.
В отношении капиталовложений, осуществленных до даты пре кращения соглашения, его положения остаются в силе в течение дальнейших 15 лет после этой даты (п. 3 ст. 10 Типового проекта Российской Федерации). Заметим, что по соглашению с Кореей в аналогичном случае сохраняется действие в течение 10 лет, по согла шению с Турцией — 15 лет, а по соглашению с ФРГ — 20 лет.
С Соединенными Штатами Америки, кроме соглашений о по ощрении и защите инвестиций, Россия и другие государства СНГ за ключили соглашения о содействии капиталовложениям, которые предусматривают для американских инвесторов возможность обра щаться за финансовой поддержкой в специальное правительственное страховое агентство США — Корпорацию частных зарубежных ин вестиций (ОПИК).
Такие соглашения с США заключили: Россия — 3 апреля 1992 г., Армения — 2 апреля 1992 г., Казахстан — 19 мая 1992 г., Кыргызстан — 8 мая 1992 г., Молдова — 19 июня 1992 г., Украина — 6 июня 1992 г.
Другой вид двусторонних договоров, имеющих самое непосред ственное отношение к регулированию иностранных инвестиций, — это соглашения об устранении двойного налогообложения доходов и имущества.
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 29 СССР заключил соглашения об избежании двойного налогооб ложения: с США в 1973 году (заменено соглашением России с США от 17 июня 1992 г.), с Италией в 1975 году (в области морского судо ходства), с Финляндией в 1977 году (Протокол к Соглашению 1983 г.) и в 1987 году в отношении подоходных налогов, с Болгарией, Венгрией, Монголией, Польшей, Румынией и Чехословакией в 1977 году (в отношении физических лиц) и 1978 году (в отношении юри дических лиц), с Норвегией в 1980 году, с Австрией, Швецией и ФРГ в 1981 году, с Кипром в 1982 году, с Канадой, Францией и Великоб ританией в 1985 году, с Ирландией в 1986 году (соглашение об устра нении двойного налогообложения ' автотранспортных предприятий и их служащих), с Японией, Данией, Нидерландами и Швейцарией в 1986 году, с Малайзией в 1987 году, с Индией в 1988 году.
Все эти соглашения действуют для России. Что касается других государств СНГ, то Соглашение об устранении двойного налогообло жения СССР — ФРГ продолжает действовать в отношениях с ФРГ для Грузии, Кыргызстана, Казахстана, Армении и Украины. Беларусь за ключила такие соглашения с Польшей, Украиной и Великобританией.
Россия заключила договоры об устранении двойного налогооб ложения с Израилем, Республикой Корея и Польшей в 1992 году, с Болгарией, Румынией, Грецией и Люксембургом в 1993 году.
В п. 2 ст. 23 Закона об основах налоговой системы в Россий ской Федерации предусмотрено: "Если международными договорами Российской Федерации или бывшего СССР установлены иные пра вила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Фе дерации по налогообложению, то применяются правила международ-
"12
ного договора
МНОГОСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ
Для государств, заинтересованных в притоке иностранных ин вестиций, имеет определенное значение участие в многосторонних международных соглашениях, которые призваны обеспечить защиту прав инвесторов и уменьшить возможные риски, которые .они несут в связи с капиталовложениями в других странах.
Одним из таких соглашений является Сеульская конвенция 1985 г., вступившая в силу 12 апреля 1988 г.'\ Благодаря этой Кон венции система государственного и частного страхования дополняет ся международной многосторонней системой страхования иностран ных инвестиций. Согласно Сеульской конвенции, создается Много стороннее агентство по гарантиям инвестиций (МИГА). В функции Агентства входит заключение договоров страхования и перестрахова ния некоммерческих рисков, которым могут подвергаться инвести-
30 Раздел 1. Теория и практика правового регулирования ции стран — участниц Сеульской конвенции. Агентство также может производить дополнительные ассигнования в целях расширения дея тельности по обеспечению притока инвестиций в развивающиеся страны — участницы Конвенции, которые рассматриваются как раз вивающиеся для целей этой Конвенции.
В Сеульской конвенции участвует более 100 государств, в том числе Великобритания, США, ФРГ, а также Венгрия, Греция, Изра иль, Индия, Испания, Мексика.
Россия подписала Сеульскую конвенцию 15 сентября 1992 г. и ратифицировала ее 22 декабря 1992 г.'". После сдачи депозитарию документа о ратификации Россия должна подписаться на 3137 акций капитала МИГА. При этом оплате подлежат 20% акций, в том числе в СКВ — 7,5% на сумму около 2,5 млн. долларов США, остальные 12,5% оплачиваются либо в рублях, либо беспроцентными векселя ми, которые должны храниться в Центральном банке Российской Федерации.
Сеульская конвенция действует для Армении (с 16 сентября 1992 г.), Грузии (с 20 февраля 1992 г.), Кыргызстана (с 28 сентября 1992 г.), Литвы (с 22 сентября 1992 г.), Молдовы (с 22 сентября 1992 г.) и для Туркменистана (с 26 сентября 1992 г.).
Второе, широко применяемое в настоящее время многосторон нее соглашение — Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лица ми, которая подписана 18 марта 1965 г. и вступила в силу 14 октября 1966 г.^. Конвенция предусматривает создание Международного центра по урегулированию инвестиционных споров при Междуна родном банке реконструкции и развития.
Россия подписала Вашингтонскую конвенцию 16 июня 1992 г., но пока ее не ратифицировала.
В 1994 году Правительство Российской Федерации подписало с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций Соглашение о правовой защите иностранных капиталовложений, гарантированных Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций, и Соглаше ние об использовании Многосторонним агентством по гарантиям ин вестиций валюты Российской Федерации^.
Казахстан в 1992 году принял специальный закон о членстве республики в ряде международных финансовых и экономических ор ганизаций, в том числе в МИГА и Международном центре по урегу лированию инвестиционных споров.
Аналогичные законы приняты также в Азербайджане^ и Ар мении^.
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 31 Верховный Совет Эстонии в апреле 1992 г. принял постановле ние, которое дает возможность Эстонии участвовать в МИГА и в Центре по урегулированию инвестиционных споров.
ПРИОРИТЕТ - МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ
Регулирование на национальном, внутригосударственном уров не тесно связано с регулированием на международном уровне. Обра тим внимание на то, что нормы международных договоров пользуют ся приоритетом перед нормами внутреннего законодательства. Обыч но в законах об иностранных инвестициях, которые рассматриваются в настоящей работе, прямо предусмотрено, что в случае, когда поло жения международного договора отличаются от положений законода тельства данной страны, подлежат применению положения междуна родного договора. Такое правило содержится в законах об иностран ных инвестициях Российской Федерации (ст. 5), Узбекистана (ст. 41), Кыргызстана (ст. 5), Азербайджана (ст. 43), Украины (ст. 6), Казахстана (ст. 29 — в отношении споров), Эстонии (ст. 8 —в от ношении ратифицированных договоров), Армении (ст. 2) и в анало гичных законах других государств.
Закон об иностранных инвестициях Литвы предусматривает несколько иное решение вопроса о соотношении норм международ ного договора и норм внутреннего законодательства в этой области. В случае противоречия норм внутреннего законодательства и между народного договора применяются положения последнего "за исклю чением оговоренного Литовской Республикой" (ст. 7).
В отличие от большинства законодательных актов России (в том числе и Закона об иностранных инвестициях) иначе сформулировано правило о примате норм международных договоров в Законе о недрах от 21 февраля 1992 г. В ст. 52 этого Закона предусмотрено: "Если меж дународным договором Российской Федерации ранее определены иные правила, чем те, что установлены настоящим Законом, то допускается применение правил международного договора"^. Следовательно, нет примата положений международных договоров, которые будут заключе ны после вступления Закона о недрах в силу. Вряд ли это решение це лесообразно и соответствует международно-правовой практике.
Возникшая проблема была решена благодаря включению в Конституцию России 1993 г. общего правила, согласно которому международные договоры Российской Федерации являются состав ной частью ее правовой системы. Статья 15 Конституции предусмот рела следующее: если международным договором Российской Феде рации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Раздел 1. Теория и практика правового регулирования ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ С ИНВЕСТОРОМ
Существенную роль в регулировании инвестиционных отноше ний играет договор. Особенно договорное регулирование важно при инвестициях в разработку природных ресурсов, естественных бо гатств. Наряду с классическими концессионными договорами во вто рой половине XX века были широко распространены договоры о рас пределении продукции (Production Sharing Agreements)^ и другие международные инвестиционные соглашения. Особенно важны они для реализации значительных по объему проектов, в которых учиты ваются специфические особенности каждого из них.
В нашей стране регулирование в области создания и деятель ности СП в большей части осуществляли сами партнеры путем за ключения учредительных договоров^. Эта практика была закреплена законодательно в Основах законодательства об инвестиционной дея тельности в СССР от 10 декабря 1990 г., в п. 1 ст. 7 которых говори лось: "Основным правовым документом, регулирующим взаимоотно шения между субъектами инвестиционной деятельности, является договор (соглашение)"^.
Закон Кыргызстана об инвестиционной деятельности также исходит из того, что основным документом, регулирующим правовое положение иностранных инвесторов и участников инвестиционной деятельности, является договор. Причем, как отмечено в Законе, он сохраняет силу на весь срок действия договора и в случаях, когда после его заключения ухудшились условия осуществления инвести ционной деятельности (ст. 6).
В Декрете Украины есть специальный раздел, посвященный различным видам договоров (контрактов), в котором предусмотрено осуществление иностранных инвестиций и в случаях, когда это не влечет создание юридических лиц.
Особую роль призваны сыграть соглашения, заключенные с иностранным инвестором непосредственно государством. С россий ской стороны такие инвестиционные соглашения должны заключать ся Министерством экономики Российской Федерации".
Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1800. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3302. См.: Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и смешанные пред приятия в странах Африки. М., 1975; Богатырев А. Г. Указ. соч. См.: Богатырев А.Г. Указ. соч. С. 83—84. Подробный анализ законодательства США, касающегося иностранных инвести ций, дается в работе: Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. М., 1993. С. 30 и далее.
9
10
Глава 2. Современное состояние правового регулирования 33
См.:Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Указ. соч. С. 7. См.: Китайская Народная Республика. Законодательные акты. М., 1989. С. 286. См. там же. С. 291 — 330. По поводу законодательства КНР об иностранных ин вестициях и практике его применения см.: Богуславский М.М. Проблемы международного частного права в законодательстве и договорно-правовой прак тике кнр//сов. государство и право. 1987. № 1. С. 106. О регулировании ино странных инвестиций в Аргентине и Республике Корее см.: Серегин В.П., Степанов В.П., Халевинская Е.Д. Современный взгляд на ино странные инвестиции в России. М., 1994. С. 21 и ел. См.: Дипломатический вестник. 1994. №1 —2. С. 32. О значении международно-правового регулирования в этой области имеется боль шое число работ. См., в частности: Богатырев А.Г. О международном ин вестиционном праве//Московский журнал международного права. 1991. № 2. С. 17 — 27; Хлестов а И.О. Законодательство и международные договоры о за щите иностранных инвестиций//Там же. 1992. №2. С. 95 — 107; Исполинов А. С. Иностранные инвестиции в Российской Федерации и международное право//Там же. 1993. № 3. С. 153 - 159. . . См.: Bilateral Investment Treaty. London, 1988.
12 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со вета Российской федерации. 1992. № II. Ст. 527; № 34. Ст. 1976.
13 Об этой Конвенции см.: Богатырев А.Г. Указ. соч. С. 223; Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Многосторонние международные конвенции в области защиты иностранных инвестиций и российское законодательство//Сов. государство и право. 1992. №10. С. 90 —92; Доронина Н.Г., Семилю тина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. С. 104.
14 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. Ст. 22.
15 Текст Конвенции и комментарии к нему см.: Советский журнал международного права. 1991. № 2. С. 210; см. также: Богатырев А.Г. Указ. соч. С. 196 — 206; Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. С. 106.
16 См.: Собрание законодательства Российской федерации. 1994. № 3. Ст. 255.
18
19
20
17 См.: Ведомости Верховного Совета Азербайджана. 1992. № 16. Ст. ст. 691, 692. См.: Ведомости Верховного Совета Армении. 1992. № 8. Ст. 185; № 21 — 22. Ст. 457.
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со вета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834. См.: Peter W. Arbitration and renegotion of international investment agreements. Dordrecht. 1986. P. 15.
21 О роли договорного регулирования, в особенности при создании СП, см.: Зыкин И.С. Договор во внешнеэкономической деятельности. М,, 1990.
22 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 51. Ст. 1109.
23 См. постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке заключения и реализации инвестици онных соглашений"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст. 3136.