КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине История государства и права России Коде

Работа добавлена на сайт samzan.net:

24

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ НА БАЗЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО  И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЕЙ

(заочная форма обучения)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине  «История государства и права России»

                   « Кодекс законов о труде РСФСР 1918 и 1992 года»

Выполнил:

Студент  1 курса заочной            

формы обучения (ГВД)

по направлению подготовки

«Юриспруденция»

Пьянов К.Д.   

Преподаватель:  

К.и.н., доцент Слободянюк И.П.

Оценка_____________

Подпись____________

«_____»__________2013 г.

Москва 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………..3

1.  Становление  советского трудового права …………………………..5
2.  Характеристика Кодекса законов о труде 1918 года……………….11
3.  Изменения, внесенные в кодекс законов о труде в 1922 года………16

Заключение………………………………………………………………….24

Список источников…………………………………………………………25

Введение

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.  Организация труда как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельного хозяйства складывается под воздействием объективных и субъективных факторов. Ее объективную основу составляют производственные отношения, возникающие независимо от воли и сознания людей и развивающиеся по установленным законам природы и общества. История материальной культуры и духовного развития человеческого общества свидетельствует о непрерывном прогрессе в развитии орудий производства и методов труда, их преемственности в процессе смены способов производства, обогащении производственного опыта, способов и навыков в организации труда.

Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

 Трудовое право является сравнительно молодой отраслью российского права. В настоящий момент данная отрасль законодательства постоянно изменяется, совершенствуется, поскольку необходимо обеспечить реализацию гражданами предоставленной им свободы труда, защитить их права в процессе осуществления трудовой деятельности, привести законодательство в соответствии с требованиями международных норм. Ввиду этого особой актуальностью обладает вопрос об изучении советского трудового законодательства. Такое изучение позволяет уяснить истоки возникновения тех или иных институтов трудового права, изучить регулирование трудовых отношений с целью получения положительного опыта в законодательном регулировании, а также предупредить возможные ошибки и неточности в современном регулировании.

Целью данной работы является изучение Кодексов законов о труде РСФСР 1918 и 1922 года. Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

1.  Рассмотрение вопроса о становлении советского трудового права;
2.  Изучение основных положений Кодекса законов о труде 1918 года;
3.  Сравнить кодекс законов о труде 1918 года и кодекс законов о труде 1922 года, выявить внесенные изменения.

Основными методами, использованными при выполнении работы, являются исторический и сравнительно-правовой метод.   Структура работы обусловлена выбранной темой и состоит из Введения, трех глав, заключения и списка источников.

1.Становление  советского трудового права

Формирование новой концепции трудового права после революции было обусловлено отрицанием буржуазного строя и провозглашением нового типа общества. Механизм системы государственного воздействия в период с 1917 по 1941 гг. на трудовые правоотношения интересен тем, что в Советском Союзе, как ни в какой другой стране мира, построение отношений между работником и работодателем развивалось так же и в условиях административно-командной системы в течение достаточно длительного исторического периода.        Революционное свержение самодержавия в России в феврале 1917 г., резкое изменение соотношения классовых и политических сил в стране, демократизация политического режима, усиление рабочего и профсоюзного движения, давление революционных, в том числе радикальных сил, — все это привело к активизации деятельности по осуществлению реформ трудового законодательства. В значительной мере они отражали требования рабочего движения и в немалой мере объективную необходимость буржуазной модернизации страны.         Наличие двоевластия в стране привело к тому, что законотворческие функции выполняли два органа: Временное правительство, принимавшее акты, имевшие силу закона, и Советы рабочих и солдатских депутатов, которые издавали постановления и распоряжения, относившиеся, в частности, и к правовому регулированию труда, а также заключали с организациями предпринимателей соглашения, часть из которых была санкционирована  Временным правительством. Наиболее известное из них — соглашение между Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабрикантов и заводчиков (март 1917 г.). В этом соглашении был закреплен 8-часовой рабочий день и 7-часовой рабочий день накануне воскресений без уменьшения заработной платы, и были учреждены два новых для России органа: фабричные комитеты и примирительные камеры. Эти нововведения отражали требования рабочего движения ипользовались широкой поддержкой общественных, в том числе либеральных, сил2.  Фабрично-заводские комитеты должны были избираться на фабриках и заводах из числа рабочих данного предприятия на основе всеобщего равного избирательного права. На комитеты были возложены следующие задачи: представительство рабочих в их сношениях с правительственными и общественными учреждениями; формулировка мнений по вопросам общественно-экономической жизни рабочих; разрешение вопросов, касающихся внутренних взаимоотношений между самими рабочими; представительство рабочих перед администрацией и владельцами предприятий; дача согласия на проведение сверхурочных работ.       Примирительные камеры из равного числа выборных представителей от рабочих и администрации должны были учреждаться на заводах и фабриках для разрешения недоразумений, возникающих во взаимоотношениях владельца предприятия, администрации и рабочих. При недостижении соглашения в примирительной камере предприятия спор должен был быть перенесен на разрешение центральной примирительной камеры, состоявшей из равного числа выборных от советов рабочих депутатов и общества фабрикантов и заводчиков .      7 марта 1917 г. Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов вынес постановление о введении 8-часового рабочего дня, которое Временное правительство, однако, не узаконило. На многих предприятиях, особенно в промышленных центрах, рабочие самовольно вводили 8-часовой рабочий день.           Число актов по труду, принятых Временным правительством, было невелико, и они в основном санкционировали то, что фактически возникало в общественной жизни в ходе развития революционных событий под напором масс.

12 апреля 1917 г. было издано Постановление о собраниях и союзах, которое признало за всеми гражданами право образовывать общественные объединения в целях, не противных уголовным законам. Однако регистрационный порядок возникновения общественных объединений сохранился, и право вступать в обязательственные отношения было предоставлено лишь тем обществам и союзам, уставы которых были зарегистрированы судебной властью (в регистрационных отделах окружных судов).

23 апреля было издано Постановление о рабочих комитетах в промышленных заведениях. Это Постановление легализовало рабочие комитеты на предприятиях, которые могли создаваться по предложению работников, и возложило на них следующие функции: представительство рабочих перед администрацией по вопросам их взаимоотношений (заработная плата, рабочее время, правила внутреннего распорядка и т. п.); урегулирование вопросов, касающихся взаимоотношений между самими рабочими; представительство рабочих в их сношениях с правительственными и общественными учреждениями; культурно-просветительская деятельность среди рабочих и иная деятельность, направленная на улучшение их быта. Было узаконено участие рабочих комитетов в составлении правил внутреннего распорядка. Согласно разъяснению Министерства труда (август 1917 г.) владельцы предприятий имели право увольнять членов фабрично-заводских советов только при наличии согласия примирительной камеры.  Как видно, данное постановление в основном воспроизвело содержание соглашения, заключенного незадолго до этого Петроградским советом с предпринимателями.          В августе 1917 г. Временное правительство утвердило Положение о примирительных камерах и третейских судах. Они создавались для разрешения трудовых конфликтов. Примирительные камеры учреждались в территориальных районах или отраслях промышленности. Третейские суды были второй инстанцией при разрешении трудовых споров.    Своим Постановлением от 11 октября Временное правительство запретило под угрозой административной кары наложение каких-либо денежных взысканий на рабочих властью заведующих предприятиями. Таким образом, были отменены дисциплинарные штрафы, существовавшие в России с самого начала формирования промышленного производства и ставшие предметом юридической регламентации с 1886 г.   Впрочем, в одном случае дисциплинарный штраф был сохранен в скрытой форме: опоздавшие более чем на четверть часа рабочие не допускались к работе до перерыва или до следующего дня и лишались заработка за это время.          25 августа Временное правительство утвердило Положение о биржах труда. Последние учреждались городскими и земскими общественными управлениями в населенных пунктах с числом жителей не менее 50 тыс. Управление биржами труда возлагалось на комитеты, состоявшие из равного числа представителей профсоюзов работников и организаций предпринимателей, под председательством нейтрального лица, избираемые городскими думами или земскими учреждениями. Биржи должны были вести регистрацию спроса и предложения рабочей силы, оказывать посреднические услуги, разрабатывать статистику рынка труда.     Советское трудовое право было рождено в результате коренных революционных преобразований в России после захвата власти большевиками 25 октября (7 ноября) 1917 г. Советская власть без промедления стала формировать новое трудовое законодательство на основе программных установок и требований РСДРП .        29 октября (11 ноября) 1917 г. был принят Декрет Совета народных комиссаров о восьмичасовом рабочем дне. Он касался продолжительности рабочего времени и времени отдыха, а также охраны труда женщин и молодежи. Советское государство первым в мире законодательно  установило 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму. Продолжительность рабочей недели не должна была превышать 46 часов. Был запрещен ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверхурочным работам. Рабочий день подростков до 18 лет был ограничен 6 часами. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере.       В этот же период появился первый акт советского законодательства, касавшийся коллективных договоров. 2 июля 1918 г. СНК одобрил Положение о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда. Не вводя обязательности заключения коллективных договоров, Положение детально определяло их содержание и предусматривало, что в них должны указываться: порядок приема на работу и увольнений, рабочее время и время отдыха (продолжительность рабочего дня, перерывы на обед, сверхурочные работы, отпуска), заработная плата, норма выработки, организация производственного ученичества, порядок рассмотрения споров, вытекающих из коллективных договоров. В коллективном договоре должен был быть предусмотрен срок, на который он заключен, и порядок его изменений. Таким образом,  в рассматриваемый период  трудовое право стало оформляться в самостоятельную отрасль права.  Профессор А.М. Куренной пишет: «В России первые законодательные акты, регулирующие трудовые отношения, появились в конце XIX в., однако в то время вряд ли можно было говорить о появлении самостоятельной отрасли права. Государство пыталось как-то регулировать отдельные аспекты отношений, связанных с трудом, эти попытки выходили из сферы частного регулирования, но это еще не было трудовым правом в его современном понимании». По его мнению, трудовое право как отрасль появилось в России после 1917 года.    О самостоятельности отрасли трудового права в советский период также свидетельствует факт о переходе от частичного, разбросанного по различным актам регулирования трудовых отношений к кодификации норм. Такая кодификация была произведена в 1918 году с принятием Кодекса законов о труде, основные положения которого будут рассмотрены в следующей главе данной работы.

2.Характеристика Кодекса законов о труде 1918 года

10 декабря 1918 г. в Собрании узаконений РСФСР был опубликован и, таким образом, введён в действие первый советский Кодекс законов о труде (КЗоТ) — единый систематизированный законодательный акт, предназначенный для регулирования труда лиц, работавших за вознаграждение3. Все существовавшие и вновь создаваемые по вопросам труда постановления, а также отдельные договоры и соглашения впредь учитывались лишь при условии, если они не противоречили кодексу.  При составлении Кодекса использовались нормативно-правовые акты, изданные различными государственными органами, документы профсоюзных и иных общественных организаций, тарифные соглашения, также учитывалась практика регулирования трудовых отношений. КЗоТ 1918 г. состоял из введения и 9 разделов («О трудовой повинности», «Право на применение труда», «Порядок предоставления труда», «О предварительном испытании», «О переводе и увольнении трудящихся», «О вознаграждении за труд», «О рабочем времени», «Об обеспечении надлежащей производительности труда», «Об охране труда»), содержащих 137 статей4. К Кодексу прилагались правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и праздничных днях.         В первом советском своде законов о труде было установлено участие рабочих организаций в решении вопросов о найме и увольнении; месячный отпуск с сохранением содержания для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее одного года; государственное урегулирование заработной платы на основе тарифов, вырабатываемых профсоюзами; создание органов, обязанных предоставить работу безработным. Впервые в мире было возведено в закон требование об установлении 8-часового рабочего дня, выдвинутое ещё в 1866 г. на Женевском конгрессе I Интернационала.         Самый первый Кодекс законов о труде 1918 года содержал уже целый раздел VII «О рабочем времени». Статья 84 закрепляла, что продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов. 
Продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 6 часов:   а) для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и 
б) в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья. 
Интересно, что в июне 1920 года был издан специальный декрет, отменяющий все ранее изданные постановления центральных и местных органов в частях, противоречащих данному декрету. В части касательно рабочего времени это, к примеру, означало, что, норма кодекса 1918г., запрещающая ночной труд женщин нивелировалась. Более того, общим правилом запрещалось несовершеннолетним работать ночью, но в примечании под формулировкой «в исключительных случаях» - это было дозволительно.           Некоторое ужесточение рабочего времени было обусловлено объективными обстоятельствами гражданской войной. Как свидетельствуют современники, «удлинение рабочего дня вводилось в милитаризованных предприятиях в форме «сверхурочных» работ, необходимость которых была ясна каждому рабочему, и также ясно было, что с прекращением гражданской войны нормальный день освободится от надстроек» Хотя очевидно, что не только на военных производствах рабочий день был удлиненным, а порой и бессрочным.        Отметим в общем, что целью правового регулирования рабочего времени являлось в советское время, с одной стороны, обеспечение права трудящихся на отдых, с другой стороны установление государством и соблюдение каждым работником обязательной меры труда, обеспечение рациональной организации режима рабочего времени, максимального и производительного его использования в интересах общества. В связи с этим советские законы обязывают рабочих и служащих уплотнять свой рабочий день, не допуская потерь рабочего времени.     Действие КЗоТа распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные. Многое из провозглашенного Кодексом не могло быть проведено в жизнь в обстановке Гражданской войны и интервенции. В 1919—1920 гг. принимается значительное число актов, отменяющих нормы КЗоТ, прежде всего Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 г. и Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г., которые регулировали также порядок найма и увольнения с работы5.  Войтинский И.С. выделяет четыре характерные черты правового регулирования труда в период военного коммунизма: а) полное господство принуждения в области привлечения к труду и распределения рабочей силы (трудовая повинность); б) централизованное регулирование условий труда (закрепление в законодательном порядке единообразия условий труда); в) признание за профсоюзами самостоятельной роли в регулировании труда (тенденция к огосударствлению профсоюзов); г) широкое допущение в условиях гражданской войны отступлений от основных норм охраны труда, закрепленных в КЗоТ 1918 г6.         Для периода военного коммунизма особенно характерным было преобладание государственных интересов над личными, повсеместным распространением государственных учреждений как основного работодателя. Защита интересов работодателя, например, в области соблюдения трудовой дисциплины работниками обеспечивалось достаточно жесткими мерами. Декрет СНК от 14 ноября 1919 г. предусматривал создание рабочих дисциплинарных товарищеских судов из представителей органов управления, профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, призванных рассматривать дела о нарушениях трудовой дисциплины. Эти суды наделялись правом применять к нарушителям самые суровые наказания. Примечательна характеристика трудового права периода военного коммунизма, данная З.Р. Тенненборн. Она считает, что «главная и самая поразительная особенность организации труда в советском строе — это то, что труд перестал быть наемным. Советская Россия не знает ни «свободного» договора найма, ни всех связанных с этим понятием правоотношений. Рабочие и служащие работают не потому, что они наняты, но потому, что государство обязывает их трудиться»7.      Профессор К. М. Варшавский видел в политике военного коммунизма, прежде всего принудительное регулирование хозяйственной жизни и трудовых отношений: «Трудящийся получал работу, а предприятие — работников не по желанию или выбору той или другой стороны, а в порядке очереди и по нормам, установленным в руководстве органов распределения рабочей силы; трудящийся получал вознаграждение, пользовался временем для отдыха, отпусками и т. д. не в силу индивидуального или коллективного соглашения, все эти условия труда регулировались твердыми нормами закона; закон устанавливал не только минимум, но и максимум заработной платы, не только максимум, но и минимум рабочего времени предусматривал определенные нормы выработки и т. д. Государственная власть не только считала себя вправе направлять рабочего на работу без его согласия, но и снимать с нее и переводить на другую работу и даже в другую местность помимо его желания; а предприятие лишено было права не только выбирать себе рабочих, но и увольнять их. Регулируя все хозяйственные отношения только своей волей, государственная власть не допускала рядом с собой ничьей другой инициативы. Исходящие от власти нормы имели поэтому безусловный, принудительный характер: это были исключительно нормы публичного права»8.

3.Изменения, внесенные в кодекс законов о труде в 1922 года

В начале 20-х годов в истории нашей страны произошел крутой поворот. В соответствии с решениями X съезда РКП(б) советская власть объявила о введении новой экономической политики, допускавшей до определенных пределов частную собственность, свободную торговлю, свободу предпринимательства, частно-хозяйственную деятельность наряду с хозяйством государственным. Коммерческие принципы внедрялись и в управление государственными предприятиями. Россия сделала первую после октября 1917 г. попытку вернуться к рыночной экономике.    Новая кодификация трудового законодательства в 1922 г. имела целью заменить КЗоТ 1918 г., созданный для осуществления "красногвардейской атаки на капитал", новым Кодексом, призванным регулировать трудовые отношения в условиях перехода к рынку, который, как провозглашал В. И. Ленин, утверждался в нашей стране "всерьез и надолго".   Второй советский Кодекс законов о труде, одобренный IV сессией ВЦИК IX созыва, 30 октября 1922 г., завершил формирование советского типа трудового права. Использовав многие нормы и конструкции КЗоТа 1918г., новый КЗоТ РСФСР вместе с тем существенно отличался от своего предшественника как по структуре, так и по содержанию. Оставшись "мини-кодексом", "кодексом-конституцией", КЗоТ 1922 г. не только больше прежнего Кодекса по объему (192 статьи против 137), но и значительно шире по содержанию.           КЗоТ 1922 г. по сути дела окончательно конституировал основные институты советского трудового права, дав им нормативное содержание. В 17 разделах нового Кодекса можно видеть каркас таких институтов советского трудового права, как трудовой договор, коллективный договор, положение профсоюзов, дисциплина труда, заработная плата, гарантии и компенсации, нормы труда и сдельные расценки, рабочее время, время отдыха, техника безопасности и гигиена труда, охрана труда женщин и молодежи, материальная ответственность работников за ущерб, нанесенный имуществу предприятия, социальное страхование.

Главное отличие Кодекса 1922 г. от его предшественника заключается в его концепции и функциональной направленности. Кодекс 1922 г. был создан для функционирования в условиях, принципиально отличных от военного коммунизма.          Советское государство признало необходимость развития рынка, многоукладности и легализовало в определенных пределах первооснову рыночной экономики: право частной собственности и свободу предпринимательства. Это делало необходимым существенное реформирование сложившегося трудового права.

В отличие от КЗоТа 1918 г., основная направленность и сущность которого были в полном отрицании рыночных отношений, всесилии и монополизме государства, тотальном принуждении, Кодекс 1922 г. включал частноправовые начала9, правда, в четко обозначенных государством пределах. Ленинская концепция нэпа устанавливала жесткие границы действию рыночных сил, полностью отвергала идеи экономического либерализма и делала акцент на социальную ориентацию экономики путем активного использования государственных рычагов.     В КЗоТе 1922 г. была сделана попытка сформировать трудовое право, призванное функционировать в условиях государственного социализма, признающего жестко регулируемую рыночную экономику, трудовое право с оптимальным, с точки зрения правящей партии, сочетанием публично-правовых и частноправовых начал, трудовое право, учитывающее реалии и специфику России того времени, ее прошлый опыт, как дореволюционный, так и послереволюционный.         КЗоТ 1922 г. остается первоосновой нашего трудового права, хотя в последующие годы многие его нормы, конструкции, принципиальные подходы претерпели существенные изменения в связи с отказом от нэпа и политическими катаклизмами последующих лет, которые привели, в частности, к реставрации многих элементов правового регулирования труда периода военного коммунизма.       КЗОТ 1992 года предусматривал де формы привлечения к труду – трудовой договор и коллективный договор. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 года являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, которое устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также содержаться тарифы заработной платы. Регулирование таким способом размеров заработной платы было обусловлено не только наличием частного сектора, но и тем, что государственные предприятия находились в различном технико-экономическом состоянии. Чтобы обеспечить равную плату за равный труд, следовало компенсировать более высоким тарифом труд рабочих тех предприятий, где техника была хуже10.     КЗоТ 1918 г. содержал главы, регулирующие рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. На практике, При заключении коллективных договоров между работниками и администрацией, а также при выработке правил внутреннего трудового распорядка эти условия могли изменяться. Так, рабочие одного из предприятий Петрограда установили, что работа прекращается за 10 минут до обеда и на 2 часа раньше перед выходными днями. В то же время гражданская война заставила увеличить в ряде случаев рабочий день и отменить отпуска. В связи с падением курса рубля зарплата стала постепенно выдаваться главным образом в натуральном виде11.        Много сложных вопросов возникло при проведении в жизнь норм о труде подростков. Запрещая детский труд, законодатель исходил из интересов сохранения здоровья детей. Однако в условиях недостатка детских учреждений (школ, детских домов и интернатов) увольнение детей с работы вело бы к увеличению детской безнадзорности и связанной с ней преступности. Кроме того, достаточно часто дети являлись единственными кормильцами в семье. Поэтому практика пошла по пути допущения детского труда, за исключением подземных и вредных для здоровья работ. Особую остроту приобрел в годы гражданской войны вопрос о воспитании социалистической дисциплины труда. Большую роль сыграли в этом деле рабочие дисциплинарные товарищеские суды, введенные декретом СНК РСФСР от 14 ноября 1919 г. Нарушения трудовой дисциплины были нередки. Особую опасность представляли прогулы. В целях борьбы с ними СНК в 1920 г. принял Декрет «О борьбе с прогулами», предусматривавший обязательную отработку прогула. Укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда способствовала и система поощрений. Декреты СНК предлагали активнее использовать меры материального поощрения, в том числе премирование в натуральной форме. КЗоТ РСФСР 1922 г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование на государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, которые производились из средств данного предприятия или лица.         Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. — Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности. Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке.  По отношению к ответственности работников это объясняется тем, что советское государство, закрепив в Конституции 1918 г, принцип «не трудящийся, да не ест», стремилось к привлечению к общественно полезному труду буржуазии и других нетрудовых элементов12.     Все эти изменения нашли отражение в новом Кодексе законов о труде. КЗоТ РСФСР был принял ВЦИК 30 октября 1922 г. В союзных республиках были приняты свои трудовые кодексы, основанные на общих принципах, закрепленных в КЗоТ РСФСР. Действие кодексов распространялось на всех лиц, работавших по найму. В них устанавливались нормы рабочего времени и_ времени отдыха. Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18 лет, для лиц, работающих на подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6-часовой рабочий день. Сверхурочные работы, как правило, не допускались. Законодательно закреплялись еженедельный отдых, праздничные дни и ежегодные отпуска. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972 г.  В заключение отмечаем, что кодификация трудового законодательства в СССР в 20-е гг. XX в., хотя и не привела к появлению единого общесоюзного акта о труде, имела определенное положительное значение. Во-первых, во второй половине 1920-х гг. в общесоюзном трудовом законодательстве сформировалось структурное ядро в форме базовых законодательных актов по отдельным институтам трудового права кодификационного типа с выраженными общими положениями (трудовые споры, дисциплинарная ответственность, труд отдельных категорий работников, материальная ответственность). Наличие этого структурного ядра послужило предпосылкой для будущей отраслевой кодификации. Во-вторых, в данный период был приобретен первый опыт кодификации в федеративном государстве, который учитывался во время подготовки кодифицированных актов в последующие годы.     В подготовке КЗоТ РСФСР 1922 г. были задействованы служащие государственных органов, представители работников («профессионалисты») и нанимателей («хозяйственники»). В результате в процессе кодификации по многим пунктам удалось согласовать интересы сторон трудовых отношений, учесть интересы государства. В этой связи уместно говорить об элементах социального партнерства, использовавшихся при разработке кодекса. Кроме того, поэтапное обсуждение законопроекта на различных уровнях позволило подготовить весьма качественный кодифицированный акт по структуре (распределение норм по главам, представлявшим институты трудового законодательства, согласованность большей части предписаний кодекса, логичная система внутренних и бланкетных отсылок) и по содержанию (доступный для правоприменителя стиль изложения, четкость формулировок большинства статей кодекса). Отмеченное подчеркивает важность соблюдения принципов демократизма и плановости при проведении работ по кодификации.           КЗоТ РСФСР 1922 г. не был лишен погрешностей (коллизий, пробелов, неточных либо чересчур лаконичных формулировок), главными причинами чего стал чрезмерный динамизм кодификационных работ при сжатых сроках их осуществления (с февраля по октябрь 1922 г.). Кроме того, к обсуждению проектов Кодекса слабо привлекалась научная общественность (не соблюдался принцип доктринальности кодификации), чьи замечания позволили бы минимизировать допущенные законодателем недочеты. Отдельные способы внешней обработки правового материала, применявшиеся при создании КЗоТ РСФСР 1922 г., впоследствии затрудняли реализацию его положений. В своей основе эти недочеты были обусловлены недостаточно высоким уровнем юридической техники периода нэпа (отсутствие названий статей, большое количество примечаний и др.). Слабо разработанной в Кодексе была общая часть.       При разработке КЗоТ РСФСР 1922 г. законодатель недостаточно внимания уделял дифференциации правового регулирования труда в зависимости от объективных и субъективных факторов. В законе отсутствовали нормы, регулировавшие труд отдельных категорий работников (исключение составили женщины и несовершеннолетние). Впоследствии это повлекло за собой издание значительного количества актов, в которых отражалась специфика трудовой деятельности отдельных профессиональных групп. Зачастую эти акты страдали несогласованностью, содержали противоречащие и дублирующие предписания. Ряд актов во второй половине 20-х гг. XX в. был закреплен в КЗоТ 1922 г. в качестве приложений, что нарушило логику его построения.      В образованном в декабре 1922 г. союзном государстве (СССР) требовалось обеспечить единые стандарты труда, прямое действие норм, предупреждающее чрезмерный рост подзаконного ведомственного нормотворчества. Помимо этого, была необходима правовая определенность, способствующая максимальной эффективности воздействия норм трудового права на общественные отношения. Именно форма союзного кодекса позволила бы решить эти задачи наилучшим образом. Кроме того, для граждан кодекс являлся наиболее понятным и доступным законом, заменяющим сотни иных видов нормативных правовых актов. Главным препятствием, затруднявшим принятие общесоюзного кодекса о труде в 20-е гг. XX в., стало отсутствие у законодателя определенной и единой концепции развития отрасли трудового законодательства, что влекло за собой бессистемное правотворчество, законодательство «от случая к случаю» (для решения безотлагательных хозяйственных задач, для снятия социальной напряженности, вследствие влияния политических факторов и т. д.). Созданию такой концепции препятствовало отсутствие необходимого практического опыта правового регулирования труда в федеративном государстве. Кроме того, в данный период не проводилась глубокая теоретическая проработка проблем кодификации.      Таким образом, Кодекс законов о труде 1922 года стал вторым кодифицированным актом советского трудового права. Он имеет как положительные моменты, так и некоторые недоработки. Отметим, что изучение советских источников трудового права дает возможность избежать законодательных ошибок в регулировании трудовых правоотношений, а также перенять положительный опыт.

Заключение

Трудовое право в качестве самостоятельной отрасли возникло в нашей стране после 1917 года. В этот период произошел переход от нечеткого, разбросанного по различным источникам регулирования трудовых отношений к кодификации норм трудового права.    Первым кодифицированным источником советского трудового права является Кодекс законов о труде 1918 года. КЗОТ 1918 года закрепил основные нормы труда, такие как 8-ми часовой рабочий день, продолжительность перерывов для отдыха, еженедельный отдых, отпуска. Также нормы трудового права были дифференцированы в отношении труда женщин и детей.  Центральным положением КЗОТа 1918 года являлось установление трудовой повинности, за невыполнение которой устанавливалась ответственность.        В начале 20-х годов в истории нашей страны произошел крутой поворот. В соответствии с решениями X съезда РКП(б) советская власть объявила о введении новой экономической политики, допускавшей до определенных пределов частную собственность, свободную торговлю, свободу предпринимательства, частно-хозяйственную деятельность наряду с хозяйством государственным. Ввиду это потребовалось модифицировать трудовое законодательство.        Второй кодифицированный акт в области трудового права был принят в 1922 году. Кодекс законов о труде 1922 года отменил всеобщую трудовую повинность. Вводилось регулирование заключения коллективных договоров, социальное страхование. Необходимость изменения трудовых правоотношений была вызвана прекращением командной экономики.  Таким образом, изучение рассмотренных актов позволило проанализировать основные положения трудового права, характерные для 1918-1922 годах. Такое изучение позволяет определить истоки таких существующих в настоящий момент институтов, как трудовой договор, коллективный договор, нормы труда. Следует отметить, что именно в рассмотренный период была заложена основа трудового законодательства, институты которой существуют до сих пор. Также изучение трудового постреволюционного законодательства позволяет лучше понять ситуацию того периода в экономике, государственном управлении и устройстве, а также по отношению к правам граждан.

Список источников

1.  Варшавский К. M. Трудовой договор [Электронный ресурс]. Л.: Academia.- 1924.- 188 с. Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/909851/
2.  Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л. - 1925. – 364 с.
3.  Горшенин К. П. Кодекс законов о труде [Электронный ресурс] // Большая советская энциклопедия. Т. 12.М.,1973Режим  доступа:   http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/00035/50600.htm
4.  История отечественного государства и права. ч.II.Учебник/ Под ред. О.Н.Чистякова.М.,1997.
5.  История советского государства и права. Книга 2 /Под ред. А.П.Косицына.-М.1968.
6.  Крылов К. Д. Законодательство России о профессиональных союзах. М.: Профиздат. -  1996.- 123 с.
7.  Пашкевич Д.А. История государства и права России. – М.: Эксмо.- 2009.- 32 с.
8.  Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918; № 87-88. Ст. 905.
9.  Теттенборн 3. Советское законодательство о труде. М., 1920.
10.  Хрестоматия по истории отечественного государства и права. -М.,1994.

2Крылов К. Д. Законодательство России о профессиональных союзах. М., 1996.

3 Горшенин К. П. Кодекс законов о труде // Большая советская энциклопедия. Т. 12. М., 1973 

4 Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918; № 87-88. Ст. 905.

5 Пашкевич Д.А. История государства и права России

6Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925. С. 31.

7Теттенборн 3. Советское законодательство о труде. М., 1920. С. 32.

8 Варшавский К. M. Трудовой договор. Л., 1924. С. 7-8.

9 Хрестоматия по истории отечественного государства и права. -М.,1994

10 История советского государства и права. Книга 2 /Под ред. А.П.Косицына.-М.1968.

11 История отечественного государства и права. ч.II.Учебник/ Под ред. О.Н.Чистякова.М.,1997.

12 История советского государства и права. Книга 2 /Под ред. А.П.Косицына.-М.1968.

1. а определение фактического состояния организации объекта контроля; б сравнение фактических данных с пла
2. We find ourselves in overwhelming situtions tht we don~t know how to del with
3. Ветлужская средняя общеобразовательная школа Ветлужского района Нижегородской области
4. на тему- Инновационный маркетинг СОДЕРЖАНИЕ
5. Природоохранные технологии Выбросы вредных веществ тепловыми электростанциями
6. Арутюнова 45 2
7. Драйден 1 Скажу так- жизнь идиота ' не сахар
8. ІА Дидактичні матеріали до вивчення слухачами історії правової системи та інституцій Європейського С
9.  Наследственность ~ это свойство организмов передавать особенности строения функционирования и развит
10. психофизиология
11. славной революцией
12. Етика та естетика
13. Синтез и построение системы управления динамическими объектами
14. Театр как центр просвещения
15. Анатомия человека
16. Реферат- Понятие личности в психологии
17. ТЕМА УГОЛОВНОГО ПРАВА 2
18. Лабораторна робота ’ 1~6 Лабораторна робота ’ 1~6 Лаб.html
19. Реферат Преподаватель Голубева Н
20. Формування читацьких інтересів молодшого школяра на основі використання ілюстрованого матеріалу

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе