Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE 24
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ (18 часов).
Место: КГФЭИ, кафедра Макроэкономики и экономической теории.
Cоставитель: к.э.н., ст. преп. – В.М.Зубаков.
Рецензенты:
Лекция 1: Теоретические основы предмета «Национальная экономика».
Основная литература:
с. 10-20, 42- 64, 77-116.
Дополнительная литература:
ВЭ. 2006. № 7.
1. Содержание и задачи курса (предмет и метод).
В конечном итоге, национальная экономика как научная теория и область хозяйственной практики людей сводится к тому, чтобы на основе объективного научного анализа обосновывать стратегию и тактику социально-экономической политики государства, создавать нормальные условия социального развития, роста доходов и потребления у основной массы населения, а также обеспечивать социальную поддержку малоимущей части населения страны.
Национальная экономика как область научной теории и хозяйственной практики включает в себя:
а) предмет – социально-экономические процессы воспроизводства (объёмы и пропорции);
б) объект – хозяйственная система страны (уровни и звенья);
в) субъект – органы управления хозяйственной системой страны (цели и задачи), а также её отдельными отраслями и регионами (балансы и функции);
г) методология – методы познания и инструменты анализа (факторы и параметры), а также макроэкономические хозяйственные решения в интересах страны (меры и приёмы).
Деятельность отдельных составляющих экономической системы страны (отраслей и регионов, предприятий и учреждений, и т.д.) приводит к конечному общенациональному результату хозяйствования, выступающему в виде итоговых макроэкономических показателей этой деятельности, которые в свою очередь:
а) определяют размеры потребления и накопления (сбережений) в целом по стране;
б) характеризуют структуру и место национальной экономики в современной системе мирохозяйствования;
в) сигнализируют о состоянии и уровне развития конкретных хозяйственных звеньев национальной экономики.
2. Понятие национальной хозяйственной системы
(национальная модель).
К основным классификациям типов национальных хозяйственных систем относятся:
а) по историческим стадиям развития рыночных связей (традиционная, свободный капитализм, развитые экономики);
б) по уровню общественного разделения труда и капитала (командная или административная, рыночная или смешанная экономики);
в) по степени интеграции в мировое хозяйство (экономики закрытого и открытого типов);
г) по уровню индустриализации (слаборазвитые, развивающиеся, высокоразвитые экономики);
д) по уровню структурирования хозяйства (аграрно-индустриальные, индустриально-аграрные экономики);
е) по географическому (Европа, Америка, Азия, Россия, и т.д.) и региональному (ЕС, ОАГ, ЕврАзЭС, и т.д.).
Национальная экономическая модель определяется, прежде всего, законодательно установленным организационно-правовым внутрихозяйственным режимом, когда все уровни функционирования экономики страны, её отдельные рыночные сегменты и потенциалы объединены комплексом экономических, социальных, технологических и иных взаимосвязей, регулируемых нормами – как национального, так и международного (в случаях, не противоречащих национальному законодательству) права, на условиях коллективного договора и общественного выбора, гарантированных Конституцией страны.
Современная теория и практика выделяют пять основных признаков национальной экономики (модели) рыночного типа:
а) преобладание частной собственности на основные производственные ресурсы и результаты совместной хозяйственной деятельности;
б) государственные (организационные и правовые) гарантии основных экономических свобод, декларированных Конституцией страны;
в) возможность самоокупаемости предпринимательской деятельности как определяющего фактора общественного производства;
г) долгосрочный и устойчивый экономический рост как основа общественного накопления и потребления;
д) эффективное функционирование общественных институтов как основных регуляторов рыночных отношений.
3. Понятие потенциала национальной экономики
(структура и оценка).
Категория «совокупный экономический потенциал хозяйственной системы страны» или «потенциал» можно определить как обобщающую количественную и качественную величину, которая свидетельствует о наличии и использовании всех видов ресурсов, которыми располагает общество для своего экономического и социального прогрессивного развития, где можно выделить две общих детерминанты:
а) оценка ресурсов, имеющихся в наличии у страны;
б) результативность хозяйственного использования имеющихся в наличии ресурсов.
Откуда потенциал национальной экономики можно рассматривать со следующих позиций:
а) натуральный и вещественный состав;
б) техническое состояние и перспектива развития;
в) социальная организация и формы управления;
г) технологическая дифференцированность и функциональность;
д) транснациональная поливариантность и мобильность.
В состав факторов, влияющих на размер и динамику ресурсного потенциала страны, входят:
а) объём и доступность экономических ресурсов;
б) уровень технического и технологического развития;
в) состояние фундаментальных и прикладных научных разработок;
г) состав рабочих кадров и трудовых ресурсов в целом.
Структура потенциала национальной экономики включает такие универсальные макропоказатели, как:
а) национальный (внутренний) продукт;
б) национальный (чистый) доход;
в) национальное (общественное) богатство.
Рост (наличие) национального богатства оказывает воздействие на размеры и темпы расширенного воспроизводства других агрегированных национальных показателей – продукта и дохода. С учётом этого, в состав категории «национальное богатство» обычно включают следующие его структурные элементы:
а) основные фонды (активы);
б) оборотные фонды (активы);
в) невоспроизводимые продукты труда (предметы старины, и т.д.);
г) запасы минерального сырья, земельные и лесные массивы, водные, воздушные и пр. ресурсы, имеющие стоимостную оценку (пассивы).
В целом, это соотношение формулируется как «общее (чистое) экономическое благосостояние» или «welfare». Современная теория накопления (сбережений) является связующим звеном в системе «теория воспроизводства – методология богатства». Поэтому без экономически мотивированной теории национальных накоплений (внутренних сбережений) – где главное место отводится реальным объёмам или чистому накоплению (сбережениям) – невозможно добиться точной оценки процессов формирования, стимулирования и учёта реального уровня национального богатства (ресурсного потенциала) и общего благосостояния (фактического потенциала) в стране (т.е. разрыва ВНП).
Основные понятия:
Лекция 2. Национальная экономика как многоуровневая
хозяйственная система.
(система и субъект).
(объект и функции).
(затраты-выпуск).
(ОПК, АПК, ТЭК).
Основная литература:
501- 509.
2. Введение в рыночную экономику / под ред. А.Я.Лифшица. М., 1995.
с. 383-397, 407- 418.
3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. с. 252-269,
280-282, 451- 471.
4. Курс экономической теории / под ред. М.Н.Чепурина. М., 1995.
с. 277-286, 587- 609.
Дополнительная литература:
(система и субъект).
Основные цели национальной экономики как системы обуславливаются её политическими и экономическими предпосылками, которые, как свидетельствует мировой опыт, означают способность политического руководства страны обеспечить процесс формирования внешних условий хозяйствования, т.е. реализации целей, задач и интересов фактора предпринимательства на всех уровнях (отраслевом, организационном, правовом, территориальном, и т.д.).
Главными характеристиками национальных экономических целей выступают:
а) наличие гарантий со стороны институтов власти (в центре и на местах);
б) содействие реальной практике продолжения начатого «дела» на время расчётного периода;
в) создание условий привлекательности потенциальных инвестиций (снижение политических рисков).
Главными характеристиками национальных экономических предпосылок выступают:
а) разработанность законодательной базы, регулирующей отношения собственности (приватизация и национализация);
б) организационно-правовые формы хозяйствования (транснациональные корпорации);
в) развитие внешне-экономических связей (экспорт-импорт).
Весь воспроизводственный процесс в структуре национальной экономики можно свести к трём основным параметрам (индексам):
а) объём (масштаб) воспроизводства экономики;
б) темп (подъём или спад) развития экономики;
в) пропорциональность (сбалансированность) экономики.
В зависимости от ресурса, параметры развития которого берутся в качестве основного критерия эффективности воспроизводственных процессов в структуре национальной экономики, различают структуры:
а) отраслевую;
б) технологическую;
в) региональную;
г) социальную;
д) институциональную.
(объект и функции).
В национальной экономической системе выделяют следующие взаимодействующие между собой уровни хозяйственного развития:
а) федеральный (общенациональный);
б) региональный (внутрирегиональный);
в) отраслевой (внутриотраслевой);
г) производственный (внутрипроизводственный);
Также выделяют производные уровни: межстрановый (международный), межрегиональный, межотраслевой, межпроизводственный.
Любая национальная хозяйственная система характеризуется определённой пропорциональностью (балансовостью) в развитии отдельных хозяйственных процессов, а трансформации этих пропорций служат условием реализации стратегии и тактики социально-экономической политики национальных (региональных) правительств и фактором достижения целей социально-экономического развития обществ в целом. Откуда пропорциональность и сбалансированность выступают главной прогнозной задачей институтов управления на всех уровнях.
Среди множества подходов к структурированию пропорциональности национальных хозяйств выделяют тот, что отталкивается от основных макроэкономических целей:
а) стабильность производства (равновесие на рынке капитала);
б) стабильность занятости (равновесие на рынке труда);
в) стабильность внутренних цен (равновесие на денежном рынке);
г) стабильность внешней торговли (равновесие экспорта-импорта).
(затраты-выпуск).
Межотраслевой баланс (МОБ) – экономико-математическая модель национального хозяйства, конкретизирующая важнейшие экономические пропорции и используемая в макроанализе с целью регулирования рыночных отношений. МОБ классифицируется по следующим критериям:
а) по единицам измерения (стоимостной, натурально-стоимостной, натуральный);
б) по объектам анализа (национальный, региональный);
в) по целям исследования (отчётный, плановый);
г) по временным признакам (статический, динамический).
Межотраслевой баланс производства и распределения совокупного общественного продукта (СОП) впервые был разработан в 20-е годы ХХ века в СССР в ходе реализации первых пятилетних планов экономического развития страны. Тогда в основные расчёты брались только материальные затраты, а нематериальные расходы закладывались в баланс народного хозяйства (БНХ) по остаточному принципу: так называемая, цена производства (конечного потребления) или основная цена.
Современная система построения МОБ, в основу которой была положена система национального счетоводства (CНC), исходит из частного случая общего экономического равновесия, когда производственная функция строится на фиксированной основе двух основных воспроизводственных факторов – труда (L) и капитала (K). Поскольку в данном частном случае их замена невозможна, то функциональная эластичность предельной нормы замещения этих производственных факторов берётся равной нулю (Ekl=0):
K C AC, AD - технологические
линии (альтернативные издержки).
А – единственное технологическое
множество (предельные издержки).
A
D
0 L
Следовательно: если для выпуска единицы продукции Y необходимо «a» работников (L=aY) и «b» капитала (K=bY), то производственную функцию можно будет представить, как: Y=min{L/a; K/b}. Иначе это ещё называют : «матрицей цен» (X = AX + Y) или моделью «затраты-выпуск» (input-output). Таким образом, межотраслевые взаимодействия описываются системой линейных уравнений или матрицей, в которой «n» строк соответствуют выпуску продукции «n» отраслями-производителями, а «n» столбцов – затратами на продукцию «n» отраслями-потребителями.
В этой модели её автор - Нобелевский лауреат В.Леонтьев, развивая идею первых советских балансов народного хозяйства, основное своё внимание уделяет межотраслевым количественным связям в условиях экономического роста, которые устанавливаются через, так называемые, технологические коэффициенты (или технологический выбор издержек).
В современной системе МОБ баланс национального продукта представлен четырьмя квадрантами:
а) материальные издержки на производство национального продукта (продажи и покупки);
б) стоимость национального конечного потребления (личного, фирм, правительства, за границей);
в) добавленная стоимость (з/плата, прибыль, рента, налоги) и импорт;
г) показатели перераспределения национального продукта (трансферты, субсидии, субвенции).
В целом, в таблицах МОБ отражаются: по столбцам – затраты, по строкам – доходы. Причём все отрасли экономики берутся и как производители (доходы), и как потребители (расходы) ВВП страны.
(ОПК, АПК, ТЭК).
Становление в российской экономике оборонно-промышленного (ОПК) и аграрно-промышленного (АПК) комплексов напрямую связано с традиционно для России существенным присутствием в этой сфере национального хозяйствования государственных институтов:
а) бюджетное финансирование и прямое субсидирование;
б) государственные заказы и лоббирование правительства.
Рыночные отношения внесли в эту расстановку национальных экономических приоритетов лишь активизацию её экспортной и импортной составляющих, соответственно.
Структура оборонно-промышленного комплекса (ОПК):
а) разработка и конструирование новых образцов военной техники и вооружений (планирование ОПК);
б) производство и размещение новых образцов военной техники и вооружений (финансирование ОПК);
в) закупка и распределение заказов на поставку в ВС РФ предметов первой необходимости и жизнеобеспечения (развитие ОПК).
Структура аграрно-промышленного комплекса (АПК):
а) производство средств производства продукции с/х и земледелия;
б) производство самой продукции с/х и земледелия;
в) переработка, доставка, хранение и реализация произведённой продукции с/х и земледелия.
В обоих случаях на сегодняшний день частный сектор российской экономики присутствует, в основном, на третьих структурных уровнях. Главная причина заключается в слабости внутренних частных инвестиций.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК), как никакой другой сектор в российской экономике (если не считать финансовой сферы), сразу же стал бурно развиваться с активным привлечением частного капитала, но находясь под жёстким контролем государственных институтов. Откуда на сегодняшний день к основным механизмам регулирования ТЭК относятся:
а) тарифная политика (продукция естественных монополий – транспорт, газ, связь) и таможенная политика (продукция олигополий – нефть, уголь, металл);
б) антимонопольная и налоговая политики на уровне отдельных регионов и ведомств (электроэнергия, ЖКХ, водоканал);
в) реформирование законодательства (депутатский запрос, инициативы правительства) в сфере энергообеспечения и топливной безопасности.
Основные понятия:
Лекция 3. Экономическая политика
национальных правительств.
Основная литература:
Дополнительная литература:
(структурная политика).
Рыночная система в целом нуждается в наличии развитой подсистемы – взаимосвязанных специализированных организаций, обслуживающих потоки товаров и услуг, денег и ценных бумаг, рабочей силы и технологий.
Ядром этой подсистемы являются: товарные и фондовые биржи, страховые и банковские институты, крупные оптовые и розничные торговцы – вместе они составляют структуру предприятий-контрагентов (посредников) или, иначе говоря, инфраструктуру рынка.
По своему функциональному содержанию инфраструктура национального хозяйства делится на:
а) производственную – которая, в современных условиях высоких технологий, превратилась по сути в самостоятельный структурный сектор экономики (транспорт, связь, телекоммуникации и др.);
б) рыночную – которая, сохранив свою посредническую роль, стала сейчас прерогативой не столько национальных правительств, сколько центральных банковских институтов своих стран (национальные резервы, запасы и др.);
в) социальную – которая фактически единственной осталась под ответственностью государства в лице федеральных и региональных правительств (общее благосостояние, общественные блага и др.).
Откуда структурная политика или структурное реформирование – это мероприятия правительства, направленные на достижение большей и лучшей сбалансированности отдельных сегментов и уровней национальных хозяйств, противодействуя при этом как объективным причинам этих хозяйственных диспропорций (цикличность экономического развития, климатические и природные факторы), так и субъективным – институциональным (действия монополий, политические риски, войны).
Цель структурной политики – это построение сбалансированной, динамичной, устойчивой и социально ответственной экономики.
Задача структурной политики – это современная промышленная стратегия развития всего народно-хозяйственного комплекса в условиях высоких технологий и на уровне мировых стандартов.
Принцип структурной политики – это эффективность её инструментов и методов реализации, а также максимальная информированность общества о её конечных целях и полученных при этом результатах.
(антимонопольная политика).
Более предметно категория хозяйственных институтов разбирается в учебном курсе «Институциональная экономика». В рамках дисциплины «Национальная экономика» хозяйственные институты рассматриваются с точки зрения их активного взаимодействия в условиях рыночных отношений как с государственными институтами (правительство, парламент, местное самоуправление), так и с институтами гражданского общества (неправительственные организации, трансформационные образования самих хозяйственных институтов), а также с международными организациями. Под хозяйственными институтами принято понимать любой субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий свои усилия, по мере реализации своих экономических интересов, в строгом соответствии с принятыми нормами государственного права и на основе общественного выбора, сформулированного в Основном Законе страны.
Поэтому тщательно отработанное законодательство – это действенный и эффективный регулятор рынка. Правовое регулирование в нормально функционирующем рыночном хозяйстве включает такие элементы, как:
а) антимонопольное (антитрестовское) законодательство;
б) законы о собственности (иностранных инвестициях);
в) законы о защите прав потребителей (права личности);
г) законы о защите окружающей среды (права природы);
д) Трудовой кодекс (права работника и работодателя);
е) Налоговый кодекс (права государства и налогоплательщика).
В условиях современной России особенно актуальны антимонопольные регуляторы совсем недавно сформированных рыночных отношений:
а) «Закон о тарифах (ценах) на продукцию естественных монополий» (что касается олигополий, то они строят свою хозяйственную политику по принципу «лидерства цен»);
б) «Закон о слияниях (поглощениях) на корпоративных рынках» (что касается некорпорированного капитала, то он строит свою хозяйственную политику в рамках законов о банкротстве и прав потребителей);
в) «Закон о разрешении трудовых споров» (ограничение монопсонии профсоюзов) и «Положение о минимальном размере оплаты труда» (ограничение монополии работодателей).
(региональная политика).
Каждой отрасли производства свойственна тенденция размещаться на той территории, где есть благоприятные условия для её развития (объектные производственные отношения). Со своей стороны, территория служит естественной базой общественного (отраслевого) разделения труда (функциональные производственные отношения).
Откуда территориальное разделение труда, находясь в тесной взаимосвязи с отраслевым, характеризует уровень и качество развития производительных сил страны, что в свою очередь определяет региональные различия структуры отношений собственности на факторы производства в стране. Наконец, определённое экономико-географическое положение (ЭГП) регионов в стране формирует их соответствующий «производственный профиль» или хозяйственную специализацию.
Выделяют следующие методы государственного регулирования общественных производственных отношений или отношений собственности на основные факторы общественного воспроизводства:
а) прямое государственное управление предприятиями (национализация);
б) управление пакетом акций (в том числе, контрольным пакетом) на смешанных предприятиях (госкорпорация);
в) регулирование отдельных функций частного капитала с помощью косвенных (экономических) и административных (правовых) норм – бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политики.
Основными организационными формами территориального разделения труда в стране, иначе говоря: основными направлениями внутри-региональных и межрегиональных хозяйственных связей, - являются специализация и кооперирование производства, обусловленные технологическими (отраслевыми и межотраслевыми) взаимосвязями, а также концентрация и централизация производственной деятельности (вертикальное комбинирование организационных форм предприятий).
(территориальная политика).
В условиях интеграции промышленного и финансового капитала (в том числе, и в России) появились новые формы хозяйственной интеграции – финансовые промышленные группы (ФПГ), главной целью которых является повышение конкурентоспособности входящих в них производств на основе экономии издержек межрегиональных экономических связей (МЭС) или трансакций между регионами. Это достигается путём создания собственного внутрикорпоративного рынка на основе роста эффективности технологической и финансовой деятельности предприятий, входящих в структуру межрегиональных и транснациональных ФПГ. С точки зрения управленческого механизма все ФПГ подразделяются на: вертикально интегрированные, горизонтально интегрированные и конгломеративные.
Региональную экономическую политику, выходящую на межрегиональный уровень, обычно определяют как территориальную, которую отличают по субъектам (источникам действий) и по объектам (направлениям действий). В организационную структуру территориальной (межрегиональной) экономической политики включают мероприятия:
а) налоговая (фискальная) политика – установление налоговых платежей и налоговых льгот, определяющих налоговую систему территории;
б) бюджетная (трансфертная) политика – определение механизмов формирования и использования государственных финансовых ресурсов;
в) ценовая (тарифная) политика – формирование принципов в определении сферы государственного регулирования цен и тарифов на территории;
г) инвестиционная политика – формирование мер и средств поддержания деловой активности субъектов хозяйственной деятельности на территории;
д) кредитная политика – формирование общих принципов кредитных отношений, действующих на определённой экономической территории;
е) структурная политика – формирование системы комплексных мер по реструктуризации рыночных отношений на данной территории;
ж) институциональная политика – формирование определённого организационного и правового режима отношений собственности, а также норм взаимодействия его отдельных территориальных институтов;
з) социальная политика – формирование экономических условий и правовых норм одинаковой социальной ответственности бизнеса и власти по отношению к малоимущим гражданам страны на данной территории;
и) потребительская политика – формирование потребительских стандартов качества жизни для отдельных социальных групп на данной территории.
Основные понятия:
Лекция 4. Социальная сфера рыночного хозяйства.
(социальная политика и справедливость).
(уровень и качество жизни).
(инновационная политика).
(инновационный продукт).
Основная литература:
Дополнительная литература:
(социальная политика и справедливость).
Формирование совокупных доходов в обществе способствует росту дифференциации населения относительно уровней этих доходов. Откуда доктрина «социальной рыночной экономики» возлагает на государство ответственность за обеспечение в стране основных стандартов общего благосостояния (уровня и качества жизни).
Поэтому социальная сфера – это область общественного производства, обеспечивающая удовлетворение специфических материальных и духовных потребностей основной массы населения в стране. Но социальная сфера – это также и область жизнедеятельности людей, занятых предоставлением социальных (общественно необходимых) благ и услуг.
С точки зрения своей материальной основы социальная сфера включает:
а) учреждения образования, здравоохранения, науки, культуры, вспомоществования;
б) предприятия торговли, бытового обслуживания, общественного питания, транспорта.
С точки зрения своей функциональной направленности социальная сфера подразделяется:
а) на получателей (реципиентов) социальной помощи;
б) по видам (формам) социальной помощи.
С точки зрения своих источников финансирования социальная сфера бывает представлена:
а) бюджетом государства (общественным фондом потребления);
б) частными благотворительными фондами;
в) международными социальными программами.
Методы современной социальной политики делятся на четыре группы:
а) экономические (хозяйственные);
б) административные (распорядительные);
в) правовые (законодательные);
г) идеологические (нравственные).
Принципы современной социальной политики формируются по трём направлениям:
а) социальная защита малоимущих (политика «welfare»);
б) социальная справедливость по отношению к имущим при оказании помощи малоимущим (распределение общего дохода в стране);
в) социальные гарантии как имущим, так и малоимущим членам общества (перераспределение общего дохода в стране).
2. Место и роль потребительского комплекса
(уровень и качество жизни).
Социальная сфера в стране – это система скоординированных мер органов государственного управления, направленных на достижение основных социальных целей: повышение уровня и качества жизни основной массы населения страны с учётом социальной защиты малоимущих категорий граждан.
Социальная политика национальных правительств может носить как пассивный по отношению к определённой части общества характер (т.е. «латание дыр» в сфере общественного потребления), так и активный по отношению к ним характер (т.е. социальное стимулирование потребительской активности).
В российской национальной экономике место общественного потребительского комплекса определяется:
а) социальной направленностью национальной рыночной доктрины;
б) использованием нового ресурсного источника в лице фактора предпринимательства;
в) расширением круга задач сферы общественного потребления в плане роста общего благосостояния в стране.
Структура управления общественным потребительским комплексом включает в себя:
а) субъект (органы управления – в центре, регионах и на местах);
б) объект (сферы управления – повсеместно в стране);
в) механизм (задачи управления – аллокационно по стране).
Функционально общественный потребительский комплекс делится на:
а) отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социально-культурных и интеллектуальных потребностей людей;
б) отрасли, создающие материальные общественные блага (услуги) и удовлетворяющие общественные (личные) потребности людей;
в) отрасли, не создающие материальные общественные блага, но продолжающие общественный производственный процесс их образования, начатый в других отраслях общественного производства (торговля, питание, транспорт, связь, коммунальная сфера).
3. Научно-производственный потенциал
страны (инновационная политика).
Наука представляет собой специфическую область человеческой деятельности, в которой создаётся интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний об объектах материального мира, познаются объективные законы развития природы и общества с целью их практического применения в повседневной жизни людей. В условиях научно-технического прогресса эта специфика научной познавательной деятельности приобретает новое воспроизводственное качество.
Труд учёных представляет собой творческую деятельность, где присутствуют:
а) новизна мышления;
б) оригинальность решений;
в) уникальность операций.
Эта черта научно-производственной деятельности проявляется, прежде всего, в таких сферах, как:
а) фундаментальные исследования (законы мироздания);
б) прикладные исследования (инновационные проекты);
в) производственные комплексы (наукоёмкая продукция).
Например, контролируя большую часть макротехнологий, развитые экономики мира удерживают 80% мирового рынка готовой продукции. Российская экономика самостоятельно способна контролировать лишь пятую часть (20%) основных макротехнологий в мировой экономике.
Формы государственного регулирования научно-технических и инновационных процессов могут быть следующими:
а) сохранение и развитие основных научных школ в стране;
б) поощрение инновационной деятельности в сфере бизнеса;
в) создание конкурентных отношений в самом научном комплексе;
г) стимулирование взаимных усилий к сотрудничеству со стороны академической, вузовской и прикладной научной среды.
В развитых экономиках мира государственный бюджет несёт основную нагрузку по финансированию фундаментальных научных исследований.
4. Эффективность научно-производственного
комплекса (инновационный продукт).
Уровень развития (практическая отдача) научного потенциала страны характеризуется:
а) объёмом общего финансирования научного комплекса;
б) общим количеством научных организаций в стране;
в) общей численностью работающих в сфере науки кадров;
г) общим состоянием материальной базы науки.
Наконец, общее состояние научно-технического потенциала в стране можно оценить таким комплексным показателем, как способность к инновациям, где обязательно присутствует величина всех расходов на НИОКР (научные исследования и опытно-конструкторские разработки).
Изобретения и нововведения – это два аспекта развития научно-технических знаний. Результатом изобретения являются новые знания или новации, а нововведения или инновации – это совершенствование методов применения уже существующих знаний. Для того, чтобы наука оказала влияние на производство, результаты научной деятельности должны воплотиться в капитал.
Откуда эффективность научного потенциала в условиях рынка во многом зависит от способности национального правительства компенсировать возможные финансовые риски в инновационной сфере на уровне получения конечного научного продукта.
В последние годы при содействии Правительства в России активно внедряются такие новые формы научной деятельности, как:
а) самоуправляемые научные парки (технопарки), где присутствует частное долевое финансирование и привлекаются вузовские научные исследования, а основным заказчиком исследовательских работ выступает сам бизнес;
б) инновационные технологические центры (ИТЦ), где активную роль играют небольшие частные новационные фирмы – достаточно мобильные в условиях жёсткой конкурентной борьбы на рынке продуктов высоких технологий (открытия, изобретения, патенты, ноу-хау, бренды, лицензии).
Основные понятия:
Лекция 5. Инвестиционные процессы
в национальной экономике.
1. Основное содержание инвестиционных процессов
(сущность, структура, функции, показатели).
(масштабы, опыт, значение, регулирование).
(факторы, тенденции, эффективность, потенциал).
Основная литература:
Дополнительная литература:
(сущность, структура, функции, показатели).
Инвестиционные расходы (инвестиции) – это затраты на создание новых мощностей по производству машин, финансирование жилищного, промышленного или сельскохозяйственного строительства, а также товарных запасов. Среди экономистов принято считать, что величина инвестиционных расходов является функцией уровня процентной ставки (или нормы процента). Откуда процентная ставка, имеющая значение при принятии инвестиционных решений, есть реальная процентная ставка.
Инвестиции можно подразделить на:
а) реальные (прямые);
б) финансовые (портфельные);
в) сбережения.
К реальным инвестициям можно отнести: уставные фонды, займы и кредиты, золото, недвижимость, и т.д. К финансовым инвестициям можно отнести: государственные и негосударственные ценные бумаги, фьючерсы и опционы, и т.д. В качестве сбережений можно рассматривать: вклады (депозиты) физических лиц, банковские счета (депозиты) юридических лиц, счета (депозиты) финансовых посредников, и т.д.
Объекты инвестиций: основные и оборотные фонды, учётный капитал, ноу-хау, имущественные права, и т.д.
Субъекты инвестиций: инвесторы, заказчики, исполнители, поставщики, пользователи инвестиционного процесса.
Главная функция инвестиций – сам инвестиционный процесс как источник непрерывного расширенного общественного воспроизводства.
Инвестиционный потенциал включает в себя как количественные, так и качественные показатели (коэффициенты или индексы).
(масштабы, опыт, значение, регулирование).
Для выработки модели (концепции) формирования инвестиционного потенциала (процесса) требуется:
а) стратегия накопления (сбережений) и приоритеты роста (развития);
б) система региональных инвестиционных комплексов;
в) динамика финансирования базовых отраслей;
г) наличие национальных финансовых промышленных групп;
д) дифференциация расходов по обслуживанию займов (кредитов).
На современном этапе развития мировой экономики основными инструментами осуществления долгосрочных целевых инвестиций становятся общенациональные программы (национальные проекты) – как федеральные, так и региональные (местные).
На языке экономистов эта модель регулирования инвестиционных процессов (и не только их) называется «государственным активизмом». В случае с Россией, этот «активизм» сводится, в основном, к субсидированию инвестиций: инвестиционный налоговый кредит сокращает уровень издержек инвестирования, осуществляемого предприятием (регионом).
Если на уровне подъёма рыночной конъюнктуры этот «активизм» национальных правительств не совсем эффективен с точки зрения конечного результата, то на уровне спада деловой активности он вполне оправдан и даже приветствуется как эффективное накапливающее средство на рынке внутренних инвестиций (или национальных сбережений).
(факторы, тенденции, эффективность, потенциал).
Центральное место в деле регулирования инвестиционных процессов отводится, так называемому, индикативному планированию экономики:
а) взаимная увязка всех звеньев технологической цепочки в рамках единого инвестиционного проекта (программы);
б) взаимная увязка всех видов прогнозов в рамках задач инвестиционного программирования (от регионального до международного);
в) согласованность во времени и пропорциональность по структуре всех инвестиционных проектов (программ) на основе единства нормативной базы (стандартов) и системности объёма индикаторов (показателей).
Например, система финансового и кредитного регулирования инвестиционных процессов в экономике на основе индикативных показателей выглядит следующим образом на схеме:
Прогнозирование Регулирование
____________________________
Обеспечение – Анализ – Оценка
____________________________
Контроль Стимулирование
Приоритетом в современных российских условиях, в данном случае, выступают: государственное содействие формированию благоприятного инвестиционного климата и снижению политических рисков (потерь). Здесь немалая роль отводится делу скорейшей интеграции национальной экономики России в мировые экономические сообщества.
Основные понятия:
Лекция 6. Интеграция национальной экономики
в мирохозяйственную систему.
1. Формирование основ мирового хозяйства (оценка вовлечённости страны в мировое хозяйство).
2. Внешнеэкономический потенциал национальной экономики (основные показатели внешнеэкономических связей).
3. Национальные экономики открытого и закрытого типа (место и роль России в мировом хозяйстве).
Основная литература:
Дополнительная литература:
(оценка вовлечённости страны в мировое хозяйство).
Современная мировая экономика представляет собой целостную взаимосвязанную систему национальных хозяйств, формирующую единое многоукладное экономическое пространство и развивающуюся на основе регулирующих воздействий со стороны международных экономических организаций, национальных правительств, транснациональных компаний и финансовых групп.
Мировое хозяйство имеет отраслевую структуру, которая сложилась в ХХ веке, когда с одной стороны в развитых экономиках сложился государственно-монополистический капитализм, а с другой – началась деколонизация развивающихся экономик. Для этого периода времени была характерна узкая отраслевая специализация национальных экономик: сырьевые и трудовые ресурсы – из бывших колоний, готовая продукция и технологии – из бывших метрополий.
В начале ХХI века в мировом хозяйстве произошли коренные изменения: формальные неоколониальные механизмы экономического сотрудничества уступили место гибким функциональным схемам взаимодействия национальных экономик на уровне Всемирной Торговой Организации (ВТО) и межрегиональных экономических сообществ (ЕЭС, ЕВРАЗЭС, АССЕАН, и т.д.).
Главной оценкой вовлечённости национальных хозяйств в мировую экономическую систему выступает доля внешнеторговых (экспортно-импортных) операций в структуре валового национального продукта, а также структура самих экспортно-импортных операций (внешней торговли) с точки зрения обеспечения национальной экономической безопасности (независимости).
Здесь следует отметить два важных момента:
а) фирмы и потребители, участвующие в международной торговле живут в разных странах (в разных рыночных режимах);
б) фирмы и потребители, ведущие мировую торговлю, пользуются разными валютами (привязаны к определённым обменным курсам).
Специалисты ООН выделяют восемь методов регулирования внешнеэкономических связей (ВЭС):
- тарифные;
- нетарифные;
- контроль за ценами;
- финансовые;
- количественные;
- лицензионные;
- монопольные;
- технические.
2.Внешнеэкономический потенциал национальной экономики
(основные показатели внешнеэкономических связей).
Согласно исследованиям А.Тофлера, мировая экономическая система состоит из четырёх фундаментальных слоёв, образующих основу любой содержательной интеграции:
а) аграрно-сырьевые и традиционные экономики;
б) научно-технологические и индустриально-развитые экономики;
в) информационно-коммуникационные сообщества с развитой торгово-финансовой экономической структурой;
г) идейно и духовно интегрированные сообщества на основе вышеперечисленных приоритетов.
Главными показателями внешнеэкономических связей любого современного национального хозяйства являются доли его экспорта и импорта в мировом товарообороте. Экспорт – это продажа товаров и услуг резидентами данной страны иностранцам. Импорт – это товары (услуги), приобретённые резидентами определённой страны у иностранцев.
Степень участия той или иной страны в формировании мировых рынков определяется, в том числе, через такой показатель, как «уровень специализации национальной экономики и экспорта данной специализированной продукции», а именно:
КОЭС = Эс / Эм где:
КОЭС - коэффициент относительной экспортной специализации экономики отдельной страны в мировом хозяйстве.
Эс – удельный вес специализированного товара в экспорте отдельной страны.
Эм – удельный вес аналогичного товара в мировом экспорте товаров (услуг).
Остаётся добавить: если КОЭС > 1, то считается, что отрасль-производитель в экономике отдельной страны может быть отнесена к международно-специализированной. Например, доля (%) в мировой торговле высокотехнологичной продукцией у России на сегодняшний день составляет – 1 (у США – 40, у Японии – 30, у Европы – 20).
Наконец, структура мировой торговли в начале ХХI века (в % от мирового объёма в целом) имеет, примерно, следующий вид:
В Индустр. Развив. Россия,
ИЗ страны страны СНГ
Индустриальные
страны 50, о 15, о 5, о
Развивающиеся
страны 15, о 10, о 3, о
Россия,
СНГ 5, о 3, о 10, о
Как видно, половина всего мирового товарооборота приходится на торговлю продуктами внутри «клуба» развитых экономик мира.
3.Национальные экономики открытого и закрытого типа
(место и роль России в мировом хозяйстве).
Все экспортно-импортные операции отражаются в таком сводном показателе, как платёжный баланс: систематизированная запись итогов всех сделок между резидентами одной страны (домашними хозяйствами, фирмами, правительством) и остальным миром. Сделки между страной-резидентом и остальным миром делятся на две группы:
а) текущие операции;
б) операции с капиталом.
Откуда можно сформулировать следующее:
а) Текущий «+» доходы от экспорта;
баланс = «–» расходы на импорт;
страны «–» чистые трансферты за границу.
Таким образом, страна, имеющая дефицит платёжного баланса по текущим операциям, расходует на товары (услуги) из-за границы и на трансферты за границу больше величины своих доходов от продажи товаров (услуг) за границу.
б) Баланс «+» доходы от продажи
капиталов = активов иностранцам;
страны «–» расходы на покупку
активов у иностранцев.
Таким образом, баланс движения капиталов показывает чистые поступления иностранной валюты в страну от всех сделок с активами – как своими, так и иностранными.
Растущая открытость национальных рынков поставила для совместного обсуждения ряд фактов:
а) за последнее время объём международной торговли рос быстрее, чем прирастал мировой объём ВНП в целом;
б) мировая торговля сосредоточена, в основном, в промышленно развитых странах мира (примерно, 50% от общего товарооборота);
в) примерно, 35% мировой торговли составляют сырьевые товары (нефтепродукты и продукты с/хозяйства), а 65% мирового товарооборота приходятся на промышленную продукцию;
г) слаборазвитые экономики мира экспортируют, в основном, сырьевые товары (с точки зрения мировой торговли, это является оказанием услуги мировым товаропроизводителям), хотя в экспорте сырья до 40% составляет продукция обрабатывающих отраслей этих развивающихся экономик.
Откуда эти неразрешённые до сих пор проблемы (даже в рамках ВТО) приводят часто к кризисам торговых и платёжных балансов у национальных хозяйств, что в свою очередь приводит к ответному проведению жёсткой тарифной политики по отношению к нерезидентам со стороны национальных правительств в защиту своих резидентов, нанося при этом ущерб принципам свободы торговли и предпринимательства.
В развитии товарообмена российской экономики с внешним миром на сегодняшний день существуют три процесса:
а) смена действовавших до последнего времени хозяйственных механизмов – в сторону рыночных методов равной заинтересованности сторон;
б) сдвиги географии основных товарных потоков – в сторону дальнего зарубежья на основе установления корпоративных связей сторон;
в) изменение товарной структуры экспорта – в сторону обрабатывающих отраслей на основе продвижения за рубеж отечественных технологий.
Основные понятия:
Лекция 7. Формирование конкурентных преимуществ
национальной экономики.
(конкурентоспособность на международных рынках).
(понятие интернализации национального хозяйства).
(воздействие глобализации на национальное хозяйство).
условиях глобализации (понятие национальной экономической
безопасности).
Основная литература:
1. Национальная экономика / под ред. В.А.Шульга. М., 2002.
с. 513- 534, 542- 553, 557- 583.
2. Введение в рыночную экономику / под ред. А.Я.Лифшица.
М., 1995. с. 364-373.
3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993.
с. 697-750.
4. Курс экономической теории / под ред. М.Н.Чепурина. М., 1995.
с. 354-363, 481- 488, 507- 510.
Дополнительная литература:
1. Генкин Б. Экономика и социология труда. М., 2002. с. 30- 60,
350- 377.
2. Фетисов Г. К решению важнейшей макроэкономической проблемы России. // РЭЖ. 2005. № 11-12.
3. Мазин А. Экономико-конкурентный характер новой фазы международного соревнования в ракетно-космической области. //
РЭЖ. 2005. № 3.
4. Цаненко И. Международная миграция специалистов и студентов. //
ВЭ. 2005. № 7.
5. Всемирный банк: макроэкономические факторы послекризисного
роста. // ВЭ. 2006. № 5.
6. Чавес У. Многополярный мир как глобальная альтернатива. Взгляд
Венесуэлы. // РЭЖ. 2005. № 1.
7. Кочетков Ю. Экономика Латвии в условиях глобализации. //
ВЭ. 2005. № 2.
8. Пороховский А. Эволюция структуры американской экономики. //
ВЭ. 2005. № 11.
9. Осадчая И. Эволюция макроэкономической теории после Кейнса. //
ВЭ. 2006. № 5.
10.Кудрин А. Стабилизационный фонд: зарубежный и российский
опыт. // ВЭ. 2006. № 2.
11. Кимельман С., Андрюшин С. Стабилизационный фонд и
экономический рост. // ВЭ. 2005. № 11.
12. Басалаева Е. Проблемы формирования конкурентоспособного
сельского хозяйства. // ВЭ. 2006. № 9.
13. Бланк А., Гурвич Е., Улюкаев А. Обменный курс и
конкурентоспособность отраслей российской экономики. //
ВЭ. 2006. № 6.
14. Миронов В., Пухов С. Российская экономика в контексте
развития мировых энергетических рынков. // ВЭ. 2006. № 8.
15.Левина И. К вопросу о соотношении реального и финансового
секторов. // ВЭ. 2006. № 9.
(конкурентоспособность на международных рынках).
Профессор Гарвардской школы бизнеса М.Портер (США) так начинает свой главный научный труд «Конкурентные преимущества наций»: «Конкурентоспособность – вот, чем в первую очередь озабочены правительства и промышленники любой страны». Это утверждение логически продолжает модель конкуренции, предложенную ещё в начале ХIХ века английским экономистом Д.Рикардо в виде Закона сравнительных преимуществ: «страны (отрасли) специализируются на производстве тех товаров, которые они могут делать с относительно более низкими издержками по сравнению с другими странами (отраслями)». В ходе своих исследований М.Портер пришёл к выводу, что для достижения конкурентного преимущества важна, в первую очередь, не доступность факторов производства, а способность их продуктивно использовать. Конкурентоспособность является результатом сочетания уникальной обстановки, существующей в данной стране, с источниками конкурентного преимущества в отдельных отраслях общественного производства.
Откуда на сегодняшний день существуют две предпосылки ускоренного развития национальных экономик на основе использования своих конкурентных преимуществ:
а) эффективность взаимодействия с внешней средой, отражающая соотношение стоимости производимого экономической системой (страной или отраслью) продукта;
б) способ организации производства внутри самой экономической системы (страны или отрасли) на основе как традиционных источников конкурентного преимущества (труд и капитал), так и на основе остаточных компонентов (технология, управление, реклама, право, оплата труда, финансы предприятий, и т.д.).
В целом, на мировых рынках выигрывают конкурентную борьбу, прежде всего, высоко капитализированные и высоко технологичные промышленные гиганты, где решающее значение имеют факторы масштабности и долговременности затрат на глубокие научные исследования (в том числе, и на исследования самого рынка). Не случайно, что ещё в 1994 году страны Европейского Союза утвердили концепцию промышленной политики ЕС, где отмечалось невозможным обеспечение устойчивой и долгосрочной деловой активности без наличия конкурентоспособного производства на основе современного инновационного фундамента.
(понятие интернализации национального хозяйствования).
По общепринятому мнению, конкурентоспособность представляет собой функцию многофакторную, однако первичным и базисным неизменно считается уровень конкурентоспособности товаров и товарного производства. Экономика услуг в принципе не может служить базисом конкурентоспособности воспроизводственных процессов.
Наиболее распространено определение конкурентоспособности как способности нации в условиях свободной и честной конкуренции производить товары и услуги, отвечающие запросам международных рынков, при одновременном сохранении (увеличении) реальных доходов её граждан по стране в целом. В каждой стране есть свой, одной ей присущий набор конкурентных отраслей, и ни одна страна не может являться конкурентоспособной во всём. Попытки скопировать образец другой страны в деле достижения национального конкурентного преимущества оказываются, как правило, мало успешными.
Исследования М.Портера также подтверждают эту мысль: конкурентное преимущество любой страны, необходимое для обеспечения высокого уровня её экономического развития, основывается на сочетании соответствующих параметров (так называемый, национальный ромб или «ромб Портера»), а именно:
1
политика случай
наука 4 2 риски
культура стихия
3
(основные и развитые,
общие и специализированные);
(структура и уровень);
(производство и маркетинг);
4. сопряжённые отрасли
(смежные и дополняющие).
Концепция «интернализации» (от лат. «internus» - внутренний) в своей основе опирается на идею Р.Коуза о том, что внутри большой корпорации действует особый рынок, регулируемый руководством корпорации. Откуда значительная часть формально международных торговых операций является фактически частью внутрифирменных операций больших хозяйственных комплексов – транснациональных корпораций или ТНК. Это помогает значительно снизить издержки производства (прежде всего, непроизводственного характера – так называемые, трансакционные).
Если же исходить из среднесрочной перспективы развития российской экономики с учётом структуры её национального продукта, то наибольшие её провалы «обеспечили» такие показатели, как: состояние общественных институтов, уровень безопасности, технологическая готовность, эффективность товарного и финансового рынков.Поэтому задача любого правительства заключается в том, чтобы понять глубинные основы национального преимущества и проводить макроэкономическую политику, которая отражает конкретные обстоятельства в хозяйстве данной страны.
(воздействие глобализации на национальное хозяйство).
Глобализация – это по сути очередной этап интернационализации экономических связей, основанный на развитии информационных и коммуникационных технологий. Но глобализация органически связана и с процессами международной регионализации как защитной реакции ряда стран на отрицательное воздействие со стороны той же глобализации.
Механизмы глобализации являются объектом серьёзных исследований экономистов и политиков во многих странах. Есть мнение, что господство ТНК в международной торговле позволяет говорить об исчезновении национального суверенитета в мировой экономике.
Среди многочисленных взглядов на глобализацию можно выделить два основных направления:
первое – представлено «супер-глобалистами», большая часть которых считает глобализацию новым феноменом мировой экономики, принципиально изменившим современный мир;
второе – представлено «эволюционистами», большая часть которых не считает глобализацию чем-то феноменальным: что-то подобное уже было в прошлом в общественной жизни, и не один раз.
Процессы глобализации общественной жизни потребовали проведения радикальной перестройки институтов современной рыночной экономики – как в организационном плане, так и в плане защиты прав собственности (особенно – интеллектуальной). Именно глобализация стала побудительным мотивом, когда в конце ХХ века в развитых экономиках мира был осуществлён переход от социальной модели «патернализма» к либеральной модели «благосостояния».
Наконец, реформирование естественных монополий позволило оживить рынки труда и капитала в мире, а также стимулировать конкуренцию на мировых рынках в условиях жёсткого следования международным нормам и законам отдельной страны. При этом глобализация контролирующую роль государства в национальных экономиках не только не уменьшила – но даже в целом усилила.
Таким образом, институциональные изменения в мире, вызванные глобализацией, говорят о следующем:
а) всюду, где можно, государство уходит от непосредственного участия в качестве производителя или менеджера, но при этом оставляет за собой на контрактной основе сферы деятельности, связанные с общей организацией дел в экономике, мониторингом и контролем;
б) происходит постепенная унификация национальных норм ведения хозяйства на основе международных правил, но при этом усиливается роль национальных правительств как контролирующего начала в деле соблюдения в стране этих международно признанных правил.
4. Стратегия устойчивого развития экономики в условиях
глобализации (понятие национальной экономической безопасности).
Структурные и функциональные изменения в экономической системе (стране или отрасли) призваны обеспечивать условия для успешной деятельности её отдельных элементов «по назначению», приводить в соответствие со складывающимися условиями внешней среды её основные компетенции. Совокупность таких изменений и работа по управлению такими изменениями обычно называется «развитием», т.е. созданием у экономической системы (страны или отрасли) конкурентных преимуществ.
Проблемой глобализации в условиях национального экономического развития активно занимался такой экономист, как нобелевский лауреат Р.Мандел, разработавший доктрину «оптимальной валютной зоны», которая пришла на смену концепции «закрытой валютной зоны» (так называемой, Бреттон-Вудской системе). Эта доктрина, дополненная далее концепцией монетарной политики национальных банков, стала теоретической основой формирования единого финансового пространства такого крупного регионального объединения, как Европейский Союз (ЕС).
В странах ЕС налогово-бюджетная политика, в отличие от денежно-кредитной политики, остаётся и на сегодняшний день децентрализованной, находясь под контролем самих национальных правительств. Поэтому вопрос обеспечения бюджетной и налоговой дисциплины в рамках ЕС, при сохранении определённой гибкости – в развитых экономиках примерно половину всех бюджетных расходов по стране составляют социальные выплаты, стал приоритетным уже на этапе подготовки Маастрихтского соглашения по единой зоне евро, начиная с 1999 года.
Так появились три простых, но достаточно эффективных в деле региональной европейской интеграции, правила:
а) наличие в стране сбалансированного бюджета (предельная величина его дефицита);
б) ограничение в стране на государственный заём из внутренних источников (препятствие «выдавливанию» частных инвестиций);
в) ограничение в стране на величину валовой (или чистой) задолженности по отношению к её национальному продукту (или ВВП).
Закон Российской Федерации «О безопасности» так определяет базовые понятия национальной безопасности: проведение единой государственной политики как системы мер экономического, политического и иного характера, адекватно отражающей угрозы жизненно важным сферам интересов личности и общества. Закон РФ «О безопасности» чётко обозначает, что национальные интересы России в сфере экономики являются ключевыми и определяющими в целом для обеспечения национальной безопасности страны.
Поэтому основным средством для реализации задач обеспечения экономической безопасности страны в законе определена: устойчивость функционального развития многоотраслевого народного хозяйства – рыночного по форме и социального по содержанию.
Основные виды экономической безопасности дифференцируются по отраслевому критерию и по рыночной направленности: промышленная, продовольственная, технологическая, энергетическая, информационная, интеллектуальная, финансовая, внешнеэкономическая, экологическая.
Основные понятия:
Лекция 8. Государственное регулирование
национальной экономики.
(структура и содержание).
(макромодели роста и модели развития).
синергетическая система (системность и функциональность).
структура (динамика и эффективность).
Основная литература:
Дополнительная литература:
(структура и содержание).
Существуют области в экономике, где рыночный механизм свободной конкуренции не срабатывает в качестве универсального распределителя экономических интересов и где требуется участие института государства.
К этим сферам общественного производства относятся:
а) организация денежного обращения (эмиссия, налоги, бюджет, инфляция);
б) предоставление общественных благ и услуг (оборона, правопорядок, образование, здравоохранение, культура, социальная защита);
в) устранение последствий внешних эффектов (неценовые параметры, неоптимальное распределение ресурсов и доходов).
Функции, выполняемые государством в этих сферах общественного производства, формируются в рамках – как максимально возможных границ его вмешательства в экономику свободного рынка, так и минимально необходимых границ его участия в рыночных отношениях.
Откуда у государственных институтов сложились определённые функциональные обязанности в процессе рыночного регулирования:
а) распределение и перераспределение доходов (Кривая Лоренца);
б) антиинфляционная политика и политика занятости (Кривая Филлипса);
в) антимонопольная и налоговая политики (Кривая Лаффера).
Основными направлениями экономической деятельности государства являются:
а) обеспечение нормальных условий для эффективной работы рыночного распределительного механизма;
б) выполнение своих минимально необходимых и максимально допустимых воспроизводственных функций и обязанностей;
в) разработка процедуры принятия и организация непосредственного исполнения хозяйственного правового режима (планы, прогнозы, кодексы, нормативы, и т.д.).
Все методы государственного регулирования рыночных отношений можно разделить на две взаимодополняющие группы:
а) административные (нормативные и правовые);
б) экономические (прямые и косвенные).
(макромодели роста и модели развития).
В настоящее время, практически, во всех странах мира наблюдается активность государства в перераспределении доходов своих граждан, где главной причиной выступает усиление несправедливости в распределении доходов по линии рыночного механизма – прежде всего, на фоне роста общих (среднемировых) показателей доходов на душу населения.
Откуда доступность для малоимущих слоёв общества определённого уровня образования и профессиональной подготовки (т.е. достижение более высокого уровня доходов) является одной из важнейших и наиболее эффективных мер по сокращению имеющегося социального и имущественного неравенства. Разрешение этой проблемы напрямую влияет на рост других показателей национального экономического развития.
Неоклассическая модель экономического роста Р.Солоу является логическим продолжением модели производственной функции Кобба-Дугласа (Y = AKL), где статичные факторы труда (L) и капитала (K) являются субститутами:
I – инвестиции как функция
I K f (I+C) потребительского спроса
на продукты производства;
Eо С – дополнительный спрос на
K f (C) инвестиции (сбережения);
Ic K – капитал как функция
производного спроса на
K f (I) факторы производства;
Ii Eо – точка оптимального
равновесия.
Ki Kc K
Таким образом, в данной своей экзогенной модели экономического роста Р.Солоу объясняет механизм непрерывности и устойчивости производственного процесса в режиме общего равновесия и полной занятости, где единственной основой экономического роста выступает технический прогресс (инновационные технологии).
На основе «модели Солоу» другой экономист Э.Фелпс сформулировал «золотое правило» – наличие оптимальной нормы накопления (I+C) обеспечивает равновесный экономический рост при максимальном уровне потребления в обществе.
Имеющиеся в теории эндогенные модели экономического роста увязывают его достижение с наличием в национальной экономике фактора человеческого капитала (интеллектуального труда). Наконец, модель экономического взаимодействия между государством и обществом, сформулированная голландским экономистом Я.Тинбергеном, проблему достижения устойчивости показателей экономического роста формулирует следующим образом: количество экономических целей, которые поставило перед собой государство, не должно превосходить запас инструментов экономической политики, имеющихся в наличии у самого государства.
синергетическая система (системность и функциональность).
Синергетика – это междисциплинарная наука, нацеленная на выявление общих принципов развития и самоорганизации сложных систем в различных областях знаний на основе построения и исследования нелинейных динамических математических моделей. Разработавший основные её положения профессор Штутгардтского университета Г. Хакен так определил основные цели синергетических исследований: перегруженную огромным количеством деталей информацию о системах различной природы, изучаемых современной наукой (в том числе, экономической), необходимо «сжать», доведя полученную закономерность до небольшого числа законов или концепций.
Первым, кто использовал эти, по сути, термодинамические методы в экономике, был экономист В.-Б.Занг, опубликовавший в 1991 году книгу «Синергетическая экономика», где он проводит мысль, что экономические и иные социальные величины можно подразделить на отдельные подмножества – быстрых и медленных переменных функций. Это было логическим завершением неоклассической теории ХХ века, начатой А.Маршаллом в его «Принципах политической экономии» и продолженной в «Основах экономического анализа» П.Самюэльсона.
Правда, наряду со штутгардтской школой Хакена существует другая школа синергетических исследований – брюссельская школа русского экономиста И.Пригожина, которая занимается научными разработками в рамках, так называемой, «теории изменений». В ней основным объектом изучения выступают как неравновесные (открытые), так и равновесные (закрытые) экономические системы, что делает её методологически шире школы Хакена, занимающейся, в основном, открытыми экосистемами.
структура (динамика и эффективность).
В любых развивающихся (термодинамических) системах (технических, биологических, машина-человек, и т.д.) всегда имеется пять основных кластеров (от англ. «claster» – гроздь, группа, скопление): энергетический, транспортный, технологический, экологический, информационный. Иначе говоря, пять кластеров – это пять совокупностей свойств определённой системы, которые отвечают за эффективность и качество решения для определённого класса задач.
В свою очередь, эти совокупности структурируются в самоподобные (или фрактальные) подсовокупности (или подкластеры). Этот фрактально-кластерный теоретический подход к анализу синергетических или саморазвивающихся – в том числе, социально-экономических – систем, в своё время, был предложен российским учёным В.П.Бурдаковым.
С точки зрения фрактально-кластерного анализа динамики и эффективности развития национальной экономики, количественной мерой для всех вышеперечисленных кластеров является стоимость (или затраты), выраженная в денежном эквиваленте, а именно:
а) энергетический кластер – затраты на тепло, электричество, аренду помещений, водо-газоснабжение, зарплату рабочих, жалованье служащих;
б) транспортный кластер – затраты на эксплуатацию техники, ГСМ, командировки, телефон, почту, электронную связь, налоги;
в) технологический кластер – затраты на технологический процесс научной организации труда в системе;
г) экологический кластер – затраты на систему техники безопасности (задымление, загрязнение), коммунальные услуги жизнеобеспечения;
д) информационный кластер – затраты на зарплату административно-управленческому персоналу, на рекламу, связи с общественностью.
Алгоритм фрактально-кластерного анализа экономической структуры состоит из следующих элементов:
а) сбор достоверной финансовой информации (бюджетной и внебюджетной) об анализируемой структуре (системе);
б) определение консолидированного бюджета по соотношению кластеров (подкластеров), взятых в весовых значениях (стоимостях) и в долях (процентах) от этого бюджета по анализируемой структуре (системе);
в) фрактально-кластерное структурирование консолидированного бюджета (для микро-, мезо- и макросистем), привязанное к общей составляющей.
Основные понятия:
Лекция 9. Прогнозирование, программирование и
планирование национальной экономики.
(содержание и методология).
(этапы и виды).
(Программа-2020 развития России).
(План-2010 удвоения ВВП России).
Основная литература:
Дополнительная литература:
проблемы науки и преподавания. // ВЭ. 2005. № 3.
прогнозы? // ВЭ. 2006. № 9.
(содержание и методология).
Прогнозирование в экономике – это научно обоснованное предвидение характера и динамики явлений и процессов, протекающих на общегосударственном, региональном, отраслевом уровнях, а также на уровне предприятия. Цель такого предвидения – повысить качество принимаемых тактических и стратегических решений, избежать грубых ошибок при разработке проектов краткосрочной и особенно долгосрочной экономической политики, где наилучшим вариантом является система партнёрства и взаимной ответственности между государством и бизнесом перед обществом.
Оценку возможных направлений развития национальной экономики в перспективном периоде целесообразно строить на базе сценарного подхода, где возможны две альтернативы:
а) экзогенные показатели сценарных расчётов – это переменные, характеризующие объём и динамику всей совокупности непроизводственного спроса (домашние хозяйства); эндогенные показатели – это переменные, характеризующие объём и динамику всей совокупности производственного спроса (фирмы);
б) экзогенные параметры – это показатели всей совокупности производственных инвестиций (потребление фирм); эндогенные параметры – это характеристики всей совокупности непроизводственного потребления (домашние хозяйства).
В рамках прогнозных построений главными являются два принципа:
а) принцип системного и комплексного подхода, где на первый план выходят – поисковая (генетическая) и нормативная (телеологическая) оценки параметров социально-экономического развития системы (объекта);
б) принцип устойчивого и динамического подхода, где на первый план выходят – ретроспектива анализа и скользящее предвидение, предусматривающие непрерывную корректировку получаемых прогнозных оценок экономического и социального развития системы (объекта).
Основные начальные положения сценарного направления прогнозирования были сформулированы американским социологом Г.Каном и в дальнейшем продолжены эконометрическими работами в сфере прогнозирования нобелевского лауреата американца Л.Клейна.
(этапы и виды).
Анализ ближайших перспектив социально-экономического развития системы ведётся с помощью краткосрочных моделей – с диапазоном прогноза до 2-3 лет (один из первых подобных прогнозов был разработан в США в 30-е годы ХХ века и получил название «гарвардского барометра»). Очевидно, что чем длиннее интервал прогнозирования (5-6 лет, 9-10 лет), тем ниже точность экономических расчётов: тем более, что аппарат эконометрики в принципе не рассчитан на оценку возможных социальных и политических рисков. Поэтому надёжность эконометрического метода прогнозирования существенно повышается, когда он дополняется нематематическими методами (например, методом экспертной оценки).
Все экономические прогнозы могут быть классифицированы по трём признакам:
а) объектная классификация – детерминируется по статическому принципу (ВВП, уровни безработицы, инфляции, и т.д.);
б) временная классификация – детерминируется по динамическому принципу (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные);
в) инструментальная классификация – детерминируется по модельному принципу (статическая модель «привязывается» к некоторому аргументу, динамическая модель – к определённой функции).
Прогнозные модели могут также быть одноуровневыми (монофункциональными) и многоуровневыми (полифункциональными).
Разработка прогнозов социально-экономического развития системы (объекта) проводится поэтапно, где выделяются следующие ступени:
а) уяснение теоретических посылок развития системы (объекта);
б) формирование комплекса показателей развития системы (объекта);
в) моделирование прогнозируемого сценария развития системы (объекта);
г) детерминирование прогнозных оценок развития системы (объекта);
д) верификация полученных прогнозных оценок развития системы (объекта) – корректировка полученных оценок относительно фактов;
е) экономические расчёты и экспертные оценки прогнозного сценария развития системы (объекта);
ж) выявление уровня воздействия прогнозного сценария развития на саму прогнозируемую систему (объект);
з) разработка прикладных схем и рекомендаций (инструкций) по предотвращению этого возможного воздействия на систему (объект).
(Программа – 2020 развития России).
Подготовка прогноза создаёт основу для разработки программы государственного регулирования экономики. Этот рабочий процесс обычно распадается на четыре последовательных этапа:
- на первом этапе происходит формирование целевой функции (определяется очерёдность целей программы);
- на втором этапе формируется экономическая политика, обеспечивающая достижение целей (определяется пакет вариантов этой политики);
- на третьем этапе оценивается ресурсное обеспечение всех проектов программы (определяется система управления и контроля над выполнением намеченной программы развития национальной экономики);
- на четвёртом этапе формулируются организационные подходы при выборе одного из вариантов программы развития (определяются критерии, позволяющие оптимизировать выбранный вариант программы).
Уже на первых двух этапах формирования программы её разработчикам не обойтись без наличия результатов предварительного прогноза: модели прогнозов дают возможность «проигрывания» различных вариантов будущей экономической политики. Сама же программа обычно строится как замкнутая система, предусматривающая обратную связь – поэтому в программу часто включаются её резервные варианты, позволяющие своевременно корректировать проводимую национальным правительством экономическую политику регулирования рыночных отношений.
Идеологию современного программирования в конце ХХ века заложили нобелевские лауреаты Я.Тинберген и Р.Фриш, но приоритеты в методологии построения прогнозов и программ системного развития национальной экономики нашим отечественным экономистам – Н.Кондратьеву и А.Струмилину, работавшим в начале ХХ века в СССР над составлением первых пятилетних планов развития советской экономики.
Государственный прогноз – это официальный документ, утверждаемый органами государственной власти и являющийся системой научно обоснованных представлений о возможных направлениях социального и экономического развития всей страны в целом, её отдельных регионов и хозяйственных секторов при активном взаимодействии с внешним миром.
Среднесрочная программа развития России обычно включает в себя:
а) создание выгодных условий для инвестиций (внутренних и внешних);
б) расширение не сырьевого экспорта (диверсификация производства);
в) государственная поддержка «новой экономики» (инновации);
г) энергетическая безопасность (энергоотдача);
д) промышленная безопасность (капиталоотдача);
е) интеллектуальная безопасность (трудоотдача);
ж) прозрачность финансовой отчётности (налоговая дисциплина);
з) защита прав собственности (партнёрство государства и бизнеса).
В этой связи, в долгосрочную Программу развития России до 2020 года включена как основная задача вывода отечественной экономики ко времени завершения программы на инновационный путь её дальнейшего развития. В связи с чем, государство взяло на себя часть инвестиционных задач с тем, чтобы помочь частному отечественному бизнесу обрести финансовую устойчивость и конкурентные преимущества в мире (имеются ввиду государственные корпорации в стратегических отраслях экономики).
(План – 2010 удвоения ВВП России).
Основные управляющие параметры прогнозной системы национальных программных моделей делятся на две группы:
а) коэффициенты или индикаторы, определяющие динамику показателей (доходы в расчётах консолидированного бюджета страны, структура денежных расходов населения в стране, базовая ставка процента Центрального Банка, основные ставки налогов и сборов Министерства финансов, уровни рентабельности секторов производства) во времени, где каждому из показателей национальной модели соответствует свой динамический индикатор или коэффициент;
б) логические управляющие параметры, с помощью которых формируется определённый набор условий, определяющих постановку практической задачи (их фиксация требуется для решения конкретных задач, связанных с отражением в национальной модели реальных экономических процессов).
Во всех счетах, так называемых, индикативных планов (особенно, среднесрочных) развития находит отражение такой макроэкономический показатель, как совокупный спрос или общие расходы (C+I), где:
во-первых, моделируется функция потребительского спроса или расходов домашних хозяйств, которую можно представить уравнением:
Ct = Ct (Yt; Rt; St), а именно:
C – функция потребительского спроса (ФПС);
Y – оценка доходов населения;
R – индекс роста потребительских цен;
S – прогноз сезонности товарного оборота;
t – временной параметр (статический).
во-вторых, моделируется функция инвестиционного спроса или расходов фирм, которую можно представить уравнением:
It = It (Yt; rt; Kt), а именно:
I – функция инвестиционного спроса (ФИС);
Y – оценка дохода на оборотный капитал;
r – индекс процентной ставки (цена внутренних сбережений);
K – прогноз накопления на основной капитал;
t – временной параметр (динамический).
Главной задачей экономической политики российского правительства является дальнейшая реструктуризация отраслей народного хозяйства и их дальнейшее ускоренное развитие, главным образом, за счёт повышения отдачи внутренних секторов национальной экономики. На сегодняшний день со времени начала рыночных преобразований доля России в мировом ВВП снизилась с 3% до 1% (по паритету цен она составляет 2,5-3,0%). На начало ХХI века ВВП России, взятый в расчёте на душу населения, составляет менее 2000 долларов США (по паритету цен – более 8000 долларов США).
Если сюда ещё добавить сохраняющиеся в нашей экономике демографические проблемы на рынке труда, нехватку инвестиций, трудности инновационного развития, низкую конкурентоспособность отечественных товаров на мировых рынках, наличие депрессионных регионов и отсталость ряда отраслей, то станет очевидным, что без помощи государства – в плане сохранения бюджетного финансирования особо важных национальных программ социального и экономического развития страны (так называемых, национальных проектов) и в плане поддержки внутреннего рынка отечественных производителей и потребителей готовой продукции – нашей экономике в ближайшее время не обойтись.
Поэтому задача удвоения ВВП России к 2010 году напрямую увязывается с успешным разрешением означенных выше проблем экономического развития страны: приоритеты экономического роста на принципах экономической эффективности и социальной справедливости.
Основные понятия: