Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Отпуска без зарплаты. 4
Действующее законодательство допускает возможность предоставления по просьбе работника кратковременных отпусков без сохранения заработной платы.
^
ии
о в результате проводи мых в стране экономиче ских реформ возникла ранее неведомая ситуа ция, когда трудящихся стали от правлять в длительные отпуска без оплаты по инициативе админист рации. Это явление, к сожалению, получило прочную прописку в свя зи с кризисным состоянием эконо мики, катастрофическим спадом производства и по существу пред ставляет собой форму скрытой безработицы. Но людей не уволь няют нередко потому, что пред приятия не в состоянии рассчи таться с работником из-за отсутст вия денег. Некоторые руководите ли надеются, что производство воспрянет, и стремятся таким спо собом сохранить профессиональ ный потенциал. Но как бы то ни бы ло, подобные отпуска приобрели массовый характер, стали неотъ емлемой частью нашей ненор мальной жизни. В этот период у отпускника по-
неволе может наступить право на пенсию (например, по старости либо инвалидности). Он считается работающим, состоит в трудовых отношениях с организацией, а фактически длительное время "гу ляет".
Возникла проблема: как посту пать в подобных случаях с трудо вым стажем и заработком? Что ка сается заработка, то 18 марта 1993 года Министерство социаль ной защиты РФ по этому поводу издало Указание № 1-23-У "О по рядке исчисления среднемесяч ного заработка в случаях предо ставления по инициативе админи страции работникам предприя тий, учреждений, организаций от пусков без сохранения заработ ной платы либо с частичной их оп латой". (Текст документа приво дится.)
Пять лет действовал этот доку мент. Что же он решал?
Как известно, пенсия исчисля ется из заработка за установлен-
\1М ПРАКТИКУМ
ные законодательством периоды: по личному выбору это могут быть последние 24 месяца работы либо любые 60 месяцев подряд.
Но нередко в избранном для подсчета периоде отдельные ме сяцы оказываются неполными по различным причинам (например, ввиду болезни, прогула и др.).
Закон "О государственных пен сиях в Российской Федерации" предусмотрел замену неполных месяцев работы полными. При этом перечислил обстоятельства, когда это допускается.
Согласно статье 102 из числа месяцев, за которые подсчитыва ется средний заработок, исключа ются (по желанию заявителя) не полные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не первого числа, в связи с очеред ным отпуском, с отпуском по уходу за ребенком до трех лет. Сюда же относятся время нахождения на инвалидности либо получения сумм возмещения вреда вследст вие увечья, период ухода за инва лидом 1 группы, престарелым, нуждающимся в постоянном по стороннем уходе, ребенком-инва лидом. Этот перечень исчерпыва ющий. Исключенные месяцы заме няются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.
Эта норма закона, принятая в 1990 году, ориентировалась на традиционно сложившиеся пред ставления о режиме и ритмичнос ти трудового процесса. Но жизнь опрокинула эти при-
вычные догмы. В стихии реформ интенсивно стали разрушаться, казалось бы, на века созданные производства, многие предприя тия промышленности оказались в глубокой "коме".
И тогда на свет появилось указа ние Минсоцзащиты РФ. Сразу ого ворюсь, что министерство превы сило полномочия, расширив рам ки закона, взяв ответственность на себя. Но документ явился реакци ей на создавшуюся экстремаль ную ситуацию, исходил из гуман ных целей и отвечал потребностям момента. Согласно письму разре шалось исключать из подсчета ме сяцы, в которых по инициативе ад министрации работникам предо ставлялись отпуска без сохране ния содержания либо устанавли валась частичная его компенсация ввиду приостановки предприятия или снижения объема производ ства.
В свою очередь Минтруд РФ 27.06.96 г. (тогда было раздельное существование с Минсоцзащиты РФ) утвердил Разъяснение № 6 "Об отпусках без сохранения зара ботной платы по инициативе рабо тодателя". Его содержание сво дится к тому, что эти отпуска тру довым законодательством не пре дусмотрены (как будто кто-то в этом сомневался). А поэтому руко водитель обязан оплатить этот от пуск как вынужденный простой. Если же этого не случилось, то ра ботник вправе обжаловать дейст вия в комиссию по трудовым спо рам или в суд. Хотя мало ли что у нас законода-
тельством не предусмотрено: к примеру, чтобы не платили месяца ми зарплату, задерживали пенсию, пособия на детей. Игнорируются многие законы — они сами по себе, а жизнь сама по себе.
Таким образом, указание Мин соцзащиты исходило из того, что отпуска без сохранения зарплаты существуют, и устанавливало "пра вила игры" при исчислении пенсии, если такое случилось. Минтруд РФ разъяснением № 6 отрицал как бы их наличие, справедливо признав их неправомерными. Образова лась коллизия между двумя ведом ственными актами.
Опираясь на разъяснение от 27.06.96 г., нынешний Минтруд РФ
решил признать утратившим силу письмо Минсоцзащиты. Раз не пре дусмотрены отпуска без сохране ния содержания по инициативе ра ботодателя, следовательно, их нет, потому что быть не должно. А посе му действия Минтруда приводятся в соответствие с законом.
Появляется постановление от 20 марта 1998 года № 17 об отмене указания Минсоцзащиты РФ.
Ну а то, что несуществующие от пуска процветают и еще не скоро исчезнут, так за это Минтруд РФ не в ответе, это чужая головная боль.
Лора ВУЛЬФ, заслуженный юрист Российской Федерации.
О порядке исчисления среднемесячного заработка в случаях предоставления по инициативе администрации работникам предприятий, учреждений, организаций отпусков без сохране ния заработной платы либо с частичной их оплатой
Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации
от 18 марта 1993 года № 1-23-У
В связи с поступающими запросами министерство сообщает, что при на значении и перерасчете пенсий по желанию обратившегося из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, могут быть исключе ны месяцы, в которых в связи с приостановкой работы предприятий (учреж дений, организаций) либо снижением объема производства (оказания услуг) по инициативе администрации рабочим и служащим предоставлялись отпус ка без сохранения заработной платы или устанавливались выплаты компен сационного характера (сохранялась часть среднемесячного заработка, выпла чивались специальные пособия, оказывалась материальная помощь и т.п.). При этом исключенные месяцы могут заменяться другими, непосредственно предшествующими или непосредственно следующими за ними месяцами.
Заместитель министра А. КЛИМКИНА.