Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса
УТВЕРЖДАЮ
Декан юридического факультета,
к.ю.н. доцент
Н.А.Юркевич
_____________________________
«___» __________________ 2013 г.
Рабочая программа дисциплины
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Профессиональный цикл. Базовая часть.
Индекс Б3.Б.12
Направление подготовки
030900 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Профиль подготовки
государственный, гражданский, уголовный
Квалификация (степень) выпускника
бакалавр
Форма обучения
очная, заочная
Кемерово
2013
Содержание
стр.
|
1. Цель и задачи дисциплины |
3 |
|
2. Место дисциплины в структуре ООП |
4 |
|
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины |
5 |
|
4. Структура и содержание дисциплины |
11 |
|
4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы |
11 |
|
4.2. Разделы дисциплины и трудоемкость по видам занятий |
13 |
|
4.3. Содержание дисциплины 4.4. Перечень семинарских занятий |
16 |
|
5. Образовательные технологии |
38 |
|
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины 6.1. Оценочные средства для входного контроля 6.2. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студента 6.3. Учебно-методические указания по подготовке к практическим занятиям 6.4.Оценочные средства текущего контроля а) темы рефератов и докладов б) тесты в) контрольная работа г) юридические казусы д) эссе е) терминологический словарь 6.5. Оценочные средства самоконтроля студентов 6.6. Оценочные средства итоговой аттестации (вопросы для зачета) 7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины |
40 41 43 43 44 45 46 46 55 55 55 59 63 |
|
7.1. федеральные законы и нормативные документы |
63 |
|
7.2. основная учебная литература |
65 |
|
7.3. дополнительная литература |
65 |
|
7.4. программное обеспечение, базы данных, Интернет ресурсы |
66 |
|
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины |
67 |
1. Цели освоения дисциплины
Рабочая программа по дисциплине Экологическое право для обучающихся по направлению 030900 «Юриспруденция» разработана в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования на основе действующего федерального законодательства.
Современная действительность требует наличия широкого спектра знаний и компетенций у студентов юридических факультетов. В основу учебной дисциплины «Экологическое право» положена система экологического права, как отрасли права и науки.
Изучение данной дисциплины предопределено реализацией концепции построения правового демократического государства с обеспечением достойной жизни и свободного развития человека в благоприятных, в том числе природных, условиях жизни. Изучение основ правового регулирования отношений по охране окружающей среды отражает актуальную глобальную проблему «человек-общество-природа».
Предметом изучения данного курса являются - нормы экологического права, регулирующие важнейшие общественные отношения «человек-природа», т.е. отношения по поводу охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также правовые категории, научные взгляды и концепции, формирующие науку экологического права.
Основная цель дисциплины заключается в том, чтобы студенты усвоили значение правовых норм, регулирующих различные формы взаимодействия общества и природы в свете гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, поняли и уяснили значение норм права в деле охраны окружающей среды, обеспечения прав и интересов субъектов правоотношений, экологической безопасности в РФ и процессуальных проблем, связанных с обеспечением благоприятной среды обитания человека.
Структурно и содержательно учебная дисциплина представлена в виде тематических блоков учебного курса (разделов), охватывающих ключевые проблемы экологического права.
Экологическое право изучается студентами в третьем семестре второго курса. После обучения в третьем семестре сдается экзамен.
Целью освоения учебной дисциплины «Экологическое право» является формирование у студентов базовых правовых знаний и категорий, уяснение студентами значения экологического права и законодательства для других отраслей права, приобретение обучающимися навыков самостоятельного исследования связей охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и профессиональной деятельности, привитие обучающимся необходимых для юристов навыков системного анализа нормативных правовых актов и правоприменительной практики в сфере правового регулирования экологических отношений.
Достижению охарактеризованной цели способствует последовательное решение в рамках учебной дисциплины следующих задач:
2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Экологическое право» относится к базовой части информационно-правового цикла общеобразовательной программы по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» квалификации «Бакалавр».
Дисциплина «Экологическое право» изучается студентами при наличии знаний, умений и готовности по следующим дисциплинам: Теория государства и права, История отечественного государства и права, Конституционное право, Административное право, Гражданское право.
Требования к входным знаниям, умениям и компетенциям: знать основы теории государства и права; знать основные этапы становления отечественной и зарубежной государственности; знать понятие, особенности и различия правовых институтов; уметь различать особенности и закономерности возникновения, развития и разрешения правовых отношений и казусов; знать способы реализации правовых норм; уметь анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы.
Студент, приступающий к изучению дисциплины «Экологическое право», должен:
знать: природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы государства и права, их сущность и функции; механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни; особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; общие положения права собственности и иных вещных прав, основы гражданско-правового регулирования сделок, особенности совершения сделок с недвижимым имуществом.
уметь: оперировать базовыми теоретическими юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
владеть: базовой теоретической юридической терминологией; общими навыками работы с нормативными правовыми актами; общими навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и отношений; общими навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий.
Освоение дисциплины «Экологическое право» необходимо как предшествующее для всех других дисциплин профессионального цикла, базовой (обязательной) части (Б.3), а так же вариативной части и практик в структуре ООП: земельного права, международного права, гражданского процессуального права и др. Данное обстоятельство связано с особенностями предмета экологического права.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины Информационное право направлен на формирование следующих компетенции:
Общекультурные:
Профессиональные:
В результате освоения дисциплины Экологическое право обучающийся должен:
|
Код компетенции |
Содержание компетенции |
Результат |
|
ОК-1 |
осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания |
Знать: основные теоретические положения и институты дисциплины «Экологическое право», их значение в системе правоотношений, в практической работе и профессиональном образовании. Уметь: применять полученные знания об институтах экологического права и основные теоретические положения в своей дельнейшей профессиональной деятельности для противостояния с правовым нигилизмом, безграмотностью и пробелами в правовом регулировании. Владеть: общекультурными и профессиональными качествами юриста, необходимыми для осуществления профессиональной юридической деятельности. |
|
ОК-3 |
владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения |
Знать: основные формы и средства поиска, обобщения и анализа и восприятия различного вида информации в целях правильного определения целей своей профессиональной деятельности и путей их осуществления. Уметь: применять основные формы и средства обобщения, анализа и восприятия различного рода информации в целях правильного определения целей своей профессиональной деятельности и путей их осуществления; пользоваться справочно-информационными системами правовых знаний и государственными автоматизированными системами. Владеть: навыками работы с информацией (ее восприятия, обобщения, анализа). |
|
ОК-7 |
стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства |
Знать: приемы и способы повышения своего профессионального мастерства, направления расширения правовых знаний. Уметь: самостоятельно анализировать свой уровень знания законодательства, обобщать правоприменительную практику, определять основные направления повышения квалификации. Владеть: навыками работы с законодательными актами, справочно-статистическими материалами, обобщениями и обзорами судебной практики. |
|
ПК-2 |
способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры |
Знать: концептуальные положения дисциплины «Экологическое право», сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования отношений, возникающих по поводу охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а в широком смысле понимания предмета экологического права – и рационального использования природных ресурсов, актуальность правового регулирования экологических отношений, проблему экологического кризиса в современном мире. Уметь: применять экологические правовые нормы для регулирования правовых отношений; оформлять документы. Владеть: навыками разработки проектов юридических документов и материалов; навыками работы с нормативными правовыми документами в сфере экологических отношений. |
|
ПК-4 |
способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом |
Знать: концептуальные положения дисциплины «Экологическое право»; сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования отношений, возникающих по поводу охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов (при понимании экологического права в широком смысле). Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями дисциплины «Экологическое право»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с экологическим законодательством. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и судебной практики; разрешения споров, проблем и коллизий; реализации норм экологического права; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц. |
|
ПК-5 |
способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности |
Знать: основные, концептуальные положения дисциплины «Экологическое право»; сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений, правоотношений о возмещении вреда. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями дисциплины «Экологическое право»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам охраны окружающей среды, правильно составлять и оформлять юридические документы. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками работы с документацией в сфере охраны окружающей среды; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и судебной практики; разрешения споров, проблем и коллизий; реализации норм экологического права; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц. |
|
ПК-6 |
способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства |
Знать: основные, концептуальные положения дисциплины «Экологическое право»; сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений, в том числе правоотношений о возмещении вреда. Уметь: анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством. Владеть: навыками работы с документацией в сфере охраны окружающей среды; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности. |
|
ПК-7 |
владеет навыками подготовки юридических документов |
Знать: концептуальные положения дисциплины «Экологическое право»; сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования отношений, возникающих по поводу охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов (при понимании экологического права в широком смысле). Уметь: анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; правильно составлять и оформлять юридические документы. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками работы с нормативными правовыми документами в сфере экологических отношений, навыками принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц. |
|
ПК-13 |
способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации |
Знать: основные положения дисциплины «Экологическое право», сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями дисциплины «Экологическое право»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством; правильно составлять и оформлять юридические документы. Владеть: навыками работы с документацией в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. |
|
ПК-15 |
способен толковать различные правовые акты |
Знать: основные положения дисциплины «Экологическое право», сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями дисциплины «Экологическое право»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками анализа эколого-правовых норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; реализации норм экологического права; навыками работы с нормативными правовыми документами в сфере экологических отношений |
|
ПК-16 |
способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности |
Знать: основные положения дисциплины «Экологическое право», сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Земельное право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями дисциплины «Экологическое право»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками анализа правоприменительной и судебной практики; разрешения споров, проблем и коллизий; реализации норм земельного права; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц. |
|
ПК-17 |
способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне |
Знать: экологическое законодательство, концепции экологического права, сущность и содержание основных понятий, категорий дисциплины «Экологическое право»; сущность и особенности правового регулирования экологических отношений, взгляды, учения на основные институты экологического права. Уметь: анализировать экологическое законодательство, делать соответствующие выводы и строить собственные гипотезы. Владеть: навыком преподавания, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм экологического права. |
|
ПК-18 |
способен управлять самостоятельной работой обучающихся |
Знать: методику преподавания экологического права и теоретические положения. Уметь: применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы. Владеть: приемами и навыками самостоятельной работы по дисциплине «Экологическое право». |
|
ПК-19 |
способен эффективно осуществлять правовое воспитание |
Знать: экологическое законодательство и основные теоретические положения дисциплины «Экологическое право». Уметь: применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: основными положениями дисциплины «Экологическое право», приемами и навыками гуманитарных наук. |
4. Структура и содержание дисциплины
4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах)
Общая трудоемкость дисциплины Экологическое право составляет 3 зачетные единицы, т.е. 108 академических часов.
для очной формы обучения
|
Вид учебной работы |
Всего часов |
|
Общая трудоемкость базового модуля дисциплины |
108 |
|
Аудиторные занятия (всего) |
72 |
|
В том числе: |
|
|
Лекции |
18 |
|
Семинары |
54 |
|
Самостоятельная работа |
36 |
|
В том числе: |
|
|
Анализ нормативных правовых актов |
10 |
|
Изучение учебной литературы |
5 |
|
Изучение и анализ дополнительной учебной и научной литературы |
5 |
|
Написание реферата |
4 |
|
Подготовка доклада |
3 |
|
Решение ситуационных задач и конституционно-правовых коллизий |
6 |
|
Контрольная работа |
3 |
|
Вид итогового контроля |
4 (зачет) |
для заочной формы обучения
|
Вид учебной работы |
Всего часов |
|
Общая трудоемкость базового модуля дисциплины |
108 |
|
Аудиторные занятия (всего) |
12 |
|
В том числе: |
|
|
Лекции |
4 |
|
Семинары |
8 |
|
Самостоятельная работа |
92 |
|
В том числе: |
|
|
Анализ нормативных правовых актов |
25 |
|
Изучение учебной литературы |
20 |
|
Изучение и анализ дополнительной учебной и научной литературы |
20 |
|
Написание реферата |
10 |
|
Подготовка доклада |
7 |
|
Решение ситуационных задач и конституционно-правовых коллизий |
10 |
|
Контрольная работа |
- |
|
Вид итогового контроля |
4 (зачет) |
4.2. Разделы дисциплины и трудоемкость по видам занятий
для очной формы обучения
|
№ п/п |
Раздел Дисциплины |
Семестр |
Неделя Семестра |
Общая трудоёмкость (всего в часах) |
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) |
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) |
|||
|
Учебная работа |
в т.ч. актив. форм. |
сам. раб. |
|||||||
|
Лек. |
Сем. |
||||||||
|
1 |
Раздел 1: Понятие экологического права и законодательства. |
3 |
1,2 |
8 |
2 |
4 |
2 |
2 |
устный опрос по контрольным вопросам на 1,2 неделе, доклад, реферат 1,2 неделе, эссе на 2 неделе |
|
2 |
Раздел 2: Объекты экологического права. |
3 |
3,4 |
9 |
1 |
6 |
2 |
2 |
устный опрос по контрольным вопросам на 3 неделе, групповая дискуссия на 3 неделе, реферат на 4 неделе, решение задач на 4 неделе |
|
3 |
Раздел 3: Экологические права и обязанности субъектов правоотношений. |
3 |
5 |
7 |
1 |
4 |
1 |
2 |
устный опрос по контрольным вопросам, доклад, решение задач на 5 неделе |
|
4 |
Раздел 4: Информационное обеспечение охраны окружающей среды |
3 |
6,7 |
9 |
2 |
4 |
2 |
3 |
устный опрос по контрольным вопросам на 6 неделе, групповая дискуссия и решение задач на 6 неделе, написание эссе на 7 неделе |
|
5 |
Раздел 5: Организационный механизм охраны окружающей среды |
3 |
8,9,10,11, 12,13 |
26 |
4 |
14 |
6 |
8 |
устный опрос по контрольным вопросам на 8,9,10,11,12,13 неделе, доклад на 8,9,10,12,13 неделе, контрольная работа на 8,9,10,12,13 неделе , решения задач на 11, 13 неделе, групповая дискуссия на 11 неделе. |
|
6 |
Раздел 6: Экономический механизм охраны окружающей среды |
3 |
14 |
7 |
1 |
4 |
1 |
2 |
устный опрос, выступление с докладом, групповая дискуссия на 14 неделе |
|
7 |
Раздел 7: Юридическая ответственность за экологические правонарушения |
3 |
15 |
8 |
1 |
4 |
1 |
3 |
устный опрос, решение задач, групповая дискуссия на 15 неделе |
|
8 |
Раздел 8: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
3 |
16, 17 |
18 |
4 |
6 |
2 |
8 |
устный опрос на 16 неделе, решение задач на 16 неделе, контрольная работа на 17 неделе |
|
9 |
Раздел 9: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной |
3 |
18,19 |
8 |
2 |
4 |
2 |
2 |
Устный опрос на 18 неделе, выступление с докладом на 18 неделе, решение задач на 19 неделе |
|
10 |
Раздел 10: Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, в том числе охрана окружающей среды в зарубежных странах |
3 |
20 |
8 |
- |
4 |
1 |
4 |
устный опрос по контрольным вопросам, выступление с докладом, реферат на 20 неделе, терминологический словарь на 20 неделе, тестирование |
|
Итоговый контроль |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
зачет |
|
|
ИТОГО |
3 |
108 |
18 |
54 |
36 |
для заочной формы обучения
|
№ п/п |
Раздел Дисциплины |
Семестр |
Неделя Семестра |
Общая трудоёмкость (всего в часах) |
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) |
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) |
|||
|
Учебная работа |
в т.ч. актив. форм. |
сам. раб. |
|||||||
|
Лек. |
Сем. |
||||||||
|
1 |
Раздел 1: Понятие экологического права и законодательства. |
6 |
- |
8 |
0,5 |
- |
- |
7,5 |
Не предусмотрены |
|
2 |
Раздел 2: Объекты экологического права. |
6 |
- |
9 |
0,5 |
- |
- |
9,5 |
Не предусмотрены |
|
3 |
Раздел 3: Экологические права и обязанности субъектов правоотношений. |
6 |
- |
7 |
- |
1 |
0,5 |
8 |
устный опрос по контрольным вопросам доклад |
|
4 |
Раздел 4: Информационное обеспечение охраны окружающей среды |
6 |
- |
9 |
- |
1 |
0,5 |
10 |
Устный опрос по контрольным вопросам, решение задач |
|
5 |
Раздел 5: Организационный механизм охраны окружающей среды |
6 |
- |
26 |
2 |
1 |
1 |
23 |
устный опрос по контрольным вопросам, решение задач, доклад |
|
|
Раздел 6: Экономический механизм охраны окружающей среды |
6 |
- |
7 |
- |
- |
- |
7 |
Не предусмотрены |
|
7 |
Раздел 7: Юридическая ответственность за экологические правонарушения |
6 |
8 |
- |
1 |
1 |
7 |
Устный опрос по контрольным вопросам, решение задач |
|
|
8 |
Раздел 8: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
6 |
18 |
1 |
2 |
1 |
15 |
Устный опрос по контрольным вопросам, доклад |
|
|
9 |
Раздел 9: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной |
6 |
8 |
- |
2 |
1 |
6 |
Устный опрос по контрольным вопросам, доклад, решение задач |
|
|
10 |
Раздел 10: Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, в том числе охрана окружающей среды в зарубежных странах |
6 |
8 |
- |
- |
- |
8 |
Не предусмотрены |
|
|
Итоговый контроль |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
зачет |
|
|
ИТОГО |
6 |
108 |
4 |
8 |
92 |
4.3. Содержание дисциплины
Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины
Содержание лекционного курса
|
№ |
Наименование раздела дисциплины |
Содержание раздела дисциплины |
Результат обучения, формируемые компетенции |
|
1 |
Раздел 1: Понятие экологического права и законодательства |
Формы взаимодействия общества и природы. Экологический кризис. Предмет экологического права – экологические общественные отношения. Понятие и признаки экологических отношений. Экологические отношения в узком смысле как отношения по охране окружающей природной среды. Экологические отношения в широком смысле как отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности. Методы регулирования общественных экологических отношений. Соотношение публичного и частного в регулировании экологических отношений. Основные этапы становления и развития экологического права как отрасли права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с природоресурсными отраслями (земельным, горным, водным, лесным и др.), конституционным, гражданским, административным и другими отраслями права. Экологическое право как наука и учебная дисциплина. Принципы экологического права и законодательства. Система экологического права. Соотношение экологического законодательства и экологического права. Основные тенденции развития экологического законодательства в совре менный период. Формы кодификации экологического законодательства. Понятие экологических правовых норм. Экологические нормы в узком и широком смысле слова. Виды экологических правовых норм. Понятие экологических правоотношений и виды экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений. Понятие источников экологического права. Понимание источников экологического права в узком и широком смысле. Классификация источников экологического права (по юридической силе, по объему правового регулирования и т.д.). |
ОК-1,3,7 ПК-2, 17 Знать: сущность и содержание предмета и метода экологического права, роль экологического права в развитии современного общества, нормы экологического права и экологические отношения: их понятие, виды, особенности, основные направления государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, источники экологического права, экологическое законодательство, соотношение экологического права с другими отраслями права, основные тенденции развития экологического права, этапы становления. Уметь: оперировать правовыми понятиями и категориями: экологическое право, экологическое правоотношение, нормы экологического права, источник экологического права, анализировать источники экологического права, делать соответствующие выводы и строить собственные гипотезы. Владеть: правовой терминологией: экологическое право, экологическое правоотношение, нормы экологического права, источник экологического права, навыками выявления информационно-правовых отношений, навыком преподавания, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм экологического права.
|
|
2 |
Раздел 2: Объекты экологического права. |
Понятие и виды объектов экологического права. «Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права. Компоненты природной среды (земля, воды, атмосферный воздух и др.). Соотношение понятий. Природный объект и природно-антропогенный объект. Свойства природных объектов: а) естественный или смешанный характер происхождения; б) экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой; в) выполнение жизнеобеспечивающей функции и др. Экосистемы. Природный ландшафт. Природные ресурсы: понятие, классификация. Соотношение понятий «природный объект» и «природный ресурс». Особо охраняемые объекты экологического права: понятие и виды. Международные природные объекты как объекты правовой охраны. Антропогенные объекты. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы. Ограничения права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Публичная и частная собственность на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы: право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации. Проблемы разграничения государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Право собственности граждан и юридических лиц на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности. Право природопользования: понятие, принципы, виды. Право общего природопользования и право специального природопользования. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: сущность и содержание основных понятий: «Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права, компоненты природной среды (земля, воды, атмосферный воздух и др.), природные ресурсы, права собственности на природные ресурсы и права природопользования, сущность и особенности правового регулирования отношений собственности и природопользования. Уметь: оперировать юридическими понятиями «Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права, компоненты природной среды (земля, воды, атмосферный воздух и др.), природные ресурсы, права собственности на природные ресурсы и права природопользования, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с экологическим законодательством, анализировать законодательство, регулирующее отношения по охране природных объектов и комплексов, делать собственные выводы, применять основные теоретические положения при проведении самостоятельной работе, применять полученные знания. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических правоотношений; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и судебной практики; разрешения споров, проблем и коллизий; реализации норм экологического права; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц при осуществлении ими правомочий собственников природных ресурсов и природопользователей, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм экологического права, самостоятельной работы, основными положениями тем раздела. |
|
3 |
Раздел 3 Экологические права и обязанности субъектов правоотношений. |
Экологические права и обязанности как правовой институт, элемент правового статуса, объект экологического права. Понятие и система экологических прав граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду как основное, фундаментальное экологическое право. Понятие. Содержание. Иные права граждан, имеющие значение с точки зрения обеспечения экологических прав, правовые возможности реализации права на благоприятную окружающую среду. Экологические обязанности граждан. Конституционные экологические обязанности граждан. Экологические обязанности граждан по Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Экологические права и обязанности некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Виды и основные задачи общественных экологических объединений. Полномочия общественных экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции. Экологические обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений и гаранта соблюдения экологических прав граждан, экологических интересов общества и государства. Гарантии и защита экологических прав граждан. Проблемы защиты экологических прав граждан. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: понятие и систему экологических прав и обязанностей, экологические права и обязанности субъектов экологических правоотношений, сущность и содержание основных прав, гарантии и способы защиты экологических прав и обязанностей, основные концепции, взгляды по вопросу экологических прав и обязанностей, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями по теме «экологические права и обязанности»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права в части экологических прав и обязанностей; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам охраны окружающей среды, правильно составлять и оформлять юридические документы, применять основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их третьим лицам. Владеть: юридической терминологией в сфере экологических прав и обязанностей; навыками работы с документацией в сфере охраны окружающей среды; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и судебной практики в части реализации экологических прав и обязанностей граждан и общественных организаций; разрешения споров, проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, основными положениями вопросов темы, приемами и навыками самостоятельной работы, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права. |
|
4 |
Раздел 4 Информационное обеспечение охраны окружающей среды |
Понятие и роль экологически значимой информации. Состав экологически значимой информации. Требования к экологически значимой информации. Формы и порядок предоставления экологически значимой информации. Предоставление информации государством (Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации, соответствующие доклады субъектов Российской Федерации, государственные (национальные) доклады в сфере использования и охраны природных ресурсов и др.). Добровольное предоставление экологической информации организациями, деятельность которых оказывает влияние на состояние окружающей природной среды. Предоставление экологической информации по заявлениям граждан и организаций. Право на доступ к экологической информации. Право граждан на информацию о состоянии окружающей природной среды и информацию об экологически значимых факторах, оказывающих влияние на состояние здоровья. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации. Виды источников экологически значимой информации. Государственный учет, отчетность в области охраны окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов, реестры природных объектов и комплексов. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Понятие, цели, задачи экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. Глобальный и национальный экологический мониторинг. Федеральный, региональный, локальный экологический мониторинг. Экологический паспорт предприятия. Радиационно-гигиенический паспорт организации и территории. Декларация безопасности промышленного объекта. Экологическое планирование. Понятие экологического планирования. Государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития. Программы в сфере охраны окружающей природной среды. Виды программ. Планы действий Правительства РФ по охране окружающей природной среды. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: понятие и роль экологически значимой информации, состав экологически значимой информации, требования к экологически значимой информации, формы и порядок предоставления экологически значимой информации, содержание права на доступ к экологической информации, виды источников экологически значимой информации, концепции, взгляды, учения по вопросам раздела. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями по теме «информационное обеспечение охраны окружающей среды»; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического права в части информационного обеспечения охраны окружающей среды; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам охраны окружающей среды, правильно составлять и оформлять юридические документы, делать собственные выводы, строить гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: юридической терминологией в сфере информационного обеспечения охраны окружающей среды; навыками работы с документацией в сфере информационного обеспечения охраны окружающей среды; навыками анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, экологических норм и правоотношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и судебной практики в части реализации экологических прав и обязанностей граждан и общественных организаций на получение экологически значимой информации; разрешения споров, проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц; приемами и навыками поиска, анализа и применения правовых норм в сфере информационного обеспечения охраны окружающей среды, приемами и навыками самостоятельной работы, основными положениями вопросов раздела. |
|
5 |
Раздел 5 Организационный механизм охраны окружающей среды |
Понятие экологического управления. Цели и принципы экологического управления. Виды экологического управления. Государственное экологическое управление: задачи, методы, система органов. Общественное экологическое управление: задачи, методы, субъекты. Понятие и сущность муниципального и производственного экологического управление. Методы экологического управления: административные, экономические, идеологические методы и др. Содержание (функции, направления) государственного экологического управления. Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), цели и принципы ОВОС. Объекты ОВОС. Стадии проведения ОВОС. Требования к информации при проведении ОВОС. Требования, подлежащие рассмотрению разработчиком обосновывающей документации. Участие общественности в осуществлении процедуры ОВОС. Вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую природную среду как результат проведения ОВОС. Экологическая экспертиза. Понятие и цели экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Общественная экологическая экспертиза. Первичная и повторная экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы: объекты федерального и регионального уровня. Органы государственной экологической экспертизы, их полномочия. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, ее состав. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Юридические последствия отрицательного и положительного заключений государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Объекты общественной экологической экспертизы. Условия и порядок проведения общественной экологической экспертизы. Случаи отказа в государственной регистрации общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы. Соотношение государственной и общественной экологической экспертизы. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС. Понятие и цели экологического нормирования. Виды экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды (нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями, с физическими показателями и с биологическими показателями).Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, нормативы допустимого физического воздействия, нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды, нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду). Иные виды экологических нормативов (установление санитарно-защитных зон, а также установление предельно допустимых норм применения агрохимикатов в сельском хозяйстве и нормативов остаточных количеств химических веществ в продуктах питания и др.). Органы, осуществляющие экологическое нормирование. Юридические последствия нарушения экологических нормативов. Лицензирование в области охраны окружающей среды. Цели и задачи экологического лицензирования. Виды экологически значимой деятельности, подлежащей лицензированию. Условия и порядок экологического лицензирования (стадии процесса экологического лицензирования). Лицензия, порядок и условия ее получения. Требования к соискателям лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Лицензионно-договорные основы природопользования. Экологическая стандартизация. Цели и порядок осуществления, система законодательства об экологической стандартизации. Экологическая сертификация. Цели, виды (добровольная и обязательная) и порядок осуществления экологической сертификации. Знаки соответствия экологическим требованиям. Федеральный закон «О техническом регулировании». Понятие, цели и задачи экологической контрольно-надзорной деятельности. Соотношение понятий экологический контроль и экологический надзор. Государственный экологический надзор. Порядок проведения государственного экологического надзора. Система органов, осуществляющих государственный экологический надзор. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор. Производственный контроль в области охраны окружающей среды. Общественный контроль в области охраны окружающей среды. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: понятие, цели, задачи и методы экологического управления; виды экологического управления, специфические признаки государственного экологического управления, систему органов государственного управления, основные функции государственного экологического управления; сущность и содержание институтов ОВОС, экологической экспертизы, экологического нормирования, экологического лицензирования, экологической стандартизации, экологической сертификации, экологической контрольно-надзорной деятельности, порядок осуществления государственного экологического надзора, концепции, взгляды, учения по вопросам тем раздела, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере эколого-управленческих правоотношений, в сфере ОВОС, экологической экспертизы, экологического нормирования, экологического лицензирования, экологической стандартизации, экологической сертификации, экологической контрольно-надзорной деятельности, анализировать, толковать и правильно применять эколого-правовые нормы, а также нормы иных отраслей права в сфере экологического управления, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними эколого-управленческие правоотношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с экологическим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации, правильно оформлять документы в сфере ОВОС, экологической экспертизы, экологического нормирования, экологического лицензирования, экологической стандартизации, экологической сертификации, экологической контрольно-надзорной деятельности; делать соответствующие выводы, строить собственные гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: юридической терминологией; навыками работы с экологическими правовыми актами; навыками анализа юридических фактов, экологических правовых норм и экологических правоотношений, правоприменительной практики, разрешения экологических правовых проблем и коллизий в сфере ОВОС, экологической экспертизы, экологического нормирования, экологического лицензирования, экологической стандартизации, экологической сертификации, экологической контрольно-надзорной деятельности, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права, самостоятельной работы, основными положениями вопросов тем раздела. |
|
6 |
Раздел 6: Экономический механизм охраны окружающей среды |
Понятие экономического механизма охраны окружающей среды и его место в системе регулирования отношений по охране окружающей среды. Правовое обеспечение. Цель и содержание экономического механизма охраны окружающей среды. Финансирование деятельности по охране окружающей среды. Принципы и источники финансирования. Экологические платежи как основной элемент экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Виды экологических платежей по видам воздействия на окружающую природную среду. Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду. Порядок установления и изменения экологических платежей. Базовые нормативы платы. Определение предельных размеров экологических платежей. Индексация экологических платежей. Федеральный и региональный коэффициенты индексации платежей. Источники экологических платежей. Порядок взимания. Использование средств экологических платежей. Плата за использование природных ресурсов. Экологическое страхование. Понятие и цели экологического страхования. Виды экологического страхования. Обязательное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование. Субъекты экологического страхования. Их права и обязанности. Объекты экологического страхования. Страховое событие (случай). Страховые события, по которым страховщик не несет ответственности. Заключение договора страхования. Уплата страховых платежей. Страховая оценка, тарифные ставки. Лимиты ответственности, франшиза. Убытки, не возмещаемые страховщиком в экологическом страховании. Порядок выплаты страхового возмещения. Правовые основы и понятие экологического аудита. Цель и задачи экологического аудита. Экоаудиторы. Требования, предъявляемые к экоаудиторам. Проведение экологического аудита. Заключение экоаудитора, его правовое значение. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: понятие, структуру и правовые основы экономического механизма охраны окружающей природной среды, методы экономического стимулирования охраны окружающей среды, источники финансирования деятельности по охране окружающей природной среды, правовые основы установления экологических платежей, виды экологических платежей, порядок их установления; содержание платы за использование природных ресурсов; понятие и содержание института экологического страхования, понятие и содержание института экологического аудита, концепции, взгляды, учения на вопросы тем раздела, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере экономического механизма охраны окружающей природной среды, анализировать, толковать и правильно применять законодательство, определяющее основы экологических платежей, виды экологических платежей, порядок их установления; содержание платы за использование природных ресурсов; понятие и содержание института экологического страхования, понятие и содержание института экологического аудита, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними отношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам экономического регулирования природоохранной деятельности и природопользования; делать собственные выводы и гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: юридической терминологией по вопросам экологических платежей, порядка их установления; платы за использование природных ресурсов; экологического страхования, экологического аудита; навыками работы с правовыми актами по вопросам экологических платежей, порядка их установления; платы за использование природных ресурсов; экологического страхования, экологического аудита; навыками анализа юридических фактов, правовых норм различной отраслевой принадлежности и правоотношений, правоприменительной практики, разрешения споров, проблем и коллизий в процессе реализации норм, составляющих экономический механизм в сфере охраны окружающей природной среды, приемами и навыками поиска, анализа и применения норма права, самостоятельной работы, основными положениями тем раздела. |
|
7 |
Раздел 7: Юридическая ответственность за экологические правонарушения |
Экологическое правонарушение как основание юридической ответственности. Понятие и состав экологического правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Виды экологических правонарушений. Разграничение экологического проступка и экологического преступления. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Административная ответственность. Дисциплинарная ответственность. Уголовная ответственность за экологические преступления. Возмещение вреда причиненного экологическим правонарушением (гражданско-правовая ответственность). Виды вреда, причиненного экологическим правонарушением. Вред экономический и экологический. Способы и принципы его возмещения. Порядок подсчета вреда, причиненного экологическим правонарушением. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде. Возмещение вреда по таксам и методикам. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, понятие, состав, виды экологических правонарушений, виды юридической ответственности за экологические правонарушения, разграничение административной и уголовной ответственности, концепции, взгляды, учения по вопросам тем раздела, методику преподавания, основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, законодательство и основные теоретические положения вопросов тем раздела, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере юридической ответственности за экологические правонарушения, анализировать, толковать и правильно применять эколого-правовые нормы, нормы гражданского, административного, трудового, уголовного права, устанавливающие юридическую ответственность за экологические правонарушения, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоохранительные отношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам юридической ответственности за экологические правонарушения, правильно оформлять документы, делать соответствующие выводы и строить гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: Юридической терминологией по вопросам юридической ответственности за экологические правонарушения; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа юридических фактов, правовых норм различной отраслевой принадлежности и правоотношений, правоприменительной практики, разрешения проблем и коллизий в процессе реализации норм экологического законодательства, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права, самостоятельной работы, гуманитарных наук и основными положениями вопросов тем раздела. |
|
8 |
Раздел 8: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
Общие экологические требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Специальные экологические требования к объектам на различных стадиях хозяйственной деятельности отдельных отраслей. Экологические требования к объектам на различных стадиях хозяйственной деятельности отдельных отраслей (промышленных объектов, объектов энергетики, объектов транспорта, в сельском хозяйстве, оборонных и военных объектов и др.). Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений. Правовая охрана атмосферного воздуха, вод, растительного мира, земель в поселениях. Экологические требования к обращению с отходами производства и потребления. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Понятие отходов. Принципы государственной политики в области обращения с отходами. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов в соответствии с системой классификации отходов. Опасные отходы. Радиационные отходы. Бытовые отходы. Биологические отходы. Отходы производства, свободная реализация которых запрещена. Правовое регулирование обращения с опасными веществами. Понятие опасного вещества, особо опасного вещества, потенциально опасного вещества, потенциально опасного химического и биологического. Понятие вредного вещества. Понятие токсичного и высокотоксичного вещества. Правовое значение отнесения вещества к тому или иному виду опасных веществ. Правовое регулирование обращения с озоноразрушающими веществами. Понятие озоноразрушающего вещества. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Правовые меры охраны от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: общие экологические требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, специальные экологические требования к объектам на различных стадиях хозяйственной деятельности отдельных отраслей, экологические требования к объектам на различных стадиях хозяйственной деятельности отдельных отраслей (промышленных объектов, объектов энергетики, объектов транспорта, в сельском хозяйстве, оборонных и военных объектов и др.), экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений, экологические требования к обращению с отходами производства и потребления, с опасными веществами и озоноразрушающими веществами; правовые меры охраны от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий; правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций, делать соответствующие выводы и строить гипотезы, применять методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере соблюдения экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, устанавливающие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоохранительные отношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам соблюдения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, делать соответствующие выводы и строить гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: Юридической терминологией по вопросам соблюдения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; навыками работы с правовыми актами, устанавливающими экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; навыками анализа юридических фактов, правовых норм различной отраслевой принадлежности и правоотношений, правоприменительной практики, разрешения проблем и коллизий в процессе реализации норм экологического законодательства, устанавливающих экологические требования при осуществлении хозяйственной иной деятельности, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права, самостоятельной работы, гуманитарных наук и основными положениями вопросов тем раздела. |
|
9 |
Раздел 9: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной |
Виды объектов, находящихся под особой охраной. Меры охраны природных объектов. Понятие особо охраняемых природных территорий. Понятие природно-заповедного фонда. Цели установления режима особой охраны. Категории особо охраняемых природных территорий. Государственные природные заповедники. Особый статус государственных биосферных заповедников как заповедников, входящих в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Национальные парки. Природные парки. Государственные природные заказники. Памятники природы. Дендрологические парки и ботанические сады. Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные и местные. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. Красная книга Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: виды объектов, находящихся под особой охраной, меры их охраны, понятие и категории особо охраняемых природных территорий, особенности их правового режима; меры охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, значение Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации, меры охраны зеленого фонда городских и сельских поселений, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, концепции, взгляды, учения по вопросам тем раздела, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере правовой охраны объектов, подлежащих особой охране, толковать и правильно применять правовые нормы, определяющие правовой режим особо охраняемых природных территорий, охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоохранительные отношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правовой охраны объектов, подлежащих особой охране, правового режима особо охраняемых природных территорий, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, делать соответствующие выводы, строить собственные гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: Юридической терминологией по вопросам соблюдения требований в сфере правовой охраны объектов, подлежащих особой охране; навыками работы с правовыми актами, устанавливающими правовой режим особо охраняемых природных территорий, охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов; навыками анализа юридических фактов, правовых норм различной отраслевой принадлежности и правоотношений, правоприменительной практики, разрешения проблем и коллизий в процессе реализации норм экологического законодательства, устанавливающих правовой режим особо охраняемых природных территорий, охрану редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права, самостоятельной работы, гуманитарных наук и основными положениями вопросов тем раздела. |
|
10 |
Раздел 10: Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, в том числе охрана окружающей среды в зарубежных странах |
Общепризнанные принципы международного права окружающей среды. Универсальные международные документы. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 г.). Всемирная хартия природы. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7 от 28 октября 1982 г. Декларация Рио-Де-Женейро по окружающей среде и развитию (Рио-Де-Женейро, 14 июня, 1992 г.). Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.). Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.). Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.). Программа действий по дальнейшему осуществлению «Повестки дня на ХХ1 век». Принята Х1Х Специальной сессией ООН в июне 1997 г. и др. Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономической комиссии ООН (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23-25 октября 1995 г.). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.) Двусторонние документы с участием Российской Федерации. Международные организации в области охраны окружающей природной среды. Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах СНГ. Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах Европейского союза. Правовое регулирование экологических отношений в странах Европейского Союза и США. |
ОК-1,3,7 ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-13, ПК-15, ПК-16, ПК-17, ПК-18, ПК-19 Знать: общепризнанные принципы международного права окружающей среды, универсальные международные документы, региональные международные документы, двусторонние документы с участием Российской Федерации, международные организации в области охраны окружающей природной среды, основы правового регулирования экологических отношений в государствах – членах СНГ, в государствах – членах Европейского союза, в странах Европейского Союза и США, концепции, взгляды, учения российских и зарубежных ученых, методику преподавания. Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере международно-правового механизма охраны окружающей среды, анализировать, толковать и правильно применять международные эколого-правовые нормы, обеспечивающие охрану окружающей среды, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними международно-правовые экологические правоотношения, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с действующим законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам международного законодательства в сфере охраны окружающей среды, рассмотрения земельных споров, правильно оформлять необходимые документы, делать соответствующие выводы, строить собственные гипотезы, применять методику преподавания и основные теоретические положения при проведении самостоятельной работы, применять полученные знания и передавать их большому кругу лиц. Владеть: юридической терминологией в сфере международно-правового механизма охраны окружающей среды, навыками работы с правовыми актами международно-правового уровня; навыками анализа юридических фактов, правовых норм международно-правовых актов, правоотношений, правоприменительной практики, разрешения споров, проблем и коллизий в процессе реализации эколого-правовых норм, приемами и навыками поиска, анализа и применения норм права, самостоятельной работы, гуманитарных наук, основными положениями раздела. |
4.4. Перечень семинарских занятий
Раздел 1: Понятие экологического права и законодательства.
Тема 1: Понятие экологического права
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 2: Эколого-правовые нормы и правоотношения
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 3: Источники экологического права
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 2: Объекты экологического права
Тема 4: Объекты экологического права
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 5: Право собственности на природные ресурсы.
Право природопользования
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 3: Экологические права и обязанности субъектов правоотношений
Тема 6: Экологические права и обязанности
Контрольные вопросы для обсуждения:
а) виды и особенности экологических прав граждан;
б) право на благоприятную окружающую среду.
в) меры обеспечения экологических прав граждан.
Раздел 4: Информационное обеспечение охраны окружающей среды
Тема 7: Информационное обеспечение охраны окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 5: Организационный механизм охраны окружающей среды
Тема 8: Правовые основы экологического управления
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 9: Оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическая экспертиза.
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 10: Экологическое нормирование
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 11: Экологическое лицензирование
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 12: Экологическая стандартизация.
Экологическая сертификация.
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 13: Контрольно-надзорная деятельность
в области охраны окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 6: Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Тема 14: Понятие экономического механизма охраны окружающей среды
и его основных элементов
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 7: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Тема 15: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Контрольные вопросы для обсуждения:
Административная ответственность.
Уголовная ответственность.
Иные виды ответственности за экологические правонарушения.
Раздел 8: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Тема 16: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Контрольные вопросы для обсуждения:
а) экологические требования при эксплуатации промышленных объектов;
б) экологические требования к энергетическим объектам;
в) экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административно-территориальным образованиям;
г) экологические требования в сельском хозяйстве.
Раздел 9: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной
Тема 17: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной
Контрольные вопросы для обсуждения:
Раздел 10: Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды,
в том числе охрана окружающей среды в зарубежных странах
Тема 18: Международно-правовая охрана окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
1. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды:
1.1. Общепризнанные принципы международного права окружающей среды.
1.2. Международные договоры и иные международные документы по вопросам охраны окружающей среды.
2. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах:
1.1. Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах СНГ.
1.2. Правовое регулирование экологических отношений в государствах – членах Европейского союза.
5. Образовательные технологии
В процессе обучения по дисциплине Экологическое право применяется компетентностный подход, который акцентирует внимание на результате образования. В качестве результата образования выступает способность выпускника действовать в правовых ситуациях различного характера, а не сумма усвоенной правовой информации. Используемые в процессе обучения дисциплине Экологическое право образовательные технологии, направлены оптимизацию и на повышение эффективности учебной работы студента в целях формирования у него необходимых конечных результатов обучения, т.е. компетенций.
Для достижения поставленных целей изучения дисциплины Экологическое право используется традиционные и нетрадиционные образовательные технологии, при этом основными формами являются лекции и семинарские занятия.
При изложении учебного материала лекторы используют как традиционные, так и нетрадиционные формы проведения лекций. В частности, используются такие формы, как:
Семинарские занятия по учебной дисциплине Экологическое право проводятся с целью закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и (или) в ходе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами, специальной и (или) дополнительной литературой, выяснения сложных и дискуссионных вопросов и коллизий конституционно-правовой теории и практики. По отдельным темам семинарских занятий предусмотрено написание рефератов, подготовка докладов и выполнение тестов. В рамках реализации компетентного подхода в процессе обучения дисциплине Экологическое право предусматривается широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий. Помимо традиционных форм усвоения накопленных ранее знаний при изучении дисциплины Экологическое право используются активные методы обучения, которые позволяют активизировать мышление студентов, вовлечь их в учебный процесс; стимулируют самостоятельное, творческое отношение студентов к предмету; повышают степень мотивации и эмоциональности; обеспечивают постоянное взаимодействие обучаемых и преподавателей с помощью прямых и обратных связей. В частности, используются такие формы, как:
В процессе изучения дисциплины Экологическое право предусматривается взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов, направленной на изучение теоретических положений, анализ изменяющегося и дополняющегося экологического законодательства, регулирующего сложный комплекс эколого-правовых отношений.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины Экологическое право
6.1. Оценочные средства для входящего контроля
Входящий контроль проводится с целью выявления уровня подготовки студентов по пройденным учебным дисциплинам, предшествующим изучению дисциплины Экологическое право, в частности с теорией государства и права, конституционным правом, административным правом, гражданским правом.
Также целью входящего контроля является выявление ожиданий аудитории от предстоящего изучения данной дисциплины.
Входящий контроль может проводиться в устной форме (групповой опрос или индивидуальные собеседования со студентами) или письменной форме (ответы на поставленные вопросы в тестовой форме или в форме эссе).
Вопросы для входящего контроля:
6.2. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
Самостоятельная работа студента является важным элементом изучения дисциплины Экологическое право. Усвоение материала дисциплины на лекциях, семинарах и в результате самостоятельной подготовки и изучения отдельных вопросов дисциплины, позволят студенту подойти к итоговому контролю подготовленным, и потребует лишь повторения ранее пройденного материала. Знания, накапливаемые постепенно в различных ракурсах, с использованием противоположных мнений и взглядов на ту или иную правовую проблему являются глубокими и качественными, и позволяют формировать соответствующие компетенции как итог образовательного процесса.
Для систематизации знаний по дисциплине первоначальное внимание студенту следует обратить на рабочую программу курса, которая включает в себя разделы и основные проблемы дисциплины, в раках которых и формируются вопросы для промежуточного и итогового контроля. Поэтому студент, заранее ознакомившись с программой курса, может лучше сориентироваться в последовательности освоения курса с позиций организации самостоятельной работы.
|
№ п/п |
Раздел дисциплины |
Задания для самостоятельной работы |
|
1 |
Раздел 1: Понятие экологического права и законодательства. |
|
|
2 |
Раздел 2: Объекты экологического права. |
|
|
3 |
Раздел 3: Экологические права и обязанности субъектов правоотношений. |
|
|
4 |
Раздел 4: Информационное обеспечение охраны окружающей среды |
|
|
5 |
Раздел 5: Организационный механизм охраны окружающей среды |
|
|
6 |
Раздел 6: Экономический механизм охраны окружающей среды |
|
|
7 |
Раздел 7: Юридическая ответственность за экологические правонарушения |
|
|
8 |
Раздел 8: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности |
|
|
9 |
Раздел 9: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной |
|
|
10 |
Раздел 10: Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды, в том числе охрана окружающей среды в зарубежных странах |
|
6.3. Учебно-методические указания по подготовке к семинарам
Семинары являются одним из важнейших видов теоретического и практического обучения студентов. Целью семинара является углубленное изучение дисциплины, привитие обучающемуся навыков самостоятельного поиска и анализа учебной информации, формирование и развитие у него научного и профессионального мышления, умения активно участвовать в дискуссии, делать правильные выводы, аргументировано излагать и отстаивать свое мнение, что особо ценно для формирования профессиональных компетенций выпускника.
Подготовка студента к семинару осуществляется на основании задания (плана семинара), которое разрабатывается преподавателем на основе рабочей программы и доводится до сведения студента своевременно. При подготовке к семинару студенту необходимо усвоить основные вопросы темы семинара. Важным условием успешной подготовки к семинару является четкая организация самостоятельной работы студентов, в том числе посещение библиотеки и работа с первоисточниками. С учетом часто изменяющегося отечественного законодательства преподаватель, ведущий семинары, может рекомендовать дополнительные источники для освоения. Для изучения дисциплины студенту следует использовать комплексный подход: работа с литературой (учебной, нормативной, дополнительной), лекции, доклады, рефераты, групповые дискуссии, решение ситуационных задач и коллизий и т.д. Умение искать, анализировать и применять для ответов на вопросы и решения задач и заданий нормативные правовые источники в значительной степени определяет успешность освоения материала по дисциплине и формирование у студентов соответствующих компетенций. При изучении дисциплины студент обязаны применять и ссылаться исключительно на действующие нормативные правовые акты. Утратившие юридическую силу нормативные документы могут рассматриваться как материал по вопросам, содержащим историю развития, становления и т.д.
6.4. Оценочные средства текущего контроля
В процессе обучения применяется текущий, промежуточный и итоговый контроль. Текущий контроль осуществляется преподавателем по результатам освоения конкретной темы дисциплины. Промежуточный контроль заключается в проверке и оценке знаний и навыков студентов не всей совокупности материала дисциплины, а лишь по результатам конкретным блоков проблем (разделов). Итоговый контроль предполагает сдачу студентами экзамена в устной форме или в письменной форме (тест).
При освоении дисциплины Экологическое право оценочными средствами являются:
а) темы рефератов и докладов
Реферат – это письменная работа или выступление по определенной теме, в котором собрана информация из одного или нескольких источников. Темы рефератов предлагаются преподавателем, ведущим занятия, однако инициатива может исходить и от студента, и должны быть посвящены актуальным в теоретическом и практическом отношениях вопросам. Как правило, тема реферата должна быть либо заглавной в проблематике всего семинара, либо дополнять содержание основных учебных вопросов, либо посвящаться обзору какой-либо публикации, статистического материала и т.д., имеющих важное значение для раскрытия обсуждаемых вопросов семинара и формирования необходимых компетенций выпускника.
Доклад – это один из видов монологической речи, публичное, развернутое сообщение по определенному вопросу, основанное на привлечении документальных данных. Цель доклада – передача информации от студента аудитории. Отличительной чертой доклада является использование документальных источников, которые ложатся в основу устного или письменного сообщения. Тема доклада должна быть либо заглавной в проблематике всего семинара, либо дополнять содержание основных учебных вопросов, либо посвящаться обзору какой-либо публикации, статистического материала и т.д., имеющих важное значение для раскрытия обсуждаемых вопросов семинара и формирования необходимых компетенций выпускника.
Примерные темы для выполнения рефератов и докладов:
б) тест
Тест – это форма изменения теоретических знаний студентов, которая используется для проверки качества самостоятельной работы студентов в ходе освоения дисциплины. Тест состоит из вопросов и предлагаемых кратких формулировок возможных ответов на вопросы.
Тестовые задания могут иметь различные структуры, в том числе: с одним или несколькими вариантами верного ответа, содержать отрытый вопрос, задание на сопоставление, задание на установление верной последовательности.
Примерные формы тестов:
1. Выберите один правильный вариант ответа:
Что понимается под предметом экологического права в узком смысле:
А) общественные отношения (ОО) по поводу охраны окружающей среды
Б) ОО по поводу охраны окружающей природной среды
В) ОО по поводу обеспечения экологической безопасности
Г) ОО по поводу рационального использования природных ресурсов.
2. Выберите все варианты правильных ответов:
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для ...
А) оптимального функционирования инфраструктуры
Б) обитания растений, животных и других организмов
В) устойчивого функционирования естественных экологических систем
Г) экологической безопасности.
3. Установите верную последовательность актов, регулирующих экологические отношения:
4. Укажите понятие, которому соответствует приведенное определение:
Природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем являются __________________.
в) контрольная работа
Контрольная работа - это промежуточный метод проверки знаний студента. Проводится она в форме индивидуальных или групповых конкретных и небольших по объему вопросов по разным темам раздела для каждого студента или их группы. Контрольная работа это одна из форм проверки усвоения знаний, получения информации о характере познавательной деятельности, уровне самостоятельности и активности студентов в учебном процессе, об эффективности методов, форм и способов учебной деятельности.
Контрольная работа может проходить во время аудиторного занятия или в рамках выполнения домашнего задания.
Контрольная работа должна содержать ответы на поставленные вопросы с указанием используемых нормативно-правовых актов. В ходе контрольной работы студенты могут пользоваться учебниками, конспектами, справочной литературой, интернет ресурсами, специальной литературой и т.п.
Примерные вопросы для контрольной работы:
1. Система органов государственного экологического управления.
2. Соотношение ОВОС и экологической экспертизы.
3. Условия и порядок экологического лицензирования (стадии процесса экологического лицензирования).
4. Виды экологических нормативов.
5. Понятие, цели и порядок осуществления экологической стандартизации.
6. Соотношение понятий экологический контроль и экологический надзор.
7.Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации зданий, строений и иных объектов.
8. Экологические требования обращения с отходами.
9. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций.
г) юридические казусы
Юридические казусы - представляет собой спорную проблемную ситуацию по применению конкретных норм конституционного права. Студенту необходимо ответит на поставленные в задаче вопросы, на основе анализа рекомендуемых нормативных правовых актов. Решение задачи - это поиск нормы права, оптимально отвечающей и разрешающей фактическую ситуацию. Приобретенные в процессе решения задач знания и навыки способствуют формированию профессиональных компетенций юриста у студентов. При устном разборе решения задачи студент должен аргументировать свой вариант ответа со ссылками на действующие правовые нормы, акты конституционных судов, материалы правоприменительной практики. Решение юридических казусов предусмотрено по отдельным темам семинарских занятий.
Тема 4: Объекты экологического права
1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда? Укажите юридические признаки, при наличии которых природные объекты будут охраняться законодательством об охране окружающей природной среды. Дайте разъяснение по данному вопросу.
2. Гражданин А. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка. Квалифицируйте действия гражданина А.
Тема 5: Право собственности на природные ресурсы.
Право природопользования
1. Постановлением районной администрации гражданину Петрову был предоставлен в собственность земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. На данном земельном участке находились залежи глины и пруд. Имеет ли гражданин Петров право собственности на указанные природные объекты?
2. Оперативная группа УВД задержала на одной из дорог в районе г. Прокопьевска грузовой автомобиль, в котором находилось несколько тонн угля. Водитель пояснил, что, везет этот уголь на продажу гражданам для отопления частных домов. По его мнению, он не совершил никакого правонарушения, поскольку добыл уголь в районе шахты, давно прекратившей свое существование и, следовательно, «этот уголь ничей». Дайте правовую оценку ситуации.
3. Фермер Н., получив в собственность земельный участок, на территории которого расположено небольшое озеро, стал препятствовать водоснабжению водой жителей ближайшей деревни. Местная администрация, откликаясь на жалобы граждан, неоднократно указывала фермеру Н. На недопустимость такого поведения. Однако Н. не реагировал на замечания. Кто является собственником озера? Каким образом можно обеспечить интересы граждан?
4. Решением областной администрации в собственность муниципальному образованию были переданы заповедник, заказник и памятники природы, имеющие муниципальное значение. Какие формы собственности установлены законодательством на особо охраняемые природные объекты? Дайте правовую оценку ситуации.
5. На землях крестьянского фермерского хозяйства, находящихся в собственности Н., расположены отдельно стоящие деревья, которые мешают сельскохозяйственному производству. Кроме того, на земельном участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие лечебные свойства. Какие права на данные природные ресурсы имеет гражданин Н.? Вправе ли гражданин Н. вырубить деревья, расположенные на земельном участке?
Тема 6: Экологические права и обязанности
1. Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду и отводом земли не нарушены чьи-либо права, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителями.
Дайте правовой анализ состоявшегося дела.
2. Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Октябрь». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу.
Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами. К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав? Решите дело.
3. Группа жильцов дома обратилась с иском в суд к гаражно-строительному кооперативу, возводящему капитальные гаражи на территории детской спортивной площадки, прилегающей к дому. Жильцы утверждали, что вопрос о строительстве гаражей с ними не согласовывался, собрания жильцов домов не проводились, с заключением экологической экспертизы они не были ознакомлены, и вообще им эти гаражи не нужны, так как из 35 возводимых гаражей только 3 принадлежат жильцам данных домов. Обоснованы ли доводы граждан? Какое решение должен принять суд?
Тема 7: Информационное обеспечение охраны окружающей среды
1. Группа граждан обратилась к дирекции крупного промышленного предприятия, расположенного вблизи места их фактического проживания, с заявлением о предоставлении им информации о видах и количестве вредных веществ, выбрасываемых этим предприятием в атмосферный воздух. Дирекция предприятия отказала в предоставлении запрашиваемой информации, мотивировав отказ выполнением предприятием оборонного заказа. Каковы условия и порядок получения гражданами и их объединениями информации о состоянии окружающей среды? Дайте правовую оценку действиям сторон.
2. В прокуратуру области позвонил гражданин Иванов и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 тонн хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Иванов просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы. Вправе ли граждане Российской Федерации обращаться с заявлением в государственные органы и общественные организации о пресечении и устранении экологических правонарушений? Обязан ли прокурор рассмотреть такое заявление? Какие меры реагирования возможны в данной ситуации?
3. Гражданин Н. обратился с иском в суд к мэру города о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации. Суд отказал истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Его доводы сводились к тому, что спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ суда? Какие меры вы бы посоветовали предпринять в данной (аналогичной) ситуации?
4. Орган управления хозяйственного общества принял решение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли: инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, исследование экологического состояния природных объектов и экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая мониторинг земель. Оцените правомерность такого решения.
Тема 9: Оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическая экспертиза.
1. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был определен земельный участок и назначена государственная экологическая экспертиза. Тем не менее, экспертная комиссия отказалась давать заключение экологической экспертизы по данному проекту. Свой отказ она мотивировала тем, что документация была разработана без учета требований оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта. Предприятия – инициаторы проекта настаивали на проведении экспертизы, полагая, что оценка воздействия на окружающую среду должна содержаться в заключении государственной экологической экспертизы. Дайте юридическую оценку ситуации.
2. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства мусороперерабатывающего завода, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство завода уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения государственной экологической экспертизы. Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет является подразделением местной администрации, не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд. Разрешите данную ситуацию.
3. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую природную среду. Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в судебном порядке? Вправе ли прокурор возбудить дело в суде в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте? Какое право граждан затронуто в данном деле?
4. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона выразило протест против строительства и добилась проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. В результате научной экспертизы было вынесено отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, со ссылкой на результаты научной экспертизы, требовало отменить решение городской администрации о строительстве зоопарка. Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы по действующему законодательству? Какую юридическую силу имеет вынесенное заключение?
5. Тамбовская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей природной среды». Прокурор принес протест на Закон, считая, что нарушена процедура его принятия, в частности отсутствует заключение государственной экологической экспертизы. Правомерен ли протест прокурора?
6. Общество охраны природы провело экологическую экспертизу по инициативе граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертов было указано на серьезные нарушения экологического законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности. Что такое общественная экологическая экспертиза? Каковы условия ее проведения? Дайте правовую оценку ситуации.
7. В заключении государственной экологической экспертизы указано, что технико-экономическое обоснование проекта не соответствует природоохранным требованиям. Назовите виды заключений государственной экологической экспертизы. К какому виду относится указанное заключение? Какие выводы должно содержать заключение экологической экспертизы? Каковы правовые последствия заключения государственной экологической экспертизы?
Тема 11: Экологическое лицензирование
1. У директора хозяйственного общества возникло намерение в целях получения прибыли осуществлять следующие виды деятельности:
- деятельность по обращению с отходами производства и потребления;
- деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию, захоронению осадков очистных сооружений локальных водосточных сетей;
- проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов производства и потребления;
- экологическая паспортизация производственных объектов;
- экологическая сертификация производств и технологических процессов;
- экологическое обучение и повышение квалификации специалистов предприятий и частных лиц;
- разработка проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- проведение работ по озеленению территорий;
- установка и эксплуатация приборов и средств измерений для контроля за состоянием окружающей среды;
- экологический консалтинг.
Директор обратился к юрисконсульту за разъяснением, необходимо ли получение лицензии для осуществления указанных видов деятельности.
Дайте квалифицированный ответ.
2. СНТ «Орленок» с 1994 года по настоящее время осуществляется эксплуатация водозаборной скважины для нужд садоводства, в том числе для обеспечения населения питьевой водой, без соответствующего разрешения. Правомерны ли действия СНТ? Дайте квалифицированный ответ.
3. За нахождение в охотничьих угодьях с собранным ружьем на территории воспроизводственного участка гражданин П. постановлением государственного инспектора был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Гражданин П. обжаловал постановление государственного инспектора в суд.
Решите дело.
4. Судно, принадлежащее ЗАО, было проверено на предмет соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При проверке было выявлено отсутствие лицензии на водопользование. По результатам составлен протокол об административном правонарушении (подписан капитаном судна) и вынесено постановление о привлечении ЗАО к ответственности по ч. 1 ст. 7.6 КоАП РФ. Законно ли это? Дайте квалифицированный ответ.
Тема 13: Контрольно-надзорная деятельность
в области охраны окружающей среды
1. Государственный санитарный инспектор республики Башкортостан подверг директора, главного инженера, и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу в размере двух минимальных размеров оплаты труда за сброс неочищенных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностных водах намного превышает нормативы ПДК. Вина должностных лиц была доказана материалами проверки, однако они обратились в суд с жалобами на неправомерность действий госсанинспектора по тем мотивам, что загрязнение реки не причинило ущерба, и к тому же завод принимает все меры к вводу в строй более совершенных очистных сооружений. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд?
2. Профсоюзный комитет горнорудного предприятия потребовал от администрации предприятия прекратить нарушение экологического и природоресурсового законодательства, которое выражалось в систематическом невыполнении мероприятий по рекультивации отработанных земельных участков. Назовите нормативные правовые акты, требования которых нарушены горнорудным предприятием. Имеет ли право профсоюзный комитет осуществлять экологический контроль?
3. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды наложил штраф в 200 МРОТ на АЗС за то, что на территории станции допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей автотранспорта и бытового мусора. Какими полномочиями наделены должностные лица государственного экологического надзора? Вправе ли они налагать административные штрафы за нарушением экологического законодательства? Может ли АЗС, как юридическое лицо, выступать субъектом юридической ответственности в данной ситуации?
4. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города неоднократно давала предписания директору завода технического углерода о необходимости снижения выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, однако эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в 20 МРОТ.
Директор завода не согласился с постановлением главного санитарного врача и обжаловал его в суде. Суд признал наложение штрафа недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил постановление о наложении штрафа. Главный санитарный врач, в свою очередь, обжаловал решение суда первой инстанции в областном суде, указав при этом, что на заводе в течение многих лет не осваиваются средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений. Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с экологическими правонарушениями? Обосновано ли решение суда? Дайте юридическую оценку дела.
5. В одном из районов Крайнего Севера рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Поверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту. Какие иные меры, предусмотренные законом, могут принять органы государственного экологического надзора? Кто должен понести ответственность в данном случае?
6. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выбросов веществ в атмосферу без соответствующего разрешения уполномоченных государственных органов. Подлежит ли удовлетворению иск прокурора? Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?
7. Жители поселка Л. по факту нарушения природоохранного законодательства ОАО «Асфальтобетонный завод» обратились в правоохранительные органы. В заявлении сообщалось, что в период сезонных работ предприятия листва садово-кустарных насаждений на их участках покрывается порошкообразным веществом серого цвета (пакет с веществом был приложен к заявлению). Многократные обращения в контролирующие органы не дали положительных результатов. Какие меры могут быть приняты в этом случае? В компетенцию каких органов входит проверка сообщений о нарушении природоохранного законодательства?
Тема 15: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
1. Завод «Белказин», имея совершенную систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя тем самым вред здоровью людей и окружающей природной среде. В ходе проверки было установлено, что нарушение инструкции по эксплуатации очистных сооружений имело место с ведома и согласия руководства завода. Какие варианты юридической ответственности возможны в данном случае в отношении виновных лиц?
2. Постановлением главного санитарного врача директор завода «Электромотор», главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере 10-кратного МРОТ каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме этого, материалы дела были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
3. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер комбината был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда. Главный инженер комбината обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение санитарного врача на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.
Решите дело.
4. Постановлением начальника краевого управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных гражданин Иванов подвергнут штрафу за незаконную охоту, а также конфисковано охотничье ружье. По заявлению Иванова данное постановление было опротестовано прокуратурой в части конфискации ружья и отменено. Дайте правовую оценку ситуации.
5. Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:
А) Егоров осужден по ч.1 ст. 260 УК РФ за самовольную порубку деревьев в зеленой зоне пригорода. Суд, рассматривавший данное дело, освободил Егорова от возмещения ущерба, причиненного лесному хозяйству, на том основании, что у него полностью изъят срубленный лес.
Б) Суд отказал в иске госохотинспекии к Беспалову о взыскании ущерба, причиненного незаконной добычей диких уток, на том основании, что Беспалов ущерба не причинил, т.к. добытые утки у него конфискованы.
6. Госохотинспекиция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что его вина отсутствует и, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.
Решите дело.
7. В 1992 г. в семье Н., проживающей в г. Челябинске, родился ребенок с тяжелыми врожденными пороками развития костной системы. Родители, предположив генетическую обусловленность заболевания с проживанием двух предшествующих поколений ребенка по отцовской и материнской линии на территориях, подвергшихся в прошлые годы радиоактивному загрязнению со стороны ПО «Маяк», обратились за разъяснением своих прав на возмещение вреда к адвокату.
Дайте юридическую консультацию.
8. В результате аварии на химическом предприятии произошел сброс фенола в реку. В течение нескольких дней население потребляло загрязненную воду, в результате чего был нанесен вред их здоровью. В интересах граждан и города прокурор предъявил иск в арбитражный суд к химическому предприятию. Какое решение должен принять арбитражный суд?
Тема 17: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной
1. Положением о государственном природном заповеднике «Катунский» (п. 14) предусмотрено, что на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности сотрудников, проживающих на территории заповедника, в частности:
-заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины;
-сбор грибов, орехов, ягод для личного использования;
-организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;
-любительский лов рыбы для личного потребления.
Соответствуют ли заповедному режиму названные виды деятельности?
2. Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения. Определите категорию особо охраняемой территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.
3. Орган местного самоуправления обратился в комитет по природным ресурсам с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка. Согласно проекту Положения об этом парке включенная в его состав территория:
а) создается по решению данного органа местного самоуправления;
б) отнесена к особо охраняемым территориям регионального уровня;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствует данные положения действующему законодательству?
4. В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:
а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;
б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Дайте ответ на возражения фермера К. Каков порядок образования государственных природных заказников?
5. В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады. Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов. Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы? Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?
6. Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редкой породы для пересадки на собственный дачный участок. Как следует квалифицировать действия гражданина К.?
7. Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте. Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:
-признается курортом местного значения органом местного самоуправлении и находится в его ведении;
-является муниципальной собственностью;
-охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.
Соответствуют ли данные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?
8. В окрестностях села Озерки находится пещера, служившая местом заселения еще 20-30 тыс. лет назад и представляющая в настоящее время большой научный интерес. Однако она разрушается из-за того, что местные хозяйства добывают в ней строительный камень. Какие меры по охране пещеры могут быть приняты?
д) эссе
Эссе - это прозаическое сочинение небольшого объема и свободной композиции, выражающее индивидуальные впечатления и соображения студента по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующее на определяющую или исчерпывающую трактовку предмета. Эссе предполагает новое, субъективно окрашенное слово о чем-либо, такое произведение может иметь философский, историко-биографический, публицистический, литературно-критический, научно-популярный или чисто беллетристический характер. В содержании эссе оцениваются в первую очередь личность автора - его мировоззрение, мысли и чувства.
Тематика для эссе:
1. Как остановить экологический кризис?
2. Природа и дети.
3. Охрана окружающей среды в России: что сделать?
4. Я юрист-эколог – мой вклад в дело охраны природы.
5. Окружающая природная среда и информация.
6. Информация о состоянии окружающей среды: имею право?
е) терминологический словарь
В начале учебного семестра все студенты разбиваются на микро-группы 4-5 человек, при разделении на группы могут учитываться пожелания студентов. Каждая группа получает тему для составления терминологического словаря в количестве 50 терминов. При этом оцениваются все члены микро-группы одинаково по результатам составления словаря. Фамилии членов микро-группы указываются на титульном листе, последняя страница содержит подписи всех членов микро-группы. Каждый член микро-группы должен владеть соответствующей терминологией. Срок выполнения одно из последних семинарских занятий семестра.
Тематика для составления терминологического словаря:
1. Объекты экологического права.
2. Организационный механизм охраны окружающей среды.
3. Правовой механизм охраны окружающей среды (контрольно-надзорная деятельность и юридическая ответственность).
4. Экологические требования на различных стадиях хозяйственной деятельности и в различных отраслях.
5. Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной.
6.5. оценочные средства самоконтроля студента
Тема 1: Понятие экологического права
Вопросы для самоконтроля:
Тема 2: Эколого-правовые нормы и правоотношения
Вопросы для самоконтроля:
Тема 3: Источники экологического права
Вопросы для самоконтроля:
Тема 4: Объекты экологического права
Вопросы для самоконтроля:
Тема 5: Право собственности на природные ресурсы.
Право природопользования
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 6: Экологические права и обязанности
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 7: Информационное обеспечение охраны окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 8: Понятие экологического управления
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 9: Оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическая экспертиза.
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 10: Экологическое нормирование
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 11: Экологическое лицензирование
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 12: Экологическая стандартизация.
Экологическая сертификация.
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 13: Контрольно-надзорная деятельность
в области охраны окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 14: Понятие экономического механизма охраны окружающей среды
и его основных элементов
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 15: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 16: Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 17: Правовой режим объектов, находящихся под особой охраной
Контрольные вопросы для обсуждения:
Тема 18: Международно-правовая охрана окружающей среды
Контрольные вопросы для обсуждения:
6.6. оценочные средства итоговой аттестации (вопросы для зачета)
Зачет – это форма итогового контроля освоения студентами учебной дисциплины «Экологическое право» и формирование у них соответствующих компетенций.
Формы сдачи зачета – устная или письменная (тестовая).
На устном зачете преподаватель проверяет не только уровень запоминания и воспроизведения студентом учебного материала, но и понимание им тех или иных правовых категорий и реальных правовых проблем, способность, мыслить, аргументировать, отстаивать свою позицию, объяснять юридическим языком правовую проблему.
При подготовке к зачету особое внимание следует уделять конспектам лекций и материалам, полученным на практических занятиях (семинарах), а уже затем учебникам, учебным пособиям и иные материалам. Студенту следует помнить, что идеальных учебников не бывает, т.к. они издаются отдельными учеными или коллективами авторов, представляющих ту или иную школу (точку зрения) в науке или направление исследования конкретного вопроса, поэтому в каждом из них есть сильные и слабые стороны. Для подготовки к зачету студенту следует использовать два и более учебника и (или) учебного пособия, а также юридические словари, справочники и хрестоматии. Подготовку к зачету не следует откладывать на последние дни и часы перед зачетом. Такая экстремальная подготовка к сдаче зачета не образует прочных знаний по дисциплине, не связывает ее понятия и категории с другими правовыми явлениями, не позволяет видеть все возможные разрешения практических правовых ситуаций. Приобретенная таким способом информация и компетенция ненадежна и бессистемна.
Ответ студента на устном зачете должен быть аргументирован. На зачете преподаватель может задать студенту уточняющие и дополнительные вопросы. Уточняющие вопросы задаются в рамках билета и направлены на уточнение мысли студента. Дополнительные вопросы задаются не в рамках билета, а по всему курсу «Экологическое право», и, как правило, связаны с плохим ответом студента. На зачете преподаватель оценивает как знания материалов дисциплины, так и форму их изложения студентом.
Критерии оценки знаний студентов на устном зачете:
1. для получения «зачтено» студент должен в целом дать ответы на вопросы, предложенные в билете, ориентироваться в системе дисциплины «Экологическое право», знать основные понятия экологического права, систему дисциплины, предмет, особенности отдельных видов правоотношений. «Зачтено» предполагает, что материал в основном изложен грамотным языком;
2. «незачтено» предполагает, что студентом либо не дан ответ на два из трех вопросов, предложенных в билете, либо студент не знает основных понятий экологического права или не ориентируется в системе экологического права, не может определить предмет дисциплины, особенностей отдельных видов экологических правоотношений.
Критериями оценки ответа студента на письменном зачете (тестирование) являются правильные ответы на вопросы письменного теста:
1. для получения «зачтено» студент должен дать правильные ответы на 60-75% вопросов, включенных в тест;
4. «незачтено» выставляется студентам, набравшим менее 60% правильных ответов на вопросы, включенные в тест.
Вопросы для подготовки к зачету:
Формы взаимодействия общества и природы, их развитие на современном этапе.
Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.
Предмет экологического права. Экологическое право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
Система экологического права.
Принципы экологического права.
Этапы становления и развития экологического права и законодательства.
Метод экологического права. Соотношение экологического права с конституционным, административным, гражданским и иными отраслями права.
Экологические правовые нормы: понятие, виды, механизм реализации.
Понятие и виды экологических правоотношений.
Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений (общая характеристика).
Понятие и классификация источников экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Законодательные акты как источники экологического права. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Подзаконные акты как источники экологического права.
Экологические права и обязанности как правовой институт, элемент правового статуса, объект экологического права.
Право граждан на благоприятную окружающую среду: понятие, способы обеспечения, механизм реализации.
Экологические права и обязанности граждан (общая характеристика).
Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений (общая характеристика).
Объекты экологического права (общая характеристика).
«Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права. Соотношение между этими понятиями.
Компоненты природной среды: понятие, виды, общая характеристика.
«Природный объект» и «природно-антропогенный объект» как объекты экологического права. Свойства природных объектов.
Природные ресурсы: понятие, классификация. Соотношение понятий «природный ресурс», «природный объект» и «компоненты природной среды».
Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации (общая характеристика).
Право природопользования (общая характеристика).
Управление в области охраны окружающей среды: понятие, цели, принципы, виды.
Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды.
Общественное экологическое управление.
Информационный механизм охраны окружающей природной среды.
Экологическое планирование и прогнозирование, учет и отчетность в области охраны окружающей среды.
Государственный экологический мониторинг.
Государственные кадастры природных ресурсов.
Нормирование в области охраны окружающей среды: понятие, цели, общие требования к разработке нормативов.
Понятие и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Их соотношение с нормативами качества окружающей среды.
Экологическое лицензирование.
Экологическая сертификация: понятие, объекты, виды, порядок осуществления.
Экологический аудит: понятие, объекты, виды. Правовой статус аудиторов.
Контрольно-надзорная деятельность в области охраны окружающей среды: понятие, цель, виды, формы осуществления.
Государственный экологический надзор. Система органов государственного экологического надзора.
Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор.
Общественный и производственный экологический контроль.
Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, цели, принципы, порядок проведения.
Экологическая экспертиза: понятие, цели, принципы, виды.
Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты, порядок осуществления. Заключение государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза: условия, порядок осуществления и правовые последствия.
Экономический механизм охраны окружающей природной среды (общая характеристика).
Понятие и состав экологического правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
Понятие, виды и особенности вреда, причиненного окружающей природной среде экологическим правонарушением.
Принципы и правовые формы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде экологическим правонарушением.
Правовые формы возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением.
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий и иных объектов (общая характеристика).
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики, в том числе гидротехнических сооружений и атомных станций.
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе нефтегазодобывающих производств.
Экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административно-территориальным образованиям.
Экологические требования в сельском хозяйстве.
Охрана окружающей среды в поселениях.
Правовое регулирование обращения с отходами и опасными веществами, в том числе радиоактивными.
Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций и зон экологического бедствия.
Система особо охраняемых природных территорий и объектов (общая характеристика).
Правовой режим государственных природных заповедников. Биосферные заповедники.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Режим санитарной охраны.
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. Красная книга и ее правовое значение.
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
Критерии оценки успеваемости и знаний студентов
Для оценки успеваемости студентов по учебному курсу «Экологическое право» применяется балльно-рейтинговая система оценки студента.
Максимальное число баллов за семестр – 100.
Минимальное число баллов за семестр – 30. В случае если студент в течение семестра не набирает минимальное число баллов, то он не допускается к зачету. Такой студент может заработать дополнительные баллы, отработав соответствующие разделы дисциплины, для того чтобы быть допущенным до зачета.
Максимальное число баллов по результатам семестра - 60.
Максимальное число баллов за зачет – 40.
В случае набора студентом по результатам работы в семестре от 70 до 79 баллов зачет проставляется автоматически. Студенты, набравшие более 30, но менее 70 баллов сдают зачет. Для получения «зачтено» суммарная балльно-рейтинговая оценка студента должна быть от 60 до 79 баллов.
В случае неудовлетворительной сдачи зачета студенту предоставляется право повторной сдачи в срок, установленный для ликвидации академической задолженности по итогам соответствующей сессии. При повторной аттестации количество набранных студентов баллов на предыдущей курсовой аттестации не учитывается.
Структура балльно-рейтинговой оценки студента:
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение
7.1. Федеральные законы и нормативные документы:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2012. № 31. Ст. 4330.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2012. № 31. ст. 4322.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2012. № 31. Ст. 4330.
5. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2012. № 26. Ст. 3446.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278; 2012. № 31. Ст. 4322.
7. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2012. № 26. Ст. 3446.
8. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (с изм. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823; 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6450.
9. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; 2012. № 26. Ст. 3446.
10. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2012. № 31. Ст. 4322.
11. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2011.№ 48. Ст. 6732.
12.Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 2011. № 48. Ст. 6732.
13.Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // СЗ РФ. 1996. № 3. С. 141; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
14.Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2012. № 26. Ст. 3446.
15. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2012. № 31. Ст. 4317.
16. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2011. № 48. Ст. 6732.
17. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; 2011. № 48. Ст. 6732.
18. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2012. № 26. Ст. 3446.
19. Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2011. № 48. Ст. 6732.
20. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2012. № 26.Ст. 3446.
21. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2012. № 26.Ст. 3446.
22. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270; 2011. № 50. Ст. 7351.
23. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 № 636 (ред. от 19.03.2013) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; 2013. № 12. Ст. 1247.
24. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Президентом РФ 30.04.2012 // ИСПС «КонсультантПлюс: Версия Проф».
25. Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. // Российская газета. 2002. 18 сентября.
7.2. Основная учебная литература:
7.3. Дополнительная литература:
7.4. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
Студентам при изучении дисциплины Экологическое право необходимо преодолевать сложности связанные с динамикой отечественного законодательства. Для преодоления указанных сложностей, студентам требуется постоянно следить за изменениями в законодательстве, обращаться при этом к средствам массовой информации, юридическим журналам, правовым базам данных «КонсультантПлюс», «Гарант», лицензионные полные версии которых установлены для пользования студентами в зале кодификации юридического факультета, а также распространяются бесплатно среди студентов каждый семестр на DVD – дисках «КонсультантПлюс: Высшая школа».
Студентам при изучении дисциплины Экологическое право рекомендуется пользоваться следующими официальными Интернет-ресурсами органов власти и организаций, журналов и библиотек:
Рекомендуется также пользоваться следующими Интернет-ресурсами: сайтами Высшего Арбитражного Cуда www.arbitr.ru, Верховного Суда РФ www.vsrf.ru, Арбитражного суда Кемеровской области http://kemerovo.arbitr.ru/, Кемеровского областного суда http://oblsud.kmr.sudrf.ru/, Портал правовой информации http://www.pravo.gоv.ru, официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ http://www.mnr.gov.ru, официальный сайт Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области http://kuzbasseco.ru.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
В качестве материально-технического обеспечения дисциплины могут использоваться мультимедийные средства, наборы слайдов, учебно-лабораторная база факультета, кафедры, зал кодификации и др.
При поиске нормативных правовых актов студенту следует ориентироваться на официальные источники их опубликования - Собрание законодательства РФ, Российская газета, Парламентская газета – представленные в библиотеке КемГУ, зале кодификации юридического факультета.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению и профилю подготовки 030900 Юриспруденция.
Автор Лисина Н.Л., к.ю.н., доцент кафедры
Рецензенты: Опилат Н. И., к.ю.н, доцент; Невзоров Т.Б, к.п.н., доцент
Рабочая программа дисциплины
обсуждена на заседании кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса
Протокол №____ от «____» _____________ 2013 г.
Зав. кафедрой к.ю.н., доцент Этина Т.С.
________________________________________
Одобрено методической комиссией юридического факультета
Протокол №____ от «____» _____________ 2013 г.
Председатель к.ю.н., доцент Леонова Т.Ю.
________________________________________