Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование земельных отношений. Земля (ГОСТ) – важнейшая часть окружающей среды, Характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющееся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а так же пространственном операционным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.
Признаки:
Основные принципы земельного законодательства (ст. 1 ЗК)
Земля рассматривается в трех аспектах: как природный объект, в качестве природного ресурса, как недвижимое имущество.
Как природный объект хар. естественным происхождением и неразрывной связью со всей окружающей средой в целом. Земля это один из основных компонентов окружающей среды и она взаимодействует с др. природ. компонентами. выполняет экологическую ф-ю. От состояния земли зависит состояние всей экологической системы, равновесие в природе.
Земля как объект природный ресурс (хозяйственного использования)хар. вовлечением в процесс обществ. материального производства. З. выполняет 2 функции: -выступает как пространственно операционный базис для размещения зданий и др. –выступает как главное средство производства в с/х и лесном хоз. Для земли как объекта хоз. Важно следующие св-ва: -плодородие,- пространственная ограниченность, -постоянство места нахождения, -невозобновляемость, -способность улучшить при правильном использовании,- незаменимость ничем др.
З как объект имущества хар. обособленностью и присвоенностью к конкретному субъекту который использует её в своих интересах относиться к ней как собственнику имущества.
2.Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение). Ст 130ГК – земля является движимым имуществом. Вещи прочно связанные с землей и перемещение их невозможно без изменений их сущности.
Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение). Территория пространственный предел который отражает гос. суверенитет. Отношения регулируются международным , АП или муниципальным.
Земля- не имеет легального опред.
1.это имя собственное название планеты
2.как синоним почвы, часть зем. поверхности( в узком смысле)
3.система гос стандарта ( в широком смысле)
Земля является основной частью территории ( континент , шельф)
Территория –это в широком смысле полит. категория направленная сделка по продаже участка , а земля условия категории.
3. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика. Общая характеристика земельной реформы РФ.
Ноябрь 1990 закон РСФСР о земельной реформе. Основные направления: введено законом о собственности, многообразие форм собственности на землю, приватизация земель с марта 1992, формирование цивилизованного рынка земли, вводятся иные титулы земли, реформирование системы управления земельными ресурсами, введение платы в земельные отношения.
Появляются новые функции: мониторинг земель, взимание платы за землю.
Основные направления реформы:
1.Введение многообразие форм собственности на землю (п2ст9крф)
2.введение земли в цивилизованный рыночный оборот.
3.регистрация прав на землю.
4.Создание базы данных о земельных участках.
5.введение платности (п1 ст1 аб7 ЗК)
6.реформирование системы управления в области использования охраны земель.
7.появление новых функций управления( мониторинг, кадастр, страхование)
8.проведено упорядочивание прав граждан на землю.
9.усиление охраны земель как объекта природы.
4. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.
Предмет и метод ЗП.
Предмет земельного права (ч.1 ст. 3 ЗК)- общественные отношения, возникающие в области использования и охраны земель.
Особенности земельных отношений: носят эколого-экономический характер (охрана и использование земель), земельные отношения являются разновидностью имущественных отношений, базируются на многообразии форм собственности на землю (ч. 2 ст. 9 Конституции), возникают на основе 6 титулов владения землей.
К вещным правам относятся: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного бессрочного пользования, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
К обязательственным правам относятся: право аренды, право безвозмездного срочного пользования.
Земельные отношения дифференцируются в зависимости от категории земель.
Категории земель:
1.Земли с/х назначения.
2.земли населённых пунктов.
3.земли промышленности, транспорта, связи…
4.земли особо охраняемых территорий
5.земли лесного фонда
6.земли водного фонда
7.земли запасов
Методы земельного и экологического права:
Административно-правовой
Гражданско-правовой
Метод – совокупность приемов и способов воздействие норм права на участников отношений.
Особенности метода ЗП:
Характер общественного юридического положения (подчинения, равенство)
Характер юридических факторов (возникновение, изменение, прекращение земельных отношений)
Объем прав и обязанностей участников данных правоотношений
Характер мер юридического воздействия и ответственности.
В зависимости от выше указанных особенностей при регулировании конкретных земельных отношений используются один из двух приемов регулирования:
Императивный (отношения власти и подчинения)(запрет, обязывающее предписание)
Диспозитивный (в ситуациях равенства сторон, способ: дозволение)(имеет право)
Задачи и принципы земельного права.
Задачи:
Принципы ЗП (указаны в ст. 1 ЗК)
Земельному праву как самостоятельной отрасли права присущи следующие принципы:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;
7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
5. Земельные правоотношения, их классификация. Земельные правоотношения- общ. Земельные отношения регулируемые нормами права, участниками которых имеют субъективные права и несут юр. обязанности.
S правоотношений(ст5 ЗК):
п1-физ лица,-юр лица,-публично правовые образования(РФ, SРФ,МО)
п2-собственники земельных участков,-землевладельцы,-землепользователи,-арендаторы,-обладатели сервитутов.
Объекты земельных правоотношений(п1 ст63 ЗК):
1.земля как природный объект и природный ресурс.
2.земельный участок(гл1 ЗК)- это часть земельной поверхности границы которой определены в соответствии с ФЗ.
3.часть земельного участка(аренда , безвозмездное пользование не нуждается в гос. регистрации)
4.права на земельные участки ,т к земельные доли.
Содержание правоотношений- права и обязанности их участников.
Виды:
-общие пр. и обязанности(ст 40,41,42)
-конкретные(договор)
Основание возникновение, изменение и прекращение - юр. факты:-события,-действия.
6. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как отрасли права. ЗП-самостоятельная отрасль рос правовой системы, регулирующей отношения в области использования и охраны земель основанной на многообразии форм собственности на землю.
Земельное право – совокупность норм земельных правоотношений, регулирующих земельные отношения в интересах настоящих и будущих поколений людей.
Особенность в него включаются не только нормы земельного законодательства но и нормы других отраслей права (экологического, конституционного) в случаях, если такие нормы регулируют земельные отношения. (ст. 9 К)
Становление и развитие земельного права как отрасли права.
Земельное право как отрасль права возникла 8 ноября 1917 года (Декрет о земле).
Основные этапы:
Система ЗП состоит из
7. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права. ЗП- самостоятельная отрасль рос. правовой системы.
Взаимодействует с конституционным правом: в К закреплены общие положения, связанные с собственностью на землю (ст. 9, 36).
Взаимодействует с гражданским правом (ст. 3 ч. 3 ЗК):
Взаимодействует с уголовным правом( регистрация незаконных сделок) , налоговым правом(земельный налог), трудовым правом(ст92,199 ТК) ,МП(муниципальная собственность на землю), АП(гос управление в области использования охраны земель), ЭП(ЛК, ВК ,законодательство о недрах)
8. Понятие, особенности и система источников земельного права.
Источники – формы выражения и закрепления правовых норм
Источники ЗП:
Акты высших ОГВ, S-в федерации
НПА применяемые ОМС
Локальные акты
Не являются источниками права: ненормативные правовые акты, рассчитанные на однократное применение (распоряжения, указы президента ненормативного хар-ра, постановление высших судебных инстанций.
Особенности:
1.многообразие
2.ЗП как и ЭП с точки зрения права (ст 72КРФ)относится к предмету совместного ведения РФ и её субъектов.
3. в земельном законодательстве большое количество бланкетных норм, которые конкретизируются ФЗ.
9. Современное земельное законодательство России. Общая характеристика Земельного кодекса РФ.
Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 году, известный также как ЗК, является четвертым таким кодифицированным актом в истории России, до этого земельные кодексы в нашей стране принимались в 1922, 1970, 1991 годах. В связи с политическими проблемами того периода (кодекс принимался Государственной Думой Федерального Собрания РФ третьего созыва, в которой была оппозиция, в том числе коммунисты) он не является целостным актом, регулирующим земельные отношения, в нем много бланкетных норм, потребовавших впоследствии принятия иных федеральных законов и прочих актов, в том числе Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (см. ст.ст.8,9 Федерального закона «О введении в действие ЗК»).
По порядку принятия Государственной Думой (более трети субъектов РФ прислали отрицательные отзывы) ЗК признан не противоречащим Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 года №8-П по делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы).
ЗК в целом был введен в действие со дня официального опубликования (ст.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), то есть с 29 октября 2001 года. С его введением в действие признаны утратившими силу Земельный кодекс РСФС
10. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки.
Собственность рассматривается с 2 точек зрения:
-юридической категории предполагает, что речь идет о пр. собственности.
Рассматривается с 2 точек зрения:
Как правовой институт носит комплексный характер.
Собственность в объективном смысле имеет относительный характер это связано с тем , что не все компоненты природной среды могут выступать в качестве объектов право собственности.
В соответствии с п1ст9 КРФ земли и др. ПР выступают в качестве основы жизни деятельности и поэтому право частной собственности значительно ограниченно.
2.право собственности в субъективном смысле юридически обеспеченная возможность владеть пользоваться и распоряжаться землей и др ПР по своему усмотрению и в своих интересах.
-экономической категории связано с присвоением имущества в зависимости от способа производства.
Содержание права собственности на земельные участки.
Содержание право собственности – это принадлежащие собственнику правомочия владение, пользование, распоряжение.
Владение- это юридически обеспеченная возможность собственника владеть или фактически обладать земельным участком.
Пользование- это юридически обеспеченная возможность собственника использовать полезные свойства (плодородие, использовать участок как операционный базис, получение дохода от земельного участка, например, аренда) земельного участка для удовлетворения своих потребностей. Для частных собственников это не только право, но и обязанность в тех целях, для которых он был предоставлен.
Распоряжение- это юридически обеспеченная возможность определять юридическую судьбу имущества, земельного участка (договоры купли-продажи, дарение, наследство).
11. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
Земля и др природные ресурсы могут находиться в частной, гос., муниципальной и иных формах собственности. С тз ГК форма собст.-это категория экономическая ,а не юридич. В отличие от гражданского законодательства советского времени где «ф с» являлась и экономич и юридич категорией.
Формы собственности (ст. 9 К РФ) : частная, муниципальная, государственная.
Обьекты выступает:
-земельные участки(ст11 ЗК)
-земельные доли( право обще долевой собственности)
Недра ( преамбула ФЗ « о недрах»)- это часть земельной коры расположенной ниже почвенного слоя а при его отсутствие ниже земной поверхности и дна водоемов и водотопов , простирающихся до глубин доступных для геологического изучения и освоения.
Объект пр. собств.-гос. фонд недр( ст 2 ФЗ» о недрах») В гос фонд недр включаться как использование как и неиспользование части недр расположенных в пределах территорий РФи континентального шельфа РФ.
Воды(ст1 водного кодекса) к водным относится поверхностные и подземные воды сосредоточенные в водных объектах имеющих характерные формы и признаки водного режима. Объект собственности- водный фонд- это собственность водного объекта расположенного в пределах терр РФ.
Леса (преамбула ЛК)-совокупность земли древесной, кустарниковой и травянистой растительности биологически взаимосвязанных и влияющих др на др в св-в развитии.
Объектом права собственности выступает лесной фонд как соб-ть лесных участков.
Животный мир(ст1 ФЗ»о животном мире»)совокупность всех животных организмов, диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ, а также отнесенных к ресурсам континентального шельфа и исключительно экономич. Зоны и находящихся в состоянии естественной свободы. Объектом право собственности являются организмы естественного происхождения ( дикое животное).
Субъекты собственности.
Субъекты права частной собственности- физ и юр лица приобретают участки для удовлетворения своих потребностей.
Субъекты муниципальной и гос . собственности- это имущество используемое в общественных интересах либо всего гос. либо субъекта либо МО.
12. Право частной собственности на земельные участки.
Частная собственность: Общие положения закреплены в К РФ ст. 36, ГК ст. 213. В качестве субъектов выступают физические и юридические лица. Собственность в зависимости от субъектов может быть: индивидуальная, общая. Общая собственность: общедолевая, без определения долей (общесовместная). Субъекты общесовместной собственности: собственность супругов, собственность членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
В частной собственности может находиться земля (ст. 15.1 ЗК). В частной собственности могут находиться только земельные участки, находящиеся в гражданском обороте. В частной собственности не могут находиться: земельные участки, изъятые из оборота (находятся в федеральной собственности, перечень указан в ст. 27 ч 4 ЗК), земли ограниченные в обороте (государственная, муниципальная собственность, перечень ст. 27 ч 5)
В соответствии со ст. 15 ч 3 ЗК иностранные граждане, и иностранные юридические лица, а также лица без гражданства вправе иметь в собственности земельные участки на территории РФ, за исключением земельных участков на приграничных территориях, перечень которых утвержден указом президента РФ от 9 января 2012 года № 26, а также на иных территориях в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 2002 года (ст. 4 иностранные граждане, лица без гражданства, совместные предприятия, иностранные юридические лица, где доля субъектов превышает 50% в уставном или складочном капитале). Не могут владеть сельскохозяйственными угодьями на праве собственности.
В частной собственности могут находиться пруды или обводненные карьеры, если они полностью расположены в границах земельного участка, находящихся в частной собственности - Ч 2 ст. 8 Водного кодекса.
В частной собственности могут находиться водные биологические ресурсы (рыбы, населяющие пруды) – ФЗ № 166 от 20 декабря «О рыболовстве…»
13. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
Муниципальная собственность: земельные участки (ЗК ст. 19) , пруды и обводненные карьеры (ч. 2 ст.8 Водного кодекса)земельные участки находящиеся фед. Собствеености, собственности субъектов РФ в муниц собственности могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов РФ-городов федерального значения М и СП в целях их предоставления граждан бесплатно.
Государственная собственность (ст.214):
Считается, что государственная собственность не разграничена:
Собственность субъектов федерации: земельные участки (ст. 12 ЗК), пруды и обводненные карьеры (ст. 8 водного кодекса), водные биоресурсы.
Земельные участки:
1.отнесены к федеральной либо субъекту ФЗ.
2.при разграничении прав собственности на землю.
3. приобретает собственность в результате сделки.(ГК)
Содержание права собственности на земельные участки, ограниченные в обороте.
Содержание право собственности – это принадлежащие собственнику правомочия владение, пользование, распоряжение.
Владение- это юридически обеспеченная возможность собственника владеть или фактически обладать земельным участком.
Пользование- это юридически обеспеченная возможность собственника использовать полезные свойства (плодородие, использовать участок как операционный базис, получение дохода от земельного участка, например, аренда) земельного участка для удовлетворения своих потребностей. Для частных собственников это не только право, но и обязанность в тех целях, для которых он был предоставлен.
Распоряжение- это юридически обеспеченная возможность определять юридическую судьбу имущества, земельного участка (договоры купли-продажи, дарение, наследство).
Ограничение правомочий затрагивает граждан и юридических лиц. Все ограничения можно подразделить на 2 группы: постоянное ограничения (К РФ ст. 36.2), временные ограничения (размеры владения земельными участками).
14. Оценка земельных участков.
Оценка земель
Способы оценки земель указаны в ст. 66 ЗК:
Кадастровая оценка используется в интересах налогообложения, устанавливаются ставки земельного налога и ставки арендной платы.
Проводят: кадастровые инженеры при постановке ЗУ на кадастровый учет
Проводят: независимые оценщики (действуют как ЮЛ, в агентствах недвижимости), например для ипотеки
Рыночная оценка считается приоритетной.
Сохранился еще один способ оценки применительно к ЗУ, который предусмотрен ст. 25 закона «о плате за землю» (нормативная цена земли). Используется только при приватизации государственного или муниципального имущества.
Размер устанавливает орган исполнительной власти субъекта РФ.
Оценочная деятельность - установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. .
Рыночная стоимость земельного участка в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
Под рыночной стоимостью объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют разумно и в своих интересах, а на величине цены
сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Платеж за земельный участок выражается в денежной форме. При этом Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение с оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных названным выше Законом. Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного
законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространя-
ется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной
V стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земли производится в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316. Государственной кадастровой оценке земель подлежат все категории земель на территории РФ. Ее проводят органы Росземкадастра. При государственной кадастровой оценке земель принимаются во внимание сервитуту, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей. Оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оце-
ночное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования
и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади
в границах этих зон. Органы исполнительной власти
субъектов РФ по представлению территориальных органов Роскомземкадастра утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Поскольку
государственная кадастровая оценка земель проведена в настоящее время не везде, по правилу п. 13 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» при отсутствии кадастровой стоимости земли применяется нормативная цена земли.
15. Сделки с земельными участками (условия, виды). Сделки (ст. 153 ГК РФ).-действие направленное на возникновение ,прекращение, изменение земельных прав и обязанностей.
Сделки могут быть: двух или многосторонними (договоры), односторонними (наследование, завещание, доверенность).
Условия: земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет, отсутствует спор о принадлежности данного участка, в процессе сделки нельзя изменять категорию земель и разрешенное использование земельного участка, соблюдение минимальных и максимальных норм владения земельным участком в зависимости от разрешенного использования.
Все договоры и сделки можно разделить на:
16. Купля-продажа земельных участков.
КУПЛЯ-ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Договор купли-продажи земельного участка гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок
в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются общие положения о купле-продаже гл. 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных
ЗКРФ.
Особенности купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
ГК РФ включает земельные участки в гражданский оборот и устанавливает общие рамки их оборотоспособности, указывая, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот до-
пускается законами о земле. Существенное значение согласно ЗК РФ принадлежит преддоговорным условиям заключения договора купли-продажи земельного участка. Несоблюдение их влечет признание договора купли-продажи недействительным даже в том случае, если содержащиеся в нем условия законны. К таким условиям относятся следующие:
1) предметом договора купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет,.т. е. имеющий кадастровый номер;
2) обязанность продавца при заключении договора предоставить покупателю имеющуюся у него информацию о земельном участке, которая может оказать
V влияние на решение покупателя о приобретении данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами;
3) отсутствие земельных и иных имущественных споров по земельному участку, являющемуся предметом договора купли-продажи;
4) соблюдение преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъехта РФ, органа местного самоуправления.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора. В случае, если
субъект РФ или орган местного самоуправления откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок
в течение одного месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении.
Купля-продажа земельного участка возможна при отсутствии споров о его принадлежности, границах и иных земельных споров.
Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами как единого документа. Государственной регистрации в этом случае подлежит переход права собственности к покупателю.
Значение государственной регистрации - с момента регистрации покупатель становится собственником земли (п. 2 с-г. 551 ГК РФ).
Условия заключения договора купли-продажи:
17. Залог земельных участков.
ИПОТЕКА (ЗАЛОГ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Ипотека (залог недвижимости) – комплексное обеспечительное средство, поскольку защищает основное, обеспечиваемое ею обязательство в целом.Особенности ипотеки земельных участков определяются нормами, установленными актами граждан-
ского законодательства РФ:
1) Гражданским кодексом РФ (в гл. 23, в частности
в п. 2 ст. 334, в п. 3-5 ст. 340);
2) Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ.
Принятие Закона об ипотеке было предусмотрено в п. 2 ст. 334 ГК РФ следующим образом: «Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений,
квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке». Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда самим «Кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила».
Земельный участок является предметом залога в качестве обеспечения выполнения обязательства собственника земли. Самым распространенным случаем
является залог земельного участка для получения денежного кредита.
Залог земельных участков может возникать лишь постольку, поскольку их оборот допускается федеральными законами (п. 4 ст. 1 Закона об ипотеке).
По договору об ипотеке могут быть заложены только следующие земельные участки:
1) находящиеся в собственности граждан, их объединений, юридических лиц и предоставленные для садоводства, животноводства, индивидуального
жилищного, дачного и гаражного строительства;
2) приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства;
3) земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями, в размере, необходимом для их хозяйственного обслуживания (функционального обеспечения).
Вышеуказанные участки должны отвечать
следующим требованиям:
1 )они не должны относиться к земельным участкам,
не подлежащим ипотеке в соответствии со ст. 62
Закона об ипотеке;
2)они должны быть выделены в натуре из земель,
находящихся в общей долевой или совместной соб-
ственности.
Земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 Закона об ипотеке, могут быть заложены по договору об ипотеке только при условии,
что права на них зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Ипотека земельного участка не распространяется на находящееся или возводимое на этом земельном участке здание или сооружение, если договором об ипотеке не предусмотрено иное.
Особенности оценки земельного участка при его ипотеке и дополнительные требования к договору об ипотеке - оценка земельного участка не может быть
установлена в договоре об ипотеке ниже его норма тивной цены (ч. 1 ст. 67 Закона об ипотеке).
Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода
за расчетный срок окупаемости. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме и удостоверен нотариально. Кроме того, он подлежит государственной регистрации. Несоблюдение этого правила влечет недействительность договора.
18.Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды
права пользования землей
Земельные правоотношения - это общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.
Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.
Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.
Земельные правоотношения можно классифицировать на правоотношения
– собственности на землю;
– землепользования;
– государственного земельного управления;
– правоотношения в области охраны земель;
– правоотношения юридической ответственности.
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Виды прав на землю
право собственности
- право пожизненного наследуемого владения
- право постоянного (бессрочного) пользования
- сервитуты
19.Право пожизненного наследуемого владения
Земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения (ПНВ) могут владеть только граждане.
Пожизненное наследуемое владение – своеобразное ограниченное право собственности на землю.
Распоряжение земельным участком , находящимся на праве ПНВ (например, купля-продажа), не допускается, за исключением перехода права ПНВ по наследству. В последнем варианте производится государственная регистрация перехода права ПНВ по наследству на основании свидетельства о праве на наследство.
То есть гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет только права владения и пользования земельным участком и передачи его по наследству. Землевладелец вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, регистрировать на них права собственности. Кроме того, землевладелец (обладатель земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения) может также передавать земельный участок в аренду без права выкупа или в безвозмездное срочное пользование.
Продажа, залог и другие сделки (те, что могут повлечь отчуждение земли) земельного участка, принадлежащего обладателю на праве ПНВ, не допускаются.
20. Постоянное (бессрочное) пользование землей
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком позволяет его обладателям бессрочно владеть и пользоваться земельным участком, который был выделен государственным или муниципальным исполнительным органом, являющимся собственником этого недвижимого имущества.
Субъектами данного ограниченного вещного права являются: юридические лица, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов РФ, государственные органы и органы местного самоуправления. Физическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование НЕ предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения нового ЗК РФ сохраняется.
В соответствии с гражданским законодательством обладатели ограниченного вещного права самостоятельно определяют возможности и пределы его использования в собственных интересах. Собственник права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе возводить здания и сооружения как для потребительских, так и производственных целей; проводить мелиоративные работы и строить водные объекты; использовать земельный участок для производства сельскохозяйственных работ и заниматься поиском полезных ископаемых в пределах, предусмотренным Федеральным законом "О недрах".
С учетом общественной значимости использования земельного участка субъекты этого права обязаны использовать его в соответствии с целевым назначением, с учетом сохранности окружающей среды, порядка использования природными объектами, соблюдением градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком указываются в земельном законодательстве. В частности, субъекты данного права могут приобрести его в собственность или добровольно отказаться от своего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
21. Аренда земли
Согласно Земельному кодексу аренда земли – это форма землевладения и землепользования, когда одна сторона предоставляет за определенную плату другой стороне земельный участок во временное пользование для ведения какого-либо хозяйства. Арендодателями земельных участков могут быть собственники участков , а при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, – уполномоченные государством органы.
земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ
Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Арендатор земельного участка[1] имеет право:
– передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу (в том числе отдать арендные права на земельный участок в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив) в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления (если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное). В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка (за исключением передачи арендных прав в залог). При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется;
– передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления (если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное). На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные ЗК РФ.
Организация будет выступать арендатором земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в следующих случаях:
1. Если она имеет в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких участках. По желанию собственника может быть заключен договор аренды, но не более, чем на 49 лет.
2.Если организация берет в аренду землю для строительства.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не допускаются: изменение условий договора аренды без согласия арендатора и ограничение установленных договором прав арендатора. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
22. Безвозмездное срочное пользование землей.
Правом предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование обладают только собственники земельных участков.
Земельный кодекс РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований предоставления участков на данном праве.
Выделяются шесть оснований предоставления земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования:
1) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам - субъектам права постоянного (бессрочного) пользования на срок не более 1 года.
2) предоставление земельных участков, находящихся в частной собственности, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Договоры безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации и не являются объектом проведения кадастрового учета.
3) предоставление земельных участков гражданам в виде служебного земельного надела из земель организаций. Служебные земельные наделы предоставляются работникам отдельных отраслей экономики, в том числе транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств.
Решение о предоставлении служебного надела принимает не орган государственной власти или орган местного самоуправления, а та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность. Служебные земельные наделы выделяются работникам на время трудовых отношений на основании заявления работника;
4) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, религиозным организациям. Основанием предоставления является административный акт, который принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах своей компетенции;
5) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Обязательным условием предоставления земельного участка по рассматриваемому основанию является финансирование строительства, полностью осуществляемое за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета. Предоставление земельного участка осуществляется на срок строительства объекта недвижимости;
6) предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. В соответствии с Лесным кодексом РФ земельный участок, признанный лесным участком, может быть предоставлен на рассматриваемом праве как юридическим лицам, так и гражданам.
Лицо, использующее земельный участок на праве безвозмездного срочного пользования, обязано поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии. Это обеспечивается использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным способом использования. В безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.
23. Право ограниченного пользования чужими земельными участками
Сервитут — это право одного лица пользоваться в установленном объеме недвижимым имуществом другого лица. Земельный кодекс устанавливает два вида сервитутов — публичный сервитут и частный сервитут.
Частный сервитут заключается в предоставлении собственника и владельца земельного участка права ограниченного пользования соседним участком, например для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий передач связи, обеспечения водоснабжения и других нужд собственника первого участка которые не могут быть реализованы без установления сервитута.
Публичный сервитут представляет собой установленные законодательством ограничения прав на землю. Публичные сервитуты устанавливаются в интересах не отдельного собственника земельного участка, а для обеспечения интересов государства, муниципалитета, или местного населения.
К публичным сервитутам относятся: ! право прохода или проезда через земельный участок; ! право использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; ! право размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; ! право проведения дренажных работ на земельном участке; ! право забора воды и водопоя; ! право прогона скота через земельный участок; ! сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; ! право использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; ! право временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; ! право свободного доступа к прибрежной полосе. Если публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным актом, то частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка. Но при этом сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи залога.
И публичный и частный сервитуты могут быть срочными или постоянными.
Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Такое же требование соразмерной платы возможно и при установлении публичного сервитута.
Как и все другие права на землю сервитуты подлежат государственной регистрации.
частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а публичный – в случаях отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
От сервитутов, права пользования чужим земельным участком со стороны иных лиц, следует отличать законные ограничения использования земельным участком лицами, имеющими на это законные права. Так, на прилегающей к водной части земельного участка правовыми актами запрещается строительство крупных животноводческих ферм и иных сооружений, отрицательно влияющих на состояние того или иного водоема.
24. Содержание права пользования землей. Ограничение прав землепользователей.
По земельному законодательству РФ граждане и юридические лица могут иметь в собственности земельные участки, за исключением земельных участков изъятых из оборота. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, на территориях с/х назначения, стоимость которых во много раз превышает кадастровую стоимость по муниципальному району. Правовой режим земель ограничивается их целевым назначением. Вопросы землеотвода решают органы субъектов РФ или местного самоуправления.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.
В федеральной собственности (собственность РФ) находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным ГК РФ.
В собственности S РФ находятся земельные участки, которые признаны таковыми ФЗ, право собственности S РФ на которые возникло в результате разграничения государственной собственности на землю, которые приобретены S РФ по основаниям предусмотренным ГК РФ, которые безвозмездно переданы S РФ из федеральной собственности. В случае отказа собственника земли от права собственности в городах федерального значения, данные земли переходят в право собственности S c момента регистрации отказа от права собственности.
В муниципальной собственности находятся участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами S РФ, право собственности возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным ГК РФ, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность. В случае отказа собственника земли от права собственности, данные земли переходят в право собственности городского округа, городского или сельского поселения и т.п. c момента регистрации отказа от права собственности, если иное не предусмотрено другими ФЗ. В собственность муниципальных образований для их развития могут передаваться земли находящиеся в государственной собственности, в т.ч. и за пределами границ муниципальных образований. Земли, находящиеся в федеральной собственности и собственности S РФ, могут передаваться безвозмездно муниципальным образованиям для предоставления гражданам бесплатно. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы другому муниципальному образованию для предоставления гражданам бесплатно.
Ограничениями следует считать запреты на осуществление определенных видов деятельности и требования о воздержании от совершения определенных действий, связанных с использованием земли, которые предусмотрены законодательством, в зависимости от местоположения земельных участков и которые не применяются в отношении других земельных участков имеющих аналогичное целевое назначение.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
25. Защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
1) признание права на земельный участок – осуществляется в судебном порядке.
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, подлежит восстановлению, если:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
3) признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Убытки подлежат восстановлению в соответствии с ГК РФ.
4) Возмещение убытков
Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
5) Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
26.Гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей
и арендаторов.
Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ), а потому споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам защиты гражданских прав. Способы защиты земельных и земельно-имущественных прав те же, что предусмотрены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Необходимо отметить, что некоторые из них воспроизведены и в Земельном кодексе РФ.
1) признание права на земельный участок (ст. 59).В содержание любого субъективного права входит правомочие правообладателя на защиту данного права. Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав. Из начал гражданского законодательства следует, что лица реализуют принадлежащие им права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Применительно к ст. 59 ЗК РФ данное правило означает, что защиту права на земельный участок вправе осуществлять лишь обладатель права на земельный участок (см. п. 1 ст. 9ГКРФ);
2) восстановление положения, нарушенного правонарушением (ст. 60). Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Нормы ГК РФ расширяют возможность защиты нарушенного права лица на земельный участок и применения в качестве последствия такой меры, как восстановление нарушенного права.
Согласно ст. 12 ГК РФ право лица на земельный участок подлежит защите в случае признания недействительным акта не только исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, но и законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае само вольного занятия земельного участка;
3) признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы граж-
данина или юридического лица (ст. 61). Признание недействительными указанных актов является формой судебного контроля над состоянием законодательства в РФ, в том числе и в области использования и охраны земель. Согласно ГПК РФ суд может вынести решение о незаконности действий административного органа или должностного лица, нарушающих права и свободы граждан. При этом с момента вступления решения суда в законную силу акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления признается недействительным (ч. 3 ст. 239-8 ГПК РФ). В пользу лица, чьи права и законные интересы в области использования и охраны земель были нарушены, взыскиваются убытки. При этом убытки должен возместить тот орган, который нарушил права лица посредством принятия незаконного нормативного или ненормативного акта.
Защита земельных прав собственников и иных титульных владельцев и пользователей может осуществляться и иными способами, не названными в Земельном кодексе РФ, но предусмотренными в Гражданском кодексе РФ.
27. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях:
при необходимости выполнения международных обязательств РФ (например, при строительстве международных магистральных трубопроводов);
при указании на необходимость изъятия в законе РФ или в законе субъекта РФ в отношении земель, находящихся в собственности субъекта РФ или муниципального образования на его территории.
при необходимости размещения объектов государственного или муниципального значения, если нет других вариантов их размещения.
К таким объектам относятся (перечень исчерпывающий):
объекты федеральных и региональных энергетических систем;
атомные объекты;
объекты обороны и безопасности, в том числе, обеспечивающие охрану границы;
федеральные и региональные объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи;
объекты космической деятельности;
линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения;
автомобильные дороги.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменноуведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
В выкупную цену земельного участка включаются:
рыночная стоимость участка;
рыночная стоимость расположенного на нем недвижимого имущества (жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений);
убытки, причиненные изъятием участка.
28.Плата за землю.глава 10ЗК(ст.65-66)
1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
2. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.
5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
29.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОС УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
ГосударственноеуправлениеиспользованиемИохранойземель-этоорганизующая деятельность государственныхоргановисполнительной власти, направленнаянасозданиеусловийдлярационального использованияиохраныземельвсеми субъектами, имеющимиправаназемельныеучастки,в различных сферахсоциально-экономическойжизни общества. Земли,находящиесявпределахРФ ,составляют земельныйфонд страны .Государство несет отвественностьзаихсостояние,использование, охрану. ГосударственныеорганыРФнаделены следующими полномочиямивобластиуправления земельными ресурсами:
1)организуютиосуществляют землеустройство ,земельныйкадастримониторингземель;
2)осуществляютгосударственныйконтрольза использованием земель;
3)разрешаютземельныеспоры.
Основагосударственного управления-принцип устойчивогоразвития,которыйвключает предоставлениеширокихземельныхполномочий региональным органамисполнительнойвласти,субъектам РФ, органамместногосамоуправления.Важной прерогативой государственногоуправленияземельными ресурсамиявляется классификация земель по категориям взависимостиотихцелевогоназначения.Это позволяетгосударству:
1)находитьсяуистоковопределенияназначения земель,недопускатьбездостаточныхоснований переводаихизоднойкатегориивдругую;
2)осуществлятьконтрользарежимом использования земельвзависимостиотихцелевогоназначения
30.ВИДЫ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ.
31.МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ.
Глава 11 ЗК
Государственный мониторинг земель - система наблюдений за состоянием всех земель в Российской Федерации. Указанные наблюдения осуществляются при помощи разнообразных методов — проведения топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и иных обследований и изысканий.Задачи гос. Мониторинга:1)своевременнное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негат. процессов2)информ. Обеспеч. Гос. Земельного надзора, иных ф-й гос и муниц. Управл. Зем. Ресурсами а так же землеустройства3)обеспечен. Гр-н информ. О состоянии окруж среды в части состояния земель.Меры, связанные с осуществлением мониторинга земель, могут предусматриваться федеральными программами, реализация которых призвана обеспечить как частные, так и наиболее общие аспекты улучшения состояния земель. Мероприятия по осуществлению государственного мониторинга земель, предусмотренные федеральными программами, получают конкретизацию в соответствующих региональных и местных программах.Мониторинг включает в себя:а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время — Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) по согласованию c заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в Правительство РФ. Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
32.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ
Контроль за использованием и охраной земель – это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдения земельного законодательства, требования охраны и использования земель.
Выделяют 4 вида контроля:
1. государственный;2. муниципальный;3. общественный;4. производственный.
Государственный земельный контроль.
Объектом государственного земельного контроля являются земельные участки и отношения, связанные и их предоставлением, использованием и изъятием.Органы, осуществляющие государственный земельный контроль:1. должностные лица и органы Росреестра осуществляют государственный земельный контроль в отношении всех категорий земель и, в частности, осуществляют контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования земельными участками, выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без документов, разрешающих определённую хозяйственную деятельность на данном участке
2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в частности осуществляет контроль:1) за выполнением обязанности по рекультивации земель;2) по выполнению требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель;3) за соблюдением выполнениятребований законодательства о недопущении использования участков лесного фонда для определенных целей без специальных разрешений;4) за соблюдением режима использования земельных участков и лесов, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.
Сроки проведения проверки устанавливаются распоряжением о проведении проверки. Срок не должен превышать 1 месяц. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, срок может быть продлён до 1 месяца.
Постановлением Правительства от 27.01.2009 г. земельный контроль был отнесён к одному из видов государственного экологического контроля.
Муниципальный земельный контроль. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и распространяется на территорию муниципального образования. Муниципальный земельный контроль осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Общественный земельный контроль. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления (ТОС), иными общественными организациями за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами власти, органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы, предусмотренные Земельным Кодексом, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.
Производственный земельный контроль. Осуществляется собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами в ходе осуществления хозяйственной деятельности на конкретном земельном участке.
33.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ. ПОНЯТИЕ СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.
Государственный кадастр. Учет земельных участков осущ. В порядке предусм. ФЗ о гос кадастре недвижимости.
Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений и документов об объектах кадастрового учета, прошедших государственный кадастровый учет, а также сведений об административно-территориальном и кадастровом делении;
1.Кадастровая оценка проводится в отношении учтенных в государственном кадастре недвижимости объектов недвижимости. Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками, привлекаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд.
2. Кадастровая оценка проводится в соответствии с федеральными стандартами оценки (далее - стандарты) и методическими указаниями по проведению работ по государственной кадастровой оценке, утверждаемыми органом правового регулирования (далее - методические указания).
3. Очередная кадастровая оценка проводится по решению представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет со дня утверждения результатов последней кадастровой оценки.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов
Гocударственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;
34.ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО (ПОНЯТИЕ,СОДЕРЖАНИЕ) ст.68 ЗК
Землеустройство представляет собой комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Землеустроительные мероприятия осуществляются по ходатайству заинтересованных лиц либо по согласованию с ними. Однако в ряде предусмотренных законом случаев проведение землеустройства носит обязательный характер. Например: изменение границ земельных участков; выявление нарушенных или подверженных эрозии земель; рекультивация и консервация нарушенных земель и др.
Правовыми основаниями для проведения землеустройства являются: 1) решения государственных органов власти или органов местного самоуправления; 2) договоры о проведении землеустройства; 3) судебные решения по земельным вопросам, связанные чаще всего с земельными спорами. Землеустроительные действия включают в себя следующие виды работ:
- изучение состояния земель; - планирование и организацию рационального использования земель; - описание и установление границ объектов землеустройства;- внутрихозяйственное землеустройство.
Под объектом землеустройства понимаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ:- субъектов Российской Федерации; - муниципальных образований; - населенных пунктов;- территориальных зон; - зон с особыми условиями использования территорий.
35.ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ЕГО ЕДИНСТВО И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ — определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного кодекса в следующем порядке:
земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.
Земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
36.ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ.
Юридические меры по охране земель характеризуются тремя понятиями:
Сохранение – использование земли такими способами и приемами, при которых не наступает ухудшение качеств состояния земельных участков;
Восстановление – это меры по рекультивации земель;
Улучшение благоприятного состояния земель – меры мелиоративного характера, в результате которых земля повышает социальную ценность.
Охрана земель осуществляется в целях:
Предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
Обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В целях охраны земель должны разрабатываться федеральные, региональные и местные программы, включающие перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ -это система закрепленных законом мер, направленных на обеспечение рационального использования земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от истощения и разрушения.
37.ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
"земельное правонарушение"- деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно (умышленно или по неосторожности) и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам. В зависимости от того, нормами какой отрасли права, предусматривающими юридическую ответственность за конкретное деяние, охраняется нарушенное земельно-правовое отношение, "земельное правонарушение" может квалифицироваться соответственно как гражданское, административное, дисциплинарное или уголовное правонарушение (преступление).
…………………………………………………
38.АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ СТ.74 ЗК
Административные правонарушения в области использования и охраны земель различаются, в частности, в зависимости от объекта посягательства. Например, среди правонарушений в области охраны собственности КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка (ст.7.1), уничтожение специальных знаков (ст.7.2), самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст.7.4), самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст.7.8), самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст.7.9), незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного наследия (ст.7.16) и другие правонарушения, предусмотренные статьями гл.7 КоАП РФ.
Среди административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования можно выделить, например, порчу земель (ст.8.6), невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст.8.7), использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст.8.8), нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст.8.12) и некоторые другие, предусмотренные статьями гл.8 КоАП РФ.
К числу административных правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель гл.10 КоАП РФ относит, в частности, непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли (ст.10.5), проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ст.10.9), нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем (ст.10.10).
Уголовная ответственность за преступления, в результате совершения которых могут быть нарушены правила по использованию и охране земель, предусмотрена УК РФ. Например, среди преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) уголовная ответственность предусмотрена за регистрацию незаконных сделок с землей (ст.170), среди преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК РФ) можно назвать незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231), среди экологических преступлений (гл. 26 УК РФ) — порчу земли (ст.254), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262).
39.ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. СТ.75 ЗК
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении работодателем на работника, виновного в совершении дисциплинарного проступка, одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством. В соответствии со ст.192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя. При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе. На муниципального служащего, согласно ст.14 ФЗ от 08.01.1998г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
40. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ С/Х НАЗНАЧЕНИЯ (СТ 77-80 ЗК)
К землям схназназначения относят земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и угодья, которые располагаются внутри поселенческой черты. Уточненное понятие земель сельскохозяйственного назначения территории поселений в настоящее время сформулировано также в новом ГрК РФ. Земли российских поселений по правовому режиму подразделяются на территориальные зоны. ГрК РФ в ст.37 предусматривает, что в состав зон сельскохозяйственного использования поселений могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.В состав других территориальных зон, устанавливаемых в границах черты населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (п.10 ст.35 ГрК РФ).Земли сельскохозяйственного использования в поселениях отличаются от внепоселенческих сельскохозяйственных земель тем, что используются в целях ведения сельского хозяйства лишь до изменения вида их использования в соответствии с градостроительными планами поселений, правилами землепользования и застройки.
Субъекты использования земель сх назначения
иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства достигает более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с ФЗ от 24.07.2002г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
ЗК подразделяет земли сельскохозяйственного использования на три группы: а) приоритетного использования, подлежащие особой охране; б) особо ценные продуктивные угодья; в) непригодные для ведения сельскохозяйственного производства земли или сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке.Минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о землеустройства.
Не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствуют требованиям, установленным ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".Нельзя допускать выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельной участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, если размер выделяемого в натуре (на местности) земельного участка меньше устанавливаемого субъектами Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о землеустройстве для мелиорированных земель.
41.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗУ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА)
Ст.81 ЗК ФЗ от 11.07.03 № 74 «о КФХ»
КФХ-деятельность,связанная с товарной сх продукцией с последующей целью реализации
Объединения граждан, связанных между собой родством или свойством имеющие в собственности имущество и своместноосущ. Производство и иную хоз. Д-ть(производство,переработка)основанном на их личном участии.
Создать КФХ вправе и один граждан(в таком случае все имущество нах-ся в индивидуальной собственности , глава КФХ является ИП без образования юр.лица, КФХ считается созданным с момента регистрации главы в налоговом реестре юр. Лиц)
Право на создание имеют дееспособные граждане РФ, иг, лбг, членами м.б. супруг(а) их родители внуки (но не более чем из 3 семей)Граждане находящиеся в отнош. Свойства их общее кол-во не может быть более 5 челове
Соглаш:1) о главе кр.хоз-ва 2) члены;3)права и обязанности;4)порядок выхода. Им-во при выходе из КФХ разделу не подлежит, выплачивается денежная компенсация
Земельные участки для ведения КФХ предоставляются на праве собственности и аренды
Способы приобретения: администр. –подача заявления ( ЗУ в порядке предоставления земель не связанных с строительством)
Сформированных в чс за счет земельных долей, На основании сделок: купли продажи либо аренды.г-не , которым земельные уч-ки предоставл. В этом порядке сохраняют свое право если они были приобр. До 1.07.12
42.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗУ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗ-ВА
1.Личное подсобное хоз-во(ЛПХ) – форма непредпринимательской деятельности, по производству, переработке продукции осуществляемые гражданином либо членами его семьи .Вся продукция используется для личного потребления.
ЛПХ-занятие в свободное от работы времени(данная деятельность не явл основной)
ЛПХ ведется гражданином и проживающими с ним лицами .Получить данный участок могут деесп.гр-не кот. Предост. Или которые их приобрели в сельских нас. Пунктах( в городах при наличии земель)
Нормы установл. ОМС титулы-собственности или аренда зем.участок может состоять из 2 участков :1) приусадебный участок.хоз. постройки , а так же для выращивания с/х продукции.2) полевой земельный участок, нах-ся за пределами нас. Пункта.
43.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗУ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГР. ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ОСНОВН.НПА: ФЗ «О садоводч.огородн. и дачных ЗУ»
ФЗ «О дачной амнистии»
Садовый участок-уч.предоставл.либо приобретенный гр-ми для выращивания с/х культур а так же для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации постоянного проживания на нем
Огородный-предост либо приобгр-м принадл. Для выращивания однолетних культур с правом возведения облегченных зданий(для хранения инструментов и т.п) предоставл.на праве аренды
Дачный предназначен для отдыха с правом возведения жилого строения, без права проживания и регистрации в нем.или возведения жилого дома с правом регистрации в нем.
Заним. Ведением хозяйства могут как индивидуально так и коллективно.
Коллективные формы:
Право на землю: основной титул аренда(сроки аренды устанавл законом субъекта РФ) от 1 года до 5 лет.
Садовод. И дачн- право собственнности аренда для гр-н пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, не только на гр-н но и на юр.лиц.
Нормы предоставления устанавливваются законами субъекта федерации
44.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАР-КА ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ.
НПА: ЗК гл 15, ГрК, Правила землепользования и застройки,
Земли нас.пунктов в соотв. Со ст 86 ЗК признаются ЗУ расположенные в пределах черты этого населенного пункта.
Особенность: ценность данных земель не зависит от уровня плодородия их почв и оправдывается иными моментами: -) рельефа местности,-) плотностью грунта,-) обеспечен.Зем участка коммуникациями и иные факторы
Виды нас.пунктов:
1)Городского типа(города и пгт)
2)дачные (около крупных городов) для летнего отдыха гр-н(не должно прожив. Работн свыше 25% от общего кол-ва)
3)курортные (постоянно прожив.Должно быть не менее 2000 гр-н)
4)сельские нас пункты
Состав земель нас.пунктов:земли застройки, общ.деловой застройки, произв. И ком складов, инжин и транспортной инфраструктуры, земли природоохр, для выращивания схпрод-й, земли спец назначения, земли военного, земли общ. Пользования
В соотв. С ГрК планирование земель нас.пунктов осуществляется в след.формах:
1.документ. территор.планирование схемы территориального планирования, они подразд. На схемы:РФ,Субъектов РФ, муниц.образований
На срок не менее 10 лет
На линейные сооружения 20л.
Ген.план поселений, гор.округов утв. На срок не менее 20 л.
Осн. Док-ты: правила землепользования и застройки, утв.органами мун. управления
Устанавливаются макс. И мин. Размеры . отступы от красных линий , пред. Высота(либо кол-во этажей)% застройки в границах ЗУ
Отдельно стоящ дома для проживания одной семьи(25000М2)
ЗОНЫ СПЕЦ.НАЗНАЧЕНИЯ:1) Зоны режимных объектов, зоны аэропортов,
Права на котор. Можно использ ЗУ: 1)собственности,2)аренды3)м.б.пожизненное наслед.владение4)Безвозм. Срочное пользов. 5) произв.коммерч застройка (до 2001г)
Управление в области использования земель –исполнительно распорядительная д-ть овмсу
1)органы общ.компет.-оив, омс 2) органы спец компетенции(ростехнадзор)3) отраслевой компетенции(мин-во образования, здравоохранинеия)
Ф-ии управления: планирование, учет ЗУ, мониторинг, землеустройство, порядо,зем.надзор.
45.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАР-КА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ И ИНОГО СПЕЦ.НАЗНАЧЕНИЯ
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:1) земли промышленности;2) земли энергетики;3) земли транспорта;4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;5) земли для обеспечения космической деятельности;6) земли обороны и безопасности;7) земли иного специального назначения.
Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, определяется: 1) Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;3) органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.
46. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
СТ.88,90 ЗК
Землями проомышленности признаются земли, которые используются ли предназначены для обеспечения д-ти организаций и (или)эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений предусмотренных ЗК
В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования
Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
размещения железнодорожных путей;2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для:
размещения автомобильных дорог;2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;3) установления полос отвода автомобильных дорог.
В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.
47.ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ,СВЯЗИ,РАДИОВЕЩИНИЯ,ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ОБОРОНЫ И ИНОГО СПЕЦ.НАЗНАЧЕНИЯ.
Ст.89,91 ЗК
Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: 1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
48.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ.
Ст.94,95 ЗК
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:1) предоставление садоводческих и дачных участков;2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами;
49.ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ ЛЕЧЕБНО- ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО,ПРИРОДООХРАННОГО,РЕКРИАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Ст96-99 ЗК
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиливания и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов Минприроды РФ.
На территории традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:
поселения, в том числе имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;
участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений;
объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность.
Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в безвозмездное пользование.
Использование природных ресурсов, находящихся на территории традиционного природопользования, для обеспечения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов. Эти народы и их общины вправе безвозмездно пользоваться также общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.
Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территории традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования. Пользование природными ресурсами, находящимися на территории традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.
К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
К землям историко-культурного назначения относятся земли:1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;3) военных и гражданских захоронений.2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.
50.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАР-КА ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
СТ.101 ЗК
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным законодательством.
Статья 8 ЛК РФ содержит более полные определения земель, входящих в состав лесного фонда.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве (ст.72 ЛК РФ). ЛК РФ определяет перечень конкретных мероприятий, осуществляемых при лесоустройстве (ст.72), требования к лесоустроительным проектам (ст.73), систему проведения лесоустройства (ст.74). Материалы лесоустройства позволяют отграничить земли лесного фонда от земель иных категорий и получить таким образом сведения, необходимые для занесения в государственный земельный кадастр (см. ст.70 Кодекса и комментарий к ней).
51.ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАР-КА ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
Ст.102,103 ЗК
В п.1 ст.102 Кодекса приведен исчерпывающий перечень земель, которые относятся к землям водного фонда. Согласно ст.1 ВК РФ водным фондом является совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.Нормативные определения водного объекта, водоохранной зоны, водохозяйственного объекта и т.п.содержатся в водном законодательстве Российской Федерации. Так, водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст.1 ВК РФ).Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира
Государственный контроль за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (см. ст.97 Кодекса и комментарий к ней, ст.112 ВК РФ). Особые требования предусмотрены законодательством при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, представляющих собой плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.емли запаса — это территории земельной поверхности, в силу каких-либо обстоятельств не использующиеся в хозяйственной деятельности. Нахождение в запасе — это "время ожидания своего часа", которое наступит, когда обществу для его многоцелевых нужд станут необходимы свободные земли. Территориальное размещение земель запаса является переменной категорией. Площадь земель запаса в силу различных оснований периодически уменьшается либо иногда возрастает. Земельные участки в составе земель запаса муниципальных образований, если на этих землях располагается недвижимое имущество, находившееся в собственности субъекта Федерации, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъекта Федерации закон признает собственностью субъекта Российской Федерации.
Земельные участки земель запаса могут быть муниципальной собственностью. В их число включаются земли запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.Не могут считаться землями запаса участки, собственники или законные пользователи которых оставили их без надзора и использования, продолжая являться законными правообладателями по земельно-кадастровой документации. Лишь после того, как в названную документацию будут внесены соответствующие изменения об отказе от земельного участка, они могут быть зачислены в состав земель запаса.
52.ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗУ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:
1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;2) Правительством Российской Федерации в отношении иных земель.
3. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:1) кадастровый номер земельного участка;2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;4) права на земельный участок.
4. К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
5. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты поселений.
Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.