ТЕМА ~ Общая теория права и государства.html

Работа добавлена на сайт samzan.net:

КУРС ЛЕКЦИЙ

по предмету «Основы права»

для студентов гуманитарного факультета (менеджмент)

2012-2013 уч. год

ЛЕКЦИЯ 1 - 2 часа

ТЕМА – Общая теория права и государства.

Предмет общей теории права и государства. В принципе предмет науки есть то, что она изучает. Исходя из названия, предметом общей теории права и государства являются государственные и правовые явления, закономерности их возникновения, развития и прекращения. Если говорить более конкретно, то предмет данной науки и учебной дисциплины составляют правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые явления, категории и понятия, которые позволяют познать сущность, содержание и формы права и государства. Кроме того, в предмет входят и представления людей о вышеозначенном.

Традиционно в предмет теории права и государства входят вопросы общей характеристики данной учебной дисциплины (предмет и метод, место ее в системе других юридических и общественных наук), вопросы, связанные с происхождением и периодизацией права и государства.

Место общей теории права и государства в системе общественных и юридических наук. Значение общей теории права и государства. Теория права и государства существует и развивается как один из важнейших компонентов сложной и целостной системы знаний об обществе. Право регулирует общественные отношения в самых различных областях человеческой деятельности. В центре внимания обществоведения находятся общественное бытие и сознание. Многие общественные науки тесно связаны между собой, особенно если есть общий объект исследования – право и государство.

Например, философия изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Но цель философии определить место государственно-правовой надстройки в развитии общества в целом. То есть философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических наук. На основе философии разрабатываются основные категории юридических наук. Социология – наука об обществе как целостной системе – рассматривает социальную основу государства и социальную ценность права, оставляя в стороне юридические аспекты проблемы, например такие, как правовые формы организации государственной власти или правовые методы регулирования общественных отношений. Аналогичным образом, складываются отношения между теорией права и государства и политологией, историей, политической экономией.

Сложность таких явлений, как государство и право, приводит к тому, что они изучаются многими юридическими науками. Весь комплекс юридических наук можно разделить на три большие группы: фундаментальные историко-теоретические, отраслевые и специальные юридические науки. Отраслевые и специальные юридические науки занимаются исследованием, как правило, какой-либо одной области, направления или сферы государственной правовой жизни. В отличие от них теория права и государства занимается общими специфическими закономерностями развития права и государства. Теория права и государства является необходимым фундаментом для изучения всех иных юридических дисциплин, имеет для них обобщающее, руководящее, методологическое значение. Если отраслевые науки делают упор на современную государственную практику, то общая теория права и государства не ограничена в пространстве и во времени.

Методология теории права и государства. Научную методологию права и государства можно представить как применение обусловленной философским мировоззрением совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных методов исследования государственно-правовых явлений. Прежде всего, следует отметить общенаучный метод – диалектический. Основными законами диалектики являются: переход количественных изменений в качественные (изменение объема социальных гарантий меняет сущность государства), единство и борьба противоположностей (в законах необходимо соединять интересы общественные и отдельной личности, а, следовательно, все они пронизаны единством и в тоже время борьбой интересов), отрицание отрицания (правовая система находится в постоянном развитии и, как правило, новая правовая норма считается более совершенной и она отрицает действующую). Общая теория права и государства также использует частные методы: социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, правового моделирования, статистический.

Специальные методы исследования нацелены на разработку оптимальных вариантов решений, создание научной базы для обоснования прогнозов. Среди них выделяют: наблюдение, анализ, описание и др.

Общая теория права и государства как наука и учебная дисциплина. …

Право в системе социального регулирования. Правопонимание в современной юридической литературе. Вопрос о том, что есть право, в чем его сущность, традиционно рассматривается в теоретической юриспруденции в качестве основного. С течением времени понятие права изменялось. Для Аристотеля – это политическая справедливость, для средневековых ученых – божественное установление, для Жан Жака Руссо – общая воля, для Петражицкого – императивно-атрибутивные эмоции, для представителей позитивизма – приказ государства.

Каждый исследователь в состоянии доказать даваемое им определение права. Сущность права – это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой поведения и деятельности людей.

Проблема правопонимания сложна. Ведь в праве находят выражение самые разнообразные отношения и интересы людей, оно имеет различные формы проявления в зависимости от характера экономического развития общества, его социальной структуры, уровня культуры, исторических традиций. Право напрямую связано с природой человека, его жизнедеятельностью, оно непосредственным образом вторгается в сферу поведения и поступков человека, дозирует объем его свободы. Право выступает в форме 1) идей, представлений, 2) юридических предписаний (велений и установлений), исходящих от государств, 3) действий или отношений, в которых реализуются идеи, принципы и предписания.

К признакам права можно отнести:

1.  Право есть система нормативного регулирования, основанная на учете интересов различных слоев общества, на их согласии и компромиссах.
2.  Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека.
3.  Право обеспечивается государственной властью.
4.  Нормативность есть исходное и основополагающее свойство права, придающее ему качество специфического регулятора, координатора деятельности людей.
5.  Право есть реально действующая система нормативной регуляции.
6.  Право не тождественно закону!

Понятие норм права, их структура и виды. Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами. Норма права является первичным элементом права. Правовыми можно считать нормы, которые:

исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, и признаны государством;

исходят непосредственно от общества (страны), территориального образования и выражают волю всего населения или его большинства, т. е. нормы, принятые путем всенародного голосования (референдума), предусмотренного конституцией;

изданы легитимными органами государства, избранными или назначенными в соответствии с конституцией;

закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах. Преобладающим является мнение, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – это часть правовой нормы, указывающая на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция – это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция – это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Логическую структуру правовой нормы можно сформулировать так: если имеют место определенные обстоятельства, то субъект обязан (имеет право) совершать или не совершать определенные действия, иначе для правонарушителя могут наступить установленные неблагоприятные последствия (если-то-иначе).

В науке имеется и иной подход к структуре правовой нормы. Существуют нормы регулятивные нормы (нормы позитивного регулирования) и правоохранительные нормы. Регулятивные нормы содержат положительные веления и соответствующие права и обязанности субъектов права. Правоохранительные нормы выражают отрицательное отношение государства к противоправному поведению и предусматривают меры ответственности за правонарушения. В соответствии с этим нормы позитивного регулирования состоят из двух элементов: гипотезы и диспозиции, а правоохранительные нормы из гипотезы и санкции, где гипотеза определяет состав правонарушения, его признаки, а санкция предусматривает меры юридической ответственности. Двухэлементная структура соответствует формуле «если – то», где если это гипотеза, а то – либо диспозиция, либо санкция.

Правовые нормы могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. В зависимости от принадлежности к определенной отрасли права, т.е. по предмету правового регулирования, выделяют: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

2. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т. д.) или населением всей страны (всенародный референдум).

3. В зависимости от функций права (от социального назначения и роли) выделяют регулятивные и охранительные нормы. Регулятивные нормы направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

4. По методу правового регулирования выделяются императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Они не оставляют места усмотрению сторон. Диспозитивные нормы регулирую т отношения сторон постольку, поскольку иное не установлено соглашением сторон.

5. По сфере действия выделяют нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Локальные нормы действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

В системе права выделяется группа специальных норм, которые сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам:

А) учредительные нормы (служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития; это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах);

Б) дефинитивные нормы (формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий);

В) оперативные нормы (устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п.);

Г ) декларативные нормы (включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений);

Д) коллизионные нормы (призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями, регулировать выбор между нормами);

Е) обеспечительные нормы (содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования).

Понятие правоотношения. Право регулирует общественные отношения. Общественные отношения — это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. В результате регулирования общественных отношений правом они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями. Правовое отношение — это возникающая на основе норм права и определенных жизненных обстоятельств общественная связь, участники которой имеют субъективные права и обязанности, обеспеченные государством.

Правоотношению присущи следующие признаки:

1.  Правоотношения возникают на основе правовых норм при наличии предусмотренных правом определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов).
2.  Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной. Минимально конкретизируются правоотношения, которые возникают непосредственно из закона. В подобных случаях все адресаты юридической нормы имеют общие (одинаковые) права и свободы и несут равные обязанности независимо от каких-либо условий. Типичный пример — конституционные права и свободы. Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализирован не только субъект, но и объект правоотношения. Например, в правоотношении собственности определены собственник и вещь — объект собственности. Максимальная степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда точно известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах управомоченного. Здесь индивидуально устанавливаются объект, обе стороны и содержание правовой связи между ними.
3.  Стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности.
4.  Правовое отношение это такое общественное отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения.
5.  Правоотношения имеют свою особую структуру, под которой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов (состав правоотношения). К этим элементам относятся:
   •  субъекты правоотношения;
   •  объекты правоотношения;
   •  содержание правоотношения (субъективные права и обязанности сторон правоотношения; фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения).

Юридические факты. Юридический факт – это конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает наступление юридических последствий, возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

Следует иметь в виду, что с наличием определенных фактов связано не только участие субъекта права в правоотношениях, но и само приобретение или возникновение правосубъектности. Например, с рождением возникает гражданство, гражданская правоспособность ребенка, для начала хозяйственной деятельности юридического лица требуется его регистрация и т.д. По своей социальной природе юридические факты — это обычные жизненные обстоятельства, которые сами по себе не обладают свойством вызывать юридические последствия. Такое качество придается им юридическими нормами. Указание на юридические факты и их описание содержатся в гипотезах юридических норм.

По характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения юридические факты подразделяют на юридические события и юридические деяния (действия и бездействие). События – это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права (стихийные бедствия, естественная смерть человека, достижение определенного возраста и т.д.). События могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные события не связаны с волей человека и не зависят от их действий (например, стихийное бедствие). Относительными являются события, которые не зависят от воли участников именно данного правоотношения, но зависят от воли других людей и связаны с жизнедеятельностью человека (рождение ребенка; убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования — юридическим событием). Деяния (действия) – акты волевого поведения людей. Они являются выражением их сознательной деятельности. С точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно поделить на правомерные и неправомерные. Правомерные деяния – это такие действия людей, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им. Неправомерные деяния – это действия, противоречащие (полностью или частично) правовым предписаниям.

Правомерные деяния делятся на юридические акты и юридические поступки. Действия (внешне выраженные решения дееспособных лиц), совершаемые с намерением породить юридические последствия, называются юридическими актами. К ним относятся индивидуальные акты административного управления, гражданско-правовые сделки, заявления, жалобы граждан, регистрация актов гражданского состояния, судебные решения и определения и др. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками (например, создание художественного произведения, находка, потребление имущества и некоторые другие действия). В отличие от юридических актов поступки могут совершаться недееспособными лицами и имеют юридическое значение независимо от «пороков воли».

Неправомерные деяния, в свою очередь, делятся на преступления и проступки (по степени общественной опасности). Преступление – правонарушение, отличающееся общественно опасным характером и запрещенное уголовным законодательством. Проступок – действие, носящее общественно вредный характер (административные, дисциплинарные).

Для возникновения, изменения, прекращения правовых отношений часто имеет значение не отдельный факт, а их определенная совокупность, которая называется фактическим составом. Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов. Например, для получения пенсии по старости имеет значение совокупность юридических фактов, весьма разнородных по своему характеру: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, заявление будущего пенсионера, решение о назначении пенсии. Все эти условия подробно определены законом. Если один из фактов отсутствует, то гражданин не может получать пенсию старости в полном размере.

Существуют отрицательные юридические факты, т.е. факты, представляющие отсутствие каких-либо обстоятельств (неисполнение обязательства, уклонение от алиментов и др.)

Для возникновения юридических последствий в ряде случаев имеют значение не только сами явления действительности, но и предположения о наступивших фактах – юридические презумпции и фикции. Юридическая презумпция – это предусмотренное правовой нормой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, обусловленное практикой правового регулирования и обоснованное научными исследованиями. Например, презумпция невиновности, презумпция знания закона. Правовая фикция – несуществующее положение (явление, событие), признанное в соответствии с законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Например, признание умершим лица, если в месте его постоянного жительства нет сведений о нем в течение трех лет. 

Источники (формы) права. Для того, что бы регулировать общественные отношения право должно получить внешнее выражение. В юридической науке формы, с помощью которых государственная воля становится правовой нормой, обозначаются термином «источники права». Под источниками права понимают:

1) источники права в формальном смысле (формы права);

2) источники права в материальном смысле (объективные условия жизни общества, которые влияют на формирование права, необходимость правового регулирования);

3) источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хроники);

4) источники права в идеологическом смысле (правосознание, идеи, доктрины).

Источники (формы) права – это способы официального выражения, закрепления правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.

В целом в различных правовых системах существуют следующие источники права: правовой обычай, нормативный правовой акт, юридический (судебный) прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы права, идеи и доктрины, религиозные тексты. Каждая правовая система признает одновременно несколько источников права. При этом их значение может варьироваться в зависимости от специфических черт правовой системы (правовой семьи), от особенностей национального права, от отрасли права.

1. Исторически первой формой права (или источником права в формальном смысле) является правовой обычай. Под правовым обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила. Обычай был основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального строя. Обычное право используется и в современных правовых системах США, Англии, ФРГ, в мусульманском праве. В белорусском праве санкционирование обычая как способа регулирования общественных отношений занимает незначительное место. Можно даже сказать, что обычай в качестве источника права действует лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством. Чаще всего обычаи используются в гражданско-правовых отношениях, в том числе осложненных иностранным элементом, международных отношениях, при правовом регулировании внешней торговле. Например, в ст. 222 Гражданского кодекса Республики Беларусь говорится: «В случаях, когда в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу».

2. Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже действующую норму). Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «континентального права». В этих странах нормативные акты составляют определенную иерархическую систему, на верхней ступени которой стоят конституции и законы (конституционные и обыкновенные). Нормативный акт является источником права и в странах общего права. Нормативный правовой акт является основным источником права в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предусматривает их иерархию: Конституция Республики Беларусь, решение референдума, программный закон (не принято ни одного), кодекс Республики Беларусь, закон Республики Беларусь, декрет Президента Республики Беларусь, указ Президента Республики Беларусь, постановления палат Парламента, постановление Совета Министров Республики Беларусь, акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального Прокурора Республики Беларусь, постановление государственного органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, регламент, инструкция, правила, устав или положение, приказ, решения органов местного управления и самоуправления.

Не являются источниками права в нашей стране судебный или административный прецедент, юридическая доктрина, религиозные нормы.

3. Юридический прецедент (судебный или административный) – это решение судебного или административного органа, которое послужило образцом при рассмотрении аналогичных дел и стало юридическим правилом. Суд может создавать прецедент, как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии. Судебный прецедент – один из важнейших источников права в Англии, США, Канаде, Австралии, то есть там, где воспринята система англо-саксонского права. В странах романо-германской и примыкающих к ней систем права судебные решения обладают известным авторитетом. Однако, кроме чрезвычайных случаев, они не рассматриваются как источник права.

4. В некоторых случаях способом установления норм права может быть договор. Он представляет собой содержащее правовые нормы соглашение между различными субъектами права. В Республике Беларусь источниками права также признаются договоры нормативного содержания, среди которых важное место занимают международные договоры. Нормативный договор как источник права используется и в национальном праве. В качестве примера можно назвать коллективный договор, который заключается между нанимателями и коллективами наемных работников для регулирования взаимных обязательств в сфере трудовых и социально-экономических отношений. Такие договоры являются источниками права при регулировании отношений в пределах соответствующих организаций и имеют локальный (местный) характер.

5. В некоторых странах своеобразным источником права признаются общие принципы, то есть исходные начала правовой системы. Например, юристы стран как континентального, так и общего права при отсутствии законодательной нормы, обязательного прецедента или обычая могут ссылаться на принципы справедливости, доброй совести, социальной направленности права.

6. Идеи и доктрины. Мнения ведущих ученых-юристов в большинстве правовых систем не образуют право в собственном смысле слова. Однако в формировании модели правового регулирования значение научных работ в области права всегда было довольно велико. Законодатель часто учитывал те тенденции, которые фиксировались в доктрине.

1.  Религиозные тексты. Такие источники права наиболее характерны для мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу.

Система права. Право регулирует взаимосвязанные и вместе с тем разнородные общественные отношения, которые представляют собой сложную систему. Системность права имеет несколько уровней: юридическая норма, правовой институт, отрасли права. Отрасль права – группа норм, которая регулирует определенный комплекс общественных отношений. Деление на отрасли определяют два основных критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – общественные отношения, образующие в силу их специфики особые системы связи между юридическими нормами. Например, свойства имущественных отношений отличаются от отношений в сфере образования. Метод правового регулирования – это различные способы воздействия со стороны государства на общественные отношения, которые используются при создании правовых норм и регламентации правовых связей между участниками этих отношений. В теоретическом плане можно выделить метод автономии и авторитарный метод (показать на примере отношений собственности; перечислить основные отрасли права).

Правотворчество. Правотворчество представляет собой специфическую, требующую особых, знаний и умений интеллектуальную деятельность, связанную с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. Правотворчество – это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, их переработке и отмене. Правотворчество является составной частью процесса правообразования, который включает в себя помимо правотворческого предшествующий ему подготовительный процесс формирования права, в ходе которого осуществляется научный анализ, оценка действительности, выработка концепций будущего правового регулирования и т.д. Правообразование является процессом формирования государственной воли в законе. В теории права выделяют три вида правотворчества в зависимости от субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность: 1) правотворчество компетентных государственных органов; 2) «непосредственное правотворчество народа» (референдум); 3) санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.

Следует выделять субъектов правотворчества (законотворчества) и субъектов правотворческой инициативы (законодательной инициативы). Субъектами нормотворчества является, в первую очередь, нормотворческий орган (должностное лицо) – государственный орган (должностное лицо), уполномоченный принимать (издавать) нормативные правовые акты. К нормотворческим органам (должностным лицам) относятся Национальное Собрание Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, министерства, государственные комитеты, объединения (учреждения), подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, администрации районов в городах, руководители предприятий и т.д. Также субъектом нормотворчества может выступать народ в целом (в рамках государства или определенной административно-территориальной единицы), негосударственные организации. Субъекты нормотворческой инициативы определены в ст. 44 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.

Правом законодательной инициативы обладают Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Правом законодательной инициативы по вопросу об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь обладают Президент Республики Беларусь или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Реализация права. Реализация норм права – это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права. В реализации права в наибольшей степени заинтересован только тот, кто имеет субъективное право, т.е. субъект права. Все иные лица – обязанная сторона, правоприменитель, законодатель – действуют, в конечном счете, в интересах управомоченного. Частью механизма реализации права выступают механизмы защиты субъективного права, т.е. механизмы юридической ответственности. В процессе защиты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его реализации. Различают следующие формы реализации права:

Соблюдение запретов. Это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и которые запрещены государством.

Исполнение обязанностей. Эта форма реализации права выражается в обязательном совершении активных действий, которые предписываются нормами права.

Использование (осуществление) субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права.

Однако нередко правореализация возможна лишь при участии компетентных органов, которые обеспечивают претворение в жизнь соответствующих юридических норм в полном объеме. Такая форма реализации называется применением права.

Толкование права. Под толкованием правовых норм понимается деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, в целях их правильной реализации. Под уяснением понимается внутренний мыслительный процесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму права в целях правильного ее применения. Разъяснение – это деятельность, которая осуществляется компетентные органами и лицами для того, чтобы устранить неясности в понимании содержания нормы и обеспечить правильное ее применение к тем отношениям, на которые она рассчитана. В одних случаях такое разъяснение носит официальный характер, т.е. оформляется в виде официального документа. В других – оно может быть неофициальным и носить форму советов, рекомендации. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило к конкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере к конкретному случаю, конкретному лицу. Необходимость толкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативных правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование – условие познания подлинного содержания юридических предписаний. Толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и развитием общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения.

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют акты толкования, которые можно определить как правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования. Поскольку акты толкования – акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках.

В юридической науке и практике различаются следующие способы (приемы) толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

Нормы права толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение результатов толкований различается в зависимости от того, кто толкует нормы права. Официальное толкование производится компетентными государственными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое и легальное (делегированное). Аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции.

В зависимости от того, к какому кругу вопросов относится разъяснение, распространяется оно на все случаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельного юридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативное толкование – это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида. Казуальным толкованием называется официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела. Примерами такого толкования являются разъяснения вышестоящих судов, адресуемые нижестоящим судам, решение которых содержит ошибки в применении норм при рассмотрении конкретного дела.

Неофициальное толкование также реализуется различными субъектами, но результаты его не имеют юридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное. Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Профессиональное толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Этими комментариями пользуются практические работники.

Правовое сознание. Правосознание – явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Оно представляет собой сферу сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях. В содержание правосознания входят четыре основных вида оценочных отношений: к праву и законодательству; к правовому поведению окружающих и к объектам деятельности; к правоохранительным органам и их деятельности; к своему правовому поведению. Правосознанием должны обладать все физические лица. Но если населению достаточно знать принципы и аксиомы права, а также наиболее «нужные» нормы права, то юристы знают их досконально, а также источники права, научную литературу и судебную практику. Правосознание находит свое выражение в правовых актах, оказывает влияние на процесс и результаты правотворчества. Одновременно правовые нормы оказывают воздействие на развитие правового сознания граждан.

Следует отметить, что правосознание по субъектам можно подразделить на индивидуальное, групповое и общественное, а по глубине отражения правовой деятельности – на обыденное, научное и профессиональное.

Правовая культура. Важнейшим признаком правового государства является высокий уровень правовой культуры населения и особенно правоохранителей и должностных лиц. Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой деятельности. Как и правосознание, правовую культуру подразделяют на уровни: общества, группы и правовую культуру личности. Высший уровень правовой культуры индивида – это правовая активность. Она проявляется, во-первых, в готовности личности к активным сознательным, творческим действиям как в сфере правового регулирования, так и в сфере реализации права; во-вторых, в законосообразности поведения, в основе чего лежит убеждение в необходимости служения закону как высшей ценности. Правовая культура характеризуется состоянием правосудия, законности и правопорядка.

Правовую культуру можно понимать в двух аспектах: оценочном (качественное состояние правовой жизни общества на конкретном этапе его развития) и содержательном (система осуществленных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права и их отражению в сознании и поведении людей). Применительно к личности каждого гражданина правовая культура – это знание и понимание права, осознанное выполнение его предписаний.

Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями культуры: политической, нравственной, эстетической, религиозной и т.д. При этом в специфическом содержании правовой культуры обязательно проявляются черты и особенности, свойственные как господствующей культуре данного общества, так и отдельным ее областям.

Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. Деятельность граждан в соответствии правовыми предписаниями составляет правомерное поведение. С социально-политической точки зрения правомерное поведение всегда является желательным и допускаемым, а потому гарантируется и охраняется государством. Однако иногда граждане нарушают правовые предписания и тем самым совершают правонарушения. Правонарушение характеризуется общественной опасностью (вредностью) – посягание на общественные интересы и ценности, ущемление частных и общественных интересов; и противоправностью – юридическое объявление законодателем определенного поведения общественно опасным. Юридический состав правонарушения включает объективную сторону (противоправное деяние, причиненный вред и причинная связь между ними), объект (отношения, на которые посягает правонарушитель), субъективная сторона (волевое отношение правонарушителя к совершаемому деянию), субъект (правонарушитель).

Итак, правонарушение – это общественно вредное (общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Правонарушения подразделяют на преступления и проступки.

За совершение правонарушения в идеале наступает юридическая ответственность. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере. Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Особенность лишений состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лишение – это не исполнение обязанности, это дополнительное неблагоприятное последствие для правонарушителя. Негативные последствия могут быть 1) личного характера (лишение свободы – в уголовном праве, выговор – в трудовом праве); и 2) имущественного характера (конфискация, штраф – в административном и уголовном праве, взыскание пени – гражданское право). Важно отметить, что юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Поэтому не наступает юридическая ответственность за деяния, совершенные в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, в рамках института профессионального риска. Отметим, что основными целями юридической ответственности являются репрессивно-карательная, предупредительно-воспитательная и правовосстановительная. Применение юридической ответственности способствует установлению в государстве состояния законности.

Законность и правопорядок. Законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. Принцип – требование соблюдать правовые предписания (это идеальная форма законности). Метод – применение норм государственного принуждения. Режим общественной жизни – соблюдение и исполнение правовых предписаний большинством участников общественных отношений.

С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление, называемое правовой порядок. Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.

Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они – его необходимыми элементами.

Понятие и основные признаки государства. …

Сущность государства. …

Возникновение государства. История права и государства. Возникновение государства сокрыто в глубокой древности. Наука предполагает, что государственный союз возникал в борьбе нескольких родовых союзов за преобладание; борьба приводила к победе одного рода или к примирительному соглашению между несколькими родами и в результате над ними устанавливалась единая власть. Первыми государствами древности, сведения о которых дошли до наших дней, были Египет, Ассирия, Индия и Китай. Современная историография Беларуси считает, что государственность в Беларуси сложилась еще до нашей эры, хотя в советский период указывалось, что первым государством была Киевская Русь. С 9 по 12 века на территории нашей страны существовало множество различных княжеств. Уже в 13 веке в Новагрудских землях создается Великое княжество Литовское, Жамойтское, Русское, этническую основу которого составляли белорусы. Право ВКЛ являлось одним из самых демократических в Европе для своего времени. Именно в ВКЛ на белорусском языке были изданы статуты, регулировавшие большинство отраслей права. Из-за внутренних противоречий и внешних опасностей Великое княжество Литовское создало с Польским Королевством конфедерацию – Речь Посполитую, которая была разделена абсолютными монархиями в конце 18 века. В результате трех разделов Речи Посполитой белорусские земли были аншлюзированы Российской империей и вскоре было запрещено само упоминание наименования «Беларусь». Только после революции 1917 года белорусы смогли создать национальное государство – Белорусскую Народную республику, но оно не смогло выстоять на мировой арене. Именно активность национальной интеллигенции позволила белорусам формально создать отдельное белорусское государство – Советскую Социалистическую Республику Белоруссии, которая вскоре стала страной-основательницей СССР, а 27 июля 1990 г. приняла декларацию о государственном суверенитете и через год стала самостоятельным субъектом международного права – Республикой Беларусь.

Соотношение государства и права. …

Понятие функций государства и их классификация. Функции государства – главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Функции свойственны любому государству. Современная наука классифицирует функции государства на:

•  экономическую (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе путем охраны существующих форм собственности, планирования производства и т.п.);
  •  политическую (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального, национального и религиозного согласия, охрана суверенитета государства от внешних и внутренних посягательств и т.п.);
  •  социальную (охрана прав и свобод всего населения или его части, поддержание необходимого уровня жизни населения и т.п.);
  •  идеологическую (поддержание определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и т.п.)

Формы государства. С древних времен ученые мужи пытаются ответить на вопрос: какая из известных государственных форм наилучшим образом подходит для данного государства в данное время? В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства синтезируется из трех основных элементов:

формы государственного правления – организация верховной государственной власти; выделяют монархию и республику;

формы государственного устройства – административно-территориальная организация государственной власти; выделяют унитарное государство, федерация, конфедерация;

формы политического режима – в узком смысле совокупность способов и приемов государственного руководства, в широком смысле уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, а также характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни; существует множество разновидностей политического режима, основные среди них демократический и антидемократические.

Государственный аппарат. …

Государство и личность. …

Гражданское общество и правовое государство. Гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии, как результат раздвоения общественного и частного, общества и государства и т.д. Именно институты гражданского общества (семья, школа, церковь, добровольные организации и союзы) способны заставить отдельного индивида соблюдать общепринятые нравственные нормы. Такая функция чужда государству и оно прибегает к ее выполнению только, если гражданское общество с этим не справляется. В последнем случае может произойти постепенная подмена безопасности гражданского общества безопасностью государства. Безопасность гражданского общества можно охарактеризовать следующими параметрами: социальная справедливость, права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством, режим законности, экономическое благополучие граждан, демократических плюрализм, открытость общества, национальная определенность гражданского общества. Наличие гражданского общества соотносят с созданием правового государства, то есть государства, в котором господствует право. Господство права может быть осуществлено лишь всей системой государственной власти. Основными признаками правового государства можно назвать разделение властей, наличие развитого гражданского общества, верховенство и прямое действие конституционного закона, установление суверенности государственной власти, единство прав и обязанностей граждан, взаимная ответственность государства и личности.

З А Н Я Т И Е 1 -- 2 часа

ТЕМА – Общая теория права и государства.

Доклады (10-12 мин.):

1.Сущность права: основные теории.

2. Теории возникновения государства.

3. Типы государства.

4. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (да 1795 г.)

5. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (з 1795 г.)

ЛЕКЦИЯ 2 - 2 часа

ТЕМА – Основы конституционного права.

Предмет конституционного права как отрасли права. Конституционное право следует рассматривать в трех аспектах: как отрасль права государства, как науку и как учебную дисциплину. Самостоятельность конституционного права обусловливается предметом правового регулирования и методом правового регулирования. Уяснение предмета, прежде всего, необходимо для того, чтобы составить понятие о содержании, назначении и целях данной отрасли права, ее отличия от других отраслей. Предмет правового регулирования составляют общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:

•  охрана прав и свобод человека (отношения между государством и человеком);
•  устройство государства и государственной власти (властные отношения).

Регулирование отношений, связанных с признанием свободы человека как естественного состояния, предполагает закрепление не только прав, но и обязанностей человека – по отношению к другим людям и к государству. Именно через права человека складывается определенный общественный порядок: формы собственности, организация экономики, политическая система и т.д. Устройство государства и государственной власти (властные отношения) предполагает не только учреждение органов государственной власти и управления, но и определение отношений между ними. Под осуществлением государственной власти понимается не вся деятельность государства, а только особая его форма, регулируемая именно государственно-правовыми нормами. Нельзя отождествлять понятия – государственная власть и властные полномочия. Все государственные органы обладают властными полномочиями (в этом их отличие от других органов), но не все государственные органы осуществляют государственную власть. Осуществление государственной власти – специфическая особенность деятельности органов государственной власти. Под осуществлением государственной власти следует понимать: непосредственное выражение народом его государственной власти и придание ей общеобязательного характера; создание органов государственной власти; принятие органами государственной власти актов и принятие органами государственной власти мер, обеспечивающих осуществление их актов.

Конституционное право – это система правовых норм государства, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, а также органов самоуправления.

Место и значение конституционного права в системе права. Конституционное право занимает особое место в системе юридических наук. Например, оно изучает и анализирует принципы построения органов государственного управления, показывает их место в системе государственных органов, следовательно, оно определяет исходные положения науки административного права. Наука конституционного права изучает экономическую систему Республики Беларусь, основу которой составляет право собственности, таким образом она определяет положения гражданского права. В науке конституционного права отображены вопросы семьи и брака, это указывает на связь с семейным правом, регулируются вопросы труда и отдыха и они являются исходными для трудового права. Можно сказать, что конституционное право является основополагающей отраслью права государства.

Источники конституционного права. Первая группа источников – нормативные правовые акты. Они подразделяются на законы, нормативные правовые акты исполнительной власти, нормативные правовые акты органов конституционного контроля, парламентские регламенты, акты местного самоуправления.

Первый вид законов – Конституция – это Основной закон, имеющий особую форму и содержание. Второй вид – конституционные законы, которые вносят изменения в текст конституции либо существенно дополняют его. Третий вид законов – органические законы. Это особый источник конституционного права, который имеет ряд специфических особенностей, во-первых, их издание прямо предусмотрено в конституции; во-вторых, они дополняют конституцию не изменяя ее основных принципов. Например, органическими законами являются законы о гражданстве, о выборах (в Беларуси – Избирательный кодекс). Четвертый вид законов – это акты исполнительной власти, имеющие силу закона на основе делегированного законодательства. Например, декреты Президента в Республике Беларусь. Пятый вид законов – обычные законы, т.е. законы, принимаемые парламентом по текущим вопросам, которые предусмотрены в конституции.

К нормативным правовым актам исполнительной власти относятся акты главы государства (указы, декреты) и нормативные правовые акты правительства, а иногда и ведомств (министерств). Указанные акты служат источником права лишь в той части, в какой содержат его нормы. Кроме того, нормативные правовые акты нижестоящих органов не должны противоречить актам вышестоящих.

К нормативным правовым актам органов конституционного контроля относятся решения Конституционного Совета во Франции, Конституционного трибунала в Польше, Конституционного Суда в Беларуси. Нормативно-правовой характер имеют такие решения этих органов, которые содержат конституционно-правовые нормы – о конституционности законов, о компетенции государственных органов, о толковании Конституции и законов. Регламенты палат парламента представляют собой источник права т.к. определяют организационную структуру и порядок деятельности парламента. Решения местных органов служат источником только в том случае, если регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной (государственной власти).

Вторая группа источников – судебные прецеденты.

Третья группа источников – конституционные обычаи, т.е. правила поведения, которые сложились исторически и поддерживаются государством. Конституционные обычаи обычно носят не политический, а обрядовый характер.

Четвертая группа источников – доктринальные источники.

Пятая группа источников – религиозное право. В мире существует как минимум три группы религиозного права: мусульманское право, индусское и иудейское право, которое применяется в Израиле (тора – Пятикнижие и Талмуд). Составными частями мусульманского права являются: шариат – нормы, заключенные в Коране. С точки зрения формы это писаное право, суры Корана регулируют отношения между человеком и Богом, между людьми, между людьми и государством. Вторая часть мусульманского права – это сунна. Это предания о поступках пророка, записанные после его смерти, т.е. исламская традиция. Этих преданий записано несколько тысяч, они используются при решении конкретных дел. Третья часть – иджма. Это общее мнение теологов, включающее в себя акты первых четырех праведных халифов, принятые после консультации с теологами. Иджма – это меняющийся источник т.к. мнение теологов меняется. Четвертая часть – фикх – правовая доктрина, т.е. наука о праве. Далее частью мусульманского права является кияс – умозаключения по аналогии, правовой прецедент. Последняя часть права – это фетва. Это решения, сконструированные на основании разрешения конкретных дел, они принимаются авторитетными лидерами в исламе и являются обязательными для всех мусульман.

Шестая группа источников – это международные договоры. Они служат источником права в случае, если регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. Большинство современных конституций закрепляют такое положение, что международное право имеет приоритет над правом внутригосударственным и это заставляет учитывать международные договоры в качестве источника. Источники конституционного права Республики Беларусь:

1.  Конституция Республики Беларусь – Основной закон;
2.  Законы;
3.  Международно-правовые акты ( договоры и соглашения);
4.  Декларации (например, Декларация о государственном суверенитете БССР);
5.  Регламенты палат парламента Республики Беларусь;
6.  Декреты, указы и распоряжения Президента;
7.  Постановления и распоряжения Правительства;
8.  Акты местных органов власти.

Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь. С латинского Конституция – это учреждение – в самом общем смысле – это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, - с другой, а также основы организации самого государства. Первым актом конституционного типа считают акт английской революции (1640-1658) – «Форма правления государством Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими». Этот кратковременно существующий акт устанавливал основы построения высших органов государства, их компетенцию, начала избирательного права и основы законодательства и о религии. В 1787 году была принята Конституция США, которая действует до настоящего времени. Первыми европейскими конституциями были Конституция Речи Посполитой 1791 года и Конституция Франции того же года.

В материальном смысле Конституция представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

В формальном смысле Конституция – это закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. В правовом плане определение Конституции может звучать следующим образом: это нормативный правовой акт (приведенная в систему совокупность норм), закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства данной страны и являющийся стержнем ее правовой системы.

Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих круг общественных отношений. Это нормативный правовой акт, который имеет определенную форму и принят по установленным правилам. Фактическая – это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Это не нормативный правовой акт, это сложившийся порядок в конкретном государстве. Расхождение между фактической и юридической конституцией свидетельствует, что часть норм юридической конституции стала фиктивной. Самым распространенным является понятие Конституции как закона, обладающего высшей юридической силой. Высшая юридическая сила означает, что во-первых, нормы конституции всегда имеют главенствующее значение по отношению к другим нормам. Во-вторых, законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной ею процедуре.

Под сущностью конституции понимается некий договор между обществом и государством, согласно которому распределяются полномочия между различными частями государства, ветвями власти, приоритеты и соотношения сил различных социальных групп и слоев. Сущность Конституции определяется в ее функциях:

1.  юридическая функция проявляется в том, что конституция – это основной закон, главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений;
2.  политическая функция: конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы;
3.  идеологическая функция объясняется как функция наивысшего правового авторитета для граждан и организаций.

Признаки Конституции:

1) преемственность - в англосаксонских государствах это понятие определяется через термин «континуитет» т.е. непрерывность, преемственность государственной власти, тем самым подчеркивается незыблемость государственности;

2) народный суверенитет – в конституциях всегда подчеркивается, что они принимаются народом или от имени народа. Народный суверенитет означает, что никто, в том числе и государственная власть, не вправе отнять у народа верховного права самому решать свою судьбу;

3) прямое действие конституции позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку;

4) стабильность конституции;

5) реальность;

6) легитимность конституции означает, что новая Конституция должна быть принята таким способом, который указан в предыдущей конституции.

История конституционализма Беларуси. К первым актам в Беларуси, содержащим нормы конституционного права обычно относят статуты Великого Княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 гг. Последний Статут действовал на белорусских землях до 30-х годов XIX века. 3 мая 1791 г. первой в Европе нашими предками совместно с поляками была принята Конституция Речи Посполитой. Как известно, российские императоры избегали принятия конституции. Первую конституцию в собственном смысле этого слова приняли только после октябрьской революции. С этого момента белорусский конституционализм прошел в своем развитии те же этапы, что и страна в целом. Можно выделить: 1) конституционные акты и конституции советской республики в период перехода от «капитализма к социализму»; 2) конституции советской республики, закрепившие «победу социализма»; 3) современное развитие конституционализма.

3 февраля 1919 года Временный революционный рабоче-крестьянский съезд принял первую Конституцию ССРБ. Она включала 32 статьи и состояла из Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Белоруссии и трех разделов: общие положения Конституции, конструкция Советской власти, о гербе и флаге. Верховная власть принадлежала Всебелорусскому съезду, а в период между съездами - Центральному Исполнительному комитету. СНК не образовывалось (о нем в 1920 г. были приняты дополнения).

11 апреля 1927 года 8 Всебелорусский съезд Советов принял новую Конституцию. Она состояла из 13 разделов и 76 статей. БССР объявлялась социалистическим государством диктатуры пролетариата. Конституция предусматривала двойное гражданство (СССР, БССР), равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков, при преобладании белорусского. Главы 2-10 регулировали деятельность Всебелорусского съезда Советов, ЦИК, СНК, окружных и районных съездов Советов, исполкомов. Избирательным правом наделялись трудящиеся граждане с 18 лет. Статья 7 запрещала принимать участие в выборах предпринимателям, частным торговцам, посредникам и служащим полиции, царским чиновникам, осужденным и духовенству.

Из-за принятия в 1936 г. новой Конституции СССР была принята следующая Конституция 19 февраля 1937 г. Она состояла из 122 статей, 11 разделов. БССР обозначалось как социалистическое государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата. Впервые введены категории политическая основа БССР и экономическая основа БССР. Первую составляли Советы депутатов трудящихся, а вторую – социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на производство. Закреплялся факт победы социализма. Высшим органом власти стал Верховный Совет БССР. Существует только два языка – белорусский и русский. Особенностью Основного Закона 1937 года состояла в том, что работа Верховного Совета концентрировалась не на его сессиях, а представлялась Президиуму. Выборы объявлялись равными, прямыми, всеобщими, тайными. Определялись обязанности граждан: исполнять законы, дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность. Лица, которые посягали на социалистическую собственность, объявлялись врагами народа.

Последняя «советская» Конституция была принята 14 апреля 1978 г. Экономической основой государства объявлялась социалистическая общенародная собственность, политической – Советы. В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль коммунистической партии. Подчеркивалась неразрывная связь прав граждан и обязанностей. Закреплялось право выхода из состава Союза, а также право законодательно инициативы в высших органах власти Союза. Возраст пассивного избирательного права был снижен до 18 лет, за исключением депутатов в Верховного Совета – 21 год.

Развитие конституционализма в данный период можно разбить на следующие этапы:

1.  Принятие Декларации о государственном суверенитете и Закона о принципах народовластия;
2.  Конституция 1994 года;
3.  Изменения и дополнения в Конституцию 1996 года (Конституция в новой редакции; преобразование парламентской республики в президентскую);
4.  Внесение изменения в ст. 81 Конституции (исключение второго предложения).

Характерные особенности Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). В 1996 и 2004 годах по результатам республиканских референдумов были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь от 15 марта 1994 года. Изменения касались в основном устройства государственной власти. В настоящее время Конституция состоит из 9 разделов и 146 статей. Структура Конституции следующая:

Раздел 1. Основы конституционного строя.

Раздел 2. Личность, общество, государство.

Раздел 3. Избирательная система. Референдум.

глава 1. Избирательная система.

глава 2. Референдум.

Раздел 4. Президент, Парламент, Правительство, Суд.

глава 3. Президент.

глава 4. Парламент.

глава 5. Правительство.

глава 6. Суд.

Раздел 5. Местное управление и самоуправление.

Раздел 6. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

глава 7. Прокуратура.

глава 8. Комитет государственного контроля.

Раздел 7. Финансово-кредитная система.

Раздел 8. Действие Конституции и порядок ее изменения.

Раздел 9. Заключительные и переходные положения.

Первые разделы не претерпели существенных изменений. В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский. Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту Республики Беларусь. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска. В иерархии высших государственных органов первое место принадлежит Президенту, который является теперь главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению и проживающий не менее 10 лет в Беларуси перед выборами. Возрастной ценз и срок полномочий не изменился. Полномочия расширились. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Введено понятие делегированного законодательства. Парламент называется – Национальным Собранием и состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Парламент работает сессионно. Постоянно действующими органами палат являются соответственно Совет и Президиум. Уменьшился количественный состав парламента. Палата представителей включает 110 депутатов, избираемых путем всеобщих, равных, прямых выборов путем тайного голосования. Пассивное избирательное право – 21 год. Совет Республики избирается путем косвенных выборов и состоит из 64 членов, из которых восемь назначаются Президентом. Устанавливается возрастной ценз – 30 лет и ценз оседлости – 5 лет. С введением двухпалатной структуры полномочия распределяются между палатами. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек. Правительство – Совет Министров – является центральным органом государственного управления, подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом. Судебная система строится теперь на принципах территориальности и специализации, а также назначаемости судей бессрочно. Конституционный Суд отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий не изменился, а предельный возраст увеличился до 70 лет. Конституционный Суд Республики Беларусь утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров Республики Беларусь. Контроль только последующий. Контрольная палата была переименована в Комитет государственного контроля, который образуется Президентом.

Место Конституции в системе права. …

Формы власти, закрепленные в Конституции Республики Беларусь, их характерные особенности: а) власть народа, б) государственная власть: субъекты, формы проявления, в) общественно-политическая власть: субъекты, формы проявления. …

Правовой статус личности в Республике Беларусь. Правовой статус личности в демократическом обществе представляет собой юридическое закрепление фактического положения физических лиц действующим в государстве законодательством. В полном объеме конституционно-правовой статус регулируется всей совокупностью нормативных правовых актов государства. Правовой статус составляют, прежде всего, права, свободы и обязанности. Права и свободы означают юридически признанную возможность человека избирать вид и меру своего поведения. Юридическая обязанность – это установленная государством мера общественно-необходимого поведения лица.

Гражданство Республики Беларусь: понятие, принципы, гражданство детей, приобретение гражданства, прекращение гражданства. Одной из основ правового статуса личности является его связь с конкретным государством, проявляющаяся в гражданстве (в монархиях – подданство). В Республике Беларусь институт гражданства регулируется ст. 10 Конституции Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г. Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Документом, подтверждающим гражданство Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, содержащий указание на гражданство Республики Беларусь. За лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами. То есть в Беларуси отсутствует двойное гражданство. В противовес гражданству существует категория иностранцев, к которым относят иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

каждый имеет право на гражданство;

гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;

гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;

никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;

Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства.

Проживание гражданина Республики Беларусь на территории иностранного государства, заключение или расторжение брака гражданином Республики Беларусь с гражданином другого государства или лицом без гражданства само по себе не ведет к утрате гражданства Республики Беларусь.

Граждане БССР были одновременно гражданами СССР, но документа о гражданстве БССР не существовало. В связи с этим закон определил, что лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу Закона признаются гражданами Республики Беларусь по рождению.

Гражданство Республики Беларусь приобретается по рождению, в результате приема в гражданство Республики Беларусь (натурализация), в порядке регистрации, по иным основаниям, предусмотренным Законом или международными договорами.

Существует два принципа приобретения гражданства по рождению: принцип крови и принцип почвы. Принцип крови обозначает, что гражданство ребенка определяется гражданством его родителей; принцип почвы – гражданство определяется территориальным местом рождения ребенка. В настоящий момент, как правило, применяются оба данных принципа. Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка (принцип крови);

родители ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

родители ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Независимо от дня рождения находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь (три основания – принцип земли).

Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь, если оно:

берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

проживает на территории Республики Беларусь после получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно. В исключительных случаях (например, в отношении белорусов) этот срок может быть уменьшен либо не применяется;

имеет законный источник средств существования;

не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Закон определяет категории граждан СССР, которые могут приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации.

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:

1) выхода из гражданства Республики Беларусь;

2) утраты гражданства Республики Беларусь.

Любой гражданин может подать на имя Президента Республики Беларусь заявление о выходе из гражданства. Выход из гражданства есть прекращение гражданства по субъективному волеизъявлению гражданина. Выход родителей из гражданства не обязательно приводит к выходу из гражданства их несовершеннолетний детей. Утрата гражданства Республики Беларусь есть прекращение гражданства независимо от волеизъявления лица. Например, поступление лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства. Прекращающий гражданство не должен иметь задолженности по уплате налогов или иных обязательств перед Республикой Беларусь, не должен является обвиняемым либо осужденным и должен иметь гарантию приобретения иного гражданства (стать лицом без гражданства добровольно нельзя), а выходящий из гражданства должен быть также освобожденным от действительной военной службы.

Основные права, свободы и обязанности граждан. Провозглашенные в Конституции Республики Беларусь права и свободы человека можно разделить на несколько групп: личные, политические и социально-экономические права и свободы.

Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности. Базовым для всех прав и свобод правом человека является право на жизнь. Без человека не может быть и его прав. Некоторые государства считают, что это право может ими ограничиваться и они применяют к осужденным смертную казнь. Возможность применения смертной казни дискуссионный вопрос. В последние десятилетия исследователями поднимается и еще один дискуссионный вопрос о наличии у каждого права на смерть (эвтаназия). Обозначенные дискуссии носят этико-политико-медико-теолого-юридический характер.

К личным правам относится право на неприкосновенность и достоинство личности. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания и ареста. Такая формулировка сохраняет практику санкционирования заключения под стражу прокурором. Европейская конвенция о правах человека содержит иную формулировку: никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержание под стражей иначе, как на основании судебного решения. Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность жилища (ст. 29), частной жизни (ст. 28), тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 28). Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Важной формой свободы личности является свобода передвижения (ст. 30): граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Беларуси, покидать ее и беспрепятственно возвращаться в нее. С 1 января 2008 года данное право не ограничивается в Беларуси институтом прописки и необходимостью получения разрешительной отметки для выезда за пределы страны. К личным правам и свободам относится право сохранять свою национальную принадлежность (ст. 50), которое гарантируется запретом принуждения указывать свою национальную принадлежность, свобода совести и вероисповедания (ст. 31), свобода мысли и слова (ст. 33).

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в решении государственных дел (ст. 37). Рассматриваемое право осуществляется в различных формах как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, а также через отзыв депутата.

Граждане Республики Беларусь имеют равный доступ к должностям в государственных органах (ст. 39) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. При поступлении на государственную службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы (ст.40). В зависимости от содержания обращения граждан могут быть в виде заявления, жалобы или предложения. Вопросы разрешения обращений граждан регулируются соответствующими Законом Республики Беларусь, Декретом и Указом Президента Республики Беларусь.

Каждый имеет право на свободу объединений (ст. 36). Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Ограничение данного права закреплено только для судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности и военнослужащих. Граждане обладают правом собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, пикетирование (ст. 35), но в порядке, определенном Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь». В Республике Беларусь применяется заявительный порядок проведения массовых мероприятий.

Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 13). Государство гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд (ст. 41). Государство запрещает принудительный труд, создает условия для полной занятости населения; признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку; утверждает право на защиту от безработицы. Право на отдых (ст. 43) реализуется путем установления 40-часовой рабочей недели, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска и т.д.

В ст. 32 Конституции закреплена общая норма о том, что брак, семья, материнство и, отцовство и детство находятся под защитой государства. Конституция определяет, что только женщина и мужчина могут вступить в брак. Статья также определяет взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 47). Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 48). Оно включает защиту жилища, поощрение органами государственной власти и местного самоуправления жилищного строительства, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных жилищных фондов, а также недопущение произвольного лишения жилья. В Конституции закреплено также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 45), право на благоприятную окружающую среду (ст. 46), право на образование (ст. 49). Реализация последнего дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку. В соответствии со ст. 51 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Всем рассмотренным правам корреспондируются определенные обязанности государства. Следовательно, и государства надеется на исполнение лицами, находящимися на его территории, а также гражданами определенных обязанностей в отношении него. Обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляют человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшая обязанность каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, – соблюдение Конституции и законов (ст. 52). Соблюдение Конституции и законов означает, что своей деятельностью и образом жизни человек должен содействовать практической реализации принципов Конституции и положений действующего законодательства. Согласно ст. 53 каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц. Это одно из основных положений теории общественного договора – право индивида заканчивается там, где оно начинает ограничивать права другого индивида.

В Конституции закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 55).

Конституция закрепила обязанность граждан участвовать в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст.56). Закон устанавливает для граждан дифференцированные ставки налогов, тем самым государство стремится к тому, чтобы сбалансировать доходы различных категорий населения – уменьшить разрыв доходов высоко- и низкооплачиваемых категорий.

Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54 ).

В ст. 57 Конституции закреплено, что защита Отечества является священным долгом и обязанностью гражданина Республики Беларусь. Гражданин Республики Беларусь несет военную службу в соответствии с законом «О воинской обязанности и воинской службе», который определяет условия прохождения воинской службы в рядах Вооруженных сил Республики Беларусь, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия ее прохождения и др.

Ст. 58 говорит о том, что никто не может быть понужден к исполнению иных обязанностей, если иное не предусмотрено в законе.

Ст. 60 гарантирует защиту прав и свобод каждому компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Избирательная система и избирательное право: их понятия, взаимозависимость и реализация в процессе выборов. Одним из основных прав, обеспечивающих управление гражданами государством, является избирательное право. Говоря о последнем, прежде всего, следует определить избирательную систему, под которой понимают совокупность отношений, регулируемых правовыми нормами, которые определяют а) избирательное право граждан; б) организацию и порядок выбора в представительные органы государства; в) взаимоотношение избирателей и выборных лиц. В узком же смысле это порядок определения результатов голосования (мажоритарная или пропорциональная). Понятия избирательная система и избирательное право в определенной степени соотносятся и зачастую заменяют друг друга. Избирательное право в широком смысле – это совокупность норм, регулирующих весь избирательный процесс. В узком смысле (как субъективное право) – это совокупность норм, регулирующих участие граждан в выборах (активное и пассивное). В Республике Беларусь формирование представительных органов регулируется ст.ст. 64-72 Конституции Республики Беларусь и Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Для признания выборов действительными должны быть соблюдены определенные условия, именуемые в теории принципами избирательного права. К ним относят всеобщность выборов (для граждан Республики Беларусь, достигших 18 лет), свободные выборы, равное избирательное право (равные условия избирать и быть избранным, отсутствует имущественный ценз), прямые выборы (непосредственное голосование самими гражданами; изъятие – выборы Совета Республики), тайное голосование (отсутствует контроль за волеизъявлением).

З А Н Я Т И Е 2 -- 2 часа

ТЕМА – Основы конституционного права.

Тест на знание Конституции Республики Беларусь (30 мин.; 40 вопросов). Рассмотрение теста. Дискуссия о правах человека, Конституции Республики Беларусь, гражданстве, избирательной системе.

ЛЕКЦИЯ 3 - 2 часа

ТЕМА – Основы административного права.

Понятие и сущность административного права. Административное право – это право преимущественно исполнительной власти. Как отрасль права административное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в процессе государственного управления. Нормы административного права определяют взаимоотношения органов управления (по вертикали и по горизонтали), регулируют внутриорганизационную деятельность в государственном аппарате и внешнюю деятельность в системах исполнительной власти.

Государственное управление как объект административного права. Административное право и государственное управление тесно связанные явления. Первое регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, определяет принципы управления и его функции, т.е. государственное управление есть объект административного права. Государственное управление является одним из видов деятельности государства наравне с законодательной, судебной деятельностью, прокурорским надзором. Государственное управление осуществляется государственными органами и, прежде всего, органами исполнительной власти. Государственное управление имеет

1) государственно-властный характер, т.е. в процессе его осуществления возможно применение мер государственного принуждения

2) правовой характер, т.е. оно осуществляется на основании права и в его рамках.

Основные принципы, функции государственного управления. Среди принципов государственного управления выделяют основные и специальные. К основным относят принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь и иных основополагающих нормативных правовых актах. Это принципы:

1.  социальной направленности
2.  приоритета человека, его прав и свобод
3.  законности
4.  гласности (граждане должны быть информированы об управленческой деятельности)
5.  народности (народ источник государственной власти и он должен участвовать в осуществлении государственного управления)
6.  сочетания централизации и децентрализации (централизация проявляется в осуществлении управления вышестоящими органами по отношению к нижестоящим; децентрализация – передача полномочий из центра органам местного управления и самоуправления)
7.  ответственности (за неправомерные решения, действия и бездействия должностные лица могут нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность)
8.  профессионализма.

Специальные принципы подразделяют на две группы: принципы построения системы управления (отраслевой, функциональный, территориальный) и принципы деятельности аппарата управления (разделение труда и его нормирование, дисциплина, единство руководства, вознаграждение труда, иерархия и др.)

Административные (управленческие) акты: понятие, классификация, формы, действие. Государственное управление по существу не мыслимо без правовых актов, так как в них выражаются конкретные решения управленческих вопросов и проявляются действия органов государственного управления. Эти же акты регулируют общественные отношения и определяют права и обязанности их участников. В принципе управленческие акты всегда являются правовыми, так как с их помощью осуществляется установление, изменение или отмена правовых норм, возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений либо то и другое одновременно. Юридическое значение актов различно. Можно выделить:

1.  акты, издание которых влечет возникновение, изменение или прекращение административных правовых отношений; они выступают как юридические факты (приказ ректора БГУ о назначении на должность начальника управления кадров);
2.  акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права (Положение о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь);
3.  акты, служащие основанием для издания других правовых и неправовых актов управления (на основании положения о министерстве министр издает приказы);
4.  акты, выступающие условием действительности других актов, например, гражданско-правовых или трудовых (разрешение на изготовление печати есть условия для заключения договора на изготовление печати; постановление ОВД о лишения права на управление транспортным средством есть основание для издания приказа о переводе водителя на иную работу);
5.  акты, выступающие в качестве доказательства при рассмотрении дел в судах или органах государственного управления (решение о предоставление жилого помещения при рассмотрении гражданско-правового спора).

Следует отметить, что выделяются и акты государственного управления, не имеющие юридического значения, - акты информационно-технического характера (СТБ, правила техники безопасности, формы статистической отчетности).

Административные (управленческие) акты можно классифицировать по различным основаниям:

а. по юридическим свойствам (нормативные и индивидуальные)

б. по органам, их издающим

в. по времени действия (постоянного и временного действия)

г. по порядку издания (коллегиальные и единоличные).

Управленческие акты могут издаваться в следующих формах: письменной, устной, конклюдентной и в форме молчания. Наиболее часто применяется письменная форма – закрепление информации документально с соблюдением определенных реквизитов. Устные управленческие акты наиболее оперативны. В такой форме акты могут издаваться любым руководителем: от Президента Республики Беларусь до руководителя самого низкого управленческого звена. Конклюдентный акт выражает волю лица в поведении. К таким актам можно отнести знаки регулировщика. К актам, принятым в форме молчания, исследователи относят, например, отсутствие подписи Президента Республики Беларусь под принятым Палатой представителей и одобренным Советом Республики Законом Республики Беларусь в течение двух недель, если последний не был возвращен в Парламент Республики Беларусь.

Действие правовых актов управления выражается в порождении ими юридических последствий. Такое действие начинается с момента их вступления в силу: со дня принятия (акты ненормативного характера), через 10 дней после официального опубликования (декреты Президента Республики Беларусь и Законы Республики Беларусь), со дня включения в Национальный реестр правовых актов (указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь), со дня официального опубликования (нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан). В самом управленческом акте может быть оговорен иной срок вступления в силу. Вступившие в силу акты действуют, как правило, постоянно пока не будут отменены. Но бывают и временные акты управления. Кроме того, действие акта может быть приостановлено.

Действие управленческих актов имеет и пространственные пределы. Акты республиканских органов распространяются на территорию всей Республики Беларусь. Акты местного управления – на территорию соответствующей административно-территориальной единицы. Говорят также о действии управленческих актов по лицам.

Субъекты административного права. Кроме объекта, административное право, конечно же, имеет своих субъектов. Субъект административного права, являясь конкретным участников административно-правовых отношений, может вступать в них как по собственному желанию, так и по предписанию правовой нормы. Считается что для того, чтобы стать субъектом административного права необходимо обладать административной правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью).

Можно объединить все субъекты административного права в две следующие группы: носители исполнительной власти (органы, осуществляющие государственное управление, их руководители, иные государственные служащие) и носители субъективных прав и обязанностей (граждане Республики Беларусь, иностранцы, юридические лица, общественные объединения).

Граждане как субъекты административного права. Как и у иных субъектов административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером административной правосубъектности. Административной правоспособностью граждане наделяются с момента рождения до момента наступления смерти. Ограниченную административную дееспособность граждане приобретают в 16 лет (право на получение паспорта, возможность привлечения к административной ответственности), а при совершении некоторых видов административных правонарушений (мелкое хищение, жестокое обращение с животными, умышленное причинение телесного повреждения и др.) – с 14 лет. Полную – в 18 лет. С этим моментом связано, например, право поступления на военную службу. Но не только возраст определяет дееспособность. Недееспособными независимо от возраста являются душевнобольные. Права и обязанность недееспособных в административно-правовых отношениях реализуют родители, усыновители, опекуны, полномочные государственные органы. Административные права и обязанности граждан связаны с конституционными. Можно выделить следующие виды административно-правовых отношений, в которые вовлекаются граждане:

•  реализация прав и выполнение возложенных обязанностей в сфере управления;
  •  реализация принадлежащих на основании закона прав (на образование, на социальное обеспечение и др.);
  •  выполнение обязанностей (воинской, охраны окружающей среды и др.);
  •  нарушение органами государственного управления либо местного самоуправления прав и законных интересов граждан;
  •  нарушение гражданами административно-правовых обязанностей.

Понятие органов государственного управления. Органом государственного управления (исполнительной власти) следует считать политическую организацию (учреждение), призванное практически обеспечивать повседневное руководство в сфере хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельности. Органы государственного управления осуществляют свою деятельность на основе и во исполнение закона и как часть государственного аппарата наделяются государственно-властными полномочиями, выступают от имени государства.

Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь. В системе государственного управления особая рол принадлежит Президенту Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь не является главой исполнительной власти, как в России, однако ему принадлежит широкий круг полномочий в области государственного управления.

Правовой статус органов исполнительной власти (Совета Министров, министерств, ведомств, исполнительных комитетов, их отделов и управлений). Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления, подотчетный Президенту Республики Беларусь и ответственный перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь – коллегиальный орган, в состав которого входят по должности Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь, Председатель Президиума Национальной академии наук Республики Беларусь, министры, председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, председатели государственных комитетов, председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ. Правительство осуществляет многообразные функции и наделено широкими полномочиями во всех сферах жизни государства. Исполнительная власть реализуется также посредством руководства системой подчиненных Совету Министров Республики Беларусь республиканских органов государственного управления.

Понятие государственной службы. Государственная служба представляет собой вид трудовой деятельности – профессиональную деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и обеспечения выполнения функций государственных органов.

Государственные служащие и их виды. Под государственными служащими понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. К государственным служащим относятся лица, в установленном порядке занимающие должности в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах, Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате, Конституционном Суде Республики Беларусь и его Секретариате, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах, Администрации Президента Республики Беларусь, Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь, иных государственных органах, непосредственно обеспечивающих деятельность Президента Республики Беларусь, органах Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах Прокуратуры Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате, министерствах, иных республиканских органах государственного управления, их территориальных подразделениях, дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях Республики Беларусь, местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах, государственных нотариальных конторах, таможенных органах, иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством государственных организациях.

К государственным служащим не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата (например, работники архива, хозяйственной части).

Государственные служащие в зависимости от характера полномочий делятся на должностных лиц и оперативный состав. Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, совершать регистрационные действия и т.д.) К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномоченные предъявлять к ним обязательные к исполнению требования. Среди должностных лиц особый статус занимают представители административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении.

Оперативный состав (функциональные работники) – это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юристы и т.п.)

Поступление и прохождение государственной службы. Право на поступление на государственную службу имеют граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь и отвечающие иным требованиям, установленным законодательными актами о государственной службе. Поступление на государственную службу осуществляется путем назначения. Утверждения или избрания. Поступлению на государственную службу может предшествовать проведение конкурса на занятие государственной должности, а также устанавливаться предварительное испытание на срок от 3 до 6 месяцев.

Принятые на государственную службу лица занимают государственную должность, каждой из которых соответствует определенный класс государственных служащих. Для государственных служащих устанавливается высший и 12 классов. При прохождении государственной службы осуществляется повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. Аттестация государственных служащих проводится периодически каждые три года.

Обязанности и права государственных служащих. …

Поощрение и ответственность государственных служащих. …

Контроль за субъектами административного права. …

Меры административного принуждения. Административное принуждение является особым видом государственного принуждения, имеющим своей целью охрану регулируемых, как правило, нормами административного права общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Основанием применения административного принуждения является административное правонарушение или особые условия, предусмотренные правовой нормой. Административное принуждение состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами юридических обязанностей, установленных правовыми нормами. Оно применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности.

Таким образом, административное принуждение – это система мер морального, материального, физического и психического воздействия уполномоченных органов на сознание и волю людей в целях достижения определенного поведения, строгого соблюдения дисциплины и законности в сфере управления. Меры административного принуждения весьма разнообразны. В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка меры административного принуждения могут быть подразделены на:

•  меры административной ответственности;
  •  меры административного пресечения;
  •  административно-предупредительные меры.

Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях 2003 г., который вступил в силу с 1 марта 2007 года. Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушение по своему характеру не влечет уголовную ответственность.

Всем административным правонарушениям свойственны общие признаки: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость деяния. По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, когда оно представляет опасность для общества, государства, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняет вред интересам граждан. Степень общественной опасности деяния является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки. Законодательство определяет, какое деяние и в какой степени является антиобщественным. Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является его противоправность, которая заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и ряда других отраслей права. Действие или бездействие, не запрещенное нормами права, не может быть противоправным и не может составлять состав административного правонарушения. Но противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным, то есть совершено умышленно или по неосторожности. Безусловным признаком административного правонарушения является административная ответственность, которая должна быть предусмотрена за его совершение.

Понятие и виды административной ответственности. Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Административной ответственности присущи следующие черты:

•  она имеет собственную нормативно-правовую базу – со вступлением в силу нового КоАП – Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь;
  •  основанием административной ответственности является административное правонарушение;
  •  субъектами административной ответственности являются юридические и физические лица;
  •  за совершение административного правонарушения предусмотрено административное взыскание;
  •  административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц, предусмотренных в ст. 3.1 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь 2006 г. Их 27.

Мерой административной ответственности является административное взыскание. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. КоАП предусматривает следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Все эти взыскания применяются к физическим лицам. К юридическим лицам могут быть применены штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация или взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Только суд может наложить на лицо административное взыскание в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации или взыскания стоимости предмета административного правонарушения.

Следует помнить, что административное взыскание может быть наложено ограниченный период времени:

1) правило: за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;

2) исключения: за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;

3) за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения;

4) за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, – не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения;

5) за нарушение авторских, смежных и патентных прав, – не позднее одного года со дня его совершения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в деяниях признаков совершенного административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Освобождение от административной ответственности. Следует отметить, что антиобщественное противоправное деяние, содержащее признаки административного правонарушения не всегда влечет административную ответственность.

Не подлежат административной ответственности физические лица достигшее возраста административной ответственности, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), лицо во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность либо которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания. То есть в случаях отсутствия субъекта административного правонарушения.

КоАП предусматривает также обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением:

•  необходимая оборона, то есть причинение вреда лицу, посягающему на жизнь, здоровье, права обороняющегося или третьих лиц, интересы общества, государства или юридического лица;
  •  причинение вреда при задержание физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение;
  •  крайняя необходимость, то есть если административное правонарушение совершено для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам совершающего лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный;
  •  обоснованный риск, то есть если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

Основаниями освобождения от административной ответственности в соответствии с КоАП могут быть: малозначительность правонарушения; наличие следующих обстоятельств смягчающих ответственность: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения, добровольное возмещение или устранение причиненного вреда, совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; в связи с примирением с потерпевшим (при совершении правонарушения, влекущего ответственность по требованию); вследствие психической или иной тяжелой болезни и др.

Административно-предупредительные меры, меры пресечения, восстановительные меры. Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений, а применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных вредных для общественного порядка явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях, массовых беспорядков и других чрезвычайных ситуациях. Среди административно-предупредительных мер выделяют:

1) меры, применяемые в целях предупреждения угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий (введение карантина, таможенный досмотр, досмотр транспортных средств, принудительное медицинское освидетельствование физического состояния лица, принудительное выселение из домов, находящихся в аварийном состоянии, реквизиция имущества, то есть его временное возмездное изъятие в силу государственной необходимости, досмотр ручной клади, пожарный надзор, административный надзор, регистрация транспортных средств, оружия и др.);

2) меры, применяемые для предупреждения правонарушения (проверка документов, удостоверяющих личность, контрольные и надзорные проверки, досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения и др.).

Меры административного пресечения – это способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния, предотвращения его общественно опасных последствий, а также обеспечивающие возможность последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности. Фактическим основанием пресечения является правонарушение или преступление. Но меры пресечения могут использоваться и для прекращения противоправных действий, совершаемых недееспособными лицами. Перечень мер пресечения нельзя назвать исчерпывающим, в отличие от мер административного взыскания.

Выделяют три группы мер административного пресечения:

1.  общие меры (требование прекратить противоправные действия, превентивное задержание, принудительное лечение страдающих опасными для окружающих заболеваниями, запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям, приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности и др.);
2.  специальные средства, применяемые сотрудниками силовых ведомств (наручники, резиновые палки, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины, служебные животные, огнестрельное оружие);
3.  процессуальные меры пресечения (доставление, привод, задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, арест имущества).

Применяя меры пресечения, субъекты власти обязаны строго руководствоваться принципами законности и целесообразности: избирать в соответствии с законодательством такие средства, которые действительно необходимы для предотвращения вредных последствий.

Административная ответственность за отдельные виды правонарушений. Рассмотрим состав одного из административных правонарушений.

Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП). В составе административного правонарушения выделяют:

1. Объект, то есть охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушение. В рассматриваемом случае непосредственным объектом является общественный порядок, то есть порядок общественных отношений, складывающийся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами правил поведения в области общения, правил, установленных правовыми и иными социальными нормами, правил, которые обеспечивают слаженную и устойчивую совместную жизнь людей. Факультативным объектом может быть неприкосновенность личности, здоровья, собственности.

2. Объективную сторону, выражающуюся в действии или бездействии, запрещенном законодательством. Запрещенные действия, являющиеся мелким хулиганством, есть нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу.

3. Субъект, то есть лицо совершающее административное правонарушение. Мелкое хулиганство может быть совершено физическим лицом, достигшим 14 лет.

3. Субъективную сторону – психическое отношение субъекта к противоправному деянию и последствиям, представляет умысел или неосторожность. При мелком хулиганстве необходимо доказать наличие прямого умысла лица.

З А Н Я Т И Е 3 -- 2 часа

ТЕМА – Основы административного права.

Решение задач (40 мин.)

Дискуссия по вопросам административной ответственности.

ЛЕКЦИЯ 4 - 2 часа

ТЕМА – Общие положения гражданского права.

Гражданское право и гражданские правоотношения. Гражданское право занимает центральное место среди правовых отраслей, регулирующих имущественные отношения. В условиях изменения производственных отношений, развития многообразных форм собственности и многоукладного рыночного хозяйства усиливается потребность в гражданско-правовом регулировании общественных отношений, рассчитанном на равноправии участников. В гражданско-правовых нормах реализуется, прежде всего, необходимость поддержания индивидуального и коллективного предпринимательства, борьба с монопольным положением отдельных товаропроизводителей, защита интересов потребителей.

Предметом гражданско-правового регулирования являются две группы отношений:

1.  имущественные, связанные с принадлежностью имущества определенным лицам или с переходом имущества от одного лица к другому;
2.  личные неимущественные отношения, обладающие свойствами, позволяющими применить к ним нормы гражданского права.

Особенностью отношений, регулируемых гражданским правом, является то, что они возникают между равноправными и независимыми друг от друга субъектами. Гражданское правоотношение – юридическая связь равных, имущественно и организационно обособленных субъектов имущественных и личных неимущественных отношений, выражающаяся в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.

Необходимо различать две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом:

1.  вещные отношения – отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами (имуществом);
2.  обязательственные отношения – отношения, связанные с переходом имущественных благ от одних лиц к другим.

Личные неимущественные отношения лишены экономического содержания, независимо от их связи с имущественными отношениями и имеют неразрывную связь с личностью. Предметом личных неимущественных отношений являются нематериальные блага: имя, честь, достоинство, деловая репутация, авторство на произведения науки, литературы, искусства и изобретения. Гражданское право позволяет выделить два основных вида личных неимущественных отношений:

1) личные неимущественные отношения, непосредственно связанные с имущественными (отношения, возникающие по поводу авторства на произведения науки, литературы, изобретения и рационализаторские предложения, а также, связанные с присвоением организациям фирменного наименования, производственной марки или товарного знака);

2) личные неимущественные отношения, хотя непосредственно и не связанные с имущественными, но в некоторых случаях могущие повлечь за собой невыгодные личные или имущественные последствия для их участников (отношения, связанные с защитой чести и достоинства граждан, деловой репутации организации).

Регулирование такого рода отношений нормами гражданского права обусловлена тем, что они обладают свойствами, которые поддаются гражданско-правовому регулированию.

К особенностям гражданских правоотношений следует отнести:

1.  субъекты гражданских правоотношений обособлены друг от друга, как в имущественном, так и в организационном плане, в силу чего они самостоятельны, независимы друг от друга, соотносятся друг с другом как равные;
2.  гражданские правоотношения формируются как правоотношения между равноправными субъектами, как правоотношения особого структурного типа, в которых обязанность корреспондирует субъективному праву как притязанию, а не как велению. В гражданских правоотношениях обязанный субъект во всех случаях находится в равном положении с управомоченным субъектом, т.е. в отношениях координации, а не субординации;
3.  самостоятельность участников общественных отношений, подпадающих под гражданско-правовое регулирование, диспозитивность указанного регулирования обусловливают то обстоятельство, что основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими и прекращающими гражданские правоотношения, являются акты свободного волеизъявления субъектов – сделки.
4.  в качестве юридических гарантий реализации гражданских правоотношений применяются присущие только гражданскому праву меры защиты субъективных гражданских прав и меры ответственности за неисполнение обязанностей, обладающие главным образом имущественным характером.

Как указывалось ранее для дифференциации отраслей права необходимо наличие не только особого предмета, но и метода правового регулирования. Особенность гражданско-правового метода регулирования общественных отношений выражаются в том, что гражданское право, прежде всего, юридически, закрепляет независимость и самостоятельность субъектов. Она выражается в признании за организациями и гражданами юридического равенства и в отсутствии между ними отношения власти и подчинения. В гражданском праве используется диспозитивный метод правового регулирования.

Гражданское законодательство. Гражданское законодательство есть система нормативных правовых актов, которая включает в себя содержащие нормы гражданского права: 1) законодательные акты (Конституция Республики Беларусь, Гражданский Кодекс и законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь); 2) распоряжения Президента Республики Беларусь; 3) постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с законодательными актами; 4) акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений; 5) акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.

Нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь гражданского законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Если иное не предусмотрено Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а также до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие.

В случаях, когда гражданско-правовые отношения прямо не урегулированы актами законодательства или соглашением сторон, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется норма гражданского законодательства, регулирующая сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права). Не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность.

Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Субъектами гражданских правоотношений могут выступать:

– физические лица (граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданства);

- юридические лица (белорусские, иностранные),

- республиканские и административно-территориальные образования, обладающие гражданской правосубъектностью.

Правосубъектность – социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. Предпосылками и составными частями гражданской правосубъектности являются правоспособность и дееспособность субъектов. Правоспособность – способность субъекта иметь гражданские права и обязанности. У физического лица правоспособность возникает с рождением (а иногда и ранее, а прекращается со смертью. Дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать для себя права и создавать для себя обязанности. Дееспособность также включает в себя способность субъекта своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности. К тому же дееспособность охватывает и деликтоспособность субъекта – способность самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения. Юридические лица и совершеннолетние граждане (18 лет) обладают всеми элементами гражданской правосубъектности.

В каждом гражданском правоотношении различают две стороны – управомоченную и обязанную. Как на управомоченной так и на обязанной стороне могут выступать одно или несколько лиц (субъектов). Например, несколько граждан решили купить жилой дом с определением доли каждого. Договор купли-продажи дома в таких случаях заключается один, и в возникшем на его основе правоотношении по купле-продаже будут две стороны – покупатель и продавец; только одна сторона – покупатель - будет представлена несколькими субъектами.

Состав участников гражданского правоотношения может изменяться в порядке правопреемства, под которым понимают переход прав и обязанностей от одного лица – правопредшественника к другому лицу – правопреемнику, заменяющему его в правоотношении.

Всякое гражданское правоотношение имеет свой объект, в качестве которого выступает то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его участников. В ст. 128 Гражданского кодекса к числу объектов гражданских правоотношений отнесены вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, охраняемая информация, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.

Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Как мы установили ранее, основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения называются юридическими фактами. По признаку зависимости от воли субъектов юридические факты подразделяются на действия и события. Среди первых отдельно выделим:

1. юридические акты то есть правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения (основным видом гражданско-правовых юридических актов являются сделки). Помимо гражданско-правовых актов гражданские правоотношения могут порождаться административными актами (например, гражданские полномочия представителя возникают у опекуна и попечителя на основании решения органов опеки и попечительства об их назначении).

2. юридические поступки – правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата (например, создание произведений литературы, изобретения, промышленного образца).

Повторим, что события – явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события - такие явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов (например, наводнения, землетрясения). Относительные события – такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Так, смерть человека, убитого в драке, есть относительное событие, ибо возникновение самого явления произошло в результате волевых действий убийцы, а само его течение происходило по естественным причинам.

Сроки в гражданском праве. Сроком в гражданском праве называется календарная дата либо период времени, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей. Связь сроков с правовыми последствиями означает, что они входят в состав юридических фактов и в силу объективной независимости течения времени от сознания и деятельности людей именуются событиями.

По способу установления различают:

•  сроки, предусмотренные законодательством, например, срок действия доверенности, принятия наследства (могут быть императивными – неизменяемы субъектами или диспозитивными – являются таковыми, если нет иного соглашения сторон);
•  договорные сроки, устанавливаемые и изменяемые по взаимному согласию участниками сделки;
•  сроки, назначаемые судом при рассмотрении конкретных дел.

Сроки в гражданском праве определяются различными способами: календарной датой, истечением периода времени (годами, кварталами, месяцами, неделями, днями или часами), а также указанием на событие, которое обязательно должно наступить.

Правильное исчисление срока зависит от определения его начала и окончания. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, срок на принятие наследства начинает течь на следующий день после смерти наследодателя.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока, а исчисляемый месяцами - в соответствующее число последнего месяца срока. Например, течение годичного срока, начавшегося 1 сентября, закончится 1 сентября следующего года, то есть окончание срока приходится на такую же дату, какой было определено его начало. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В последний день срока установленные действия могут быть выполнены до 24 часов. Но если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в данной организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Все письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или иное учреждение связи до 24 часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Исковая давность. Исковой давностью называется срок, установленный законодательными актами для защиты нарушенного субъективного права путем предъявления иска в суд. Нормы, определяющие продолжительность сроков исковой давности и порядок их исчисления, являются императивными. Стороны не вправе своим соглашением изменять продолжительность сроков давности, определять момент отсчета, изменять порядок исчисления, основания приостановления и перерыва их течения. Вместе с тем исковая давность применяется судом не по собственной инициативе, а только по заявлению стороны в споре (как правило, ответчика), сделанному до вынесения решения.

Сроки исковой давности подразделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давности составляет 3 года и распространяется на все виды требований, кроме тех, для которых законодательными актами предусмотрены специальные сроки, или исключенных из-под действия исковой давности.

Специальные сроки исковой давности могут быть сокращенными или более продолжительными по сравнению с общим сроком. Так, годичный срок давности установлен по искам: связанным с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, кроме требований в отношении зданий, сооружений и иных построек; вытекающих из перевозки груза всеми видами транспорта. 3-месячный срок давности установлен для требований участника общей долевой собственности о переводе на него прав и обязанностей покупателя при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки. Более длительный, по сравнению с общим, срок давности продолжительностью 10 лет установлен для исков о признании недействительными ничтожных сделок.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В начале течения срока исковой давности выделяют два основных момента:

•  объективный – момент нарушения одним лицом субъективного права другого лица;
•  субъективный – момент, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Приостановление срока исковой давности вызывается определенными обстоятельствами, создающими невозможность или препятствие своевременного предъявления иска в защиту своих прав. К ним Гражданский кодекс относит, например, чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила: стихийные бедствия, а также такие общественные явления, как забастовки, эпидемии, эпизоотии), пребывание истца или ответчика в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение и др.

Перерыв срока исковой давности означает, что при наличии определенных оснований его течение прекращается вовсе. В отличие от случаев приостановления, после перерыва давностный срок начинает течь сначала. Время, истекшее до перерыва, погашается и не засчитывается в новый срок. Главным основание перерыва течения срока исковой давности является предъявление иска в установленном порядке, причем иск должен быть предъявлен в соответствии с правилами гражданского процессуального права. Срок исковой давности прерывается также при совершении обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Это правило отражает назначение института исковой давности: несвоевременное предъявление иска лишает управомоченное лицо возможности осуществить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. С истечением срока исковой давности по главному требованию истекшим считается и срок исковой давности по дополнительным требованиям (взыскание неустойки, процентов, задатка и т.д.).

Исключение отдельных видов требований из-под действия исковой давности означает, что они защищаются независимо от того, сколько времени прошло со дня возникновения права на иск. К таким требованиям Гражданский кодекс относит:

1.  требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав, не связанных с имущественными (например, защита чести, достоинства, деловой репутации граждан и юридических лиц), и связанных с ними, если они не подлежат самостоятельной защите (например, права авторства);
2.  требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов, то есть вклады и проценты по ним выдаются вкладчикам без ссылок на давность. В противном случае для сохранения права на вклад вкладчикам пришлось бы периодически истребовать его из кредитного учреждения и вносить снова;
3.  требование о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;
4.  требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Право собственности. Гражданское законодательство разделяет все гражданские права на вещные и обязательственные. Вещное право – одна из важнейших частей гражданского права. Суть его состоит в том, что субъект этого права удовлетворяет свои интересы, воздействуя на вещь, находящуюся в сфере его деятельности непосредственно.

Вещные права можно разделить на две группы право собственности и другие вещные права. Право собственности по объему правомочий выгодно отличается от других вещных прав. Собственник обладает наиболее полными и широкими полномочиями, которые ограничены только законодательными актами.

Право собственности можно рассматривать в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле право собственности – это совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. В субъективном смысле право собственности представляет собой правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Гражданский кодекс раскрывает содержание права собственности посредством известной триады правомочий собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом.

Право владения – возможность осуществления фактического господства над вещью. Различают владение собственника и владение несобственника. Владение собственника имеет своим основанием право собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле), тогда оно является законным. Титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор. Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным. Например, владение имуществом, похищенным или иным способом выбывшим из владения собственника помимо его воли. Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Недобросовестным владельцем является тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Право пользования – это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы. Оно обеспечивает удовлетворение потребностей людей. Правомочие пользования имеет собственник, однако, оно может осуществляться и несобственником в силу акта законодательства, административного акта или договора.

Право распоряжения – возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Правомочие распоряжения принадлежит собственнику, субъекту права хозяйственного ведения или оперативного управления. Правомочие распоряжение может повлечь прекращение права собственности (в результате заключения договора купли-продажи, дарения). Собственник может употребить или уничтожить вещь, если признает это целесообразным, а также отказаться от права собственности. Право распоряжения может принадлежать и несобственнику на основе договора с собственником (к примеру, с комиссионером), либо на основании закона (распоряжение имуществом недееспособного лица родителями или опекунами). Без согласия собственника его имуществом может распорядиться судебный исполнитель.

Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и законных интересов других лиц. На собственника возложены и определенные обязанности. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Возникновение права собственности законодательство связывает с определенными юридическими основаниями. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. При первоначальных способах право собственности возникает впервые либо независимо от воли предшествующего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: переработка, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение плодов (доходов), приобретение бесхозяйных вещей (отметим клад – собственник не может быть установлен: собственник земли и лицо, нашедшее клад, имеют равные доли в праве общей собственности на клад), приобретательная давность.

Производные способы приобретения права собственности достаточно многочисленны. К ним относят: отчуждение имущества в собственность другого лица на основании договора, переход права собственности на имущество реорганизованного юридического лица, переход имущества наследодателя в собственность наследников.

Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору может определяться специальными нормами. К примеру, переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи данного имущества подлежит государственной регистрации. В таком случае право собственности возникает у приобретателя с момента регистрации. Для большинства договорных обязательств специальных правил не установлено, применяются общие правила: право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента фактической передачи вещи. Передачей вещи признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Прекращение субъективного права собственности является следствием различных фактических обстоятельств. Все такие обстоятельства разделяются на

1) основания, прекращающие право собственности на вещь либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи: отчуждение имущества, отказ от права собственности, прекращение существования объекта, утрата права собственности на имущество.

2) основания принудительного, вопреки воле собственника прекращения права собственности на имущество при передаче последнего в собственность других лиц. Это возможно лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом. К ним относят: обращение взыскания на имущество по обязательствам, отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, если такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на недвижимость, находящуюся на данном участке, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция (принудительное изъятие имущества в собственность государства в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой его стоимости), конфискация (безвозмездное обращение имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение), принудительная передача собственником своей доли в общей собственности остальным участникам долевой собственности с выплатой ему компенсации по решению суда, если доля незначительна и собственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, изъятие земельного участка у собственника, владельца, пользователя в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством, разгосударствление и приватизация, национализация.

Статья 13 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что собственность может быть государственной и частной. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы (республиканская и коммунальная собственность). Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица.

Защита права собственности и других вещных прав. Гарантией осуществления любого права является установление системы норм, обеспечивающих надлежащую защиту этого права. Вещные права, имеющие ключевое положение в системе гражданского права, защищаются нормами законодательства наиболее полно. Защита и охрана прав собственности осуществляются нормами не только гражданского, но также уголовного, административного, брачно-семейного, земельного и других отраслей права.

Гражданско-правовые способы защиты вещных прав можно подразделить на 3 относительно самостоятельные группы:

1.  вещно-правовые;
2.  обязательственно-правовые;
3.  иные способы защиты.

1) Вещно-правовые способы защиты характеризуются тем, что:

- направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права;

- не имеют связи с какими-либо конкретными обязательствами;

- имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.

Вещно-правовым способам защиты соответствуют вещно-правовые иски. К их числу относятся 3 группы исков:

1.  Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения – виндикационные иски.
2.  Иски об устранении нарушений, не связанных с лишением владения – негаторные иски.
3.  Иски о признании права собственности.

2) Для обязательственно-правовых способов защиты характерно то, что возможность их применения вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют вещные права не прямо, а лишь в конечном счете. Обязательственно-правовым средствам защиты соответствуют обязательственно-правовые иски:

•  иски о взыскании убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров;
•  иски о возврате вещей, переданных по договору;
•  иски о возмещении причиненного вреда (так называемые деликтные обязательства);
•  иски о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и другие.

К иным способам защиты относят те способы, которые не вошли ни в первую, ни во вторую группы. Сюда можно отнести защиту интересов сторон в случае признания сделки недействительной, защиту имущественных прав собственника, объявленного судом умершим, в случае его явки, защиту прав собственника в случае прекращения права собственности по основаниям, предусмотренным законом (реквизиция, национализация) и в некоторых других случаях.

Обязательства и обеспечение их исполнения. Гражданско-правовым обязательством называется правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Основаниями возникновения обязательств являются договор, деликты, неосновательное обогащение и иные, установленные законодательством юридические факты. По особенностям возникновения все обязательства делятся на договорные и внедоговорные.

Договорные обязательства возникают на основе двух- или многосторонних сделок, т.е. действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Внедоговорные возникают из иных юридических фактов, исключая договор. Эти обязательства имеют две разновидности:

1.  обязательства, основанные на правомерных действиях (публичное обещание награды, объявление публичного конкурса и т.п.);
2.  обязательства, возникающие из неправомерных действий: из причинения вреда личности или имуществу другого лица (деликтные обязательства), а также вследствие неосновательного обогащения.

По общему правилу в обязательстве участвуют две стороны – управомоченная и обязанная. Лицо, которому принадлежит право требования совершения или воздержания от совершения определенных действий, именуется кредитором (или управомоченной стороной), а лицо, на котором лежит обязанность совершать или не совершать действия, - должником (или обязанной стороной). Как в качестве кредитора, так и в качестве должника могут участвовать не одно, а несколько лиц. Вместе с тем это всегда совершенно определенные лица.

Надлежащее исполнение сторонами того или иного правоотношения своих обязанностей является необходимым условием экономического, духовного и социального развития общества. Гражданское право выработало специальную систему мер (способов), призванных обеспечить в той или иной степени интересы кредитора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения должником обязательства. Эти способы так или иначе побуждают должника исполнить обязательство надлежащим образом (обусловленным в договоре способом, в установленный срок, в установленном месте и т.д.). Гражданский кодекс Республики Беларусь к способам обеспечения исполнения обязательств относит:

• неустойку;

• залог;

• удержание имущества должника;

• поручительство;

• гарантию;

• банковскую гарантию;

• задаток;

• другие способы, предусмотренные законодательством или договором.

Необходимо отметить, что тот или иной способ обеспечения исполнения обязательств представляет собой специальное обеспечительное обязательство, которое является дополнительным к основному (обеспечиваемому) обязательству. Его дополнительный (акцессорный) характер проявляется в частности в том, что недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законодательством. При этом недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства (основного обязательства).

Неустойка в связи с простой и удобством ее применения является самым распространенным, широко применяемым способом обеспечения исполнения обязательств. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Современная юридическая конструкция залога почти полностью заимствована из римского права. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Удержание представляет собой обеспечительное обязательство, в силу которого кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Поручительство - обеспечительное гражданское правоотношение, в котором поручитель на основании договора поручительства обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Необходимо отметить, что договор поручительства заключается между кредитором должника по основному договору и поручителем. Таким образом, должник (по основному обязательству) в нем не участвует, несмотря на то, что сам должник во многих случаях организует заключение этого договора, и договор часто основан на определенных взаимоотношениях между поручителем и должником.

Институт гарантии, предусмотренный в Гражданском кодексе Республики Беларусь, очень близок к институту поручительства, поэтому довольно часто гарантию определяют как разновидность поручительства. В случае неисполнения обязательства гарант всегда отвечает перед кредитором как субсидиарный (дополнительный) должник, тогда как по общему правилу поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно. По исполнении обязательства гарант не приобретает права регрессного требования к должнику о возврате уплаченной суммы. Поручитель же, исполнивший обязательство, приобретает такое право, т.е. право требовать от должника возврата всего переданного кредитору во исполнение обеспеченного обязательства, а также уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Необходимо подчеркнуть, что задатком может обеспечиваться исполнение только денежного обязательства. Обеспечительная функция задатка заключается в следующих неблагоприятных последствиях, которые наступают для стороны, виновной в неисполнении обеспеченного обязательства:

•  если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны;
•  если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка (т.е. вернуть переданную ему в качестве задатка денежную сумму и уплатить равную ей сумму).

Особенности правоотношений в различных сферах экономической деятельности объясняют необходимость разработки и применения специальных, соответствующих именно им способов обеспечения исполнения обязательств. Так, в сфере банковского кредитования можно назвать следующие специфические способы обеспечения исполнения обязательств: гарантийный депозит денег, перевод на кредитодателя правового титула (на имущество и имущественные права), страхование кредитодателем риска невозврата кредита.

Гражданско-правовая ответственность. …

Правовые основы хозяйственной деятельности. Для занятия предпринимательской деятельностью законодательство предусматривает необходимость регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя. В противном случае предусматривается ответственность за незаконное занятие предпринимательской деятельностью.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Государственная регистрация субъектов хозяйствования, как правило, осуществляется облисполкомами (Мингорисполкомом), которые вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования местным исполнительным и распорядительным органам (в Минске – полномочия делегированы администрациям районов).

Юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. К коммерческим относятся организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками. К коммерческим организациям относятся хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия.

Хозяйственные общества и товарищества – коммерческие организации с разделением на доли или вклады учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов, произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяйственного товарищества или общества, принадлежит ему на праве собственности. Уставный фонд становится собственностью юридического лица. Хозяйственное товарищество как объединение лиц носит лично-доверительный характер, создается для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем. Различают полное товарищество и товарищество на вере. Полное товарищество – участники (полные товарищи) отвечают по обязательствам всем своим имуществом, в том числе личным. Каждый должен принимать участие в управлении (общее собрание, специальные органы управления не создаются). Коммандитное товарищество (товарищество на вере) – ядро как в полном товариществе. Другая часть – коммандисты – вкладчики, которые вносят только вклады, имуществом не отвечают, могут потерять только свой вклад.

Хозяйственные общества закон подразделяет на

•  акционерные общества,
•  общества с ограниченной ответственностью,
•  общества с дополнительной ответственностью.

Акционерное общество – общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры не отвечают по обязательствам общества, несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих акций. Учредительным документом является устав.

Общество с ограниченной ответственностью – учрежденное двумя и более лицами общество, участники которого не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов в уставный фонд. ООО учреждается на основе учредительного договора и устава.

Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарному предприятию имущество принадлежит либо на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления. Имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательством всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества. Учредительным документом является устав.

ЛЕКЦИЯ 5 - 2 часа

ТЕМА – Отдельные виды обязательств. Основы семейного права. Наследственное право. Право интеллектуальной собственности. Международное частное право.

Отдельные виды обязательств. Отдельные виды обязательств рассматриваются по схожей схеме. Для примера кратко рассмотрим договор купли-продажи.

1. Предмет: движимое и недвижимое имущество, свободно и ограниченно оборотоспособное. К предмету также относят ценные бумаги, валютные ценности и имущественные права.

2. Правовое регулирование: основа Гражданский кодекс, имеется специальное законодательство.

3. Отдельные виды: розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, энергоснабжение, контрактация, продажа недвижимости, продажа предприятия.

4. Стороны: продавец, покупатель.

5. Форма: действуют общие правила. При продаже недвижимости обязательна письменная форма с составлением единого документа с последующей государственной регистрацией права собственности.

6. Существенные условия: договор считается заключенным, если стороны согласовали предмет договора (наименование и количество товара).

7. Права и обязанности сторон: основные обязанности продавца передать товар, покупателя принять и оплатить товар.

Потребители и защита их прав. Итак, одним из основных видов обязательств, в котором участвует каждый из нас ежедневно, является договор купли-продажи. В случаях, если на стороне покупателя участвует физическое лицо, приобретающее имущество для личного, семейного, домашнего и иного подобного пользования, договор именуется договор розничной купли-продажи и на него распространяются требования не только Гражданского кодекса, но и Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей». Одними из основных прав потребителей являются право на информацию, право на свободный выбор товара, право на надлежащее качество товара.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи необходимую и достоверную информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, - в разумный срок отказаться от его исполнения, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар продавцу.

Потребитель имеет право на свободный выбор товара надлежащего качества в удобное для него время с учетом режима работы продавца. Продавец обязан оказывать содействие потребителю в свободном выборе товара. Установление каких-либо преимуществ, прямых или косвенных ограничений при выборе товара не допускается, за исключением преимуществ или ограничений, предусмотренных законодательством. К последним относятся, например, скидки, которые утверждены у продавца.

Если в установленном законодательством порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, веса, меры приобретаемого товара, на проведение в его присутствии проверки свойств или демонстрации правильного и безопасного использования товара, если это не исключено ввиду характера товара. Продавец обязан продемонстрировать работоспособность товара и передать потребителю товар, качество которого соответствует предоставленной информации о товаре и условиям договора, а также по требованию потребителя предоставить ему необходимые контрольные средства измерений, документы, подтверждающие качество и безопасность товара, его комплектность. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

За нарушение прав потребителя продавец несет гражданско-правовую ответственность, предусмотренную законодательством и договором. Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки, установленной законодательством или договором. Убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды.

Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают продавца от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, подлежит возмещению в полном объеме продавцом независимо от его вины и от того, состоял потребитель с ним в договорных отношениях или нет.

Законодательство также предусматривает возможность компенсации потребителю морального вреда. Но для такой компенсации необходимо наличие нескольких условий:

1.  изготовитель либо продавец должны виновно (если иное не предусмотрено законодательными актами) нарушить права потребителя;
2.  у потребителя должны наличествовать физические и нравственные страдания;
3.  между нарушением прав потребителя и страданиями потребителя должны должна быть причинно-следственная связь.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потребителю физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Наиболее часто нарушается право потребителя на надлежащее качество товара. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

1. замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;

2. соразмерного уменьшения покупной цены товара;

3. незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;

4. возмещения расходов по устранению недостатков товара.

Потребитель вправе требовать замены технически сложного товара или дорогостоящего товара только в случае обнаружения существенных недостатков товара.

В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки (продовольственные товары, товары бытовой химии и т.п.), потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены.

Вместо предъявления перечисленных требований потребитель вправе расторгнуть договор розничной купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом потребитель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. При возврате потребителю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.

Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Для подтверждения факта покупки товара могут использоваться свидетельские показания, элементы упаковочного материала (тары), на которых имеются отметки, подтверждающие, что покупка товара осуществлялась у данного продавца, а также документы и другие средства доказывания, указывающие на осуществление покупки товара у данного продавца.

При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец обязан провести экспертизу товара за свой счет. О месте и времени проведения экспертизы потребитель должен быть извещен в письменной форме. Потребитель вправе участвовать в проверке качества (проведении экспертизы) товара лично или через своего представителя. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Стоимость экспертизы оплачивается продавцом. Если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли после продажи товара потребителю вследствие нарушения им установленных правил использования, хранения или транспортировки товара, потребитель обязан возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на транспортировку товара.

Продавец (изготовитель) отвечают за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) отвечают за недостатки товара, если не докажут, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения им правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, продавец несет ответственность, если потребитель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

Рассмотренные требования потребитель вправе предъявить в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем или продавцом. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены либо гарантийные сроки составляют менее двух лет, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки обнаружены в течение двух лет со дня передачи их потребителю, а в отношении недвижимого имущества - в течение трех лет со дня передачи его потребителю, если более длительные сроки не установлены законодательством или договором.

Понятие семейного права, его предмет, метод и источники. Семейное право – отрасль правовой системы, регулирующая личные и связанные с ними имущественные отношения между гражданами, возникающие на основе брака, кровного родства, усыновления, опеки и попечительства. Как было отмечено при рассмотрении общей теории права, круг однородных общественных отношений, подлежащих правовому воздействию составляет предмет отрасли права. Для семейного права в предмет правового регулирования входят отношения:

1.  связанные с заключением и прекращением брака, в т.ч. признанием его недействительным;
2.  между супругами, родителями и детьми, другими членами семьи;
3.  между усыновителями, их родственниками с одной стороны, усыновленными и их потомством – с другой;
4.  между опекунами (попечителями) и подопечными.

Участниками семейным отношений являются, как правило, члены семьи, основанной на зарегистрированном браке. Некоторые семейные отношения существуют и без связи с конкретной семьей (например, между отдельно проживающим родителем и его ребенком по воспитанию и содержанию). Брачно-семейные отношения возникают при осуществлении семьей функций деторождения, воспитания детей, ведения общего хозяйства, взаимной материальной и моральной поддержки между членами семьи.

Метод семейного права совмещает в себе императивные и диспозитивные начала. Причем первые превалируют.

Источниками семейного права считаются:

•  Конституция Республики Беларусь (ст. 32);
  •  Кодекс о браке и семье Республики Беларусь от 9.07.1999 (третья кодификация ХХ века в Беларуси);
  •  отдельные законы Республики Беларусь (например, «О правах ребенка» от 19.11.1993 в ред. Закона Республики Беларусь от 25.10.2000);
  •  Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь № 1682 от 19.12.2006)
  •  отдельные постановления Министерства юстиции Республики Беларусь и постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Семья. Семья – важнейший общественный институт. Легальное определение семьи находим в ст. 59 КоБС: это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления. В обществе семья выполняет три функции:

•  естественную или биологическую (проявляется в деторождении)
  •  идеологическую (обеспечение воспитания детей и супругов)
  •  экономическую (ведение общего хозяйства, взаимная материальная поддержка).

Говоря о семье, выделяют два отношения: родства и свойства. Родство возникает в силу кровной связи лиц, происходящих одно от другого или от общего предка. Различают прямое (например, внук, отец, дед) и боковое родство (для родных братьев и сестер родство основывается на общей матери или отца). Степень родства устанавливается по числу рождений, связывающих между собой двух родственников. Усыновители и усыновленные – не кровные родственники, но по юридическим последствиям усыновление приравнивается к кровному родству. Свойство – отношение между родственниками одного супруга и родственниками другого супруга.

Понятие брака, порядок и условия заключения брака. Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается на условиях, предусмотренных КоБС, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.

Вступление в брак личное и добровольное дело каждого человека, но, вступая в брак он обязан подчиняться правилам, установленным законодательством. Правила вступления в брак направлены на охрану интересов супругов и их будущих детей.

С 1999 г. белорусское законодательство предусмотрело возможность для лиц, вступающих в брак, и супругов заключать брачный договор, в котором могут быть определены:

права и обязанности супругов по взаимному содержанию, в том числе после расторжения брака;

порядок раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов;

совместно нажитое имущество, которое будет передано каждому из супругов после расторжения брака;

условия относительно изменения установленного законодательными актами Республики Беларусь режима общей совместной собственности супругов путем установления долевой собственности или собственности каждого из супругов на все имущество, подлежащее отнесению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь к общей совместной собственности, или на отдельные виды такого имущества;

условия относительно невозможности признания имущества каждого из супругов их общей совместной собственностью, если в период брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга будут произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция и т.п.).

Брачный договор может быть заключен как в отношении имущества, совместно нажитого супругами до заключения Брачного договора, так и в отношении имущества, которое будет нажито супругами в период брака.

В брачном договоре могут быть урегулированы и иные вопросы взаимоотношений между супругами (порядок несения каждым из них семейных расходов и т.п.), родителями и детьми, если это не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит законодательству Республики Беларусь. В частности брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав. Он также не должен содержать условий, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. Лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить брачный договор в любое время и в определенном ими объеме соглашений, но несовершеннолетние лица, вступающие в брак, заключают его только с согласия своих родителей, попечителей, если они до брака не приобрели полной дееспособности. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачный договор, заключенный между лицами, вступающими в брак, вступает в силу со дня регистрации заключения брака государственными органами, регистрирующими акты гражданского состояния. Изменения и дополнения могут вноситься в брачный договор до расторжения брака и требуют нотариального удостоверения.

Итак, брачный договор неотделим от заключения брака. Брак заключается в органах, регистрирующих акты гражданского состояния. Регистрация заключения брака устанавливается как с целью охраны личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов супругов и детей, так и в интересах общества и государства. Заключение брака происходит в срок, согласованный лицами, вступающими в брак, с органом, регистрирующим акты гражданского состояния, но не ранее чем через три дня и не позднее чем через три месяца со дня обращения. В исключительных случаях, обусловленных беременностью, наличием общего ребенка или особыми обстоятельствами, брак может быть заключен до истечения трехдневного срока, в том числе в день обращения.

Заключение брака производится, как правило, в помещении любого органа, регистрирующего акты гражданского состояния (по выбору брачующихся). По заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться по месту проживания одного из них, по месту предоставления стационарной медицинской помощи или в другом месте, если они не могут по уважительным причинам прибыть в орган, регистрирующий акты гражданского состояния или по иным причинам. Заключение брака производится, как правило, публично, а по желанию лиц, вступающих в брак, - в присутствии двух совершеннолетних свидетелей.

Условиями вступления в брак являются:

1. взаимное согласие лиц, вступающих в брак;

2. достижение брачного возраста

Брачный возраст в Республике Беларусь составляет восемнадцать лет. В исключительных случаях, обусловленных беременностью, рождением ребенка, а также в случае приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения совершеннолетия государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить лицам, вступающим в брак, брачный возраст, но не более чем на три года. Снижение брачного возраста производится по заявлению лиц, вступающих в брак. При этом согласия родителей, попечителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется. Верхнего предела для вступления в брак закон не устанавливает.

3. отсутствие препятствий к заключению брака, к которым закон относит браки:

а) между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке, зарегистрированном в установленном порядке;

б) между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными;

в) между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия (в некоторых странах установлены перечни заболеваний, при которых вступление в брак не допускается).

Прекращение брака. К сожалению, заключающие брак не всегда могут предусмотреть все обстоятельства совместной жизни. Иногда противоречия становятся настолько сильными, что супруги либо один из них принимают решение расстаться. В Польше, например, начинается все с сепарации – раздельного проживания при сохранении брака. У нас такой формы сохранения семейных отношений не предусмотрено. В Республике Беларусь имеется институт расторжения брака, что подразумевает прекращение взаимных прав и обязанностей, возникающих между супругами в связи с заключением брака.

Хотя в идеале брак прекращается вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов. При жизни супругов брак может быть расторгнут судом по заявлению одного из супругов. По совместному заявлению обоих супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе, брак с 1 января 2013 г. может быть по истечении одного месяца расторгнут органом, регистрирующим акты гражданского состояния. В этом случае брак считается прекращенным со дня регистрации расторжения брака. По заявлению одного из супругов брак может быть расторгнут судом. В этом случае брак считается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака.

Расторжение брака недопустимо во время беременности жены и до достижения ребенком возраста трех лет без письменного согласия другого супруга на расторжение брака при условии, что он проживает с ребенком и осуществляет родительскую заботу о нем, за исключением случаев, когда отцовство по отношению к ребенку признано другим лицом или по решению суда сведения о муже как об отце ребенка исключены из записи акта о рождении ребенка.

Расторжение брака производится судом в порядке искового производства. При приеме искового заявления о расторжении брака суд предоставляет супругам трехмесячный срок для принятия мер к примирению, а также для достижения соглашения об общих несовершеннолетних детях и разделе имущества. По истечении трехмесячного срока брак расторгается, но только, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными.

Без предоставления срока на примирение брак расторгается судом по заявлению одного из супругов, если другой супруг:

признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим;

признан в установленном законом порядке недееспособным;

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.

При выдаче копии решения суда о расторжении брака в паспортах или других документах, удостоверяющих личность супругов, судом производится отметка о расторжении брака.

Личные права и обязанности родителей и детей. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке. Основанием для установления материнства является факт рождения, удостоверенный медицинской справкой о рождении.

Установление отцовства основывается на презумпции отцовства мужа (состояние в браке с матерью ребенка на момент зачатия или рождения). Подтверждением является свидетельство о регистрации брака. Правило действует в течение 10 месяцев и в случае расторжения (признания недействительным) брака или смерти мужа.

В связи с развитие репродуктивных технологий КоБС Республики Беларусь в 2006 г. был дополнен совершенно новыми институтами. Так, супруг, давший в установленном порядке согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий в отношении своей супруги, признается отцом рожденного ею ребенка и не вправе оспаривать свое отцовство, за исключением случая, когда имеются доказательства, что супруга забеременела не в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий. Лица, явившиеся донорами половых клеток, которые использовались при применении вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе оспаривать материнство и (или) отцовство ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий. Мать ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, явившемуся донором половых клеток, которые использовались при применении вспомогательных репродуктивных технологий. Женщина, родившая ребенка, признается матерью и в том случае, если ребенок зачат из яйцеклетки, изъятой из организма другой женщины, за исключением рождения ребенка суррогатной матерью.

Впервые в законодательстве появится договор суррогатного материнства. Суррогатным материнством признаются основанные на договоре имплантация эмбриона, вынашивание и рождение женщиной (суррогатной матерью) ребенка, зачатого из яйцеклетки, изъятой из организма другой женщины (генетической матери), если вынашивание и рождение ребенка генетической матерью физиологически невозможны или связаны с риском для жизни генетической матери и (или) ребенка. Договор суррогатного материнства заключается между суррогатной матерью и генетической матерью в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Матерью ребенка, рожденного суррогатной матерью, признается его генетическая мать. Отцом ребенка, рожденного суррогатной матерью, признается супруг генетической матери.

Бывает так, что ребенок рождается от мужчины, но не мужа. В этом случае есть две возможности установить отцовство:

- добровольное признание отцовства и подача соответствующего заявления совместно с матерью в государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния;

- установление отцовства в судебном порядке.

В суд с заявлением об установлении отцовства (а с 2006 г. и материнства) вправе обратиться один из родителей, опекун, попечитель ребенка либо сам ребенок по достижении совершеннолетия. При установлении отцовства и материнства суд принимает во внимание объективные доказательства происхождения ребенка, а при установлении отцовства суд может принять во внимание такие обстоятельства, как совместное содержание или воспитание детей, признание отцовства перед третьими лицами, совместное ведение хозяйства.

Родители по отношению к детям имеют следующие личные неимущественные права:

а) право определить имя, отчество, фамилию;

б) право определить гражданство;

в) право определять места жительства;

г) право-обязанность на воспитание;

д) право на представительство.

Право общаться с ребенком и принимать участие в его воспитании имеет и отдельно проживающий супруг. А право общения с ребенком принадлежит деду и бабке.

Алиментные обязанности родителей и детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В то же время дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей. То есть алиментные обязательства могут возникнуть только в отношении несовершеннолетних лиц либо совершеннолетних, но нетрудоспособных.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют право на получение содержания от родителей независимо от времени и причины наступления у них инвалидности, но только если у них нет достаточных средств к существованию.

За уклонение от содержания своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей родители несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей и возмещения затрат по уходу за ними, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в следующих размерах: на одного ребенка – 25 процентов, на двух детей – 33 процента, на трех и более детей – 50 процентов заработка и (или) иного дохода родителей. Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы. В исключительных случаях суд может освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей на содержание их нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей, определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей и каждого из детей.

Отметим также, что с 2006 г. 1) родители, лишенные родительских прав, 2) родители, у которых дети отобраны без лишения родительских прав, 3) родители, признанные ограниченно дееспособными, 4) родители, находящиеся в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, 5) родители, отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, возмещают в полном объеме расходы, затраченные государством на содержание детей.

Наследование. Наследование есть универсальное правопреемство. В результате наследования имущество умершего переходит к наследникам в неизменном виде, как единое целое, в один и тот же момент. Наследство открывается вследствие смерти гражданина или объявления его судом умершим. Наследование осуществляется по завещанию и закону.

Завещанием признается волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом на случай смерти. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме. Гражданин может завещать все свое имущество или часть его одному либо нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам.

Завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Несоблюдение правила о письменной форме завещания и его удостоверении влечет недействительность завещания. К нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются:

1) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

2) завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, ходящих под Государственным флагом Республики Беларусь, удостоверенные капитанами этих судов;

3) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций;

4) завещания военнослужащих в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, а также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами этих частей;

5) завещания лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей.

Права на денежные средства, внесенные гражданином во вкладах или находящиеся на любом ином счете гражданина в банке, могут быть им завещаны либо в нотариальном порядке либо путем совершения завещательного распоряжения непосредственно в том банке, в котором находится этот счет.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, Установленной Гражданским кодексом. Например, наследниками по закону первой очереди являются дети, супруг и родители умершего. Внуки наследодателя и их прямые потомки наследуют по праву представления (то есть если их родители – дети умершего, также умерли до открытия наследства или одновременно с умершим).

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства осуществляется подачей нотариусу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо его заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или должностным лицом, которому предоставлено право совершения такого нотариального действия, по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Авторское право и смежные права. …

Промышленная собственность. …

Международное частное право. …

З А Н Я Т И Е 4 -- 2 часа

ТЕМА – Основные положения гражданского и семейного права.

Решение задач и дискуссия по вопросам заключения договоров, семейному праву и защите прав потребителей.

ЛЕКЦИЯ 6 - 2 часа

ТЕМА – Основы трудового права.

Трудовое право как отрасль права. Трудовое право как отрасль права – это система, установленных государством с участием работников и профсоюзов правовых норм, которые регулируют трудовые отношения работников и другие отношения тесно с ними связанные. Предметом трудового права являются общественные отношения, возникающие при применении труда работников, т.е. непосредственные трудовые отношения и некоторые другие отношения, тесно с ними связанные и изложенные в ст. 4 ТК Республики Беларусь. Трудовые отношения характеризуются следующими чертами, которые отличают их от других видов правовых отношений:

1. Субъект трудового отношения – работник, он включается в коллектив предприятия, т.е. зачисляется в штат или списочный состав предприятия.

2. Работник выполняет определённую трудовую функцию, это означает, что на протяжении всей работы у нанимателя он выполняет работу по определённой профессии и должности.

3. Работа выполняется в условиях определённого трудового режима, т.е. работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (ПВТР), которые действуют у нанимателя. Выделяют два вида трудовых отношений: отношения, основанные на трудовом договоре и отношения, основанные на членстве в каком-либо коллективе.

Система трудового права – это структура права, в которой нормы права связаны и объединены в правовые институты. Система включает общую и особенную часть. Общая часть охватывает положения, относящиеся к организации труда работников в целом, и включает в себя такие разделы: понятие, предмет, задачи, принципы, источники и т.п. Особенная часть состоит из таких правовых институтов как заключение трудового договора, рабочее время, трудовые отпуска, трудовая дисциплина и др.

Источниками трудового права являются нормативные акты компетентных органов государства и нанимателей, направленные на установление, изменение и прекращение трудовых правоотношений, закреплённых в письменной форме. Это форма выражения трудового законодательства в определённом нормативном правовом акте. Согласно ст. 7 ТК Республики Беларусь источниками, регулирующими трудовые отношения, являются Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс и другие акты законодательства о труде. Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 января 2000 г. состоит из 6 разделов, 39 глав, 468 статей. Акты трудового законодательства (нормативные акты высших и местных органов государственной власти и управления Республики Беларусь, регулирующие трудовые отношения: законы, декреты Президента, приказы, инструкции, положения Министерства труда и социальной защиты, постановления Совета Министров).

Еще одним источником трудового права являются коллективные договоры и другие локальные нормативные правовые акты, которые принимаются самостоятельно нанимателем с участием трудовых коллективов, профсоюзов и создаются для урегулирования и защиты трудовых и социально-экономических прав граждан по тем вопросам, которые не урегулированы трудовым законодательством. С 26.01.2008 источником являются и трудовые договоры.

Граждане и трудовые коллективы как субъекты трудового права. …

Профсоюзы и их основные права. …

Основание возникновения трудовых отношений. …

Коллективный договор и его содержание. …

Трудовой договор и порядок его заключения. Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем или несколькими нанимателями, по которому работник обязуется выполнять работу по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации и подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а наниматель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные сторонами, законодательством о труде и локальными нормативными правовыми актами. Заключение трудового договора влечёт за собой возникновение трудового правоотношения и является основанием для распространения на работника трудового законодательства. Стороны трудового договора совпадают со сторонами трудового правоотношения (работник, наниматель). Работник может заключить трудовой договор с 16 лет (а с 14 с письменного согласия одного из родителей).

С того времени как договор вступает в силу и у сторон возникают взаимные права и обязанности и исчисляется трудовой стаж.

Согласно ст. 18 ТК Республики Беларусь трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами. Советом Министров Республики Беларусь утверждена примерная форма трудового договора. На ее основании наниматель разрабатывает свою форму трудового договора. В трудовом договоре должны быть предусмотрены:

1.  Наименование нанимателя и фамилия, имя, отчество работника.
2.  Трудовая функция работника, т.е. его профессия, должность, специальность, квалификация, структурное подразделение.
3.  Срок трудового договора с указанием либо конкретной даты, либо конкретного условия.
4.  Вид трудового договора (договор по основной работе, договор о работе по совместительству, временный или сезонный договор, договор с неполным рабочим временем и др.)
5.  Права и обязанности сторон.
6.  Условия оплаты труда (размер тарифной ставки, размер надбавок или доплат, установленная дата и место выплаты заработной платы).
7.  Рабочее время: режим работы, время начала и окончания работы, особенность оформления этого режима.
8.  Время отдыха: еженедельный отдых, обеденный перерыв, виды отпусков (трудовых и социальных).
9.  Дополнительные условия, которые могут оговариваться сторонами, но они не должны ухудшать правовых положений работника по сравнению с законодательством.
10.  Условия о прекращении трудового договора.

После согласования условия работы в трудовом договоре прием на работу оформляется приказом или распоряжением нанимателя, а работник должен приступить к работе. В приказе должно быть указано точное наименование работы или должности на которую принят работник в соответствии со штатным расписанием. Работник должен ознакомиться с приказом под роспись, которой он удостоверяет, что наниматель правильно оформил все условия трудового договора.

Трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок либо с указанием срока его действия. Срочный трудовой договор выполняет те же функции и имеет то же содержание, что и трудовой договор, заключённый на неопределённый срок. Но действие срочного трудового договора ограничивается сроком.

В законодательстве предусмотрено 4 вида срочных трудовых договоров:

1) на определённый срок (до 5 лет). Окончание такого договора оговаривается календарной датой в контракте.

2) на время выполнения определённой работы, когда невозможно установить конкретную дату окончания трудового договора (например, на время капитального ремонта).

3) временный договор (на время отсутствия работника, за которым сохраняется место работы).

4) сезонный.

Срочность трудового договора несколько ограничивает права работников, но обеспечивает интересы нанимателя и одновременно позволяет дать работу ищущим. Если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и не одна из сторон не потребует их прекращения, то действия трудового договора считаются продолжением на неопределённый срок.

Контракт – разновидность трудового договора. Разновидностью срочного трудового договора является контракт. Контракт – это письменная форма трудового договора, заключённая на определённый срок и содержащая особенности. Контракт заключается на основании Декрета Президента Республики Беларусь № 29 от 26.07.99 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». На основании декрета Советом министров Республики Беларусь была утверждена примерная форма трудового контракта.

Особенности контракта по сравнению с трудовым договором:

1.  Контракт ухудшает правовое положение работника, так как всегда заключается на определённый срок.
2.  Контракт может предусматривать улучшающие и ухудшающие условия по сравнению с трудовым договором. Например, улучшающими условиями контракта могут быть:

а) предварительное (за 1 месяц) предупреждение с обеих сторон о дальнейших взаимоотношениях по истечении срока контракта;

б) выплата выходного пособия при увольнении в связи с переездом в другую местность к новому месту работы и месту жительства;

в) дополнительная оплата труда;

г) выдача пособия при перезаключении контракта на новый срок и др.

Ухудшающими условиями контракта могут быть:

а) Увольнение работника по основаниям, предусмотренным в контракте.

1.  Расторжение контракта осуществляется также как и расторжение срочного трудового договора. Так, контракт не может быть расторгнут по желанию работника. В этом случае необходимо еще и согласие нанимателя.
2.  Контракт в обязательном порядке должен содержать дополнительные меры стимулирования труда, в том числе дополнительный отпуск до 5 дней, повышение тарифной ставки, но не более 50 процентов.
3.  По истечении срока контракта он может быть продлён или перезаключён на новых условиях.
4.  Если наниматель заключает контракт с работниками, работающими по договору на неопределённый срок, то он должен соблюдать определенные условия, так как это есть изменение существенных условий труда:
   1.  перевод на контрактную форму должен быть обусловлен производственными, организационными, экономическими причинами;
   2.  работник должен быть предупреждён за 1 месяц.

Рабочее время и время отдыха. Рабочее время – это часть календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым или коллективным договорами обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится так же время работы, выполненной по распоряжению нанимателя сверх установленной нормы рабочего времени – сверхурочные работы и в выходные и праздничные дни. Рабочее время, в течение которого работник непосредственно выполняет свои трудовые обязанности, называется фактически отработанным временем. Трудовым кодексом предусмотрено, что в рабочее время может включаться и время, предназначенное не для выполнения трудовых обязанностей:

•  дополнит. перерывы для кормления ребенка
•  простой не по вине работника
•  дополнительные специальные перерывы.

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных Трудовым кодексом и коллективным договором. Нормирование рабочего времени – это установленная законом величина рабочего времени, которую необходимо отработать работнику в течение определенного календарного периода. Законодательством установлено нормирование рабочего времени в виде рабочего дня, рабочей смены и рабочей недели. Рабочим днем – считается установленная законом продолжительность труда в пределах суток. Рабочая смена – продолжительность работы в течение суток, но которая регулируется нанимателем совместно с профсоюзом путем утверждения расписания или графика работы. Продолжительность рабочей смены может быть больше или меньше рабочего дня, но общее количество часов за неделю должно соответствовать 40 часам. Одна смена не может превышать 12 часов. Рабочая неделя бывает 5-ти и 6-ти дневная. Месячное и годовое нормирование рабочего времени исчисляется путем умножения количества рабочих дней при 6-ти дневной рабочей неделе на число рабочих дней за учетный период.

В законодательстве выделяются следующие виды рабочего времени:

•  нормальное рабочее время

Работа не более 40 часов в неделю.

•  сокращенное рабочее время

Предусматривается для отдельных категорий работников (работы с вредными условиями труда, работники моложе 18 лет, инвалиды I и II групп, преподаватели) и заключается в уменьшении продолжительности рабочего времени с сохранением размера заработной платы.

•  неполное рабочее время

По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, либо их сочетание.

Однако есть категории работников, которым наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время (беременные женщины, женщины имеющие детей до 14 лет, при приеме на работу по совместительству). При неполном рабочем времени труд оплачивается соразмерно отработанному времени.

В законодательстве также отдельно выделяют:

•  работу в ночное время

Ночным считается время с 22 до 6 часов. При работе в ночное время продолжительность работы сокращается на 1 час с соответствующим сокращением рабочей недели. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращенное рабочее время, а также когда такое сокращение невозможно по условиям производства, или если работник принят для выполнения работы только в ночное время. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, работники до 18 лет. Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут привлекаться только с их согласия.

•  работа в предвыходные и предпраздничные дни

В день непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню нормы рабочего времени сокращается тем работникам, которым установлена нормальная продолжительность рабочего времени.

•  сверхурочное рабочее время

Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени. При 6-ти дневной рабочей неделе сверхурочной признается работа свыше 7 часов в день.

Режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении календарного периода. Самый распространенный режим рабочего времени 5-ти и 6-ти дневная рабочая неделя.

Однако Трудовой кодекс содержит нормы и об иных режимах рабочего времени:

•  ненормированный рабочий день

Работники в случае необходимости по указанию нанимателя или по собственной инициативе, но с ведома нанимателя, выполняют работы сверх установленной нормы рабочего времени. Переработанное время не признается сверхурочным и не компенсируется повышенной оплатой или отгулом. Такая работа компенсируется предоставлением дополнительного отпуска, продолжительностью до 7 календарных дней за счет средств нанимателя. На работников полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка и, если, например, работник остается работать после работы, то на следующий день он обязан явиться на работу вовремя. Советом Министров Республики Беларусь утверждены категории работников, которым ненормируемый рабочий день не устанавливается (совместителям, инвалидам I и II группы, сдельщикам и др.). Каждое предприятие утверждает локальный список должностей работников с ненормируемым рабочим днем и продолжительностью дополнительного отпуска.

•  многосменный режим работы

Многосменным считается такой режим, когда на предприятии в течение суток работа организована в две или более смены. При многосменной работе режим работы работников регулируется графиком сменности, который составляется нанимателем по согласованию с профсоюзом. Графики доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие. График составляется с таким расчетом, чтобы была соблюдена недельная норма рабочего времени (40 часов) и недельная норма времени отдыха (42 часа). Назначение на работу в течение двух смен подряд запрещается.

•  суммированный учет рабочего времени

Суммированный учет устанавливается в двух случаях:

1.  непрерывность производства
   1.  невозможность или нецелесообразность установления ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени.

Особенность такого режима в том, что устанавливается учетный период, который превышает 1 день или 1 неделю и определяется количеством часов, которые нужно отработать. В течение такого периода в день работники могут переработать или недоработать дневную норму рабочего времени, но главное, чтобы за учетный период было отработано необходимое количество часов.

•  разделение рабочего дня на части

По общему правилу норма часов рабочего дня распределяется таким образом, чтобы оно было отработано работником подряд с 1 перерывом для отдыха и питания, не превышающим 2 часов. При режиме разделения рабочего дня на части, рабочий день разделяется одним перерывом, превышающим 2 часа, или двумя небольшими перерывами. Обычно такой режим вводится на предприятиях торговли, бытового обслуживания, связи.

•  режим гибкого рабочего времени

При гибком рабочем времени для отдельных работников или коллектива допускается саморегулирование начала, окончания или общей продолжительности рабочего дня. При этом также устанавливается учетный период в виде рабочего дня, недели или месяца, и работники в целом за учетный период должны отработать норму рабочего времени. При применении гибкого рабочего времени существует т.н. «фиксированное рабочее время» - это время, когда работник обязательно должен находиться на рабочем месте и по которому наниматель осуществляет учет рабочего времени.

•  вахтовый метод

Особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного места жительства, при условии, что не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания. Вахтовый метод обычно устанавливается на предприятиях нефтяной, газовой, лесной промышленности, в строительстве. Работа выполняется периодически выезжающим на объект сменным персоналом. Выходных дней - нет. После окончания смены работнику предоставляется вахтовый отдых в месте постоянного проживания. Продолжительность работы на вахте не должна превышать 1 месяц, в исключительных случаях - 2 месяцев. Продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов.

Заработная плата: виды и система. Заработная плата – это совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах, в натуральной и смешенной форме, которую наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, которые согласно законодательству включаются в рабочее время.

Можно выделить следующие виды заработной платы:

1.  реальная заработная плата – это сумма денежных средств, получаемых работниками за результаты своего труда;
2.  номинальная заработная плата – это совокупность материальных благ и услуг, которые работники могут приобрести за получаемую ими сумму зарплаты, при данном уровне цен на товары и услуги;
3.  средняя заработная плата исчисляется как среднеарифметическая. Она может быть в целом по Республике Беларусь, на предприятии по какому-то промежутку времени.

Существует два метода правового регулирования зарплаты:

1. Государственное нормирование – это установление высшими органами власти и управления общих условий оплаты труда:

а) минимальная зарплата;

б) тарифная ставка первого разряда;

в) месячные и часовые тарифные ставки работников бюджетной сферы.

2. Локальный метод регулирования зарплаты учитывает особенности отдельных предприятий и групп его работников.

Заработная плата всех работников определяется на основании тарифной системы, которая состоит из следующих элементов:

1.  тарифная ставка (твердо установленная сумма денежного вознаграждения за труд определенной квалификации и в единицу времени; тарифная ставка может быть часовой, дневной и месячной)
2.  тарифная сетка (шкала, состоящая из разрядов и тарифных коэффициентов; тарифный разряд является показателем степени сложности выполняемой работы и уровня квалификации работника; за исходную расчётную единицу принимается тарифная ставка первого разряда, которая представляет собой оплату самой простой работы)
3.  тарифно-квалификационные справочники (отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором или нанимателем и в соответствии с тарифно-квалификационным справочником)
4.  доплаты и надбавки, которые начисляются сверх тарифных ставок и должностных норм

Виды надбавок:

а) надбавки за профессиональное мастерство

б) надбавки за работу с вредными условиями труда (необходима аттестация рабочих мест)

в) надбавки за стаж работы и выслугу лет

г) надбавки за интенсивность труда и другие.

Доплаты производятся при дополнительных затратах труда, либо в случаях, предусмотренных законодательством. Например, доплата за совмещение профессии, доплата за руководство бригадой, доплата за работу или проживание в зонах радиоактивно загрязнённой территории.

Применение этих элементов тарифной системы позволяет разграничивать оплату труда работников в зависимости от сложности, интенсивности, содержание условий труда, квалификации работников.

Согласно ст. 63 Трудового кодекса формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются нанимателем в локальном порядке на основании коллективного и трудового договора.

Под формой зарплаты понимается способ исчисления размеров вознаграждения работникам в соответствии с установленным измерителем затраченного труда, за отработанное время или за изготовленную продукцию. В практике организации труда используются две основные формы: повременная и сдельная. Формы подразделяются на системы. Применение той или иной системы и формы зависит от условий производства.

1. Повременная форма подразделяется на системы:

1) простая повременная, при которой заработок работнику начисляется по присвоенной ему тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время;

2) повременно-премиальная, при которой работнику дополнительно выплачиваются премии.

2.Сдельная форма оплаты труда применяется на участках и видах работ, где возможно обеспечение учёта количественных показателей выработки продукции, возможно увеличение выработки и объёма работ, рациональное расходование сырья и материалов. Сдельная форма также подразделяется на системы:

1) прямая сдельная, при которой заработок начисляется по установленным сдельным расценкам за каждую единицу качественно изготовленной продукции;

2) сдельно-премиальная, при которой рабочему сверх заработка по прямым сдельным расценкам начисляется премия за выполнение и перевыполнение конкретных показателей работы;

3) аккордная система, где размер оплаты устанавливается не за каждую производственную операцию, а за весь комплекс работ, взятых в целом. Работнику или бригаде выдаётся аккордное задание, в котором указывается выполняемая работа, сроки начала и окончания работ, полная сумма зарплаты. За сокращение срока выполнения аккордного задания может вводиться премирование;

4) косвенная сдельная, согласно которой оплачивается труд вспомогательных работников, где их заработок ставится в прямую зависимость от результата труда обслуживающих ими основных работников;

5) сдельно-прогрессивная, где работнику в пределах установленных норм выработки, труд оплачивается по прямым сдельным расценкам, а при перевыполнении норм выработки – по повышенным сдельным расценкам.

В ряде отраслей хозяйства, например, сельское, лесное хозяйство и других, для которых характерен значительный разрыв между временем осуществления трудовых затрат и получением конечных результатов, то применяется подрядная форма организации и оплаты труда. До расчёта за конкретные результаты работы, работникам выплачивается аванс в размере тарифных ставок или окладов, а окончательный расчёт работники получают при выполнении работ.

Выплата зарплаты производится регулярно в дни, определённые в коллективных и трудовых договорах и не реже 2-х раз в месяц (по контракту – одного раза). Если работник не получил своевременно зарплату, то он не может требовать её выдачи в определённый им день, а может её получить в следующий срок выплаты. Это касается случаев выплаты заработной платы через кассу предприятия. На современном этапе большинство предприятий перечисляет заработную плату на пластиковые банковские карточки своих работников. Зарплата может начисляться с использованием авансового и безавансового порядка расчёта. Зарплата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь. С согласия работника допускается замена денежной оплаты натуральной, но запрещена выплата заработной платы в форме долговых обязательств, расписок, алкогольными и наркотическими средствами.

Трудовая дисциплина и материальная ответственность рабочих и служащих. …

1.  Переводы на другую работу и увольнение работников. Трудовое законодательство гарантирует трудящимся соблюдение тех условий трудового договора, которые были оговорены сторонами при приёме на работу и изменение их в одностороннем порядке, как правило, не допускается. Перевод на другую работу – это изменение в трудовой деятельности работника, когда ему поручается работа по другой профессии, должности и квалификации по сравнению с трудовым договором. Перевод, как правило, требует соглашение сторон, за исключением временных переводов.

Виды переводов:

1.Постоянные:

а) перевод у того же нанимателя;

б) перевод к другому нанимателю;

в) перевод в другую местность, хотя бы с нанимателем;

г) перевод в связи с болезнью.

2. Временные:

а) перевод в связи с производственной необходимостью;

б) перевод в случае простоя.

В динамически развивающемся современном мире как работнику, так и нанимателю необходимо быть уверенными в стабильности своих отношений и, одновременно, иметь возможность прекратить их в определенный момент. Прекращение трудового договора – это прекращение трудовых правоотношений между работником и нанимателем, который может наступить только если есть на это законные основания. Прекращение трудового договора правомерно при наличии следующих условий:

1. Наличие указанного в законе основания для расторжения трудового договора.

2. Соблюдение определённого порядка увольнения по данному основанию.

3.Наличие волеизъявления какой-либо стороны на прекращение трудового договора и оформление приказа нанимателя.

В зависимости от того, кто настаивает на расторжении трудового договора, различают:

1.Расторжение трудового договора по инициативе работника.

2.Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя.

3.Расторжение трудового договора по инициативе третьих лиц, не являющимися сторонами трудового договора.

А. Общие основания прекращения трудового договора (ст. 35 ТК Республики Беларусь):

п. 1. соглашение сторон (ст. 37)

п. 2. истечение срока трудового договора.

п. 3. расторжение трудового договора:

1) по собственному желанию работника (ст. 40);

Трудовой договор, заключённый на неопределённый срок может быть расторгнут работником по любой причине, предупредив об этом письменно нанимателя за 1 месяц. Работник имеет право до истечения срока предупреждения письменно отозвать своё заявление, если на его место не приглашён другой работник, которому в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора.

2) по требованию работника (ст. 41);

Применяется только для расторжения срочных трудовых договоров до истечения их сроков.

3) по инициативе нанимателя (ст. 42).

п. 1. ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, сокращение численности или штата работников.

При увольнении работников по сокращению необходимо определить, кого из работников необходимо уволить, а кого оставить на работе. В соответствии с Трудовым кодексом прежде всего оставляют работников с высокой производительностью труда и квалификацией. Далее учитываются лица, заболевшие и перенёсшие лучевую болезнь, лица, принявшие участие с 1986 по 1989 гг. в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, работавшие в зоне эвакуации, инвалиды.

Порядок увольнения – это те правила, которые наниматель должен соблюдать при увольнении работника по конкретному основанию. При расторжении трудового договора наниматель обязан не менее, чем за 2 месяца до увольнения письменно предупредить работника в приказе об увольнении, уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работника, с указанием его профессии, специальности, квалификации и размер оплаты труда. Наниматель вправе с согласия работника заменить предупреждение о предстоящем высвобождении выплатой денежной компенсации в размере 2-месячного среднего заработка. В период срока предупреждения работнику может быть предоставлен 1 свободный день недели без сохранения заработной платы, а по соглашению с нанимателем и сохранением заработной платы, для решения вопроса о самостоятельном трудоустройстве. При увольнении работнику выплачивается выходное пособие в размере 3-кратного среднемесячного заработка.

п. 2, п. 3 не соответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе, вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы.

п. 4. систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или внутренним трудовым распорядком (ПВТР), если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания.

Такое увольнение является крайней мерой, применяемой нарушителем трудовой дисциплины. Для правомерного увольнения необходимо соблюдать порядок установления дисциплинарной ответственности.

п. 5. прогул без уважительных причин.

Прогул – неявка на работу работника без уважительных причин в течение всего рабочего дня или отсутствия на работе более 3-х часов непрерывно или суммарно в течение рабочего дня. Доказательство факта невыхода на работу возлагается на нанимателя, так как он обязан осуществлять учёт явки на работу и ухода с работы, что подтверждается табелем учёта рабочего времени. Если работник присутствовал на работе, но не исполнял свои трудовые обязанности более 3-х часов его нельзя уволить по этому основанию, но возможно применение других мер дисциплинарных взысканий.

п. 6. неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности.

Основанием для увольнения является болезнь самого работника, а не членов его семьи. Например, больничный лист по уходу за ребёнком не является основанием для увольнения.

п. 7. появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы.

Доказательством пребывания работника в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения является медицинское заключение врачей наркологического диспансера или медпункта на предприятии.

п. 8. совершение по месту работы хищения имущества нанимателя.

Доказать виновность работника может вступивший в законную силу приговор суда, решение административной комиссии при местных исполнительных и распорядительных органах.

п. 9. однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть другого работника.

п. 4. перевод работника с его согласия к другому нанимателю или переход на выборную должность.

п. 5:

1) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем;

2) отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

3) отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией предприятия.

п. 6. по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 44):

п. 1. призыв работника на военную службу.

Основание – повестка либо справка высшего военного учебного заведения. Прекращение трудового договора по этому основанию предусматривает выплату выходного пособия в размере не менее 2-х недельного трудового заработка.

п. 2. восстановление на работу работника ранее выполнявшего эту работу.

Это основание распространяется на случаи восстановления на прежней работе работника, освобождённого от неё в связи осуждением или привлечением к уголовной ответственности в последствии признанными незаконными, при условии, если требование о восстановлении на прежнем месте работы заявлено в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу оправдательного приговора, либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

п. 3. нарушения установленных правил приёма на работу.

Увольнение по этому основанию производится в случае, если законодательством предусмотрено определённое правило приёма на работу, которое наниматель не соблюдает. Например, приём на работу лиц, лишённых приговором суда права занимать определённую должность либо заниматься определённой деятельностью в течение назначенного судом срока.

п. 4. не избрание на должность, в том числе и по конкурсу.

п. 5. вступление в законную силу приговора суда, которым работник осуждён к наказанию, исключающему продолжение данной работы, или решения суда о трудоустройстве работника.

п. 6. прекращение трудового договора в случае смерти работника, признание его в судебном порядке безвестно отсутствующим, объявление умершим; смерть нанимателя – физического лица.

п. 7. расторжение трудового договора с предварительным испытанием.

Дополнительные основания расторжения трудового договора предусматриваются ст. 47 ТК Республики Беларусь и применяются для отдельных категорий работников и при определённых условиях.

п. 1. однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации или обособленного подразделения, его замами, главным бухгалтером, его замом.

п. 11. смена собственника имущества организации (руководитель, его заместители, главный бухгалтер).

п. 12. нарушение руководителем без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы.

п. 2. совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или материальные ценности, и если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя.

п. 3. совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка несовместимого с продолжением данной работы.

п. 4. направление работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий.

п. 5. неподписание либо нарушение работником, уполномоченным на выполнение государственных функций, письменных обязательств по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции.

Прежде чем расторгнуть трудовой договор, как одна из его сторон должна выразить желание в расторжении трудового договора. Если инициатором в расторжении трудового договора является работник, то он письменно предупреждает об этом нанимателя, как правило, путём подачи заявления. Увольнение с работы оформляется приказом или распоряжением нанимателя и доводится до сведения работника. Причины увольнения в приказе должны указываться в строгом соответствии с формулировками трудового законодательства, а также со ссылкой на соответствующую статью и пункт Трудового кодекса Республики Беларусь. Днём увольнения считается последний день работы, за который получена зарплата. Эта дата указывается в приказе и заносится в трудовую книжку работника. В день увольнения наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку с внесением в неё сведений об увольнении и произвести расчёт с работником. Отказ произвести расчёт и выдать трудовую книжку является незаконным и за всё время задержки выдачи трудовой книжки – вынужденный прогул, наниматель оплачивает средний заработок.

Трудовые споры и порядок их разрешения. …

Государственное социальное обеспечение и социальное страхование. …

З А Н Я Т И Е 5 -- 2 часа

ТЕМА – Основы трудового права.

Решение задач и дискуссия по вопросам заключения трудовых договоров, переводов, увольнения, рабочему времени и времени отдыха.

ЛЕКЦИЯ 7 - 2 часа

ТЕМА – Основы финансового права.

Понятие, предмет и метод финансового права. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Финансовое право имеет свой метод правового регулирования – метод властных предписаний (полномочий), который заключается в том, что государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность, принимают решения, обязательные для другой стороны финансового правоотношения.

Таким образом, наличие самостоятельного предмета и соответствующего метода воздействия позволяет утверждать, что финансовое право – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях осуществления им публичных функций.

Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений. Финансово-правовые отношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, возникающие между субъектами финансового права по поводу образования, распределения и использования денежных фондов государства.

Финансовые правоотношения в то же время имеют свои особенности.

1. Финансовые правоотношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства.

2. Они являются разновидностью имущественных правоотношений, имеющих публичный характер.

3. Одной из сторон данных правоотношений всегда выступает государство (его уполномоченный орган) или органы местного самоуправления. При этом отсутствует равенство сторон.

Финансовое правоотношение, как и любое иное, имеет свою строго определенную структуру (состав), т. е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект, содержание (права и обязанности сторон). Субъект финансового правоотношения – лицо, участвующее в конкретном правоотношении и являющееся носителем финансовых прав и обязанностей. Субъекты финансовых правоотношений подразделяются на:

1. Государство и его территориальные образования.

2. Коллективные субъекты, к которым относятся органы государственной власти и управления, а также предприятия, организации и учреждения, основанные на разных формах собственности.

3. Индивидуальные субъекты, которые представлены гражданами. Их права и обязанности связаны главным образом с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в распоряжение государства.

Под объектом финансового правоотношения следует понимать то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения. Все объекты финансового правоотношения делятся на отделимые, которые в той или иной степени зафиксированы и существуют как явления окружающего мира (например, налоги и сборы) и неотделимые, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах, а могут быть выделены лишь в процессе научного абстрагирования (например, финансовый контроль).

Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь. Финансы в обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимы. Но финансы возникают не стихийно, а в процессе планомерной деятельности государства. Финансовую деятельность государства можно определить как особый вид государственной деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, как централизованных, так и децентрализованных, необходимых для финансового обеспечения деятельности органов государства, безопасности и обороны страны, социально-экономического развития общества.

Финансовая деятельность государства – это особый вид государственной деятельности, которая включает в себя и законодательную деятельность представительных органов государства в области финансов (установление и введение налогов и сборов), и управленческую деятельность органов исполнительной власти, направленную на практическую реализацию нормативных правовых актов в сфере финансовых отношений.

Финансовый контроль в Республике Беларусь. Наличие финансового контроля обусловлено тем, что финансам присуща контрольная функция. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль рассматривается в двух аспектах:

1. Регламентированная законодательством деятельность специальных контрольных органов за соблюдением финансового законодательства.

2. Неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного социально-экономического развития страны. Финансовый контроль имеет определенную сферу применения и целевую направленность деятельности, является совокупностью мероприятий по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности экономических субъектов с применением определенных форм и методов его организации.

Объектом финансового контроля выступают процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.

Поскольку финансовый контроль охватывает различные сферы финансово-экономической жизни общества, его эффективность зависит от соответствующей организации, видов, форм и методов проведения контроля. Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям. В зависимости от осуществляющих его субъектов различают следующие виды финансового контроля:

1. Государственный контроль, который проводится органами государственной власти и обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

2. Ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизионными управлениями (отделами) министерств и ведомств в отношении подотчетных им предприятий, организаций и учреждений.

Для осуществления ведомственного контроля в органе государственного управления создается контрольно-ревизионная служба, которая является самостоятельным структурным подразделением данного органа. В случае если в качестве самостоятельного структурного подразделения контрольно-ревизионная служба не может быть создана, организация и осуществление ведомственного контроля возлагаются на руководителя службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера) соответствующего органа управления.

3. Внутрихозяйственный контроль проводится финансово-экономическими службами субъектов хозяйствования (бухгалтерия, финансовый отдел и т. д.) и направлен на непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельности, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих хищение и бесхозяйственность. Правовой базой данного вида финансового контроля является Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. «О бухгалтерском учете и отчетности». При осуществлении своих функций бухгалтер непосредственно подчиняется руководителю предприятия (учреждения), чьим приказом он назначается и освобождается от должности. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем предприятия (организации) и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Денежные и расчетные документы без подписи главного бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций.

4. Аудиторский (независимый) контроль. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. «Об аудиторской деятельности», аудиторская деятельность – это проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия совершаемых финансово-хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь, направленная на защиту интересов собственника; оказание помощи субъектам хозяйствования в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деятельности. Результатом аудиторской проверки является заключение аудиторской организации.

Финансовый контроль осуществляется, как правило, двумя основными методами: ревизией и проверкой. Ревизия – это способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведение бухгалтерского учета в нескольких или во всех направлениях деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Проверка – способ контроля, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности.

Выделяют также другие методы финансового контроля. Анализ представляет собой детальную проработку документации с целью общей оценки результативности и эффективности. Обследование, которое заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. При этом не обязательно проверяются первичные бухгалтерские документы, но проводятся контрольные замеры работ, расходов топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования и налогообложения путем опроса, анкетирования, наблюдения и т. д.

По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов финансового законодательства, составляется акт, имеющий важное юридическое значение. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов финансового законодательства, оформляются справкой. Акт проверки (ревизии) направляется (передается) должностному лицу контролирующего органа, уполномоченному рассматривать материалы о совершенном правонарушении. Уполномоченные должностные лица контролирующего органа обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов проверки (ревизии) вынести в пределах своей компетенции решение о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономических санкций, которое в пятидневный срок направляется субъекту предпринимательской деятельности (вручается его уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено. Решение о применении экономических санкций может быть обжаловано в вышестоящем контролирующем органе в течение пяти рабочих дней (подача жалобы приостанавливает исполнение решения о применении экономических санкций). Решение о применении экономических санкций должно быть исполнено в течение 15 дней с момента получения (в случае обжалования решения – в течение 15 дней со дня получения решения по жалобе).

Среди органов, осуществляющих финансовый контроль в Республике Беларусь можно выделить:

1) Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь;

2) Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

3) Министерство финансов Республики Беларусь;

4) Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными элементами, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В Республике Беларусь бюджетная система состоит из двух уровней – государственного бюджета и местных бюджетов.

Бюджетная система Республики Беларусь представляет собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах совокупность республиканского и местных бюджетов. С понятием бюджетной системы тесно связано весьма специфическое, но важное понятие "консолидированный бюджет", который определяется как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый только для расчетов и анализа. Так, например, бюджеты областей, г. Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики). Важнейшие принципы бюджетной системы, на основе которых она функционирует: единство бюджетной системы, полнота бюджетов, реальность бюджетов, гласность бюджетов и самостоятельность бюджетов.

Понятие и назначение бюджета. Бюджет является центральным звеном финансовой системы. В настоящее время бюджет необходим каждому государству для удовлетворения государственных и общественных потребностей в денежных средствах.

В юридической и экономической литературе бюджет рассматривается в разных аспектах. 1. Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. 2. В материальном смысле бюджет представляет централизованный денежный фонд, который формируется на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной власти. 3. Как правовой акт бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти и имеющий силу закона. 4. По своей природе бюджет – политический акт. Это план управления на будущий период, программа управления, предложенная исполнительной властью на ободрение парламента.

Бюджет, являясь формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти, занимает ведущее место среди финансовых рычагов в системе управления страной. Бюджет, концентрируя финансовые ресурсы на нужных участках и направлениях, позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. В бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется. Тем самым реализуется распределительная функция этого звена финансовой системы.

Государственные доходы и их источники. Республиканский и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Многообразие видов доходов бюджета предполагает их классификацию по различным основаниям.

1. В зависимости от права собственности доходы бюджета классифицируются на собственные и заемные.

2. В зависимости от условий зачисления в бюджет различают закрепленные и регулирующие доходы. Закрепленные доходы – это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (процентах) на постоянной долговременной основе зачисляются в соответствующий бюджет. Регулирующие доходы – доходы, которые поступают в нижестоящие бюджеты на основе решений вышестоящих органов государственной власти или местной власти, принимаемых ими при утверждении своих бюджетов.

3. По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые.

В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, от других государственных органов, международных организаций и Правительств иностранных государств.

Конкретные виды доходов и их материальное выражение на территории Республики Беларусь предусматриваются в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

Налоги и обязательные неналоговые платежи (сборы, пошлины). Необходимость налогов вытекает из функций и задач государства, выполнение которых требует определенных финансовых ресурсов. Правовая наука придает большое значение определению понятия налог, поскольку в нем отражены сущность и характерные особенности правоотношений, имеющих место в процессе взимания налогов. В Налоговом кодексе Республики Беларусь налогом признается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты. Из этого определения можно выделить признаки налога: обязательность, безвозмездность, денежная форма уплаты.

Налог считается установленным в случае, когда определены плательщики и следующие элементы налогообложения:

объект налогообложения;

налоговая база;

налоговый период;

налоговая ставка (ставки);

порядок исчисления;

порядок и сроки уплаты.

Сбором (пошлиной) признается обязательный платеж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения государственными органами юридически значимых действий в отношении их. Государственная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий и (или) выдачу документов уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами.

Налоги имеют следующие функции:

Фискальная функция – посредством ее удовлетворяются потребности в финансовых ресурсах в рамках всей страны.

Регулирующая функция – формируются различные противовесы (система льгот и освобождений) излишнему фискальному бремени посредством создания специальных механизмов взаимодействия корпоративных, личных и общегосударственных экономических интересов.

Социальная функция – перераспределение общественных доходов между различными категориями населения.

Контрольная функция позволяет обеспечить контроль за движением финансовых ресурсов, выявить необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику.

По степени компетенции органов власти различных уровней в отношении вопросов, связанных с установлением и введением налогов, выделяют общегосударственные и местные налоги. Общегосударственные (республиканские) налоги устанавливаются в законодательном порядке Парламентом, Президентом Республики Беларусь и действуют на всей территории Республики Беларусь и подлежат зачислению в бюджеты различных уровней. По действующему законодательству к ним относятся: акцизы, налог на добавленную стоимость, налоги на доходы и прибыль, чрезвычайный налог и др. Местные налоги устанавливаются решениями местных Советов депутатов в соответствии с законом и действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц (налог на продажу, налог на рекламу, сборы за промысловую заготовку и др.). Все суммы местных налогов зачисляются в местные бюджеты.

По способу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги устанавливаются на доходы и имущество плательщиков, при этом юридический и фактический плательщики совпадают. Примерами таких налогов являются подоходный налог с физических лиц, налоги на доходы и прибыль, налог на недвижимость и др. Косвенные налоги включаются в отпускную цену товаров (работ, услуг) в виде надбавки. Здесь фактическим плательщиком является потребитель товаров (работ, услуг), а юридическая обязанность внесения их в бюджет возлагается на продавца. Такими налогами являются: акцизы, налог на добавленную стоимость и др.

Государственные займы. Государственный кредит представляет собой одну из форм существования публичных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственными фондами и входит в число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей. Как правовая категория государственный кредит – это самостоятельный институт финансового права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения, а также предоставления государством денежных средств в кредит зарубежным государством и иным субъектам международного права. Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, как правило, не имеют инвестиционного характера, т. е. не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы, а направляются на покрытие всей совокупности государственных расходов.

Основные направления расходования государственных финансовых ресурсов. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь, и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной год. В бюджете предусматриваются ассигнования на выплату процентов по государственному долгу, погашение имеющейся в республиканском бюджете на данный год задолженности по государственному долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы – расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность; направленные на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при которых создается имущество и увеличивается его стоимость. Текущие расходы – расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год выделяется функциональная и ведомственная бюджетная классификации расходов бюджетов. В функциональной классификации содержатся группы расходов на государственное управление и местное самоуправление, международную деятельность, национальную оборону, судебную власть, образование, здравоохранение и др. Ведомственная бюджетная классификация включает перечень прямых получателей средств (министерства и ведомства) с указанием объема годового финансирования.

В составе республиканского и местных бюджетов создаются резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.

Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь. Денежная система – это урегулированная правовыми нормами совокупность форм и методов организации денежного обращения в Республике Беларусь. С экономической точки зрения денежная система состоит из следующих элементов:

•  название денежной единицы как единицы денежного счета, необходимого для выражения цены товара;
•  масштаб цен;
•  виды денег и денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством;
•  порядок эмиссии и характер обеспечения денежных знаков, выпущенных в обращении;
•  методы регулирования денежного обращения;
•  организацию денежного обращения в стране.

В юридической литературе выделяют следующие элементы денежной системы: официальную денежную единицу; эмиссию денежных средств; организацию наличного денежного обращения. Некоторые авторы третьим элементом называют организацию и регулирование денежного обращения.

Особая роль в осуществлении денежно-кредитной политики на территории Беларуси принадлежит Национальному банку Республики Беларусь. Статья 136 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение; определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Дальнейшая конкретизация задач и полномочий Национального банка нашла свое отражение в Банковском кодексе Республики Беларусь.

Денежная единица – это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие, пропорциональные части. Официальной денежной единицей Республики Беларусь является белорусский рубль. Национальный банк Республики Беларусь определяет номинал (достоинство), меру веса, изображение и другие характеристики белорусского рубля и обеспечивает публикацию описания наличных денег в официальных республиканских средствах массовой информации. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно должно быть исполнено в официальной денежной единице Республики Беларусь в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных (расчетных) денежных единицах. В этом случае подлежащая сумма в официальной денежной единице Республики Беларусь определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных (расчетных) денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата определения курса не установлены законодательством Республики Беларусь или соглашением сторон.

Эмиссия денег – это процесс выпуска денег в обращение, приводящий к увеличению денежной массы, регулируемый центральным банком страны. Различают эмиссию наличных и безналичных денег. Эмиссия наличных денег, увеличивающая денежную массу в обороте, организация их обращения и изъятия из обращения осуществляются центральным банком страны. Выпуск наличных денег в оборот имеет место не только в результате их эмиссии. Его осуществляют банки при выдаче предприятиям, организациям и физическим лицам наличных денег из своих касс. Однако при этом общая наличная денежная масса в обращении не изменяется. Выпуск безналичных денег в обращение происходит путем кредитования банками субъектов хозяйствования. На территории Республики Беларусь эмиссия денег является исключительным правом Национального банка.

Денежное обращение осуществляется в наличной и безналичной формах. В первом случае средством платежа являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за приобретаемые товары, оказанные работы (услуги); во втором случае происходит списание определенных денежных сумм со счета одного субъекта в банке и зачисление их на банковский счет другому субъекту.

Расчеты в наличной денежной форме между субъектами хозяйствования подлежат ограничению в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь».

Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» дает юридическое содержание валютные операций, которые имеют четкие границы и не подлежат расширительному толкованию. Валютными операциями являются:

•  сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;
•  сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях;
•  сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;
•  ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;
•  международные банковские переводы;
•  операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;
•  операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту.

Валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

Вышеуказанный Закон определяет также субъектов валютных операций, к которым относятся резиденты и нерезиденты Республики Беларусь.

Резидентами Республики Беларусь являются:

•  физические лица, имеющие постоянное место жительства на территории Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся за ее пределами;
•  юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, в том числе юридические лица с иностранными инвестициями (совместные и иностранные предприятия);
•  предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением в Республике Беларусь и зарегистрированные в соответствии с законодательством республики (индивидуальные предприниматели без права образования юридического лица);
•  дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за ее пределами;
•  находящиеся за пределами Республики Беларусь филиалы и представительства резидентов.

В соответствии с Инструкцией о порядке ввоза, вывоза и пересылки иностранной валюты, белорусских рублей, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь (утв. постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 73/38) на территорию Республики Беларусь может быть ввезена наличная валюта, платежные документы в иностранной валюты в следующем порядке и размерах:

•  ввоз в Республику Беларусь физическими лицами наличных белорусских рублей разрешен в сумме, не превышающей на одно лицо 500 (пятьсот) базовых величин, установленных в Республике Беларусь;
•  ввоз в Республику Беларусь физическими лицами наличной иностранной валюты производится без ограничения суммы с соблюдением порядка таможенного оформления.

Вывоз валюты и платежных документов в иностранной валюте физическими лицами из Республики Беларусь определен следующим образом:

•  вывоз из Республики Беларусь физическими лицами наличных белорусских рублей разрешен в сумме, не превышающей на одно лицо 500 (пятьсот) базовых величин, установленных в Республике Беларусь;
•  сумма иностранной валюты, которая может быть беспрепятственно вывезена с территории Республики Беларусь без предъявления документов о ее происхождения с устным декларированием составляет 3000 (три тысячи) долларов США по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте на день таможенного оформления. При вывозе физическими лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 3000 (три тысячи) долларов США, вывозимая наличная иностранная валюта подлежит письменному декларированию таможенному органу Республики Беларусь;
•  при вывозе физическими лицами из Республики Беларусь наличной иностранной валюты в сумме свыше 10000 (десяти тысяч) долларов США в таможенные органы представляются в обязательном порядке разрешительные документы («въездная» декларация или валютное удостоверение, свидетельствующие о предварительном ввозе наличной иностранной валюты; банковская справка, разрешающая вывоз наличной иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте из Республики Беларусь, выдаваемая банками, которым разрешены такие операции).

Особенности имеются при ввозе/вывозе белорусских рублей, иностранной валюты с(на) территории государств участников Таможенного союза.

ЛЕКЦИЯ 8 - 2 часа

ТЕМА – Правовые основы землепользования и охраны окружающей среды.

Земельное право и земельные правоотношения. Земельное право регулирует общественные отношения, которые складываются по поводу земли, как объекта собственности, использования и охраны. Таким образом, объект земельного право – земля. В земельном праве сочетаются два метода правового регулирования: императивный (преобладает) и диспозитивный. Основной источник земельного права – Кодекс Республики Беларусь о земле 1999 г. Хотя в последнее время принято множество указов Президента Республики Беларусь, которые изменили отдельные нормы кодекса.

В процессе использования полезных свойств земли она становится объектом общественных отношений. Под земельными отношениями понимаются общественные отношения по поводу земли. Земельные правоотношения – это юридическая форма использования земли, основанная на той или иной форме хозяйствования. Субъектами земельных правоотношений могут быть не все лица, а лишь те, которые наделены земельным право комплексом прав и обязанностей.

Право собственности на землю и его формы: государственная и частная собственность на землю. Право собственности наиболее абсолютное право. В Гражданском кодексе Республики Беларусь выделяется право собственности на недвижимое имущество, к которому относится земельные участки. Земельный участок – это часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации. Земельный участок не может быть разделен на части, а его плоды принадлежат законному владельцу участка. Под правом собственности на землю понимают признанную и гарантированную законом возможность реализации полномочий владения, пользования и распоряжения собственником участка или его законным представителем. Субъектами права собственности на землю в Республике Беларусь являются Республика Беларусь, граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, иностранные государства.

Таким образом, можно выделить две основные формы права собственности в Республике Беларусь: государственная и частная.

В собственности государства может находиться любой участок. При этом оно само устанавливает рамки прав собственника. Некоторые способы приобретения права собственности на земельный участок может реализовать только государство (например, принудительное изъятие).

Гражданин может быть собственником земельного участка, только если он постоянно проживает в Республике Беларусь. Размеры земельных участков нормированы и зависят от цели. Реституция прямо запрещена в Кодексе о земле. Ограничена категория земель, из которых земельные участки могут передаваться в частную собственность. Ограничены виды сделок в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Юридическое лицо приобретает право собственности на земельный участок только на основании решения Президента Республики Беларусь в двух случаях: 1) при приватизации объектов государственной собственности либо 2) при осуществлении инвестиционных проектов.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, могут являться предметом купли-продажи, дарения, залога, обмена, аренды в порядке, определенном земельным законодательством Республики Беларусь.

Основанием приобретения права собственности на землю для граждан может являться административный акт или сделка. Основания прекращения права собственности на землю: добровольное отчуждение, ликвидация юридического лица, неисполнение залогодателем обеспеченного обязательства, принудительное изъятие.

Право пожизненного наследуемого владения землей. Право землевладения производно и зависимо от права государственной собственности. У землевладельца имеются правомочия владения и пользования. Земельный участок может быть также передан по наследству. Субъектом данного права могут быть только граждане Республики Беларусь. В пожизненное наследуемое владение земельные участки могут быть переданы для:

•  строительства и обслуживания жилого дома (в городе – 0,05-0,15 га, сельские населенные пункты и поселки городского типа – 0,15-0,25 га);
  •  ведения личного подсобного хозяйства (в сельские населенные пункты и поселки городского типа – 1 га);
  •  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (до 100 га сельскохозяйственных земель);
  •  ведения коллективного садоводства (до 0,15 га);
  •  дачного строительства (до 0,15 га);
  •  традиционных народных промыслов;
  •  в случае получения по наследству или приобретения жилого дома.

Конкретные размеры устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами с учетом местных условий.

Право аренды земли. Аренда есть не вещное право, а обязательственное. Право аренды земли характеризуется временным характером, договорностью и возмездностью. Арендаторами земли могут быть юридические и физические лица, иностранные государства и международные государства. Арендодателями являются местные (за исключением областных) исполнительные и распорядительные органы, а также граждане Республики Беларусь, имеющие земельные участки в собственности. Срок аренды согласовывается в договоре, иначе договор считается заключенным на неопределенный срок. Но срок аренды не может превышать 99 лет. Минимальный срок аренды установлен только для земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, и составляет он 5 лет. Размер арендной платы устанавливается сторонами в договоре. У арендатора земельного участка, находящегося в государственной собственности отсутствует право выкупа.

Граждане Республики Беларусь могут передавать земельные участки в аренду только гражданам Республики Беларусь и с соблюдением их целевого использования. На таких участках не допускается сооружение строений.

Субаренда земельных участков допускается только в случаях, оговоренных в Кодексе либо в договоре аренды.

Земельный сервитут. Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний, а в необходимых случаях - через другой земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также иных нужд. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка права владения, пользования и распоряжения этим участком. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законодательством, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком. Сервитут устанавливается и прекращается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации права на земельный участок. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Государственный земельный кадастр. Необходимым условием для планирования, прогнозирования, перераспределения, налогообложения земель является учет земель и ведение земельного кадастра. На Беларуси кадастр впервые был введен с 1977 г. Кадастр земель – это система государственных документов, позволяющая выделять, систематизировать и хранить совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Принципы ведения кадастра: всеобщность, объективность и достоверность кадастровых сведений, наглядность и ясность, единство и дифференциация (отдельные категории и виды земель). Регистрации подлежат все земельные участки и сделки с ними. Бонитировка земель в Беларуси определяется по 100-бальной шкале. К кадастровым документам относятся: первичная документация, два уровня кадастровых книг (поселковый, сельский, районный и городской), два уровня кадастров (областной и республиканский). Данные земельного кадастра могут собираться, храниться и использоваться и в электронном виде.

Землеустроительный процесс: понятие, стадии. Землеустройство представляет собой систему юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды. Землеустройству подлежат все земли в Республике Беларусь.

Землеустройство включает:

1) разработку республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель;

2) разработку проектов, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, городской, поселковой черты, границ сельских населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков собственников, землевладений и землепользований;

3) составление проектов межхозяйственного землеустройства, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения и право пользования землей;

4) проведение оценки земель;

5) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства;

6) проведение инвентаризации земель;

7) проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий;

8) авторский надзор за осуществлением схем и проектов землеустройства;

9) ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

10) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

Выделяют два вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное. Вопросы землеустройства урегулированы в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.1991.

Государственный контроль за использованием и охраной земель. Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, в том числе арендаторами, государственными и общественными органами требований земельного законодательства Республики Беларусь. Для правового обеспечения контроля за использованием и охраной земель принято соответствующее положение (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.1993). Государственный контроль характеризуется всеобщностью и постоянством. Функции контроля возложены на местные исполнительные и распорядительные органы, государственную землеустроительную службу и органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Контрольные органы проводят проверки ведения земельного кадастра, мониторинга земель, своевременности возврата земель, предоставленных во временное пользование, а главное проверяют рациональность использования земельных участков субъектами земельных отношений.

Плата за землю и ее формы: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. С 1 января 1992 г. введено платное землепользование. Регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом Республики Беларусь «О платежах заземлю», законами Республики Беларусь о бюджете на конкретный год. Ставки установлены в приложениях к Закону Республики Беларусь «О платежах за землю» и применяются с учетом ежегодно утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь коэффициентов. Кроме того, в Минске ежегодно утверждаются коэффициенты к этим ставкам по экономико-планировочным зонам города (их пять). Цель установления платности – обеспечение экономическими методами рационального использования земель, формирование средств для осуществления мероприятий по землеустройству, повышению качества земель и их охране, а также социальному развитию территории.

Объект налогообложения – земельный участок, который по целевому назначению относится к одной из пяти облагаемых категорий земель. Плата взимается ежегодно в двух формах: земельный налог или арендная плата. Размер зависит от двух факторов: размер и местоположение. А на земли сельскохозяйственного назначения – по данным кадастровой службы.

Закон также предусматривает случаи освобождения от платы за землю. Например, не платят участники Великой Отечественной войны, пенсионеры по возрасту в некоторых случаях, военнослужащие срочной службы, многодетные семьи. Основанием для исчисления земельного налога является государственный акт, удостоверение или договор.

Пример. В г. Бобруйске физическому лицу принадлежит на праве частной собственности земельный участок, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, площадью 0,12 га. Размер земельного налога составит 21240 руб. (177027 руб. х 0,12 га).

Разрешение земельных споров. Земельные споры связаны с правом собственности на землю, правом землевладения и землепользования. Как правило, земельные споры рассматриваются исполнительными и распорядительными органами (по месту нахождения земельного участка) или судом. Но споры о праве собственности на землю, а также связанные с арендой рассматриваются исключительно в судебном порядке. Подсудность – исключительная – место нахождения земельного участка. Только в административном порядке рассматриваются споры землепользователей и землевладельцев одной области по вопросам владения и пользования землей на территории другой области - областным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения земельного участка, по которому возник спор.

Споры по вопросу землепользования или землевладения рассматриваются местными исполнительными и распорядительными органами по заявлению одной из сторон. Порядок рассмотрения закреплен в Кодексе. Орган, рассматривающий спор по вопросу землевладения или землепользования, принимает решение, в котором предусматриваются порядок исполнения решения и меры по восстановлению нарушенного права землевладельца или землепользователя.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Не относятся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки членов садоводческих товариществ, земельные участки общего пользования садоводческих товариществ, предоставленные для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) колхозам, совхозам, межхозяйственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям независимо от форм собственности, сельскохозяйственным кооперативам, другим субъектам, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, - для ведения товарного сельского хозяйства;

2) гражданам Республики Беларусь - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и под служебные наделы;

3) научно-исследовательским институтам, учебным заведениям - для исследовательских, учебных целей и для ведения сельского хозяйства;

4) несельскохозяйственным предприятиям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения не могут быть переданы в частную собственность.

Система и правовое положение органов, осуществляющих государственный контроль и государственное управление сельским хозяйством. Система управления сельским хозяйством в настоящее время характеризуется как многоуровневая – республиканский, региональный (областной) и местный (районный) уровни. Первый включает органы общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся Национальное Собрание (при Палате Представителей функционирует постоянная комиссия по аграрным вопросам, которая занимается подготовкой и представлением в Национальное Собрание аграрных законопроектов), Республиканский Совет по вопросам развития агропромышленного комплекса. К органам специальной компетенции относятся органы отраслевой (Минсельхозпрод) и функциональной компетенции. Минсельхозпрод является республиканским органом государственного управления и юридическим лицом, осуществляет создание, ликвидацию и реорганизацию предприятий, утверждение уставов, управление имуществом, заключение контрактов с руководителями подведомственных предприятий, разработку экономических нормативов. Минсельхозпрод осуществляет руководство деятельностью различных служб (гостехнадзора, ветеринарной и племенной служб, службы по защите растений). При Минсельхозпроде существуют три комитета – по хлебопродуктам, по государственному контролю семеноводства, по государственному использованию и охране сортов растений. На региональном уровне управление и регулирование осуществляется областными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию, на районном уровне – управлениями по сельскому хозяйству и продовольствию.

Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных предприятий. Имущество делится на основные и оборотные фонды. Под основными фондами понимаются товары, являющиеся результатом производства, предназначенные для повторного и многократного использования в процессе производства товаров, работ и услуг, служащие более года и имеющие стоимость не менее лимита, установленного Минфином. К ним не относятся средства, стоимостью, не превышающей лимит, или срок службы которых менее года, орудия лова, а также молодняк животных и животных на откорме, птицы, кролики, пушные звери и семьи пчел. Животные выступают в качестве особого объекта. Несмотря на применение общих норм, учитываются и особенности данного объекта – запрещается жестокое обращение с животными, противоречащее гуманности, предусматривается возможность выкупа животных при ненадлежащем обращении через суд.

Значительное место отводится натуральным фондам (могут создаваться семенные, фуражные и продовольственные) в качестве основных или резервных. Цель основных – обеспечение потребностей сельхозпредприятия, например, в семенах. Резервные фонды создаются на случай неурожая.

Первоначально основным источником формирования колхозной собственности было «добровольное обобщение» крестьянами основных средств производства. Колхоз не является коллективным предприятием, это разные виды юридических лиц. Колхоз – производственный кооператив. Его статус определяется Законом «О кооперации» и примерным уставом. При ликвидации колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива его имущество после выплаты обязательств перед бюджетом и расчетов с кредиторами распределяется между членами кооператива. Субсидиарная ответственность членов кооператива не распространяется на сельскохозяйственные производственные кооперативы. Членам кооператива принадлежит право передавать свой пай или его часть другому члену кооператива или не члену кооператива. Наследник может быть принят в члены кооператива либо ему выплачивается стоимость пая.

Крестьянское (фермерское) хозяйство и его правосубъектность. Возможность ведения крестьянского хозяйства была предоставлена еще по советскому законодательству. В 1991 г. был принят закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Крестьянское хозяйство приобрело статус юридического лица и стало рассматриваться как самостоятельная организационно-правовая форма аграрного предпринимательства. Основу крестьянского хозяйства составляют три элемента:

1.  определенный имущественный комплекс;
2.  земельный участок;
3.  лица, совместно ведущие крестьянское хозяйство.

В большинстве случаев это семья, но крестьянское хозяйство могут вести и лица без родственных связей; оно может также быть организовано одним лицом.

Внутренние отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве строятся на основе института членства. Членами являются супруги, их дети, родители, родственники и другие лица. В качестве обязательного условия выступает совместная деятельность по ведению крестьянского хозяйства. Закон допускает в случае производственной необходимости привлекать к выполнению работ других граждан с соблюдением норм трудового законодательства. Основным видом деятельность для крестьянского (фермерского) хозяйства является ведение товарного сельскохозяйственного производства. К нему применяются нормы о полном товариществе.

Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства имеет каждый дееспособный гражданин Республики Беларусь, который обладает специальными знаниями, необходимой квалификацией либо опытом работы в сельском хозяйстве. Порядок образования крестьянского (фермерского) хозяйства состоит из двух этапов:

1.  предоставление земельного участка;
2.  регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического лица.

Правовой режим земель личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство – одна из организационно-правовых форм деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции. Признаки личного подсобного хозяйства:

1.  это форма сельскохозяйственного производства, основу которой составляет труд граждан и членов их семей, частная собственность на средства производства, право собственности, владения или пользования земельным участком;
2.  тесно связана с общественным производством – производством сельхозпродукции в крупных сельхозпредприятиях.;
3.  в основном имеет потребительский характер и является дополнительным источником дохода семьи;
4.  это не предпринимательская деятельность.

Законодательством разрешается реализовывать излишки сельхозпродукции на рынках и субъектам хозяйствования. Обязанность оказывать гражданам помощи в ведении личного подсобного хозяйства возлагается на областные и райисполкомы. На Белкоопсоюз возлагается обязанность изучить спрос и обеспечить граждан средствами малой механизации и другой сельхозтехникой, расширять сеть стационарных и передвижных заготовительных пунктов по закупке у граждан сельхозпродукции по договорным ценам не ниже закупочных цен. На личное подсобное хозяйство граждан распространяются нормы семейного законодательства об общей совместной собственности супругов.

Ответственность за земельные правонарушения. …

Право граждан на благоприятную окружающую среду. …

Содержание экологических прав граждан. Ст. 46 Конституции Республики Беларусь впервые устанавливала право граждан на благоприятную окружающую среду. Ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» определяет права граждан и их обязанности. Граждане имеют право:

•  создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;
•  обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
•  принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;
•  вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
•  оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;
•  осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;
•  обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
•  предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду.

Ст. 13 Закона закрепила способы, которыми это право обеспечивается:

- нормирование качества окружающей среды (ПДН - предельно допустимые нормы);

- возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью граждан;

- обжалование решений и действий государственных органов, организаций и др.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным. Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации.

Формы участия граждан для реализации своего права на благоприятную окружающую среду:

1) участие в проведении государственной экологической экспертизы;

2) проведение общественной экологической экспертизы;

3) обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственного управления о нарушении законодательства в данной области;

4) участие в разрешении экологически значимых вопросах по средствам проведения республиканского или местного референдума;

5) организация и проведение собраний, митингов, уличных шествий, пикетирований по экологическим вопросам.

Права общественных объединений в области охраны окружающей среды. …

Государственное управление охраной окружающей среды. Объектами управления в области охраны окружающей среды являются:

1) организация рационального природопользования

2) само природопользование

3) воспроизводство природных ресурсов

4) охрана окружающей среды

Цель - достижение баланса между экономическими и экологическими институтами общества. Оно достигается путем обеспечения мероприятий по охране окружающей среды, а со стороны субъектов экологических правоотношений - соблюдением экологического законодательства.

Можно выделить следующие функции управления в рассматриваемой сфере:

1) лицензирования в области природопользования и воздействия на окружающую среду;

2) проведение экологической экспертизы (проверка соответствия проектных решений планируемой деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды)

3) мониторинг окружающей среды (система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов; включает наблюдение, оценку и прогноз)

4) учет в области охраны (кроме прочего, обязанность вести учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; обращения с отходами) и ведение кадастров природных ресурсов (виды государственных кадастров: I. Минприроды: воды, атмосферного воздуха, растительного мира, животного мира, торфяного фонда, климатический, отходов), II. Министерство лесного хозяйства (лесной), III. Проматомнадзор (недр)

5) стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды (нормирование заключается в установление нормативов качества окружающей среды, установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, установление лимитов на природопользование)

6) контроль в области охраны окружающей среды

7) разрешение споров

Выделяют 2 вида споров:

1) по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду - разрешаются судами и министерством природы;

2) в праве пользования природными ресурсами - разрешается местными исполнительными и распорядительными органами, но существуют исключения, когда споры рассматриваются судами:

-все имущественные споры, возникающие при пользовании природными ресурсами;

-обжалование отказа о предоставлении участка природного ресурса в пользование или решении об изъятии участка природного ресурса;

-споры между гражданами, по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участком.

Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды: виды, функции, критерии определения. …

Платность природопользования. …

Юридическая ответственность за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая (материальная). За нарушения в рассматриваемой области может быть наложена дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность.

ЛЕКЦИЯ 9 - 2 часа

ТЕМА – Основы уголовного права.

Понятие уголовного права. Уголовное право – это совокупность юридических норм о преступлении и наказании. Правовые нормы о преступлении и наказании являются двумя основными составляющими уголовного права и определяют две группы общественных отношений, им регулируемых. Уголовное право в первую очередь определяет, какие деяния представляют опасность для общества, и устанавливает уголовно-правовой запрет на их совершение, объявляя такие деяния преступлениями. Уголовное право своим специфическим методом запрета определяет степень дозволенного поведения человека в различных областях общественной жизни. Целью уголовно-правового запрета является охрана общественных отношений от причинения им вреда преступлениями. Уголовно-правовыми методами регулирования общественных отношений являются:

запретительный метод;

метод дозволения;

метод предписания.

Таким образом, уголовное право – это совокупность правовых норм, определяющих преступность деяний, основания и условия уголовной ответственности, виды наказаний и иных мер уголовной ответственности и порядок их назначения, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Место уголовного права в системе права. Значение Конституции для уголовного права заключается в том, что само уголовное право должно соответствовать её концептуальным положениям, являться её логическим продолжением и воплощением в конкретных правовых предписаниях. Аналогичное значение для уголовного права имеют и общепризнанные принципы и нормы международного права.

Нормы иных отраслей права служат основанием для определения преступности деяний, выражающихся в нарушении закреплённого этими отраслями порядка. Так, для уяснения преступности сделки с драгоценными металлами и камнями необходимо ознакомиться с правилами, которые регламентируют порядок проведения таких сделок.

Административное право имеет более тесное переплетение с уголовным правом, чем многие иные отрасли права. Одним из источников административного права является Кодекс об административных правонарушениях, который весьма схож с Уголовным кодексом по структуре и назначению.

С большинством иных отраслей права уголовное право связывает установление уголовно-правовых запретов на отдельные виды поведения. Однако, существуют отрасли права, которые непосредственно определяют порядок реализации уголовно-правовых предписаний. Такие отрасли права принято называть смежными и к ним относятся уголовно-процессуальное право и уголовно-исполнительное право.

Задачи уголовного права. …

Охранительная, регулятивная и предупредительная функции уголовного права. Охранительная функция – это защита человека, государства, общества и безопасности человечества от преступных посягательств. Функция предупреждения преступлений – это недопущение совершения гражданами преступлений. Данная функция непосредственно вытекает из охранительной функции и решается путём: частного предупреждения преступлений и общего предупреждения преступлений.

Регулятивная функция заключается в регламентации общественных отношений, возникающих в связи с совершением общественно опасных деяний и применением уголовно-правовых мер, а также реализацией гражданами прав на причинение вреда при обстоятельствах, исключающих преступность деяния.

Понятие и структура уголовного закона. Единственным источником уголовного права Республики Беларусь является Уголовный кодекс. Нормы международного права, Конституция Республики Беларусь являются основой для уголовного законодательства. Они играют роль основополагающих начал (принципов), которым должны соответствовать и в развитие которых принимаются уголовные законы. Положения международного права и Конституции подлежат прямому применению, если уголовный закон противоречит им. Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь источниками уголовного права не признаются. Однако в ряде случаев Пленум Верховного Суда даёт толкование уголовного закона, расширяя или сужая сферу его действия, что фактически равносильно установлению или отмене уголовной ответственности.

Уголовно-правовая норма – это законодательное предписание, регламентирующее какое-либо одно уголовно-правовое отношение. Структура норм Особенной части УК включает в себя диспозицию и санкцию. Диспозиция – это часть уголовно-правовой нормы, в которой описаны признаки состава конкретного преступления.

Виды диспозиций:

простая - называет преступление и не описывает его признаки в силу общеизвестности его содержания (умышленная подмена ребёнка – ст.180 УК);

описательная - называет преступление и раскрывает его признаки (ст.340 – заведомо ложное сообщение об опасности);

бланкетная - для установления некоторых признаков состава преступления отсылает к нормативным актам неуголовно-правового характера;

ссылочная - для установления какого-либо признака данного преступления отсылает к другим статьям УК (надругательство над историко-культурными ценностями – ст.346 УК);

смешанная.

Санкция – это часть уголовно-правовой нормы, в которой указывается вид и размер наказания за совершение указанного в диспозиции преступления.

Теории и истории уголовного права известны следующие виды санкций:

абсолютно-неопределённая - не установлены вид и размер наказания (наказывается по всей строгости военного или революционного времени);

абсолютно-определённая - санкция устанавливает точный вид и размер наказания как единственно возможного, например, 15 лет лишения свободы;

относительно-определённая - содержит указание на конкретный вид наказания и его верхний и нижний пределы (например, лишение свободы на срок от 5 до 15 лет);

альтернативная - предусматривает не менее двух видов основного наказания (например, ограничение свободы и лишение свободы);

отсылочная - для установления вида и размера наказания отсылает к другой статье УК.

В ныне действующем уголовном законодательстве используются только относительно-определённые альтернативные санкции.

Понятие, признаки и классификация преступлений. Преступление является разновидностью отклоняющегося поведения, под которым понимают поведение, не соответствующее принятым в данном обществе нормам и правилам. Преступление – это совершённое виновно общественно опасное деяние, запрещённое уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступлением может быть признано только совершённое человеком деяние, признаками которого являются:

общественная опасность;

противоправность;

виновность;

уголовная наказуемость.

Деяние может быть выражено в действии (активная форма деяния) или в бездействии (пассивная форма).

Общественная опасность – это объективное свойство деяния причинять существенный вред обществу или создавать угрозу причинения такого вреда. В характеристике общественной опасности выделяются её характер и степень. Характер общественной опасности – это качественная её характеристика. Она определяется содержанием тех общественных отношений, которые нарушаются преступником (объект преступления). Влияют на определение характера общественной опасности также вид причиняемого вреда (материальный, моральный, политический и т.п.), особенности способа посягательства (насильственные и иные) и т.п. Степень общественной опасности – это сравнительная количественная характеристика общественной опасности преступления (тяжесть преступления). Для её выражения используются такие понятия, как преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

Противоправность как признак преступления означает, что преступлением являются только те деяния, которые прямо указаны как таковые в Уголовном кодексе. Суть противоправности выражается принципом: нет преступления, если об этом прямо не указано в законе.

Виновность означает признание преступлением только такого деяния, которое совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. Вина выражает отрицательное психическое отношение лица к установленному в обществе порядку, сознательное его нарушение или недостаточно внимательное отношение к его соблюдению.

Уголовная наказуемость деяния – это установление в Уголовном кодексе конкретного наказания за запрещаемое им общественно опасное деяние. Можно сказать, что наказуемость деяния является неизбежным следствием установления уголовно-правового запрета. Наказуемость как признак преступления устанавливается не по фактическому применению или не применению наказания, а по формальному признаку – предусмотренности наказания в УК.

Виды определений преступления:

формальное - определение, в соответствии с которым преступлением признаётся деяние, предусмотренное уголовным законом: преступно то, что запрещено законом;

материальное - называет преступлением деяние общественно опасное и указывает на основание признания деяния преступлением;

материально-формальное - называет преступлением общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.

Отличие преступлений от остальных правонарушений. Различие между преступлением и иными правонарушениями проводится по:

степени общественной опасности;

характеру противоправности;

правовым последствиям.

Все правонарушения обладают общественной опасностью. Преступления отличаются от других правонарушений тем, что они обладают самой высокой степенью общественной опасности. Противоправность преступления имеет уголовно-правовой характер. Только в Уголовном кодексе и нигде больше содержится описание всех преступлений.

По кругу охраняемых отношений наиболее близким к уголовному праву является административное право. Отдельные нормы уголовного и административного права охраняют одни и те же отношения, например, общественный порядок: мелкое хулиганство – административное нарушение, а грубое его нарушение – преступление. Однако многие нарушения могут быть только административным деликтом (безбилетный проезд в городском автотранспорте), но и многие деяния могут быть только преступлением (бандитизм – ст.286, терроризм – ст.289 УК и т.п.). Взаимосвязь этих отраслей права заключается и в существовании в УК норм с административной преюдицией.

Отличие преступления по правовым последствиям заключается в том, что:

расследование преступления осуществляется в особом порядке, специально предусмотренном в Уголовно-процессуальном кодексе;

только преступление влечёт применение уголовного наказания, которое является самой строгой мерой государственного принуждения;

наказание за преступление применяется только судом и только по обвинительному приговору;

только преступление влечёт судимость, которая при определённых условиях является основанием установления профилактического наблюдения или административного надзора, чего нет при совершении иных правонарушений.

Состав преступления. Состав преступления – это совокупность юридически значимых признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.

Все признаки состава преступления разделяются на две группы признаков:

объективные признаки, характеризующие преступление в его внешнем проявлении;

субъективные признаки, характеризующие субъекта преступления и его психическое отношение к содеянному.

Элементы состава преступления:

объект преступления;

объективная сторона;

субъект преступления;

субъективная сторона.

Все четыре элемента состава представлены во всех без исключения преступлениях. Однако их признаки различаются по степени общности, в связи с чем выделяются признаки:

обязательные (необходимые);

факультативные.

Обязательными являются признаки состава, которые присущи всем преступлениям:

объект преступления;

из объективной стороны – деяние;

из признаков субъекта – физическое лицо, вменяемость, возраст;

из субъективной стороны – вина.

Все остальные признаки являются факультативными, т.е. присущими лишь некоторым конкретным видам преступления.

Объект преступления. Объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые от их нарушений нормами уголовного права. В судебной практике также довольно часто объектами преступлений называются сами социальные блага, определённые интересы и т.п. Так, например, объектом убийства называется жизнь человека. Более правильным, однако, является следующее определение объекта убийства – это общественные отношения по поводу жизни человека.

Предмет преступления – это те социальные блага, по поводу которых возникают и существуют общественные отношения и при воздействии на которые виновный нарушает эти отношения. В таком широком понимании предметом преступления могут быть любые социальные блага: материальные или нематериальные ценности. В тех случаях, когда преступное воздействие оказывается на человека принято говорить не о предмете преступления, а о потерпевшем.

Объективная сторона преступления. Объективная сторона преступления – это совокупность признаков, характеризующих преступление в его внешнем проявлении.

Признаки объективной стороны преступления:

деяние в форме действия или бездействия;

общественно опасные последствия;

причинная связь между деянием и общественно опасным последствием;

способ, орудия и средства совершения преступления;

время совершения преступления;

место совершения преступления;

обстановка совершения преступления.

Общественно опасное деяние и его признаки. Преступное деяние – это акт человеческого поведения, представляющий собой процесс вредоносного воздействия на объекты уголовно-правовой охраны. Существуют две формы деяния:

активная форма – преступное действие (совершение запрещённого);

пассивная форма – преступное бездействие (несовершение требуемого).

Действие как поведение может быть различной степени сложности от элементарных телодвижений (например, удар) до сложнейшей их системы (например, при фальшивомонетничестве).

В уголовно-правовом смысле бездействие не есть состояние физического покоя, но воздержание от совершения обязательных действий. Поэтому активно действующий человек, может быть признан бездействующим, если он совершает не те действия, которые от него требуются.

Условия ответственности за бездействие:

Объективное условие выражено словами: лицо должно было выполнить определённое действие (лицо было обязано действовать).

Субъективное условие выражено словами: лицо могло выполнить требуемое действие. Мог выполнить требуемое действие тот, кто обладал достаточными способностями и имел объективную возможность для их реализации.

Отдельные преступления могут совершаться только путём действия (например, кража), другие – только путём бездействия (например, неоказание помощи), ряд преступлений может совершаться как в активной, так и в пассивной форме (например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).

Для отражения сложного характера определённых деяний в судебной практике используется термин «сложные деяния». К сложным деяниям относятся:

длящееся;

продолжаемое;

составное.

Влияние непреодолимой силы, физического и психического принуждения на решение вопроса об уголовной ответственности. …

Общественно опасные последствия преступления. Преступные последствия – это предусмотренный уголовным законом существенный вред, причиняемый участникам общественных отношений путём посягательства на принадлежащие им социальные блага. Характер социального блага определяет характер причиняемого вреда, что и лежит в основе деления последствий на виды:

материальные последствия;

нематериальные последствия.

К материальным последствиям относятся:

имущественный ущерб – уменьшение имеющегося или неполучение причитающегося имущества;

физический вред – вред здоровью или жизни;

экологический вред (вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам).

К нематериальным последствиям относятся:

политический вред;

организационный вред;

информационный вред;

моральный вред (вред чести и достоинству);

нравственный вред;

вред, причиняемый правам и свободам личности.

Субъективная сторона преступления. Субъективная сторона преступления – это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к совершаемому им преступлению. Признаки субъективной стороны преступления:

вина;

мотив;

цель.

Умысел и его виды. 

Вина – это отрицательное психическое отношение лица к охраняемым уголовным законом объектам, выразившееся в причинении им вреда умышленно либо по неосторожности. Сообразно этому в вине выделяются два элемента вины:

интеллектуальный;

волевой.

Интеллектуальный элемент вины – это отношение сознания лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Он характеризуется тем, что лицо:

сознаёт или имеет возможность сознавать общественную опасность своего деяния;

предвидит или имеет возможность предвидеть наступление общественно опасных последствий;

сознаёт или имеет возможность сознавать причинную связь между деянием и его последствием.

Волевой элемент вины – это отношение воли лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Он характеризуется наличием или отсутствием желания наступления общественно опасных последствий. Нежелание наступления последствий может иметь различные оттенки от безразличия до стремления предотвратить такие последствия.

Различное сочетание интеллектуального и волевого элементов вины определяет формы и виды вины.

УК выделяет две формы вины: умысел и неосторожность. Каждая из форм вины бывает двух видов. Умышленную вину образуют прямой умысел и косвенный умысел, а неосторожную вину образуют преступное легкомыслие и преступная небрежность.

Умышленная вина характеризуется сознательно волевым или осознанным совершением преступления.

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественную опасность своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления.

Интеллектуальный элемент прямого умысла характеризуется тем, что лицо:

сознаёт общественную опасность своего деяния;

предвидит общественно опасные последствия как неизбежный или реально возможный результат своего деяния;

осознаёт развитие причинной связи между деянием и последствием.

Волевой элемент прямого умысла определяется желанием лица причинить общественно опасные последствия. Желание означает осознанное стремление своим деянием достичь наступления общественно опасных последствий.

Так, выстрел в сердце означает, что целью деяния (выстрела) является причинение смерти, и, следовательно, убийство совершается с прямым умыслом.

Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественную опасность своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Интеллектуальный элемент косвенного умысла совпадает с интеллектуальным элементом прямого умысла кроме предвидения неизбежности наступления общественно опасных последствий, которое характерно только для прямого умысла и невозможно при косвенном умысле.

Волевой элемент косвенного умысла характеризуется сознательным допущением наступления общественно опасных последствий либо безразличным к ним отношением.

Отличие косвенного умысла от прямого по интеллектуальному элементу состоит в осознании степени вероятности наступления общественно опасных последствий: предвидение неизбежности наступления таких последствий свойственно только прямому умыслу. По волевому элементу косвенный умысел отличается от прямого отсутствием у виновного желания наступления общественно опасных последствий и лишь сознательным их допущением либо безразличным к ним отношением.

Иные виды умысла. По времени возникновения выделяются:

заранее обдуманный умысел (предумышление);

внезапно возникший умысел (без предумышления).

Разновидностью внезапно возникшего умысла является аффектированный умысел.

Умысел будет заранее обдуманным, если имеется разрыв во времени между возникновением умысла и его осуществлением.

Внезапно возникшим является умысел, сформировавшийся как ответная реакция на определённую обстановку и реализованный непосредственно после его возникновения.

Аффектированным является умысел, сформировавшийся и реализованный в момент пребывания лица в состоянии сильного душевного волнения – аффекта.

Неосторожность и ее виды. Неосторожная вина характеризуется невнимательным или недостаточно внимательным (безответственным) отношением лица к объектам уголовно-правовой охраны. При неосторожности отсутствует сознательное причинение соответствующего вреда. Выделяются два вида неосторожной вины:

преступное легкомыслие (преступная самонадеянность);

преступная небрежность.

Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение.

Интеллектуальный элемент легкомыслия характеризуется тем, что лицо:

предвидит абстрактную возможность наступления общественно опасных последствий;

осознаёт наличие реальной возможности предотвратить наступление наступления общественно опасных последствий.

Интеллектуальный элемент преступного легкомыслия включает также осознание лицом наличия реальной возможности предотвратить причинение вреда.

Волевой элемент преступного легкомыслия может быть определён как активное нежелание наступления общественно опасных последствий, основанное на расчёте предотвратить их наступление.

Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Интеллектуальный элемент преступной небрежности характеризуется тем, что лицо:

не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий;

обладает способностью предвидеть наступление последствий при проявлении необходимой внимательности и предусмотрительности.

Волевой элемент преступной небрежности характеризуется тем, что лицо не проявляет волевых усилий для недопущения вредных последствий.

При преступной небрежности сознание и воля лица пассивны в отношении наступающих последствий. В сознании лица нет информации о возможных последствиях, в силу чего не выражается и волевое отношение к таким последствиям.

Сочетание умысла и неосторожности при совершении преступлений (сложная вина). Сложная вина – это сочетание различных форм вины: умысла и неосторожности в одном составе преступления. Возможны два варианта обязательной сложной вины:

умысел к деянию и неосторожность к квалифицирующим последствиям (ч.3 ст.153 УК);

умысел к деянию и к первичным последствиям и неосторожность к квалифицирующим последствиям (ч.3 ст.147 УК).

В целом такие преступления признаются совершёнными умышленно.

Сложная вина называется возможной (факультативной), если в основном составе преступления сочетается умысел к деянию и неосторожность к последствиям. Возможная сложная вина встречается в преступлениях, сопряжённых с нарушением каких-либо правил (см. ст.280 УК). В целом такие преступления признаются совершёнными по неосторожности.

Значение мотива и цели преступления. Мотив – это внутреннее побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая преступление. В основе всякого мотива лежит стремление человека к удовлетворению той или иной потребности, того или иного желания. Мотив объясняет, почему лицо совершает преступление.

Цель – это тот результат, к которому стремится лицо, совершая преступление. Как признак субъективной стороны цель представляет собой мысленный образ этого результата. Цель объясняет, для чего лицо совершает преступление.

Хотя мотив и цель сопровождают всякую осознанную деятельность человека, как признаки состава мотив и цель свойственны только умышленным преступлениям.

Уголовно-правовое значение мотива и цели заключается в том, что они могут:

выступать в качестве конститутивного признака состава преступления;

являться квалифицирующим либо привилегированным признаком состава;

учитываться при определении меры наказания.

Субъект преступления. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности и совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние.

Обязательными признаками субъекта преступления являются:

физическое лицо;

достижение возраста уголовной ответственности;

вменяемость.

Факультативными признаками субъекта являются предусмотренные отдельными статьями Особенной части УК специальные признаки. Носители таких признаков именуются в уголовном праве специальными субъектами преступления.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее до совершения преступления возраста шестнадцати лет.

За отдельные виды преступлений, указанные в ч.2 ст.27 УК, уголовная ответственность наступает с четырнадцати лет.

Если лицо в возрасте от 14 до 16 лет совершает преступление, ответственность за которое наступает с 16 лет, но в этом преступлении содержатся все признаки иного преступления, ответственность за которое наступает с 14 лет, то такое лицо привлекается к уголовной ответственности за это иное преступление.

Отдельные статьи Особенной части УК устанавливают ответственность за совершение определённых деяний только лицами, достигшими 18-летнего возраста (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления - ст.172 УК). Субъектами некоторых преступлений фактически могут быть только лица, достигшие более старшего возраста, например, вынесение заведомо неправосудного приговора может быть осуществлено лишь лицом, достигшим 25-летнего возраста.

Основным критерием установления возрастных признаков субъекта является наличие в этом возрасте способности осознавать фактический характер и социальную значимость своих действий, а также наличие способности руководить своими действиями.

Формальным критерием установления возрастных признаков субъекта является количество прожитых лет (возраст). Лицо считается достигшим определённого возраста с начала следующих за днём рождения суток.

Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое достигло предусмотренного законом возраста, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, оно во время совершения общественно опасного деяния было не способно сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния (возрастная невменяемость).

Невменяемость. Вменяемость - это способность лица в момент совершения преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния и руководить им.

Невменяемость - это исключающая вину и уголовную ответственность неспособность лица в момент совершения преступления осознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния или руководить им вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Выделяются два критерия невменяемости:

юридический (психологический, психопатологический) критерий невменяемости;

медицинский (биологический) критерий невменяемости.

Юридический критерий невменяемости выражен словами: лицо не осознаёт фактический характер или общественную опасность своего деяния либо не может руководить им.

Юридический критерий невменяемости характеризуется двумя моментами: интеллектуальным и волевым.

Интеллектуальный момент определяет состояние сознания и характеризуется неспособностью лица осознавать:

фактический характер совершаемого деяния;

общественную опасность совершаемого деяния.

Волевой момент определяет состояние воли и характеризуется неспособностью лица руководить своими действиями.

Медицинский критерий невменяемости указывает на причину существования неспособности лица осознавать свои деяния и руководить ими. Основанием возникновения состояния невменяемости является расстройство психической деятельности лица.

Вывод о невменяемости лица делает суд на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы, которая указывает на наличие медицинского критерия невменяемости. Уголовно-правовое значение невменяемости заключается в том, что она является обстоятельством, исключающим уголовную ответственность.

Уменьшенная вменяемость. Уменьшенная вменяемость – это такое психическое состояние лица, при котором оно не может в полной мере осознавать значение своих действий или руководить ими вследствие болезненного психического расстройства или умственной отсталости.

Юридический критерий уменьшенной вменяемости заключается в наличии у лица способности:

частично осознавать значение своих действий (интеллектуальный признак);

не в полной мере руководить своими действиями (волевой признак).

Медицинский критерий уменьшенной вменяемости заключается в наличии у лица болезненного психического расстройства или умственной отсталости.

Именно поэтому лицо, совершившее преступление в состоянии уменьшенной вменяемости, не освобождается от уголовной ответственности и наказания. Однако поскольку сознание и воля лица проявляются не в полной мере, состояние уменьшенной вменяемости может учитываться при назначении наказания или иных мер уголовной ответственности.

Совершение преступления в состоянии опьянения не освобождает от уголовной ответственности.

Аффект – это состояние внезапно возникшего сильного душевного волнения, при котором способность осознавать свои действия и руководить ими понижается до степени уменьшенной вменяемости. Однако при аффекте отсутствует медицинский критерий уменьшенной вменяемости – болезненное психическое расстройство или умственная отсталость.

При наличии определенных условий уголовная ответственность за деяние, совершенное в состоянии аффекта, наступает лишь в случае умышленного причинения смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.

Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения. …

Понятие обстоятельств, исключающих преступность деяния. ...

Необходимая оборона. ...

Задержание преступника. ...

Крайняя необходимость. ...

Общая характеристика стадий совершения преступления. Как и всякая целенаправленная деятельность человека, совершение преступления проходит в своём развитии ряд последовательных этапов.

Сообразно происходящей в реальной жизни последовательности развития преступления выделяются и его стадии:

формирование умысла – это этап обдумывания и принятие решения о совершении преступления;

обнаружение умысла – это сообщение кому-либо о преступных намерениях;

приготовление к совершению преступления – это создание условий для его совершения;

покушение на преступление – это осуществление преступного деяния до его завершения.

оконченное преступление – это достижение желаемого результата;

посткриминальное поведение - это сокрытие следов преступления, использование добытого преступным путём и иные действия, совершаемые после окончания преступления.

Этапы формирования и обнаружения умысла не являются предметом уголовно-правовой оценки независимо от того, сколь тяжкое преступление замышляется. В соответствии со ст.10 УК основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещённого УК деяния в виде:

оконченного преступления;

приготовления к совершению преступления;

покушения на совершение преступления.

Названная статья расширяют сферу действия статей Особенной части, вовлекая в неё более ранние стадии осуществления преступной деятельности – приготовление и покушение, в связи с чем их совершение является таким же основанием уголовной ответственности, что и совершение оконченного преступления.

Преступление считается неоконченным, если фактически совершённое деяние содержит не все признаки состава преступления, предусмотренные уголовно-правовой нормой, устанавливающей ответственность за задуманное преступление.

В зависимости от стадии осуществления неоконченные преступления подразделяется на два вида: приготовление к преступлению и покушение на преступление.

Приготовление и покушение возможны только при совершении преступлений, субъективная сторона которых характеризуется прямым умыслом. Ни при косвенном умысле, ни тем более при неосторожности неоконченное преступление невозможно.

Добровольный отказ от совершения преступления. ...

Понятие соучастия в преступлении. Соучастие в преступлении – это умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Соучастие возможно только в совершении конкретного преступления. Каждый из соучастников должен хотя бы в общих чертах знать о том, в совершении какого преступления он участвует.

Виды соучастников. В зависимости от того, какую роль выполняет тот или иной соучастник в совершении преступления, выделяют четыре вида соучастников: исполнители, подстрекатели, организаторы и пособники.

Исполнителем преступления является соучастник, который полностью или частично лично либо с использованием невиновного или неосторожного поведения других лиц выполнил объективную сторону состава преступления.

Организатором преступления признаётся соучастник, который:

организовал совершение преступления;

руководил совершением преступления;

создал организованную преступную группу либо преступную организацию;

руководил организованной преступной группой либо преступной организацией.

Подстрекатель – это лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления. Склонить означает умышленно возбудить у другого лица желание, стремление совершить преступление. Подстрекательством является только склонение конкретного лица к совершению конкретного преступления. Обращение к неопределённому кругу лиц с призывом совершать преступления может быть квалифицировано не как подстрекательство, а как самостоятельное преступление в случаях прямо предусмотренных Особенной частью УК (например, призывы к насильственному захвату власти – ст.361 УК).

Пособником признаётся лицо, которое оказало содействие совершению преступления либо заранее обещало скрыть преступление. Выделяют физическое и интеллектуальное пособничество.

Физическое пособничество заключается в совершении следующих действий:

предоставлении орудий или средств для совершения преступления;

устранении препятствий, мешающих выполнению преступления;

создании иных условий, которые способствуют совершению преступления.

Интеллектуальное пособничество выражается в предоставлении преступникам информации, необходимой им для планирования или осуществления преступления. Это могут быть советы или указания о способах совершения преступления, сведения об охране помещений, информация о предметах преступления и т.п.

Формы соучастия. ...

Понятие и виды прикосновенности к преступлению. ...

Условия ответственности за укрывательство, недонесение и попустительство. …

Влияние повторности преступлений на уголовную ответственность. ...

Юридическое значение рецидива. ...

Понятие уголовной ответственности и ее виды. ...

Понятие и признаки наказания. Наказание – это лишение или ограничение прав и свобод преступника. В этом заключается карательное содержание наказания – причинение преступнику страданий. Однако содержащаяся в наказании кара является не самоцелью, а средством достижения целей общего и частного предупреждения, а также восстановления социальной справедливости (искупление вины через страдание). Карая преступника, государство принуждает его к соблюдению установленного в обществе порядка поведения.

Наказание – это предусмотренная Уголовным кодексом принудительная мера уголовно-правового воздействия, заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод осуждённого и назначаемая приговором суда за совершенное осуждённым преступление.

Для характеристики наказания, применяемого к конкретному лицу за совершение определённого преступления, используется термин «мера наказания». Мера наказания – это качественно-количественная его характеристика, определяемая видом (качество) и размером (количество) наказания.

Отличие наказания от иных мер государственного принуждения и от мер общественного воздействия. …

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. …

Иные меры уголовной ответственности: осуждение с отсрочкой исполнения наказания, осуждение с условным неприменением наказания, осуждение без назначения наказания, осуждение с применением принудительных мер воспитательного характера. …

З А Н Я Т И Е 6 -- 2 часа

ТЕМА – Основы уголовного права.

Решение задач и дискуссия по вопросам уголовно-правовой ответственности.

ЛЕКЦИЯ 10 - 2 часа

ТЕМА – Суд и правоохранительные органы.

Суд как орган судебной власти. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных Кодексом и иными законодательными актами порядке и случаях к осуществлению правосудия народных заседателей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства. Судебная власть самостоятельна, она взаимодействует с законодательной и исполнительной властями.

Суд есть государственный орган, призванный разрешать споры и конфликты, возникающие в обществе между людьми в процессе их социального взаимодействия. Суд появился в обществе как орган охраны права, как орган власти, осуществляющий специфическую государственную функцию – правосудие.

От имени государства, с соблюдением определенной юридической процедуры, суд окончательно разрешает споры и конфликты, связанные с применением или исполнением закона, применяет в необходимых случаях меры государственного принуждения.

Понятие, виды и система принципов правосудия. Правосудие осуществляется на основе принципов, кое являются основными правовыми положениями, выражающими природу и сущность правосудия, сформулированными в нормативных правовых актах в виде норм-принципов, или вытекающими из системы конкретных правовых норм.

Кодекс выделяет следующие принципы деятельности судебной системы:

- законность при осуществлении правосудия

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного правового акта Конституции Республики Беларусь, он принимает решение в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о признании данного нормативного правового акта неконституционным.

- равенство граждан и организаций перед законом и судом; состязательность и равенство сторон при осуществлении правосудия

- участие граждан в осуществлении правосудия

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами.

- право граждан и организаций на судебную защиту

- гласность при осуществлении правосудия

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства. Не допускаются разглашение сведений, относящихся к личной жизни гражданина, которые унижают его честь и достоинство либо могут причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, которые могут причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательством.

- коллегиальное и единоличное рассмотрение дел

- язык судопроизводства и делопроизводства в судах

Судопроизводство и делопроизводство в судах Республики Беларусь ведутся на белорусском или русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном законодательством.

- обязательность судебных постановлений и требований судьи

Кроме того, в литературе выделяют такие принципы, как:

- принцип осуществления правосудия только судом

- принцип независимости судей при осуществлении правосудия.

Судебная система Республики Беларусь. Судебная система – это совокупность судов – органов судебной власти, действующих на территории государства и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и полномочиями. Судебная система состоит из отдельных ступеней, нижестоящих и вышестоящих судов, которые образуют звенья судебной системы. Судебная инстанция отражает взаимоотношение судов между собой в процессе рассмотрения конкретного дела.

Судебную систему Республики Беларусь составляют:

Конституционный Суд Республики Беларусь – орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства.

Система общих и хозяйственных судов строится на принципах территориальности и специализации. Образование чрезвычайных судов запрещается.

Конституционный Суд Республики Беларусь. Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей. Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в следующем порядке:

шесть судей назначаются Президентом Республики Беларусь;

шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного Суда Республики Беларусь предлагаются Совету Республики Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь рассматривает вопросы о конституционности нормативных правовых актов как в целом, так и их отдельных положений. Конституционный Суд Республики Беларусь по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения:

о соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение законов, Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам Президента Республики Беларусь;

о соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;

о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.

Государственные органы, не указанные в части второй настоящей статьи, общественные объединения, другие организации, а также граждане обращаются с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в Конституционный Суд Республики Беларусь предложений о проверке конституционности акта.

Нормативные правовые акты, признанные согласно заключению Конституционного Суда Республики Беларусь не соответствующими Конституции Республики Беларусь или нормативным правовым актам, обладающим более высокой по отношению к ним юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента внесения в них соответствующих изменений и (или) дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов.

Конституционный Суд Республики Беларусь ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь послание о состоянии конституционной законности в республике, основываясь на изученных и рассмотренных материалах.

Заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь, за исключением запросов, представлений и решений процедурного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Правовой статус судей Республики Беларусь. Судья – носитель судебной власти. Судья исполняет свои служебные обязанности на профессиональной основе. Этим они отличаются от временных судей – представителей народа – народных заседателей. Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности и являются государственными служащими. Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь, являющиеся военнослужащими, проходят военную службу.

Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом.

Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы. Судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы.

При осуществлении правосудия судьи и народные заседатели должны неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными.

Судья и народный заседатель не должны высказывать мнение по существу дел, находящихся в их производстве, а также передавать дела кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами. Лица, отобранные судом для участия в рассмотрении дела в качестве народных заседателей, обязаны явиться в указанный суд в назначенное время и исполнить возложенные на них обязанности.

Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи. Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование.

Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначаются на должности из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.

На должность судьи не может быть назначено:

лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;

лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права, имеющий, как правило, ученую степень и обладающий высокими моральными качествами. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь – 70 лет. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок.

Судьи всех судов осуществляют правосудие только после принесения присяги, текст которой утвержден Кодексом.

Ответственность за неуважение к суду. Воздействие в какой-либо форме на судей и народных заседателей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Проявление неуважения к суду участниками судопроизводства (кроме прокурора и адвоката) и гражданами, присутствующими в судебном заседании, выразившееся в неподчинении распоряжению председательствующего, нарушение ими порядка во время судебного заседания, а равно совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду или установленным в суде правилам, влекут применение мер, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь, в котором установлено, что неуважение к суду, выразившееся в уклонении от явки в суд, то есть неявка по вызову без уважительной причины, либо в неподчинении распоряжению председательствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, а равно совершение иных действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду, - влекут наложение штрафа в размере от восьми до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Понятие, функции и система правоохранительных органов. Правоохранительные органы – это особые органы государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке в целях укрепления законности, предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону. Каждый правоохранительных орган осуществляет соответствующую правоохранительную функцию и все вместе они составляют систему правоохранительных органов:

•  прокуратура – прокурорский надзор;
  •  органы дознания и следствия – выявление и расследование преступлений;
  •  органы юстиции – организационно-техническое обеспечение судов и управление в области юстиции;
  •  нотариат – удостоверение сделок и имеющих правовое значение фактов в целях придания им юридической достоверности, а также осуществление иных полномочий;
  •  адвокатура – оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;
  •  правовая служба – обеспечение законности в деятельности субъектов хозяйствования.

Организация и задачи прокуратуры в Республике Беларусь. Прокуратура Республики Беларусь – это система органов, на которые Конституцией Республики Беларусь возложено осуществление особой формы государственной деятельности – надзор за точным и единообразным исполнением законов.

Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.

Прокуратуру Республики Беларусь образуют республиканская прокуратура, являющаяся центральным аппаратом системы органов прокуратуры, прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры, а также специализированные прокуратуры (военная, транспортная, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях), приравненные к прокуратурам областей, прокуратурам районов (городов), межрайонным прокуратурам. Всю систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь.

Основные направления деятельности прокуратуры. Под направлением деятельности прокуратуры следует понимать те пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи. Прокуратура Республики Беларусь действует по следующим направлениям:

- надзор за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;

- надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

- расследование преступлений в случаях предусмотренных в уголовно-процессуальном законодательстве;

- участие в рассмотрении дел судами и поддержание государственное обвинение.

Кадры органов прокуратуры. …

Понятие и формы предварительного расследования преступлений. Уголовный процесс, как деятельность, состоит из ряда стадий. Начальным этапом является возбуждение головного дела. Принятое к производству дело подлежит расследованию.

Стадия предварительно расследования представляет собой урегулированную законом процессуальную деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению обстоятельств преступления, изобличению лиц, его совершивших, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых, освобождению невиновных от уголовной ответственности в целях решения задач уголовного процесса. Соответственно выделяют две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.

Дознание – это одна из форм расследования преступлений, осуществляемая уполномоченными на то органами дознания в целях пресечения, предотвращения и раскрытия готовящихся или совершенных преступлений путем сочетания в своей деятельности оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных действий.

Предварительное следствие – это урегулированная уголовно-процессуальным законом основная форма расследования преступлений, производимая следователями уполномоченных правоохранительных органов.

Органы предварительного следствия. Следователи осуществляют предварительное следствие в органах прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований.

Органы дознания. Государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознание, являются:

1) органы милиции;

2) органы государственной безопасности - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

6) таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

7) органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

8) органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

Адвокатура, ее задачи и принципы деятельности. Адвокатура в Республике Беларусь представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

Главная задача адвокатуры – оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов. Адвокатура участвует в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан.

Своей деятельностью адвокатура служит принципам законности, справедливости и гуманизма.

Адвокат и его правовой статус. Адвокатом Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года в адвокатуре, сдавший квалификационный экзамен и получивший специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) ранее совершившие умышленные преступления;

3) исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:

1) дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

2) составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

3) осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

4) участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Адвокаты оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.

Понятие и виды гражданского судопроизводства. Гражданское судопроизводство – это деятельность суда, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников гражданских дел по их рассмотрению и разрешению, а также исполнению судебных решений и иных юридических актов.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь предусматривает четыре вида гражданского судопроизводства:

1.  исковое – предметом судебной деятельности является спор о праве из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и других правоотношений;
   1.  по делам, возникающим из административно-правовых отношений – предметом судебной деятельности является проверка законности и обоснованности актов административного правоприменения, затрагивающих субъективные права и интересы граждан, а в предусмотренных случаях и юридических лиц;
      1.  особое – предметом судебной деятельности является охраняемый законом интерес, выражающийся в потребности заинтересованных лиц в судебном подтверждении существования юридических фактов, определенных состояний граждан (недееспособность, безвестное отсутствие и т.п.);
      2.  приказное – . предметом судебной деятельности является бесспорное требование взыскателя, подтвержденное документами, о взыскании с должника денежной суммы или истребовании движимого имущества.

Подведомственность и подсудность гражданских дел. Подведомственность – это совокупность полномочий государственного или иного органа на осуществление своих функций по отношению к определенному кругу объектов(дел). ГПК устанавливает, что судам подведомственны дела:

1) по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций;

2) по спорам юридических лиц в случаях, установленных Кодексом и иными законодательными актами;

3) возникающие из административно-правовых отношений, перечисленных в Кодексе;

4) особого и приказного производства, перечисленные в Кодексе.

Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции.

Подсудность в гражданском процессе – это институт процессуального права, регулирующий распределение подведомственных общи судам гражданских дел между нижестоящими, вышестоящими и специализированными, а также территориальными звеньями судебной системы.

Предметная подсудность разграничивает компетенцию судов по вертикали, а также по специальности.

Районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции подведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов. Межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющие их права и личное достоинство, а также другие дела, связанные с прохождением военной службы.

Территориальная подсудность может быть 5 видов:

1.  общая (иск предъявляется по месту жительства или нахождения ответчика)
2.  альтернативная (когда истец может выбирать, например, иск о взыскании алиментов или об установлении отцовства может предъявляться истцом также по месту его жительства, иск о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, может предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда)
3.  исключительная (подсудность императивно установлена в законе и может отличаться от общей, например, иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества)
4.  договорная (стороны могут установить суд для рассмотрения дела, если для этой категории не установлена исключительная подсудность)
5.  по связи дел (например, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту предъявления первоначального).

Стороны в гражданском процессе. В исковом производстве наличествует две стороны: истец и ответчик. В делах, возникших из административно-правовых отношений – заявитель и государственный орган, в приказном и исполнительном производстве – взыскатель и должник.

Участие прокурора в гражданском процессе. В гражданском судопроизводстве прокурор может участвовать в двух формах:

- при возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также юридических лиц и граждан;

- при вступлении в дело, начатое по инициативе третьих лиц, на любой его стадии, если этого требуют интересы государства, а также с целью защиты прав и охраняемых законом интересов граждан.

Представительство в суде. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле граждан не лишает их права иметь по этому делу представителей. Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Дела юридических лиц ведут в суде их органы или другие представители юридических лиц, действующие в пределах прав, предоставленных им законодательством и учредительными документами либо доверенностью.

Представителем в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дел в суде. Представителями в суде могут быть:

1) адвокаты;

2) работники юридических лиц - по делам этих лиц;

3) уполномоченные общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц;

4) уполномоченные организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

5) законные представители;

6) близкие родственники, супруг (супруга);

7) представители, назначенные судом;

8) один из процессуальных соучастников - по поручению этих соучастников.

Судебные расходы. …

Сроки рассмотрения гражданских дел. Гражданские дела по первой инстанции должны, как правило, рассматриваться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Дела о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться судом первой инстанции не позднее одного месяца со дня принятия заявления. Дела с участием иностранных граждан, проживающих за границей, и иностранных юридических лиц подлежат рассмотрению судом первой инстанции не позднее одного года со дня поступления заявления в суд.

Предъявление иска (жалобы, заявления). …

Разбирательство дела в суде первой инстанции. …

Кассационное обжалование судебных решений. …

Надзорное производство. …

Исполнение судебных решений и иных правоохранительных актов. …

Понятие, сущность и задачи уголовного процесса. Уголовный процесс – это установленная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, которая в целях обеспечения реализации уголовного закона направлена на обнаружение самого факта совершения преступления, установление, изобличение и привлечение виновных к уголовной ответственности, а также освобождение невиновных от уголовной ответственности.

Задачами уголовного процесса являются защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных деяний невменяемых, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных; обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок производства по материалам и уголовному делу призван обеспечить законность и правопорядок, предупреждение преступлений, защиту от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае обвинения или осуждения невиновного - незамедлительную и полную его реабилитацию, возмещение ему физического, имущественного и морального вреда, восстановление нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав.

Уголовно-процессуальный закон. …

Субъекты уголовного процесса. К участникам уголовного процесса относят:

1.  государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовный процесс (суд, органы уголовного преследования: орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор);
2.  участники, защищающие свои права и интересы (подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец);
3.  участники, защищающие права и интересы представляемых лиц (законные представители, защитник, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика);
4.  иные участники уголовного процесса (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, секретарь судебного заседания).

Гражданский иск в уголовном процессе. …

Процессуальные документы, процессуальные сроки и судебные издержки. …

Доказательство в уголовном процессе. Доказательства – любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых орган, ведущий уголовный процесс, устанавливает наличие или отсутствие общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, виновность лица, совершившего это деяние, либо его невиновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела.

Источниками доказательств являются показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключения эксперта; вещественные доказательства; протоколы следственных действий, судебного заседания и оперативно-розыскных мероприятий, иные документы и другие носители информации, полученные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Меры пресечения. УПК предусматривает ряд мер процессуального принуждения. К ним он относит задержание, меры пресечения и иные меры процессуального принуждения.

Меры пресечения – это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Мерами пресечения являются:

1) подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2) личное поручительство;

3) передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части;

4) отдача несовершеннолетнего под присмотр;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Меры пресечения могут применяться органом, ведущим уголовный процесс, лишь в том случае, когда собранные по уголовному делу доказательства дают достаточные основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый могут скрыться от органа уголовного преследования и суда; воспрепятствовать предварительному расследованию уголовного дела или рассмотрению его судом, в том числе путем оказания незаконного воздействия на лиц, участвующих в уголовном процессе, сокрытия или фальсификации материалов, имеющих значение для дела, неявки без уважительных причин по вызовам органа, ведущего уголовный процесс; совершить предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние; противодействовать исполнению приговора.

При решении вопроса о необходимости применения меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому должны учитываться характер подозрения или обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, их возраст и состояние здоровья, род занятий, семейное и имущественное положение, наличие постоянного места жительства и другие обстоятельства.

При отсутствии необходимости в применении меры пресечения у подозреваемого или обвиняемого берется письменное обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс.

Возбуждение уголовного дела. …

Предварительное расследование преступлений. …

Судебное разбирательство. …

Исполнение приговора. …

Кассационное производство. …

Надзорное производство. …

Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. …

КСР -- 2 часа

Итоговый тест в E-University.

PAGE  71

1. тематической отработке умения и навыка путем ритмично повторяющихся умственных действий манипуляций практ
2. Тема- Процессы жизненного цикла АИС Цели- образовательная- содействовать
3. Экономика Предмет экономической науки
4. Древесина- строение, свойства, продукция переработки, экспертиза, количество и качество
5. на тему- Использование наступательных стратегий для сохранения конкурентоспособности Выполнил-
6. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ (на примере ООО «Сияние»)
7. Анализ экономической деятельности предприятия
8. Личность в группе
9. КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ з дисципліни
10. Тема проекта- Проект участка производства материала спанбонд поверхностной плотностью 100 гр-м2 производит
11. СИ 8 Основные положения молекулярнокинетической теории и их опытное обоснование
12. тема международного частного права
13. CHD- It ws pretty bd Rndy
14. По церковным традициям неделя масляной носит название сырной или мясопустной что связано с блюдами которы
15. и групповой трансфер в гостиницу Best Western Vilnius 4 или сопровождение в гостиницу Pnorm 3
16. Российский государственный торговоэкономический университет РГТЭУ Курский филиал Торговоэкономи
17. На тему Проект мероприятий по увеличению товарооборота ООО МИРТА магазин корпусной мебели г
18. Биржи во времена НЭПА
19. закон русский договоры Руси с Византией нормы христианской морали Кормчие Книги Номоканоны ~ византийс
20. НА ТЕМУ- ШАРЛЬ ЛУИ де МОНТЕСКЬЁ и жанр просветительского философского романа Персидские письма

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе