Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
А. И. БАСТРЫКИН, кандидат юридических наук (.Ленинградский государстЕенный университет им. А. А. Жданова)
ОСОБЕННОСТИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Постоянно растущее политическое, экономическое, научное и культурное сотрудничество СССР с другими государствами ведет к увеличению числа иностранцев, прибывающих в нашу страну и вовлекаемых в различные сферы советского права, в том числе и уголовного судопроизводства.
Иностранные граждане, участвуя в советском уголовном про цессе, могут выполнять процессуальные функции свидетелей, потерпевших, а также подозреваемых, обвиняемых и подсуди мых. Но в какой бы процессуальной роли они не выступали, сам факт их участия в советском уголовном судопроизводстве при дает предварительному оасследованию ряд характерных осо бенностей уголовно-процессуального, международно-правового, уголовно-правового и криминалистического характера. Органы дознания и предварительного следствия при расследовании та ких уголовных дел встречаются с дополнительными трудностя ми, которые обусловлены спецификой правового статуса инос транцев, своеобразием социально-психологических свойств их личности, криминалистическими особенностями преступлений, которые совершаются указанными лицами, либо в отношении них и их имущества, и т. д.
Все это делает необходимым обобщение и изучение соответ ствующей следственной практики и выработку практических ре комендаций органам дознания и предварительного следствия.
Практика показывает, что одним из наиболее важных усло вий успешного расследования уголовных дел с. участием иност ранных граждан является особая оперативность в проведении расследования. Это тактическое требование обусловливается не только увеличением опасности, что при промедлении в произ водстве следственных действий преступник скроется или будут утрачены важные доказательства, но и особым правовым поло жением иностранцев, а также кратковременностью их пребыва ния ра территории СССР.
Чаще всего следственные, органы имеют дело с иностранными туристами, которые, как правило, следуют по строго установ ленному туристическому маршруту. Поэтому никто из них не
может отложить выезд в другой город или страну в связи с расследованием по уголовному делу, по вызову выехать к сле-' дователю из другого города без разрешения соответствующих органов. Продление же виз и изменение маршрута производится в редких и исключительных случаях. В частности, следственные органы прибегают к этому лишь при необходимости задержания иностранца в порядке ст. 122 УПК РСФСР (ст. 405 УПК УзССР).
Так, в неосторожном обращении с огнем, повлекшем пожар в одной из гостиниц, был заподозрен иностранный турист П. Воп рос об ответственности мог быть решен лишь после производства пожарно-технической экспертизы. Поскольку для проведения последней требовался довольно длительный срок, П. не препят ствовали в выезде 110 маршруту. Заключение эксперта подтвер дило виновность П. Отделом виз и разрешений но согласованию с органами МИД СССР туристический маршрут II. был изме нен, срок действия визы продлен, он вызван к месту производ ства следствия. После осуществления необходимых следственных действий ему предъявили обвинение и мерой пресечения избра ли содержание под стражей'.
В связи с тем, что пребывание иностранных граждан в СССР ограничено определенным временем, расследование уголовных дел с их участием должно проводиться в максимально сжатые сроки. Нередко в распоряжении следователя оказывается лишь несколько часов, в течение которых он должен допросить потер певших и свидетелей, произвести опознания и очные ставки, вы полнить другие следственные и процессуальные действия. В по добных случаях по существу стираются различия между тради ционно признанными в криминалистике первоначальными и по следующими следственными действиями. Иногда следственные действия, обычно проводимые на втором этапе расследования, по рассматриваемой категории дел осуществляются параллель но с первоначальными. Практически все следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия здесь носят характер не отложных.
Указанные особенности определяют еще одно тактическое условие успешного расследования уголовных дел, связанных с иностранными гражданами. Это—обеспечение постоянного вза имодействия следователя с органами дознания. Как и по уголов ным делам других категорий, формами взаимодействия явля ются: выполнение органом дознания поручений следователя, содействие следователю со стороны органов дознания в пронз-
' приводимые в статье примеры заимствованы из практики с.тедствен-ны.\ управлении ГУВД Лечоб.чгориспо^хо.моа.
водстве отдельных следственных действий, совместное планиро вание расследования, взаимный обмен информацией, создание следственно-оперативных групп по расследованию наиболее сложных уголовных дел^
Однако взаимодействие органов следствия и дознания по уголовным делам, связанным с иностранными гражданами, име ет свою специфику. Следователь осуществляет взаимодействие, как правило, не только с аппаратами уголовного розыска, но и теми сотрудниками органов внутренних дел, которые специали зируются на предупреждении и раскрытии преступлений, совер шаемых в отношении иностранных граждан. Конечно, привле чение к сотрудничеству не одной, а двух оперативных служб ми лиции имеет неоспоримые преимущества. Вместе с тем органи зация взаимодействия в таких условиях усложняется. Следова тель должен обеспечить не только свое взаимодействие с каждой оперативной службой в отдельности, но и необходимое взаи модействие между этими службами.
Работа по уголовному делу большого числа сотрудников не возможна без правильного распределения обязанностей, точного определения круга вопросов, подлежащих выяснению, установ ления строгой очередности проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, иными словами—без планирования расследования. По уголовным делам с участием иностранных граждан, оно полностью подчиняется принципам научного планирования расследования^, однако характеризуется и некоторыми особенностями.
Во-первых, основополагающее значение при планировании приобретает принцип динамичности, что обусловлено скоротеч ностью процесса расследования по делам с участием иностран цев. Во-вторых, в силу кратковременности пребывания этих лиц в СССР в числе первоочередных планируется производство след ственных действий, участниками которых являются иностранные граждане. В-третьих, имеют первостепенное, значение и прово дятся прежде всего следственные действия, направленные на отыскание похищенного и возмещение причиненного иностран ному гражданину материального ущерба. Заметим, что возме-
" См.: Г авр и лов А К. Раскрытие преступлений. Волгоград, 1976; Карнсева Л. Правовые основы взаимодействия следователя с сотруд никами органов милиции.— Соц. законность, 1981, № 5, с. 50.
^См.: Васильев А. Н., Мудьюгин Г Н., Якубович Н. В. Планирование расследования преступлений. М., 1957', Ларин А. М. Рас следование по уголовному делу. Планирование, организация. М., 1970; Д у б ров и ц к а' я Л. П., лузгнн И. М. Планирование расследования. М„ 1977.
щение ущерба после отъезда потерпевшего за границу связано' со значительными процессуальными и организационными труд ностями. В-четвертых, планирование по рассматриваемой кате гории уголовных дел требует особой тщательности и полноты. Оно должно охватывать каждое следственное действие, прово димое с участием иностранного гражданина. Чаще всего в связи с его отъездом из СССР эти следственные действия оказыва ются неповторимыми. Потеря доказательственной информации, противоречия в материалах дела, ошибки в оформлении процес суальных документов и иные недостатки, являющиеся обычно результатом недобросовестного планирования, впоследствии мо гут быть невосполнимыми и неустранимыми.
Соблюдение названных условий даст положительный резуль тат только при своевременном возбуждении уголовных дел. Не законный отказ в возбуждении уголовного дела, волокита с принятием соответствующего решения здесь особенно недопус тимы. Такие действия не только препятствуют своевременному пресечению, раскрытию и расследованию опасных преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, но и дискредитируют деятельность советских правоохранительных органов.
Примером, когда выполнение перечисленных требований при вело к успеху, может служить случай из следственной практики. Иностранные туристы, прибыв в гостиницу, обнаружили пропа жу вешей, только что доставленных из аэропорта. По поступив шим от потерпевших заявлениям было немедленно возбуждено уголовное дело и начато расследование. Обстоятельства похи щения позволяли подозревать в краже У. По делу следовало срочно допросить 16 потерпевших и свидетелей, установить прес тупника, обнаружить похищенные вещи, предъявить их на опо знание, произвести другие следственные действия. Но в распо ряжении следователя имелось лишь четыре часа, оставшихся до вылета самолета с иностранными туристами. В этих сложных условиях была создана следственно-оперативная группа. В ее состав, помимо большого числа оперативных работников, вошли" семь следователей, которые без промедления приступили к рас следованию. Одновременно' проводились активные оперативно-розыскные мероприятия по поиску преступника и похищенного. Благодаря постоянному контакту и тесному взаимодействию следственных и оперативных работников, координации их уси лий, четкому планированию и умелому руководству работой группы преступление было раскрыто в отведенное органам рас следования короткое время, похищенное найдено, предъявлено на опознание и возвращено потерпевшим. Определенные тактические особенности характеризуют не
62
1олько расследование в целом, но и отдельные следственные" действия, участниками которых являются иностранные граж дане. Эти особенности проявляются уже на стадии подготовки к проведению того или иного следственного действия. Так, из вестно, что вызов к следователю иностранца, не обладающего правом дипломатического иммунитета, производится на общих основаниях. Однако, как показывает практика, по тактическим соображениям его лучше осуществлять через должностых лиц, деятельность которых касается пребывания иностранных граж дан в СССР (руководители туристических групп, администра торы гостиниц, администрация учебных заведении, руководители землячеств и т. д.). Это значительно упрощает и ускоряет при бытие вызванного к следователю. Конечно, в случаях, не терпя щих отлагательства, или по тактическим соображениям вызов в следственные органы может быть адресован и непосредственно иностранному гражданину.
При неявке без уважительных причин лицо, не обладающее дипломатическим иммунитетом, можег быть подвергнуто при воду. Но с учетом ряда обстоятельств дипломатического, поли тического и иного характера к этой мере следует прибегать лишь в исключительных случаях. Кроме того, надо иметь в виду, что руководители организаций, в которых учатся или работают иностранные граждане, обычно имеют возможность должным образом воздействовать на вызываемое лицо.
Иностранцы, получившие вызов к следователю, нередко хо датайствуют об участии в следственном действии защитника, сотрудника дипломатического представительства или консульст-тва, руководителя землячества либо иных лиц. Если нет осно ваний опасаться, что их присутствие отрицательно повлияет на ход и результаты следственного действия, ходатайства следует удовлетворять. Это способствует созданию благоприятной пси хологической атмосферы при проведении следственного действия.
Ходатайство о присутствии при производстве следственного действия тех или иных лиц может поступить не только от иност ранца — участника процесса, но и от дипломатических и кон сульских представительств. В таком случае в соответствии с действующими правилами уведомление об удовлетворении заяв ленного ходатайства или об отказе в нем должно быть передано в представительство через органы МИД СССР. Так, по делу о хулиганских действиях матроса иностранного судна Л. для сви дания с подозреваемым, задержанным в порядке ст. 122 УПК РСФСР (ст. 405 УПК УзССР), прибыл сотрудник посольства зарубежного государства. Он имел разрешение на свидание, вы-
данное в установленном порядке Прокуратурой СССР. Узнав, что обвинение Л. еще не предъявлено, сотрудник посольства заявил ходатайство о разрешении ему и переводчику присутст вовать при предъявлении обвинения и допросе Л. Ходатайство было удовлетворено и уведомление об этом передано через дипломатическое агентство МИД СССР.
Вызванные на допрос лица иногда обращаются с просьбой разрешить им предварительные консультации с соответствую щими дипломатическими представительствами. Находящиеся в СССР иностранцы вправе сноситься с дипломатическими и кон сульскими представительствами своих государств. Однако, если проведение такой консультации будет задерживаться, что в свою очередь повлечет неоправданное откладывание намечен ного процессуального действия, следует тактично, но твердо на стоять на своевременном его производстве. Подданная иностран ного государства Б. за день до допроса ее в качестве свидетеля заявила следователю, что не будет давать показания, пока не лобызает в посольстве своей страны. Для этого требовалось не менее трех дней. Вместе с тем обстоятельства дела не позволяли на такой срок отложить проведение следственного действия. Сле дователь объяснил Б., что она может обратиться в посольство, но перенести допрос на другое время он не имеет возможности. На следующий день Б. явилась к следователю, дала согласие на проведение допроса и при этом сообщила, что и сотрудник по сольства, с которым она связалась по телефону, разъяснив ее обязанности по отношению к советским законам, потребовал не укоснительного их выполнения.
Проведение обычных, много раз повторяющихся и срасни-тельно несложных следственных действий в случаях участия иностранцев требует нередко большой подготовительной рабо ты. Например, при производстве опознаний, когда опознаваемым является иностранный гражданин, особое внимание следует уделять подбору участников этого следственного дей ствия. Важно исходить не только из возраста, роста и комплек ции, но и определенных национальных признаков. Желательно, чтобы в группу опознаваемых входили лица одной националь ности. Иногда следует учитывать особенности национальной одежды. Такие тактические требования не всегда легко выпол нить. По одному уголовному делу подозреваемым оказался аф риканец, житель страны, где сохранился обычай нанесения на тело и лицо татуировки путем рубцевания в качестве украше ния. Понятно, что составить группу опознаваемых, каждый из которых имел бы подобные приметы, было трудно. Тем не менее следователь, проявив настойчивость и оперативность, в течение
короткого времени с помощью оперативных работников мили ции разыскал среди иностранцев, проживающих в городе, таких, у которых имелись на лице аналогичные татуировки.
При производстве следственных действий с участием иност ранных граждан большое значение приобретает умение следо вателя создать благоприятную психологическую атмосферу, с пониманием отнестись к национальным особенностям иностран цев, их обостренному чувству коллективизма, естественному для группы лиц, находящихся за рубежом. Справедливость, объек тивность, доброжелательность, терпение и такт помогут ему успешно выполнить любое следственное действие, даже если оно проводится в самых трудных и необычных условиях.
По уголовному делу о причинении телесных повреждений в качестве подозреваемых по делу проходили три моряка иност ранного торгового судна. Для того чтобы не вызывать в след ственный отдел большое число иностранцев, следователь решил провести опознание на корабле. Предварительно он получил раз решение капитана на производство опознания с участием всей команды, за исключением капитана и его помощников, которые были вне подозрения. Однако капитан поставил условие, чтобы потерпевшие (а их было несколько человек) не общались во время опознания и не «подсказывали» друг другу. Следователь, разумеется, принял это законное требование и соответствующим образом разместил опознающих. Почти весь экипаж предъяв лялся потерпевшим и после опознания находился в разных каю тах. За соблюдением такого порядка строго следил и капитан, и команда. В результате лица, совершившие преступление, были опознаны и привлечены к уголовной ответственности. Капитан же и экипаж судна в беседе со следователем отметили справед ливость закона, которым руководствовался следователь, и осо бый такт, проявленный следственными работниками при произ водстве следственного действия.
Безукоризненность в соблюдении закона, внимательное отно шение к иностранному гражданину при расследовании преступ ления имеют большое не только тактическое, но и политическое значение. Для многих органов расследования буржуазных го сударств характерно нарушение правовых гарантий лиц, участ вующих в уголовном процессе. Находясь в СССР, иностранцы нередко ожидают подобного отношения к себе и со стороны со ветских правоохранительных органов. Поэтому каждым своим действием и словом советский следователь должен подтверждать незыблемые принципы демократизма и социалистической закон ности, которые определяют все содержание советского уголов ного судопроизводства.