Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Казахстан.
Экономическая интеграция — разумной альтернативы нет. 9
Мне уже неоднократно задавали вопрос: почему со времени об разования СНГ я проводил последовательный курс на экономичес кую интеграцию независимых государств? Неужели не чувствовал, что все усилия, все призывы к здравому смыслу уходят как вода в песок, не находя общего понимания и поддержки? Конечно же, я отдавал себе отчет в некоторой преждевременности многих интег рационных инициатив, но я шел на них осознанно. Мною всегда двигала абсолютная убежденность в том, что экономический союз стран, переходящих от командно-административной экономики к ры ночному хозяйству, одинаково выгоден всем, является объективным условием и важным средством ускорения радикальных преобразо ваний.
Для того чтобы понять это, политику не обязательно быть крупным специалистом в сфере макроэкономики и финансов. До статочно взглянуть на статистику экспорта и импорта постсоветских государств и осознать глубину экономической взаимозависимости. Впрочем, "для верности" можно провести эксперимент с одномомент-ным выходом из рублевого пространства и "введением конвертиру емой валюты", а также предложить свои товары на западный рынок и лишний раз убедиться, что большинство из них неконкуренто способны.
Понимание всего этого постепенно приходит, однако многие хозяйственные связи восстановить теперь вряд ли удастся, а в валютно-финансовой сфере предстоит не восстановление некоего "статус-кво", а мучительная ликвидация невиданной анархии и абсурда.
Самостоятельные бюджеты и собственная эмиссионная политика в единой рублевой зоне я очевидный нонсенс. С целью его устране ния Казахстан, как известно, подготовил и внес на обсуждение биш-кекской встречи глав государств стран—членов СНГ (октяярь 1992 г.) "Соглашение о единой денежной системе и согласованной денеж но-кредитной и валютной политике государств, сохранивших рубль в качестве законного платежного средства". После согласования и об стоятельного обсуждения проект был принят с незначительными поправками.
Однако нельзя не заметить, что стереотипы прошлого все еще довлеют над многими облеченными государственной властью людьми. Неоправданная боязнь поступиться собственным при оритетом или благополучием нередко мешает принятию опти мального решения. Так было, например, в ходе переговоров по созданию Центробанка Содружества. Здравый смысл говорит о том, что равноправные отношения и обоюдный интерес в со хранении единой рублевой зоны можно обеспечить лишь на паритетной основе. Однако, к глубокому сожалению, россияне на это не пошли.
Настоящим экономическим бедствием становятся исчисляемые де сятками миллиардов рублей взаимные неплатежи предприятий — партнеров по СНГ. Они неизбежно приведут к параличу экономи ки, если оперативно не принять действенных мер. В связи с этим Казахстан подготовил к минской встрече глав государств Содружест ва предложение о создании межгосударственного Хозяйственного суда, способного квалифицированно и оперативно разрешать разно гласия и претензии в сфере экономических взаимоотношений стран СНГ. Однако в Минске (22 января 1993 г.) до практического обсужде ния этого вопроса дело не дошло.
В то же время на встрече глав государств и правительств Содружества в столице Беларуси удалось добиться неплохих результатов. В частности, принято соглашение о создании меж государственного банка, подписан документ о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг. Таким образом, можно говорить о том, что во взаимоотношениях республик бывшего Союза ССР обозначились первые интеграционные ростки. Однако было бы преждевременно делать вывод о том, что они превратятся в устойчивую тенденцию: экономика нередко приносится в жертву политическому курсу. Но время, как известно, фактор довольно жесткий; экономический кризис не позволяет ждать "всеобщего прозрения" партнеров по СНГ и вынуждает его членов искать иные — коллективные и самостоятельные — пути стабилизации экономики и последующих реформ. Именно этим продиктованы соответствующие шаги России, Казахстана и Беларуси. Закономерно возрастает активность двусторонних связей — прежде всего между государствами, экономика которых интегрирована особенно сильно.
Для Казахстана в данном случае партнером номер один, безусловно, является Российская Федерация. В общем балансе межгосударственного товарообмена Казахстана на долю России приходится 66% ввоза продукции, сырья и товаров, в структуре которых преобладают продукция производственно-технического назначения и товары народного потребления. В свою очередь, Казахстан поставляет в Российскую Федерацию более двух третей от вывозимой продукции. При этом 80% составляет продукция производственно-технического назначения — сырье, полуфабрикаты, цветные металлы и др. Из всей сельскохозяйственной продукции Казахстана 40% поставляется в Россию. По итогам 1992 г. Казахстан получил из России продукции на 140 млрд руб., а Россия
22
из Казахстана — на 174 млрд руб. Устойчиво шли поставки в Россию угля, нефти и газа, железорудных концентратов и окатышей, хромитовой руды и ферросплавов, цветных металлов. Многие крупнейшие электростанции Урала и Сибири работают только на экибастузских углях. На железорудном сырье Соколов-ско-Сарбайского ГОКа работает Магнитогорский металлугический комбинат, а на никелевом сырье Кимперсайского месторождения — комбинат "Южуралникель" и т. д.
Здесь, очевидно, надо заметить, что Казахстан и Россия уже в нача ле "постсоветской эры" подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, приняли ряд межправительственных соглашений, которые создали основы развития научно-технических и культурных связей, товарообмена.
Правительственные контакты двух государств стали традицион ными. Начало этому положила встреча в марте 1992 г. в г. Уральске. Впервые правительства в полном составе приняли совместные решения по многим жизненно важным вопросам. Затем последовали и другие встречи — в Москве, Алма-Ате, Кокчетаве. В ходе саммита в Кокчетаве было принято совместное Заявление и состоялся обмен ратификационными грамотами Договора о друж бе. Важным моментом стало создание Межправительственной комиссии по координации торгово-экономического сотрудничества двух государств, хотя ее последующая деятельность пока не оправ дывает ожиданий.
Главами правительств в январе 1993 г. в Омске были подписаны соглашения: "О принципах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между сопредельными областями, краями республик" в области железнодорожного транспорта, о сотрудничестве между МВД Российской Федерации и МВД Республики Казахстан. Серьезным итогом омской встречи стало также соглашение Центрального банка РФ и Национального государственного банка Казахстана об установлении прямых коррес пондентских отношений, т. е. вводе в граничащих областях с 1 фев раля 1993 г. прямых операций между областными и краевыми подразделениями банков за взаимопоставляемую продукцию и ока занные услуги.
Полезным следует признать и наш диалог в феврале 1993 г. в Москве, в ходе которого, в частности, был сделан шаг вперед по формированию общего оборонного пространства.
Следует особо подчеркнуть, что историческая, экономическая и географическая близость двух стран, длительное взаямодействие их экономик являются прочной основой для усиления интеграционных процессов и способствуют преодолению трудностей переходного пе риода, расширяют возможности каждой из сторон в укреплении взаимовыгодного сотрудничества.
Однако время для стабильной эффективной эволюции в общем экономическом пространстве бывшего СССР, увы, упущено. Искрен ние заблуждения "революционных демократов" в сочетании с диле тантством псевдореформаторов не выстроили прочный фундамент преобразований, а лишь углубили и без того рыхлый социалистичес-
кий котлован. Трудности переходного периода трансформировались в трагедию смутного времени, с его непременными опасными атрибутами: поляризацией общества, обнищанием значительной ча сти населения, ростом коррупции и преступности, социальной апа тии и тотальной озлобленности людей.
Особенно опасно, что в крайне сложном положении оказалась армия, в рядах которой начали проявляться весьма негативные и даже угрожающие тенденции — вмешательство в политику, создание неуставных формирований, дезертирство, коррупция. Возникновение "армейской проблемы" должны и обязаны были предусмотреть еще руководители бывшего Союза, которые в дан ном случае (как, впрочем, и в целом ряде других), погнавшись за эффектными внешнеполитическими ходами, не просчитали обще ственно-политическую ситуацию внутри страны даже на несколько месяцев вперед. Проблемы миллионов людей — солдат и офицеров с их женами и детьми — оказались пущенными на самотек, и как это ни печально, но и некоторые новые государственные лидеры сочли за благо от них дистанцироваться или отмежеваться. Я убежден, что "армейскую проблему" государства СНГ должны решать сообща — немедленно и систематически. Иначе ростки демократии в один прекрасный момент будут вытоптаны военной диктатурой.
Такое развитие событий не исключено и потому, что на сложно стях современной эпохи умело спекулируют радикалы и экст ремисты всех мастей. Наблюдаем мы сегодня и проявление эдакого "коммунистического ренессанса". Часть коммунистов — сознатель ные противники частной собственности, отстаивающие незыбле мость классовых приоритетов. Никто не вправе запретить им и дальше проповедовать эти основополагающие принципы ком мунистической идеологии, однако их политическая деятельность ни в коем случае не должна выходить за конституционные рамки. Но среди защитников компартии есть и немало тех, кто делает это, не зная исторических фактов, свидетельствующих о трагической ре ализации на практике коммунистической идеи, не анализирующих конкретную историческую ситуацию, в которой мы оказались спустя три четверти века советской власти. Неужели и сейчас трудно понять, что начиная с 1976 г. пятилетние планы "выполнялись" лишь в сводках ЦСУ, что аномальный коммунистический экс перимент превратил богатейшую страну в сырьевой придаток, что только прогнивший, заболоченный политический режим мог за 12 лет засосать в себя без следа и остатка 180 млрд нефтедолларов? Что квартир и товаров у нас меньше, чем у среднеразвитых стран, потому что танков мы производили больше, чем весь остальной мир, вместе взятый? Человек, который находит всему этому оправ дание, безусловно, достоин быть в рядах воинствующих ретро градов.
В то же время силы прогресса малоопытны и разобщены. По моему мнению, сейчас лишь положено начало формированию циви лизованной многопартийности, поскольку количество политических партий, как это доказала история, отнюдь не является барометром
демократичности общества. Напротив, обилие политических форми рований, с одной стороны, говорит о том, что сегодня ценностные ориентации многих людей еще не устоялись, а с другой — харак теризует наличие определенных социальных групп, стремящихся к удовлетворению своих политических амбиций. Такой вывод подтве рждается значительной схожестью программных целей и задач поли тических партий, нежеланием большинства из них объединяться, за ключать долговременные блоки и коалиции.
В этих условиях чрезвычайно важна координация усилий идеоло гов центризма — системы взглядов, лишенных крайностей правого и левого толка. И вот почему. Плюрализм, допущенный в КПСС, моментально показал мнимость идеологической монолитности, ее рядов. Проявил откровенное двоемыслие многих коммунистов раз рыв между взглядами реальными и публичными. Думаю, что и поли тические организации, образованные после развала коммунистичес кой партии, в своем большинстве не являются объединениями едино мышленников. Как правило, спектр взглядов их членов достаточно широк. И это легко объяснимо. После августа 1991-го прошло слиш ком мало времени для личностного самоанализа, стабилизации но вых политических институтов, обретения ими своего четкого содер жательного лица. Люди, порвавшие с КПСС, зачастую нашли не полностью соответствующую их взглядам политическую нишу или до сих пор не обрели никакой. Поэтому чрезвычайно важно объедине ние представителей разных политических сил, исповедующих цент ризм.
Это объективно необходимо и для того, чтобы противостоять национал-радикализму, который неизбежно будет в той или иной форме существовать в период* становления молодых не зависимых государств. Хочу подчеркнуть, что речь не идет о защитниках национальных интересов, патриотах своей нации. Я говорю о тех, кто решает проблемы своего этноса за счет других, разжигает национальную рознь, действует вопреки закону. Без наличия мощного противовеса национал-экстремизму у многонациональных государств один путь — в историческое никуда.
Кредо центризма тесно взаимосвязано с идеей социального парт нерства, которая чрезвычайно важна и сама по себе. Долгие годы в нас вдалбливали идею классового противоборства, которая немину емо ведет к социальной бойне, гражданскому кровопролитию. Со бственнику придавался образ врага, хотя сейчас, кажется, любому должно быть ясно: не может быть хозяином человек или коллектив, который ничем не распоряжается, результаты труда которого перера спределяются без его ведома и согласия. Более того, хочу подчерк нуть, что без создания широкого слоя собственников модернизация экономики невозможна.
Если же говорить об этом вопросе шире, то следует заметить, что ключевой момент в преодолении классового противостояния и тревожной поляризации общества — это последовательное формирование среднего класса — реальной опоры современной цивилизации, демократии и общественно-политической стабиль-
ности. В его составе наряду с собственниками, предпринимателями, творческими работниками, безусловно, должен быть и институт государственных служащих, получающих достаточно высокую заработную плату.
Эффективная интеграция государств СНГ во многом сдерживает ся и потому, что предпринимательские слои находятся сегодня в стадии поиска и "первоначального накопления", и, видимо, поэтому их союзы пока не заявили о себе как о влиятельной социально-экономической силе. Но надо заметить, что, если предприниматели и дальше будут пренебрегать значением концент рации интеллектуальных, финансовых и других ресурсов, время будет упущено безвозвратно. Более того, повернуть вспять нельзя только человеческую жизнь. А что касается общественной, то ее развитие может протекать по самой непредсказуемой ломаной линии.
Сегодня острые социально-экономические проблемы объективно заставляют политиков способствовать экономической интеграции не зависимых государств. Однако важно понять, что установление свя зей на межгосударственном уровне следует подкреплять и посред ством взаимосвязей между предприятиями. Особенно эффективным средством взаимодействия представляется создание многоотрасле вых транснациональных компаний. Нет необходимости доказывать, что в единой структуре вектор интересов субъектов разных госу дарств будет совпадать.
Так, казахстанским концернам и предприятиям выгодно вклады вать капиталы в акции тех партнеров "ближнего зарубежья", проду кция которых особенно нужна нашей республике. При этом вложе ние средств за пределами страны стимулирует будущее развитие производства внутри государства, не говоря уже о значимости разумного разделения труда на этапе формирования рыночных отношений.
Как один из зародышей будущих институтов взаимовыгодного сотрудничества, без которых невозможна стабилизация ныне больной экономики, не говоря уже об экономическом процветании наших государств, можно, на мой взгляд, рассматривать Международный конгресс промышленников и предпринимателей (МКПП). И, думаю, не случайно Ассамблея конгресса, реально действующего в целях интеграции экономик посткоммунистических стран, проводилась в конце января 1993 г. именно в Алма-Ате.
Хочу заметить, что в рамках МКПП удается плодотворно сотруд ничать не только представителям постсоветских государств, но также и организациям из стран Восточной Европы, прежде входивших в СЭВ. Такие рамки сотрудничества являются естественными для государств, в которых сложилось не только единое экономическое, но и общее научно-технологическое, производственно-техническое и ор ганизационно-управленческое пространство. При этом подчеркну, что речь отнюдь не идет о реанимации СЭВ, закономерно канувшего в Лету, а об интеграции независимых государств, взаимосвязанная экономика которых достигла крайней степени разрушения, распада и хаоса.
Сегодня научно-промышленные и предпринимательские круги призваны опережать политиков, по возможности самостоятельно ре шать свои горячие проблемы и тем самым давать государственным деятелям пример, достойный подражания. В состав Международного конгресса промышленников и предпринимателей входит немало ми нистров и других облеченных государственной властью людей, кото рые способны своими действиями активизировать интеграционные процессы, не дожидаясь смены сложного политического климата. Думаю, можно без труда обозначить и конкретные сферы таких усилий на арене СНГ.
Во-первых, это могло бы быть организованное взаимодействие предприятий нефтегазовых отраслей государств Содружества. Благо даря казахстано-российским договоренностям состоялась встреча ми нистров нефтегазового комплекса в Тюмени.
Во-вторых, партнерство родственных предприятий и организаций, участвующих в конверсии ВПК, в ходе которой важно сохранить научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и, безусловно, технологическую базу отрасли. К сожалению, сегодня она рассыпает ся и растаскивается в разные стороны, разрушается от инвестицион ного голода.
В-третьих, межгосударственное сотрудничество предприятий бы вшего атомпрома и атоммаша, т. е. всех научно-промышленных сил, связанных с атомной энергией и атомной промышленностью, способ ное, кроме всего прочего, укрепить международную безопасность и политическую стабильность.
Помимо этих областей межгосударственных взаимодействий есть крайняя необходимость активнее осваивать такие жизненно важные сферы, как промышленность и аграрнаяяотрасль. На Ассамблее МКПП я высказал готовность провести встречу министров промы шленности, сельского хозяйства и сельхозмашиностроения в Казах стане. Встреча аграрников стран СНГ и республик Закавказья уже состоялась 29 марта 1993 г. в Акмоле. Ее участники однозначно высказались за формирование общего аграрного рынка как состав ной части межгосударственных экономических отношений. Призна но целесообразным наряду с восстановлением горизонтальных свя зей создание совместных предприятий, развитие торгово-экономи ческих контактов непосредственно между хозяйствами и предпри ятиями.
В-четвертых, абсолютно непаханной для политиков целиной является восстановление естественно-экономических связей в рамках бывшего СЭВ. Особенно это касается возможного взаимодействия экономик стран Восточной Европы и Центральной Азии. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, Кабинет министров Казахстана и сельскохозяйственные предприятия республики пы таются наладить сотрудничество в аграрной сфере с произво дителями сельхозпродукции и правительством Венгрии. Здесь масса неиспользованных резервов и упущенная обеими сторонами выгода.
Думаю, круги ученых, промышленников и предпринимателей стран Восточной Европы и Центральной Азии могли бы,
отбросив стереотипы и сломав психологические барьеры пост советского периода, дать поучительный урок своим правительствам в том, как можно получить зримые и богатые плоды от тесного сотрудничества экономик наших стран. Это был бы неплохой экономический всеобуч по интеграции для политиков.
Между тем я абсолютно убежден, что без эффективной интеграции ни одна из республик бывшего Союза не добьется ощутимых резуль татов в экономике. Времени для понимания этого практически не остается — народные массы устали ждать.