Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования и науки России
Государственно образовательное учреждение высшего профессионального образования Нижегородский Государственный Научно-исследовательский Университет им. Лобачевского
Доклад
По теме:
«Местное самоуправление Израиля»
Выполнил студент:
3 курса юридического факультета д/о группа 11-35
Тарасова Т.А.
Н.Новгород
2011 год
Местное самоуправление Израиля.
Территория Израиля делится на шесть округов: Центральный, Хайфа, Иерусалим, Северный, Южный и Тель-Авив. Во главе округов стоят окружные администраторы, которые назначаются на должность указом министра внутренних дел. Ему непосредственно они подчиняются и перед ним несут ответственность.
Округа состоят из советов. В стране насчитывается 50 муниципальных, 147 местных и 53 районных совета. Выборы в советы проходят по партийным спискам, путем голосования. Мэров и председателей советов выбирают прямым голосованием. Из руководителей городских и сельских общин выбирают председателей районных советов.
В ведении местного управления находятся здравоохранение, дороги, пожарные службы, коммунальное хозяйство, установление местных налогов и их сбор, содержание мест отдыха.
За счет местных средств производится ремонт и содержание школ. Учителей младших классов и воспитателей детских садов нанимает и оплачивает государство. Учителей средних школ нанимают и оплачивают местные власти. Государство помогает дотациями в зависимости от количества учащихся в школе или гимназии. Расходы на социальное обеспечение делятся между государством и местной властью, государство – 75%, местная власть – 25%.
Кибуцы и мошав
Основное население Израиля сосредоточено в городах, в сельской местности проживает очень малая часть жителей страны. Арабы предпочитают жить в деревнях, а евреи в кибуцах и мошав.
Кибуцы это своеобразные сельские поселения со своим социальным и экономическим укладом. Проживают в кибуцах до двух тысяч человек, которые трудятся на сельскохозяйственных и производственных объектах. Питаются жители в общественных заведениях, есть детские учреждения, где с детьми днем занимаются профессиональные воспитатели. Живут в домах для семей и одиноких. Всего в кибуцах проживает около трех процентов населения страны, но в то же время оттуда вышли многие известные политические деятели и военачальники.
Основное направление деятельности кибуцев – сельское хозяйство, но также есть и производство. При нехватке рабочей силы кибуцы могут привлекать наемных рабочих. Всего в стране насчитывается 240 поселений. Они входят в федерации по религиозным и политическим признакам.
Мошавы это крупные сельскохозяйственные кооперативы. Каждая семья живет в собственном доме и получает доход от результатов собственного труда. Кооператив же отвечает за социальную сферу, снабжение, сбыт продукции… В стране приблизительно 450 мошав, которые вносят существенный вклад в производство сельскохозяйственной продукции.
Органы местного самоуправления.
Первичными администра тив ными органами в Израиле являются органы местного самоуправления — муниципалитеты (ирийот) в городах, местные советы (мо‘ацот мекомийот) в поселках городского типа и крупных деревнях и региональные советы (мо‘ацот эзорийот), объединяющие группы мелких населенных пунктов. В функции органов местного самоуправления входит предоставление жителям коммунальных услуг (водоснабжение, ремонт дорог, вывоз мусора и т. п.), а также благоустройство и развитие населенного пункта. В ведение местных органов передано также выполнение ряда функций центральных государственных органов — в первую очередь, школьное образование и социальное обслуживание в рамках данного населенного пункта.
Полномочия, обязанности, организация и характер деятельности органов местного самоуправления установлены соответствующими законами. Местные органы власти наделены правом принимать на своей территории вспомогательные законы, вступающие в силу после утверждения министром внутренним дел и публикации в официальных «Ведомостях» [«Решумот»]. Со своей стороны, министр внутренних дел уполномочен рекомендовать местным органам вспомогательные законы посредством публикации в «Ведомостях» типовой формулировки, которая — с изменениями или без таковых — может быть принята соответствующим постановлением местного органа власти. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления, включая санкционирование размеров муниципальных налогов и муниципального бюджета, а также размеры государственных дотаций, осуществляет Министерство внутренних дел. В случае если местный орган власти не может успешно функционировать (нарушение рамок установленного бюджета, конфликты в местном совете, препятствующие его нормальной деятельности, и т. п.), министр внутренних дел имеет право распустить местную администрацию и временно передать управление специально уполномоченному лицу или комиссии.
Все органы местного самоуправления в Израиле — выборные. Правом голоса обладают все жители, достигшие к моменту выборов 18 лет и являющиеся постоянными жителями данной местности. В отличие от выборов в Кнесет, в выборах в местные органы могут участвовать все постоянные жители, в том числе и не имеющие израильского гражданства. Кандидатом на местных выборах может быть всякий, кто достиг 21 года, является постоянным жителем данной местности и чье имя занесено в список кандидатов к моменту официальной подачи этих списков. Выборы проводятся по системе пропорционального представительства на основе прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Выборы в органы местного самоуправления проводятся один раз в пять лет. В ходе этих выборов избираются местные советы и — отдельно (с 1975 г.) — мэры городов и главы местных советов. Персональные прямые выборы глав местных органов делают их более независимыми от личных и партийных интересов членов местных советов. На выборах в органы местного самоуправления обычно (но не всегда) фигурируют те же партийные списки, что и на выборах в Кнесет. По состоянию на конец 2002 г., единственные города в стране, мэры которых были избраны не как кандидаты от двух ведущих партий, — Герцлия (где мэром была избрана представитель леворадикального блока Мерец Я‘эль Герман) и Бней-Брак (где мэром традиционно является представитель ашкеназской религиозной общины). Во всех остальных городах мэрами были избраны представители партии Труда (в Тель-Авиве, Хайфе, Беер-Шеве и др.) или блока Ликкуд (в Иерусалиме, Ашдоде, Нетании и др.).
Процедура выборов в региональные советы отлична от процедуры выборов в местные советы и муниципалитеты. Поселения, управляемые региональными советами, направляют в эти советы своих делегатов, избранных тайным голосованием поселковым комитетом (в кооперативных сельскохозяйственных поселениях — киббуцах и мошавах — комитет кооператива является одновременно местным комитетом поселка). Число делегатов от каждого поселка — от двух и более, в зависимости от числа жителей и по утверждению Министерства внутренних дел. На своем первом заседании новоизбранный региональный совет избирает открытым голосованием председателя совета и его заместителей.