Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Международные договоры и соглашения.
ч. 4 ст.15 Конституции РФ
Международный пакт о гражданских и политических правах.
от 19 декабря 1966 г.
Соглашение ВТО по применению са-нитарных и фитосанитарных норм.
Всеобщая декларация прав человека
от 10 декабря 1948 г.
Соглашение ВТО по техническим ба-рьерам в торговле.
2.Межгосударственные соглашения.
3.Федеральное законодательство.
Конституция РФ.
12 декабря 1993
Федеральные конституционные законы.(Федеральный конституционный
закон от 30 января 2002 г."О военном положении", Федеральный конституционный
закон от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении")
Федеральные законы.(Гражданский кодекс РФ.
Земельный кодекс РФ.
Водный кодекс РФ.
Лесной кодекс РФ.
Градостроительный кодекс РФ.
Трудовой кодекс РФ.
Налоговый кодекс РФ.
Бюджетный кодекс РФ.
Кодекс РФ об административных правонарушениях )
• ФЗ от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной про-дукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"
• ФЗ от 3 августа 1995 г. "О племенном животноводстве"
• ФЗ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации"
4.Подзаконные акты
Указы Президента РФ:
• Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперати-вов"
• Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О либерализации зернового рынка в России"
Постановления Правительства РФ:
• Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г.
"Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия"
• Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г.
"О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г.
Ведомственные акты:
(приказы, инструкции, распоряжения)
• Приказ Минсельхоза РФ от 1 апреля 2005 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок"
• Приказ Минсельхоза РФ от 18 февраля 2005 г. "Об утверждении По-рядка выдачи, учета, проведения инъекций наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии"
5. Акты субъектов РФ и органов местного самоуправления:
• Закон Воронежской области от 7 июня 2007 г. "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области"
• Закон Воронежской области от 13 мая 2008 г. "О регулировании земельных от-ношений на территории Воронежской области "
6.Локальные нормативные акты:
• Правила вспашки зяби
• Правила и порядок землеустроительных работ
• Уставы
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в соб-ственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособ-ленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и лич-ные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица
Хозяйственные товарищества:
- Участники в них граждане и юридические лица
Полное товарищество:
Учредительный документ:
Учредительный договор.
Управление:
По общему согласованию всех участников.
Прибыль:
Распределяется между всеми участниками пропорционально их вкладам в складочный капитал.
Ответственность:
Участники солидарно несут суб-сидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Коммандитное товарищество:
Учредительный документ:
Учредительный договор.
Управление:
Осуществляется полными товари-щами (вкладчики не вправе участ-вовать в управлении)
Прибыль:
Распределяется между всеми участниками пропорционально их вкладам в складочный капитал.
Ответственность:
1) Полные товарищи отвечают по обязательствам товарищества сво-им имуществом
2) Вкладчики несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов
Хозяйственные общества:
- Участники в них граждане и юридические лица
«ООО» - учрежденное одним или
несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
«ОДО» - общество, уставный капи-тал которого разделен на доли; участники такого общества соли-дарно несут субсидиарную ответ-ственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимо-сти их долей, определенном уста-вом общества, иными документами общества.
«АО» - общество, уставный капи-тал которого разделен на опреде-ленное число акций; участники ак-ционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в преде-лах стоимости принадлежащих им акций.
Производственный кооператив (артель)
добровольное объединение граждан на основе членства для совместной произ-водственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Учредительный документ – устав.
Участники – минимум 5 человек:
1) граждане, достигшие 16 лет.
2) иностранные граждане
3) юридические лица (в качестве «финансовых участников»)
Пай - есть не доля в имуществе кооператива и не его часть, а лишь право требо-вания, которое можно осуществить при наличии установленных законом усло-вий.
Органы управления:
Высший орган управления - Общее собрания членов кооператива
В кооперативах с числом участников более 50 возможно создание наблюдатель-ного совета
Исполнительный орган кооператива:
1) В кооперативах с числом участников более 10 (создается правление как кол-легиальный орган)
2) Председатель кооператива (как единоличный орган)
Унитарные предприятия-коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитар-ного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприя-тия
на праве хозяйственного ведения
Собственник имущества пред-приятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не от-вечает по обязательствам пред-приятия
на праве оперативного управления «казенное»
Собственник имущества казен-ного предприятия несет субси-диарную ответственность по обязательствам такого предпри-ятия при недостаточности его имущества.
Потребительский кооператив
добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с це-лью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществля-емое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Участники:
1) граждане, достигшие 16 лет.
2) Крестьянско-фермерские хозяйства
3) Кооперативы и иные предприятия и организации.
Учредительный документ – устав.
Формируется Паевой фонд
Имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной (общей долевой, общей совместной) собственности.
Высший орган потребительского общества - «Общее собрание пайщиков». Реги-стрируются в ОМСУ.
Общественные и религиозные организации (объединения).
добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объеди-нившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
• являются некоммерческими организациями.
• вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для дости-жения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
• участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
• участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных ор-ганизаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные органи-зации не отвечают по обязательствам своих членов.
Фонд
не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Учредительный документ - устав
Участники - граждане и (или) юридические лица
Фонд - собственник своего имущества, участники не сохраняют прав на переданное ими фонду в собственность имущество.
Органы управления:
1) Попечительный совет
2) Иные органы в соответствии с уставом.
Фонд обязан к «публичному ведению своих имущественных дел»
Фонд имеет право:
1) создавать хозяйственные общества (доходы которых расходятся строго по це-левому назначению)
2) самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, носящей це-левой характер.
Ассоциации и союзы
создаваемые коммерческими организациями объединения в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой.
Учредительные документы: учредительный договор, устав
Участниками ассоциаций (союзов) могут быть юридические лица – не соб-ственники.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юриди-ческого лица.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассо-циации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциа-ции.
Ассоциации (или союзы) имеют право собственности на закреплённое за ни-ми имущество, а их члены не имеют имущественных прав на переданное им имущество.
Вправе преобразовываться в:
1)фонд
2)автономную некоммерческую организацию
3) хозяйственное общество
4) товарищество
Высший орган управления - общее собрание членов
Учреждение
некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого ха-рактера.
Учредительные документы
1. устав
2. решение собственника о создании учреждения (Закон от 12.01.96.)
Учредитель собственник: физические лица, юридические лица
Вправе преобразовываться в:
1) фонд
2) автономную некоммерческую организацию
3) хозяйственное общество
За Учреждением имущество закреплено на праве оперативного управления.
Учреждение финансируется по смете (характеризующей учреждение как имуще-ственно обособленное).
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него денежными средствами.
Другие формы некоммерческих организаций
Некоммерческое партнерство
основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членами в осуществлении дея-тельности, направленной на достижении « некоммерческих целей »:
1) социальных
2) благотворительных
3) культурных
4) образовательных
5) научных
6) управленческих
7) охраны здоровья граждан
8) развития физической культуры и спорта
9) удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан
10) защиты прав, законных интересов граждан и организаций
11) оказания юридической помощи
12) разрешения споров и конфликтов
13) иных целей, направленных на достижение общественных благ
Учредительный документ - устав + вправе заключить учредительный договор.
Вправе преобразовываться в:
• фонд
• общественную или религиозную организацию
• автономную некоммерческую организацию.
Имущество некоммерческого партнерства - принадлежит ему на праве соб-ственности
Автономная некоммерческая организация
не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области:
1) образования
2) здравоохранения
3) культуры
4) спорта и физической культуры
5) науки.
6) права
7) иных услуг
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Имущество автономной некоммерческой организации принадлежит ей на праве собственности. Учредители прав на такое (переданное имущество) не сохраняет.
Надзор за деятельностью осуществляется учредителями.
Учредительный документ: устав + вправе заключить учредительный договор.
Вправе преобразовываться в:
1)Фонд
2) Общество или религиозную организацию.
Благотворительная организация
неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация созданная для реализации « благотворительных) целей путем осу-ществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. (ФЗ от 11.08.95 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»)
Благотворительная деятельность - добровольная деятельность физических и юридических лиц по:
1) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче граж-данам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств;
2) бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг;
3) оказанию иной поддержки.
Учредительный документ — устав
Высший орган управления — коллегиальный орган (формируемый в соответ-ствии с условием)
Целевая правоспособность
Имущество благотворительной организации - в собственности или на ином вещном праве.
Благотворительные организации создаются в формах:
1) Общественных организаций (объединений)
2) Фондов
3) Учреждений
4) Иных формах, предусмотренными ФЗ для благотворительных организа-ций.
ФЗ РФ от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве”
Личное подсобное хозяйство - форма непредприниматель-ской деятельности по произ-водству и переработке с/х продукции.
Личное подсобное хозяйство ведет-ся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребно-стей на земельном участие, предо-ставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хо-зяйства.
Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными норма-тивно правовыми актами субъек-тов Российской Федерации и нормативно правовыми актами органов местного самоуправле-ния.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяй-ственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного под-собного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства
Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дее-способные граждане, которым земельные участки предоставле-ны или которыми зе-мельные участки при-обретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки, находящиеся в госу-дарственной или му-ниципальной соб-ственности, для веде-ния личного подсоб-ного хозяйства предо-ставляются гражда-нам, которые зареги-стрированы по месту постоянного прожи-вания в сельских по-селениях.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной ре-гистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.
Для ведения личного подсобного хозяйства используются предостав-ленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на права собственности или ином прав гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
ФЗ от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хо-зяйстве"
Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих произ-водственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хра-нение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основан-ную на их личном участии.
ст. 3 ФЗ
Право на создание фермерского хозяйства имеют:
• дееспособные граждане Российской Федерации
• иностранные граждане
• лица без гражданства
Членами фермерского хозяйства могут быть:
• супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и ба-бушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермер-ского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет
• граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Макси-мальное количество таких граждан не может превышать пять человек
ст. 6 ФЗ
В состав имущества фермерского хозяйства могут входить:
• земельный участок
• хозяйственные и иные постройки
• мелиоративные и другие сооружения
• продуктивный и рабочий скот
• птица
• сельскохозяйственные и иные техника и оборудование
• транспортные средства
• инвентарь
• иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество
ст. 12 ФЗ
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохо-зяйственного назначения, находящихся в государственной или муници-пальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществ-ления его деятельности:
• Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участ-ков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государ-ственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хо-зяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в ко-торых должны быть указаны:
цель использования земельных участков (создание, осуществление дея-тельности фермерского хозяйства, его расширение)
испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в соб-ственность или аренду)
условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно)
срок аренды земельных участков
обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяй-ства)
предполагаемое местоположение земельных участков
• К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.
• Орган местного самоуправления на основании заявления, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования терри-торий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обраще-ния утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
• Исполнительный орган государственной власти или орган местного само-управления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предо-ставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направ-ляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
• Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заклю-чается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.
• Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
ст. 19 ФЗ
Виды деятельности фермерского хозяйства.
Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются:
• производство
• переработка сельскохозяйственной продукции
• транспортировка (перевозка)
• хранение
• реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства
ст. 21 ФЗ
Основания прекращения фермерского хозяйства:
• в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекраще-нии фермерского хозяйства
• в случае если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства
• в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства
• в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производствен-ного кооператива или хозяйственного товарищества
• на основании решения суда
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (ст. 4 ФЗ)
Некоммерческое това-рищество
Потребительский ко-оператив
Некоммерческое партнерство
ст. 16 ФЗ
Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объ-единения
• Создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в ре-зультате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения
• Численность членов должна быть не менее чем 3 человека
• Учредительным документом является Устав, утвержденный общим собрани-ем учредителей некоммерческого объединения
• Перечень обязательных положений, которые должны быть указаны в Уставе, закреплен в п. 4 ст. 16 ФЗ
• Гос. регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ О гос. ре-гистрации юридических лиц
ст. 18 ФЗ
Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объ-единении :
• Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерче-ского партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
• Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие воз-раста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого ко-оператива.
• Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного неком-мерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерче-ских объединений:
1) Общее собрание членов
• является высшим органом управления такого объединения;
• компетенция общего собрания членов садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого объединения (собрание уполно-моченных) закреплена в ст. 21 ФЗ.
2) Правление некоммерческого объединения
• является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно об-щему собранию членов такого объединения (собранию уполномочен-ных)
• компетенция правления садоводческого, огороднического или дачно-го некоммерческого объединения закреплена в п. 3 ст. 22 ФЗ.
3) Председатель правления
• возглавляет правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и избирается из числа членов правле-ния на срок 2 года
• полномочия председателя правления садоводческого, огородническо-го или дачного некоммерческого объединения закреплены в п. 2 ст. 23 ФЗ
• ответственность председателя правления садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения закреплена в ст. 24 ФЗ.
4) Ревизионная комиссия (ревизор)
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе за деятельностью председателя, членов правления и правления
• избирается из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок 2 года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья, сестры (их супруги).
ст. 39 ФЗ
Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.
формы реорганизации:
• слияние
• присоединение
• разделение
• выделение
• изменение организационно-правовой формы
Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых, являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой, составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.
Наблюдение, финансовое оздоровление сельскохозяйственной ор-ганизации и внешнее управление сельскохозяйственной организацией:
В ходе наблюдения при анализе финансового состояния сельскохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
В случае, если в ходе финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика погашения задолженности.
Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.
В случае, если в ходе внешнего управления имели место спад и ухуд-шение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями, с эпизоотиями и другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок внешнего управления может быть продлен на год.
Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций
При продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника.
Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непо-средственно прилегающим к земельному участку должника.
Влияние сезонных факторов на деятельность должника. Подходы к анализу влияния сезонных факторов.
Учет влияния сезонных факторов в процедурах банкротства
Возможность влияния сезонных факторов на деятельность должника следует учитывать, прежде всего, у предприятий, чья производственная деятельность напрямую зависит от сезонности.
Здесь, как правило, речь идет о сельхозпроизводителях.
В процедуре банкротства и при анализе финансового состояния сель-скохозяйственной организации должны учитываться сезонность сельскохо-зяйственного производства и eго зависимость от природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной
организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйствен-ных работ.
Договор является основной формой разнообразных экономических связей всех сельскохозяйственных, как, впрочем, и любых иных коммерче-ских организаций.
Система договорных связей в агропромышленном комплексе в целом и в его центральной части - сельском хозяйстве состоит из трех групп договоров.
Во-первых, это общегражданские договоры, которые широко исполь-зуются во всех отраслях экономики. Это купля-продажа, поставка, подряд, в том числе строительный подряд, аренда имущества, банковский кредит и т.д. К этой же группе относятся учредительные договоры, заключаемые при создании сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Во-вторых, это договоры, специфические именно для сельскохозяй-ственного сектора экономики. К числу таких договоров относятся, прежде всего, аренда сельскохозяйственных земель, различные подрядные договоры и договоры об оказании услуг, применяемые только в сфере аграрного производства: производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных коммерческих организаций, эксплуатации водохозяйственных и гидротехнических и мелиоративных систем, агрохимическое обслуживание и т.д.
Третья важная группа договорных связей в аграрном секторе- это договоры, регулирующие внутрихозяйственные и трудовые отношения в сельскохозяйственных коммерческих организациях. Важным нововведением явилась передача договорных споров с участием всех сельскохозяйственных коммерческих организаций, в том числе колхозов, на рассмотрение арбитражных судов (а в случае включения в договор арбитражной оговорки - третейских). Таким образом, все сельскохозяйственные коммерческие организации независимо от своей организационно-правовой формы находятся в одинаковом положении в сфере судебной защиты своих прав и интересов.
По законодательству о производственно-техническом обслужива¬нии сельскохозяйственных коммерческих организаций и практике его осуществления можно выделить следующие разновидности договоров:
1. на производственно-техническое обслуживание сельскохозяйствен-ных коммерческих организаций ремонтно-техническими предприятиями;
2. на агрохимическое обслуживание;
3. на ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мели-оративных сетей;
4. на полив сельскохозяйственных культур;
5. на высокоэффективное использование мелиоративных земель в сель-скохозяйственных коммерческих организациях.
Как известно, сельское хозяйство делится на две основные отрасли - растениеводство и животноводство, которые, в свою очередь, распределяются на подотрасли: зерноводство, плодоводство, овощеводство, виноградарство, льноводство, рисоводство, табаководство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, рыболовство и т. д.
Современное сельскохозяйственное производство испытывает различного рода риски. К таковым, в частности, относятся:
1) макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризисом банковской системы;
2) международные риски, обусловленные условиями международного рынка, возрастанием конкуренции;
3) природно-климатические риски, обусловленные спецификой сельского хозяйства;
4) социальные риски, обусловленные консервацией, усилением социаль-ной непривлекательности сельской местности, увеличением разрыва между уровнем жизни в городе и на селе;
5) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы.
Аграрные правоотношения возникают в отношении объектов аграрного права, к числу которых относят, прежде всего, имущество субъектов аграрного права.
Сельскохозяйственные коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, являются юридическими лицами с общей (универсальной) правоспособностью и вправе заниматься сельскохозяйственной деятельностью по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации в установленном законом порядке.
Производственно-хозяйственная деятельность крестьянских (фермер-ских) хозяйств основывается на нормах Федерального закона «О крестьян-ском фермерском хозяйстве», иных источников аграрного права.
Производственно-хозяйственная деятельность современных сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет элементы текущего и перспективного планирования, строится на бизнес-планах, а объём производимой и реализуемой ими продукции зачастую зависит от потребителей рынка, достигнутых договоренностей, уровня финансово-экономических возможностей.
Хозяйственные (предпринимательские) отношения между государ-ством и сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также между самими товаропроизводителями и иными субъектами предпринимательской деятельности строятся на основе предпринимательских сделок, регулируемых нормами аграрного права, в рамках внутри- и внешнехозяйственного планирования и прогнозирования.
1. Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семено-водстве» установлена правовая основа деятельности , по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля. В целях поддержки семеноводства государство должно выделять соответствующие инвестиции, осуществлять государственное регулирование цен, предоставлять налоговые льготы, компенсировать затраты на производство оригинальных и элитных семян, предоставлять кредиты на льготных условиях, применять иные меры экономического стимулирования.
В целях развития зернового хозяйства страны принят Закон РФ «О зерне». Он направлен на удовлетворение потребностей России в продовольственном, фуражном и семенном зерне за счет собственного производства на основе максимального сочетания интересов производителей зерна и государства. Зерно является национальным достоянием нашего государства, одним из основных факторов устойчивости его экономики. Государство призвано поддерживать производителей зерна целенаправленной льготной инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политикой.
2. Немалое значение для сельскохозяйственной (растениеводческой деятельности играет защита сельскохозяйственных растений. Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» определяет основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на терри¬тории нашей страны, применение мер фитосанитарного контроля и направлен на защиту прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Правовое регулирование деятельности субъектов аграрного права по повышению плодородия используемых земель определяют такие нормативно-правовые акты, как федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиорации земель». Земельный кодекс РФ, Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001 — 2010 гг.
Они обозначили необходимость разработки Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» (далее - Программа плодородия) как важнейшей общегосударственной задачи.
Правовой базой для ведения племенного животноводства являются Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и нормативные акты, принятые в Российской Федерации и ее субъектами в развитие этого Закона.
Общие положения.
• Племенное животноводство призвано обеспечить воспроизводство племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств разводимых сельскохозяйственных животных, а также сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для сельскохозяйственных целей.
• Племенное животноводство охватывает не только разведение племен-ных животных, но также производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях. При этом понятие «племенная продукция» (материал) включает в себя племенное животное, его семя и эмбрионы. Племенным животным считается сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке.
• Племенная продукция в имущественных и личных неимущественных от-ношениях может выступать в качестве объекта:
1) гражданских прав, к которому применяются общие правила гражданского законодательства Российской Федерации об имуществе, с изъятиями, предусмотренными законодательством о племенном животноводстве;
2) исключительных прав (например, отчуждение или иной переход прав интеллектуальной собственности на племенную продукцию (материал) разрешается при наличии соответствующего сертификата).
• Организации по племенному животноводству. Деятельностью по племенному делу могут заниматься как специализированные сельскохозяйственные
организации, так и крестьянские (фермерские) хозяйства. В системе организаций по племенному животноводству могут быть:
1) племенной завод;
2) племенной репродуктор;
3) организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
4) организация по трансплантации эмбрионов;
5) организация по племенной работе, организации по учету, контролю, оценке уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценно-сти животных и др.
Государственное регулирование племенного животноводства.
Управление племенным животноводством возложено на Минсельхоз России, имеющий соответствующий департамент, и органы исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющие функции управления сельским хозяйством, в том числе племенным животноводством, на своих территориях, которые образуют единую систему органов исполнительной власти - государственную племенную службу.
Закон РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-I "О ветеринарии"
Ветеринария - область научных знаний и практической деятельности, направ-ленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
ст. 1 ФЗ. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:
• реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства
• подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препара-тов и технических средств ветеринарного назначения, а также организа-ция научных исследований по проблемам ветеринарии
• контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должност-ными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными орга-низациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Россий-ской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприя-тия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодатель-ства Российской Федерации.
Государственный ветеринарный надзор - это деятельность государ-ственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветерина-рии.
Государственный ветеринарный надзор направлен на:
• выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных
• организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением
• разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обяза-тельных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства.
ст. 23 ФЗ
Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного зако-нодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Рос-сийской Федерации.
Селекционная деятельность как совокупность приемов и действий по целенаправленному изменению и созданию новых биологических объектов имеет целью создание новых сортов растений и пород животных, так и трансформацию имеющихся сортов и пород для повышения их качественных и количественных характеристик. Положительные результаты селекционного процесса гарантируют стабильность функционирования двух основных отраслей сельскохозяйственного производства- растениеводства и животноводства.
Действующим законодательством установлены следующие критерии охраноспособности селекционного достижения:
• новизна
• отличимость
• однородность
• стабильность.
Данная система признаков соответствует международному законода-тельству в данной сфере.
Законодательство о селекционной деятельности. Современное законодательство о селекционной деятельности представлено различными нормативно правовыми актами, имеющими как общий, так и специальный характер.
Особое значение имеет гражданское законодательство. Глава 73 ГК РФ регулирует вопросы, связанные с интеллектуальными правами на селекционные достижения и их реализации.
Большое значение имеют такие федеральные законы как: ФЗ от 3 августа 1995 г. «О племенном животноводстве», от 17 декабря 1997 г. «О семеноводстве», от 5 июля 1996 г. «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».
Единый сельскохозяйственный налог (гл.26.1 НК РФ)
1. Плательщик ЕСХН являются организации и индивидуальные предприни-матели, которые признаются сельскохозяйственными товаропроизводите-лями согласно критериям, установленным в ст. 346.2 НК РФ.
2. Переход на уплату ЕСХН добровольный.
3. Организации, являющиеся плательщиками ЕСХН, освобождаются от обя-занности по уплате налога на прибыль, на имущество, единого социального налога, а также не признаются плательщиками налога на добавленную стоимость.
4. Организации, перешедшие на уплату ЕСХН, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
5. Иные налоги и сборы уплачиваются организациями, перешедшими на уплату ЕСХН, в соответствие с общими режимами налогообложениями.
6. Индивидуальные предприниматели, в том числе крестьянские (фермер-ские) хозяйства, являющиеся плательщиками ЕСХН, освобождаются от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении до-ходов, полученных от предпринимательской деятельности), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности), а также единого со-циального налога (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, исчисляемых ими в пользу физических лиц). Все остальные параметры режима ЕСХН для этой категории налогоплательщиков те же, что и для организаций.
7. Объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величи-ну расходов. При этом названные в Налоговом Кодексе РФ разные виды доходов являются не чем иным, как денежными поступлениями (выручка от реализации продукции и пр.), а расходы – материальные затраты, оплата труда и другие расходы, обычно включаемые в себестоимость единицы каждого вида полученной продукции. Иначе говоря, в классическом эко-номическом смысле налоговой базой ЕСХН в Налоговом кодексе призна-ется, по существу, прибыль организации или индивидуального предпринимателя.
8. Налоговая ставка – 6%
9. Налоговый период – календарный год
Положения аграрной реформы отраженны в Земельном кодексе, в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в иных федеральных законодательных актах. Фактически итогом реформ, связанных с реорганизацией колхозов и совхозов, стало выбывание значительных земельных массивов из хозяйственного оборота вследствие того, что собственники земельных элей не использовали сельскохозяйственные угодья в силу различных причин - состояния здоровья, пенсионного возраста, сложности процедур выдела земельных участков и т.п. - и не передавали права на их использование третьим лицам.
1) созданы условия для перераспределения земли в пользу эффективного собственника
2) закон определил юридически грамотно, что такое земельная доля и как ею можно пользоваться.
3) он предоставил существенные полномочия регионам
4) закон написан рамочно, что делает его гибким и позволяет своевременно реагировать на те или иные изменения, которые будут иметь место на практике его применения.
Последним шагом в проведении аграрной реформы стало принятие ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 2006г., целью которого являлось обеспечение консолидации общих действий по комплексному развитию села и принятие мер государственной поддержки аграрно- промышленного сектора.
Говоря об итогах проведенной аграрной реформы, следует сделать следующие выводы:
Во-первых, развитие земельного рынка потребовало принятия ФЗ «Обороте земель сельскохозяйственного назначения», который осуществляет регулирование механизма по отчуждению земельных долей в праве общей собственности. Поскольку земельные участки имеют естественное происхождение и обладают плодородными свойствами, необходимы ограничения при совершении сделок с ними, и ныне действующий Закон установил их.
С принятием ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-ния» процедура изменения целевого назначения земель приняла обязательный и единообразный порядок проведения на территории всей страны с учетом специфики региональных особенностей. Также надлежащим образом урегулированы отношения между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными предприятиями, фактически использующими их.
Во-вторых, на уровне Федерации в настоящее время урегулированы вопросы, связанные с правами на землю. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует принципиально важные вопросы по сделкам с земельными долями.
В земельном законодательстве субъектов Федерации должна быть, прежде всего, отражена специфика региона, обусловленная природно-
климатическими условиями и традициями. Именно в целях учета особенно-стей региона земельное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Проведенный анализ земельного законодательства также позволяет прийти к выводу о том, что главными целями реформ было изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, введение частной собственности на землю и организация земельного рынка. При этом вопросы пользования землей как основой сельскохозяйственного производства были оставлены за пределами реформы, которая исходила из того, что рынок сельскохозяйственных земель заставит сельскохозяйственных товаропроизводителей рационально использовать землю для развития производства.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сель-скохозяйственного назначения"
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следу-ющих принципах:
• сохранение целевого использования земельных участков
• установление максимального размера общей площади сельскохозяйствен-ных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) од-ного юридического лица
• преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственно-го назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публич-ных торгов.
и др.
ст. 2 ФЗ
Участники отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом:
• граждане
• юридические лица
• Российская Федерация
• субъекты Российской Федерации
• муниципальные образования
Условия принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки:
• Неиспользование земельного участка в соответствии с целевым и назначением
• Причинение вреда земле
Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Купля-продажа:
• Субъект РФ имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением продажи с публичных торгов
• Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
Аренда:
• Земельный участок должен пройти кадастровый учет
• Максимальный срок договора аренды 49 лет
• Минимальный срок устанавливается законом субъекта РФ
• Площадь земельного участка, одновременно находящаяся у одного арендатора не ограничивается
Порядок выделения земельного участка в счет земельной доли (выде-ления доли в натуре) установлен статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» .
При реализации своего права на выделение доли участнику долевой собственности следует учитывать ряд нюансов:
Во-первых, земельный участок, находящийся в долевой собственности должен состоять на кадастровом учете и иметь графическое описание границ.
Во-вторых, публикации о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли должны содержать очень четкое, правильное, понятное описание выделяемого земельного участка.
В-третьих, во избежание «волокиты», обращаясь в местную админи-страцию с просьбой предоставить копию протокола общего собрания участников долевой собственности, следует позаботиться о проставлении должностным лицом отметки о дате принятия такого заявления.
В-четвертых, изготовление землеустроительного дела следует пору-чить землеустроительной организации, которая готовила землеустроительное дело для постановки всего земельного участка на кадастровый учет.
В-пятых, если выделение земельной доли было осуществлено с целью дальнейшей продажи гектаров по заранее определенной цене, то необходимо уведомить областную и местную администрацию о предстоящей продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в противном
случае продажа земельного участка будет признана ничтожной и применены последствия недействительности ничтожной сделки.
Особенности залога сельскохозяйственных земель.
Ипотека земельных участков – разновидность имущественного залога, который служит обеспечением исполнения обязательства по кредиту, полученному владельцем участка. Легальное определение данного понятия отсутствует и в силу этого мы вынуждены пользоваться доктринальным.
В соответствии с действующим законодательством в залог могут быть переданы:
1) земельные участки, принадлежащие физическому или юридическому лицу на праве собственности;
2) земельные участки, выделенные в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.
Не могут быть предметом ипотеки:
1) земельные участки, изъятые из гражданского оборота, в том числе зе-мельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной соб-ственности;
2) земельные участки или части земельных участков, площадь которых меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования;
3) земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которые по закону не может быть обращено взыскание.
Предметом ипотеки может быть как сам земельный участок, так и арендные права на него. Закон устанавливает для этого вида залога особый режим, согласно которому ипотека этого права может осуществляться только с согласия собственника земельного участка (арендодателя) на срок, не превышающий срок аренды.
Ипотечный кредит под залог земельных участков является инвестиционным и предоставляется на долгосрочные цели, связанные с развитием сельскохозяйственного производства, улучшением земель сельскохозяйственного назначения, приобретением земельных участков и т.д.
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
Пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, упо-требляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
ст. 4 ФЗ
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспе-чиваются посредством:
• применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
• проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации
• проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пи-щевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хране-ния, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пи-щевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества)
• применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального зако-на, в том числе требований нормативных документов, а также мер граждан-ско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, ви-новным в совершении указанных нарушений
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества и безопас-ности пищевых продуктов относятся:
• разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной полити-ки;
• принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
• разработка и реализация федеральных це-левых и научно-технических программ обес-печения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
• государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пище-вых продуктов, материалов и изделий
• организация и осуществление государ-ственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий
• организация обязательного подтвержде-ния соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий
• организация и проведение государствен-ного надзора и контроля
• осуществление международного сотруд-ничества Российской Федерации
• осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий
Дисциплинарной является юридическая ответственность в по¬рядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти про¬ступки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления, предусмотренные соответст¬венно в Кодексе Российской Федерации об административных пра¬вонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации.
Дисциплинарная ответственность наступает при наличии определен-ных условий и обстоятельств. Этот вид ответственности ши¬роко применяется в аграрных отношениях ввиду простоты и оперативности выявления проступка и наложения взыскания, апробиро¬ванных способов доведения информации о взысканиях до сведения нарушителя и трудового коллектива.
Дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения применяется работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Этот вид юридической ответственно¬сти наступает за невыполнение требований трудового индивидуаль¬ного и коллективного договоров, норм аграрного, земельного, ино¬го законодательства.
В отличие от административных правонарушений и уголовной ответ-ственности законченного перечня дисциплинарных проступ¬ков не существует — их характер и содержание определяются ха¬рактером и содержанием производства и должностных обязанно¬стей работника. Как правило, они должны быть отражены в долж¬ностных инструкциях, положениях о функциях сотрудников.
Проявлением дисциплинарного воздействия может служить депреми-рование работника, лишение иных средств поощрений за на¬рушения требований аграрного законодательства, которые необхо¬димо соблюдать на рабочем месте.
Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает ряд правил, которые могут применяться в случаях причинения вре¬да иму-ществу и иным объектам гражданского оборота:
1. вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;
2. законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;
3. опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность;
4. если причиненный вред является последствием эксплуатации предприя-тия, сооружения либо результатом иной производствен¬ной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожа¬ет новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмеще¬ния вреда, приостановить или прекратить соответствующую дея¬тельность;
5. суд может отказать в иске о приостановлении либо прекраще¬нии соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречат общественным интере¬сам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельно¬сти не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда;
6. хозяйственные товарищества и производственные кооперати¬вы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при ведении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива;
7. юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транс¬портных средств, механизмов, электрической энергии высокого на¬пряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействую¬щих ядов, ядохимикатов и т.п., строительство и иная связанная с ним деятельность и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред воз¬ник вследствие обстоятельств непреодолимой силы или умысла по¬терпевшего;
8. владельцы источников повышенной опасности солидарно не¬сут ответ-ственность за вред, причиненный в результате взаимодей¬ствия этих источников третьим лицам (ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ).
Возмещение нанесенного ущерба в ряде случаев может сопровож-даться и охватываться более общим гражданско-правовым институ¬том прекращения права собственности, предусматриваемым в главе 15 ГК РФ.
Принудительное изъятие природного либо иного объек¬та гражданского оборота включает:
1. обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237);
2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может при¬
надлежать данному лицу (ст. 238);
3. выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценно¬стей, а при не-надлежащем обращении и домашних животных (ст. 240 и 241), которые согласно статье 1 Федерального закона о животном мире не относятся к объектам животного мира;
4. реквизицию (ст. 242).
Статья 8.3 Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
Нарушение правил испытаний, производ-ства, транспортировки, хранения, приме-нения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде
Статья 8.6 Порча земель
Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы
Статья 8.7 Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
Статья 8.8 Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Статья 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов
Статья 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ
Статья 10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками
Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры
Статья 10.14. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений
Экономические преступления
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землёй
Статья 171. Незаконное предпринимательство
Статья 176. Незаконное получение кредита
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения
Статья 180. Незаконное использование товарного знака
Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм
Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве
Преступления против общественной безопасности и здоровья населения
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
Статья 245. Жестокое обращение с животными
Экологические преступления
Статья 246 Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Статья 250. Загрязнение вод
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Статья 258. Незаконная охота
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
Статья 254. Порча земли
Земельные преступления
Одной из наиболее серьезных проблем, является проблема продовольственной безопасности. Поскольку обеспечение населения продовольствием - это в физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности, то продовольственная безопасность является доминирующим объектом анализа ученых-экономистов.
Рассматривая проблемы экономической безопасности России в условиях перехода к рьнку нельзя не отметить следующие явления, которые напрямую связаны с нанесением ущерба экономической безопасности нашему государству:
• резкое ухудшение демографической ситуации;
• криминализация экономики;
• разрушение науки и технологического потенциала
• разрушение финансово-кредитной сферы
Если не начнется реальное возрождение сельского хозяйства, ситуация может измениться и доля импортной продукции снова начнет нарастать.
Однако предпосылок для реального возрождения сельского хозяйства пока нет. Достаточно взглянуть на валовые показатели производства за последние годы. Одной из главных причин такого положения АПК является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией промышленной. Цены на промышленную продукцию в годы реформ росли в 4-5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур.
В России необходимо переходить от жесткой протекционистской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей через субсидирование доходов и поддержан общего уровня цен в условиях их резкого колебания. В обеспечении продовольственной безопасности надо перестраиваться с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание отечественного сельскохозяйственного производства.
экономики
• коренное преобразование структуры банковской системы России;
• переход от административно-командной системы управления экономикой к рыночным отношениям;
• возрождение в условиях России рыночной сущности самой банковской деятельности;
• сохранение тяжелого бремени социалистической психологии иждивенчества в сфере агроинвестиционной деятельности.
Кредит
экономические отношения между кредитором и заёмщиком по поводу передачи вре-менно свободной денежной суммы (стоимости) на принципах возвратности, срочности, платности. Также возможны другие условия предоставления денежных средств, такие как целевое использование, обеспеченность и др
Правовые формы кредитных отношений:
Краткосрочные кредиты
(под льготные проценты)
могут быть предоставлены коммер-ческими банками сельскохозяй-ственным товаропроизводителям на основе заключаемых между ними кредитных договоров. Однако пра-вом заключения таких договоров должны обладать только те произ-водители АПК, которые приобрели такое право на кредитных аукцио-нах, торгах на конкурсной основе.
Среднесрочные кредиты
(на льготной основе)
следует предоставлять для приоб-ретения технологических линий, машин, оборудования, реконструк-ции основных фондов, рефинанси-рования долгов сельскохозяйствен-ных коммерческих организаций и предприятий. Среднесрочные ссу-ды должны погашаться по специ-ально разработанной шкале пога-шения кредитов регулярными пе-риодическими взносами (месячны-ми, поквартальными) на основе данных анализа предстоящих дохо-дов, платежеспособности заемщика. Условия погашения таких кредитов должны оформляться соответствующими кредитными договорами.
Долгосрочные ссуды
они предназначены для авансиро-вания воспроизводства основных фондов, без которых невозможны организация и ритмичное ведение производственно-хозяйственной деятельности. В плане рассматри-ваемой концепции кредитной по-литики долгосрочные ссуды могут быть использованы в строитель-стве новых и реконструкции дей-ствующих организаций и предприятий при наличии для этого достаточных технико-экономических обоснований.
Сельский кредитный коопера-тив
Цель кооператива - кредитов обес-печить условия для эффективной деятельности хозяйств членов ко-оператива, оказать услуги по со-хранению личных сбережений членов кооператива.
Члены кооператива - не только вкладчики, но и кредиторы, они же - и владельцы, и делопроизводители, они также контролируют использование средств кооператива и полностью разделяют ответственность за его деятельность.
Государственный кредит
Кредиторы - физические и юридиче-ские лица.
Заемщиком - государство в лице его органов (Минфин местных, (муни-ципальных) органов власти).
Основные документы, регулирующие кредитование сельскохозяйственных про-изводителей
• Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1997 г. N 226 "О внесении до-полнений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. № 135 "О мерах по стабилизации экономического положения агропро-мышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году".
• гл.42 "Заем и кредит" ГК РФ.
• Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145¬-ФЗ.
• иные нормативные акты
Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использова-ния устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характе-ристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строитель-ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза-ции, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать прави-ла и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, тре-бования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и прави-лам их нанесения. (Ст. 2 ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ)
Функции стандартов:
1. Методический справочник
2. Эталон для сертификации и измерения
3. Снижение издержек на разработку
4. Снижение издержек на поиск и изучение свойств продукция
5. Оптимизации разнообразия (параметрические стандарты)
6. Унификация
Виды стандартов
1. международный стандарт – стандарт, принятый международной организа-цией;
Основными направлениями работ в области международного сотрудничества являются:
1 ) участие и защита интересов России в деятельности международных (регио-нальных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации;
2) обеспечение ведущей роли России в деятельности по межгосударственной
стандартизации, метрологии и сертификации в рамках СНГ;
3) обеспечение присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО);
4) гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил и процедур
5) подтверждения соответствия продукции и услуг установленным
требованиям с международно признанными стандартами, правилами и проце-дурами;
6) защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности; 7) повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение
экспорта продукции и услуг и объемов импортозамещения;
8) выполнение международных обязательств и повышение авторитета России на международной арене.
(180 659 Семена масличных культур. Определение содержания масла (кон-трольный метод);
180 711 Зерновые и продукты из них. Определение содержания влаги (основ-ной контрольный метод; 180 762 Продукты плодоовощные.
Определение содержания минеральных примесей; 180 873 Персики. Руковод-ство по хранению на холоде).
2. Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом
Российской Федерации по стандартизации.
(ГОСТ 30710-2001 Плоды, овощи и продукты их переработки. Методы опре-деления остаточных количеств фосфорорганических пестицидов; ГОСТ Р 50419-92 Фрукты и овощи. Физические условия хранения в охлаждаемых складских помещениях. Определения понятий и измерения; ГОСТ Р 52986-2008 Мясо. Разделка свинины на отрубы. Технические условия).
3. Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.
ФЗ “О закупках, по-ставках сельскохо-зяйственной про-дукции, сырья и продовольствия для государственных нужд” №53 от 2.12.1994 г.
Закупка - форма ор-ганизованного при-обретения государ-ством сельскохозяй-ственной продук-ции, сырья и продо-вольствия у
товаропроизводите-лей (поставщиков) для последующей переработки или ре-ализации потребите-лю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления государствен-ных закупочных и товарных ин-тервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-ствия» №580 от 03.08.2001 г.
В целях экономического сти-мулирования закупок и поста-вок сельскохозяйственной про-дукции, сырья и продоволь-ствия для государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут предо-ставляться:
• льготы по налогообложе-нию;
• целевые дотации и субси-дии;
• кредиты на льготных усло-виях;
• валютные средства, оставля-емые на льготных условиях в их распоряжении при реа-лизации сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия на экспорт;
• ассигнования из федераль-ного бюджета, необходимые для обеспечения прироста объемов производства и по-ставок сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и про-довольствия.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении государ-ственного агента по проведе-нию государственных закупоч-ных и товарных интервенций для регулирования рынка сель-скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» №1758-р от 31.12.2004
В целях регулирования рынка сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия организуются государственные закупочные интервенции путем закупки сельскохозяйственной
на биржевых торгах, у продук-ции. Осуществляются:
• при снижении цен на реали-зуемую сельскохозяйствен-ную продукцию ниже ми-нимальных расчетных цен путем закупки, в том числе сельскохозяйственных то-варопроизводителей произ-веденной ими сельскохозяй-ственной продукции или путем проведения залого-вых операций в отношении данной продукции.
• при росте цен на реализуе-мую сельскохозяйственную продукцию свыше макси-мальных расчетных цен пу-тем продажи закупленной сельскохозяйственной про-дукции, в том числе на бир-жевых торгах.
1. Государственная поддержка кредитования с/х товаропроизводи-телей (ст. 11 ФЗ № 264-ФЗ «О раз-витии сельского хозяйства).
а) Государством обеспечиваются поддержка формирование и развитие системы кредитова-ния сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
б) Субсидии бюджетам субъектов РФ из фе-дерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), получен-ных в российских кредитных организациях, сель-скохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими), хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере двух третей, и (или) не менее чем 95%, и (или), полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Цен-трального банка РФ, действующей на дату заклю-чения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат.
2. Применение особых налоговых режимов в отношении с/х товаропроизводителей (п. 2 ст. 6 № 264- ФЗ).
В ст. 346.1 НК РФ предусмотрены общие условия применения системы налогообложения для с/х товаропроизводителей. Единый с/х налог устанавливается наряду с иными режимами налогообложения.
Организации-налогоплательщики единого с/х налога освобождаются от уплаты налога на прибыль и на имущество организации, а так же налога на доставленную стоимость. Индивидуальные предприниматели-налогоплательщики единого с/х налога освобождаются от уплаты налога на доходы физ. Лиц, налога на имущество и на доставочную стоимость.
3. Реструктуризация долгов (ФЗ «о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.02 № 83-ФЗ).
Реструктуризация – основное на соглашении прекращении долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающие полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов.
4. Предоставление субсидий из средств государственного бюджета
а) предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ на компенсацию с/х товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации. ( Постановление Правительства РФ О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель с/х назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2011 годы и на период до 2013 года» 20.02.2006 г.
б) субсидии по страхованию части затрат с/х товаропроизводителей по страхованию урожая с/х культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. (Постановление Правительства РФ «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ на компенсацию части затрат с/х товаропроизводителей по страхованию урожая с/х культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» от 30.12.2011 г.)
5.С/х страхование, осуществляемое с государственной поддержкой (ст. 12 № 264-ФЗ)
Субсидии предоставляются при наличии условия о причислении уполномоченным органом субъекта РФ бюджетных средств на возмещение части затрат с/х товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору с/х страхования, на расчетный счет страховщика в размере 50 % начисленной страховой премии на основании заявления с/х товаропроизводителя. ( п.3 ст.3 ФЗ «о государственной поддержке в сфере с/х страхования» от 25.07.2011) Перечень объектов с/х страхования по видам (группам) сельскохозяйственных культур, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2012 году: зерновые, масличные культуры, картофель, овощи и т д. (Приложение к приказу Минсельхоза России от 01.02.2012 № 97).
Гигиеническое нормирование:
Гигиенический норматив – это установленное исследованиями допу-стимое максимальное или минималь-ное количество и (или) качественное значение показателей, характеризую-щего тот или иной фактор среды оби-тания с позиции его безопасности и (или) безвредности.
Источники:
1) ФЗ “о санитарно эпидемиологиче-ском благополучии населения” от 30.03.1991 г. № 52-ФЗ
2) ФЗ “о безопасном обращении с пе-стицидами и агрохимикатами” от 19.07.1997 № 109-ФЗ
3) Положение о государственном са-нитарно-эпидеологическом нормиро-вании, утв. Постановлением прави-тельства РФ от 24.07.2000 г. № 554.
Согласно ст. 22 ФЗ “о безопастном обращении с пестицидами и агрохи-микатами” порядок применения пе-стицидов и агрохимикатов определя-ется федеральными органами испол-нительной власти в области безопас-ного обращения с пестицидами и аг-рохимекатами с учетом фитосанитар-ной, санитарной и экологической об-становке, потребностей растений в агрохимекатах, состояние плодородия почв (земель), а также рационов жи-вотных.
Экологическое нормирование:
Нормы качества земель
Функции:
1) Устанавливают предельные ве-личины вредных химических и иных воздействий на природную среду
2) Служат для оценки состояния почв по химическим характеристи-кам
Источники:
1) ФЗ “об охране окружающей сре-ды” от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ
2) Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г.
В соответствии со ст. 21 ФЗ “об охране окружающей среды” норма-тивы качества окружающей среды устанавливаются для оценки её со-стояния в целях сохранения есте-ственных экологических систем, генетического фонда растений, жи-вотных и др. организмов.
Согласно ст. 13 ЗК РФ для оценки состояния почв в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанав-ливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и др. загрязняющих почву биологи-ческих веществ.
Целевые программы – это совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнениям, ресурсам мероприятий производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
Цели Государственной программы:
1. обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
2. повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК;
3. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
4. воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;
5. устойчивое развитие сельских территорий
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».
Основными целями Программы являются:
1. повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
2. создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 53,8 процента;
3. повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 56,2 процента;
4. введение в действие 985, 55 тыс. номеров телефонной сети;
5. введение в действие 5234,43 км автомобильных дорог;
6. централизованное водоснабжение.
Земельный кадастр – си-стематизированный свод докумен-тированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Концепция – это опреде-ленный способ понимания (трак-товки, восприятия) какого-либо предмета, явления или процесса; основная точка зрения на предмет, руководящая идея для его система-тического освещения, комплекс взглядов, связанных между собой и вытекающих один из другого, си-стема путей решений выбранной задачи (концепция развития с/х).
Генеральный план – науч-но обоснованный перспективный план развития города.
Схемы градостроительного планирования развития террито-рий – определяет развитие земель-ной территории. Используется для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и зон с особыми условиями использования. Территориальное планирование ведется в рамках страны, в рамках субъектов РФ, в рамках му-ниципальных образований.
Государственное регулирование сводится, прежде всего, к тому, как и каким образом, с помощью каких механизмов и методов можно обеспечить наиболее эффективное осуществление государством своих регулирующих функций.
Выделяют пять функций государственного регулирования сельского хозяйства:
1) создание устойчивой системы продовольственного обеспечения, содействуя при этом повышению уровня калорийности суточного рациона питания населения, устранению дисбаланса в потреблении между социальными группами, повышению покупательной способности бедных и социально незащищенных групп населения, в том числе лиц с фиксированными государственными доходами, пенсионеров и детей, зависящих от государственного социального обеспечения.
2) создание рыночной производственной инфраструктуры населения. Речь идет о формировании и функционировании федерального и региональных продовольственных рынков в государственной программе развития с/х и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Особо выделены специальные правила регулирования рынка зерна, мяса, сахара. Для этого используются инструменты наблюдения за индексом цен на промышленную продукцию, сырье и индексом цен на промышленную продукцию, услуги, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Поддерживается паритет индексов таких цен, за-крепляется комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских с/х товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров.
3) для формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государство проводит закупочные интервенции в форме закупок и залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, а также торговые интервенции в форме их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов, закрепляет комплекс мер, направленных на повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4) связана с ориентацией законодательства на повышение качества жизни сельского населения, повышение роста доходов лиц, занятых в сель-ском хозяйстве, создании материальной базы устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения.
5) выполняется путем решения конкретных задач в области охраны окружающей среды и природопользования.
Система органов государственного управления в области агропромышленного комплекса.
Министерство сельского хозяйства РФ
Руководитель - Федоров Н.В.
Министерство природных ресурсов экологии РФ
Руководитель – Донской С.Е.
Министерство промышленности и торговли РФ.
Руководитель – Мантуров Д.В.
Министерство экономического развития РФ.
Руководитель – Белоусов А.Р.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Руководитель – Данкверт С.А.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Руководитель – Онищенко Г.Г.
Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии.
Руководитель – Васильев С.В.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ.
Руководитель – Кириллов В.В.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Руководитель – Дергунова О.К. Ф
едеральное агентство лесного хозяйства.
Руководитель – Масляков В.Н.
Федеральное агентство водных ресурсов.
Руководитель – Селиверстова М.В.
Федеральное агентство по рыболовству Руководитель – Крайний А.А.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
Руководитель – Чуян И.П.
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ
"О сельскохозяйственной кооперации"
Сельскохозяйственная кооперация - система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов.
ст. 2 ФЗ
Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:
• добровольности членства в кооперативе
• взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности
• распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности коопера-тива
• ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не явля-ющихся его членами
• ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива
• управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос);
• доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.
ст. 3 ФЗ
Сельскохозяйственный произ-водственным кооператив - сель-скохозяйственный кооператив, со-зданный гражданами для совмест-ной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяй-ственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии чле-нов кооператива.
Производственный кооператив является коммерческой организа-цией.
Виды производственных ко-оперативов:
• сельскохозяйственная артель
• рыболовецкая артель
• кооперативное хозяйство
• иные кооперативы
Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти.
ст. 4 ФЗ
Сельскохозяйственным потре-бительским кооператив - сельско-хозяйственный кооператив, создан-ный сельскохозяйственными това-ропроизводителями и (или) ведущи-ми личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обяза-тельного участия в хозяйственной деятельности потребительского ко-оператива.
Потребительские кооперативы являются некоммерческими орга-низациями.
Виды потребительских коопе-ративов:
• перерабатывающие
• сбытовые (торговые)
• обслуживающие
• снабженческие
• садоводческие
• огороднические
• животноводческие
• иные кооперативы
ст. 19 ФЗ
Органы управления кооперативом:
• общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных)
• правление кооператива
• председатель кооператива
• наблюдательный совет кооператива (создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50)
Закон «О сельскохозяйственной кооперации» в пункте 1 статьи 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:
-сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз);
-кооперативное хозяйство (коопхоз).
Сельскохозяйственным производственным кооперативом призна-ется сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработки и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передаче их в паевой фонд кооператива. Фирменное наименование сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхоз).
Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производство животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленными законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз».
Следует подчеркнуть, что гражданским законодательством производственным кооперативам запрещено выпускать акции.
Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается объединение сельскохозяйственных товаропроизводителей (граждан и (или) юридических лиц), созданное на основе членства с целью удовлетворения их производственных, социальных и иных потребностей и при условии обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями.
В зависимости от вида деятельности подразделяются на:
- перерабатывающие;
- сбытовые (торговые);
- обслуживающие;
- снабженческие;
- садоводческие;
- огороднические;
- животноводческие;
- страховые и иные кооперативы.
Их деятельность составляет неотъемлемую часть всего сельскохозяй-ственного производства на разных его стадиях. Она всецело направлена на удовлетворение хозяйственных интересов своих членов, т. е. неразрывно связана с их производственной деятельностью, что подтверждает кооперативную природу этих организаций, сходство с производственными кооперативами.
В сельскохозяйственных потребительских кооперативах в зависимости от их размеров могут также применяться разные системы органов управления:
1) общее собрание и председатель;
2) общее собрание, правление и председатель (директор);
3) общее собрание, правление, наблюдательный совет, председатель (директор, генеральный директор).
Для членства в потребительском кооперативе необходимо:
1) достижение гражданином гражданской дееспособности;
2) обязательное пользование услугами кооператива в объемах, под-твержденных договором;
3) специализация на производстве продукции, соответствующей про-филю кооператива и др.
Граждане и юридические лица, решившие создать сельскохозяйственный кооператив, прежде всего формируют организационный комитет, который готовит проект производственно-экономической деятельности кооператива, включая размер его паевого фонда, и проект устава, а также принимает заявления о вступлении в члены кооператива и, наконец,. проводит общее организационное собрание. На таком собрании принимается решение о приеме в члены кооператива, утверждается устав и избираются органы управления. Затем подается заявление о государственной регистрации кооператива, к которому прилагаются протокол общего организационного собрания и устав, подписанный членами - участниками этого собрания (с указанием их фами-лий, имен, отчеств, дат рождения, мест жительства, серий и номеров паспортов).
Кооператив может быть создан на определенный срок или его деятельность носит бессрочный характер - это должно быть указано в уставе. К числу других обязательных сведений, которые Должен содержать устав, относятся наименование, местонахождение кооператива, условия членства в нем, размер паевых взносов и порядок их внесения, сведения о создаваемых фондах кооператива, порядке распределения прибыли и убытков, органах управления кооперативом, времени начала и конца финансового года, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.
Изменения и дополнения в устав принимаются на общем собрании кооператива, при этом квалифицированное большинство голосов требуется для принятия решения по наиболее существенным вопросам деятельности кооператива, таким, как изменение предмета его деятельности, введение дополнительных обязательств членов кооператива, изменение порядка вступления в кооператив и выхода из него. Принятые изменения в течение 7 дней должны быть направлены в орган, осуществивший государственную регистрацию кооператива. И регистрируются в том же порядке, что и устав кооператива.
ст. 11. Сведения, обязательные для устава кооператива
1. Устав кооператива должен содержать обязательные сведения, включающие в себя:
1) наименование кооператива;
2) место нахождения кооператива;
3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;
4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;
6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;
7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;
8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;
и др.
2. Устав кооператива может включать в се-бя и иные сведения, не противоречащие настоя-щему Федеральному закону.
3. Копия устава кооператива, а также заре-гистрированные в установлен-ном порядке внесенные в него изменения выдают-ся каждому члену кооператива или каждому его ассоциированному члену либо должны быть до-ступны для ознакомления. Правление кооператива по требованию члена кооператива или ассоцииро-ванного члена кооператива обязано выдать им ко-пию устава кооператива с внесенными в него из-менениями за плату, не превышающую расходов на изготовление этой копии.
4. Изменение числа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, а также изменение размера паевого фонда кооператива не является основанием для внесения этого изменения в устав кооператива.
ст. 12. Внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему
3. Принятые общим собранием членов кооператива изменения в устав подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1. Допускается внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему при условии их соответствия настоящему Федеральному закону.
2. Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему принимаются общим собранием членов кооператива, если заявление о характере этих изменений и дополнений содержалось в уведомлении о проведении общего собрания членов кооператива.
В кооперативах существует понятие членства - в отличие от участия в хозяйственных обществах и товариществах.
В уставе кооператива в качестве обязательных сведений указываются характер и порядок личного трудового участия в деятельности производ-ственного кооператива, а также ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию.
Членами производственного кооператива по закону могут быть только граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста; членами потребительского кооператива могут быть также иностранные граждане и юридические лица.
Общие для обеих форм кооперативов правила: граждане и юридиче-ские лица могут быть членами кооперативов; членство в кооперативе пре-кращается в случаях - выхода из кооператива, передачи паевых взносов другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (в потребительских кооперативах), исключения из кооператива.
Члены кооперативов имеют равные права в управлении по формуле:
один член - один голос, право на получение доли оставшегося после покрытия долгов имущества ликвидируемого кооператива, пропорциональной паю.
Юридическое лицо, являющееся членом кооператива, должно быть представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным надлежащим образом оформленной доверенностью.
Членам кооператива не выплачиваются дивиденды по их обязательным паям.
Статья 14. Ассоциированное членство в кооперативе
1. В производственных и потребительских кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство.
2. Ассоциированными членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос в ко-оператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане
3. Гражданин или юридическое лицо, изъявившие желание вступить в кооператив в качестве ассоциированных членов, подают в правление кооператива заявление с просьбой о приеме в ассоциированные члены кооператива. Решение правления коопе-ратива о приеме ассоциированного члена кооператива подлежит утверждению наблю-дательным советом кооператива
4. Производственный кооператив на основании решения общего собрания членов ко-оператива при прекращении членом кооператива трудовой деятельности в кооперативе вправе переоформить его членство в ассоциированное в случае:
- выхода на пенсию по возрасту или состоянию здоровья;
- перехода на выборную должность вне кооператива;
- службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива
5. Размер паевых взносов ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов, порядок выхода из кооператива определяются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами. Договор, заключаемый ассоциированным членом кооператива с кооперативом, может предусматривать и другие не противоречащие настоящему Федеральному закону и уставу кооператива права и обязанности этого члена кооператива
6. Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйственной дея-тельности кооператива или принимать в деятельности кооператива личное трудовое участие
7. Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в кооперативе, однако об-щее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания членов кооператива.В случае, если число ассоции-рованных членов кооператива превышает определенное в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом кооператива максимальное число их голосов на об-щем собрании членов кооператива, персональный состав участников общего собрания членов кооператива - ассоциированных членов кооператива устанавливается на собра-нии ассоциированных членов кооператива
8. Порядок проведения собраний ассоциированных членов кооператива и норма пред-ставительства ассоциированных членов кооператива на общем собрании членов ко-оператива или собрании уполномоченных устанавливаются уставом кооператива или положением о выборах в кооперативе с учетом ограничений, установленных настоя-щим Федеральным законом
9. При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выплату объявленных, но не выплачен-ных дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива
10. По договору в письменной форме с ассоциированными членами возможна выплата дивидендов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка, поставка продовольствия, кормов и другими)
11. Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата ассоциированным членам стоимости паевых взносов и дивидендов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключенными с данными ассоциированными членами.
Высшим органом управления кооператива является общее собрание членов кооператива. Оно правомочно решать любые вопросы деятельности кооператива, причем целый ряд вопросов относится к его исключительной компетенции, то есть не может быть решен другими органами управления кооператива.
К исключительной компетенции общего собрания, в частности, отно-сится:
- утверждение устава, изменений и дополнений к нему;
- выборы других органов управления и заслушивание их отчетов;
- утверждение про грамм развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;
и д.р.
В больших кооперативах, где число членов превышает 300, общее собрание кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. В этом случае в уставе должно быть определено, от какого числа членов кооператива избирается один уполномоченный, на какой срок и в каком порядке избираются уполномоченные.
Исполнительным органом сельскохозяйственного кооператива является правление.
Правление кооператива избирается общим собранием на срок не более пяти финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов.
Наличие председателя в кооперативе не обязательно. Если же в соответствии с уставом кооператива председатель избирается, он становится одновременно председателем правления. В маленьких сельскохозяйственных кооперативах (с числом членов менее 25) вместо правления может избираться только председатель и его заместители - один или несколько.
В сельскохозяйственном кооперативе может быть создана и исполнительная дирекция, на нее возлагаются обязанности по найму работников и организации их работы, (функции, которые обычно исполняет правление).
Еще один орган управления сельскохозяйственного кооператива - наблюдательный совет, избираемый из числа членов кооператива в количестве, как правило, трех человек. Его основное назначение - контроль за деятельностью правления кооператива.
Реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством РФ. В случаях, установленных законом, реорганизация кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется по решению суда. При реорганизации кооператива вносятся соответствующие изменения в его устав. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного кооператива, вновь возникшие юридические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства несут солидарную ответственность по обязатель-ствам реорганизованного кооператива перед его кредиторами. Члены реорганизуемого кооператива становятся членами вновь образуемых кооперативов и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств. Хозяйственные товарищества, общества и иные сельскохозяйственные организации могут преобразовываться в кооперативы. Производственные кооперативы по единогласному решению их членов могут преобразовываться в хозяйственные товарищества или общества. Кооператив считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.
Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам. Кооператив может быть ликвидирован:
1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2) по решению суда в случае осуществления деятельности без надле-жащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов;
3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом;
4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооператива о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого кооператива устанавливаются Законом о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций.
Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов - неком-мерческая организация в форме союза, создаваемая не менее чем 25 сельскохозяйственными кооперативами для осуществления ревизионных проверок своих членов.
Правовой базой создания и деятельности Ревизионного союза сель-скохозяйственных кооперативов является Федеральный закон № 19З-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г.
В соответствии с указанным Законом, членство в одном из Ревизион-ных союзов сельскохозяйственных кооперативов - обязательное условие деятельности сельскохозяйственного кооператива; сельскохозяйственный кооператив, не состоящий в Ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов, подлежит ликвидации в судебном порядке.
Помимо ограничения минимального количества членов Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Закон налагает на организацию и иные ограничения:
1) наличие в штате не менее трёх ревизоров-консультантов, для кото-рых Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов является основным местом работы;
2) членство в саморегулируемой организации ревизионных союзов.
Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ
«О карантине растений»
ст. 1 ФЗ
Цель:
Обеспечение охраны растений и продукции растительного происхождения от ка-рантинных объектов на территории Российской Федерации.
карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации;
растения - растения и части растений, в том числе семена и генетический ма-териал растений;
ст.4 ФЗ
Полномочия Российской Федерации на обеспечение карантина растений; к ним относятся:
1. разработка и проведение в Российской Федерации единой государственной политики;
2. организация и проведение федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;
3. установление и упразднение карантинной фитосанитарной зоны, установ-ление и отмена карантинного фитосанитарного режима;
4. разработка и утверждение правил и норм обеспечения карантина растений, перечня карантинных объектов;
5. проведение контрольных обследований подкарантинных объектов;
ст. 6 ФЗ
Установление и упразднение карантинной фитосанитарной зоны, установ-ление и отмена карантинного фитосанитарного режима, наложение и сня-тие карантина
1. При выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов каран-тинными объектами уполномоченный федеральный орган исполнительной вла-сти устанавливает карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитоса-нитарный режим, делает представление в орган исполнительной власти субъек-та Российской Федерации, налагающий карантин.
2. В карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов, вводятся за-преты на использование определенной подкарантинной продукции (подкаран-тинного материала, подкарантинного груза), запреты на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны определенной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ограничения такого ис-пользования и вывоза и иные запреты и ограничения.
3. При ликвидации очагов карантинных объектов уполномоченный феде-ральный орган исполнительной власти упраздняет карантинную фитосанитар-ную зону и отменяет карантинный фитосанитарный режим, соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации снимает каран-тин.
ст.7
Федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор
Федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор осу-ществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (да-лее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ст. 11
Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений
Организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществ-ляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны:
1. выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, ис-пользовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного ма-териала, подкарантинного груза);
2. немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);
3. не допускать вскрытия прибывших на территорию Российской Феде-рации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без разрешений в письменной форме органа государственного надзора;
4. Создавать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;
и д.р.
Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, ло-кализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задер-жание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее соб-ственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.
ст. 16 ФЗ
Должностные лица, осуществляющие федеральный государствен-ный карантинный фитосанитарный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1. беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, подкарантинные объекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, пожарной безопасности, таможенного дела, охраны Государственной границы Российской Федерации, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования и других мероприятий по контролю;
2. получать от федеральных органов исполнительной власти, органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан документированную информацию, касающуюся карантина растений;
3. давать организациям, индивидуальным предпринимателям и гражда-нам обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений правил и норм обеспечения карантина растений;
Закупки для государственных нужд, т. е. закупки сельскохозяйственной продукции для образования федерального и региональных продовольственных фондов, осуществляются на основе Федерального закона от 2 октября 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
Он не предусматривает заключения в дальнейшем договора контрактации и не употребляет само понятие этого договора как правового института. В данном Федеральном законе речь идет о правовом регулировании и исполнении договоров на закупку либо договоров на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
В Законе неоднократно подчеркивается значение договоров закупки поставки как основных документов, обеспечивающих государственные нужды сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием. Установлено два уровня формирования и размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: федеральный и региональный.
Правовое основание закупки и поставки образуют сложный юридический состав: государственный заказ и договор, который служит средством выражения хозяйственной самостоятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций как юридически и экономически обособленных друг от друга субъектов рыночных аграрных отношений, их равенства в гражданском обороте.
Субъектами договора закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут быть как граждане, ведущие крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство, так и сельскохозяйственные коммерческие организа¬ции.
ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Ст. 2 ФЗ
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
• профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обста-новкой и прогнозом ее изменения;
• выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
и др.
Полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
• определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• социально-гигиенический мониторинг;
ст. 46 ФЗ
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - дея-тельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодатель-ства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор:
• посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жи-лищных условий;
• проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
и др.
ст. 57 ФЗ
Ответственность за нарушение санитарного законодательства
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Финансовое оздоровление, предусмотренное названым Законом, за-ключается в том, что специально создаваемые межведомственные комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей будут осуществлять программу финансового оздоровления для каждой сельскохозяйственной организации, которая станет участником этой программы. При этом программа не является отдельным документом. Согласно определению, данному в ст. 2 Закона, под программой финансового оздоровления понимается комплекс мер, направленных на выработку всеми кредиторами единых условий проведения реструктуризации долгов в целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Порядок финансового оздоровления, предусмотренный Законом о финансовом оздоровлении, можно разделить на пять этапов:
1) Создание межведомственных федеральных и территориальных ко-миссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2) Включение должника в программу финансового оздоровления.
3) Определение условий проведения реструктуризации долгов.
4) Заключение соглашения о реструктуризации долгов.
5) Исполнение соглашения о реструктуризации долгов и контроль за исполнением соглашения.
На основании ст. 2 Закона реструктуризация долгов понимается как "основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения долга". Согласно ст. 19 Закона о финансовом оздоровлении, соглашение о реструктуризации долгов должно быть заключено в письменной форме.
В Законе (ст. 27) названо три основания расторжения соглашения о реструктуризации долгов:
1) Неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником принятых на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов;
2) Неисполнение и (или) несвоевременное исполнение должником те-кущих обязательств перед кредиторами, с которыми было подписано соглашение о реструктуризации долгов;
3) Возбуждение в отношении должника процедуры банкротства.
Договор контрактации, закупки - это обязательство, в силу которого одна сторона ¬товаропроизводитель (поставщик) сельскохозяйственной продукции (сельскохозяйственная коммерческая организация, крестьянское (фермерское) хозяйство или гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство) обязуется произвести с соблюдением определенных технологических, агротехнических и экологических требований и сдать сельскохозяйственную продукцию. Если эта продукция сдается в федеральный и региональные фонды с передачей ее в собственность либо Российской Федерации, либо субъектов Российской Федерации, то законодатель определяет этот договор как за-купку. Если же покупатель (заготовитель) приобретает данную продукцию не для государственных нужд, то здесь используется традиционная для нашего права конструкция договора купли-продажи. Другая сторона договора контрактации или закупки - потребитель (покупатель), специализированная коммерческая или некоммерческая организация обязуется принять сельскохозяйственную продукцию и уплатить за нее в срок определенную цену.
Предметом договора контрактации или закупки может быть непереработанная сельскохозяйственная продукция: зерно, картофель, фрукты, овощи, скот, птица, шерсть и т.д.
Основные условия договоров, заключаемых сельскохозяйственными коммерческими организациями, определяются по соглашению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По условиям договора закупки сельскохозяйственная коммерческая организация обязана вырастить указанные в договоре сельскохозяйственные культуры и продать их потребителю (покупателю) в обусловленном в договоре количестве с соблюдением условий о биологической и товарной сортности.
Срок исполнения договора определяется, как правило, не календарной датой, а сроком созревания. В договоре указывается, что хозяйство обязано за 15 дней до созревания урожая известить потребителя (покупателя) о предстоящей сдаче продукции.
Основная обязанность потребителя (покупателя) - принять предъявленную хозяйством продукцию и оплатить ее по действующим ценам. Нередко в договор закупки, когда речь идет о заготовках продукции в государственные продовольственные фонды, включается условие об обя¬занности потребителя (покупателя) принять у хозяйства не только то количество продукции, которое предусмотрено в договоре, но и всю продукцию, предъявленную к сдаче данным предприятием.
Цена в договорах закупки определяется по правилам, установленным Методическими рекомендациями по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд, одобренными Министерством экономики Российской Федерации 9 октября 1995 г.
При закупках сельскохозяйственной продукции в Федеральный продовольственный фонд применяется авансирование сельскохозяйственных предприятий в размере до 50% цены договора.