Тема 44 Держава і право Англії нового часу План лекції 1
Работа добавлена на сайт samzan.net:
12
Тема 4.4. Держава і право Англії нового часу
План лекції
1. Основні зміни в економіці, політичній системі та державному устрої у першій половині ХХ ст.
2. Судова система Великобританії.
3. Основні джерела та риси права.
4. Податкова система.
Самостійна робота
1. Зміни в апараті державного управління та у соціальній структурі Англії на протязі другої половини ХХ ст.
2. Характерні риси англійської парламентської демократії.
3. Основні напрями державно-правового розвитку Англії у кінці ХХ – на початку ХХІ ст.
1. Основні зміни в економіці, політичній системі та державному устрої у першій половині ХХ ст.
На початку століття Британська імперія була одним з найпотужніших держав у світі. Британські домініони з'явилися постачальниками сировини і людських ресурсів. За міру розвитку промислового виробництва в домініонах виріс чисельні пролетаріат, зміцніла місцева буржуазія, широко розгорнулося національно-визвольний рух в Індії, Єгипті, Нігерії, на Кіпрі та ін країнах. Англійська буржуазія була змушена йти на поступки представляючи домініону все більшу самостійність.
У 1917 р. на черговій імперської конференції за домініонами був визнаний статус автономних держав в Британській імперії, домініони отримали право самостійно підписувати договори, мати окреме від Англії представництво в Лізі націй, було створено Ірландська вільна держава. Але згідно з англо-ірландського договору від 6 грудня 1921 шість північно-східних графств (Ольстер) відторгалися від Ірландії і залишалися в межах Великобританії. У 30-ті роки загострилися протиріччя змусили англійський уряд піти на нові поступки залежним країнам.
У 1931 р. був прийнятий Вестмінстарскій статус, який закріпив об'єднання англійських домініонів в "Британська співдружність націй", згідно з якому домініони отримали право самостійно вирішувати питання внутрішньої і зовнішньої політики, брати участь в міжнародних угодах, творити закони. Акти парламенту сполученого королівства перестали бути обов'язковими, а закони домініонів були дійсними незалежно від того, суперечили вони праву Англії чи ні. Генерал-губернатор став призначатися тільки за рекомендацією уряду домініону.
Після II-ї світової війни, хоча й обмежену, отримали незалежність Індійський Союз, Пакистан і Цейлон.
Щоб відкрити можливість вступу до Співдружності для тих колоній, які взяли статус домініонів, не встановили у себе республіканську форму правління, конференція прем'єр-міністрів країн Співдружності в квітні 1949 р. прийняла рішення скасувати формулу Вестмінстарского статусу 1931 р., яка твердила, що "члени Співдружності об'єднані загальною вірністю короні", і вважати англійського короля тільки "символом вільної асоціацій незалежних націй - Членів Співдружності й у якості такого главою Співдружності ".
У 1948 р. проголошена незалежна Ірландська республіка, в 1957 р. незалежність придбали Гана Малайська федерація, в 1960 р. Кіпр і Нігерія.
До 80-х років, крім Великобританії, членами Співдружності є Австрія, Бангладеш, Мальта, Нова Зеландія, Гана, Кенія, Шрі-Ланка і інші.
Великобританія (терр. - 244,1 тис. кв. км, населення - 57 млн. чол.) - унітарна держава. Історично сформовані частини сполученого королівства -- Англія, Шотландія, Уельс і Північна Ірландія. Різні їхні адміністративний поділ: в Англії і Уельсі - графства, які діляться на округи. Самостійної адміністративною одиницею є Великий Лондон, що включає 32 міських району та Сіті. Північна Ірландія ділиться на округи, Шотландія на області.
Криза Британської імперії в XX столітті була викликана політико-економічними причинами. Англія належала до числа держав-переможниць у I-ї світової війні, але її фінансово-економічне становище серйозно ослабло, промислове виробництво скоротилося на 20%, було втрачено третину національного багатства, погіршилося матеріальне становище всіх верств населення.
Так, в результаті виборчої реформи в 1918-1919 рр. право голосу отримали всі особи чоловічої статі, які досягли 21 року і задовольняють вимогам цензу осілості (6 місяців), або володіють приміщенням для ділових занять.
Жінки мали право голосу, якщо досягали віку 30 років і володіли нерухомістю, річним доходом не нижче 5 фунтів стерлінгів. У 1929 році жінкам були надані рівні з чоловіками права. Акт про народне представництві 1948 вніс зміну в розподіл виборчих округів скасував подвійний вотум (можливість голосувати більш ніж в одному окрузі). У 1969 р. віковий ценз знижується з 21 року до 18 років. Що лежить в основі виборчої системи. Принцип обрання одного депутата від одного округу ускладнює можливість представникам малих партій отримати місця в парламенті.
У XX столітті в Англії зберігається двопартійна система. До 1923 р. це були консерватори і ліберали, з 1923 р. (після провалу на виборах лібералів) - консерватори і лейбористи.
За формою державного правління Великобританія - конституційна монархія. Королева (король) є главою держави. Формально зберігаються багато королівські прерогативи:
- призначення прем'єр-міністра і членів уряду, інших посадових осіб (суддів, офіцерів армії, дипломатів, вищих церковних службовців),
- скликання і розпуск парламенту,
- накладення вето на законопроект, прийнятий парламентом.
Саме монарх звичайно відкриває сесії парламенту, виступає з промовою, в якій проголошуються основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Монарх є головнокомандувачем збройними силами, представляє країну в міжнародних відносинах, укладає і ратифікує договори з іноземними державами, має право оголошувати війну і укладати мир, здійснює право помилування.
Всі ці повноваження вважаються простою формальністю, оскільки, відповідно до англійської конституційної доктрини, глава держави повинен діяти за порадою своїх міністрів. Саме вони підписують акти, що видаються монархом, і несуть за них відповідальність. Одночасно встановлено, що монарх не зобов'язаний слідувати всім рекомендаціям радників.
У зв'язку з цим корона може відправити кабінет міністрів у відставку, розпустити парламент, відмовити у затвердженні білля і т.д.
Щоправда, більшість своїх повноважень монархи не реалізовували протягом століть. Таким чином, влада корони носить прихований характер, і в разі необхідності, завдяки своїм конституційним правам, монархія може з'явитися серйозною резервної силою пануючого класу.
Законодавча влада
Законодавча влада належить двопалатного парламенту з терміном повноважень 5 років. Палата громад (нижня) обирається шляхом загальних і прямих виборів за мажоритарною системою відносної більшості. В її складі 650 депутатів. Палата лордів ж не обирається, право засідати в ній набувається або у спадщину, або за призначенням монарха. В даний час в палаті більше 1100 осіб. Нащадки стародавньої земельної аристократії складають меншість. Приблизно половина членів палати - пери, що мають титули, подаровані в XX столітті. Третя частина членів палати лордів складають директори компаній.
Закон 1949р. про зміну акта про парламент 1911 р., що зберіг до одного року термін можливого вето палати лордів щодо нефінансових біллей, мав на меті послабити владу верхньої палати. Але і зараз палата лордів володіє достатніми повноваженнями. У 1956 р. лорди провалили законопроект про скасування смертної кари. Верхня палата робить і сильний політичний вплив.
Серед найбільш важливих функцій парламенту - прийняття законів і контроль за діяльністю уряду. Прав законодавчої ініціативи користуються члени парламенту, а відповідно і члени уряду, тому що міністри обов'язково повинні бути депутатами однієї з палат.
Обговорення законопроектів проходить, як правило, спочатку в нижній палаті - Палаті громад, а потім в Палаті Лордів. У ході першого читання оголошується тільки найменування та мета білля, у другому - розглядаються в цілому і передається в один з комітетів для постатейного обговорення, внесення поправок і доповнень, в третьому читанні законопроект обговорюється в цілому і по ньому проводиться голосування. Законопроект, схвалений Палатою громад, направляється до Палати лордів. Фінансові законопроекти повинні бути розглянуті та схвалені не пізніше ніж через один місяць з моменту надходження у верхню палату, інакше білль підписується монархом без схвалення Палати лордів. Біллі надсилаються на підпис монарху тільки після схвалення їх верхньої палати. Депутати направляють запитання членам уряду, на які міністри дають усні пояснення на засіданнях палат і готують письмові відповіді, що публікуються у парламентських звітах.
Виконавча влада
Уряд формується після парламентських виборів. Прем'єр-міністром призначається лідер партії, який отримав більшість місць у Палаті громад. Якщо ж лідер партії більшості не займає досить міцного положення, слово правлячого монарха має вирішальне значення.
У Великобританії розрізняють поняття "уряд" та "кабінет". Кабінет діє всередині уряду, в його складу входить прем'єр-міністр, основні міністри та особи, що займають т.зв. традиційні посади - лорд-голова ради, лорд-охоронець друку, головний скарбник та ін
Склад уряду набагато більший (якщо число членів Кабінету 18-25 чол., то в уряді близько 100 чол.). Уряд у повному складі ніколи не збирається на засіданні, і фактично всі питання внутрішньої і зовнішньої політики країни вирішуються на засіданнях Кабінету, який на ділі здійснює вищу виконавчу владу.
Уряд відповідальний перед нижньою палатою парламенту: у випадку винесення Палатою громад вотуму недовіри він повинен подати у відставку.
Однак треба врахувати, що за допомогою нормативної системи уряд сам контролює Палату громад.
Місцеве самоврядування
Органи місцевого управління діють в графствах та округах, з 1985 р. скасовані муніципалітети великих промислових міст. Через фінансування і контроль за використанням відпущених коштів, центральні органи влади контролюють діяльність органів місцевого управління.
Ряд функцій від місцевих органів перейшов до центральних. Сильна централізована влада в особі уряду Великобританії дозволила послідовно проводити і обраний економічний курс. Лейбористи, здійснюючи контроль над урядом, в 1946 р. було прийнято закон про націоналізації англійського банку, потім була проведена націоналізація вугільної та газової промисловості, внутрішнього транспорту, цивільної авіації, телеграфної і радіозв'язку. У сфері трудових відносин були прийняті закони, що регулюють зайнятість, впроваджено системи державного страхування та охорони здоров'я.
Консерватори, особливо в 80-ті роки, здійснювали деценаціоналізацію ряду підприємств, взяли орієнтир на скорочення втручання в економіку, тому в ці роки частка державно-монополістичного сектора в англійській промисловості значно скоротилася, і в результаті продажу акцій державних підприємств збільшилося число дрібних акціонерів.
Англійська армія
Будується на добровільних засадах, хоча в травні 1916 р. і в квітні 1939 р. були видані (потім скасовано) закони, вводили загальну військову повинність.
Поліцейські сили
В роки першої світової війни в Англії була вперше створена постійна армія і введена загальна військова повинність, пізніше скасована.
Хоча поліція як і раніше складається з окремих місцевих формувань, що перебувають у віданні місцевих виборних органів, фактичне керівництво поліцейськими силами здійснює міністр внутрішніх справ. Таке положення було зафіксовано у Законі про поліцію 1964 р., за яким міністр внутрішніх справ наділявся правом проводити злиття поліцейських формувань, визначати розмір субсидій місцевим виборним органам для утримання місцевої поліції.
Особливе положення військово-поліцейського апарату характерно для Північної Ірландії, де тривалий час відбувався збройний конфлікт між двома релігійними громадами. У 1969 р. в провінцію були введені британські війська, а в 1972 р. встановлений режим "прямого управління" з Лондона.
Паралельно з централізацією управління поліцією неухильно зростали повноваження поліцейських служб. Закон про порушення невдоволення 1934 р. і Закон про правопорядок 1936 р., формально спрямовані проти фашистського руху, значно розширили можливості поліції в плані проведення обшуків, застосування сили і за сваріння маніфестацій. Велика кількість надзвичайних законів було прийнято в 70-80-х рр.. після загострення ситуації в Північній Ірландії. Так, серія актів про запобігання тероризму (1974, 1975, 1979 рр. та ін.), А також Закон про поліцію 1986 надали поліції майже необмежене право довільних арештів "зацікавлених в тероризмі" і "підозрілих" осіб. Закони 1986 р. про поліції і про проведення громадських зборів дали в руки поліції додаткові повноваження з питань проведення мітингів і демонстрацій. Вона може висувати попередні умови проведення маніфестацій, в тому числі щодо кількості учасників, місця і тривалості зборів під відкритим небом. Це аргументується необхідністю попередження серйозних правопорушень або насильства.
2. Судова система Великобританії
Найважливіші реформи судоустрою були проведені в 70-90-х рр., Коли в Англії була прийнята ціла серія актів, присвячених інституту присяжних, судам магістратів, судам графств, Верховному суду, поліції, доказам по кримінальних справах, державним обвинувачам та ін.
Ще в період між двома світовими війнами робилися окремі спроби реформувати систему правосуддя (скасування обвинувального "великого журі" в 1933 р.), однак довгий час у Великобританії зберігалася стара напівфеодальної система місцевих (нижчих) судів. Колишні реформи не уніфікували судову організацію, не ліквідували роз'єднаності в системі правосуддя.
Закон про суди 1971 ліквідував суди ассізов'і четвертної сесії, передавши їх повноваження новій кримінальній Суду корони і частково Високому суду. Система вищих судів Англії (Верховний суд) стала включати Високий суд (цивільні справи), Суд корони (кримінальні Справи і частина цивільних справ) і Апеляційний суд (цивільне і кримінальне відділення). Їх структура і юрисдикція регулюються Законом 1981 р. про Верховному суді.
Виключне становище займають як і раніше палата лордів і судовий комітет Таємної ради. Палата лордів в своєму судовому складі (лорд-канцлер і 11 лордів-юристів) є вищою апеляційною інстанцією у цивільних справах, а також у кримінальних справах (крім Шотландії). Судовий комітет Таємної ради є апеляційною інстанцією для "заморських" територій, церковних судів і деяких спеціальних суден за певними справах. Крім цього, все частіше першим у системі судів іменується Європейського суду, що відображає офіційне визнання його наднаціональної юрисдикції.
Весь судовий апарат організаційно підпорядковується лорду-канцлеру, який, зокрема, організовує роботу вищих судів на місцях. Для цього територія Англії та Уельсу була поділена на 6 округів, в кожному з яких повинні проходити засідання Суду корони у кримінальних справах та Високого суду у цивільних справах, і створений численний штат постійних суддів, що іменуються "окружними".
Свої особливості в організації системи правосуддя і раніше зберігає Шотландія.
Нижчими судами Англії є суди графств і магістратські суди. Суди графств є місцевими судами цивільної юрисдикції, організованими по традиційному "роз'їзному" принципом (судді об'їжджають округу у графствах). За законом 1984 р. про судах графств їх юрисдикція була значно розширена, обмежуючись лише ціною позову. В даний час 90% всіх цивільних справ розглядається в судах графств.
Магістратські суди обслуговуються мировими суддями, які не є професійними юристами і не отримують платні, хоча в Лондоні і великих містах обов'язки магістратів виконують оплачувані юристи. Магістратські суди в основному зайняті розглядом дрібних кримінальних справ в сумарному порядку, без участі присяжних.
Спеціальними судами в Англії та Уельсі є суд коронера (розслідування "загадкових" смертей і самогубств), військові суди, церковні суди, адміністративні трибунали (для вирішення трудових конфліктів, земельні, податкові і т. п.).
Значну роль у відправленні правосуддя грають також генеральний атторней і генеральний солісітора. Генеральний атторней і його заступник генеральний солісітора вважаються представниками інтересів корони і можуть порушувати кримінальне переслідування (давати на нього згоду, припиняти його) по окремих справах. У відомство генерального атторнеев входять також директор публічних переслідувань, який очолює створену в 1986 р. службу державних обвинувачів (участь в кримінальних процесах, розпочатих поліцією, збудження переслідування, підтримання обвинувачення) і директор управління по боротьбі з "серйозними шахрайствами", що володіє правом порушувати переслідування і вести розслідування по таких справах.
Законом 1990 р. про судах і правовому обслуговуванні в Англії був створений новий для країни інститут - адвокатура, в яку приймаються юристи, задовольняють певним вимогам і отримали відповідний сертифікат.
Що ж стосується традиційного інституту присяжних, то тут дослідники одностайно відзначають зниження його ролі і спрощення класичної жорсткої моделі.
Закони 1960-1970-х рр.. скасували для присяжних майновий ценз і знизили віковий до 18 років, скасований також принцип одностайності (в меншості можуть, однак, залишитися не більше 2 присяжних), встановлено можливість участі як в кримінальному, так і цивільному процесі менше 12 осіб. Одночасно законодавство 70-80-х рр.. розширило перелік справ, розгляд яких можливо в сумарному порядку, без участі присяжних. У Шотландії ніколи не існувало вимоги одноголосного вердикту присяжних, а з 1980 р. для присяжних встановлені ті ж вимоги і умови, що і в Англії.
3. Основні джерела та риси права.
Великобританія не знає одночасного створеного акту як конституції. За формою британська Конституція і в ХХ столітті має комбінований, несистематизированный характер і складається з двох частин - писані й неписані. Такий характер мають всі галузі англійського права. Британську Конституцію часто називають неписаної, маючи на увазі ту обставину, що вона ніколи не була "записана" в одному акті. Писана та неписана її частини мають, у свою чергу, різні досить різноманітні джерела.
Писана частина включає в себе статутною право, тобто прийняті в різні роки і навіть епохи парламенту закони, що регулюють питання конституційного характеру, і судові рішення (прецеденти), що мають своїм предметом питання, що носять той же конституційний характер. Вираз "писаний" закон означає закон, формально прийнятий парламентом, неважливо зафіксований він на папері чи ні, а термін "неписаний" закон вживається для позначення закону, не приймався парламентом. Судові рішення становлять систему "загального права", вони стосуються, головним чином, права і свободи громадян, відносини різних державних органів. Найбільше значення з них мають рішення вищих судових інстанцій.
До власне неписаної частині відносяться конституційні угоди, ніде юридично не зафіксовані, але регулюють найважливіші питань державного життя. Ці угоди, або система звичаєвого права, розглядаються у Великобританії як основа конституційного права. Частина звичаєвого права розглядають королівські прерогативи, що регулюють призначення міністрів, "колективну відповідальність" кабінету, розпуск парламенту та ін.
Статутне право носить фрагментарний характер; парламентських актів з конституційних питань налічується близько 4000. Деякі акти парламенту можуть розглядатися як чисто конституційні (закони про склад, взаєминах і повноваження парламенту - 1911, 1948гг., акт про перах 1963р.), закони про правове положення особистості (Хабеас корпус акт 1679, Білль про права 1689 із внесеними змінами), закон про виборче право (акти про народному уряді 1949 р., 1969 р., 1974 р. і ін.); Закони про місцеве управлінні (акти про місцеве управління 1972 і 1985рр..).
Конституційні норми містяться і в законах, в яких регулювання подібних норм є частиною акта, нарівні з іншими питаннями. Наприклад, в Акті про міністрів корони 1975 нарівні з питаннями конституційного характеру міститься багато положень, що відносяться до адміністративному праву. Конституційні норми можуть міститися і в актах делегованого законодавства.
У ХХ столітті роль прецедентного права ослаб, але такі переваги судових прецедентів, як гнучкість і еластичність, пояснюють зацікавленість правлячих кіл у збереженні загального права. Подібну форму мають Конституція до 1982 р. і Конституція Канади. Своєрідна форма британської Конституції тягне за собою ряд наслідків; перш за все, що входять до неї компоненти виключають будь-який особливий порядок їх прийняття, зміни або скасування. Конституція, таким чином, належить до гнучких, тобто змінних з додержанням звичайної процедури в парламенті чи в умовах звичайного судочинства. Наступна особливість - відсутність органів конституційного контролю, тому що неможливо зіставити видаються акти, прийняті судові рішення з вже діючими парламентськими законами та судовими рішеннями. Тим більше не можна визначити, чи відповідає видається акт конституційним угодами, ніде юридично незафіксованим.
З характеру Конституції випливає і те, що праці вчених-юристів визнаються за джерело конституційного права, оскільки вони містять необхідні узагальнення, аналіз писаних і неписаних норм конституції.
Основними джерелами англійського права є судові прецеденти, тобто рішення вищих судів, що мають обов'язкову силу для них самих і нижчих судів, статути - законодавчі акти британського парламенту і що видаються виконавчими органами акти делегованого законодавства.
В системі судових прецедентів розрізняють норми загального права, яке почало формуватися ще в XI ст. і нині відіграє основну роль, або доповнює законодавство і норми так званого права справедливості, що складалася з рішення суду канцлера, який існував з ХV століття до судової реформи 1873 - 1875 рр.
До ХХ століття були створені з метою упорядкування правового регулювання окремі консолідовані акти, хоча і стосовно лише до окремих правовим інститутам - закони про сімейних відносинах 1857р., про партнерство 1890г., про продаж товарів 1893р., та ін У результаті законодавство стало під багатьох відношеннях важливим джерелом права, ніж норми сформульовані в прецеденти. Але і ХХ столітті судовий прецедент залишається важливим і повноцінним джерелом англійського права, оскільки зберігаються інститути, що безпосередньо регулюються нормами загального права або навіть права справедливості (деякі види договорів - довірчої власності, відшкодування збитку, відповідальність за порушення зобов'язань та ін.).
Протягом ХХ століття серед джерел англійського права істотно зросла роль делегованого законодавства, особливо в охороні здоров'я, освіті, соціальне страхування. Вищою формою делегованого законодавства вважається "наказ в Раді", що видається урядом від імені монарха і таємної ради (дорадчого органу при монарха, що включає вищих посадових осіб Великобританії).
У 1865 р. була створена правова комісія для Англії (одночасно для Шотландії), якій було доручено готувати проекти великих консолідованих актів з тим, щоб у перспективі "провести реформу всього права аж до його кодифікації". Але і в даний час жодна галузь англійського права не кодифіковано повністю.
В Англії єдиною областю виступає сфера цивільного та торгового права. Відношення власності регулюється законами, прийнятими в 1925 р. (закон про власність, про управління майном та ін.). Великий розвиток отримав інститут довірчої власності, керованою користь третіх осіб (створення благодійних фондів, управління спадковим майном і майном недієздатних осіб та ін.) зобов’язання розділяються на що виникають з договорів і з правопорушень. Серед підстав виникнення зобов'язань прийнято виділяти традиційний інститут порушення правовладенія, різні посягання на права особистості (обман, наклеп, спричинення шкоди). Стосовно до деяких видів зобов'язань і правопорушень діє принцип "строгої відповідальності", згідно з яким потрібно встановити лише факт заподіяння шкоди, але немає необхідності доводити суб'єктивну вину правопорушника. При укладанні договорів велике значення надається встановленню і дотримання стандартних умов, які регулюються, як і зобов'язання, в основному, нормами прецедентного права.
Спадкування майна можливо як за заповітом, так і за законом. Ще Закон про заповіти 1857 р. надає обов'язкову силу заповіту, складеним в письмовій формі в присутності двох свідків.
Сімейні стосунки регулюються досить докладно різними законодавчими актами: Закон про шлюб 1949 р. в основному присвячений укладанню шлюбу, Закони про реформу сімейного права 1969 та 1987 рр. уточнили закони про спадкування, про право незаконнонароджених дітей і про обов'язки батьків таких дітей, Закон про визнання шлюбу недійсним 1971 р., Закон про розлучення і окремому проживанні подружжя 1971 р., Закон про майнові відносини подружжя 1973р.
Трудові відносини регулюються законодавством і прецедентним правом, яке формується в ході судового розгляду трудових спорів. У деяких галузях виробництва найважливіша умова праці (ставки заробітної плати, тривалість робочого часу, умови праці тощо) закріплюється в колективні договори, в інших галузях виробництва існує лише індивідуальні трудові угоди, для яких особливого значення набувають загальні приписи, що містяться в парламентських актах. До них можна віднести Закони про профспілки і трудових відносинах 1974 і 1976 рр., Про захист зайнятості 1975 і 1978 рр., Про зайнятість 1980 р., 1982 і 1988 рр., Про заробітну плату 1986 р. і ін.
У ХХ столітті в Англії отримала розвиток система соцільного забезпечення, були створені національна служба охорони здоров'я, національне страхування. Система різних фондів, що формуються за рахунок працівників, підприємців, засобів муніципальних органів та коштів держбюджету дозволяє виплачувати пенсії по старості, допомоги з безробіття, інвалідності, багатодітності, на материнство, на освіту, оплату житла та ін До числа основних законодавчих актів у цій галузі можна віднести Закон про національну службу охорони здоров'я 1977р., Закон про соціальне забезпечення 1985р., Закон про хронічних хворих і інвалідів 1970р., Закон про нещасні випадки на виробництві та професійних хворобах 1975р.
За останнє десятиліття значний розвиток отримало законодавство про охорону навколишнього середовища. Найбільш важливими є Закони про контроль над забрудненням навколишнього середовища 1974р., Закон про захист та використання вод 1973р., Закон про контроль за забрудненням атмосфери 1978р.
Важливі зміни в ХХ столітті зазнали норми карного права Англії, хоча і зараз переважну частину складають акти, прийняті під час реформи 1830-1880 рр. (найстарший - закон про державну зраду 1351 р.). Але сучасне законодавство охоплює майже всі основні інститути загальної частини і юридично значущі ознаки, що характеризують конкретні види злочинів. До числа найважливіших чинних законів можуть бути віднесені:
- Закон про кримінальне право 1967 р., в якому визначена нова класифікація кримінальних злочинів і скасовано традиційний поділ їх на фелоніі і місдімінор; Закон про злочинний замах 1981; Закон про компетенцію кримінальних судів 1973; Закон про виправлення правопорушників 1974 р.; Закон про вбивство 1957р.; Закон про злочини проти особистості 1861; Закон про викрадення дітей 1984 р.; Закон про крадіжку 1968 і 1978 рр.; Закони про охорону державної таємниці (офіційні секрети) 1911,1920, 1939 і 1989 рр.; Закони про зловживання наркотиками 1971 р.
Найважливіше перетворення - скасування поділу злочинних діянь на фелонії і місдімінор, проголошена в ст.1. Закону про кримінальне право 1967 Раніше, 1945 р., були скасовані відмінності між фелонії і "Тризна " - державної зради, яка вважалась особливою категорією злочинів (наприклад, всі співучасники в ній визнавалися виконавцями злочину). Поділ же на фелонії і місдімінор мають архаїчний характер, оскільки до фелоніі ставилися злочинні діяння, що колись, наприкінці XVIII століття, каралися смертельної стратою і конфіскацією майна, а до місдімінор всі інші. У результаті в середині ХХ століття кишенькова крадіжка в церкві могла бути визнана фелон, а найнебезпечніша шахрайська операція, заподіяла величезних збитків, - місдімінор. Тому англійська законодавець визначив нову класифікацію злочинних діянь. "Арестні" злочини - злочинні діяння, за які загрожує строк понад 5 років. Всі інші отримали назву "неарестних".
Класифікація злочинних діянь проводиться і з процесуальних підстав, - на злочин, переслідуване або по обвинувальному акту (справи розглядаються судом присяжних), або в порядку сумарного виробництва (магістрами), або, діяння "змішаної юрисдикції" (в будь-якому з названих двох порядків).
Система покарань - позбавлення волі, пробація ( "випробування", умовне засудження до трьох років) і штраф. В якості додаткових покарань використовується позбавлення прав на водіння автомобіля, на заняття певною діяльністю, наказ про виконання робіт у громадських інтересах від 40 до 240 годин і ін.
Смертна кара, яка за Законом про вбивство 1957 р., могла призначатися тільки за кілька видів тяжкого вбивства, в 1965 р. була скасована тимчасово, а в 1969 р. постійно, оскільки з'ясувалося, що тимчасове скасування смертної кари призвела до зростання тяжких вбивств. Але в Англії продовжують діяти статуси, що передбачають смертну кару за державну зраду, піратство і підпал королівських будинків, але смертні вироки по тим вже протягом кількох десятиліть не виносяться. З 1948 р. скасовані каторжні роботи.
Джерелами кримінально-процесуального права в Англії служать, перш за все, законодавчі акти, здебільшого регулюють одночасно і питання судоустрою. До їх числа відносяться закони про Верхньому суді 1982 р., про магістратських судах 1980 р., Закон про суди графств 1984 р., про присяжних 1974 р., Закон про переслідування за злочини 1985 р., Закон про відправлення правосуддя 1985 р., Закон про поліцію і докази у кримінальних справах 1984 р., Закон про суди і юридичні послуги 1980 р. і ін
Прецендентное право служить тут основою тлумачення законодавчих пропозицій і усуває прогалини в законодавстві.
Англійська кримінальний процесс будується на основі принципу змагальності: функція обвинувачення (порушення кримінальної справи, збирання обвинувальних доказів, підтримка обвинувачення в суді); функція захисту (збирання виправдувальних доказів, захист у суді); функція суду (забезпечення дотримання сторонами правил судового спору, вирішення питання про винність, визначення міри покарання). У цивільному процесі суд виступає арбітром між двома сторонами - позивачем та відповідачем.
4. Податкова система.
Загалом управління, регулювання, а також розробку податкової політики у Великобританії здійснює Казначейство. Воно розробляє державну економічну та фінансову політику. Йому підпорядковується Управління внутрішніх доходів та Управління мит і акцизів. Управління внутрішніх доходів має офіс головного податкового інспектора в Лондоні й мережу по всій країні. Всіма непрямими податками керує Управління мит та акцизів.
Сучасна податкова система Великобританії складається з п'яти груп
податків:
1) прямі податки на доходи;
2) непрямі податки;
3) місцеві податки;
4) податки на ділову активність;
5) інші податки.
За складом усі податки Великобританії поділяються на загальнодержавні та місцеві. Причому переважають загальнодержавні — до 90 % усіх податкових надходжень. Податки поділяються на прямі та непрямі, а також на ті, що стягуються з фізичних та юридичних осіб.
Найважливішим податком з фізичних осіб є прибутковий податок, який становить близько 65 % усіх прямих податків, що надходять до державного бюджет. Оподаткування фізичних осіб залежить не тільки від розміру доходу, а й від джерела його одержання, тобто існує так званий розподільчий принцип. Залежно від джерела одержання доходи поділяють на шість шедул (частин), які оподатковуються за особливою методикою:
1) заробітна плата, пенсії, допомога та інші трудові доходи;
2) дивіденди та інші відсотки й виплати, які може одержувати громадянин
від різних компаній та фірм;
3) доходи від власності на землю, майно, споруди, житло, які здаються в
тимчасове користування іншим особам;
4) доходи від державних цінних паперів;
5) доходи від здійснення комерційної діяльності;
6) доходи від використання з комерційною метою різних лісових масивів.
Доходи фізичних осіб умовно поділяються на зароблені та інвестовані.
Існує загальний порядок сплати податку, приблизно як і в Україні, — на підставі декларації, яка заповнюється платником податку в терміни, визначені чинним законодавством. При цьому громадяни, які одержують тільки заробітну плату, в кінці року можуть таку декларацію не заповнювати.
При оподаткуванні прибутковим податком мають місце різні знижки, серед яких найвідчутнішими є особисті та сімейні, їх розмір та порядок надання затверджуються та змінюються парламентом держави й переглядаються майже щорічно. Крім знижок, платнику податку можуть надаватися й різні пільги — неповним родинам, які потребують допомоги хатньої працівниці, сліпим та ін. Залежно від річного доходу існують три ставки прибуткового податку: 20, 25, 40 %.
Крім прибуткового податку, з 1990 року введено подушний податок, який сплачують майже всі громадяни, старші 18 років. Він встановлюється місцевими органами влади у твердому розмірі й прямо пов'язаний з рівнем витрат. З 1993 року його розмір встановлюється залежно від ринкової вартості майна та кількості членів родини. При цьому проводиться оцінка вартості майна за всіма категоріями, які мають різні ставки оподаткування.
Податок на спадщину. Встановлюється неоподатковуваний мінімум, а сума, що перевищує зазначену, має ставку 40 %. Діє система пільг та знижок, яка дає змогу знизити податок до 80 %.
До основних податків з юридичних осіб належать прибутковий податок з компаній, податок на приріст капіталу, на додану вартість, внески на потреби соціального страхування, акцизи, гербовий збір, податок на майно.
Податок з компаній стягується з доходів юридичних осіб за попередній фінансовий рік. Ставка встановлюється щорічно й має дворівневу систему — для фірм та корпорацій, а також для підприємств малого бізнесу (причому останні оподатковуються за ставкою на 25-30 % нижчою). Термін сплати податку настає через дев'ять місяців після закінчення розрахункового періоду.
Податок на приріст капіталу встановлюється з метою обмеження розміру та прибутковості посередницьких операцій з житлом, автомобілями тощо. Найвищі ставки застосовуються для операцій, які проводять фізичні особи, менші - для операцій, які проводять компанії.
Внески на потреби соціального страхування. При розрахунку цього податку всіх платників поділяють на чотири класи залежно від характеру трудових відносин. До першого класу належать наймані працівники та їх роботодавці. Вони мають диференційовані ставки внесків. Деякі платники цієї категорії звільняються від сплати згаданого внеску — не сплачують повністю внесок ті, хто має заробіток за тиждень менший за встановлену суму. Другий клас — ненаймані, самостійні працівники, підприємці, працівники вільної праці. їх податок визначається твердою ставкою. До третього класу належать непрацюючі громадяни. Вони також мають фіксовану ставку. До четвертого класу зараховують осіб, дохід яких перевищує певну суму. Внески цього класу становлять 6,3 % одержаного доходу. Платники податку мають право на пільги залежно від класу.
Податок на додану вартість є одним із основних непрямих податків і становить 17 % загальної дохідної частини бюджету держави. Він сплачується з новоствореної вартості, яка утворюється на кожному етапі виробництва та просування товарів. Платник самостійно встановлює розмір податку і несе повну відповідальність за порядок його сплати. Тому важливе значення має контроль за платниками податку, який здійснює управління мит і акцизів в інтервалі 1-9 років. Для підприємств малого бізнесу ця періодичність може становити один місяць (втім, документація повинна зберігатися протягом шести років). За порушення чинного законодавства (шахрайство, обман, затримка реєстрації, порушення в оформленні податкових зобов'язань) законодавством Великобританії передбачаються адміністративні покарання (крім відшкодування податку, як правило, у трикратному розмірі) або покарання у вигляді позбавлення волі на термін від шести місяців до семи років залежно від обставин справи.
Акцизи. Вони встановлюються на алкогольні напої, тютюнові вироби, транспортні засоби, пальне. Деякі товари оподатковуються за твердою ставкою (наприклад, на 1 літр алкогольного напою) або у відсотках до вартості виробу чи у вигляді відсоткової надбавки до ціни (тютюнові вироби). Загалом ставки акцизів становлять від 10 до 30 %.
До непрямих податків належать мито, збори з кінних перегонів, собачих перегонів, грального бізнесу.
Одним із найдавніших податків, який і зараз застосовується у Великобританії, є гербовий збір. Він уперше був введений ще в 1694 році. Зазначений податок встановлюється на документи й стягується з осіб під час оформлення різних цивільно-правових угод. Такі угоди повинні мати штамп, що підтверджує сплату гербового збору. Він, як правило, встановлюється у твердій валюті або у відсотках до вартості власності. При реєстрації угод з цінними паперами ставка становить 0,5 % сплаченої суми за цінні папери.
Основним місцевим податком є податок на майно. Сплачують його громадяни, які наймають житло. Ставку податку встановлюють місцеві органи влади відповідно до вартості нерухомого майна, оцінка якого проводиться раз на 10 років.
2. Лабораторная работа ’ Характеристики гибких магнитных дисков Цель- на практике ознакомится с конструкц
3. варианта Стандартный язык интеграции
4. вариант основан на рассмотрении натурального хозяйства человека изолированного от общества.
5. Оценка показателей безотказности блока РЭС
6. физический вакуум рождение виртуальных частиц 2 возбужденный вакуум поле 3 вещества Формы- 1 сис
7. Контрольная работа- Роль кальция в возбуждении клетки
8. инструментально графически путем вычислений с использованием обмеров участков по периметру от закоорд
9. ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА 2.2
10. Рекомендуется проветрить комнату перед тренировками
11. Конспект лекций для студентов специальности 280711 Рациональное использование природохозяйственных компл
12. Особенности использования современных средств обучения иностранному языку
13. ЗАТВЕРДЖУЮ В.о.
14. 20 г ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ НАЧАЛЬНОГО П
15. Моральноэтические и религиозные взгляды художника; вопрос о ldquo;природеrdquo; человека
16. Теоретические аспекты проблемы жизненного цикла товара 5 1
17. Две стороны медали под названием стресс
18. Биоценоз, как часть биосферы
19. История возникновения и развития предпринимательства
20. . Кровотечение из женских половых органов Кровотечение может быть обусловлено различными гинекологич