Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Профессиональная этика журналиста. Сборник документов.
|
[1] Всеобщая декларация прав человека [1.1] Преамбула [1.2] Статья 1 [1.3] Статья 2 [1.4] Статья 3 [1.5] Статья 4 [1.6] Статья 5 [1.7] Статья 6 [1.8] Статья 7 [1.9] Статья 8 [1.10] Статья 9 [1.11] Статья 10 [1.12] Статья 11 [1.13] Статья 12 [1.14] Статья 13 [1.15] Статья 14 [1.16] Статья 15 [1.17] Статья 16 [1.18] Статья 17 [1.19] Статья 18 [1.20] Статья 19 [1.21] Статья 20 [1.22] Статья 21 [1.23] Статья 22 [1.24] Статья 23 [1.25] Статья 24 [1.26] Статья 25 [1.27] Статья 26 [1.28] Статья 27 [1.29] Статья 28 [1.30] Статья 29 [1.31] Статья 30 [2] Международные принципы профессиональной этики в журналистике (ЮНЕСКО) [2.1] Принцип №1. Право граждан на достоверную информацию [2.2] Принцип № 2. Объективное освещение событий - долг журналиста [2.3] Принцип №3. Социальная ответственность журналиста [2.4] Принцип №4. Профессиональная честность журналиста [2.5] Принцип №5. Общественный доступ к информации и участие в СМИ [2.6] Принцип №6. Уважение частной жизни и достоинства [2.7] Принцип №7. Уважение общественных интересов [2.8] Принцип №8. Уважение всеобщих ценностей и многообразия культур [2.9] Принцип №9. Борьба против войн и других бед, грозящих человечеству [2.10] Принцип №10. Развитие нового мирового информационного и коммуникационного порядка [3] Международная декларация принципов поведения журналистов (МФЖ) [4] Кодекс профессиональной этики (ОПЖ) [4.1] Преамбула [5] Кодекс профессиональной этики союза профессиональных журналистов (США) [5.1] II. СВОБОДА ПЕЧАТИ [5.2] III. ЭТИКА [5.3] IV. ДОСТОВЕРНОСТЬ И ОБЪЕКТИВНОСТЬ [5.4] V. ПРАВИЛА ЧЕСТНОЙ ИГРЫ [5.5] VI. ОБЕТ ЖУРНАЛИСТОВ [6] Этические нормы газеты «Вашингтон пост» [6.1] Столкновения интересов [6.2] Журналист и его роль [6.3] Ошибки [6.4] Источники информации [6.5] Плагиат и ссылки [6.6] Беспристрастность [6.7] Распределение материала [6.8] Общенациональные и местные интересы [6.9] Вопросы вкуса [6.10] Основополагающие принципы "Вашингтон Пост" [6.10.1] Опубликованы в 1933 году - после приобретения газеты "Вашингтон пост" Юджином Мейером [7] Этычны кодэкс «Ю-Эс-Эй тудэй» [7.1] Падарункi [7.2] Рэкламныя вырабы [7.3] Бiлеты [7.4] Абеды [7.5] Паездкi [7.6] Публiчныя выступленнi [7.7] Палiтычная дзейнасць [7.8] Iншая неслужбовая дзейнасць [7.9] Фiнансавыя iнтарэсы [7.10] Агульнае правiла [8] Кодекс прессы (Германия) [9] Кодекс профессиональной этики журналиста (СССР) [9.1] Статья 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖУРНАЛИСТА [9.2] Статья 2. ПРАВДИВОСТЬ И ОБЪЕКТИВНОСТЬ [9.3] Статья 3. ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ [9.4] Статья 4. ЧЕСТНОСТЬ [9.5] Статья 5. УВАЖЕНИЕ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ [9.6] Статья 6. УВАЖЕНИЕ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ [9.7] Статья 7. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ [9.8] II. НАРУШЕНИЯ НОРМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ [9.9] Статья 10. ПРОСТУПКИ ПРОТИВ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ [9.10] Статья 11. НАРУШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЧЕСТИ ЖУРНАЛИСТА [9.11] III. ВОЗЛОЖЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ [9.12] Статья 13. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ [9.13] Статья 14. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ [10] Кодекс профессиональной этики российского журналиста [10.0.1] Кодекс принят Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 г. Москва [11] Декларация Гильдии судебных репортеров [12] Декларация Московской хартии журналистов [13] Хартия телерадиовещателей [13.1] Достоверность информации [13.2] Язык [13.3] Действия, несовместимые с нормами цивилизованной журналистики [14] Кодекс профессиональной этики журналиста (БСЖ) [15] Дэкларацыя прынцыпаў прафесійнай этыкі беларускіх журналістаў і сродкаў масавай інфармацыі (БАЖ) [16] Замечания и предложения БАЖ по проекту закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» [17] Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» [17.1] РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [17.2] Статья 1. Основные понятия о средствах массовой ин формации [17.3] Статья 2. Субъекты печати и других средств массовой информации [17.4] Статья 3. Свобода печати и других средств массовой информации [17.5] Статья 4. Недопустимость цензуры массовой информации [17.6] * Статья 5. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации [17.7] Статья 6. Язык средств массовой информации [17.8] Статья 7. Законодательство о печати и других средствах массовой информации [17.9] Статья 8. Право на учреждение средств массовой информации [17.10] Статья 9. Регистрация средств массовой информации [17.11] Статья 10. Заявление о регистрации [17.12] * Статья 11. Перерегистрация средств массовой информации [17.13] * Статья 12. Случаи освобождения от регистрации [17.14] Статья 13. Отказ в регистрации [17.15] Статья 14. Регистрационный сбор [17.16] * Статья 15. Признание свидетельства о регистрации недействительным [17.17] * Статья 16. Приостановление и прекращение деятельности [17.18] Статья 18. Основания для возникновения прав и обязанностей [17.19] Статья 19. Статус учредителя [17.20] Статья 20. Статус редакции [17.21] Статья 21. Устав редакции [17.22] Статья 22. Статус издателя [17.23] Статья 23. Договорные отношения учредителя, редакции и издателя [17.24] Статья 24. Информационные агентства [17.25] Статья 26. Выходные данные [17.26] Статья 27. Обязательные экземпляры [17.27] Статья 28. Хранение материалов опубликованной информации, радио- и телепередач [17.28] Статья 29. Обязательные сообщения [17.29] Статья 29-1. Обязательные информационные программы [17.30] Статья 30. Распространение рекламы [17.31] Статья 31. Эротические издания [17.32] Статья 33. Случаи отказа или отсрочки в представлении информации [17.33] * Статья 34. Нераскрытие источника информации [17.34] * Статья 35. Использование авторских произведений и писем [17.35] Статья 36. Право на опровержение и ответ [17.36] Статья 37. Порядок опровержения [17.37] Статья 38. Основания для отказа в опровержении либо публикации ответа [17.38] Статья 40. Обязанности журналиста [17.39] Статья 41. Гарантии социальной защиты журналиста [17.40] * Статья 42. Аккредитация корреспондентов [17.41] * Статья 44. Распространение зарубежной информации [17.42] Статья 45. Иностранные корреспонденты [17.43] * Статья 47. Случаи освобождения от ответственности [17.44] Статья 48. Ответственность за ущемление свободы массовой информации [17.45] Статья 49. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации [17.46] РАЗДЕЛ VIII. ВВЕДЕНИЕ ДАННОГО ЗАКОНА В ДЕЙСТВИЕ [17.46.1] Президент Республики Беларусь А. ЛУКАШЕНКО [18] Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» [18.1] Статья 1. Предмет регулирования Закона [18.2] Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об авторском праве и смежных правах [18.3] Статья 3. Основные понятия [18.4] Статья 5. Объект авторского права [18.5] Статья 6. Произведения, являющиеся объектами авторского права [18.6] Статья 7. Произведения, не являющиеся объектами авторского права [18.7] Статья 8. Возникновение авторского права. Презумпция авторства [18.8] Статья 9. Соавторство [18.9] Статья 10. Авторское право составителей сборников и других составных произведений [18.10] Статья 11. Авторское право переводчиков и авторов других производных произведений [18.11] Статья 12. Авторское право на аудиовизуальные произведения [18.12] Статья 15. Имущественные права [18.13] Статья 16. Право доступа к произведениям изобрази- тельного искусства. Право следования [18.14] Статья 22. Общественное достояние [18.15] Статья 23. Переход авторского права по наследству [18.16] Статья 25. Содержание авторского договора [18.17] Статья 26. Форма авторского договора [18.18] Статья 27. Ответственность по авторскому договору [18.19] Статья 29. Субъекты смежных прав [18.20] Статья 30. Права исполнителя [18.21] Статья 31. Права изготовителя фонограммы [18.22] Статья 33. Права организаций эфирного вещания [18.23] Статья 34. Права организаций кабельного вещания [18.24] Статья 37. Срок действия смежных прав [18.25] Статья 39. Защита авторского права и смежных прав [18.26] Статья 40. Способы обеспечения исков по делам о нарушении авторских и смежных прав [18.27] Статья 41. Коллективное управление имущественными правами [18.28] РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ [18.28.1] Президент Республики Беларусь А. Лукашенко [19] Закон Республики Беларусь «О рекламе» [19.1] Статья 2. Основные понятия [19.2] Статья 3. Авторское право на рекламу [19.3] Глава 2. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ [19.4] Статья 4. Общие требования к рекламе [19.5] Статья 5. Защита от ненадлежащей рекламы [19.6] Статья 6. Недостоверная реклама [19.7] Статья 7. Неэтичная реклама [19.8] Статья 8. Скрытая реклама [19.9] Статья 9. Реклама в средствах массовой информации [19.10] Статья 10. Реклама в справочном обслуживании [19.11] Статья 11. Наружная реклама [19.12] Статья 12. Внутренняя реклама [19.13] Статья 14. Особенности рекламы отдельных видов товаров [19.14] Статья 16. Социальная реклама [19.15] Статья 20. Контрреклама [19.16] Статья 21. Сроки хранения материалов, содержащих рекламу [19.17] Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ [19.18] Статья 25. О вступлении настоящего Закона в силу [19.18.1] Президент Республики Беларусь А. ЛУКАШЕНКО [20] Партийная организация и партийная литература [21] М.В. Ломоносов. Из «Рассуждения об обязанностях журналистов» |
Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III)
Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года
Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира;
принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей;
принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения;
принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами;
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе;
принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод;
принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,
Генеральная Ассамблея
провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство, обращению и наказанию.
Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.
Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительства в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредства свободно избранных представителей.
2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны производиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.
1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.
Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.
1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Ничто в настоящей Декларации на может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.
Международные и региональные организации профессиональных журналистов, в ряды которых входят 400 тысяч журналистов в разных странах мира, объединились после консультативных встреч, проведенных под эгидой ЮНЕСКО в 1978 году,
Вторая консультативная встреча (в Мехико в 1980 году) выразила решительную поддержку Декларации ЮНЕСКО об Основных принципах вклада средств массовой информации в укрепление мира, международного взаимопонимания, развития прав человека и противостояния апартеиду, расизму и призывам к войне. Кроме того, на встрече была принята "Декларация Мехико". Она включала в себя ряд принципов, заложенных в действующих национальных и региональных Кодексах журналистской этики, а также соответствующие положения, содержащиеся в различных международных правовых инструментах.
Четвертая консультативная встреча в 1983 году в Париже и Праге отметила непреходящие ценности Декларации ЮНЕСКО, где в числе прочих отмечено, что "осуществление свободы слова, мнения и информации, признаваемое важной составной частью прав человека, является жизненно важным фактором укрепления мира и международного взаимопонимания. Кроме этого, на встрече подчеркивалась та огромная роль, которую информация и коммуникация играют на национальном и международном уровне, учитывая возросшую социальную ответственность средств массовой информации и журналистов.
На основе вышеизложенного в качестве международной основы и источника дополнительного стимулирования для составления кодексов этики на национальном и региональном уровне были выработаны следующие принципы профессиональной этики журналистов. Эти принципы предназначены для независимого развития профессиональными организациями средствами и методами, наиболее приемлемыми для их членов.
Народ в целом и отдельные граждане имеют право видеть объективное отражение действительности путем получения достоверной и точной информации, а также выражать свою точку зрения через СМИ как средства связи и культурного обмена.
Первоочередная задача журналиста - обеспечить право граждан на достоверную и объективную информацию через правдивое освещение происходящих событий, когда факты освещаются в их собственном контексте, с указанием связей различных явлений и без искажений, будучи творчески обработаны журналистом. В этом случае общественность имеет возможность формирования картины реально происходящих событий через доступ к достоверной информации, в которой корни и природа событий, процесс развития и нынешнее состояние фактов отражены максимально объективно.
Информация в журналистике понимается не как удобство, а как социальное благо. Это означает, что журналист несет ответственность за сообщаемую им информацию и ответствен не только перед лицами, контролирующими средства массовой информации, но и перед общественностью в целом, учитывая целый спектр различных социальных интересов, затрагиваемых СМИ. Социальная ответственность журналиста требует от него действовать в любых обстоятельствах в соответствии с личными представлениями об этике.
Та социальная роль, которую выполняет журналистика, предъявляет к представителям этой профессии высокие стандарты честности, включая право журналиста не выполнять работу вопреки своему убеждению и принципам, право сохранять конфиденциальность источника информации, участвовать в принятии решений для того СМИ, в котором он работает. Профессиональная честность запрещает журналисту принимать вознаграждения в любой форме за представление чьего-либо частного интереса в противовес общественному благу. Профессиональная этика включает в себя также уважение интеллектуальной собственности, в частности неприемлемость плагиата.
Природа профессии требует от журналиста обеспечивать доступ общественности к информации и участие граждан в работе СМИ, включая право на опровержение и право на ответ.
Неотъемлемая часть профессиональных стандартов журналистики - уважение права граждан на частную жизнь и человеческое достоинство в соответствии с положениями международного и национального права в области защиты прав и репутации граждан, запрещения клеветы, оскорбления и диффамации.
Профессиональные стандарты журналистики включают в себя уважение интересов общества, его демократических институтов и общественной морали.
Настоящий журналист отстаивает всеобщие ценности гуманизма, прежде всего мир, демократию, права человека, социальный прогресс, национальное освобождение, в то же время отдавая должное уважение различиям, ценностям и достижениям каждой культуры в отдельности как праву каждого народа свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему. С этой целью журналист активно участвует в социальных преобразованиях, совершенствовании общества. Он вносит вклад в становление климата доверия в международных отношениях, содействуя всеобщему миру и справедливости, политике разрядки, разоружения, национального развития, Этика профессии требует от журналиста знания соответствующих положений, содержащихся в международных конвенциях, декларациях и резолюциях.
Этические обязательства перед всеобщими ценностями гуманизма призывают журналиста воздерживаться от любых форм оправдания агрессивных войн и гонки вооружений (особенно ядерной) либо призывов к ним, а также от оправдания любых форм насилия, вражды или дискриминации, в частности, расизма и апартеида, тирании со стороны отдельных режимов, колониализма и неоколониализма, а также таких бед, угрожающих человечеству, как нищета, голод и болезни. Таким образом, журналист способен помочь устранить непонимание между народами, сделать граждан своей страны более восприимчивыми к страданиям других, обеспечить уважение прав и достоинства наций, народов и всех отдельных граждан независимо от расы, пола, языка, национальности, исповедуемой религии или философских воззрений.
Журналист работает в современном мире в условиях продвижения к новым международным отношениям в целом и новому информационному порядку, в частности. Будучи частью Нового Международного Экономического Порядка, он нацелен на деколонизацию и демократизацию в области информации и коммуникации как на национальном, так и на международном уровне. Базой для нового устройства призвано служить мирное сосуществование между народами и полное уважение их культурной самобытности. Долг журналиста - способствовать демократизации международных отношений в области информации, в частности, защищать и развивать мирные и дружеские отношения между странами и народами.
Международные принципы профессиональной этики в журналистике были подготовлены на консультативных встречах ряда международных и региональных организаций в период с 1978 по 1983 год. Это Международная организация журналистов (JOI-МОЖ), Международная федерация журналистов (IFJ-МФЖ), Международный католический союз прессы (UCIP), Латиноамериканская федерация журналистов (FELAP), Латиноамериканская федерация работников прессы (FELATRAP), Федерация арабских журналистов (FAJ), Союз африканских журналистов (UAJ), Конфедерация журналистов АСЕАН (CAJ) Международная федерация журналистов не принимала участие в заключительной встрече в Париже ноябре 1983 года, где был принят приведенный выше документ.
Принята Конгрессом МФЖ в 1954 году.
Поправки внесены на Конгрессе Международной федерации журналистов (1986)
Данная международная декларация провозглашается в качестве стандарта профессионального поведения журналистов, занимающихся сбором, обработкой, распространением и комментированием новостей и информации в целях описания событий.
1. Уважение истины и права общества на истину является первым долгом журналиста.
2. В соответствии с этим долгом журналист во все времена обязан защищать принципы свободы объективного сбора и публикации новостей, а также право непредвзятого комментирования и критики.
3. Освещая события, журналист обязан оперировать только фактами, которые установлены лично им, Журналист не должен скрывать важную информацию или фальсифицировать документы.
4. Журналист обязан использовать только достойные методы получения информации, фотоматериалов и документов,
5. Журналист обязан сделать все возможное для исправления или опровержения информации, если она не соответствует истине.
6. Журналист обязан считать профессиональной тайной источник информации, полученной конфиденциально.
7. Журналист обязан учитывать опасность дискриминации, которая может возникнуть для человека из-за деятельности средств массовой информации, Он должен делать все возможное, чтобы не допускать даже невольного стимулирования дискриминации, в частности, по при" знакам расы, пола, сексуальной ориентации, религии, политических и других убеждений, а также национального и социального происхождения.
8. Журналист обязан считать недопустимыми следующие нарушения профессиональной этики:
• плагиат;
• намеренно неверную интерпретацию;
• измышления, клевету, диффамацию, ложные обвинения;
• получение взятки в любой форме в качестве оплаты за публикацию или сокрытие информации.
Журналистом признается лишь тот, кто в своей деятельности руководствуется вышеперечисленными принципами,
Следуя законам своей страны, в профессиональных вопросах журналист признает только юрисдикцию своих коллег, исключая вмешательство любого характера со стороны правительства и других лиц.
Тhе Society оf Рrоfеssiопаl Journalists / Общество профессиональных журналистов (ОПЖ) - самая крупная, представительная и разветвленная журналистская организация в мире - была основана в 1909 году как Sigma Delta Chi. Эта неприбыльная добровольная ассоциация сегодня насчитывает 13500 членов - профессиональных журналистов и студентов, обучающихся журналистике. Вот уже более 80 лет основными целями ОПЖ являются: формирование среды, в которой журналистская деятельность может осуществляться наиболее свободно и полноценно; стимулирование высоких профессиональных стандартов и следование этическим нормам поведения в профессиональной журналистской деятельности; развитие свободы прессы.
Принят ОПЖ 21 сентября 1998 года.
Члены общества профессиональных журналистов считают, что просвещение общественности - это предпосылка справедливости и основа демократии.
Долг журналиста содействовать реализации этих целей посредством поиска истины и обеспечения объективного и всестороннего освещения событий и проблем. Журналисты, независимо от их специализации и от того, какое средство массовой информации они представляют. Должны добросовестно и честно служить обществу Профессиональная честность - это краеугольным камень, на котором зиждется доверие к журналисту. Членов общества объединяет приверженность этическим принципам профессионального поведения. Они принимают настоящий Кодекс, с тем чтобы заявить о принципах и нормах деятельности Общества.
Ищите истину и сообщайте о ней. Журналисты должны быть честными, беспристрастными и смелыми при сборе, изложении и комментировании информации. Журналисты должны:
Проверять достоверность информации, поступающей из любых источников, и проявлять осторожность во избежание непреднамеренных ошибок. Преднамеренное искажение фактов недопустимо ни при каких обстоятельствах.
Прилагать максимум усилий для того, чтобы встретиться с лицами, о которых сообщалось в информационных репортажах, дабы предоставить им возможность публично ответить на обвинения в якобы совершенных проступках.
Указывать по мере возможности источники информации. Общество имеет право на получение как можно более полной информации о достоверности источников.
Всегда выяснять мотивы источников информации, прежде чем обещать им анонимность. Полностью обговаривать условия, связанные с любым обещанием, данным в обмен на информацию. Выполнять обещания.
Стремиться к тому. Чтобы заголовки, броские сообщения, могущие спровоцировать ответную реакцию, а также материалы пропагандистского характера, фото-, видео- и аудиоматериалы, графика, короткие записанные заявления и цитаты соответствовали действительности. Они не должны чрезмерно упрощать события или освещать их вне контекста.
Никогда не искажать содержания фото- и видеоматериалов. При этом всегда допустимо усиление образа - как технический прием, служащий его более полному раскрытию. Обязательно сопровождать смонтированные материалы и фотоиллюстрации текстовыми пометками.
Избегать показа вводящих в заблуждение инсценировок произошедших ранее событий. Если для полноценного рассказа необходима подобная инсценировка, то в материале обязательно должно присутствовать текстовое уведомление об этом.
Избегать скрытых и прочих тайных методов сбора информации, за исключением тех случаев, когда традиционные открытые методы не обеспечивают жизненно важной для общества информации. Необходимость применения подобных методов должна быть объяснена в самом материале.
Никогда не заниматься плагиатом.
Смело говорить обо всех положительных и отрицательных сторонах человеческой природы, даже когда не всем это нравится.
Дорожить собственными культурными ценностями и избегать навязывания их другим.
Избегать предвзятого отношения к людям из-за их расовой, поповой, религиозной, этнической и географической принадлежности, сексуальной ориентации, физических недостатков, внешности или социального статуса.
Поддерживать свободный обмен мнениями, даже когда эти мнения, с их точки зрения, представляются неприемлемыми.
Предоставлять трибуну тем, кто обычно не имеет возможности публично высказаться. Не проводить разницы между официальными и неофициальными источниками информации.
Разграничивать защиту каких-либо взглядов и новостийные сообщения.
Анализ и комментарии должны быть четко обозначены и не должны искажать факты или контекст.
Четко отделять информацию от рекламы и избегать гибридов, которые стирают разницу между первым и вторым.
Считать своей особой обязанностью обеспечение гласности при обсуждении и решении вопросов, непосредственно затрагивающих интересы общества и доступа к официальным документам.
Сводите ущерб к минимуму
Журналисты, придерживающиеся правил профессиональной этики, относятся к источникам информации, к героям своих репортажей и к коллегам как к людям, достойным уважения. Журналисты должны:
Всегда помнить о тех, кому может быть нанесен ущерб вследствие публикации.
Проявлять особую чуткость и тактичность в отношении детей и несовершеннолетних, являющихся источниками информации или героями репортажей.
Во время сбора информации, либо публикации интервью или фотографий быть чуткими к тем, кого затронули трагедия или горе.
Осознавать, что сбор и публикация информации могут нанести ущерб и доставить неприятности: поиск новостей не является основанием для вседозволенности.
Осознавать, что простые граждане имеют больше прав на контроль информации, затрагивающей их непосредственно, чем должностные лица или те, кто стремится к власти, влиянию и общественному вниманию. Лишь крайняя необходимость, продиктованная общественными интересами может оправдать вторжение в чью-то частную жизнь.
Проявлять чувство меры и вкуса. Не потворствовать нездоровому интересу к сенсациям.
Не раскрывать имен несовершеннолетних подозреваемых или жертв сексуальных преступлений.
Тщательно взвешивать все за и против прежде чем публично называть имена подозреваемых в совершении преступления до официального предъявления им обвинения.
Сохранять баланс между правом обвиняемых в совершении преступлений на справедливый суд и правом общественности быть информированной.
Будьте независимы.
Журналисты должны быть независимы от любых интересов, за исключением права общественности быть информированной. Журналисты должны:
Избегать фактора личной заинтересованности при исполнении своих профессиональных обязанностей.
Не вступать в организации и не заниматься деятельностью, если это может скомпрометировать их профессиональную честность и нанести вред их репутации.
Отказываться от подарков, услуг, денежных вознаграждений, бесплатных поездок, особого отношения, избегать работы по совместительству, политической деятельности, государственных должностей и работы в органах местного самоуправления, если это может скомпрометировать их репутацию неподкупных журналистов.
Раскрывать неизбежные конфликты, угрожающие обществу.
Проявлять бдительность и смелость в вопросе привлечения к ответственности лиц, облеченных властью.
Отказывать в предоставлении особых преимуществ отдельным рекламодателям и группам. Преследующим специфические интересы и противодействовать давлению, оказываемому ими с целью повлиять на освещение событий.
Быть чрезвычайно осмотрительными при общении с источниками, предлагающими информацию за услуги или деньги, не вступать в торги за информацию.
Будьте подотчетны.
Журналисты подотчетны своим читателям, слушателям, зрителям и друг другу. Журналисты должны:
Разъяснять и комментировать информацию, быть готовы к диалогу с общественностью по вопросам журналистской этики.
Поощрять общественность к высказываниям критических замечаний в адрес средств массовой информации.
Признавать свои ошибки и с готовностью исправлять их.
Публично разоблачать нарушения журналистами и средствами массовой информации профессиональной этики.
Придерживаться тех же высоких стандартов, следования которым они требуют от других.
Союз профессиональных журналистов считает, что долг журналиста состоит в служении истине. Мы считаем, что средства массовой информации, являясь основным механизмом передачи информации и общественных настроений, должны действовать в соответствии с принципами и правами, оговоренными Конституцией, и свободой на получение и распространение информации.
Мы считаем, что информационная осведомленность граждан является неотъемлемой составной частью соблюдения принципа справедливости. По Конституции роль средств массовой информации состоит в поиске истины; это право понимается как часть общего права граждан на получение достоверной информации.
Мы также считаем, что эти права налагают на журналистов ответственность и обязательства: выполнять свою работу профессионально, непредвзято и честно. В связи с этим мы объявляем о соблюдении следующих принципов:
1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Право граждан на получение информации о событиях, представляющих интерес для общества, является важнейшим моментом в деятельности средств массовой информации. Основная цель распространения информации и ее интерпретации заключается в служении общественному благу. Журналисты, использующие свой профессиональный статус в корыстных или других недостойных целях, нарушают тем самым кодекс журналистской чести.
Свобода печати должна соблюдаться как неотъемлемое право, принадлежащее членам свободного общества. Оно подразумевает право на обсуждение, оспаривание и несогласие с действиями и заявлениями правительства, также действиями и заявлениями общественных деятеле: и частных лиц. Журналисты сохраняют за собой прав высказывать "непопулярные" взгляды или же соглашаться с мнением большинстваа.
Журналисты должны быть свободны от каких бы то ни было обязательств, кроме права общественности на получение достоверной информации.
Подношения, оплата транспортных услуг, специальные льготы и привилегии могут скомпрометировать и поставить под сомнение независимость журналиста и издания. Журналист не должен принимать подношений ни в какой форме.
Следует избегать деятельности, которая может поставить под сомнение независимость журналиста и издания, а именно: работы помимо журналистской деятельности, участие в политической деятельности, а также пребывание на официальной должности и занятие позиций, связанных с деятельностью муниципальных служб. Личная жизнь журналистов и их работодателей не должна давать повода для конфликта интересов, будь то действительный или потенциально возможный конфликт. Превыше всего стоит ответственность журналиста перед обществом. В этом состоит суть профессии журналиста.
Информация о деятельности различного рода организаций публикуется только после предварительной проверки ее информационной ценности.
Несмотря ни на какие препятствия, журналисты обязуются делать все возможное, чтобы получить информацию, представляющую интерес для широких кругов общественности. Они обязуются приложить все необходимые усилия, с тем чтобы вопросы, касающиеся благосостояния общества, решались бы в открытом порядке и чтобы деятельность структур, в компетенции которых находится решение этих вопросов, могла быть проконтролирована общественностью.
Плагиат неприемлем и рассматривается как нарушение кодекса чести.
Доверие между журналистом и читателями является основой основ журналистской деятельности.
Это является нашей конечной целью.
Объективность в освещении новостей является отличительной чертой профессионального журналиста. Объективность является той целью, к которой мы стремимся. Мы глубоко уважаем тех коллег, которые достигли этой цели.
Нет оправдания искаженной или поверхностной информации.
Газетные заголовки должны полностью отвечать содержанию нижеследующих статей. Фотографии и телевизионные программы должны давать адекватную картину события, не вырывая его из общего контекста.
Необходимо четко различать факты и то, что составляет мнения, версии или предположения. Изложение фактов должно быть непредвзятым и представить вопрос со всех сторон.
Предвзятость в редакционных статьях с заведомым сокрытием полной правды противоречит правилам деятельности американских журналистов.
Журналист сознает свою ответственность за подбор аналитических материалов, комментариев и редакционных статей. Он берет на себя обязательства предоставлять материалы, написанные и составленные высококомпетентными, опытными и квалифицированными специалистами.
Статьи, имеющие целью защитить самого журналиста или представляющие сугубо его мнение, должны сопровождаться соответствующими оговорками.
Журналисты обязуются уважать честь, достоинство и права всех, кто принимает участие в сборе и распространении информации.
Предъявляя неофициальные обвинения, которые могут повлиять на репутацию обвиняемых, средства массовой информации, выпускающие программы новостей, должны предоставить обвиненному возможность выступить в свою защиту.
Средства массовой информации должны уважать частную жизнь членов общества. Они не должны нагнетать нездоровый интерес вокруг события или преступления.
Средства массовой информации должны в обязательном порядке признать и исправить допущенные им ошибки.
Журналисты должны быть подотчетны своей аудитории. Последняя должна иметь возможность обжаловать деятельность средств массовой информации.
Мы должны всячески способствовать установлению открытого диалога с нашими читателями, слушателями и зрителями.
Следование этим положениям призвано сохранить и укрепить взаимоуважение между американскими журналистами и американским народом.
Союз берет обязательство посредством просветительской деятельности и других программ способствовать тому, чтобы как отдельные журналисты, так и отдельные издания соблюдали и работали на дальнейшее развитие вышеприведенных положений.
"Вашингтон пост" строго придерживается активного, ответственного и справедливого подхода к утверждению правды, не боясь выражать какие-либо взгляды и никому и ничему не отдавая предпочтения.
Репортеры и редакторы обязаны относиться к каждому заданию честно, открыто и непредвзято. Необходимо постоянно вести поиск противоположных точек зрения. Лицам, каким-либо образом затронутых или обвиненным на страницах газеты, должно предоставляться право на ответ. Мотивы поведения тех лиц, которые навязывают нам свою точку зрения, должны изучаться. Нужно иметь в виду, что эти мотивы могут быть благородными, низкими или неясными.
Мы должны отдавать себе отчет в том, что власть, которую мы приобрели, являясь основной утренней газетой столицы свободного мира, накладывает на нас следующие обязанности:
• прислушиваться к "молчаливому большинству";
• избегать любых проявлений высокомерности;
• быть вежливыми и честными по отношению к общественности.
Наша газета придерживается правила избегать во всех случаях столкновения интересов и даже видимости таких столкновений. Мы практикуем строгую политику по отношению к таким вопросам, отдавая себе отчет в том, что наши ограничения еще жестче, чем принято в частном секторе.
Мы всегда платим за себя сами.
Мы не принимаем подарков от источников информации, Мы не ездим в командировки за чужой счет. Мы никогда не пользуемся особыми привилегиями, которые могут предлагаться изданию нашего уровня, Единственными и понятными исключениями из правила являются приглашения в ресторан, если они естественны и нерегулярны и не имеют целенаправленного и спланированного характера.
Мы не работаем на другие организации без разрешения руководства. Любая деятельность или работа, кроме основной, несовместима с добросовестным выполнением непосредственных функций в независимой газете. Особенно нежелательны связи с правительством. Во избежание реальных или мнимых столкновений интересов в освещении деловых и финансовых вопросов все сотрудники отделов финансов и бизнеса должны предоставлять информацию о своих финансовых сделках и капиталовложениях заместителю редактора, курирующему отдел. Опасность возникновения конфликта не ограничивается кругом сотрудников отделов финансов и бизнеса. Все журналисты и редакторы, вне зависимости от места работы, обязаны информировать заведующих отделами о любых своих финансовых операциях, которые могут привести к столкновению интересов или создать видимость таковых в связи с выполнением основной деятельности. В свою очередь, заведующие отделов информируют вышестоящих руководителей о своих финансовых операциях.
Мы не делаем устных выступлений без разрешения заведующего отделом. Разрешение на подготовку материала для других организаций может быть получено только в том случае, если "Вашингтон пост" не заинтересована в данном материале и если материал не появится в конкурирующем с нашей газетой органе. Важно, чтобы гонорар за работу в другом органе не мог рассматриваться как скрытая взятка.
Мы делаем все возможное, чтобы быть свободными от обязательств как перед новыми источниками информации, так и от чьих-либо интересов, Мы должны быть осторожными в отношении с людьми, чье общественное положение делает их возможными объектами журналистского интереса и изучения. Наше личное и профессиональное поведение не должно дискредитировать профессию и газету.
Мы избегаем активного участия в политических акциях, политической деятельности, общественных движениях, демонстрациях и другой деятельности, которая может скомпрометировать нашу репутацию беспристрастного и справедливого издания. Родственники сотрудников не обязаны соблюдать данные правила, но нужно признать, что их служебное положение и участие в общественной жизни могут по меньшей мере скомпрометировать нашу репутацию. Деловые и профессиональные связи между родственниками и другими членами семьи сотрудника должны быть известны заведующему отделом.
Журналист должен делать все возможное, чтобы оставаться частью аудитории, быть рабочим сцены, а не звездой, информировать о событиях, а не создавать их. Однако после Уотергейтского скандала нашей газете, да и прессе вообще, становится все труднее следовать этому правилу.
Собирая информацию о новостях, журналисты не имеют права выдавать себя за других лиц. Они не могут представляться полицейскими, врачами и т.д.
Наша газета старается свести до минимума количество ошибок и немедленно исправлять те, которые были допущены, Точность - наша задача. Честность – наша защита. Лица, которые указывают на наши ошибки, должны быть выслушаны с уважением.
"Вашингтон пост" следует правилу по возможности раскрывать все источники информации. В случаях, когда имеется договоренность не раскрывать источник, информация о нем никогда не покинет пределы газеты.
Перед тем, как воспользоваться информацией из анонимного источника, журналист обязан предпринять усилия к его раскрытию, Если это не представляется возможным, журналист должен продолжить поиск информации в другом месте, Если и это не представляется возможным, журналист должен найти вескую причину не указывать источник информации и указать эту причину в публикации.
Однако почти всегда можно хотя бы приблизительно указать на источник информации - учреждение, должность - и включить это в материал, Использовать псевдоним не разрешается.
В любом случае "Вашингтон пост" никогда намеренно не раскроет имена агентов американских разведывательных служб, кроме особых и крайних обстоятельств и только с разрешения руководства газеты.
Материалы, перепечатанные из других газет и средств массовой информации, должны иметь соответствующие ссылки. Плагиат является тягчайшим грехом журналистики. "Вашингтон пост" всегда называет издания, чьи материалы публикуются на ее страницах.
Журналисты и редакторы "Вашингтон пост" отстаивают принципы беспристрастность. Споры об объективности могут продолжаться бесконечно, но концепция беспристрастности - это то, что редакторы и журналисты могут всегда понять и воплощать на страницах газеты, Беспристрастность достигается соблюдением следующих простых правил.
Никакой материал не может считаться беспристрастным, если в нем опущены основные факты. Беспристрастность и полнота неразделимы.
Материал не может считаться беспристрастным, если он включает не относящуюся к делу информацию за счет важных фактов. Беспристрастность означает уместность.
Материал не может считаться беспристрастным, если он намеренно или ненамеренно дезинформирует читателя, Беспристрастность означает честность.
Материал не может считаться беспристрастным, если автор выражает свое отношение или эмоции такими броскими терминами, как "отказано", "Несмотря на", "признавать", "массовый''. Беспристрастность - это прямота, а не броскость и кричащие фразы.
В нашей газете практикуется четкое отделение колонок новостей от редакционных материалов и колонок "Мнение". Это делается в интересах читателя, который имеет право на информацию о новостях и может узнать точку зрения на происходящее из редакционных материалов и колонок "Мнение". Однако такая практика не имеет ничего общего с попытками изъять из новостей правдивую информацию, глубокое освещение событий или их анализ и комментарии.
"Вашингтон пост" одинаково близки как национальные, так и местные интересы. Мы верим, что такой подход наилучшим способом служит распространению информации. Монополия федеральных властей на национальные интересы не приравнивается автоматически к национальным интересам, Монополия местных властей на местные интересы не приравнивается автоматически к местным интересам.
"Вашингтон пост" уважает хороший вкус и нормы приличия, понимая при этом, что эти понятия в обществе постоянно изменяются. Оскорбительное для прошлого поколения выражение часто является повседневным для нынешнего. Тем не менее мы всегда избегаем похотливых и нецензурных выражений, кроме тех случаев, когда их использование абсолютно необходимо и без их употребления исказится смысл публикации. В любом случае такие выражения не используются без разрешения заместителя редактора.
Первостепенная миссия газеты - выискивать и сообщать правду настолько, насколько это возможно.
Газета должна сообщать любую правду, имеющуюся в ее распоряжении, о событиях в Америке и мире.
Информируя о новостях, газета должна соблюдать правила приличия, принятые в благородном обществе.
Материалы, опубликованные в газете, должны быть пригодны для чтения как молодежи, так и старшему поколению.
Газета должна служить своим читателям и обществу, а не своим владельцам. Отстаивая правду, газета должна быть готовой жертвовать материальными интересами, если это необходимо для общественного благополучия. Газета не должна выступать на чьей-либо стороне или отстаивать особые интересы. Она должна быть справедливой в освещении общественной жизни.
Ю-Эс-Эй Тудэй i Служба навiнаў Гэнета з’яўляюцца даверанымi асобамi грамадства. Нашыя чытачы, гледачы i спажыўцы, калi яны таксама падзяляюць гэтую думку, маюць права спадзявацца на нашую бесстароннасць, дакладнасць i шчырасць. Каб спраўдзiць гэтыя спадзяваннi, усе супрацоўнiкi аддзела навiнаў павiнны праяўляць згуртаванасць у справе захавання чысцiнi нашай журналiсцкай дзейнасцi i супрацьстаяць усякаму негатыўнаму ўплыву. Дзеля гэтага пры ўзнiкненнi няясных этычных сiтуацыяў усе супрацоўнiкi павiнны вырашаць iх разам са сваiм кiраўнiцтвам; невыкананне гэтай умовы можа цягнуць за сабой дысцыплiнарныя спагнаннi цi звальненне.
Выкарыстанне ў мэтах дасягнення асабiстай выгады або славы нашага становiшча, нашага доступу да iнфармацыi цi нашай папулярнасцi, якою мы карыстаемся як агульнанацыянальная iнфармацыйная установа, падрывае да нас давер, так неабходны ў нашых сувязях з чытачамi i гледачамi. Да такiх самых вынiкаў вядуць нават вонкавыя праявы нядобрасумленнасцi цi нават намёк на яе.
Мы лiчым сабо сабой зразумелым, што сур’ёзныя парушэннi гэтых прынцыпаў падрываюць чысцiню нашых iнфармацыйных службаў i з’яўляюцца недапушчальнымi. У якасцi прыкладаў можна прывесцi: незаконнае выкарыстанне канфiдэнцыйнай iнфармацыi, уваходжанне ў крымiнальную змову, махлярства цi ашуканства, свядомае выкарыстанне чужой працы без адпаведных спасылак.
Гэтаксама павiнна быць зразумелым, што да дысцыплiнарных спагнанняў або звальнення могуць весцi i дзеяннi, якiя хоць i не парушаюць закон, але з’яўляюцца непрафесiйнымi — напрыклад: выдаванне сябе за iншую асобу, свядомая публiкацыя скажонай iнфармацыi, напiсанне заведама iлжывых цi сумнеўных матэрыялаў, прыманне ад каго-небудзь цi аказанне каму-небудзь любых прывiлеяў.
Апроч гэтых, iснуе i шэраг iншых сiтуацыяў, у якiх рэальна цi патэнцыйна могуць адыгрываць сваю ролю асабiстыя iнтарэсы i якiя, у сувязi з гэтым, павiнны абавязкова абмяркоўвацца з кiраўнiцтвам. У тым лiку: праца на iншыя выданнi; аперацыi з каштоўнымi паперамi, набыццё акцыяў цi асабiстыя капiталаўкладаннi ў прадпрыемствы, пра якiя вы валодаеце адмысловаю iнфармацыяй; прыманне падарункаў ад крынiц, якiя пастаўляюць вам iнфармацыю. Усе гэтыя пытаннi будуць разгледжаныя ў нiжэй змешчаных iнструкцыях, якiя служаць дадаткам да этычнага кодэкса кампанii Гэнет карпарэйшн i тычацца ўсiх, хто працуе ў “Ю-Эс-Эй Тудэй”, “Ю-Эс-Эй Уiкенд”, Службе навiнаў Гэнета i ў агульных аддзелах.
Iнструкцыi па гэтых пытаннях не з’яўляюцца вычарпальнымi. Калi вы трапiлi ў сiтуацыю, у якой не ведаеце, як сябе павесцi, вы павiнны абмеркаваць спрэчныя моманты з кiраўнiцтвам i вырашыць сiтуацыю на карысць справы.
Напрошвацца на падарункi недапушчальна. Неспадзяваны падарунак коштам больш за 25 долараў павiнен быць неадкладна вернуты з тлумачэннем, чаму ён не можа быць прыняты. Кветкi цi iншыя рэчы з нядоўгiм тэрмiнам захавання могуць быць прынятыя i пакiнутыя ў сябе, бо выдаткi i клопат па iх вяртаннi цi перадачы ў дабрачынныя арганiзацыi могуць перавысiць iх рэальны кошт. У любым выпадку асобе, якая робiць вам падарунак, павiнна быць растлумачана, у якое становiшча яна вас гэтым ставiць i што любы падарунак да нечага абавязвае.
Вырабы, створаныя дзеля рэкламы кампанii цi яе прадуктаў (майкi, постэры, фiлiжанкi для кавы i г.д.), з’яўляюцца, у цэлым, прымальнымi, калi не могуць, з чыйго-небудзь погляду, быць расцэненыя як сапраўды каштоўныя падарункi.
Калi выдаткi на вяртанне такiх рэчаў будуць перавышаць iх рэальны кошт, яны павiнны быць аддадзеныя ў мясцовую дабрачынную арганiзацыю. За знаходжанне адпаведнай мясцовай арганiзацыi кожны аддзел адказвае самастойна. Адначасова крынiцы iнфармацыi, якая зрабiла падарунак, павiнна быць адасланае тлумачэнне, чаму гэты падарунак не мог быць прыняты i каму быў перададзены.
Кнiгi, аўдыя- i вiдэазапiсы, камп’ютэрныя праграмы i пад. прыроўнiваюцца да вырабаў, створаных у мэтах рэкламы.
Кожны аддзел самастойна адказвае за перадачу iх у дабрачынныя ўстановы, калi толькi не прымаецца рашэнне аб захаваннi iх для службовага выкарыстання ў агульным аддзеле цi ў бiблiятэцы кампанii.
Супрацоўнiкi кампанii не павiнны звяртацца з просьбаю падарыць iм вырабы такога характару, калi толькi яны не маюць намеру выкарыстаць iх у якасцi копiяў пры падрыхтоўцы матэрыялу навiнаў. Але i ў гэтым выпадку раней, чым звярнуцца з просьбай, трэба паспрабаваць набыць гэтыя вырабы звычайным шляхам.
Пры гэтым таксама нельга забывацца пра кошт i прыстойнасць. Калi нехта звяртаецца з просьбай даць яму такiя вырабы перад падрыхтоўкай матэрыялу, пасля выканання задання яны павiнны быць вернутыя або аплачаныя i пакiнутыя для агульнага выкарыстання ў рэдакцыi.
Як правiла, калi бiлет на месца, якое вам выдзелена, можна купiць публiчна, вы павiнны гэты бiлет аплацiць. З гэтага правiла ў вiдавочных выпадках могуць быць зробленыя выключэннi, iншыя выпадкi павiнны быць абмеркаваныя з кiраўнiцтвам. Так, напрыклад, запрашальны бiлет можа быць прыняты, калi правядзенне нейкага мерапрыемства спецыяльна прадугледжана асвятляць у друку. Запрашальны бiлет можа быць прыняты, калi пры правядзеннi якога-небудзь прадстаўлення, абеду, спартовага спаборнiцтва i да т.п. частка месцаў спецыяльна выдзеленая для прэсы. У кожным выпадку абачлiвасць i абмеркаванне акалiчнасцяў павiнны быць правiлам. Разам з тым, з’яўляецца недапушчальным прыманне цi просьба атрымаць бiлеты для асабiстага выкарыстання.
Галоўным крытэрам павiнны быць сцiпласць i практыка, прынятая ў дадзенай галiне бiзнесу цi прамысловасцi цi ў дадзенай мясцовасцi. Вы можаце выступiць у якасцi госця асобы цi прадпрыемства, якiя шукаюць кантакту з нашай рэдакцыяй, але ў той жа час павiнны зрабiць i запрашэнне ў адказ, калi будучы сумесны абед, на вашую думку, будзе выглядаць дарэчна. Такiя рашэннi павiнны засноўвацца толькi на меркаваннях магчымай карысцi для прафесiйнай дзейнасцi, а не на сяброўстве.
Усе паездкi i звязаныя з iмi выдаткi аплачваюцца супрацоўнiкамi нашых службаў заўжды самастойна.
Як правiла, мы вiтаем выступленнi нашых супрацоўнiкаў на тэлебачаннi, па радыё, перад аўдыторыяй i да т.п., калi яны адбываюцца бясплатна. Калi вам прадугледжаная аплата, якая перавышае вашыя выдаткi на выступленне, гэтае пытанне павiнна быць абмеркаванае з адпаведным рэдактарам. Калi супрацоўнiк атрымлiвае ганарар за прамову, звязаную з яго прафесiйнай дзейнасцю, яму строга рэкамендуецца перадаць атрыманы ганарар на дабрачынныя мэты.
Удзел у пэўных праграмах i выступленне перад пэўнаю публiкай можа ставiць рэдакцыю ў няёмкае становiшча цi нават кампраметаваць яе. Калi вы прадстаўляеце на нейкiм мерапрыемстве рэдакцыю “Ю-Эс-Эй Тудэй” цi Службу навiнаў Гэнета цi калi публiка можа палiчыць, што вы iх прадстаўляеце, вы павiнны праяўляць належную абачлiвасць, каб нi ў каго не магло скласцiся няправiльнае ўражанне, быццам нашая ўстанова звязаная з пэўнымi асобамi, сацыяльнымi групамi цi палiтычнымi сiламi. У падобных сiтуацыях таксама варта пракансультавацца з адпаведным рэдактарам.
Удзел у любой палiтычнай дзейнасцi, апроч галасавання, павiнен быць добра ўзважаны, каб не выклiкаць сумневу ў нашай здольнасцi асвятляць навiны бесстаронне i непрадузята. Паколькi абмеркаванне палiтычных пытанняў памiж супрацоўнiкам i працадаўцам не забараняецца мясцовымi законамi, як, напрыклад, у Калiфорнii, пажадана, каб супрацоўнiкi рэдакцыяў абмяркоўвалi спрэчныя палiтычныя праблемы са сваiмi кiраўнiкамi.
Любая дзейнасць, незалежна ад таго, аплачваецца яна цi не, якая можа паставiць пад пытанне вашую аб’ектыўнасць, прафесiйнасць цi прыналежнасць да рэдакцыi “Ю-Эс-Эй Тудэй” цi Службы навiнаў Гэнета, павiнна быць прадметам абмеркавання з вашым начальствам. Асаблiвая ўвага павiнна надавацца выпадкам i сiтуацыям, калi матывацыя тых, хто прапануе вам нейкую дзейнасць, абапiраецца ў большай ступенi на вашую прыналежнасць да аддзела навiнаў, чым на вашыя асабiстыя досвед i здольнасцi.
Праца на iншыя выданнi таксама павiнна быць прадметам абмеркавання з начальствам.
Аперацыi з таварамi цi каштоўнымi паперамi кампанiяў, дзейнасць якiх асвятляецца рэпарцёрам або рэдактарам, недапушчальныя, нават калi маюць кароткачасовы характар. Недапушчальна, каб за межы рэдакцыi прасочвалася iнфармацыя, якая магла б паўплываць на кошт пэўных акцыяў, iншых папераў або кантрактаў. Мы не павiнны нiкому даваць нi найменшай магчымасцi западозрыць, быццам неаб’ектыўная падача намi матэрыялаў цi перадузятасць планаў нейкiм чынам можа паўплываць на тое, што будзе лепш або горш купляцца цi прадавацца на рынку.
Звязаныя з гэтым нават самыя нязначныя з выгляду пытаннi адносна таго, якiя дзеяннi могуць лiчыцца прымальнымi, а якiя не, павiнны зноў такi абмяркоўвацца з начальствам.
Усе спецыфiчныя пытаннi, якiя могуць у вас узнiкаць, павiнны быць прадметам вашага сур’ёзнага абдумвання i абмеркавання, бо вы працуеце на рэдакцыю “Ю-Эс-Эй Тудэй”, Службу навiнаў Гэнета цi на кампанiю Гэнет карпарэйшн.
Принят германским советом прессы в 1992 г.
§ 1 Уважение к правде и правдивая информация общественности являются высшими принципами прессы.
§ 2 Предназначенный к опубликованию материал, - как в виде текстов, так и в виде фотографий, - должен быть предварительно подвергнут проверке, с соблюдением тщательности, необходимой в соответствии с обстоятельствами. Обработка, заголовки или подписи под фотографиями не должны искажать смысла материала. При цитировании документов их смысл должен полностью сохраняться. Неподтвержденные сообщения, слухи и предположения должны быть четко обозначены как таковые. Символические фотографии должны снабжаться подписью, информирующей, что фотография не является документальной.
§ 3 Если опубликованное сообщение или утверждение оказалось неверным, то опубликовавший их орган печати или радио/телевидения должен незамедлительно соответствующим образом известить об этом своих читателей/зрителей.
§ 4 Информация и фотографии не должны добываться с помощью нечестных методов.
§ 5 Конфиденциальность, условленная при доверительном разговоре, должна строго соблюдаться.
§ б Каждое лицо, работающее в прессе, соблюдает профессиональную тайну, пользуется предусмотренным в законе правом отказа от свидетельских показаний и не называет имён своих информантов без их явно выраженного согласия.
§ 7 Ответственность прессы перед общественностью повелевает, чтобы публикация материала не ставилась в зависимость от частных или коммерческих интересов третьих лиц. Издатели и редакторы отвергают подобные попытки и следят за чётким разграничением между редакционной частью органа прессы и рекламными публикациями. Реклама в виде текстов, фотографий и рисунков должна быть четко обозначена как таковая.
§ 8 Пресса уважает частную жизнь и интимную сферу человека. Если, однако, поведение человека в частной жизни затрагивает общественные интересы, то оно может явиться предметом обсуждения в прессе. При этом необходимо следить за тем, чтобы публикация материала не затрагивала бы права третьих лиц на неприкосновенность их личной сферы.
§ 9 Публикация необоснованных обвинений, в частности, таких, которые могут повредить репутации, несовместимо с журналистскими правилами приличия.
§ 10 Публикация текстов и фотографий, могущих, в силу их содержания и формы, серьёзно оскорбить религиозные чувства группы лиц, несовместимы с ответственностью прессы.
§ II Необходимо отказаться от неоправданно сенсационного показа насилия и жестокости. При публикации репортажей необходимо соблюдать принцип защиты молодежи от неподобающего материала.
§ 12 Недопустима дискриминация по признаку пола, принадлежности к расовой, этнической, религиозной, социальной или национальной группе.
§ 13 Публикация материала об актуальных судебных процессах должна производиться без предвзятости. Поэтому пресса во время текущих процессов подаёт материал в статьях и подписях к фотографиям так, чтобы соблюдался принцип нейтральности. Перед вынесением решения суда подозреваемого не следует выставлять как осужденного. Если подозреваемый или осужденный очень молод, то, учитывая его будущее, следует избегать упоминания его имени или публикации фотографий, могущих служить его опознанию (исключение: особо тяжелые преступления). Если на то нет серьёзных оснований, то следует избегать публикации решений судов до их официального вынесения.
§ 14 При освещении медицинских тем необходимо избегать сенсационной подачи материала, способной возбудить у читателя неоправданные опасения или надежды. Исследования в начальной стадии не следует изображать как законченные или почти законченные.
§ 15 Принимать или оказывать услуги какого либо рода, могущие повлиять на свободу издательства или редакции в принятии решений, несовместимо с репутацией, независимостью и задачами прессы.
§ 16 Понятие честной журналистики включает в себя публикацию порицаний, высказанных Германским советом прессы, особенно в тех органах массовой информации, в адрес которых было высказано порицание.
Принят Первым съездом Союза журналистов СССР на конфедеративной основе 24 апреля 1991 года.
Задачей настоящего кодекса является определение основных морально нравственных ориентиров, которыми должен руководствоваться журналист при осуществлении своих профессиональных обязанностей, с тем чтобы его деятельность не противоречила справедливым интересам тех лиц, которые пользуются плодами его труда, а также граждан, коллективов и организаций, с которыми он вступает в контакт в процессе сбора, обработки и распространения информации.
Настоящий кодекс служит также руководством при рассмотрения дел о нарушениях принципов и норм журналистской этики.
Положения настоящего кодекса .распространяются на членов журналистских союзов, штатных творческих работников редакций средств массовой информации, а также лиц, занимающихся журналистской деятельностью по поручению редакций или на иных законных основаниях.
1. ПРИНЦИПЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ЖУРНАЛИСТА
Журналист ответствен перед читателями, зрителями, слушателями, а также перед обществом в целом в лице его конституционных институтов за содержание сообщений, предлагаемых им для обнародования, за правдивое и своевременное информирование аудитории об актуальных проблемах, представляющих общественный интерес. Обеспечение права граждан на информацию - первейшая обязанность журналиста.
Недопустимо использование средств массовой информации в . ущерб интересам общества, правам и законным интересам личности, для проповеди войны и насилия, национальной, социальной и религиозной нетерпимости, пропаганды жестокости и распространения порнографии, а также для манипулирования общественным мнением и монополизации гласности.
Если указание издателя или руководства редакции вступает в противоречие с требованиями общественной нравственности или положениями настоящего кодекса, то журналист должен отказаться от его выполнения. Журналист вправе отказаться от выполнения задания редакции, если оно противоречит его нравственным убеждениям.
Журналист обязан давать правдивое изображение действительности путем точной и исчерпывающей информации. Он излагает факты, сохраняя их подлинный смысл, вскрывая важнейшие связи и не допуская искажений с тем чтобы общёственность получила достаточно материала, позволяющего ей сформировать точное, связное и наиболее адекватное представление о текущих социальных процессах, их происхождении, сущности и значении, о положении дел в современном мире.
При отборе фактов, их интерпретации и оценке, обработке и распространении информации журналист исходит из интересов общества. Журналист не должен становиться проводником эгоистического частного или группового интереса. Он призван содействовать тому чтобы средства массовой информации объективно отражали плюрализм мнений. Недопустимы утаивание общественно значимой информации, искажение фактов и их ложная интерпретация.
Добросовестность журналиста предполагает скрупулезную проверку фактов, точное воспроизведение сведений, почерпнутых из документальных и иных источников и предназначенных для публикации; она исключает подтасовку фактов, бездоказательные суждения, вымысел и фабрикацию материалов. В случае ошибки журналист обязан немедленно принять необходимые меры для устранения ее последствий, публикации опровержения, принесения извинений и возмещения морального ущерба потерпевшему.
Честность запрещает журналисту пользоваться •преимуществами, вытекающими из его профессионального положения, в собственных интересах, а равно в интересах своих близких Использование печатного и звучащего слова для преследования неугодных лиц, сведения личных счетов, удовлетворения групповых и авторских амбиций недопустимо. Журналист обязан хранить в тайне источники доверительной информации, уважать права на интеллектуальную собственность и авторские права других лиц, не допускать заавторства и плагиата.
Журналист уважает честь н достоинство людей которые становятся объектами его профессионального внимания, тактичен в общении с ними. 0н воздерживается от вторжения в. личную жизнь и допускает обнародование сведений такого рода исключительно в тех случаях, когда это необходимо для защиты интересов общества, прав и законных интересов граждан. Журналист не должён распространять непроверенные сведения и слухи, а также -допускать выражения, способные подорвать репутацию человека или запятнать его честь.
Признавая приоритет общечеловеческих ценностей перед всеми иными, журналист выступает за гуманизм, мир, демократию, социальный прогресс, права человека. Он воздерживается от любой формы оправдания агрессии, гонки вооружений, иных форм насилия, ненависти и дискриминации, тоталитаризма и тирании. Журналист подчиняет свою деятельность решению таких глобальных задач, как устранение угрозы ядерной войны, межнациональных конфликтов, охрана природы н памятников истории и культуры, избавление от таких зол, как бедность, недоедание, болезни.
Журналист с уважением относится к особенностям, ценностям и достоинству каждой национальной культуры, к праву народов на самоопределение, свободу выбора своей политической и социально-экономической системы. Своей деятельностью он помогает устранять неосведомленность, недопонимание и настороженность в отношениях между народами, способствует воспитанию культуры межнациональных отношений, пробуждает у своих читателей, зрителей, слушателей восприимчивость к нуждам других народов, уважение прав и достоинства всех наций и всех людей вне зависимости от пола, расы, языка, национальной принадлежности, религиозных взглядов и идейных убеждений. 0н способствует созданию климата доверия в международных отношениях, разрядке международной напряженности, разоружению и национальному развитию.
Долг журналиста - способствовать процессу демократизации и демонополизации международных отношений в области массовой информации.
Журналист заботится о престиже профессии, уважает честь и достоинство коллег, не допускает действий, наносящих ущерб авторитету журналистики. В творческом соревновании журналист не позволяет себе в какой бы то ни было форме злоупотреблять доверием своих коллег, мешать им выполнять профессиональные обязанности, наносить им какой-либо иной ущерб. Он содействует коллегам в развития их творческих способностей, повышении знаний и мастерства, приходит на помощь коллегам, попавшим в беду. Профессиональная солидарность не может служить оправданием посягательств на правду и справедливость.
Статья 8. ПРОСТУПКИ, НАРУШАЮЩИЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Как нарушения профессиональной этики, ущемляющие право граждан на получение информации, могут быть квалифицированы следующие случаи:
§ 1. Если журналист умышленно, вне зависимости от цели, которую он этим преследовал, обнародует неверную информацию;
§ 2. Если журналист обнародует неверную информацию в результате пренебрежения обязанностью тщательной ее проверки;
§ 3. Если журналист, получивший общественно значимую информацию специально для опубликования, из корыстных или иных низменных побуждений укрывает или замалчивает ее;
§ 4. Если журналист фальсифицирует информацию, извращает содержание документального или иного источника, допускает смысловую правку цитируемого документа;
§ 5. Если журналист сознательно участвует в организации преднамеренного замалчивания общественно значимого события, явления или факта;
§ 6. Если журналист под видом достоверной обнародует информацию, основанную па неподтвержденных сообщениях, слухах, предположениях, а также полученную из неизвестного источника.
Статья 9. ПРОСТУПКИ, УЩЕМЛЯЮЩИЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ
Как нарушение профессиональной этики, ущемляющее право граждан на свободу выражения мнений, могут быть квалифицированы следующие случаи:
§ 1. Если журналист из эгоистических, групповых или иных соображений противодействует ведению дискуссии или обнародованию суждений, с которыми он не согласен, нарушая тем самым принцип плюрализма мнений;
§ 2. Если журналист противодействует обнародованию критических или полемических выступлений по поводу опубликованного ранее материала;
§ 3. Если журналист без достаточных оснований отказывает в обнародовании опровержения или ответа;
§ 4. Если журналист путем изменения и сокращения письмо читателя, зрителя или слушателя искажает смысл присланного текста без согласия его автора;
§ 5. Если журналист вводит общественность в заблуждение путем фабрикации фиктивных писем читателей, зрителей или слушателей, либо выдает собственный материал за точку зрения и результат творчества другого реального лица (заавторство);
§ 6. Если журналист вопреки просьбе автора материала или интервьюируемого не показывает ему подготовленный к распространению окончательный текст, либо делает в тексте существенные изменения без его согласия, либо обнародует текст вопреки запрещению автора или интервьюируемого.
Как проступки против чести и достоинства личности могу быть квалифицированы следующие случаи:
§ 1. Если журналист обнародует информацию, касающуюся сферы частной 'жизни определенного лица, без его согласия, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты интересов общества, прав и законных интересов граждан или связано с общественной деятельностью данного лица;
§ 2. Если журналист обнародует сведения, которые хотя и соответствуют действительности, но, не имея общественного значения, наносят ущерб чести и достоинству личности;
§ 3. Если журналист совершает действия, содержащие признаки клеветы и оскорбления как уголовно наказуемых деяний;
§ 4. Если журналист, стремясь дискредитировать определенное лицо, делает достоянием гласности его физические и психические недостатки, а равно подвергает осмеянию его фамилию, имя, отчество и иные подобные сведения;
§ 5. Если журналист представляет в невыгодном свете гражданина или категорию граждан в связи с их полом, возрастом, расовой и национальной принадлежностью, языком, профессией, местом жительства, отношением к религии;
§ 6. Если журналист до вступления судебного приговора в законную силу предрешает своем материале вопрос о виновности подсудимого или иным способом нарушает принципы презумпции невиновности независимости судей;
§ 7. Если журналист обнародует изображения или конкретные имена несовершеннолетних - подозреваемых, обвиняемых. Подсудимых и осужденных, не задумываясь об их дальнейшем жизненном пути, без согласия на то их самих или их законных представителей;
§ 8. Если журналист отказывает лицу, о котором данное средство массовой информации сообщало ранее как о нарушителе норм права или морали, в обнародовании реабилитирующих его окончательных решений соответствующих органов.
Как нарушения профессиональной чести журналиста могут быть квалифицированы следующие случаи:
§ 1. Если журналист использует свой профессиональный статус для получения каких-либо преимуществ для себя, своих родных и близких от третьих лиц или организаций;
§ 2. Если журналист из корыстных или иных низменных побуждений препятствует или отказывается от публикации определенного материала или отдельных его частей, либо публикует его, либо склоняет своих коллег к его опубликованию;
§ 3. Если журналист получает от заинтересованного лица или организации какие-либо подарки, преимущества или льготы. Которые могут повлиять на его независимость при исполнении профессионального долга;
§ 4. Если журналист для получения информации прибегает ко лжи, шантажу, провокации или иным способам, противоречащим нормам нравственности и права;
§ 5. Если журналист в какой-либо форме разглашает информацию, не предназначавшуюся для огласки, вопреки договоренности с лицом, ее доверившим;
§ 6. Если журналист в какой-либо форме разглашает персональные данные лица, передавшего ему доверительную информацию с условием сохранения тайны ее источника, за исключением случаев, когда законом специально оговорена обязательность раскрытия такого источника;
§ 7. Если журналист в какой-либо форме раскрывает псевдоним, принадлежащий другому лицу, без его согласия, за исключением случаев, когда псевдоним был публично раскрыт ранее;
§ 8. Если журналист, используя чужое произведение, представляет его полностью или частично как свое, не указывает его действительного автора и источник заимствования;
§ 9. Если журналист, не предупреждая об этом соответствующие редакции, передает один и тот же материал в две или более редакции, либо предлагает для обнародования ранее опубликованный материал, за исключенным случаев, предусмотренных законом;
§ 10. Если журналист использует свой профессиональный статус для сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
Статья 12. НАРУШЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ
Как нарушение служебной этики и профессиональной солидарности журналистов могут быть квалифицированы следующие случаи:
§ 1. Если журналист, используя свое должностное положение в редакции, путем редактирования искажает содержание материала, подготовленного его коллегой, и без его согласия обнародует в таком виде;
§ 2. Если журналист, используя свое должностное положение в редакции, навязывает коллегам путем произвольной правки их материалов свои личные вкусы и субъективные пристрастия, препятствует развитию их творческих способностей;
§ 3. Если журналист из карьеристских, корыстных и иных низменных побуждений представляет своего коллегу в неприглядном свете в глазах других журналистов или в общественном мнении;
§ 4. Если журналист из неверного понимания творческого соперничества или по иным мотивам сознательно затрудняет коллеге выполнение профессиональных обязанностей, а равно публикацию его работ;
§ 5. Если журналист, используя свое должностное положение в редакции, препятствует деятельности журналистской организации или ограничивает ее самостоятельность.
Дела о нарушениях принципов и норм журналистской этики рассматриваются органами, определяемыми журналистскими союзами, входящими в Союз журналистов СССР на конфедеративной основе.
Никакие иные органы или организации не вправе рассматривать дела о нарушениях журналистской этики. Никакие нормы настоящего кодекса не могут служить основанием для привлечения журналиста к дисциплинарной, административной или иной ответственности.
К членам журналистских союзов, входящих в состав Союза журналистов СССР на конфедеративной основе, допустившим нарушение норм журналистской этики, могут быть применены меры воздействия, предусмотренные уставами соответствующих союзов.
Может быть также принято решение о публикации в периодической печати сообщения о проступке и применении к виновному лицу избранных мер воздействия.
Меры воздействия за нарушение норм журналистской этики применяются независимо от мер правовой и иной ответственности.
Право официального толкования принципов и норм журналистской этики, закрепленных в настоящем кодексе, а равно кодификации прецедентов и окончательной квалификации казусов принадлежит Совету по профессиональной этике Союза журналистов СССР на конфедеративной основе.
1. Журналист всегда обязан действовать, исходя из принципов профессиональной этики, зафиксированных в настоящем кодексе, принятие, одобрение и соблюдение которого является непременным условием для его членства в Союзе журналистов России.
2. Журналист соблюдает законы своей страны, но в том, что касается выполнения профессионального долга, он признает юрисдикцию только своих коллег, отвергая любые попытки давления и вмешательства со стороны правительства или кого бы то ни было.
2. Журналист распространяет и комментирует только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему хорошо известен. Он прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба кому бы то ни было ее неполнотой или неточностью, намеренным сокрытием общественно значимой информации или распространением заведомо ложных сведений.
Журналист обязан четко проводить в своих сообщениях различие между фактами, о которых рассказывают, и тем, что составляет мнения, версии или предположения, в то же время в своей профессиональной деятельности он не обязан быть нейтральным.
При выполнении своих профессиональных обязанностей журналист не прибегает .к незаконным и недостойным способам получения информации. Журналист признает и уважает право физических и юридических лиц не предоставлять информацию и не отвечать на задаваемые им вопросы - за исключением случаев, когда обязанность предоставлять информацию оговорена законом.
Журналист рассматривает как тяжкие профессиональные преступления злонамеренное искажение фактов, клевету, получение при любых обстоятельствах платы за распространение ложной или сокрытие истинной информации; журналист вообще не должен принимать, ни прямо, ни косвенно, никаких вознаграждений или гонораров от третьих лиц за публикации материалов и мнений любого характера.
Убедившись в том, что он опубликовал ложный или искаженный материал, журналист обязан исправить свою ошибку, используя те же полиграфические и (или) аудиовизуальные средства, которые были применены при публикации материала. При необходимости он должен принести извинения через свой орган печати.
Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достоверность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распространенных за его подписью, под его псевдонимом или анонимно, но с его ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись под сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено против его воли.
3. Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не может принудить его к раскрытию этого источника. Право на анонимность может быть нарушено лишь в исключительных случаях, когда имеется подозрение, что источник сознательно исказил истину, а также когда упоминание имени источника представляет собой единственный способ избежать тяжкого к неминуемого ущерба для людей.
Журналист обязан уважать просьбу интервьюируемых им лиц не разглашать официально их высказывания.
5. Журналист полностью осознает опасность ограничении, преследования и насилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии политических или иных взглядов, равно как социальной и национального происхождения.
Журналист уважает честь и достоинство людей, которые становятся объектами его профессионального внимания. Он воздерживается от любых пренебрежительных намеков или комментариев в отношении расы, национальности, цвета кожи, религии, социального происхождения или пола, а также в отношении физического недостатка или болезни человека. Он воздерживается от публикации таких сведении, за исключением случаев, когда эти обстоятельства напрямую связаны с содержанием публикующегося сообщения. Журналист обязан безусловно избегать употребления оскорбительных выражений, могущих нанести вред моральному и физическому здоровью людей.
Журналист придерживается принципа, что любой человек является невиновным до тех пор, пока судом не будет доказано обратное. В своих сообщениях он воздерживается называть по именам родственников и друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими преступления - за исключением тех случаев, когда это необходимо для объективного изложения вопроса. Он также воздерживается называть по имени жертву преступления и публиковать материалы, ведущие к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы исполняются, когда журналистское сообщение может затронуть интересы несовершеннолетних.
Только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь человека. Такие ограничения вмешательства неукоснительно выполняются, если речь идет о людях, помещенных в медицинские и подобные учреждения.
6. Журналист полагает свой профессиональный статус несовместимым с занятием должностей в органах государственного управления, законодательной или судебной власти, а также в руководящих органах политических партий и других организаций политической направленности.
Журналист осознает, что его профессиональная деятельность прекращается в тот момент, когда он берет в руки оружие.
7. Журналист считает недостойным использовать свою репутацию, свой авторитет, а также свои профессиональные права и возможности для распространения информации рекламного или коммерческого характера, особенно если о таком характере не свидетельствует явно и однозначно сама форма такого сообщения. Само сочетание журналистской и рекламной деятельности считается этически недопустимым.
Журналист не должен использовать в личных интересах или интересах близких ему людей конфиденциальную информацию, которой может обладать в силу своей профессии.
8. Журналист уважает и отстаивает профессиональные права своих коллег, соблюдает законы честной конкуренции. Журналист избегает ситуаций, когда он мог бы нанести ущерб личным или профессиональным интересам своего коллеги, соглашаясь выполнять его обязанности на условиях заведомо менее благоприятных в социальном, материальном или моральном плане.
Журналист уважает и заставляет уважать авторские права, вытекающие из любой творческой деятельности. Плагиат недопустим. Используя каким-либо образом работу своего коллеги, журналист ссылается на имя автора.
9. Журналист отказывается от задания, если выполнение его связано с нарушением одного из упомянутых выше принципов.
10. Журналист пользуется и отстаивает свое право пользоваться всеми предусмотренными гражданским уголовным законодательством гарантиями защиты в судебном и ином порядке от насилия или угрозы насилием, оскорблений, морального ущерба, диффамации.
Создана 31 мая 1993 года подписантами декларации "О принципах честной работы в жанре судебного очерка, репортажа и журналистского расследования". Объединяет около 30 журналистов. Старшина Гильдии - Леонид Никитинский ("Московские новости"), секретарь - Константин Катанян ("Известия").
О принципах честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа,
а также журналистского расследования.
Настоящая Декларация составлена группой журналистов, постоянно освещающих судебные и досудебные (на стадии следствия или возбуждения дел) процессы. Первые подписи под документом поставлены при учреждении Гильдии судебных репортеров в мае 1997 года в Москве, однако мы оставляем Декларацию открытой. Мы приглашаем присоединится к ней на условиях соблюдения изложенных ниже принципов других журналистов, в том числе региональных СМИ, которые работают в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования (если материалы, содержащие в себе обвинения уголовно-правового характера, публикуются до вынесения судебного приговора).
Нас тревожит, в первую очередь, забота о престиже профессии журналиста. В последнее время жанр "чернухи" или поверхностного низкопробного криминального репортажа вытесняет с газетных полос и из эфира квалифицированные материалы, ориентированные на идеи правосудия, анализирующие социальные и иные причины преступлений. Это положение не отвечает интересам демократии, права, правосознания, а также перспективам российских СМИ.
Объединение усилий журналистов, работающих в этом сегменте информационного пространства, диктуется необходимостью защиты наших общих цеховых интересов, превалирующих над мотивами конкуренции. Наша репутация нуждается в защите, в первую очередь, от дилетантских подходов, девальвировавших в глазах общественного мнения профессию судебного репортера. Отвечая друг за друга своими авторскими именами, мы признаем следующие принципы честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования:
1. Мы исходим из презумпции добропорядочности всех лиц, чьи имена и поступки мы делаем достоянием гласности. Для любых обвинений, опровергающих презумпцию добропорядочности в отношении того или иного лица или группы лиц, требуются веские аргументы;
2. Мы в принципе стремимся избегать обвинений в чей-либо адрес, предпочитая не утверждать, а задавать вопросы по поводу известных нам фактов. Приговоры о виновности либо невиновности или решения в пользу тех или иных конкретных лиц выносит только суд. Вместе с тем презумпция невиновности в юридическом смысле слова не препятствует журналистскому расследованию. Мы не выносим приговоров, но можем выдвигать обвинения, если обладаем для этого убедительными основаниями;
3. Мы вправе работать с "утечками" информации, которые получаем на уровне личных контактов от органов дознания, следствия или со стороны защиты. Но мы не считаем возможным публиковать такую информацию в одностороннем порядке без проведения журналистского расследования;
4. Объектами нашей критики в случаях, когда обвинение им со стороны уполномоченных органов еще не предъявлено, могут быть лица, которые занимают посты в государственных органах или играют активную роль в коммерческих структурах. Чем выше должностное или имущественное положение конкретного лица, тем жестче термины, в которых мы вправе оценивать его деятельность. Вместе с тем мы отказываемся от критики в грубых и унижающих достоинство выражениях;
5. Любое лицо, которое становится объектом нашей критики, имеет право изложить свою точку зрения, как правило, до передачи материала в печать и эфир. В случаях особой политической значимости, когда утечка о предстоящей публикации может угрожать ее судьбе, мы считаем себя вправе перепроверять известные нам сведения с помощью косвенных источников;
6. Мы не уклоняемся от прямого аргументированного спора с теми, кого мы критикуем в наших публикациях, и признаем за ними право не только на судебную защиту. Мы готовы пересмотреть свою точку зрения и принести извинения в случаях, когда допустили ошибку;
7. Следя за конкретным уголовным делом, мы вправе указывать на ошибки органов следствия и дознания, но только аргументируя это ссылкой на закон. Мы вправе говорить о негуманности тех или иных следственных мероприятий, обосновывая это общими гуманистическими требованиями;
8. Суд и только суд является органом правосудия и олицетворяет собой его идею. Мы вправе аргументированно критиковать пороки судебной системы, ошибки или поступки судей, но это не влияет на наше уважение к правосудию в целом. Вступившее в законную силу решение суда подлежит безусловному исполнению, хотя это не препятствует его обсуждению, в том числе в средствах массовой информации;
9. "Давление на суд" или на органы следствия мы считаем такое комментирование хода следствия или суда, которое ведется неграмотно, без всяких аргументов, без предоставления слова обвинению или защите для изложения позиций обеих сторон. Недопустимо распространение о судьях, лицах, ведущих следствие или участвующих в деле, порочащих сведений, если они не имеют отношения к предмету публикации;
10. Мы возражаем против придания политического звучания нашим публикациям на правовые темы.
Изложенные принципы честной работы являются этическими и не могут применятся наподобие юридических норм. Подписавшие Декларацию журналисты не несут ответственности за все публикации в названных жанрах, в том числе и теми, кто не разделяет наших принципов. Мы не стремимся к монополии на судебную или следственную информацию, но считаем, что высокий профессионализм журналиста естественным образом создает для него преимущества при получении информации и комментариев в судах и правоохранительных органах.
Москва, 4 февраля 1994 года
Подтверждая общность в понимании нашего гражданского и профессионального долга, мы скрепляем своими подписями настоящую Хартию, и тем принимаем на себя взаимные обязательства способствовать укоренению, распространению и защите в России нижеследующих принципов, уважение которых мы полагаем непременной и неоспоримой основой развития честной свободной, профессиональной журналистики:
1. Журналист распространяет, комментирует и критикует только ту информацию, в достоверности которой он убежден, и источник которой ему хорошо известен. Он прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба кому-либо ее неполнотой или неточностью, намеренным сокрытием общественно значимой истинной информации или распространением заведомо ложных сведений.
2. Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не вправе принудить его к раскрытию этого источника.
3. Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достоверность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распространенного за его подписью, под его псевдонимом, либо анонимно, но с его ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись под сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено помимо его воли.
4. Журналист полностью осознает опасность ограничений, преследований и насилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии, политических или иных взглядов, равно как социального или национального происхождения.
5. Журналист сознает, что его профессиональная деятельность прекращается в тот момент, когда он берет в руки оружие.
6. Журналист полагает свой профессиональный статус несовместимым с занятием должности в органах государственного управления, законодательной или судебной власти, а также политических партиях и других организаций политической направленности.
7. Журналист рассматривает как тяжкие профессиональные преступления злонамеренное искажение фактов, клевету, получение при любых обстоятельствах платы за распространение ложной или сокрытие истинной информации, а также плагиат: используя каким-либо образом работу своего коллеги, он ссылается на имя автора.
8. Журналист считает недостойным использовать свою репутацию, свой авторитет, а также свои профессиональные права и возможности для распространения информации рекламного или иного коммерческого характера, если о таком характере не свидетельствует явно и однозначно сама форма этого сообщения. Журналист не принимает платы за свой труд от источников информации, лиц и организаций, заинтересованных в обнародовании, либо сокрытии его сообщения.
9. Журналист уважает и отстаивает профессиональные права своих коллег, соблюдает законы честной конкуренции, добивается максимальной информационной открытости государственных структур. Журналист избегнет ситуаций, когда он мог бы нанести ущерб личным или профессиональным интересам своего коллеги, соглашаясь выполнять его обязанности на условиях, заведомо менее благоприятных в социальном, материальном или моральном плане.
10. Журналист отказывается от задания, если выполнение его связано с нарушением одного из упомянутых выше принципов.
11. Журналист пользуется и отстаивает свое право пользоваться всеми предусмотренными гражданским и уголовным законодательством гарантиями зашиты в судебном и ином порядке от насилия или угрозы насилием, оскорблений, морального ущерба, диффамации.
Алек Батчан, Михаил Бергер, Лев Бруни, Сергей Бунтман, Ольга Бычкова, Алексей Венедиктов, Анатолий Вербин, Дмитрий Волков, Наталья Геворкян, Александр Гольц, Владимир Гуревич, Аркадий Дубнов, Равиль Зарипов, Алексей Зуйченко, Ирина Иновели, Сергей Корзун, Владимир Корсунский, Вера Кузнецова, Вероника Куцылло, Анна Мельникова, Сергей Мостовщиков, Леонид Парфенов, Сергей Пархоменко, Маша Слоним, Михаил Соколов, Лев Тимофеев, Юлия Хайтина
28 апреля 1999 года в "Президент-Отеле" состоялось подписание Хартии телерадиовещателей. Торжественная церемония подписания проходила в присутствии руководителей государства, Федеральной Службы России по телевидению и радиовещанию. Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Союза журналистов России и других организаций.
От имени ведущих телерадиовещателей Хартию подписали:
Швыдкой Михаил Ефимович Председатель Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании
Шабдурасулов Игорь Владимирович Генеральный директор ОАО "Общественное российское телевидение"
Добродеев Олег Борисович Генеральный директор ОАО "Телекомпания НТВ"
Пономарев Александр Сергеевич Генеральный директор Московской независимой вещательной корпорации (ТВ-6 Москва)
Вишняк Борис Александрович Генеральный директор ОАО "ТВ-Центр"
Лесневская Ирена Стефановна Президент телеканала "REN-TV"
Синельников Владимир Львович Генеральный директор телекомпании "31 канал"
Скворцов Сергей Владимирович Председатель совета директоров "ТНТ - телесеть"
Петренко Роман Евгеньевич Генеральный директор ЗАО "СТС"
Сагалаев Эдуард Михайлович Президент Национальной Ассоциации телерадиовещателей
Завьялов Виктор Владимирович Генеральный директор Российской ассоциации региональных телекомпаний
Мы, российские телерадиовещатели,
понимая особую миссию телевидения и радио в обеспечении права каждого гражданина на свободу выражения мысли и права общества на полноту информации;
осознавая свою ответственность за приоритетное распространение в эфире отечественного телерадиопродукта, за сохранение и развитие национальных культурных ценностей;
соглашаясь, что результат исполнения профессионального долга зависит не только от совершенства законодательной базы, регулирующей отношения телерадовещателей, властных структур и общества, но и от норм журналистской этики, диктующих правила самоограничения и устанавливающих грань дозволенного в публичном распространении материалов, способных нанести вред нравственному, физическому и умственному здоровью людей, обязуемся добровольно и неукоснительно следовать следующим правилам и нормам поведения в своей профессиональной деятельности:
Проведение четких различий между сообщениями о фактах, комментариями и предположениями во избежание их отождествления.
Незамедлительное исправление допущенных в сообщениях ошибок и неточностей в такой форме, чтобы телезрители и радиослушатели имели полную возможность его заметить.
Во всех случаях критика и ответ на критику должны быть переданы во взаимосочетании и в одинаковой форме.
Публиковать информацию, полученную только из надежных источников. В случае возникновения сомнений в ее достоверности - делать необходимые оговорки.
Защита прав и законных интересов граждан и организаций, общественного здоровья и нравственности
Защита прав и законных интересов граждан и организаций, общественного здоровья и нравственности
Уважение и соблюдение неприкосновенности частной жизни. Сбор, хранение и использование информации о частной жизни лица, включая аудиозапись и видеосъемку на частной территории, без его согласия не допускаются.
Под частной жизнью для целей настоящей Хартии понимаются: личная и семейная тайна, в том числе брачные и интимные отношения, сексуальная ориентация, религиозные мировоззрения, дружеские отношения, способы времяпровождения, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, компьютерных и иных сообщений.
Под частной территорией для целей настоящей Хартии понимается: любое жилое помещение, домостроение, включая приусадебную территорию; номера в гостиницах, пансионатах, санаториях и т.п.; больничные палаты.
Отказ от распространения полученных от третьих лиц материалов с использованием скрытой видео-, аудиозаписи, фотосъемки, прослушивания телефонных переговоров, если предоставившее такие материалы лицо не обеспечит доказательства законности получения подобной информации, в частности, специальное судебное решение.
Исключения из установленных выше правил о неприкосновенности частной жизни могут быть обоснованы только необходимостью защиты общественных интересов или прав и свобод других лиц.
Под общественными интересами в целях настоящей Хартии понимается:
· необходимость защиты основ конституционного строя;
· предотвращение угрозы безопасности государства;
· обнаружение преступления;
· защита общественного здоровья и безопасности населения;
· предупреждение общества от введения в заблуждение какими- либо действиями, документами или сообщениями лица или организации.
Лица, участвующие в публичной политике или занимающие высокие посты, имеют равные права на защиту своей частной жизни, кроме тех случаев, когда их частная жизнь затрагивает общественные интересы или когда факты их личной жизни позволяют обществу судить о способности данных лиц выполнять свои гражданские обязанности.
Соблюдение объективности и особой тщательности при распространении сведений о возбужденных, расследуемых и разрешаемых судом уголовных делах.
Стремление к качественно равному изложению позиций обвинения и защиты всех участвующих в деле лиц.
Неразглашение сведений о служебном положении, национальности, религиозной принадлежности и родственных отношениях подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, если такая информация не имеет прямого отношения к делу.
Отказ от необоснованной идентификации родственников, друзей или сослуживцев лиц, виновных или обвиняемых в преступлениях.
Отказ от необоснованной идентификации лиц, вовлеченных в преступления сексуального характера в качестве жертв или свидетелей.
Отказ от сообщений о покушениях на самоубийство, если такие сообщения не продиктованы необходимостью защиты общественных интересов.
Максимально тактичное отношение к пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также к их родным и близким.
Отказ от интервьюирования несовершеннолетних по вопросам служебного положения и материального обеспечения их родителей и родственников.
Отказ от демонстрации либо описания в телерадиопрограммах чрезмерной жестокости и насилия.
Под демонстрацией либо описанием чрезмерной жестокости и насилия в целях настоящей Хартии понимается излишне натуралистичный, неоправданно подробный и шокирующий показ документальных сцен умерщвления людей и животных, издевательств над людьми и животными с использованием физического насилия, а также сцен последствий преступлений, катастроф и стихийных бедствий с детальным изображение ранений, трупов, значительных увечий, следов пыток или побоев.
Отказ от излишне сенсационной подачи материалов об открытиях и достижениях в области медицины, могущих вызвать у телезрителей и радиослушателей неоправданные опасения или надежды.
Стремление к чистоте, правильности и образности русского языка в телерадиоэфире, отказ от неоправданного, примитивно-подражательного заимствования иностранных слов, употребления ненормативной лексики, сленговых и жаргонных выражений.
Обнародование информации не должно ставиться в зависимость от политических интересов третьих лиц.
Недопустима организация информационных кампаний по целенаправленной дискредитации граждан и организаций в конъюнктурных целях.
Недопустимо получение информации обманным путем, а также путем запугивания или подкупа.
Недопустимо злоупотребление доверием собеседника, а также его особо эмоциональным состоянием, не позволяющим адекватно оценивать последствия высказываний.
Недопустимо преднамеренное распространение информации в форме, провоцирующей панику, массовые волнения и беспорядки, сбои в функционировании транспортных систем и иных систем жизнеобеспечения.
Устанавливая вышеприведенные правила и ограничения, подписавшие Хартию телерадиовещательные организации обязуются следовать им неуклонно и в полном объеме.
В целях реализации положений настоящей Хартии, подписавшей ее телерадиовещательной организации договариваются о создании Общественного вещательного совета.
Положение об Общественном вещательном совете, его регламент и персональный состав утверждаются специальным договором.
Настоящая Хартия открыта для присоединения к ней всех вещательных организаций Российской Федерации, согласных с ее положениями.
Задачей этого кодекса является определение основных моральных ориентиров, которыми должен руководствоваться журналист при осуществлении своих профессиональных обязанностей, с тем чтобы его деятельность не противоречила справедливым интересам тех лиц, которые пользуются результатом его работы, а также граждан, коллективов и организаций, с которыми он вступает в контакт в процессе сбора, обработки и распространения информации.
Настоящий кодекс является также пособием при рассмотрении дел о нарушениях принципов и норм журналистской этики.
Положения этого кодекса распространяются на членов Союза журналистов Беларуси, штатных творческих работников редакций средств массовой информации, а также лиц, занимающихся журналистской деятельностью по поручению редакций или на иных законных основаниях.
I
ПРИНЦИПЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ЖУРНАЛИСТА
Статья 1
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЖУРНАЛИСТА
Журналист ответственен перед читателями, зрителями, слушателями, а также перед обществом в целом в лице его конституционных институтов за содержание сообщений, предлагаемых им для публикации, за правдивое и своевременное информирование аудитории об актуальных проблемах, имеющих общественный интерес. Обеспечение права граждан на информацию - первоочередная обязанность журналиста.
Если указание издателя или руководства редакции вступает в противоречие с требованиями общественной морали или положениями этого кодекса, то журналист должен отказаться от его выполнения.
Статья 2
ПРАВДИВОСТЬ И ОБЪЕКТИВНОСТЬ
Журналист должен давать правдивое отражение действительности путем подробной и исчерпывающей информации. Он излагает факты, сохраняя их действительный смысл, показывая важнейшие связи и не допуская искажений, для того чтобы общество смогло сформировать точное, связное и наиболее адекватное представление о текущих социальных процессах, их происхождении, сущности и значении, о состоянии дел в современном мире.
Журналист не должен становиться проводником эгоистичного частного или группового интереса. Он призван содействовать тому, чтобы средства массовой информации объективно отражали плюрализм мнений. Недопустимы утаивание важной для общества информации, искажение фактов и их неправильная интерпретация.
Статья 3
ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ
Добросовестность журналиста имеет своей предпосылкой скрупулезную проверку фактов, точную передачу сведений, взятых из документальных или других источников и предназначенных для публикации; она исключает подтасовку фактов, бездоказательные мнения, вымысел и фабрикацию материалов.
Профессиональная честность запрещает журналисту пользоваться преимуществами, вытекающими из его профессионального положения, в личных интересах, а также в интересах своих близких. Использование печатного слова и слова звучащего для преследования нежелательных лиц, сведение личных счетов, удовлетворение групповых и авторских амбиций недопустимы. Журналист обязан сохранять в тайне источники конфиденциальной информации, уважать право на интеллектуальную собственность и авторские права других лиц, не допускать заавторства и плагиата.
Статья 4
УВАЖЕНИЕ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ
Признавая приоритет общечеловеческих ценностей перед всеми остальными, журналист выступает за гуманизм, мир, демократию, социальный прогресс, права человека. Он воздерживается от любой формы оправдания агрессии, других форм насилия, ненависти и дискриминации, тоталитаризма и тирании.
Журналист с уважением относится к особенностям, ценностям и достоинству каждой национальной культуры и праву народов на самоопределение, к свободе выбора своей политической и социально-экономической системы. Своей деятельностью он помогает избегнуть неосведомленности, недостаточного понимания и настороженности в отношениях между народами, содействует воспитанию культуры межнациональных отношений, пробуждает в своих читателях, зрителях, слушателях восприимчивость к нуждам иных народов, уважение прав и достоинства всех наций и всех людей независимо от пола, расы, языка, национальной принадлежности, религиозных взглядов и идейных убеждений.
Статья 5
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ
Журналист заботится о престиже профессии, уважает честь и достоинство коллег, не допускает действий в ущерб авторитету журналистики. В творческом соревновании журналист не позволяет себе в какой бы то ни было форме злоупотреблять доверием своих попавших в беду коллег, препятствовать выполнению ими профессиональных обязанностей, причинять им какой-либо иной вред. Он содействует коллегам в развитии их творческих способностей, повышению знаний и мастерства, приходит на помощь коллегам, попавшим в беду.
Профессиональная солидарность не может являться оправданием покушений на правду и справедливость.
II
НАРУШЕНИЯ НОРМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
Статья 6
ПРОСТУПКИ, НАРУШАЮЩИЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Как нарушения профессиональной этики, ущемляющие право граждан на получение информации, могут быть квалифицированы следующие случаи:
· если журналист преднамеренно обнародует неправильную информацию;
· если журналист обнародует неправильную информацию в результате халатного отношения к обязанности тщательной ее проверки;
· если журналист, получивший важную для общества информацию специально для опубликования, из корыстных или иных низких соображений укрывает или замалчивает ее;
· если журналист из корыстных соображений фальсифицирует информацию, искажает содержание документального или другого источника, допускает смысловую правку цитируемого документа;
· если журналист под видом возможной обнародует информацию, основанную на неподтвержденных сообщениях, слухах, мнениях, а также полученную из неизвестного источника.
Статья 7
ПРОСТУПКИ, УЩЕМЛЯЮЩИЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ВЫРАЖЕНИЯ МЫСЛЕЙ
Как нарушение профессиональной этики, ущемляющее право граждан на свободу выражения мнений, могут быть квалифицированы следующие случаи:
· если журналист из эгоистических, групповых или иных соображений противодействует ведению дискуссии или обнародованию мнений, с которыми он не согласен, нарушая тем самым принцип плюрализма мнений;
· если журналист противостоит обнародованию критических или полемических выступлений относительно опубликованного ранее материала;
· если журналист вводит общество в заблуждение путем фабрикации фиктивных писем читателей, зрителей или слушателей либо выдает свой личный материал за точку зрения или результат творчества другого реального лица (заавторство);
· если журналист вопреки просьбе автора материала или интервьюируемого не показывает ему подготовленный к распространению окончательный текст, либо делает в тексте существенные изменения без его согласия, либо обнародует текст вопреки запрету автора или интервьюируемого.
Статья 8
ПРОСТУПКИ ПРОТИВ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ
Как проступки против чести и достоинства личности могут быть квалифицированы следующие случаи:
· если журналист обнародует сведения, хоть и соответствующие действительности, но, не имея общественного значения, приносят ущерб чести и достоинству личности;
· если журналист представляет в невыгодном свете гражданина или категорию граждан в связи с их полом, возрастом, расовой и национальной принадлежностью, языком, профессией, местом жительства, отношением к религии.
Статья 9
НАРУШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЧЕСТИ ЖУРНАЛИСТА
Как нарушения профессиональной чести журналиста могут быть квалифицированы следующие случаи:
· если журналист использует свой профессиональный статус для получения материальных либо иных преимуществ для себя, своих родственников и близких от третьих лиц или организаций;
· если журналист из корыстных или иных низких соображений препятствует либо отказывается от публикации определенного материала или отдельных его частей, либо публикует его, либо склоняет своих коллег к его опубликованию;
· если журналист получает от заинтересованного лица или организации денежные суммы, подарки, какие-нибудь преимущества либо льготы, могущие оказать влияние на его независимость при исполнении профессиональных обязанностей;
· если журналист для получения информации пользуется обманом, шантажом, провокацией или иным способом, противоречащим нормам морали и права;
· если журналист в какой-либо форме выдает информацию, не подлежащую огласке, вопреки договоренности с лицом, ее доверившим;
· если журналист в какой-либо форме раскрывает псевдоним, принадлежащий другому лицу, без его согласия, за исключением случаев, когда псевдоним был публично раскрыт ранее;
· если журналист, используя чужое произведение, преподносит его целиком либо частично как свое, не называя его настоящего автора и источник заимствования;
· если журналист, не предупреждая об этом соответствующие редакции, передает один и тот же материал в две или более редакции либо предлагает для обнародования опубликованный ранее материал, за исключением случаев, предусмотренных законом;
· если журналист использует свой профессиональный статус в качестве прикрытия для сбора информации в пользу посторонних лиц или организаций, не являющихся средствами массовой информации.
Статья 10
НАРУШЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ
Как нарушение служебной этики и профессиональной солидарности журналистов могут быть квалифицированы следующие случаи:
· если журналист, используя свое служебное положение, путем редактирования искажает содержание материала, подготовленного его коллегой, и без его согласия обнародует в таком виде;
· если журналист, используя свое служебное положение в редакции, навязывает коллегам путем произвольной правки их материалов свой личный вкус и субъективные наклонности, препятствует развитию их творческих способностей;
· если журналист из карьеристских, корыстных или иных низких соображений в публикации показывает издание либо своего коллегу в неприглядном свете в глазах других журналистов или общества;
· если журналист, используя свое служебное положение в редакции, препятствует деятельности журналистской организации либо ограничивает ее самостоятельность.
III
ВОЗЛОЖЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Статья 11
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
Дела о нарушениях принципов и норм журналистской этики рассматриваются Советом по профессиональной этике, который избирается на съезде Союза журналистов. Никакие иные органы и организации не имеют права рассматривать дела о нарушениях журналистской этики. Никакие нормы этого кодекса не могут являться основанием для привлечения журналиста к дисциплинарной, административной или иной ответственности.
Советом по профессиональной этике может быть принято решение о публикации в периодической печати сообщения о проступке и применении к виновному лицу избранных мер воздействия.
Меры воздействия за нарушение норм журналистской этики применяются независимо от мер правовой или иной ответственности.
Статья 12
ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ
Право официального разъяснения принципов и норм журналистской этики, закрепленных в этом кодексе, а также кодификации прецедентов и их окончательной квалификации принадлежит Совету по профессиональной этике Союза журналистов Беларуси.
Кодекс принят на 9-ом съезде БСЖ 18 октября 1995 г.
Зыходзячы з вышэйшых маральных арыенціраў прафесійнай дзейнасці, з намеру ўмацоўваць давер грамадства да прэсы, як да аднаго з наібольш важных дэмакратычных інстытутаў;
Прызнаючы прыярытэт міжнародных прававых і этычных норм у галіне СМІ;
Разумеючы, што свабодная журналістыка патрабуе пэўных маральных самаабмежаванняў, Беларуская асацыяцыя журналістаў рэкамендуе сваім сябрам добраахвотна прытрымлівацца наступных прынцыпаў прафесійнай этыкі:
1. АДСТОЙВАЦЬ права на атрыманне і распаўсюджванне інфармацыі ўсімі законнымі сродкамі незалежна ад дзяржаўных межаў.
2. ПРАЯЎЛЯЦЬ публічную салідарнасць з усімі, хто падвяргаецца ўціску і рэпрэсіям за сваю прафесійную дзейнасць.
3. КІРАВАЦЦА ў сваёй дзейнасці выключна інтарэсамі грамадства.
4. ЛІЧЫЦЬ, што эгаістычныя, групавыя, вузкапартыйныя інтарэсы несумяшчальныя з прафесійнай дзейнасцю журналіста і СМІ.
5. ІМКНУЦЦА да максімальнай дакладнасці інфармацыі, глыбіні і праўдзівасці аргументаў пры выкладанні сваіх поглядаў, пазіцый і меркаванняў.
6. АБАРАНЯЦЬ праўду, памятаючы пры гэтым, што ніхто не валодае абсалютным правам на ісціну.
7. ПАВАЖАЦЬ іншыя погляды, меркаванні і пазіцыі, калі ў іх адсутнічаюць хлусня, фальш, а самі яны з’яўляюцца вынікам пошуку ісціны.
8. ГАРАНТАВАЦЬ свабоднае выяўленне любых поглядаў, пазіцый і думак, калі яны не пераследуюць антыгуманных мэтаў. Прапаганда і апраўданне вайны, дыктатуры ва ўсіх яе праявах, расавай, нацыянальнай, сацыяльнай, рэлігійнай нецярпімасці і варожасці несумяшчальныя з годнасцю журналіста і СМІ.
9. НЕ ДАГАДЖАЦЬ тым, хто ва ўладзе, на чым бы іх улада ні трымалася. Залежнасць ад іх – загана, якой трэба пазбаўляцца.
10. ПРЫЗНАВАЦЬ адкрыта і сумленна свае памылкі.
11. ЗАХОЎВАЦЬ прынцып прэзумпцыі невінаватасці ў адносінах да асобаў ці арганізацый, чыя віна можа быць даказана толькі ў судовым парадку.
12. НЕ ПРЫСВОЙВАЦЬ сабе права публічнага ўмяшальніцтва ў прыватнае жыцце грамадзян, калі на то няма іх згоды, або прыватнае жыццё грамадзян, асабліва палітыкаў і службовых асоб, супярэчыць дэмакратычным і маральным нормам грамадскага жыцця. Кожная асоба, якая трапіла пад публічную крытыку, мае права на адказ у тым жа сродку масавай інфармацыі.
13. ПАЗБЯГАЦЬ зняважальных, прыніжаючых годнасць чалавека, грамадства і дзяржавы публічных характарыстык.
14. ПАМЯТАЦЬ, што праўда – не толькі вышэйшая каштоўнасць для журналіста і СМІ, але і вышэйшая мера адказнасці перад асобай і грамадствам.
Общественное объединение "Белорусская ассоциация журналистов" провело обсуждение поступившего из Министерства информации Республики Беларусь проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации». Указанный законопроект существенно отличается от ныне действующего закона и фактически представляет собой проект нового закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации».
К положительным сторонам указанного законопроекта можно отнести следующее:
1. Законопроект лучше структурирован. В нем более подробно прописаны отдельные аспекты деятельности СМИ и журналистов. В частности, появились новые главы: «Органы управления и самоуправления в сфере массовой информации», «Особенности распространения печатных и сетевых средств массовой информации», «Особенности деятельности телевизионных и радиовещательных СМИ».
2. В законопроекте отсутствует положение о необходимости согласования размещения регистрируемого средства массовой информации с местными исполнительными и распорядительными органами. В настоящий момент это создает препятствия для регистрации новых независимых изданий.
3. В проекте отсутствует положение о возможности приостановления деятельности СМИ органом государственного управления в этой сфере (Министерством информации).
4. В законопроекте предусмотрено создание Общественного совета по координации, общественному контролю и решению спорных вопросов в сфере массовой информации. Вместе с тем, необходимо изменить порядок организации данного Совета (ст. 30 законопроекта).
5. Более четко определены права и обязанности журналиста и других субъектов массовой информации, а также гарантии их деятельности (в основном для журналистов государственных СМИ).
6. В ряде положений законопроекта (ст.ст. 1, 13, 33 и др.) предпринимается попытка правового урегулирования распространения массовой информации в глобальных информационных сетях (Интернет). Однако это урегулирование направлено на усиление государственного контроля за распространением массовой информации.
В то же время проект закона содержит ряд положений, которые могут значительно ухудшить положение масс-медиа, и прежде всего независимых СМИ.
1. Статья 6 существенно ограничивает свободу средств массовой информации, поскольку дает возможность расширительного толкования случаев злоупотребления массовой информации, за которые предусматриваются соответствующие меры взыскания (вплоть до закрытия СМИ).
2. Статья 7 законопроекта «Гарантии от монополизации средств массовой информации» фактически создает гарантии монопольной деятельности для государственных электронных масс-медиа. Статья 16 законопроекта («Освобождение средств массовой информации от регистрации») фактически выводит предприятие-монополист Национальную государственную телерадиокомпанию Республики Беларусь из сферы действия указанного закона, так как ее радио-телепрограммы освобождаются от регистрации.
3. Статья 8 законопроекта («Финансирование средств массовой информации») создает ощутимые преимущества для деятельности редакций государственных СМИ. Для них предусматривается финансирование из республиканского и местных бюджетов. Одновременно вводятся жесткие ограничения финансирования негосударственных СМИ. По общему правилу, запрещается финансирование негосударственных масс-медиа из-за рубежа и анонимными источниками.
4. Ряд положений законопроекта противоречит международно-правовым обязательствам Республики Беларусь (в частности, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах). Это свидетельствует о том, что содержащееся в ст. 10 («Правовая основа деятельности средств массовой информации») указание о приоритете правил международных договоров является не более чем декларацией.
5. Формализуются регистрационные требования к учреждению СМИ (ст. 13 законопроекта). Для регистрации СМИ дополнительно требуется предоставление копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, копии учредительных документов юридического лица.
6. Статья 16 проекта поднимает количественную планку печатных изданий, для которых не требуется регистрация: от 300 до 500 экземпляров. Однако для выпуска в свет любого печатного издания от 1 до 500 экземпляров необходимо предоставить контрольный экземпляр каждого номера издания местной исполнительной власти. Это означает усиление государственного контроля за деятельностью малотиражных СМИ и создает предпосылки для введения цензуры.
7. Пункт 3 статьи 20 законопроекта предусматривает возможность внесудебного аннулирования Министерством информации свидетельства о регистрации СМИ в случае ликвидации юридического лица, издающего газету.
8. Ст. 68 проекта («Прекращение выпуска средства массовой информации») сохраняет существующий порядок прекращения выпуска СМИ по инициативе органа государственного управления в сфере массовой информации или прокуроров всех уровней.
9. В законопроекте предусмотрена перерегистрация всех средств массовой информации, уставы которых были зарегистрированы до вступления в силу указанного закона.
Принятие закона «О средствах массовой информации» в данной редакции значительно ухудшит положение негосударственных средств массовой информации и приведет к дальнейшему усилению государственного контроля за их деятельностью.
от 13 января 1995 г. N 3515-XІІ
[Также в тексте Закона даются изменения в соответствии с Проектом Закона Республики Беларусь О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О печати и других средствах массовой информации" от января 2002 г. Положение Закона, которое было изменено или дополнено дается с пометой (*). Измененный или дополненный текст дается ниже в квадратных скобках ( [ ] ) Добавленные пункты даются в квадратных скобках с пометой (#) ]
Настоящий Закон обеспечивает реализацию конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова, печати и информации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании и функционировании печати и других средств массовой информации, распространении их продукции, а также определяет права и обязанности субъектов средств массовой информации.
Под массовой информацией в настоящем Законе имеются в виду печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы, публично распространяемые через средства массовой информации.
Под средством массовой информации имеются в виду периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, другая форма (способ) периодического распространения массовой информации.
Под периодическим печатным изданием имеются в виду газета, журнал, брошюра, альманах, бюллетень, другое издание, имеющее постоянное название, порядковый номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Под регистрирующим органом понимается республиканский орган государственного управления, который в пределах своей компетенции реализует политику государства в области средств массовой информации, осуществляет контроль за соблюдением средствами массовой информации законодательства Республики Беларусь, регистрирует средства массовой информации.
Под государственными республиканскими телерадиоорганизациями имеются в виду государственные телерадиоорганизации, учредителями которых выступают республиканские органы государственной власти и управления.
Под государственными местными телерадиоорганизациями имеются в виду областные телерадиоорганизации (объединения), городские и районные радиоредакции, учредителями которых выступают органы государственной власти и управления.
Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом 300 и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и собранных в их банках и базах сведений, а также в отношении других средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, плакатов, листовок и других материалов.
Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой имеется в виду совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющих постоянное название и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения продукции средств массовой информации через системы теле-, видеотекста и другие телекоммуникационные сети, если законодательством Республики Беларусь не установлено иное.
Под продукцией средств массовой информации имеется в виду тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж либо часть тиража аудио- либо видеозаписи программы.
Под распространением продукции средств массовой информации имеются в виду продажа, подписка, доставка, раздача периодических печатных изданий, аудио- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ.
Субъектами печати и других средств массовой информации являются учредитель, редакция, редактор (главный редактор), журналист, издатель, распространитель.
Под редакцией средства массовой информации имеются в виду организация, учреждение, предприятие, отдельные граждане, осуществляющие производство и выпуск массовой информации.
Под редактором (главным редактором) имеется в виду лицо, возглавляющее редакцию и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
* Под журналистом имеется в виду лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием, созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными отношениями или занимающееся такой деятельностью по ее уполномочению.
[Статья 1 часть 3. Журналист - физическое лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием, созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными отношениями или занимающееся такой деятельностью по ее поручению.]
Под издателем имеется в виду юридическое лицо либо гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающиеся редакционно-издательской подготовкой и материально-техническим обеспечением изготовления продукции средства массовой информации.
Под распространителем имеется в виду юридическое либо физическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией либо издателем или на других законных основаниях.
[# Статья 2 часть 6 Развитие национальной культуры и укрепление нравственности - деятельность средств, массовой информации должна быть направлена на развитие национальной культуры и укрепление нравственности населения.]
Гражданам Республики Беларусь гарантируется свобода печати и других средств массовой информации.
Граждане Республики Беларусь имеют право учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими.
Граждане Республики Беларусь имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения.
Государство рассматривает систему средств массовой информации как основу реализации конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова и информации, как важную составную часть национальной культуры и определяет меры, направленные на обеспечение экономической поддержки средств массовой информации.
Цензура массовой информации — это значит требование от редакции со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также требование снять с печати (эфира) тот либо другой материал или сообщение — не допускается.
Не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.
Не допускается использование средств массовой информации для:
· совершения действий, наказываемых в уголовном порядке;
· раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну;
· призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности республики;
· разжигания национальной, социальной, расовой, религиозной нетерпимости либо розни;
· пропаганды войны и агрессии;
· распространения порнографической продукции;
· посягательства на нравственность, честь и достоинство граждан;
· распространения сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, руководителей государственных органов, статус которых установлен Конституцией Республики Беларусь;
· распространения информации от имени политических партий, профессиональных союзов или иных общественных объединений, не прошедших в установленном порядке государственную регистрацию (перерегистрацию).
Не подлежат опубликованию либо обнародованию незавершенные производством материалы дознания, предварительного следствия и судебных дел без письменного разрешения соответственно лица, производящего дознание, следователя или судьи, а также материалы, полученные в результате проведения оперативно-розыскной деятельности.
[Статья 6. Злоупотребление свободой массовой информации Злоупотребление свободой массовой информации выражается в: использовании средств массовой информации для совершения деяний наказуемых в уголовном порядке; сообщении для всеобщего сведения информации, распространение которой запрещено или ограничено законодательством Республики Беларусь; распространении информации, формирующей и поддерживающей интерес к незарегистрированным, не прошедшим перерегистрацию или ликвидированным политическим партиям либо общественным объединениям; использовании в теле-, видео-, кинохроникальных программах, документальных и художественных фильмах скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье; распространении в средствах массовой информации сведений, пропагандирующих использование и потребление наркотических средств, психотропных веществ и иных одурманивающих средств в немедицинских целях, а также сведений о способах и методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и иных одурманивающих средств.]
[# Статья 7. Гарантии от монополизации средств массовой информации 1. Монополизация средств массовой информации государством, политическими партиями, общественными объединениями, другими юридическими или физическими лицами не допускается. 2. Государственный орган, юридическое или физическое лицо, не может быть учредителем печатных средств массовой информации, совокупный тираж которых превышает 25 процентов от совокупного тиража всех печатных средств массовой информации, издаваемых в Республике Беларусь. 3. Государственный орган, юридическое или физическое лицо, не может быть учредителем сетевых средств массовой информации, совокупное количество которых превышает 25 процентов от совокупного количества сетевых средств массовой информации, распространяемых в Республике Беларусь. 4. Государственный орган, юридическое или физическое лицо, не может быть учредителем телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, которые ведут вещание более чем на двух каналах телевизионного вещания и трем каналам радиовещания на территории всей страны, области, города или иной административно-территориальной единицы.]
[# Статья 8. Финансирование средств массовой информации 1. Средства массовой информации финансируются за счет средств учредителей, прибыли от осуществления хозяйственной деятельности, средств республиканского и местных бюджетов, юридических и физических лиц. 2. Допускается оказание государством целевой финансовой поддержки средствам массовой информации, распространяющим массовую информацию образовательного, культурно-просветительского и иного социально значимого характера. 3. Средствам массовой информации запрещается получать денежные средства и другое имущество от: 3.1. иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства, за исключением случаев участия указанных лиц в уставном фонде юридического лица - редакции средства массовой информации, а также за исключением средств спонсоров и других случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; 3.2. анонимных источников.]
Периодические печатные издания и другие средства массовой информации Республики Беларусь осуществляют свою деятельность на государственных языках, а также на других языках в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством.
Не допускается искажение общепринятых норм используемого языка.
Законодательство о печати и других средствах массовой информации состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ II. УЧРЕЖДЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, группа граждан, политическая партия и иное общественное объединение, предприятие, учреждение, организация, государственный орган.
Не может выступать в качестве учредителя:
· гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо отбывающий наказание по приговору суда или признанный судом недееспособным;
· политическая партия, общественное объединение, деятельность которых запрещена по закону;
· гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Республике Беларусь;
· физическое или юридическое лицо, ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, деятельность которого запрещена, — в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации.
Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Редакция средства массовой информации начинает свою деятельность после регистрации средства массовой информации органом государственного управления, определяемым Советом Министров Республики Беларусь.
Решение о регистрации принимается в месячный срок со дня приема соответствующего заявления и необходимых документов. В пределах установленного срока уполномоченный на то государственный орган принимает одно из следующих решений:
1) о государственной регистрации;
2) об отказе в государственной регистрации;
3) о продлении срока рассмотрения заявления о регистрации.
Продление срока рассмотрения заявления не более чем на один месяц осуществляется в случае, когда возникла необходимость запроса регистрирующим органом дополнительных сведений по уточнению представленных для регистрации документов.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
За учредителем сохраняется право приступить к выпуску средства массовой информации в течение одного года со дня получения свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации считается утратившим силу.
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны следующие сведения:
1) учредитель (соучредители);
2) название и вид средства массовой информации;
3) язык;
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения;
6) предполагаемая территория распространения;
7) примерная тематика и (либо) специализация;
8) источники финансирования;
9) сведения о том, является ли заявитель учредителем, главным редактором, издателем или распространителем других средств массовой информации;
10) периодичность.
К заявлению прилагаются устав редакции, решение о ее создании, документы об уплате регистрационного сбора и о согласовании размещения данного средства массовой информации с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.
Предъявление других требований при регистрации средства массовой информации запрещается.
Средство массовой информации подлежит перерегистрации, если оно не выпускается более одного года, а также при ликвидации или реорганизации учредителя — юридического лица, смене учредителя (присоединении новых учредителей), названия и вида периодического издания.
Перерегистрация средства массовой информации является обязательной в случае, если дважды в течение года принималось решение о приостановлении его деятельности.
Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в таком порядке, что и регистрация.
При смене состава соучредителей, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящей статьи, местонахождения редакции, языка, периодичности выпуска, территории распространения, тематики периодического издания учредитель обязан в месячный срок письменно сообщить об этом в государственный орган, зарегистрировавший это средство массовой информации, для внесения изменений в свидетельство о регистрации.
[Статья 17 ч. 2 2. Перерегистрация является обязательной: если средство массовой информации не выпускается более одного года; при ликвидации (прекращении деятельности), реорганизации юридического лица - редакции средства массовой информации или юридического лица, структурным подразделением которого является редакция, а также при смене состава соучредителей таких юридических лиц; при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего функции редакции средства массовой информации; при изменении названия и вида средства массовой информации.]
Не требуется регистрация:
· средств массовой информации, специально учрежденных органами законодательной, исполнительной и судебной власти для публикации их официальных материалов, нормативных и других актов;
· радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещениями и территорией одного учреждения, предприятия либо организации, или имеющих не более десяти абонентов;
· аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
[Статья 16. Освобождение средств массовой информации от регистрации 1. Не требуется регистрация: 1.1. печатных средств массовой информации тиражом до 500 экземпляров; 1.2. средств массовой информации, специально учрежденных государственными органами только для распространения их официальных сообщений, а также для официального опубликования нормативных правовых и других актов; 1.3. радио-, телепрограмм, распространяемых по каналам Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь; 1.4. радио-, телепрограмм, распространяемых по каналам вещания, ограниченных помещениями и территорией одного учреждения, или имеющих не более 10 абонентов; аудио и аудиовизуальных сообщений, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров. 2. Для выпуска в свет печатных средств массовой информации тиражом до 500 экземпляров необходимо предоставить в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган документы, отражающие выходные данные издания, а также предоставить контрольный экземпляр такого издания в порядке и на условиях определенных законодательством Республики Беларусь.]
Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим причинам:
1) если заявление подано от имени гражданина, группы граждан, политической партии либо иного общественного объединения, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с частью второй статьи 8 настоящего Закона;
2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;
3) если название, примерная тематика или специализация средства массовой информации противоречат требованиям статьи 5 настоящего Закона;
4) если государственным органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с таким же названием;
5) если заявление подано до истечения двух лет со дня вступления в законную силу решения о прекращении деятельности средства массовой информации;
6) если заявление подано с нарушением требований частей первой и второй статьи 10 настоящего Закона.
Сообщение об отказе в регистрации средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме в десятидневный срок со дня принятия решения с указанием оснований для отказа, предусмотренных настоящим Законом.
За выдачу свидетельства о регистрации средства массовой информации взыскивается регистрационный сбор в порядке и размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
Для средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного или эротического содержания, устанавливается повышенный, а для специализирующихся на сообщениях и материалах для детей и подростков, инвалидов, а также образовательно-познавательного и культурно-просветительного назначения — сниженный регистрационный сбор.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано судом или органом государственного управления, выдавшим это свидетельство, недействительным в случаях, если:
· свидетельство о регистрации получено с нарушением законодательства;
· имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Решение о признании свидетельства о регистрации недействительным, принятое регистрирующим органом, может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня его вынесения.
[Статья 20. Признание регистрации средства массовой информации, недействительной. Аннулирование свидетельства о регистрации средства массовой информации 1. Регистрация средства массовой информации может быть признана судом или органом государственного управления в сфере массовой информации недействительной в случаях, если: 1.1. свидетельство о регистрации получено с нарушением законодательства Республики Беларусь; 1.2. имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. 2. Решение о признании регистрации недействительной, принятое органом государственного управления в сфере массовой информации, может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня его вынесения, 3. Орган государственного управления в сфере массовой информации аннулирует свидетельство о регистрации средства массовой информации, если: 3.1. средство массовой информации не прошло перерегистрацию в порядке, установленном настоящим Законом; 3.2. ликвидировано юридическое лицо - редакция средства массовой информации, или юридическое лицо, структурным подразделением которого является редакция средства массовой информации.]
В случае нарушения средством массовой информации требований законодательства учредитель, регистрирующий орган или прокурор могут вынести соответствующее письменное предупреждение.
Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена по решению учредителя, регистрирующего органа или суда в случае нарушения редакцией средства массовой информации требований настоящего Закона на срок до трех месяцев.
Деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя или судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа либо прокурора.
Учредитель имеет право приостановить либо прекратить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях, предусмотренных уставом редакции либо договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение года нарушения редакцией требований статьи 5 настоящего Закона, по случаю которых делались письменные предупреждения, а также невыполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Решение о приостановлении либо прекращении деятельности средства массовой информации может быть принято не позднее чем в трехмесячный срок со дня возникновения оснований, предусмотренных в настоящей статье.
Прекращение деятельности средства массовой информации делает недействительными свидетельство о его регистрации и устав редакции.
[Статья 66. Взыскания, применяемые к средству массовой информации 1. За нарушения настоящего Закона, а также других актов законодательства Республики Беларусь в отношении средств массовой информации могут быть применены следующие виды взысканий: письменное предупреждение; прекращение выпуска средства массовой информации.
Статья 67. Письменное предупреждение 2. Решение о вынесении средству массовой информации письменного предупреждения может быть в месячный срок обжаловано в суд редакцией средства массовой информации.
Статья 68. Прекращение выпуска средства массовой информации 1. Выпуск средства массовой информации может быть прекращен по решению суда по иску органа государственного управления в сфере массовой информации либо прокурора.2. Орган государственного управления в сфере массовой может подать иск в суд о прекращении выпуска средства массовой информации в случае, если средству массовой информации в течение года более было вынесено более двух письменных предупреждений.3. Прокурор может подать иск в суд о прекращении выпуска средства массовой информации, в случае, если должностным лицам средства массовой информации в течение года было вынесено более двух официальных предупреждений прокурора за совершение действий, указанных в статье 6 настоящего Закона.4. Суд, установив законность и обоснованность вынесенных средству массовой информации письменных предупреждений органа государственного управления в сфере массовой информации, и официальных предупреждений, вынесенных прокурором, принимает решение о прекращении выпуска средства массовой информации, копия которого направляется органу государственного управления в сфере массовой информации! На основании решения суда о прекращении выпуска средства массовой информации орган государственного управления в сфере массовой информации выносит решение об аннулировании свидетельства о регистрации этого средства массовой информации.]
* Статья 17. Порядок обжалования отказа в регистрации средства массовой информации, а также решения о приостановлении его деятельности
Отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом установленного для регистрации срока, а также решение о применении к редакции мер, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, могут быть в месячный срок обжалованы в суд учредителем или редакцией средства массовой информации.
[Статья 21. Порядок обжалования отказа в регистрации средства массовой информации и нарушения установленного для регистрации средства массовой информации срока. Отказ в регистрации средства массовой информации и нарушение органом государственного управления в сфере массовой информации установленного для регистрации срока могут быть в месячный срок обжалованы в суд редакцией средства массовой информации либо его учредителем.]
Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно устанавливать на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и другим актам законодательства Республики Беларусь.
Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (редактором, главным редактором).
Учредитель вправе обязать редакцию поместить в средстве массовой информации бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, договоре или ином соглашении с учредителем.
Учредитель не имеет права вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации, реорганизации учредителя – общественного объединения, предприятия, учреждения, организации, государственного органа – его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
Такие же последствия наступают и в случае реорганизации учредителя, если его правопреемником не принято решение о перерегистрации средства массовой информации.
В случае возникновения споров между учредителями вопрос о правопреемнике либо правопреемниках разрешается в судебном порядке.
Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакция средства массовой информации является юридическим лицом, деятельность которого определяется его уставом.
Редакция зарегистрированного средства массовой информации может образовываться в качестве предприятия в соответствии с законодательством Республики Беларусь о предприятиях.
Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Редакцию возглавляет редактор (главный редактор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности учредителем, если иное не предусмотрено уставом редакции, осуществляющий свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).
Редактор (главный редактор) представляет редакцию в отношениях с юридическими лицами и гражданами, а также в суде. Он несет ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Устав редакции средства массовой информации утверждается учредителем.
В уставе должны быть определены:
1) цели и задачи средства массовой информации и его редакции;
2) взаимные права и обязанности учредителя, редакции;
3) полномочия коллектива – штатных сотрудников редакции;
4) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) других органов управления редакцией;
5) порядок утверждения и изменения устава редакции;
6) порядок финансирования, распределения и использования доходов, а также другие вопросы, касающиеся организации деятельности редакции средства массовой информации.
Издатель осуществляет свои права и исполняет обязанности в соответствии с настоящим Законом, законодательством об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности.
Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.
Производственные, имущественные и финансовые отношения учредителя, редакции и издателя средства массовой информации регулируются действующим законодательством и договорами.
Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.
Договором между учредителем и редакцией определяются порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Субъектом договора с редакцией может быть каждый соучредитель отдельно или все соучредители вместе.
Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и их взаимная ответственность.
Учредитель, редакция, издатель могут заключать также другие договоры между собой, а также с распространителем.
Информационные агентства — это специфические организации в области печати, радио, кино, телевидения, телефотографии, регулярно занимающиеся сбором и распространением информационных материалов и имеющие одновременно статус редакции, издателя и распространителя.
Информационные агентства регистрируются в органе государственного управления в порядке, определяемом настоящим Законом для средств массовой информации.
Бюллетень, вестник, другое издание либо программа с постоянным названием, учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
РАЗДЕЛ III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 25. Порядок распространения
Распространение продукции средства массовой информации осуществляется редакцией непосредственно или на договорных либо иных законных основаниях предприятиями связи, государственными, кооперативными организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее берется плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку “Бесплатно”.
Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом.
Запрещается ввоз, вывоз, а также распространение не территории Республики Беларусь печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержание которых не соответствует требованиям статьи 5 настоящего Закона.
Периодические издания, зарегистрированные в иностранных государствах, распространяются на территории Республики Беларусь с разрешения органа государственного управления, если иное не предусмотрено международным договором. Установленное правило действует и в отношении изданий, распространяемых органами связи.
Препятствия осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, в том числе путем конфискации тиража или его части, не допускаются иначе как на основании вступившего в силу решения суда.
Не допускается распространение периодических печатных изданий без выходных данных.
Тиражирование и распространение продукции средства массовой информации допускаются только после того, как редактором (главным редактором) дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) название издания;
2) учредитель (соучредители);
3) имя и фамилия редактора (главного редактора) либо его заместителя;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет – также время подписания в печать;
5) цена номера (экземпляра) или пометка “Свободная цена” либо “Бесплатно”;
6) тираж;
7) индекс (для изданий, распространяемых через предприятия связи);
8) полные адреса редакции и типографии;
9) регистрационный номер.
При каждом выходе радио- либо телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Каждая копия аудио-, видео- либо кинохроникальной программы должна иметь следующие сведения:
1) название программы;
2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3) имя и фамилия главного редактора;
4) тираж;
5) редакция и ее адрес;
6) цена или пометка “Свободная цена” либо “Бесплатно”.
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе освобожденных от регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, сразу после напечатания рассылаются учредителю (соучредителям), регистрирующему органу, а также Национальной книжной палате Беларуси, Национальной библиотеке Беларуси, Библиотеке Академии наук Беларуси имени Я. Коласа и Президентской библиотеке Республики Беларусь, другим организациям и учреждениям, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь.
В целях обеспечения доказательств, которые могут иметь значение для правильного разрешения возможных споров, редакция периодического печатного издания обязана сохранять оригиналы опубликованных материалов в течение шести месяцев после выхода периодического издания в свет.
Редакция радио-, телепрограммы обязана:
· сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;
· фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.
В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
Сроки сохранения:
· материалов передач — не менее одного месяца со дня выхода в эфир;
· регистрационного журнала — не менее одного года с даты последней записи в нем.
Редакция обязана опубликовать бесплатно и в определенный срок:
· вступившее в законную силу решение суда, в котором содержится требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
· поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Государственные телерадиоорганизации готовят и обеспечивают распространение в информационных программах заявлений и обращений Президента Республики Беларусь, высших должностных лиц, статус которых установлен Конституцией Республики Беларусь, а также иных общественно значимых фактов о деятельности государственных органов.
В средствах массовой информации, не зарегистрированных в качестве специализированных для сообщений и материалов рекламного характера, реклама не должна превышать:
25 процентов объема отдельного номера государственных, 30 процентов объема отдельного номера других периодических печатных изданий;
10 процентов объема государственного вещания для радио- и телепрограмм.
Не допускается публикация в средствах массовой информации рекламных объявлений о деятельности, требующей специального разрешения (лицензии), без подтверждения рекламодателем права на осуществление такой деятельности.
Под средством массовой информации, специализирующемся на сообщениях и материалах эротического характера, в смысле настоящего Закона имеются в виду периодическое издание либо программа, полностью и систематически эксплуатирующие интерес к сексу.
Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала не допускается.
Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного управления.
Ввоз на территорию Республики Беларусь, изготовление, распространение продукции средств массовой информации эротического характера, а также экспертная деятельность в сфере оборота этой продукции осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на каждый вид деятельности.
РАЗДЕЛ III-1. Исключен.
РАЗДЕЛ IV. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 32. Право на получение информации
Граждане Республики Беларусь имеют право на своевременное, оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.
Редакция имеет право запрашивать такую информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрашивание информации возможно как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны представлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб или другие уполномоченные на то лица в пределах их компетенции не позднее чем через десять дней после получения запроса.
Государственные органы, организации, общественные объединения, их должностные лица представляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и иными способами.
Отказ в представлении запрашиваемой информации возможен, если она имеет сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну. Сообщение об отказе передается редакции в десятидневный срок с момента получения запроса с указанием причины отказа.
Отсрочка в представлении запрашиваемой информации возможна, если затребованные сведения не могут быть представлены в десятидневный срок. Сообщение об отсрочке передается представителю редакции в семидневный срок со дня получения письменного запроса информации. В сообщении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
Отказ или отсрочка в представлении запрашиваемых сведений могут быть обжалованы редакцией в порядке, предусмотренном законом.
Редакция средства массовой информации не обязана называть источник информации и не вправе раскрывать имя лица, представившего сведения, без согласия этого лица.
Источник информации и имя лица, представившего сведения, могут быть названы только по требованию суда, лица, осуществляющего дознание либо следствие, если это необходимо для расследования или рассмотрения дел, находящихся в их производстве.
[Статья 57 ч.22. Источник информации и имя лица, предоставившего сведения, могут быть названы только по требованию суда, органа осуществляющего дознание либо следователя, в связи с расследованием или рассмотрением дел, находящихся в их производстве.]
Редакция обязана сохранять право на используемые произведения, включая авторские и другие права на интеллектуальную собственность. Автор либо другое лицо, обладающие правами на произведение, могут определить условия и характер использования представленного редакции произведения.
Редакция по своему усмотрению отбирает и публикует (передает) адресованные ей письма. При публикации писем допускаются редактирование и сокращение текста с условием, что последние не искажают смысл писем. В случае необходимости редакция пересылает письма и обращения тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
Никто не имеет права обязать редакцию публиковать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено законом.
[Статья 59 ч. 1 1. При использовании редакцией средства массовой информации авторских произведений и писем все права на используемые произведения, включая авторские и другие права на интеллектуальную собственность, сохраняются за авторами либо другими лицами, обладающими правами на используемые произведения. Автор либо другое лицо, обладающие правами на используемое произведение, могут определить условия и характер использования представленного редакции произведения.]
Гражданин либо его законный представитель, организация или учреждение, предприятие, государственный орган имеют право требовать от редакции средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, если те не соответствуют действительности или унижают их честь и достоинство.
Если редакция не имеет доказательств того, что распространенные ею сведения соответствуют действительности, она обязана опубликовать опровержение, поправку либо уточнение.
Гражданин, организация или учреждение, предприятие, государственный орган, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, не соответствующие действительности или ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
Периодическое печатное издание обязано напечатать опровержение или ответ в специальной рубрике либо на том же месте полосы, что и опровергаемые сообщение либо материал, в том же объеме и тем же шрифтом.
По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемые сообщение либо материал.
Опровержение должно быть опубликовано:
· в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю,– не позднее десяти дней со дня поступлении требования об опровержении или его текста;
· в других средствах массовой информации – в очередном выпуске.
В случае, если отказано в опровержении (публикации ответа) либо опровержение не соответствует требованиям части первой настоящей статьи, граждане, организации или учреждения, предприятия, государственные органы вправе защитить свои честь и достоинство или деловую репутацию в судебном порядке.
Редакция вправе отказать в публикации опровержения либо публикации ответа, если данное требование или представленный текст опровержения:
· является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле статьи 5 настоящего Закона;
· противоречит вступившему в законную силу решению суда;
· является анонимным.
В опровержении может быть отказано, если:
· опровергаются сведения, уже опровергнутые в данном средстве массовой информации;
· опровергаются сведения, за распространение которых средство массовой информации не несет ответственности в соответствии со статьей 47 настоящего Закона.
РАЗДЕЛ V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА
Статья 39. Права журналиста
В связи с осуществлением профессиональной обязанности журналист имеет право:
· собирать, запрашивать, получать и распространять информацию;
· обращаться в государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
· присутствовать в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф, военных действий, местностях, где объявлено чрезвычайное положение, на митингах и демонстрациях, на месте других общественно важных событий и передавать оттуда информацию;
· получать доступ к документам и материалам, за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну;
· копировать, публиковать либо воспроизводить иным способом документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 35 настоящего Закона;
· делать записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемок, за исключением случаев, предусмотренных законом;
· обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими материалами;
· высказывать свои личные мнения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
· снять свою подпись под материалом либо сам материал, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки;
· распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства;
· на установку квартирного телефона в течение года со дня подачи заявления;
· на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта и размещение в гостинице, если он находится в служебной командировке.
Журналист пользуется также иными правами, вытекающими из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.
Журналист обязан:
· соблюдать требования устава редакции;
· проверять достоверность полученных им сведений;
· представлять для публикации объективную информацию;
· указывать по желанию лиц, представляющих информацию, их авторство;
· сохранять конфиденциальность информации и ее источники;
· получать согласие (за исключением случаев, если это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина либо его законного представителя;
· при получении информации от граждан и должностных лиц сообщать им о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемок;
· отказаться от данного ему редакцией (редактором, главным редактором) задания, если оно либо его выполнение связаны с нарушением законодательства.
Журналист исполняет также иные обязанности, вытекающие из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь.
В случае гибели при осуществлении служебной деятельности журналиста — сотрудника средства массовой информации, одним из учредителей которого являются государственные органы, семье погибшего либо его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета, а при причинении журналисту менее тяжких, тяжких телесных повреждений ему выплачиваются единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания, а также разница между размерами его должностного оклада и пенсии в случае ее установления на период ее выплаты.
Выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи и связанные со служебной деятельностью журналиста — сотрудника другого средства массовой информации, осуществляются в соответствии с условиями контракта или трудового договора между журналистом и нанимателем.
[# Статья 30. ч. 1, 2 1. В целях координации, осуществления общественного контроля, разрешения спорных вопросов в сфере массовой информации при органе государственного управления в сфере массовой информации создается Общественный Совет по координации, общественному контролю и решению спорных вопросов в сфере массовой информации (далее -Общественный Совет), состоящий из 10 членов - представителей государственных органов, признанных специалистов в сфере массовой информации и ученых.2. Порядок формирования и обеспечения деятельности Общественного Совета определяется органом государственного управления в сфере массовой информации.]
[# Статья 49 часть 4 п. 4.9. 4.9. при осуществлении профессиональной деятельности предъявлять по требованию служебное удостоверение личности. Форму служебного удостоверения личности для всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, устанавливает государственный орган управления в сфере массовой информации.]
[# Статья 50. ч. 33. Журналисты подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Республики Беларусь.]
Редакции средств массовой информации имеют право на аккредитацию своих корреспондентов при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественных объединений.
Органы, организации, учреждения, при которых аккредитован корреспондент, обязаны сообщать ему о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для осуществления записи.
Аккредитованный корреспондент имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, которые проводятся аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда ими проводятся закрытые мероприятия.
Корреспондент может быть лишен аккредитации, если им либо редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство организации, аккредитовавшей корреспондента.
[Статья 52. Аккредитация журналистов 1. Редакции средств массовой информации имеют право на аккредитацию своих журналистов при государственных органах, политических партиях, общественных объединениях, иных юридических лицах.2. Порядок аккредитации журналистов устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.3. Государственные органы, политические партии, общественные объединения, иные юридические лица, при которых аккредитован журналист, обязаны сообщать ему о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для осуществления записи.4. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, которые проводятся аккредитовавшими его юридическими лицами, государственными органами, за исключением случаев, когда ими проводятся закрытые мероприятия.5. Журналист может быть лишен аккредитации, если им либо редакцией средства массовой информации нарушены установленные правила аккредитации либо распространены сведения, не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию гражданина, либо деловую репутацию юридического лица, аккредитовавшего корреспондента.6. Отказ в аккредитации может быть обжалован журналистом в суд.]
РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 43. Договоры и соглашения
Международное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров и соглашений, заключенных Республикой Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Редакции средств массовой информации, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе договоров и соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также с международными организациями.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается только в случаях, предусмотренных международными договорами, заключенными Республикой Беларусь.
[Статья 15. Порядок распространения средств массовой информации, зарегистрированных в иностранных государствах 1. Средства массовой информации, которые распространяются в Республике Беларусь и зарегистрированы в иностранных государствах, имеют право распространять свою продукцию после получения разрешения в государственном органе управления в сфере массовой информации, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь. 2. Порядок и условия распространения средств массовой информации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется органом управления в сфере массовой информации.]
В Республике Беларусь могут создаваться представительства зарубежных средств массовой информации и аккредитовываться иностранные корреспонденты.
Представительства зарубежных периодических изданий создаются по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, если иное не предусмотрено межгосударственными договорами, заключенными Республикой Беларусь.
Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь, создаются в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными Республикой Беларусь.
Аккредитация иностранных корреспондентов в Республике Беларусь проводится Министерством иностранных дел Республики Беларусь в соответствии со статьей 42 настоящего Закона.
Министерством иностранных дел Республики Беларусь могут устанавливаться соответствующие ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, у которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов — сотрудников средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь.
Иностранные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Республике Беларусь, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.
РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА O ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 46. Возложение ответственности
Субъекты средств массовой информации, а также другие физические и юридические лица несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность за нарушения законодательства Республики Беларусь о печати и других средствах массовой информации.
Редакция, редактор (главный редактор), журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство граждан и организаций, ущемляющих права и законные интересы граждан или представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (либо) правами журналиста, в случаях, если они:
· присутствуют в обязательных (официальных) сообщениях;
· получены от информационных агентств;
· получаются в ответ на запрос информации или в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;
· являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений депутатов на сессиях, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;
· содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, или в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;
· являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено;
· содержатся в сообщениях или материалах, помещаемых в средствах массовой информации, учредителем в соответствии во статьей 19 настоящего Закона.
[Статья 70. Случаи освобождения от ответственности 1. Журналист, главный редактор, редакция, изготовитель, распространитель, информационное агентство не несут ответственности за распространение сведений, представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации или правами журналиста, или сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство, деловую репутацию граждан и деловую репутацию организаций, а также ущемляющих права и законные интересы граждан, если они:1.1. содержатся в обязательных или официальных сообщениях или документах;1.2. получены от информационных агентств;1.3. получены в ответ на запрос информации или в материалах пресс-служб государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных юридических лиц;1.4. являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений депутатов на сессиях, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных юридических лиц;1.5. содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, или в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;1.6. являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено;1.7. содержатся в сообщениях или материалах, помещаемых в средствах массовой информации учредителем в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.2. Средства, массовой информации не освобождаются от обязанности по опровержению указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений».]
Ущемление свободы массовой информации — это значит препятствие в какой-либо форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе через:
· осуществление цензуры;
· вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции;
· незаконное приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации;
· незаконную конфискацию, а также уничтожение тиража или его части;
· принуждение журналиста к распространению либо отказу от распространения информации;
· установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну;
· нарушение прав журналистов, установленных настоящим Законом,— влечет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Злоупотребление свободой массовой информации, проявившееся в нарушении требований статьи 5 настоящего Закона, — влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Злоупотребление журналистом правами, определенными статьей 39 настоящего Закона, либо нарушение им его обязанностей, определенных статьей 40,— влечет дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Республиканский орган государственного управления принимает решение о приостановлении деятельности средства массовой информации не позднее трех месяцев со дня обнаружения и не позднее шести месяцев со дня совершения указанного правонарушения.
Статья 50. Ответственность за другие нарушения законодательства о средствах массовой информации
Нарушение законодательства Республики Беларусь о средствах массовой информации, проявившееся в:
· учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации или лицензии на вещание с нарушением законодательства, скрытной уступке лицензии, уклонении от уплаты потиражного сбора, повышенного регистрационного сбора или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;
· незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации или после решения о приостановлении либо прекращении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;
· препятствии осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;
· незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации или после решения о приостановлении либо прекращении его деятельности либо без разрешения на выход в свет (в эфир), незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии или с нарушением лицензионных условий;
· ввозе, вывозе, а также распространении на территории Республики Беларусь печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, содержание которых не соответствует требованиям статьи 5 настоящего Закона;
· распространении на территории Республики Беларусь периодического печатного издания, зарегистрированного в Республике Беларусь, изданного за границей и незаконно ввезенного в Республику Беларусь без соответствующих таможенных документов о перемещении тиража периодического печатного издания через границу;
· распространении без разрешения органа государственного управления периодического печатного издания, зарегистрированного в иностранном государстве;
· нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;
· нарушении порядка оглашения выходных данных, представления обязательных экземпляров, сохранения материалов теле- и радиопередач;
· создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, — влечет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
1. Закон Республики Беларусь “О печати и других средствах массовой информации” вводится в действие со дня его опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом акты действующего законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат данному Закону.
Установить, что трудовые коллективы государственных средств массовой информации, зарегистрированных в установленном порядке к моменту введения в действие данного Закона, имеют право выступить в качестве учредителей (соучредителей) этих средств массовой информации.
2. Совету Министров Республики Беларусь до 1 июля 1995 года:
· внести в Верховный Совет Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь “О печати и других средствах массовой информации”;
· привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с указанным Законом.
от 16 мая 1996 г. № 370-XII
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), исполнений, постановок, фонограмм, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).
Законодательство Республики Беларусь об авторском праве и смежных правах состоит из положений Гражданского кодекса Республики Беларусь, настоящего Закона, других нормативных актов об авторском праве и смежных правах.
Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее значение:
· автор – физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение;
· аудиовизуальное произведение – это произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (со звуковым сопровождением либо без него) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае звукового сопровождения) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают в себя кинематографические произведения и все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографии; теле-, видеофильмы, слайдфильмы и другие формы независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;
· база данных – объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ;
· воспроизведение произведения – изготовление одного или более экземпляров произведения или фонограммы в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- и видеозаписи, а также запись произведения или фонограммы для временного либо постоянного хранения в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме;
· воспроизведение фонограммы – изготовление одного либо более экземпляров фонограммы или ее части на любом материальном носителе;
· декомпилирование программы для ЭВМ – преобразование объектного кода программы в ее исходный текст;
· запись – фиксация звуков и (или) изображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять их неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение;
· изготовитель аудиовизуального произведения – физическое или юридическое лицо (лица), взявшее на себя инициативу и ответственность за изготовление такого произведения; при отсутствии доказательств иного изготовителем аудиовизуального произведения признается лицо, имя или наименование которого обозначены на этом произведении обычным способом;
· изготовитель фонограммы – физическое или юридическое лицо (лица), взявшее на себя инициативу и ответственность за первую звуковую запись какого-либо исполнения или иных звуков; при отсутствии доказательств иного изготовителем фонограммы признается лицо, имя или наименование которого обозначены на этой фонограмме и (или) на содержащем ее футляре обычным способом;
· исполнение – представление произведения, фонограммы, исполнения, постановки посредством игры, декламации, пения, танца в живом исполнении или с помощью каких-либо технических средств (теле-, радиовещания, кабельного телевидения и других технических средств); показ кадров аудиовизуального произведения в их последовательности (со звуковым сопровождением либо без него);
· исполнитель – актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое играет роль, поет, читает, декламирует, играет на музыкальном инструменте или каким-либо иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер;
· народное творчество – творения, состоящие из характерных элементов традиционного художественного наследия, включая народные сказки, народную поэзию, народные песни, инструментальную народную музыку, народные танцы и пьесы, художественные формы народных обрядов и другие;
· обладатель авторского права или смежных прав – автор или исполнитель в случаях, когда имущественными правами наделен автор или исполнитель; физическое лицо или иное, чем автор или исполнитель, юридическое лицо в случаях, когда имущественными правами наделено такое физическое или юридическое лицо; физическое или юридическое лицо, которому были уступлены имущественные права;
· обнародование произведения – осуществленное с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом;
· общественное достояние – правовой статус произведений, авторское право на которые истекло или отсутствовало;
· опубликование (выпуск в свет) – выпуск в обращение экземпляров произведения или фонограммы с согласия автора либо иного обладателя авторского права и смежных прав в количестве, удовлетворяющем разумные потребности публики путем продажи, сдачи внаем, публичного проката или путем иной передачи права собственности либо права владения экземпляром произведения или фонограммы; под опубликованием подразумевается также предоставление доступа к произведению, фонограмме через электронные системы информации;
· передача в эфир – сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению, в том числе через спутники (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под “передачей в эфир” понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведение, фонограмма, исполнение, постановка, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой;
· передача организации эфирного или кабельного вещания – передача, созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по ее заказу и за счет ее средств – другой организацией;
· показ произведения – демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно либо на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или посредством каких-либо других технических средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального произведения без соблюдения их последовательности;
· последующая передача в эфир – последующая передача в эфир ранее переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;
· программа для ЭВМ – объективная форма представления совокупности команд и данных, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;
· произведение декоративно-прикладного искусства — двухмерное или трехмерное произведение искусства, перенесенное на предметы практического пользования, включая произведение художественного промысла или произведение, изготовляемое промышленным способом;
· публичный показ, публичное исполнение или сообщение для всеобщего сведения — любой показ, исполнение или сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания непосредственно либо с помощью каких-либо технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствуют лица, не являющиеся членами семьи, независимо от того, воспринимаются ли произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания в месте их сообщения или в другом месте одновременно с сообщением произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;
· режиссер-постановщик спектакля – лицо, осуществившее постановку театрального, циркового, кукольного, эстрадного или иного спектакля (представления);
· репродуцирование (репрографическое воспроизведение) – факсимильное воспроизведение в любых размере и форме одного либо более экземпляров оригиналов или копий письменных и других графических произведений путем фотокопирования или с помощью каких-либо других технических средств, кроме издания; репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме;
· сообщать для всеобщего сведения по кабелю – сообщать произведение, фонограмму, исполнение, постановку, передачи организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения посредством кабеля, провода, оптического волокна или аналогичных средств;
· сообщать – показывать, исполнять, передавать в эфир или совершать любое иное действие (за исключением распространения экземпляров произведения или фонограммы), посредством которого произведения, фонограммы, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания становятся доступными для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от их фактического восприятия публикой;
· топология интегральной микросхемы – зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними;
· фонограмма – любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков; экземпляр произведения – копия произведения, изготовленная в любой материальной форме;
· экземпляр фонограммы – копия фонограммы на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно либо косвенно с фонограммы и включающая все или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме.
РАЗДЕЛ II. АВТОРСКОЕ ПРАВО
Глава 1. Объекты авторского права
Статья 4. Сфера действия авторского права
1. В соответствии с настоящим Законом авторское право распространяется на произведения, обнародованные или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме:
а) на территории Республики Беларусь, независимо от гражданства авторов и их правопреемников;
б) за пределами Республики Беларусь, и признается за авторами – гражданами Республики Беларусь и их правопреемниками;
в) за пределами Республики Беларусь, и признается за авторами (их правопреемниками) – гражданами других государств – в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
2. Произведение считается опубликованным в Республике Беларусь, если в течение 30 дней после даты первого опубликования за пределами Республики Беларусь оно было опубликовано на территории Республики Беларусь.
3. При предоставлении на территории Республики Беларусь охраны произведению в соответствии с международными договорами автор произведения определяется по закону страны, где имело место действие или событие, послужившее основанием для обладания авторскими правами.
1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также способа его выражения.
2. Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, находящиеся в какой-либо объективной форме:
· письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);
· устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так далее);
· звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и так далее);
· изображение (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее);
· объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение так далее);
· других формах.
3. Часть произведения (включая его название), которая обладает признаками, указанными в пункте 1 настоящей статьи, и может использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.
4. Авторское право не распространяется на идеи, принципы, методы, процессы, системы, способы, концепции, сообщения о событиях и фактах, лежащие в основе охраняемых авторским правом произведений.
5. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. Передача права собственности или права владения каким-либо материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением, предусмотренным статьей 16 настоящего Закона.
1. Объектами авторского права являются:
· литературные и литературно-художественные произведения (книги, брошюры и другие письменные произведения);
· научные, научно-технические, в том числе и топологии интегральных микросхем, учебные и публицистические произведения;
· программы для ЭВМ и базы данных, речи, лекции, доклады, обращения, проповеди и так далее;
· драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
· хореографические произведения и пантомимы;
· музыкальные произведения с текстом и без текста;
· аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы и программы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);
· произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
· произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
· произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
· фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
· географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;
· другие произведения.
2. Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды программ, включая прикладные программы и операционные системы, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.
3. К объектам авторского права также относятся:
· производные произведения, такие, как переводы и обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, музыкальные аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства;
· сборники произведений, такие, как энциклопедии, антологии, базы данных и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Производные произведения и сборники произведений охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают.
Не являются объектами авторского права:
· официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;
· государственные символы и знаки (флаг, герб, гимн, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);
· произведения народного творчества;
· сообщения информационного характера о событиях и фактах.
1. Авторское право на произведения науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется соблюдения каких-либо формальностей.
2. Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и обязательно состоит из трех элементов:
· латинской буквы “С” в окружности: ©;
· имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;
· года первого опубликования произведения.
3. Обладатель авторского права или какого-либо исключительного полномочия на произведения для свидетельства об авторстве на обнародованное либо необнародованное произведение, о факте и дате опубликования произведения или о договорах, затрагивающих права автора на произведение, в любое время в течение срока охраны авторского права может его зарегистрировать в официальных реестрах.
Регистрация осуществляется специально уполномоченным центральным органом управления Республики Беларусь, который выдает свидетельства о регистрации прав автора и его произведений. При возникновении спора регистрация признается судом как юридическая презумпция авторства, то есть считается действительной, если в судебном порядке не будет доказано иное.
4. Лицо, владеющее материальным объектом, в котором выражено произведение, не может препятствовать обладателю авторского права в регистрации.
5. При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.
6. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора в соответствии с настоящим Законом и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление.
Настоящее положение будет действовать до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве на произведение.
1. Авторское право на произведение, созданное совместным творческим трудом двух либо более лиц (соавторство), принадлежит соавторам совместно независимо от того, образует ли такое произведение одно неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.
Часть произведения признается имеющей самостоятельное значение, если она может быть использована независимо от других частей этого произведения.
Каждый из соавторов вправе использовать созданную им часть произведения, имеющую самостоятельное значение, по своему усмотрению, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
2. Право на использование произведения в целом принадлежит соавторам совместно.
Взаимоотношения соавторов могут определяться соглашением между ними.
Если произведение соавторов образует одно неразрывное целое, то ни один из соавторов не вправе без достаточных на то оснований запретить использование произведения.
1. Автору сборника и других составных произведений (составителю) принадлежит авторское право на осуществленный им подбор или расположение материалов, представляющий результат творческого труда (составительство).
Составитель пользуется авторским правом при условии соблюдения им прав авторов каждого из произведений, включенных в составное произведение. Авторы произведений, включенных в составное произведение, вправе использовать свои произведения независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено авторским договором.
Авторское право составителя не препятствует другим лицам осуществлять самостоятельный подбор или расположение тех же материалов для создания своих составных произведений.
2. Лицу, выпускающему в свет энциклопедии, энциклопедические словари, периодические и продолжающиеся сборники научных трудов, газеты, журналы и другие периодические издания, принадлежат исключительные права на использование таких изданий в целом. Это лицо вправе при любом использовании таких изданий указывать свое наименование или требовать такого указания.
Авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений независимо от издания в целом.
1. Переводчикам и авторам других производных произведений принадлежит авторское право на осуществленный ими перевод, аранжировку или другую переработку.
2. Переводчик и автор другого производного произведения пользуются авторским правом на созданное ими произведение при условии соблюдения ими прав автора произведения, подвергшегося переводу, аранжировке или другой переработке.
3. Авторское право переводчика и авторов других производных произведений не препятствует иным лицам осуществлять свои переводы и переработки тех же произведений.
1. Авторами аудиовизуального произведения являются режиссер-постановщик, автор сценария, автор специально созданного для аудиовизуального произведения музыкального произведения с текстом и без текста, а также другие лица, участвовавшие в создании аудиовизуального произведения по договору и внесшие в него творческий вклад.
2. Заключение договора на создание аудиовизуального произведения влечет за собой передачу авторами этого произведения изготовителю аудиовизуального произведения исключительных прав на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, сообщение по кабелю для всеобщего сведения, передачу в эфир или любое другое публичное сообщение аудиовизуального произведения, а также субтитрирование и дублирование текста аудиовизуального произведения, если иное не предусмотрено в договоре. Указанные права действуют в течение срока действия авторского права на аудиовизуальное произведение.
Изготовитель аудиовизуального произведения вправе при любом использовании этого произведения указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания.
3. При публичном исполнении аудиовизуального произведения автор музыкального произведения (с текстом или без текста) сохраняет право на вознаграждение за публичное исполнение его музыкального произведения.
4. Авторы произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение, как существовавших ранее (роман, положенный в основу сценария и другие), так и созданных в процессе работы над ним (оператором-постановщиком, художником-постановщиком и другими), пользуются авторским правом каждый на свое произведение.
Статья 13. Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебного задания
1. Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебного задания, принадлежит автору.
Право на использование такого произведения способом, обусловленным целью задания, и в вытекающих из него пределах, принадлежит лицу, по заданию которого оно создано.
2. Лицо, давшее задание на создание произведения, заключает с автором договор, который может предусматривать выплату авторского вознаграждения и ограничения права на использование произведения лицом, давшим задание.
3. Лицо, по служебному заданию которого было создано произведение, имеет право при использовании им произведения указывать свое наименование.
4. На создание в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий (пункт 2 статьи 10 настоящего Закона) положения настоящей статьи не распространяются.
Глава 2. Авторские права
Статья 14. Личные неимущественные права
1. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие личные неимущественные права:
· право признаваться автором произведения (право авторства);
· право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом или без обозначения имени, то есть анонимно (право на имя);
· право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв;
· право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).
2. Автор имеет право отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения (право на отзыв) при условии возмещения пользователю причиненных таким решением убытков, включая упущенную выгоду. Если произведение уже было обнародовано, автор обязан публично оповестить о его отзыве. При этом он вправе изъять за свой счет из обращения ранее изготовленные экземпляры произведения. Для произведений, созданных в порядке выполнения служебного задания, положения настоящего пункта не применяются.
3. Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним даже после уступки исключительных прав на использование произведения.
1. Автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом.
2. Исключительные права автора на использование произведения означают право осуществлять или разрешать следующие действия:
· воспроизводить произведение (право на воспроизведение);
· распространять экземпляры произведения любым способом (право на распространение);
· импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт);
· публично показывать произведение (право на публичный показ);
· публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);
· сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на передачу в эфир);
· сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью других аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю);
· переводить произведение (право на перевод);
· переделывать, аранжировать или иным образом перерабатывать произведение (право на переработку).
Исключительные права автора на использование дизайнерского, архитектурного, градостроительного и садово-паркового проектов включают также практическую реализацию таких проектов. Автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено договором.
3. Автор имеет право на авторское вознаграждение за каждый вид использования произведения (право на вознаграждение). Размер и порядок начисления авторского вознаграждения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными правами авторов, с пользователями. При этом размер вознаграждения не может быть ниже минимальных ставок, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Беларусь.
4. Если экземпляры правомерно опубликованного произведения введены в гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее распространение без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения.
Право на распространение экземпляров произведения путем сдачи их во временное пользование (прокат) принадлежит автору независимо от права собственности на эти экземпляры.
5. Ограничения прав авторов, указанных в пункте 2, устанавливаются статьями 17–20 настоящего Закона при условии, что такое ограничение не наносит неоправданного ущерба нормальному использованию произведения и необоснованно не ущемляет законные интересы автора.
1. Автор произведения изобразительного искусства вправе требовать от собственника произведения предоставления возможности осуществления права на воспроизведение своего произведения (право доступа). При этом от собственника произведения нельзя требовать доставки произведения автору.
2. Переход права собственности на произведение изобразительного искусства (возмездный или безвозмездный) от автора к другому лицу означает первую уступку прав на это произведение.
В каждом случае публичной перепродажи произведения изобразительного искусства (через аукцион, галерею изобразительного искусства, художественный салон, магазин и т. д.) автор имеет право на получение от продавца вознаграждения в размере 5 процентов перепродажной цены (право следования). Указанное право является неотчуждаемым и переходит только к наследникам автора по закону или по завещанию на срок действия авторского права.
Глава 3. Ограничения имущественных прав
Статья 17. Воспроизведение произведения в личных целях
1. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение чужого правомерно обнародованного произведения исключительно для удовлетворения личных потребностей или потребностей членов семьи, кроме случая, установленного частью первой пункта 3 настоящей статьи.
2. Пункт 1 настоящей статьи не применяется в отношении:
а) воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;
б) воспроизведения баз данных или существенных частей из них;
в) воспроизведения программ для ЭВМ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона;
г) репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов.
3. В случае воспроизведения физическими лицами в личных целях аудиовизуального произведения или произведения, зафиксированного на фонограмме, автор либо иной правообладатель вправе получать соответствующее вознаграждение.
Вознаграждение выплачивается изготовителями или импортерами оборудования (аудио- и видеомагнитофоны и иное оборудование), материальных носителей (звуко- и (или) видеопленки и кассеты, лазерные диски, компакт-диски и иные материальные носители), используемых для такого воспроизведения.
Сбор и распределение этого вознаграждения осуществляются организациями, управляющими имущественными правами авторов.
Вознаграждение подлежит распределению между авторами или иными обладателями авторских и (или) смежных прав на произведения, указанные в настоящем пункте, в отношении которых можно предполагать, что они воспроизводились в личных целях.
4. Вознаграждение не выплачивается за оборудование и материальные носители, указанные в пункте 3 настоящей статьи, которые являются:
а) предметами экспорта;
б) профессиональным оборудованием, не предназначенным для использования в домашних условиях.
Статья 18. Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения
Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого использовано, и источника заимствования:
1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и информационных целях отрывков из правомерно опубликованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;
2) использование правомерно опубликованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;
3) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения правомерно опубликованных в газетах и журналах статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений аналогичного характера в случаях, когда такие воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором;
4) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;
5) воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, путем передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю произведений, увиденных или услышанных в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;
6) воспроизведение без извлечения прибыли правомерно обнародованных произведений рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых, кроме произведений, специально созданных для таких способов воспроизведения;
7) воспроизведение, передача в эфир или сообщение для всеобщего сведения по кабелю произведений архитектуры, фотографии, изобразительного искусства, которые постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения является основным объектом такого воспроизведения, передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю или когда изображение произведения используется в коммерческих целях;
8) воспроизведение правомерно обнародованного произведения для судебного или административного производства;
9) исполнение правомерно обнародованных произведений во время официальных государственных и религиозных церемоний, а также при оказании ритуальных услуг. В этих случаях указание имени автора и источника заимствования не обязательно.
Статья 19. Репрографическое воспроизведение произведений библиотеками, архивами и образовательными учреждениями
Допускается без согласия автора или иного обладателя авторского права и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репрографическое воспроизведение без извлечения прибыли в единичном экземпляре:
а) библиотеками или архивами – правомерно опубликованного произведения для замены утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования экземпляров; предоставления экземпляров произведения другим библиотекам для замены утраченных, уничтоженных или ставших непригодными для использования произведений из их фондов, если получение такого экземпляра при обычных условиях иным путем невозможно;
б) библиотеками или архивами по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях – отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций);
в) образовательными учреждениями для аудиторных занятий – отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций).
Статья 20. Воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ
1. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных, вправе без получения разрешения автора или иного обладателя исключительных прав на использование произведения и без выплаты дополнительного вознаграждения:
а) внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения, осуществляемые исключительно в целях ее функционирования на технических средствах пользователя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя сети), а также исправления явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с автором;
б) изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии, что эта копия предназначена только для архивных целей и для замены правомерно приобретенного экземпляра в случаях, когда оригинал программы для ЭВМ или базы данных утерян, уничтожен или стал непригодным для использования. При этом копия программы для ЭВМ или базы данных не может быть использована для иных целей, чем указано в подпункте “а” настоящего пункта, и должна быть уничтожена в случае, если владение экземпляром этой программы для ЭВМ или базы данных перестает быть правомерным.
2. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без согласия автора или иного обладателя исключительных прав и без выплаты дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной таким лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении следующих условий:
а) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию, ранее не была доступна такому лицу из других источников;
б) указанные действия ограничиваются частями декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения способности к взаимодействию;
в) информация, полученная в результате декомпилирования, может использоваться только для достижения способности к взаимодействию разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не может передаваться иным лицам, за исключением случаев, когда это необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ, а также не может использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду схожей с декомпилируемой программой, или для осуществления любого иного действия, нарушающего авторское право.
3. Применение положений настоящей статьи не должно наносить неоправданного ущерба нормальному использованию программы для ЭВМ или базы данных и не должно необоснованно ущемлять законные интересы автора или иного обладателя исключительных прав на программу для ЭВМ или базу данных.
Глава 4. Срок действия авторского права
Статья 21. Срок действия авторского права
1. Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно.
2. Автор вправе в том же порядке, в котором назначается исполнитель завещания, указать лицо, на которое он возлагает охрану права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора после своей смерти. Это лицо осуществляет свои полномочия пожизненно.
При отсутствии таких указаний охрана права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора после его смерти осуществляется его наследниками или специально уполномоченным центральным органом управления Республики Беларусь, который осуществляет такую охрану, если наследников нет или их авторское право прекратилось.
3. Авторское право на произведение, обнародованное анонимно или под псевдонимом, действует в течение 50 лет после даты его правомерного обнародования.
Если в течение указанного срока автор произведения, выпущенного анонимно или под псевдонимом, раскроет свою личность или его личность не будет далее оставлять сомнений, то применяется пункт 1 настоящей статьи.
4. Авторское право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни и 50 лет после смерти последнего автора, пережившего других соавторов.
5. Исчисление сроков, предусмотренных настоящей статьей, начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.
1. Истечение срока действия авторского права на произведения означает их переход в общественное достояние.
Произведения, охрана которым на территории Республики Беларусь никогда не предоставлялась, также считаются перешедшими в общественное достояние.
2. Произведения, перешедшие в общественное достояние, могут свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения. При этом должны соблюдаться право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора (статья 14 настоящего Закона).
3. Кабинетом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться случаи и порядок выплаты специальных отчислений за использование на территории Республики Беларусь произведений, перешедших в общественное достояние.
Авторское право переходит по наследству.
Не переходят по наследству право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора. Наследники автора и исполнители завещания вправе осуществлять защиту указанных прав. Эти правомочия наследников и исполнителей завещания сроком не ограничиваются.
При отсутствии наследников автора защиту указанных прав осуществляет специально уполномоченный на то орган Республики Беларусь.
Глава 5. Передача имущественных прав
Статья 24. Передача имущественных прав. Авторский договор
1. Имущественные права, указанные в статье 15 настоящего Закона, могут передаваться только по авторскому договору, за исключением случаев, предусмотренных статьями 17–20 и 36 настоящего Закона.
Передача имущественных прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав.
2. Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам.
Право запрещать использование произведения другим лицам может осуществляться автором произведения, если лицо, которому переданы исключительные права, не защищает это право.
3. Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает пользователю использование произведения наравне с обладателем исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам, получившим разрешение на использование этого произведения таким же способом.
4. Права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре не предусмотрено иное.
1. Авторский договор должен предусматривать способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения и (или) порядок определения размера вознаграждения за каждый способ использования произведения, порядок и сроки его выплаты, а также другие условия, которые стороны сочтут необходимыми.
При отсутствии в авторском договоре условия о сроке передачи прав договор может быть расторгнут автором по истечении пяти лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен об этом за шесть месяцев до расторжения договора.
При отсутствии в авторском договоре условия о территории, на которую передается право, действие передаваемого по договору права ограничивается территорией Республики Беларусь.
2. Все права на использование произведения, не переданные по авторскому договору, считаются не переданными.
Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведения, неизвестные на момент заключения договора.
3. Вознаграждение определяется в авторском договоре в виде процента от дохода за соответствующий способ использования произведения или, если это невозможно осуществить в связи с характером произведения либо особенностями его использования, в виде твердо зафиксированной суммы или иным образом. При этом размер твердо зафиксированной суммы не может быть ниже минимальных ставок, устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении произведения вознаграждение определяется в виде твердо зафиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен максимальный тираж экземпляров произведения.
4. Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.
5. Условие авторского договора, ограничивающее автора в создании в будущем произведений на данную тему или в данной области, является недействительным.
6. Условие авторского договора, противоречащее положениям настоящего Закона, является недействительным.
1. Авторский договор должен быть заключен в письменной форме. Авторский договор об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме.
2. При продаже экземпляров программ для ЭВМ и баз данных и предоставлении массовому пользователю доступа к ним договор считается заключенным в письменной форме, если его условия (условия использования программы и базы данных) изложены соответствующим образом на экземплярах программы или базы данных.
В случае нарушения обязательств по авторскому договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с настоящим Законом.
РАЗДЕЛ III. СМЕЖНЫЕ ПРАВА
Статья 28. Сфера действия смежных прав
1. Права исполнителя признаются за ним в соответствии с настоящим Законом в случае, если:
а) исполнитель является гражданином Республики Беларусь;
б) исполнение, постановка впервые имели место на территории Республики Беларусь;
в) исполнение, постановка записаны на фонограмму в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
г) исполнение, постановка, не записанные на фонограмму, включены в передачу в эфир или по кабелю в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. Права изготовителя фонограмм признаются за ним в соответствии с настоящим Законом, если:
а) изготовитель фонограммы является гражданином Республики Беларусь или юридическим лицом, имеющим официальное местонахождение на территории Республики Беларусь;
б) фонограмма впервые опубликована на территории Республики Беларусь.
3. Права организации эфирного или кабельного вещания признаются за ней в соответствии с настоящим Законом в случае, если организация имеет официальное местонахождение на территории Республики Беларусь и осуществляет передачи с передатчиков, расположенных на территории Республики Беларусь.
1. Субъектами смежных прав являются исполнители, изготовители фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания.
2. Изготовитель фонограммы, организация эфирного или кабельного вещания, осуществляют свои права, указанные в настоящем разделе, в пределах прав, полученных по договору с исполнителем и автором записанного либо передаваемого в эфир или по кабелю произведения.
Разрешение, полученное от режиссера-постановщика спектакля на использование постановки, не отменяет необходимости получения разрешения у других исполнителей, участвующих в постановке, а также у автора исполняемого произведения.
3. Исполнитель осуществляет указанные в настоящем разделе права при условии соблюдения прав автора исполняемого произведения.
4. Для возникновения и осуществления прав, предусмотренных настоящим разделом, не требуется соблюдения каких-либо формальностей. Изготовитель фонограммы и исполнитель для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны смежных прав, который помещается на каждом экземпляре фонограммы и (или) на содержащем ее футляре и обязательно состоит из трех элементов:
· латинской буквы “R” в окружности: ®;
· имени (наименования) обладателя исключительных смежных прав;
· года первого опубликования фонограммы.
1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев исполнителю в отношении его исполнения или постановки принадлежат следующие исключительные права:
а) право на имя;
б) право на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или любого иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству исполнителя;
в) право на использование исполнения или постановки в любой форме, включая право на получение вознаграждения за каждый вид использования исполнения или постановки.
2. Исключительное право на использование исполнения или постановки означает право осуществлять или разрешать осуществлять следующие действия:
а) передавать в эфир или сообщать для всеобщего сведения по кабелю исполнение или постановку, если используемые для такой передачи исполнение или постановка не были ранее переданы в эфир или не осуществляются с использованием записи;
б) записывать ранее не записанные исполнение или постановку;
в) воспроизводить запись исполнения или постановки;
г) передавать в эфир или по кабелю запись исполнения или постановки, если первоначально эта запись была произведена не для коммерческих целей.
3. Исключительное право исполнителя, предусмотренное подпунктом “в” пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи, когда:
а) первоначальная запись исполнения или постановки была произведена с согласия исполнителя;
б) воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в тех же целях, в каких было получено согласие исполнителя при записи исполнения или постановки;
в) воспроизведение исполнения или постановки осуществляется в тех же целях, в каких была произведена запись в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.
4. Разрешения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, выдаются исполнителем, а при исполнении коллективом исполнителей – руководителем такого коллектива посредством заключения письменного договора с пользователем.
5. Разрешения, указанные в подпунктах “а”, “б” и “в” пункта 2 настоящей статьи, на последующие передачи исполнения или постановки, осуществление записи для передачи и воспроизведение такой записи организациями эфирного или кабельного вещания не требуются, если они предусмотрены договором исполнителя с организацией эфирного или кабельного вещания.
Размер вознаграждения исполнителю за такое использование также устанавливается в этом договоре.
6. Заключение договора между исполнителем и изготовителем аудиовизуального произведения на создание аудиовизуального произведения влечет за собой предоставление исполнителем прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Предоставление исполнителем таких прав ограничивается использованием аудиовизуального произведения и, если в договоре не установлено иное, не включает прав на отдельное использование звука или изображения, зафиксированных в аудиовизуальном произведении.
7. Исключительные права исполнителя, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться по договору другим лицам.
1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, изготовителю фонограммы в отношении его фонограммы принадлежат исключительные права на использование фонограммы в любой форме, включая право на получение вознаграждения за каждый вид использования фонограммы.
2. Исключительное право на использование фонограммы обозначает право осуществлять или разрешать осуществлять следующие действия:
а) воспроизводить фонограмму;
б) переделывать или иным способом перерабатывать фонограмму;
в) распространять экземпляры фонограммы;
г) импортировать экземпляры фонограммы в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения изготовителя этой фонограммы.
3. Если экземпляры правомерно опубликованной фонограммы введены в гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее распространение без согласия изготовителя фонограммы и без выплаты вознаграждения.
4. Исключительные права изготовителя фонограммы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут передаваться по договору другим лицам.
Статья 32. Вознаграждение за использование фонограммы, опубликованной с целью извлечения прибыли
1. Допускается без согласия изготовителя фонограммы, опубликованной с целью извлечения прибыли, и исполнителя, исполнение которого записано на такой фонограмме, но с выплатой вознаграждения:
а) публичное исполнение фонограммы;
б) передача фонограммы в эфир;
в) сообщение фонограммы для всеобщего сведения по кабелю.
2. Сбор, распределение и выплата вознаграждения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются организацией, управляющей правами изготовителей фонограмм и исполнителей.
1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, организации эфирного вещания в отношении ее передачи принадлежат исключительные права использовать передачу в любой форме и давать разрешение на использование передачи, включая право на получение вознаграждения за предоставление такого разрешения.
2. Исключительное право давать разрешение на использование передачи означает разрешение на осуществление следующих действий:
а) передавать в эфир ее передачу другой организацией эфирного вещания;
б) сообщать передачу для всеобщего сведения по кабелю;
в) записывать передачу;
г) воспроизводить запись передачи;
д) сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом.
3. Исключительное право организации эфирного вещания, предусмотренное подпунктом “г” пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи, когда:
а) запись передачи была произведена с согласия организации эфирного вещания;
б) воспроизведение передачи осуществляется в тех же целях, в каких была произведена ее запись, в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.
1. Кроме предусмотренных настоящим Законом случаев, организации кабельного вещания в отношении ее передачи принадлежат исключительные права использовать передачу в любой форме и давать разрешение на использование передачи, включая право на получение вознаграждения за предоставление такого разрешения.
2. Исключительное право давать разрешение на использование передачи означает разрешение на осуществление следующих действий:
а) сообщать для всеобщего сведения по кабелю ее передачу другой организацией кабельного вещания;
б) передавать передачу в эфир;
в) записывать передачу;
г) воспроизводить запись передачи;
д) сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом.
3. Исключительное право организации кабельного вещания, предусмотренное подпунктом “г” пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи, когда:
а) запись передачи была произведена с согласия организации кабельного вещания;
б) воспроизведение передачи осуществляется в тех же целях, в каких была произведена ее запись, в соответствии со статьей 35 настоящего Закона.
Статья 35. Ограничения прав исполнителей, изготовителей фонограмм, организаций эфирного или кабельного вещания
1. Допускается без согласия исполнителя, изготовителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и без выплаты вознаграждения использование исполнения, постановки, передачи в эфир, передачи по кабелю и их записей, а также воспроизведение фонограмм:
а) для включения в обзор о текущих событиях отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю;
б) исключительно в целях обучения или научного исследования;
в) для цитирования в форме отрывков из исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю при условии, что такое цитирование осуществляется в информационных целях; при этом любое использование организацией эфирного или кабельного вещания экземпляров фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, для передачи в эфир или по кабелю возможно только при соблюдении статьи 32 настоящего Закона;
г) в иных случаях, установленных положениями раздела II настоящего Закона в отношении ограничения имущественных прав авторов произведений литературы, науки и искусства.
2. Допускается без согласия исполнителя, изготовителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания использование передачи в эфир или по кабелю и ее записей, а также воспроизведение фонограммы в личных целях. Воспроизведение фонограммы допускается при условии выплаты вознаграждения в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.
3. Не применяются статьи 30, 31, 33 и 34 настоящего Закона в отношении получения разрешения исполнителя, производителя фонограммы и организации эфирного вещания на осуществление записей краткосрочного пользования исполнения, постановки или передачи на воспроизведение таких записей и на воспроизведение фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, если запись краткосрочного пользования или воспроизведение осуществляются организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственной передачи при условии:
а) предварительного получения организацией эфирного вещания разрешения на передачу в эфир самой постановки, исполнения или передачи, в отношении которых в соответствии с положениями настоящего пункта осуществляется запись краткосрочного пользования или воспроизведение такой записи;
б) ее уничтожения в пределах срока, который устанавливается к записи краткосрочного пользования произведений литературы, науки и искусства, производимой организацией эфирного вещания в соответствии со статьей 36 настоящего Закона, за исключением единственного экземпляра, который может быть сохранен в архивах этой организации на основании его исключительно документального характера.
4. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, применяются без ущерба для нормального использования фонограммы, исполнения, постановки, передачи в эфир или по кабелю и их записей, а также включенных в них произведений литературы, науки и искусства и без ущемления законных интересов исполнителя, изготовителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания и авторов указанных произведений.
Статья 36. Свободная запись краткосрочного пользования, производимая организациями эфирного вещания
Организация эфирного вещания без согласия автора и без выплаты дополнительного вознаграждения может делать запись краткосрочного пользования произведения, в отношении которого эта организация получила право на передачу в эфир, при условии, что такая запись производится организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственных передач.
Организация обязана уничтожить такую запись в течение шести месяцев после ее изготовления, если более продолжительный срок не был согласован с автором записанного произведения. Такая запись может быть сохранена без согласия автора произведения в архивах этой организации, если запись носит исключительно документальный характер.
1. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении исполнителя, действуют в течение 50 лет после первого исполнения или постановки. Права исполнителя на имя и защиту исполнения или постановки от всякого искажения или любого иного посягательства, установленные статьей 30 настоящего Закона, охраняются бессрочно.
2. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении изготовителя фонограммы, действуют в течение 50 лет после первого опубликования фонограммы или в течение 50 лет после ее первой записи, если фонограмма не была опубликована в течение этого срока.
3. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении организации эфирного вещания, действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи в эфир.
4. Права, предусмотренные настоящим разделом в отношении организации кабельного вещания, действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи по кабелю.
5. Исчисление сроков, предусмотренных пунктами 1–4 настоящей статьи, начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала срока.
6. Право разрешать использование исполнения, постановки, фонограммы, передачи в эфир или по кабелю и на получение вознаграждения в пределах оставшейся части сроков, указанных в пунктах 1–4 настоящей статьи, переходит к наследникам (в отношении юридических лиц – к правопреемникам) исполнителя, изготовителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания.
РАЗДЕЛ IV. ЗАЩИТА АВТОРСКОГО ПРАВА
И СМЕЖНЫХ ПРАВ
Статья 38. Нарушение авторского права и смежных прав. Контрафактные экземпляры произведения и фонограммы
1. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требования настоящего Закона, является нарушителем авторского права и смежных прав.
2. Контрафактными являются экземпляры произведения или фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение авторского права и смежных прав.
3. Контрафактными являются также экземпляры произведений и фонограмм, охраняемых в Республике Беларусь в соответствии с настоящим Законом и импортируемых без согласия обладателей авторского права и смежных прав в Республику Беларусь из государства, в котором эти произведения и фонограммы перестали охраняться или никогда не охранялись.
4. За нарушение предусмотренных настоящим Законом авторского права и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность.
1. Обладатели исключительных авторского права и смежных прав вправе требовать от нарушителя:
а) признания этих прав;
б) восстановления положения, существовавшего до нарушения прав;
в) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
г) возмещения убытков, включая упущенную выгоду;
д) взыскания дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения авторского права и смежных прав, вместо возмещения убытков;
е) выплаты компенсации в сумме от 10 до 50 минимальных заработных плат, определяемой судом вместо возмещения убытков или взыскания дохода;
ж) принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.
Указанные в подпунктах “г”, “д”, “е” меры применяются по выбору обладателя авторского права и смежных прав.
2. За защитой своего права обладатели исключительных авторского права и смежных прав обращаются в установленном порядке в судебные и другие органы в соответствии с их компетенцией.
3. Суд в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь выносит решение о конфискации контрафактных экземпляров произведения или фонограммы, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения.
4. Контрафактные экземпляры произведения и фонограммы могут быть переданы обладателю авторского права и смежных прав по его требованию.
Невостребованные обладателем авторского права и смежных прав контрафактные экземпляры произведения и фонограммы подлежат уничтожению.
1. Суд может вынести определение о запрещении ответчику совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, импорт или иное предусмотренное настоящим Законом использование, а также транспортировку, хранение или владение с целью выпуска в гражданский оборот экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными).
2. Суд может вынести определение о наложении ареста и изъятии всех экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, предназначенные для их изготовления и воспроизведения.
При наличии достаточных данных о нарушении авторского права и смежных прав, за которое в соответствии с законодательством предусмотрена уголовная ответственность, орган дознания, следователь или суд обязаны принять меры для обеспечения предъявленного или возможного в будущем гражданского иска путем розыска и наложения ареста на экземпляры произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, предназначенные для их изготовления и воспроизведения, а в необходимых случаях – путем изъятия и передачи их на ответственное хранение.
В целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм и иных обладателей авторского права и смежных прав в случаях, когда их трудно практически осуществить в индивидуальном порядке, по желанию правообладателей могут создаваться организации, осуществляющие и охраняющие права указанных лиц на коллективной основе.
Порядок создания и деятельности таких организаций определяется законодательством Республики Беларусь.
РАЗДЕЛ V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 42. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует Республика Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
1. Ввести в действие Закон Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах” через месяц со дня его опубликования.
2. До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах” применяется действующее законодательство Республики Беларусь в той части, в которой оно не противоречит этому Закону.
3. Закон Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах” применяется к отношениям по созданию, а также использованию объектов авторского права и смежных прав, возникшим после введения в действие указанного Закона.
4. Установить, что на произведения и объекты смежных прав, ранее не охранявшиеся авторским правом, действие данного Закона распространяется в случае, если они правомерно выпущены в свет, изготовлены и распространены на территории Республики Беларусь до опубликования этого Закона.
5. Установить, что предусмотренный статьей 21 Закона Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах” срок охраны прав автором применяется к произведениям, на которые срок действия авторского права до опубликования этого Закона не истек.
6. Кабинету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок после опубликования Закона Республики Беларусь “Об авторском праве и смежных правах”:
· представить в Верховный Совет Республики Беларусь в установленном порядке предложения о приведении законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
· обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и другими центральными органами управления Республики Беларусь нормативных актов, противоречащих этому Закону.
от 18 февраля 1997 г. N 19-З
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения на территории Республики Беларусь рекламы на рынках товаров, работ и услуг (далее - товары), включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Настоящий Закон распространяется на юридических лиц и граждан Республики Беларусь, иностранных юридических и физических лиц, а также на лиц без гражданства, которые производят, размещают и распространяют рекламу на территории Республики Беларусь (далее - юридические и физические лица).
Настоящий Закон не распространяется на политическую рекламу.
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
· реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о юридическом или физическом лице, товарах (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим юридическому или физическому лицу, товарам и способствовать реализации товаров;
· ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленным законодательством Республики Беларусь;
· наружная реклама - плакаты, стенды, световые табло и иные технические средства ее стабильного размещения на определенной территории;
· социальная реклама - информация государственных органов по вопросам здорового образа жизни, охраны здоровья, сохранения природы, сбережения энергосырьевых ресурсов, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения, которая не носит коммерческого характера;
· контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий;
· рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для ее производства, размещения и распространения;
· рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное доведение рекламной информации до готовой для распространения формы;
· рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования необходимого имущества (в том числе и технических средств радиовещания и телевидения), а также различных каналов связи, эфирного времени и иными способами;
· потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых она доводится.
Реклама может полностью или частично являться объектом авторского и смежных прав. В этом случае авторские права подлежат защите в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах".
Реклама должна быть понятной независимо от формы ее подачи или используемого для ее распространения средства.
Запрещается брать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала в средствах массовой информации.
Реклама на территории Республики Беларусь может распространяться на белорусском и (или) русском языках. Данное положение не распространяется на радио-, телевещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания) и рекламу, приглашающую к сотрудничеству лиц, свободно владеющих иностранными языками.
Реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь, не допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, дата ее выдачи, срок действия и наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации".
Реклама не должна призывать граждан к действиям, нарушающим законодательство.
Юридическое или физическое лицо, которому стало известно о производстве или распространении ненадлежащей рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, а также вправе в судебном порядке требовать от рекламодателя опровержения этой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
Ненадлежащая реклама не допускается.
Недостоверной является реклама, не соответствующая действительности в отношении:
· таких характеристик товара, как состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество и место происхождения;
· наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;
· условий оплаты товара на момент распространения рекламы (для электронных средств массовой информации моментом распространения рекламы считается день выхода; для периодических печатных изданий - период до выхода следующего номера, но не более одного месяца; для рекламы на почтовых отправлениях - два дня после отправки (по дате почтового штемпеля); для прочей рекламы - один месяц);
· доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
· гарантийных обязательств, сроков службы и сроков годности товара;
· прав на использование государственных символов (флага, герба, гимна), а также символов международных организаций;
· исключительности прав на торговлю каким-либо товаром и (или) его обслуживание;
· официального признания товара, присвоения ему медалей, призов, дипломов и иных наград;
· предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если он является частью серии;
· результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;
· статистических данных (представленных в искаженном виде);
· ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;
· сравнения товара с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;
· гарантии рекламируемых товаров;
· информации о самом рекламодателе.
Недостоверная реклама не допускается.
Неэтичной является реклама, которая:
· содержит текстовую, зрительную и звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности;
· порочит объекты, являющиеся историко-культурными ценностями;
· порочит государственные символы (флаг, герб, гимн) Республики Беларусь или иного государства;
· порочит какое-либо юридическое или физическое лицо;
· содержит некорректное сравнение рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также высказывания и образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента и (или) его товар;
· имитирует (копирует) общую композицию, текст, изображение, музыку и звуковые эффекты, используемые в рекламе других товаров.
Неэтичная реклама не допускается.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе и путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускается.
Не допускается публикация в средствах массовой информации рекламных объявлений о деятельности, требующей специального разрешения (лицензии), без подтверждения рекламодателем права на осуществление такой деятельности.
В средствах массовой информации, не зарегистрированных в качестве специализированных для сообщений и материалов рекламного характера, реклама не должна превышать:
· 25 процентов объема одного номера государственных периодических печатных изданий;
· 30 процентов одного номера других периодических печатных изданий;
· 10 процентов объема государственного вещания для радио- и телепрограмм.
В радио- и телепрограммах не допускается прерывание рекламой:
· выступлений Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, трансляций сессий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, государственных мероприятий, траурных и других официальных церемоний;
· детских и религиозных передач;
· образовательных передач более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 60 секунд;
· радиопостановок и художественных фильмов без согласия правообладателей;
· иных передач, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут;
· иных передач, продолжительность трансляции которых составляет от 30 до 60 минут, более чем два раза.
При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
Вставка рекламы одного и того же товара, а равно и реклама о самом рекламодателе более чем два раза общей продолжительностью более двух минут в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания не допускается.
Ведущие, дикторы и другие участники теле- и радиопередач за пределами времени, отведенного для рекламы, не имеют права специально демонстрировать товары либо характеризовать их потребительские качества как прямо, так и косвенно (при помощи одежды, внешнего оформления, изображения). Не допускается также рекламирование товара под видом подачи информации с указанием реквизитов производителей этого товара - их адреса, контактного телефона, счета и коммерческих признаков товара.
В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализированных для сообщений и материалов рекламного характера, реклама не должна превышать 20 процентов объема вещания в течение суток.
Запрещается использование бесплатных номеров телефона милиции, скорой медицинской помощи, пожарной охраны и других аналогичных служб в целях размещения рекламы.
При бесплатном справочном телефонном обслуживании рекламирование товара может производиться только после запроса абонента.
При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании рекламировать свой товар можно только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.
Реклама товара, которая дается с использованием местной или международной телефонной связи, должна содержать точную информацию о (об):
· стоимости товара;
· качественных характеристиках предлагаемого товара;
· ограничениях, установленных действующим законодательством и производителем товара в отношении его потребления;
· платном использовании телефонной связи и стоимости одной минуты ее использования для получения услуги в соответствующем регионе.
Реклама посредством телексной и факсимильной связи при отсутствии специального запроса ее получателя не допускается.
Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного управления.
За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается плата в порядке и размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного управления.
Размещение рекламы на территории любых объектов, в том числе и на территории историко-культурных, ритуальных и особо охраняемых природных комплексов, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение этой рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо лицом, уполномоченным на то собственником (если законом или договором не предусмотрено иное в отношении этого лица), и при наличии разрешения, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
К внутренней рекламе относится любая реклама, размещенная внутри зданий, помещений, сооружений.
Не допускается размещение рекламы в помещениях органов власти, дошкольных и специализированных детских учреждениях и школах.
Статья 13. Реклама на транспортных средствах и почтовых отправлениях
Реклама может размещаться на транспортных средствах, автомобильных и железнодорожных путях общего пользования (включая полосу отведения), в метрополитене только по согласованию с их собственниками либо лицом, уполномоченным на то собственником, в соответствии с требованиями безопасности правил дорожного движения.
Ограничение и запрещение распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.
Распространение рекламы на маркированных почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения республиканского органа управления Республики Беларусь, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются этим органом по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. При этом данная плата не должна превышать величины расходов по выдаче разрешений на распространение рекламы.
Медикаменты, методы профилактики, диагностики и лечения болезней (включая нетрадиционные), медицинское оборудование, ветеринарные услуги и специальные продукты питания рекламируются только при наличии у рекламодателя положительного заключения республиканского органа управления Республики Беларусь в области здравоохранения.
Не допускается реклама медикаментов, которые:
· принимаются или распространяются только по рецепту врача;
· содержат в своем составе наркотические или психотропные вещества.
Без разрешения республиканского органа управления Республики Беларусь в области здравоохранения реклама медикаментов не должна содержать утверждений о терапевтических эффектах в отношении заболеваний, которые не поддаются либо тяжело поддаются лечению.
Реклама медикаментов должна содержать:
· полное (и международное фармакологическое) название медикамента и название производителя;
· информацию о способе применения или потребления медикаментов.
Не допускается размещение в рекламе сведений о медикаментах:
· которые могут создать впечатление, что в случае употребления медикамента консультация со специалистом (врачом) не является необходимой;
· в которых утверждается, что терапевтический эффект от приема медикамента является абсолютно гарантированным;
· в которых сообщается, что данный медикамент является продуктом питания, косметическим, а также другим потребительским товаром.
В рекламе косметических средств, пищевых продуктов, витаминных и иных пищевых добавок запрещается утверждение, что такая продукция имеет лечебные свойства, если таковые не подтверждены в установленном порядке.
Реклама алкогольных напитков и табачных изделий в радио- и телепрограммах не допускается.
Под рекламой алкогольных и табачных изделий понимается реклама, содержащая:
· демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков с указанием торговых марок рекламируемых алкогольных и табачных изделий;
· изображение или звуковой текст, призывающий к употреблению алкогольных или табачных изделий.
Этот запрет не распространяется на рекламу торговых марок, используемых для идентификации алкогольных и табачных изделий.
Статья 15. Реклама финансовых, банковских, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг
При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых, банковских, страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также рекламы ценных бумаг не допускается:
· приводить количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
· гарантировать размеры дивидендов по простым акциям;
· рекламировать ценные бумаги до регистрации их выпуска;
· давать любые обещания и гарантии или высказывать предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности по этим видам услуг, в том числе и объявлять о росте курсовой стоимости ценных бумаг;
· умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об этих условиях.
Деятельность юридических и физических лиц по распространению социальной рекламы и передаче своего имущества, денежных средств другим юридическим и физическим лицам для распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и осуществляется на безвозмездной основе.
Рекламораспространители - организации средств массовой информации могут осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов зфирного времени (основной печатной площади) в год, установленных для нее законодательством Республики Беларусь.
Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, могут осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.
Предложенные рекламодателем условия, касающиеся времени размещения и способа распространения социальной рекламы, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к нему не позднее чем за месяц до предполагаемого срока ее распространения.
Статья 17. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы
При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних не допускается:
· показывать несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
· дискредитировать авторитет родителей и воспитателей, подрывать доверие к ним со стороны несовершеннолетних;
· внушать несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ, РЕКЛАМОРАСПРОСТРАНИТЕЛЕЙ И РЕКЛАМОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Статья 18. Предоставление рекламной информации для производства, размещения и распространения рекламы
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя он обязан предоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии.
Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан предоставлять документы, подтверждающие достоверность рекламной информации.
Статья 19. Предоставление информации органу, осуществляющему государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию республиканского органа управления Республики Беларусь (его территориального органа), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности и на который возложен контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о рекламе, установленный срок предоставлять достоверные документы и объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных настоящим Законом полномочий.
При обнаружении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе виновный обязан осуществить контррекламу в срок, установленный республиканским органом управления Республики Беларусь (его территориальным органом), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности и который вынес решение об осуществлении этой контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по опровержению рекламы в полном объеме.
В случае, если в установленный срок опровержение не осуществлено, республиканский орган управления Республики Беларусь (его территориальный орган), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности и который принял решение об осуществлении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня ее опровержения.
При этом орган, принявший решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно уведомить об этом все стороны договора с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.
Контрреклама осуществляется тем же способом, с использованием тех же характеристик продолжительности, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с республиканским органом управления Республики Беларусь (его территориальным органом), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности и который установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении.
В отдельных случаях по решению республиканского органа управления Республики Беларусь (его территориального органа), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности и который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена способа распространения контррекламы, характеристик ее продолжительности, пространства, места и порядка осуществления.
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы рекламы или их копии, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение шести месяцев со дня последнего ее распространения.
Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 22. Полномочия республиканского органа управления Республики Беларусь, в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности
Республиканский орган управления Республики Беларусь (его территориальный орган), в компетенцию которого входит контроль за рекламной деятельностью, в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о рекламе. Этот орган:
· предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;
· направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства Республики Беларусь о рекламе и решения об осуществлении контррекламы;
· направляет материалы о нарушении законодательства Республики Беларусь о рекламе в суд для применения мер административного воздействия, а при неоднократном нарушении - в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
· направляет в органы прокуратуры и другие подведомственные ей правоохранительные органы материалы по признакам правонарушений в области рекламы.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о рекламе
Юридические или физические лица (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о рекламе в отношении ее содержания, если не доказано, что это произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о рекламе в отношении оформления, производства и подготовки.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о рекламе в отношении времени, места и способа ее размещения.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе в установленном порядке обратиться в суд с исками, в том числе и с исками о возмещении материального и морального ущерба.
Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения республиканского органа управления Республики Беларусь (его территориального органа), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Подача заявления не приостанавливает исполнения предписания или решения республиканского органа управления Республики Беларусь (его территориального органа), в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов.
Статья 24. Международные договоры Республики Беларусь в области рекламы
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила о рекламе, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
По тексту Сочинений В.И. Ленина, 5 изд., том 12, стр. 99-105.
Новые условия социал-демократической работы, создавшиеся и России после октябрьской революции выдвинули на очередь вопрос о партийной литературе. Различие между нелегальной и легальной печатью, это печальное наследие крепостнической, самодержавной России, - начинает исчезать. Оно еще не померло, далеко нет. Лицемерное правительство нашего министра-премьера еще бесчинствует до того, что "Известия Совета Рабочих Депутатов" печатаются "нелегально", но, кроме позора для правительства, кроме новых моральных ударов ему, ничего не получается из глупых попыток "запретить" то, чему помешать правительство не в силах.
При существовании различия между нелегальной и легальной печатью вопрос о партийной и непартийной печати решался крайне просто и крайне фальшиво, уродливо. Вся нелегальная печать была партийна, издавалась организациями, велась группами, связанными так или иначе с группами практических работников партии. Вся легальная печать была не партийна, потому что партийность была под запретом, - но "тяготела" к той или другой партии. Неизбежны были уродливые союзы, ненормальные "сожительства", фальшивые прикрытия; с вынужденными недомолвками людей, желавших выразить партийные взгляды, смешивалось недомыслие или трусость мысли тех, кто не дорос до этих взглядов, кто не был, в сущности, человеком партии.
Проклятая пора эзоповских речей, литературного холопства, рабьего языка, идейного крепостничества! пролетариат положил конец этой гнусности, от которой задыхалось, все живое и свежее на Руси. Но пролетариат завоевал пока лишь половину свободы для России.
Революция еще не закончена. Если царизм уже не в силах победить революцию, то революция еще не в силах победить царизма. И мы живем в такое время, когда всюду и на всем сказывается это противоестественное сочетание открытой, честной, прямой, последовательной партийности с подпольной, прикрытой, "дипломатичной", увертливой "легальностью". Это противоестественное сочетание сказывается и на нашей газете: сколько бы ни острил г. Гучков насчет социал-демократической тирании, запрещающей печатать либерально-буржуазные, умеренные газеты, а факт все же остается фактом, - Центральный Орган Российской социал-демократической рабочей партии, "Пролетарий", все же остается за дверью самодержавно-полицейской России.
Как-никак, а половина революции заставляет всех нас приняться немедленно за новое налаживание дела. Литература может теперь, даже "легально", быть на 9/10 партийной. Литература должна стать партийной. В противовес буржуазным нравам, в противовес буржуазной предпринимательской, торгашеской печати, в противовес буржуазному литературному карьеризму и индивидуализму, "барскому анархизму" и погоне за наживой, -- социалистический пролетариат должен выдвинуть принцип партийной литературы, развить этот принцип и провести его в жизнь в возможно более полной и цельной форме.
В чем же состоит этот принцип партийной литературы? Не только в том, что для социалистического пролетариата литературное дело не может быть орудием наживы лиц или групп, оно не может быть вообще индивидуальным делом, не зависимым от общего пролетарского дела. Долой литераторов беспартийных! Долой литераторов сверхчеловеков! Литературное дело должно стать частью общепролетарского дела, "колесиком и винтиком" одного-единого, великого социал-демократического механизма, приводимого в движение всем сознательным авангардом всего рабочего класса. Литературное дело должно стать составной частью организованной, планомерной, объединенной социал-демократической партийной работы.
"Всякое сравнение хромает", говорит немецкая пословица. Хромает и мое сравнение литературы с винтиком, живого движения с механизмом. Найдутся даже, пожалуй, истеричные интеллигенты, которые поднимут вопль по поводу такого сравнения, принижающего, омертвляющего, "бюрократизирующего" свободную идейную борьбу, свободу критики, свободу литературного творчества и т. д., и т. д. По существу дела, подобные вопли были бы только выражением буржуазно-интеллигентского индивидуализма. Спору нет, литературное дело менее всего поддается механическому равнению, нивелированию, господству большинства над меньшинством. Спору нет, в этом деле безусловно необходимо обеспечение большего простора личной инициативе, индивидуальным склонностям, простору мысли и фантазии, форме и содержанию.
Все это бесспорно, но все это доказывает лишь то, что литературная часть партийного дела пролетариата не может быть шаблонно отождествляема с другими частями партийного дела пролетариата. Все это отнюдь не опровергает того чуждого и странного для буржуазии и буржуазной демократии положения, что литературное дело должно непременно и обязательно стать неразрывно связанной с остальными частями частью социал-демократической партийной работы. Газеты должны стать органами разных партийных организаций. Литераторы должны войти непременно в партийные организации. Издательства и склады, магазины и читальни, библиотеки и разные торговли книгами - все это должно стать партийно-подотчетным. За всей этой работой должен следить организованный социалистический пролетариат, всю ее контролировать, во всю эту работу, без единого исключения, вносить живую струю живого пролетарского дела, отнимая, таким образом, всякую почву у старинного, полуобломовского, полуторгашеского российского принципа: писатель пописывает, читатель почитывает.
Мы не скажем, разумеется, о том, чтобы это преобразование литературного дела, испакощенного азиатской цензурой и европейской буржуазией, могло произойти сразу. Мы далеки от мысли проповедовать какую-нибудь единообразную систему или решение задачи несколькими постановлениями. Нет, о схематизме в этой области всего менее может быть речь. Дело в том, чтобы вся наша партия, чтобы весь сознательный социал-демократический пролетариат во всей России сознал эту новую задачу, ясно поставил ее и взялся везде и повсюду за ее решение. Выйдя из плена крепостной цензуры, мы не хотим идти и не пойдем в плен буржуазно-торгашеских литературных отношений. Мы хотим создать и мы создадим свободную печать не в полицейском только смысле, но также и в смысле свободы от капитала, свободы от карьеризма; - мало того: также и в смысле свободы от буржуазно-анархического индивидуализма.
Эти последние слова покажутся парадоксом или насмешкой над читателями. Как! закричит, пожалуй, какой-нибудь интеллигент, пылкий сторонник свободы. Как! Вы хотите подчинения коллективности такого тонкого, индивидуального дела, как литературное творчество! Вы хотите, чтобы рабочие по большинству голосов решали вопросы науки, философии, эстетики! Вы отрицаете абсолютную свободу абсолютно-индивидуального идейного творчества!
Успокойтесь, господа! Во-первых, речь идет о партийной литературе и ее подчинении партийному контролю. Каждый волен писать и говорить все, что ему угодно, без малейших ограничений. Но каждый вольный союз (в том числе партия) волен также прогнать таких членов, которые пользуются фирмой партии для проповеди антипартийных взглядов. Свобода слова и печати должна быть полная. Но ведь и свобода союзов должна быть полная. Я обязан тебе предоставить, во имя свободы слова, полное право кричать, врать и писать что угодно. Но ты обязан мне, во имя свободы союзов, предоставить право заключать или расторгать союз с людьми, говорящими то-то и то-то.
Партия есть добровольный союз, который неминуемо бы распался, сначала идейно, а потом и материально, если бы он не очищал себя от членов, которые проповедуют антипартийные взгляды. Для определения же грани между партийным и антипартийным служит партийная программа, служат тактические резолюции партии и её устав, служит, наконец, весь опыт международной социал-демократии, международных добровольных союзов пролетариата, постоянно включавшего в свои партии отдельные элементы или течения, не совсем последовательные, не совсем чисто марксистские, не совсем правильные, но также постоянно предпринимавшего периодические "очищения" своей партии.
Так будет и у нас, господа сторонники буржуазной "свободы критики", внутри партии: теперь партия у нас сразу становится массовой, теперь мы переживаем крутой переход к открытой организации, теперь к нам войдут неминуемо многие непоследовательные (с марксистской точки зрения) люди, может быть, даже некоторые христиане, может быть, даже некоторые мистики. У нас крепкие желудки, мы твердокаменные марксисты. Мы переварим этих непоследовательных людей. Свобода мысли и свобода критики внутри партии никогда не заставят нас забыть о свободе группировки людей в вольные союзы, называемые партиями.
Во-вторых, господа буржуазные индивидуалисты, мы должны сказать вам, что ваши речи об абсолютной свободе одно лицемерие. В обществе, основанном на власти денег, в обществе, где нищенствуют массы трудящихся и тунеядствуют горстки богачей, не может быть "свободы" реальной и действительной. Свободны ли вы от вашего буржуазного издателя, господин писатель? от вашей буржуазной публики, которая требует от вас порнографии в романах и картинах, проституции в виде "дополнения" к "святому" сценическому искусству? Ведь эта абсолютная свобода есть буржуазная или анархическая фраза (ибо, как миросозерцание, анархизм есть вывернутая наизнанку буржуазность).
Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Свобода буржуазного писателя, художника, актрисы есть лишь замаскированная (или лицемерно маскируемая) зависимость от денежного мешка, от подкупа, от содержания.
И мы, социалисты, разоблачаем это лицемерие, срываем фальшивые вывески, - не для того, чтобы получить неклассовую литературу и искусство (это будет возможно лишь в социалистическом внеклассовом обществе), а для того, чтобы лицемерно-свободной, а на деле связанной с буржуазией, литературе противопоставить действительно-свободную, открыто связанную с пролетариатом литературу. Это будет свободная литература, потому что не корысть и не карьера, а идея социализма и сочувствие трудящимся будут вербовать новые и новые силы в ее ряды.
Это будет свободная литература, потому что она будет служить не пресыщенной героине, не скучающим и страдающим от ожирения "верхним десяти тысячам", а миллионам и десяткам миллионов трудящихся, которые составляют цвет страны, ее силу, ее будущность. Это будет свободная литература, оплодотворяющая последнее слово революционной мысли человечества опытом и живой работой социалистического пролетариата, создающая постоянное взаимодействие между опытом прошлого (научный социализм, завершивший развитие социализма от его примитивных, утопических форм) и опытом настоящего (настоящая борьба товарищей рабочих).
За работу же, товарищи! Перед нами трудная и новая, но великая и благодарная задача - организовать обширное, разностороннее, разнообразное литературное дело в тесной и неразрывной связи с социал-демократическим рабочим движением. Вся социал-демократическая литература должна стать партийной. Все газеты, журналы, издательства и т. д. должны приняться немедленно за реорганизационную работу, за подготовку такого положения, чтобы они входили целиком на тех или иных началах в те или иные партийные организации. Только тогда "социал-демократическая" литература станет таковой на самом деле, только тогда она сумеет выполнить свой долг, только тогда она сумеет и в рамках буржуазного общества вырваться из рабства у буржуазии и слиться с движением действительно передового и до конца революционного класса.
В.И. Ленин, 1905
По изданию: Ломоносов М.В. Полн. собр. соч. - М.; Л, 1952. - С. 217-218, 230-232.
«Рассуждение об обязанностях журналистов», опубликованное впервые в 1755 г. в амстердамском журнале, было ответом Ломоносова на зарубежную критику его научных трудов. Резко нападая на недобросовестных журналистов, служащих помехой «строгому и правильному разысканию истины», он формулирует правила, которых, по его мнению, должны придерживаться журналисты, рецензируя и реферируя научные исследования.
<...> Лишь только было замечено, что литературный поток несет в своих водах одинаково и истину и ложь, и бесспорное и небесспорное, и что философия, если ее не извлекут из этого состояния, рискует потерять весь свой авторитет, - образовались общества ученых и были учреждены своего рода литературные трибуналы для оценки сочинений и воздания должного каждому автору согласно строжайшим правилам естественного права. Вот откуда произошли как академии, так - равным образом - и объединения, ведающие изданием журналов. Первые - еще до того, как писания их членов выйдут в свет - подвергают их внимательному и строгому разбору, не позволяя примешивать заблуждение к истине и выдавать простые предположения за доказательства, а старое - за новое. Что же касается журналов, то их обязанность состоит в том, чтобы давать ясные и верные краткие изложения содержания появляющихся сочинений, иногда с добавлением справедливого суждения либо по существу дела, либо о некоторых подробностях выполнения. Цель и польза извлечений состоит в том, чтобы быстрее распространять в республике наук сведения о книгах. <...>
1. Всякий, кто берет на себя труд осведомлять публику о том, что содержится в новых сочинениях, должен прежде всего взвесить свои силы. Ведь он затевает трудную и очень сложную работу, при которой приходится докладывать не об обыкновенных вещах и не просто об общих местах, но схватывать то новое и существенное, что заключается в произведениях, создаваемых часто величайшими людьми. Высказывать при этом неточные и безвкусные суждения - значит сделать себя предметом презрения и насмешки; это значит уподобиться карлику, который хотел бы поднять горы,
2. Чтобы быть в состоянии произносить искренние и справедливые суждения, нужно изгнать из своего ума всякое предубеждение, всякую предвзятость и не требовать, чтобы авторы, о которых мы беремся судить, рабски подчинялись мыслям, которые властвуют над нами, а в противном случае не смотреть на них как на настоящих врагов, с которыми мы призваны вести открытую войну.
3. Сочинения, о которых дается отчет, должны быть разделены на две группы. Первая включает в себя сочинения одного автора, который написал их в качестве частного лица; вторая - те, которые публикуют целыми учеными обществами с общего согласия и после тщательного рассмотрения. И те и другие, разумеется, заслуживают со стороны рецензентов всякой осмотрительности и внимательности. Нет сочинений, по отношению к которым не следовало бы соблюдать естественные законы справедливости и благопристойности. Однако надо согласиться с тем, что осторожность следует удвоить, когда дело идет о сочинениях, уже отмеченных печатью одобрения, внушающего почтение, сочинениях, просмотренных и признанных достойными опубликования людьми, соединенные познания которых, естественно, должны превосходить познания журналиста. Прежде, чем бранить и осуждать, следует не один раз взвесить то, что скажешь, для того чтобы быть в состоянии, если потребуется, защитить и оправдать свои слова. Так как сочинения этого рода обычно обрабатываются с тщательностью и предмет разбирается в них в систематическом порядке, то малейшие упущения и невнимательность могут повести к опрометчивым суждениям, которые уже сами по себе постыдны, но становятся еще гораздо более постыдными, если в них скрываются небрежность, невежество, поспешность, дух пристрастия и недобросовестность.
4. Журналист не должен спешить с осуждением гипотез. Они дозволены в философских предметах и даже представляют собой единственный путь, которым величайшие люди дошли до открытия самых важных истин. Это нечто вроде порыва, который делает их способными достигнуть знаний, до каких никогда не доходят умы низменных и пресмыкающихся во прахе.
5. Главным образом пусть журналист усвоит, что для него нет ничего более позорного, чем красть у кого-либо из собратьев высказанные последним мысли и суждения и присваивать их себе, как будто он высказывает их от себя, тогда как ему едва известны заглавия тех книг, которые он терзает. Это часто бывает с дерзким писателем, вздумавшим делать извлечения из сочинений по естественным наукам и медицине.
6. Журналисту позволительно опровергнуть в новых сочинениях то, что, по его мнению, заслуживает этого, - хотя не в этом заключается его прямая задача и его призвание в собственном смысле; но раз уже он занялся этим, он должен хорошо усвоить учение автора, проанализировать все его доказательства и противопоставить им действительные возражения и основательные рассуждения, прежде чем присвоить себе право судить его. Простые сомнения или произвольно поставленные вопросы не дают такого права; ибо нет такого невежды, который не мог бы задать больше вопросов, чем может их разрешить самый знающий человек. Особенно не следует журналисту воображать, будто то, чего не понимает и не может объяснить он, является таким же для автора, у которого могли быть свои основания сокращать и опускать некоторые подробности.
7. Наконец, он никогда не должен создавать себе слишком высокого представления о своем превосходстве, о своей авторитетности, о ценности своих суждений. Ввиду того, что деятельность, которой он занимается, уже сама по себе неприятна для самолюбия тех, на кого она распространяется, он оказался бы совершенно не прав, если бы сознательно причинял им неудовольствие и вынуждал их выставлять на свет его несостоятельность.