Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Философские науки № 1, 1997
Актуальные проблемы общественного развития
О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
'X..'Э.MAPИHOCЯH, Президент Академии гуманитарных исследований
Одной из наиболее сложных теоретических и практических проблем де мографии всегда была и остается проблема регулирования репродуктивного поведения населения.
Понятие "репродуктивное поведение населения" включает в себя воз мещение численности и структуры населения как в количественном, так и в качественном отношении. Общество не может существовать иначе, как постоянно воспроизводя себя. При этом воспроизводство как процесс по стоянного обновления проявляется через движение населения: естествен ное, миграционное, качественное (образовательное, профессиональное, от раслевое) и т.д.
В целом репродуктивное поведение населения можно рассматривать в широком смысле как воспроизводство всех вышеназванных его компонен тов или же как аналогичный процесс в рамках отдельных видов движения. Среди различных видов движения населения естественное и миграционное занимают центральное место, поскольку эти виды движения представляют собой количественную сторону воспроизводства населения. В свою оче редь, естественное движение населения включает в себя процессы рождае мости, смертности, существования и распада брачных союзов.
Социально-экономические изменения, произошедшие в России за годы перестройки, вызвали к жизни много новых проблем в области народонаселе ния. А потому российские демографы особое внимание уделяют теоретичес кому обоснованию демографической политики и ее возможных методов.
В практике демографического анализа широко используются современ ные методы исследования тенденций рождаемости, смертности и мигра ции, проводятся специальные массовые обследования населения с целью получения детальной информации, необходимой для уточнения демогра фических прогнозов.
Российские демографы провели много ко}1крстиых исследовании, позво ливших сформулировать некоторые основные положения концепции опти-мального воспроизводства населения и трудовых ресурсов России, а именно: необходимость оптимального режима воспроизводства народонаселения и тру довых ресурсов в республиках и основных экономических районах России (осо бенно в регионах Сибири и Дальнего Восток); обеспечение условий жизни и труда для женщин-матсрей. дающих возможность в полной мере осуществить принцип сочетания максимального участия женщин в общественной деятель ности и выполнения ими функций материнства: осуществление комплекса мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего роста ряда за болеваний, на борьбу с травматизмом и на увеличение средней продолжи тельности жизни; меры по дальнейшей рационализации миграционных про цессов и т.д.. В последние годы широко исследовались факторы, влияющие на рождаемость, в частности, значительное внимание уделялось региональ ным особенностям рождаемости, проблеме брачных союзов.
Большим шагом вперед в теоретических исследованиях проблем совре менной демографии явилась разработка системы законов и закономернос тей, определяющих движение народонаселения, а также разделение понятий экономического закона народонаселения и других законов и закономернос тей. Однако процесс формирования системы понятий и категорий демогра фической науки пока нс завершен. Еще многое предстоит сделать для того. чтобы четко определить ее предмет, выявить взаимосвязи с другими научны ми дисциплинами, изучающими различные аспекты проблемы населения, и разграничить сферы исследования демографии и иных дисциплин.
Не решен до сих пор ряд проблем, связанных с формулированием за конов движения народонаселения; не доказана специфичность движения народонаселения в странах с различным уровнем развития; требуют обсто ятельного изучения и объяснения также некоторые показатели естествен ного движения населения.
В настоящее время как в России, так и за ее пределами в достаточной мере отработана техника прогнозирования численности и структуры насе ления. Для такого прогнозирования в России имеется достаточная исход ная база — материны переписей населения 1970, 1979 и 1989 годов и мик-ропереписи 1994 г. В прогнозах при этом учитывается возможное изменение показателей рождаемости и смертности.
Демографические процессы были едва ли не первой областью социаль но-экономических исследований, где начали использоваться математичес кие методы. Сама модель прогнозирования (в ее современном виде), ос нову которой составляет таблица смертности, разработана довольно давно. Но лишь применение ЭВМ внесло в демографические расчеты и прогнози рование принципиально важный новый момент — возможность многова риантных расчетов с использованием заранее заданных параметров.
В ряде работ преимущественно публицистического характера, осве щающих особенности воспроизводства населения России, акцент делается на некоторые негативные стороны процесса воспроизводства (например,
на быстрое сокращение рождаемости в отдельных регионах). По нашему мнению, должен применяться системный подход к сложной и в ряде слу чаев противоречивой демографической ситуации. Только при таком под ходе могут быть установлены положительные тенденции в области воспро изводства населения и определены новые проблемы, возникающие в связи с переходом экономики к современному этапу развития, когда такие фак торы, как эффективность, интенсивность, качество, становятся определя ющими для всех аспектов социально-экономической жизни.
Исторический опыт развитых и развивающихся стран, а также много численные научные исследования, проведенные за последние 20—30 лет, показали, что демографические изменения в конечном счете определяются социально-экономическими факторами.
Уровень современных исследований, к сожалению, еще нс позволяет определить точную меру взаимодействия между демографическими и соци ально-экономическими процессами. Основная причина этого заключает ся в необычности процессов общественной жизни, в противоречивом, раз-нонаправленном действии одних и тех же факторов в различных исторических социально-экономических условиях. Однако можно с полной увереннос тью утверждать, что в протекании социально-экономических процессов, с одной стороны, и изменениях в народонаселении — с другой, как двух самостоятельно развивающихся компонентах исторического процесса, оп ределяющая роль принадлежит социально-экономическим отношениям. Поэтому разрешение основных демографических вопросов заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или иной мере связанных с проблемами народонаселения, а в решении целого комплекса социально-экономических задач.
Доминирующая роль социально-экономических отношений вовсе не означает какого-либо уменьшения значения демографических факторов. Признание этой роли позволяет дать точную оценку всех методов и показа телей, связанных с населением и трудовыми ресурсами и включенных в прогнозы, программы социально-экономического развития на длительную перспективу. В свете сказанного определяется и значение демографичес ких проблем для социальной политики и развития экономики, а также их взаимосвязь. Конечно, социальная политика и экономическое развитие учитывают демографические тенденции, поскольку социально-экономи ческие мероприятия, определяемые на перспективу, должны включать в себя элементы прогноза численности и структуры населения. Последняя понимается в общем виде как социально-демографическая структура (вклю чая распределение населения на городское и сельское; занятое умственным и физическим трудом и т.д.).
Следует отметить, что проблемы народонаселения стали предметом исследования не только в узконациональных рамках, но также и на гло бальном уровне.
Современная мировая демографическая ситуация отличается необы чайной сложностью и остротой. Анализ большого материала, накоплен-
ного отечественными и зарубежными демографами, показывает сложность и противоречивость тенденций в движении народонаселения. Господству ющей тенденцией в экономически развитых странах является процесс сни жения рождаемости, перекрывающий параллельно идущий процесс сокра щения смертности. Так как коэффициенты смертности достигли или близки к некоторым предельным значениям и нельзя предполагать в ближайшем будущем их заметного снижения, внимание исследователей как у нас, так и за рубежом сосредоточено на анализе факторов рождаемости, хотя пока затели смертности населения России в последние годы растут.
Особую остроту вопрос о народонаселении приобретает для развиваю щихся страх, поскольку там наблюдается сочетание быстрого роста населе ния и низкого уровня жизни людей. В этих странах просматривается тен денция сравнительно медленного снижения рождаемости и соответственно с этим значительно более быстрого прироста населения, что создает несо ответствие между темпами роста народонаселения в этих странах и темпами экономического развития вообще, ростом производства продовольствия в особенности.
Как известно, демографические процессы как таковые не подлежат государственному планированию и определяются объективными фактора ми; но государство может и должно регулировать эти процессы путем про ведения различных мероприятий. Содержание широко распространившихся понятий "планирование семьи" и "регулирование рождаемости" отражает явления, далекие от понимания "планирование" и "регулирование" приме нительно к экономике. Возникает естественный вопрос о соотношении стихийного в демографических процессах и поддающегося целенаправлен ному воздействию, т.е. управляемого.
Объектом управления становится демографическое поведение, но нс личности или семьи. Государство в известной мере может оказывать регули рующее воздействие на демографическое поведение населения в целом. Преж де всего регулирование такого рода достигается путем осуществления комп лекса мероприятий социально-экономического характера. Например, материальное стимулирование и соответствующее направление работы средств пропаганды могут изменить стихийное течение демографических процессов и придать им некоторую целесообразность и определенную управляемость.
Под демографической политикой мы понимаем деятельность государ ства, направленную на совершенствование демографической ситуации. Конечно, здесь очень важна форма корректного вмешательства, не нару шающая права и свободу личности. Безусловно, в современных условиях общественного развития государство должно исходить из демократических принципов и гарантировать свободу выбора каждой личности и семье в решении личных вопросов. Однако это не означает, что государство долж но индифферентно относиться к демографическим проблемам и не прини мать мер, связанных с урегулированием столь важной для каждого человека и государства в целом проблемы.
Основная цель государственной демографической политики — обеспе чить условия и возможность людям воспроизвести себя. свободно прини-
8
мать ответственное решение относительно количества своих детей и сроков их рождения. При этом необходимо обратить внимание нс только на коли чественные параметры, но и на качественные — физическое, умственное здоровье людей, их социальное благополучие.
В прямом смысле демографическое поведение каждой отдельной лич ности или семьи не может являться объектом государственного регулиро вания.
В последний период многие правительства проводили политику по сти мулированию рождаемости или, наоборот, по ее снижению. Как правило, большинство таких мер оказались неэффективными и незначительно по влияли на изменение рождаемости.
Демографическая политика будет эффективна только в том случае, когда она органически вливается в программу социально-экономического разви тия и повышения уровня жизни народа. Разрешение основных демографи ческих проблем заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или иной мере связанных с репродуктивной деятельностью населения, а в решении целого комплекса социально-экономических проблем. Она, политика, должна быть гибкой, многосторонней, глубоко продуманной и рассчитанной на длительный период.
Меры в области демографической политики должны охватывать все сто роны развития населения — процессы рождаемости, смертности, суще ствования и распада браков, миграции и расселения людей и т.д.
Социально-экономические условия общества сами во многом предоп ределяют направления демографической политики. Например, в соответ ствии с положением женщин в обществе меняется их детородная функция. Предоставление женщинам более широких возможностей для участия в общественной жизни и уменьшение их крайней загруженности домашней работой необходимо для успешного проведения демографических программ. Мировой опыт показывает, что эффективность демографической политики в этом направлении достигается тогда, когда в ней присутствуют меры по улучшению положения женщин.
Достижение гармоничных партнерских отношений между мужчинами и женщинами на основе равноправия и равенства, предоставление женщи нам возможности в полной мере реализовать свои способности гарантиру ют успешное осуществление такой демографической программы.
Необходимо разработать такие нормативные акты, которые позволят работникам обоих полов увязать семейные и служебные обязанности по средством установления гибкого графика работы, дающего возможность выполнять детородную функцию работающим матерям.
Для обеспечения гармоничного партнерства мужчин и женщин чрезвы чайно важно поднять уровень общекультурного и эмоционального общения, помочь им найти взаимопонимание между собой в вопросах сексуального и репродуктивного здоровья, осознать необходимость совместного решения семейных вопросов, в частности, воспитания детей и ведения домашнего хозяйства. Следует добиваться того, чтобы представители обоих полов стали равноправными партнерами в общественной и личной жизни.
9
В каком же направлении необходимо воздействовать ни изменение де мографического поведения и, следовательно, каковы цели демографичес кой политики применительно к условиям России"
Рыночная трансформация России 1991—1996 гг. характеризовалась, как известно, глубоким спадом производста, чрезмерной инфляцией, рез ким снижением реальных доходов населения. В связи с 'этим содержание и воспитание даже одного ребенка стало для многих семей непосильным экономическим бременем. По данным проводимых обследований, сто имость набора для новорожденного составляет в настоящее время более одного миллиона рублей, что почти в десять раз больше, чем единовре менное государственное пособие по случаю рождения ребенка.
Экономическая реформа разрушила систему государственного покро вительства различным группам населения, что привело к нарушению ос нов стабильной жизни, к растущей неуверенности в завтрашнем дне. Все это перевернуло систему ценностей жизни населения, в том числе измени ло отношение к рождению детей.
В годы реформирования экономики население России пересмотрело свои репродуктивные планы по сравнению с дореформенным периодом. За это время, по данным ВЦИОМа (Бюллетень. 1996 г. №3), ожидаемое число детей в семьях России сократилось с 1,8 в среднем на семью в 1991 го ду до 1,2 в 1996 году. В качестве главных причин нежелания иметь детей люди называют неуверенность в завтрашнем дне и невозможность содер жать и воспитывать детей на должном уровне.
Под влиянием глубокого экономического и социального кризиса насе ление России переходит от дореформенной двухдетной модели семьи к однодетной, а в ближайшей перспективе к бездетной семье. "Связано это с тем, что у населения, особенно у молодежи, сложилось устойчивое пред ставление, что однодетная семья отвечает современным реалиям. Поэтому даже при быстром улучшении социально-экономической ситуации не сле дует ожидать коренных сдвигов в рождаемости; малодетность будет устой чивым явлением" (Экономические основы развития федеративных отноше ний в России в современных условиях. М., 1996.).
За 1990—1996 гг. произошло не только интенсивное снижение уровня рождаемости, но и не менее интенсивный рост уровня смертности. В результате этого, начиная с 1992 года, в России имеет место депопуля ция, то есть превышение масштабов смертности над масштабами рождае мости. Объем депопуляции в 1992—1996 гг. составил 2790 тыс. ччловек, в том числе в 1992 г. — 220 тыс., в 1993 г. — 750 тыс., в 1994 г. — 870 тыс. и в 1995 г. — 950 тыс. человек.
Демографическая политика, по нашему мнению, должна представлять собой комплекс мероприятий в различных областях и сферах социально-экономиччской деятельности, направленных на обеспечение расширенно го воспроизводства населения (и соответственно трудоспособной его час ти), улучшение его структуры и качественных показателей, включая квалификацию рабочей силы. Меры демографической политики должны
10
органически включаться в систему мероприятий по повышению благосос тояния и культурного уровня населения и самым тесным образом увязы ваться с проблемами рационального использования трудовых ресурсов и обеспечения занятости. Причем важно предусмотреть введение таких мер, эффект от которых будет рассчитан на долгосрочную перспективу, то есть сможет проявиться спустя годы и даже десятилетия.
Демографическая политика должна включать также меры по укрепле нию семьи и обеспеччнию высокого качества воспитания молодого поко ления, а также демографического воспитания населения в широком смыс ле слова. Это и широкая пропаганда демографических знаний среди взрослого населения, и элементы демографического обучения в средних школах и высших учебных заведениях.
Демографическая политика должна исходить из принципов гуманизма, демократизма и обеспечения прав человека. Другими словами, ее следует проводить в интересах всех классов, социальных групп и национальностей.
К мерам (или рычагам воздействия) демографической политики отно сятся: экономические (денежные пособия на детей, дифференцированные налоги в зависимости от размеров семьи и т.д.); административно-право вые (законы, устанавливающие минимальный возраст вступления в брак, ограниччвающие аборты, предоставляющие многодетным семьям преиму щественное право на получение жилой площади и т.д.); социально-психо логические (использование средств массовой информации и пропаганды с целью формирования определенных норм демографического поведения).
Часто демографическая политика понимается в узком смысле слова (в отличие от широкой концепции, изложенной выше) — как политика, на правленная на регулирование рождаемости. Причем в одних случаях речь идет о мерах, поощряющих рождаемость, а в других — о мерах, способ ствующих сокращению рождаемое ти.
Низкий уровень рождаемости, а следовательно, и довольно интенсив ное "старение" населения в развитых капиталистических странах с конца 50-х годов поставили под угрозу процесс воспроизводства рабочей силы. Это послужило предпосылкой для вмешательства правительств некоторых государств в процесс воспроизводства населения страны. Началась пропа ганда среди населенияямногодетной семьи в качестве образца, стали вво диться меры поощрения рождаемости.
Оценивая результаты проводимых мероприятий по поощрению рожда емости в развитых странах, нужно подчеркнуть, что довольно трудно выя вить, в какой мере они повлияли на ее увеличение. В отдельных случаях последняя действительно повышалась, но это могло быть обусловлено и другими факторами. Однако в целом тенденция к понижению рождаемос ти продолжает сохраняться.
Во многих развивающихся странах, напротив, программы, направлен ные на снижение рождаемости, возведены в ранг государственной полити ки. Эта политика вызвана тем, что снижение уровня смертности в этих странах при сохранении прежней рождаемости привело к быстрому росту населения и обострению и без того сложных социальных проблем.
Многочисленные исследования показывают, что в настоящее время медицина располагает весьма ограниченными возможностями в области дальнейшего снижения показателя смертности и соответственно увеличе ния средней продолжительности жизни. Это положение сохранится до тех пор, пока не появятся новые, более радикальныы, можно сказать, револю ционного характера методы лечения сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований и укрепления иммунной системы орга низма.
Снижение рождаемости может отрицательно отразиться на воспроизвод стве населения, вызвать дополнительные трудности в обеспечении народно го хозяйства рабочей силой. Теоретически, при высоких темпах роста произ водительности общественного труда, уменьшение резервов трудовых ресурсов как будто бы не должно вызывать опасений. Но на практике увеличчние производительности труда ограничено материальными ресурсами, которыми располагает общество для повышения фондовооруженности труда.
Стремлению к ограничению размеров семьи демографы прелагают про тивопоставить меры в области активной демографической политики: значи тельное улучшение деятельности сферы услуг (и, что особенно важно, улуч шение качества обслуживания); крупное жилищное строительство, результатом которого будет обеспечение каждой семьи благоустроенной квар тирой: надбавки к заработной плате на детей, предоставление более длитель ного оплачиваемого послеродового отпуска и другие мероприятия. В связи с этим делаются попытки разработать концепцию активной демографичес кой политики и наметить основные направления ее осуществления.
Каковы же проблемы, связанные с современной демографической ситуа цией в нашей стране, и перспективы их решенияя
Для современного этапа развития населения нашей страны характерен переход к интенсивному типу его воспроизводства. Этот переход в значи тельной мере обусловлен потребностями общества в высококвалифициро ванной рабочей силе, что в свою очередь связано с ростом производитель ных сил и научно-техническим прогрессом.
Дляядореволюционной России был характерен экстенсивный тип рас ширенного воспроизводства населения: высокий уровень рождаемости, высокая смертность (особенно в детском возрасте), низкий уровень сред ней продолжительности жизни. Характерным был такой тип многодетной семьи, когда рождалось 10—12 детей, но уже до пятилетнего возраста из этого числа умирало 43%, а до совершеннолетия доживало и того меньше.
До Великой Отечественной войны стал возможен переход к интенсив ному типу воспроизводства населения, который характеризуется низкой смертностью, особенно детской, и сравнительно невысокой рождаемос тью при относительно высоком уровне продолжительности жизни.
Современная демографическая ситуация в различных районах такой мно гонациональной страны, как Россия, складывается, естественно, по-раз ному. Однако существует и общая закономерность в развитии народонасе ления: это переход от экстенсивного к интенсивному типу воспроизводства
12
населения, когда сокращается число детей в семье, но возрастают требова ния к качеству их воспитания, в частности, к уровню образования и подго товки к будущей деятельности в общественном производстве. В различчных районах этот переход осуществляется неодинаковыми темпами и с известными модификациями.
Показатели естественного движения населения по республикам замет но различаются. В настоящее время более высокий по сравнению с обще российским уровень рождаемости наблюдается в республиках Северного Кавказа и в Татарстане. Здесь темпы естественного прироста населения остаются высокими.
Результаты выборочных обследований свидетельствуют о значительной дифференциации в уровне рождаемости по отдельным национальностям. В частности, на уровень рождаемости национальный уклад семьи оказы вает значительно большее влияние, чем другие социальные факторы, в том числе и уровень образования. Таким образом, процессы индустриализа ции и урбанизации, дальнейшее вовлечение женщин в общественное про изводство, повышение требований к воспитанию молодого поколения обус ловливают неизбежный переход к относительно низкой рождаемости, хотя снижение уровня рождаемости в различных регионах происходит неодина ковыми темпами.
Как оценить в целом процесс снижения рождаемости в России? Одни исследователи считают, что это — факт положительный: чем меньше де тей, тем меньше нагрузка на трудоспособных не только в отдельной семье, но и во всем обществе. Однако, с нашей точки зрения, идея "нулевого прироста" населения для России является неприемлемой. Необходимость расширенного воспроизводства населения в РФ и особенно в районах с низкой рождаемостью диктуется социально-экономическими проблемами, в частности, потребностями в рабочей силе. Освоение северо-восточных районов страны с их колоссальными природными богатствами потребует вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных работников. Райо ны, бывшие ранее традиционными поставщиками рабочей силы, в перс пективе станут испытывать ее недостаток. Население же республик, где сохраняется высокий прирост численности трудовых ресурсов, недостаточ но мобильно.
Поэтому для дальнейшего социально-экономического развития отдель ных районов страны необходимо перемещение туда квалифицированных кадров из районов с более высоким экономическим, научным и культур ным потенциалом.
Население с его определенными качественными характеристиками — это потенциал общества, от которого зависят возможности технического и научного прогресса. Поэтому оптимальный режим воспроизводства насе ления должен быть обеспечен во всех экономических районах страны.
Большое внимание следует обратить на сельское население нашей стра ны. Как известно, численность сельского населения уменьшилась в про цессе индустриализации вследствие оттока населения в города и промыш ленные районы, и это был естественный процесс. Но проблема в том, что
миграция сельского населения, -затронувшая в основном молодые произ водительные возрасты, сильно изменила возрастную структуру сельского населения. Между тем ни один район или область не смогут развиваться интенсивно, если там будет мало трудоспособного населения.
Основная часть прироста населения в трудоспособном возрасте прихо дится на те районы страны, где территориальная и социальная мобиль ность населения сравнительно невелика. Из этого демографического явле ния следует, что проблемы дальнейшего роста производства, обеспечения сферы обслуживания дополнительной рабочей силой могут быть решены в основном путем мобилизации внутренних ресурсов, повышения произ водительности труда, прежде всего в сфере материального производства, а также перемещения рабочей силы из одних отраслей в другие.
Следует отметить еще один важный аспект современной демографи ческого ситуации в нашей стране: увеличение доли лиц прогонного возра ста. По нашему мнению, проблема постарения населения в России не менее остра, чем, скажем, проблема снижения рождаемости в некоторых регионах страны. Постарение населения представляет собой естественное следствие сокращения рождаемости и характерно для всех экономически развитых стран. Оно требует самою пристального изучения, ибо по мере развития этого процесса перед обществом возникает ряд сложных проблем. связанных с содержанием все большего числа пожилых и, в большинстве своем, нетрудоспособных людей.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод: мероприятия в об ласти демографической политики должны быть соответствующим образом дифференцированы.
Например, важно проводить политику поощрения рождаемости в тех районах, где она низка. Но в то же время нельзя не учитывать, что очень высокая рождаемость, частые роды негативно сказываются на здоровье жен щин и на их всестороннем развитии. В тех же районах, где смертность еще сравнительно высока, нужны особые меры по снижению этого показателя.
Важным звеном демографической политики остается, конечно, разра ботка мероприятий, непосредственно связанных с помощью многодетным семьям и облегчением воспитания молодого поколения в таких семьях. Однако в настоящее время, когда рождаемость в большинстве районов Рос сии резко снизилась и средний размер семьи значительно уменьшился, по мнению многих экономистов, демографов и социологов, нужны меры ма териальной помощи и семьям с небольшим числом детей. Даже если та кой подход и не приведет к повышению рождаемости, это все же будет способствовать поддержанию ее на определенном уровне, поскольку по может решать основную социальную задачу — выравнивать доходы семей с детьми и без детей.
При выборе средств и методов демографической политики государство должно исходить из существования различных типов семей, из того факта, что интересы общества и семьи в основном совпадают, а такие процессы. как снижение рождаемости, рост разводов и т.д.. свидетельствуют не о
присутствии серьезных противоречий между ними, а о наличии определен ных трудностей, с которыми сталкивается современная семья. Эти труд ности связаны частично с рядом объективных обстоятельств (еще не каж дая семья обеспечена отдельной квартирой и т.д.). Но значительно большую роль играет субъективная оценка людьми своего положения, их индивиду альные установки.
Общество обязано стремиться к созданию семьи, основанной на люб ви, взаимоуважении супругов и их ответственности за воспитание детей. прежде всего исходя из интересов подрастающего поколения. Государствен ная демографическая политика, следовательно, должна быть направлена на создание возможности супружеским парам и отдельным лицам свобод но и с чувством ответственности решать вопрос о количестве и времени рождения своих детей. Стабилизация семейно-брачных отношений, безус ловно, будет способствовать и повышению рождаемости. Поэтому необ ходимо принять ряд мер именно социального и экономического характера, укрепляющих институт семьи, направленных на формирование главным образом двух-трехдетных семей и помогающих в решении общих проблем демографической политики.
Таким образом, демографическая политика является составной частью программы социального развития и повышения качества жизни народа. Поэтому только комплексное решение всех социально-экономических про блем будет способствовать оптимальному воспроизводству населения.