Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…….3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..36
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Отношения между детьми и родителями очень похожи на отношения при усыновлении детей, то есть между усыновителем и усыновленным ребенком. Усыновление детей считается одной из основных задач государства, так как у каждого государства свое законодательство, которое защищает права и обеспечивает интересы граждан.
В 1989 году в ноябре на мировом уровне состоялось собрание в Генеральной ассамблее ООН, в которой единогласно проголосовали за принятие Конвенции о правах ребенка. И уже в 1990 году в июне, Конвенция была принята и для России. Подписывая данную Конвенция, Российская Федерация признавала серьезность семейных форм устройства осиротевших детей перед длительной практикой в то время, когда детей сирот отдавали на воспитание в государственные учреждения.
На данный момент в России до сих пор сохраняются негативные воздействия, которые сохраняют угрозу для хорошего формирования таких детей как личности, и конечно остается факт, угрожающий жизни и здоровью ребенка. На территории России до сих пор продолжается незаконная посредническая деятельность по выявлению детей, которые подлежат усыновлению.
К сожалению, в настоящее время все большее число детей сирот растет не из-за потери родителей, а по другим причинам, например, по причине алкоголизма родителей. При живых родителях получается ребенок сирота, это в обществе называется социальное сиротство.
Сейчас социальное сиротство приобрело много новых особенностей: ребенок по вине своих родителей вынужден находится на улице, и такие дети в жизни добиваются не многого, такие дети становятся беспризорными.
Актуальность темы исходит из того, что защита прав и интересов осиротевших детей, которые остались без попечения родителей является одной из важнейшей функцией любого государства, в том числе и Российской Федерации.
Цель курсовой работы, заключается в рассмотрении усыновления детей как правовую форму устройства детей в семьи и разнообразную юридическую природу правоотношений, которые возникают в этих связях.
Для достижения поставленной темы, поставлены следующие задачи:
Проблема исследования состоит в том, что до сих пор при усыновлении из Российской Федерации ребенка иностранцами, есть множество пробелов в законодательстве, которые мы подробно рассмотрим в данной работе.
Объектом исследования в данной курсовой работе является семейное, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, которое регулирует в первую очередь общественные отношения, возникающие в последствии усыновления, практика рассмотрения дел об усыновлении в судах.
Предметом исследования в данной курсовой работе является совокупность правоотношений, которые возникают в последствии усыновления.
Методологическую основу исследования составляет анализ, а точнее сравнительно-правовой, диалектический, исторический и логический.
Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации, Гражданский процессуальный Кодекс РФ, федеральные законы, Конвенция о правах ребенка, федеральный закон «о гражданстве РФ».
Научная разработанность темы. Историю усыновления можно изучить в работах и книгах Нечаева Л.М., Алексеева Н.А., Кузнецовой И.М., в курсе лекций Белоусова В.В.
Структура курсовой работы определена целями и задачами данной работы, состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
Во введении представлены актуальность, цели и задачи исследования, проблема исследования, объект и предмет исследования, методологическая основа, нормативно-правовая база, научная разработанность темы.
Первая глава «Понятие, условия и порядок усыновления(удочерения) детей по законодательству Российской Федерации» посвящена рассмотрению понятия и условий усыновления; порядка и правовых последствий усыновления.
Во второй главе «Усыновление(удочерение) детей иностранными гражданами» посвящена, рассмотрению усыновления иностранцами детей – российских граждан; проблемы законодательства о международном усыновлении.
В заключении подведены итоги работы и сделаны выводы.
Для детей, которые остались сиротами, самая наиболее эффективная форма устройства — это конечно усыновление(удочерение). Понятие усыновление(удочерение), мы понимаем, как форму семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми. Конечно, кровные родители утрачивают какие-либо права и обязанности. Если же у детей, не достигших восемнадцати лет, есть жилищные права, то они также сохранятся и после усыновления. Но возникает вопрос о праве наследования от своих кровных родителей, и при усыновлении эти права становятся потерянными. После этой процедуры, то есть усыновления, наследником же будет усыновленный, при усыновителе. Конечно, есть и исключения, например, ст. 138 СК, она позволяет сохранить право за усыновленными детьми право на получение пенсии и пособия, которое полагается ребенку, если до усыновления ребенок потерял своих родителей в связи с их смертью.1
По статистике, в России ежегодно растет число детей, которые становятся усыновленными (рис.1).
По статистике, на данный момент в России усыновляются около двадцати тысяч детей приемными отчимами, и около тринадцати тысяч приемными матерями. Все чаще матери оставляют детей в роддомах, детских учреждениях и домах ребенка.
Рис.1. Статистика усыновления детей в России.
Самым главным основанием для усыновления, является юридический акт государственного учреждения, либо решение суда. Для того чтоб разрешили усыновить ребенка, государственные органы смотрят на волю самого человека который захотел усыновить ребенка в свою семью. Далее, само решение, а точнее разрешение на усыновления ребенка принимает суд, и после его принятия возникают права усыновления. Сама процедура усыновления ребенка имеет значение, как и правоустанавливающее, так и право прекращающее.
К условиям усыновления СК РФ отнесено получение согласия определенного круга лиц2:
1. Родителей ребенка или лиц, их заменяющих. Родители при усыновлении утрачивают свои родительские права. Поэтому необходимо получение их согласия на усыновление. Данное требование СК РФ соответствует Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попечительства.
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (в последнем случае оно должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда). Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.3 Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Усыновление без согласия родителей возможно, если:
Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.4 Однако в соответствии со ст. 132 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.
2. Самого ребенка, достигшего возраста десяти лет. Документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка.
3. Супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме.5 Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия. Согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.
Когда суд принимает решение о разрешении, об усыновлении, то между усыновителем и усыновленным возникают права, которые похожи по своему значению на родительские. В этом значении и состоит его значение с точки зрения права. По факту усыновления, после данной процедуры между усыновленным и его кровными родственниками прекращаются какие-либо правоотношения. В связи с усыновлением, усыновленные дети и их кровные родители и родственники освобождаются от каких-либо имущественных и неимущественных прав.
Самым главным основание для усыновления, и можно даже сказать принципом, есть улучшение условий защиты прав ребенка, и на этом принципе держится весь институт усыновления.
Основным субъектом при усыновлении являются дети и усыновители, то есть приемные родители. Это описано в пункте 1 статьи 124, что для усыновления могут быть допущены только несовершеннолетние дети. Так прописано так как, цель усыновления — это обеспечить ребенку достойное воспитание и присвоение усыновителем и усыновленным детям права и обязанности. Конечно с возрастом, а точнее в вступление в совершеннолетие дети не нуждаются в воспитании, а все права и обязанности прекращаются. Так что, если же усыновление не было произведено до совершеннолетия ребенка, то в дальнейшем это просто невозможно.
Главный фактор для тех, кто хочет усыновить ребенка, является два основных требования, это то что усыновитель должен быть совершеннолетним и полностью дееспособным6.
Есть и требования, которые предъявляются и к усыновителю. Обязательное условие чтоб он был старше его не меньше чем на шестнадцать лет. Но применять ли это требование, остается за решением суда. Есть условие которое не требует исполнения данного факта, то есть если усыновление происходит мачехой либо отчимом.
В статье 127 СК, имеются целые многочисленные списки лиц, которые могут быть не допущены к процедуре усыновления. Конечно в первую очередь, идет исключения лиц для права усыновления лиц, которые имели в прошлом проблемы в воспитании ребенка, родители которые были лишены своих прав, лица прибывавшие в местах лишения свободы, лица которые раннее были опекунами и были лишены данного права. Так же не могут осуществлять усыновления лица, которые ничего не нарушали, но имеют проблемы со здоровьем. Есть большой список заболеваний при котором усыновление не может быть одобрено, данный список создан Правительством Российской Федерации от 1 мая 1996 г., № 542. В этот список входят в первую очередь заболевания туберкулез, все онкологические заболевания, заболевания повлекшие психические расстройства, люди первой и второй группы инвалидности. Также не может быть приемным родителем супруги, у которых один из супругов признан недееспособным. Хотя в части 3 пункта 1 статьи 127 СК говорится о том, что и один супруг признанный дееспособным не может иметь право на усыновление. Но только в крайнем случае, суд оставляет за собой право разрешить усыновление.
Бывают и спорные ситуации, в которой причиной для не разрешения усыновления представляет собой пара, не зарегистрированная в браке. В данной ситуации введено ограничение, в связи с тем, что ребенок не получит достойного воспитания, и для ребенка полноценная семья является лучшей атмосферой для развития.7 Конечно, с одной стороны это правильно, но и в данной ситуации такая пара представляет собой полноценную семью в социальном смысле и смогут обеспечить такое же воспитание как и в зарегистрированной семье. По моему мнению, такое ограничение, связанное с дискриминацией такого рода пар не оправдана. В судебной практике также имеются факты о том, что усыновление может быть разрешено одинокому мужчине или женщине. В законе не прописаны запреты на усыновление одиноким гражданам, тем не менее, в таких случаях кандидаты на приемных родителей рассматриваются очень тщательно, и рассматриваются всевозможные помещения ребенка в полноценную семью, если при каких-либо обстоятельствах это невозможно, то конечно суд оставляет за собой решения о разрешении об усыновлении.
Существует закон о тайне усыновления приемного ребенка в семью. Если мы рассмотрим семейное право, с точки зрения гражданского права, то конечно согласие на усыновление может быть признано сделкой в одностороннем порядке. Из этого мы делаем вывод, что оно может быть оспорено по всем фактам, которые предусмотрены для оспаривания сделок. Самым распространенным основанием для оспаривания сделки усыновления, бывает, что со стороны усыновителя к кровным родителям происходит с помощью угроз и насилия. Также оспорением может быть, если согласие было получено в связи с тяжелыми обстоятельствами. Но отмена уже разрешенного усыновления может быть проведена, только если на это согласен сам ребенок. Конечно существует и такая практика, в которой согласие биологических родителей не требуется. В основном, такое происходит в связи с потерей связи кровных родителей с ребенком.8
В статье 130 СК, согласие кровных родителей не нужно, в случае если они неизвестны или признаны безвести пропавшими, недееспособными или была причина лишить их родительских прав. Конечно, есть еще фактор, когда разрешение, согласие на удочерение ребенка не требуется, это возможно в том случае, когда кровные родители или родитель не проживает в течении шести месяцев с ребенком, без уважительных на это причин и не хотят просто его воспитывать и ухаживать за ребенком. В данном случае это решение ложится на усмотрение суда, который в свою очередь просматривает все факторы при которых кровные родители так поступили.
В отношении тех детей, у которых родители были лишены родительских прав, то разрешение на усыновление должен дать либо временный опекун, либо начальником учреждения где находится ребенок. Получить разрешения от данных лиц необходимо в связи с защитой прав ребенка.9
Если усыновление происходит супругом, состоящим в зарегистрированном браке, то необходимо нотариально заверенное согласие второго супруга, который не будет выполнять роль усыновителя, потому что второй супруг тоже будет выполнять роль воспитания в жизни ребенка, конечно в качестве отчима или матери. Согласие второго супруга может быть и не предусмотрена, но только в том случае если место нахождение второго супруга неизвестно, либо если отношения со вторым супругом закончились.
В Российской Федерации существует учет детей, которые по какой-либо причине остались без родителей. В таком списке имеются различные лети, например, дети у которых родители погибли, умерли, дети лишившиеся родителей по вине родителей, подкидыши, родители которых уклоняются от воспитания и содержания своих кровных детей.
Ребенок, который остался без попечения родителей, становится на учет и в течении месяца со дня регистрации такого ребенка, органы опеки и попечительства обязаны принять попытки к устройству ребенка в семью. Сведения о ребенка оставшимся без попечения родителей передаются в региональный банк данных о таких детях, оттуда они передаются в федеральный банк данных, все эти данные находятся на учебе в Министерстве образования и науки Российской Федерации.
В 1995 году, по приказу Министерства, была создана программа «Надежда», которая по всей России связывает любые данные связанные с детьми и при помощи электронной почты и интернета имеет свойства, которые обновляются автоматически сведения о поступлении нового ребенка.
Приведем пример, например, приемный родитель хочет усыновить девочку шести месяцев, с голубыми глазами, для этого ему не нужно ехать в какой-либо город для сведений есть ли там такой ребенок, ему достаточно ввести данные в программу и сведения будут доступны. Но для доступа в данную программу нужно обратится в свой региональный банк данных и получить коды доступа и пароли, если же такого ребенка не было в региональном банке, то банк связывается с федеральным банком, и в течении некоторого времени находиться такой ребенок.10 На данный момент по всей России, в региональном и федеральном банке данных расположены более шестидесяти тысяч детей. Наблюдается такая закономерность, россияне готовы ждать годами об усыновлении ребенка, воспользовавшись поиском только в региональном банке, в то время как можно обратиться в федеральный банк. В то время пока россияне ждут, иностранцы готовы прилетать из разных стран для того чтобы усыновить либо удочерить ребенка из России. По статистике большинство иностранцев в усыновивших за последнее время детей из России, прибывали из США, Канады и Новой Зеландии.
На данный момент в России создано положение «О порядке передачи ребенка, который является гражданином России, на усыновление гражданами России и иностранными гражданами», положение было утверждена Правительством от 15 сентября 1999 г, под номером 917. Граждане, которые хотят стать приемной семьей, должны собрать все необходимые документы и предоставить их в муниципальный орган по месту жительства. По рассмотрению собранных документов, орган дает свое согласие может ли гражданин выступать в роли усыновителя либо отказать. Если все одобрено, то гражданин имеет право стать кандидатом и встать в очередь. После чего, орган подбирает ребенка на усыновление, и предоставляет информацию о ребенке. Если кандидаты согласны, то организуется встреча с детьми11.
Если же гражданин иностранец, хочет усыновить российского ребенка, он в обязательном порядке становится на учет на уровне субъекта Российской Федерации. Он обязан обратиться с заявлением непосредственно в Министерство образования и науки РФ.12 После этих процедур, органы опеки и попечительства формируют отчет о том, что стоит ли разрешать усыновление гражданину. Все собранные сведения и все полученные бумаги передаются в суд, где и выноситься решение об усыновлении.
Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».
Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются13:
1. Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
2. Прохождение медосмотров, обучение в школе приемных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
3. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
4. Получение заключения о возможности быть усыновителем.
5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
6. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
7. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
9. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.
Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок — полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.14
Специалист, с органов опеки и попечительства, проводит беседу лично с кандидатами в усыновители. Он обязан выяснить мотивы усыновления, понять саму личность человека, должного обращения с ребенком и способен ли кандидат дать должное воспитание. Также смотрят на возраст усыновителя, имеются ли дети, заболевания, которые могут негативно повлиять на воспитание и здоровый образ жизни ребенка. Таких специалистов называют, специалисты по охране детства, они в любой момент могут придти в семью которая хочет усыновить ребенка и проверить некоторые факторы для благополучного разрешения для усыновления. При посещении он составляет необходимый акт, который в последующем прилагается к остальным документам и передается в суд.15
Граждане, которые получили заключение с положительным результатом, могут начинать подбирать ребенка. Орган опеки и попечительства выдет справку о том, что кандидаты имеют право на подбор ребенка, и получении сведений об интересующем ребенке.
При совершении подбора на усыновления, кандидаты обязаны изучить: личное дело ребенка, чтоб получить большую часть информации об интересующем ребенке. Каждый ребенок, перед процедурой усыновления проходит медкомиссию, для того чтобы приемная семья знала о его состоянии здоровья. Приемная семья обязана прочесть медицинское заключение и подтвердить ее подписью.16 Большинство усыновителей, не так внимательно читают медицинское заключение, что в последствии, приводит к отмене усыновления, и к печальным последствиям. Кандидаты обязаны прочесть всю информацию и о кровных родителях усыновляемого ребенка. Также все документы, имеющиеся в праве ребенка, к ним относятся, свидетельство о смерти родителей, копия решения суда о лишении прав, либо самое печальное это акт о подкидывании ребенка.
Если происходит усыновление братьев либо сестер, то нужно разрешение с органов опеки и попечительства что усыновитель сможет обеспечивать одба ребенка.
Далее после определения ребенка и после получение всех разрешений, кандидаты идут с заявлением в суд. В заявлении указываются усыновители, указываются все данные ребенка, которого собираются усыновлять. Также прилагаются все документы в копиях. Все судебные заседания при усыновлении проходят в закрытом виде. Так как, существует закон о тайне усыновления, ст.273 ГПК РФ.
Лица, обязательно участвующие в слушании:
- Судья.
- Прокурор.
- Заявитель, если усыновляет один человек или заявители – супруги, желающие усыновить ребёнка.
- Органы опеки и попечительства, расположенные по месту жительства ребёнка.
- Усыновляемый ребёнок, если ему исполнилось 14 лет.
- Законные представители ребёнка.
При необходимости, для уточнения обстоятельств дела, в суде могут участвовать другие лица.17 Они могут быть вызваны заявителями, судьёй, прокурором или по ходатайству заинтересованных лиц:
- Представитель заявителя.
- Эксперты, свидетели.
- Ребёнок 10 – 13 лет в сопровождении педагога.
Судебное заседание по установлению усыновления закрытое, на нём могут присутствовать только участвующие в процессе лица, посторонние в зал не допускаются. В случае, если усыновители желают сохранить тайну усыновления, у участников процесса, кроме судьи, прокурора и самих усыновителей берут подписку о неразглашении этой тайны. Поскольку в делах по усыновлению последнее слово предоставляется усыновителю, он может заявить просьбы суду, высказать то или иное мнение. После разбора всех обстоятельств дела судья ещё раз спрашивает усыновителя, не отказались ли они от своих намерений, поддерживают ли своё заявление в целом и отдельные просьбы в частности, например, по изменению даты рождения ребёнка, актовой записи о родителях и т.п.
Документы, которые необходимо подготовить заявителям для установления усыновления:
Суд при наличии оснований может потребовать предоставить иные документы.
По просьбе приемной семьи возможно изменение отчества ребенка в свидетельстве о рождении. Также все записи, связанные с рождением ребенка меняются на данные усыновителей.
Процедура усыновления подлежит обязательной регистрации в органах Загса по месту вынесения решения об усыновлении. Суд, после вынесения решения по делу направляет копию решения в органы Загса по месту нахождения суда, то есть по месту жительства усыновителей.
После проведения данных процедур, выдается акт об усыновлении, в котором существуют записи:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, до и после усыновления;
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность, одного из приемных родителей, либо обоих если у них зарегистрированный брак;
- дата составления, номер записи в акт;
- все данные о решении суда об усыновлении;
- серия и номер выданного акта об усыновлении.
Если же, приемные родители, просили суд записать их как кровных родителей, то выдается новое свидетельство о рождении, и выдается свидетельство об усыновлении.
В нем содержится следующие сведения:
- ФИО, дата и место рождения ребенка;
- ФИО, усыновителя;
- все реквизиты о дате и месте составления акта об усыновлении;
- место государственной регистрации усыновления;
- дата выдачи свидетельства об усыновлении.
Рис.2. Статистика успешных усыновлений и отказов.
Официальная статистика свидетельствует о том, что большинство усыновленных детей, успешно живут в семьях, лишь небольшой процент детей возвращаются обратно в детские дома (рис.2).
Все записи об актах усыновления вносятся в акт, в соответствии с Федеральным законом «об актах гражданского состояния». В случае если по решению суда приемный ребенок имеет право на сохранение имущественных и неимущественных прав, то изменения в документах о кровных родителей изменению не подлежат.
Во многих странах по-разному относятся к тайне об усыновлении, например, в США и Канаде, в том числе и в Великобритании, тайну не соблюдают, а считают, что дети должны знать и помнить своих настоящих родителей. Тем не менее, Российское законодательство непременно относиться к закрытой тайне об усыновлении. Ее сохраняет статья 135 СК. Существует также и в Уголовном кодексе статья 155 УК РФ, в которой существует уголовная ответственность о нарушении тайны об усыновлении.
Вывод, существование Семейного кодекса, это хороший способ защитить права ребенка и сохранить ценность семьи. Усыновление, это очень серьезный шаг, и проверка всех данных и сведений, должна занимать в государстве особое значение.
2.1. Усыновление иностранцами детей – российских граждан
В Российском законодательстве усыновление детей иностранцами занимает особое место. Судебный процесс обеспечивает, гарантию соблюдения всех правил и всего порядка усыновления. Граждане, которые хотят усыновить детей с Российским гражданством, а сами не являются таковыми, должны обратиться в Министерство образования и науки Российской Федерации. Конечно, преимущество на право усыновления отдается гражданам Российской Федерации.
Существует пункт 3 статья 124 СК о том, что усыновить ребенка иностранцами можно, только если для ребенка не находится семьи в России. Распространение усыновления ребенка из России иностранцами, началось еще со второй мировой войны. Следующий этап по времени наступил в шестидесятые годы, тогда начинается мода, на усыновление детей из стран, которые освободились от колониальной зависимости. Далее в девяностые году, распространение получает усыновление из стран Европы, а точнее из Румынии. Так как, в Румынии можно было оформить усыновления просто как поход к нотариусу.19
В Россию, ехали иностранцы, которые не могли усыновить ребенка в своей стране, по каким-либо причинам. В основном причина была, это более суровые условия для усыновления ребенка, чем в России.
Приведем пример, вот в Нидерландах, усыновлять разрешено только парам которые заключили брак не менее пяти лет назад. Для Испании свои законы, например, у них разрешено усыновлять детей гражданам не моложе двадцати пяти лет. У иностранцев свои понятия, и другое понимание того что, почему дети которые остались без родителей должны жить одни. В основном они усыновляют Российских граждан потому, что они считают, что таким детям нужно помогать и проявлять милосердие.
Конечно, большую роль сыграла ст.21 Конвенции о правах ребенка, там рассматривается усыновление с другой стороны, как способ удовлетворения интересов ребенка.20
Конечно, учет граждан из-за границы которые хотят стать приемным родителем российского ребенка, ведется согласно Правилам ведения государственного банка дел. Для иностранных граждан необходимы документы, список которых представлен на сайте Министерства образование и науки Российской Федерации, такие как:
- заполнить анкету гражданина по форме, которая была утверждена Министерством образования и науки Российской Федерации;
- усыновленного ребенка, в обязательном порядке нужно поставить на учет в консульском учреждении РФ;
- в обязательном порядке предоставлять возможность для изучения условий жизни и воспитания ребенка;
- Копию документа, удостоверяющею личность гражданина усыновителя;
- заключение органа о дееспособности, взятую на территории государства где происходит усыновление;
- документы, содержащие сведения, где будет проживать усыновленный ребенок, а также доступ в помещение для представителя органов опеки и попечительства РФ;
Для того чтобы иностранные граждане могли усыновить ребенка, который проживает и был рожден на территории РФ, нужно получить разрешение с консульского учреждения либо дипломатическую организацию Российской Федерации и предоставить, необходимые документы:
- свидетельство о рождении ребенка;
- если же ребенок достиг возраста десяти лет, то необходимо его согласие на усыновление;
- необходимо согласие родителей на усыновление, либо же назвать причину по которым, согласие родителей по Семейному Кодексу РФ не нужно;
- Заключение компетентного органа о том, что разрешается усыновить ребенка данному гражданину, с места жительства;
- иные документы, необходимые для иностранных граждан, каждый гражданин получает список документов из органов опеки индивидуально.
Усыновление происходит, в суде, согласно гражданскому процессуальному законодательству.21
В настоящее время, согласно Постановлению Правительства РФ от 4 апреля 2002 года, под №275, в конце каждого года, консульстве учреждения обязаны предоставлять списки всех детей, которые были усыновлены иностранцами.
В Конституции Российской Федерации прописано, что она признает право любого гражданина на личную и семейную тайну, И любая информация об усыновлении является как личной, так и семейной тайной.
Если мы подробно рассмотрим статью из Конституции РФ, то в ней предусмотрены также и специальные меры по сохранению тайны усыновления, так, например, разрешено менять имя, фамилия, отчество ребенка и дату его рождения.
Из этого всего, следует, что для улучшения процедуры усыновления российских детей иностранцами, необходимо в законодательстве Российской Федерации, так как, например, ввести обязательное медицинское освидетельствование на территории Российской Федерации, независимо от гражданства гражданина на роль кандидата усыновителя.
В России дискриминировать кандидатов в усыновители по сексуальной ориентации, конечно с теоретической точки зрения, невозможна, потому что этого нет в законодательстве Российской Федерации, и по этой причине теоретически что каждый «брак» или пара одного пола может усыновить ребенка.
Вопрос об усыновлении однополыми парами, детей, остается до сих пор спорным и вызывает большое, недовольства со стороны населения страны. Конечно, на территории РФ — это невозможно, но ничем не обусловлено. Так как в других странах, точнее заграницей это разрешено, но, по-моему, это противоречит всем моральным принципам и главное противоречит институту семьи.
В большинстве процентов по усыновлению детей, однополыми парами распространены и разрешены, в Нидерландах и Канаде. В этих странах население считает, что около восьмидесяти процентов таких пар станут отличными родителями.22
По вопросам, которые связаны с гражданством ребенка, который в дальнейшем будет жить в приемной семье, за пределами Российской Федерации, существует федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», в котором прописано что:
- Ребенок, который будет жить в приемной семье за пределами России, но который имеет Российское гражданство, и его усыновители, не имеющие Российского гражданства, по ходатайству имеют право отказаться от гражданство ребенка, при условии, если ребенку будет предоставлено другое гражданство;
- Если же, ребенок который попадет в российскую семью, которая имеет Российское гражданство, а ребенок не имеет его, то есть будет усыновлен за пределами России, то он автоматически получает Российское гражданство;
- в случае, если приемные родители, один из которых является гражданином Российской Федерации, а второй не является таковым, ребенок получает Российское гражданство.
В любом случае, государство Российской Федерации, старается сохранить гражданство России, приемных детей, которые были вывезены на усыновления за пределы территории Российской Федерации.
Приемный ребенок, если его усыновили в младшем возрасте, то есть до десяти лет, и был усыновлен семье за пределами страны, по решению суда могут дать другое гражданство, по ходатайству приемных родителей.23 Если ребенок, уехал в США, то по достижению совершеннолетия, ребенок у которого было Российское гражданство, и не было ходатайства, автоматически получает еще и гражданство США, такие же правила действуют и на территории Швеции, но в ней по достижению ребенка двенадцатилетнего возраста.
Российское гражданство у приемных детей достигших десятилетнего возраста, может быть прекращено лишь с согласия Президента РФ. Если же ребенок был усыновлен из России, а проживает на территории США, то по законам США по достижению такого ребенка восемнадцатилетнего возраста, он имеет полное право выбрать себе гражданство, либо оставаться двойным гражданином.
При контролировании, процедуры усыновления российских детей иностранными гражданами, учитывают в первую очередь желание ребенка, а не усыновителей. Это мы можем наблюдать, в международной практике международного усыновления.
На данный момент, в Семейном кодексе РФ, написан и действует лишь один способ прекращения усыновления, это отмена.
Причины отмены усыновления можно разделить на две группы.
Первая группа, предполагает в себе обстоятельства, которые похожи на основания лишения родительских прав:
- не выполнение, родительских обязанностей;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с усыновленными детьми;
- алкоголизм и принятие наркотиков приемными родителями;
- заболевание родителей, которое препятствует воспитанию детей.
Вторую группу, входят основания, которые существуют исходя из интересов ребенка, и считаются с мнением ребенка. При вынесении решения, об отмене усыновления, по второй группе, суд оправданно оставляет перечень данных обстоятельств открытыми.
Усыновление также может быть отменено, если же кровные родители исправили свое положение и если это будет лучшим решение для самого ребенка.
В Российском законодательстве, на данном этапе, значительно расширен круг граждан, которые могут требовать отмены усыновления (рис.3). Право потребовать отмены усыновления, может родитель ребенка, усыновитель ребенка, сам ребенок, если от достигает возраста четырнадцати лет, органы опеки и попечительства, и конечно прокурор (ст.142 СК РФ).
Рис.3. Усыновление российских детей иностранцами
Отмена усыновления не допускается, в случае достижения ребенка совершеннолетия. Это можно объяснить тем, что по достижению совершеннолетия, родительские права заканчиваются. В ст.275 ГПК РФ, указано что, рассмотрение и разрешение отмены усыновления, возможно только по правилам искового производства. В деле об отмене усыновления, участвует и органы опеки и попечительства, и прокуратура.24
При отмене усыновления, возникают некоторые правовые последствия, особенно если отмена происходит, если ребенок был вывезен за границы России:
- При отмене, все права между усыновителем и усыновленным, прекращаются и возникают права и обязанности кровных родителей, если таковые имеется;
- При отмене усыновления ребенок сразу передается кровным родителям либо родственникам, если это противоречит интересам ребенка, то ребенок передается органам опеки и попечительства;
- Суд также решает вопрос, о сохранении ребенок, нового имени, фамилии, отчества. Если возраст ребенка старше десяти лет, то изменение его имени, фамилии, отчество возможно, лишь с его согласием;
- Также суд имеет право обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержания ребенка.25
Вступившие в силу, решения суда, может быть обжалованы в течении года. В самом главном разделе Семейного кодекса, а точнее в « Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», написано еще одна причина на отмены усыновления, а точнее это нарушение прав ребенка, которые предусмотрены Российской Федерацией и международными договорами.
усыновлении
Возникает необходимость защиты прав ребенка, которого усыновили и увезли за пределы России. Что, конечно требует особого подхода к процедуре международных усыновлений.
Основные требования, а точнее положения, которые связаны с усыновление детей иностранцами изложены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. В нем прописаны качества, то есть альтернативного способа ухаживания за такими детьми, которые лишены семьи. В ней прописано, что при усыновлении соблюдались все права, которые используются во внутригосударственном усыновлении страны, из которой был усыновлен ребенок.
В 1993 году, была проведена Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международных усыновлений. Большое значение, и особое внимание в Конвенции имеют правила о соотношении норм конвенции с национальным законодательством стран-участниц и международными договорами.
Гаагская конвенция похожа на Российское законодательство. Многие правила были похожи еще на отечественное семенное право, еще до создания Семейного кодекса РФ. В Российской Федерации усыновление или удочерение детей иностранцами, производится соответственно по законодательству государства.26
Учет иностранных граждан, которые хотят усыновить либо уже прошли процедуру усыновления, происходит органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом. (п.2ч.2ст.126 СК) а также, Министерством образования и науки РФ.
Порядок усыновления и контроль за качество исполнения осуществляется с п. 2 ст.126 СК он установлен Правительством РФ. Работа на территории России, специально уполномоченных иностранцами государствами органами и организации по усыновлению детей, осуществляется по договору РФ и не преследует коммерческих целей. Порядок их работы осуществляют контроль Правительство РФ и Министерство юстиции и иностранных дел РФ.
В марте 2000 года, Правительство РФ принимает постановление «О деятельности органов и организаций иностранных государств по удочерению детей на территории РФ и контроля, за ее осуществлением», в ней регламентируется порядок открытия и работы на территории России представительств органов иностранных государств по усыновлению. На данный момент существует разрешительный порядок для открытия таких представительств. Чтоб получить разрешения, нужно обращаться в не коммерческие иностранные организации. Если все проходит хорошо и разрешение получено, то на основании его осуществляется регистрация нового открывшегося представительства в Государственной регистрационной палате Министерства юстиции, где вносится информация в реестр и выдается свидетельство.
Граждане России, которые проживают за пределами территории Российской Федерации, иностранцы без гражданства, которые хотят усыновить ребенка, обязаны обратиться с заявлением об усыновлении не в городские суды, а в суды субъектов РФ, которые располагаются по месту жительства заявителя.27
Защита прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранцами (апатридами), вне территории Российской Федерации осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Такая защита осуществляется консульскими учреждениями РФ, в которых усыновленные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ч. 1 ст. 165 СК). Порядок для постановки на учет был определен в постановлении Правительства РФ в марте 2000 г.
Постановка на учет усыновленных детей – граждан РФ осуществляется консульским учреждением РФ, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии такого учреждения - дипломатическим представительством РФ в течение трех месяцев со дня въезда их в государство места проживания усыновителей на основании представленных усыновителями документов. По желанию усыновителей постановка на учет может осуществляться до выезда из России с помощью Департамент консульской службы МИД РФ. Вся информация о постановленном на учет приемном ребенке вносятся в учетную карточку, а в паспорте усыновленного делается специальная отметка.
Обязанность приемных родителей поставить приемного ребенка на учет сохраняется и при изменении имени, фамилии и мета жительства. Контроль за постановкой усыновителями ребенка на учет в консульском учреждении осуществляет специально созданный иностранным государством организация по удочерению, которые представляли в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители на территории России. Для обеспечения своевременной постановки на учет усыновленных детей Министерство образования и науки РФ каждые шесть месяцев обязано направлять консульским учреждениям информацию об усыновленных детях.
Консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Минобразования РФ списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей.28
Основным условием международного усыновления, устанавливаемого на территории России, является соблюдение прав и законных интересов усыновляемых несовершеннолетних детей. Если в результате усыновления или удочерения могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное ранее подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК).
Усыновление детей - граждан Российской Федерации, проживающих за пределами ее территории, может производиться в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур. В соответствии с п. 4 ст. 165 Семейного кодекса такое усыновление признается действительным в России при соблюдении следующих условий: если усыновление было произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель; если на усыновление было предварительно получено разрешение от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ. Для получения разрешения иностранные граждане и лица без гражданства представляют через специальное консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ необходимые документы (п. 33 Правил передачи детей на усыновление). Если усыновляемый ребенок или его родители никогда не проживали на территории России, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ.
К любым семейным отношениям, может быть применена оговорка о публичном порядке. С помощью этой оговорки на легальной основе не допускается применение на российской территории норм иностранного семейного права в случаях, когда такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации (ст. 167 СК). Если оговорка о публичном порядке используется, для регулирования семейных отношений применяется не иностранное право, а законодательство РФ.
Считается незаконной плата родителям за согласие на усыновление ребенка.
Вывод, в настоящее время в нашем законодательстве, точнее в российском не предусмотрены подсудность дел, которые связны с усыновлением детей. Конечно, усыновление российских детей иностранцами подчинятся множеству требования со стороны законодательства и правительства РФ, которое исключает возможность свободно распоряжаться судьбой ребенка.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проанализировав место усыновления в жизни общества, ответив на вопросы, поставленные в начале работы, изучив источники и приняв во внимание различные мнения по этому вопросу, мы приходим к определенным выводам.
Конечно, усыновление является сложным юридическим действием, которое должно закреплять решение суда, вынесенного по заявлению усыновителя, который хочет принять на себя ответственность за воспитание ребенка, соблюсти все правила и порядка принятия положительного результата для усыновления.
В семейном законодательстве представлен ряд успешных положений, призванных сделать семью, основанную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в возрасте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.
Но несмотря ни на что, усыновление является наилучшим видом семейного воспитания детей, поскольку тогда дети оказываются в условиях, наиболее близких к тем, которые складываются в семье, основанной на родстве.
В данной курсовой работе были выполнены следующие задачи:
Вывод по первой главе, существование Семейного кодекса, это хороший способ защитить права ребенка и сохранить ценность семьи. Усыновление, это очень серьезный шаг, и проверка всех данных и сведений, должна занимать в государстве особое значение.
Вывод по второй главе, в настоящее время в нашем законодательстве, точнее в российском не предусмотрены подсудность дел, которые связны с усыновлением детей. Конечно, усыновление российских детей иностранцами подчинятся множеству требования со стороны законодательства и правительства РФ, которое исключает возможность свободно распоряжаться судьбой ребенка.
Для охраны прав и интересов приемных детей, подлежащих международному усыновлению, кандидатов из числа иностранных граждан, в Российской Федерации утверждены Правила передачи детей па усыновление (удочерение), создана межведомственная комиссия, но вопросам усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России. Законодательно закреплен порядок деятельности организаций, занимающихся международным усыновлением, что позволило контролировать работу по этому вопросу со стороны государства.
Итак, подведем итог, усыновление есть, был и будет трудным вопросом, над которым еще много предстоит работать нашему государству.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. //Российская газета. 25 декабря 1993.
2 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1. Ст.138.
3 Семейное законодательство/ под редакцией С.А. Подзорова, М.,2010. С.365.
4 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. С.4532
5 Коментарий к семейному кодексу Российской Федерации//под редакцией П.В. Крашенникова и П.И. Седугина, М.: «Норма», 2009.
6 Постановление №9 Пленума Верховного суда РФ от 4 июля 1997 «О применении судами законодательства дел об усыновлении»//БВСРФ. 1997. С.6.
7 Ст.39.ФЗ РФ от 15 ноября 1997г., №143 «Об актах гражданского состояния»//Российская газета. 20 ноября 1997.
8 Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 №62 – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»// Справочная система «Гарант».
9 Постановление правительства РФ от 28 марта 2000, №267//»Собрание Законодательства РФ». 2000. №14. Ст.1500.
10 Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//»Собрание Законодательства РФ». 1996 №19. Ст.2304.
11 Нечаева А.М. Семейное право: учеб. Пособие./А.М.Нечаева 4-е издание. Перераб. И доп.-М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт. 2010. С.212.
12 Кавелин.К.Д. С.156-159.
13 Исаченко В.Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов. Т.2.СПб., 2011, С.321.
14 Нечаева А.М., С.216.
15 Дзугаева А.З. Усыновление детей в России// Юридический мир. 2009. С.352.
16 Добровский Е.И. Усыновление и опека по действующему закону и проекту Кодекса законов о браке, семье и опеке//Сборник статей и материалов по брачному семейному праву. М., 2012. С.136.
17 Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления//Законность. 2011. №3. С.256.
18 Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М.:»Юрист». 2010.
19 Косова О.О. Особенности международного усыновления //Законность. 2011. №3. С.256.
20 Нечаева А.М. Охрана детей-сирот Российской Федерации. История и современность. М.:»Юридическая литература». 2009. С.54.
21 Птицына Т.О. Доходные дети. Усыновление российских сирот иностранцами//Юридический вестник. 2009. №1. С.153.
22 Осколова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. М., «Юридическая литература». 2011. С.130.
23 Кузнецова И.М. Новое в усыновлении, журнал российского права зарубежом.
24 Дюжева О. Проблемы законодательства о международном усыновлении//Государство и право. 2013. №6. С.45.
25 Самородская Е.Л. Взыскание алиментов.М.:№Приор№. 2010.
26 Гаагская конвенция от 29 мая 1993.
27 Петухов А. Хотим усыновить ребенка//Человек и закон. 2011. №6.
28 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов//Российская юстиция. 2013. №19.