Природнорекреационные ресурсы Карелии и их использование в туризме 2

Работа добавлена на сайт samzan.net:

  Обеспечение безопасности туристов во время путешествия  

Содержание:

Введение.

Глава І. Организация  безопасности в сфере туризма

1.  Теоретические основы безопасности туризма
   1.  Опасность и общие вопросы безопасности
   2.  Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности в сфере туризма

Глава ІІ.   Обеспечение безопасности  на активных  видах  туризма в Республике Карелия.

2.1. Природно-рекреационные ресурсы Карелии и их использование в туризме

2.2. Обеспечение безопасности на маршрутах

2.3. Услуги страховых компаний, предоставляемые туристам

Глава ІІІ. Разработка методических рекомендаций для  детско-юношеского туризма.

3.1. Классификация видов детского туризма

3.2. Рекомендации по технике безопасности для организации туристской работы

Введение.

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики и за быстрые темпы он признан экономическим феноменом столетия.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании Валового внутреннего продукта,  активизация внешнеторгового баланса, создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизатором социально-экономического развития. В свою очередь, на развитие туризма воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические, социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые.

На развитие туризма в мире оказывают влияние научно-технический прогресс, повышение качества жизни населения, увеличение продолжительности свободного времени, отпусков, экономическая и политическая стабильность и ряд других факторов.

Туризм - один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом факторов. Во-первых, для того, чтобы начать заниматься туристским бизнесом не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые (с небольшим количеством персонала) фирмы. При этом, туристский бизнес позволяет быстро оборачивать капитал, а так же (в сфере международного туризма) извлекать известные выгоды за счет валютных операций.

На рубеже XXI века туризм вышел по доходам на второе место в мире, уступая только топливно-энергетическому комплексу. По данным и прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО) туристские потоки, составившие в 1999 году 630 млн. прибытий со средним доходом от посещения 897 USD с человека, в 2010 году превысят 1 миллиард прибытий (рост на 59%, среднегодовой - 4,3%) при возрастании дохода от каждого туриста до 1250 USD (всего на 39,4%, в среднем за год - на 3,1%).

С созданием новой рыночной инфраструктуры туризма успешно решаются вопросы пополнения государственного бюджета за счет туристической деятельности, демонополизации отрасли, стимулирования развития других отраслей народного хозяйства (торговли, транспорта, связи, производства товаров народного потребления), а также конституционных прав граждан на отдых.

По данным Всемирной туристической организации (ВТО) комплексное обслуживание одного туриста эквивалентно созданию 9 новых рабочих мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, по сравнению  с другими отраслями народного хозяйства. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах. От 2,2 до 3,3 млн. дополнительных рабочих мест могут быть созданы уже в ближайшее время в этом секторе.

Каждый год число вакансий в туристической отрасли увеличивается на 1 %, что делает туризм крупнейшим производителем рабочих мест в Европе наравне с телекоммуникационной и мультимедийной отраслями.

Туристический бизнес – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства, на которую приходится около 6 % мирового валового национального продукта, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений.

Рост туристической активности (по данным ВТО), измеряемый в численности прибытия туристов в другие страны и доходов от их обслуживания (в процентах), представлен в таблице 1. (См. «Приложение»)

При этом косвенное влияние туризма на экономику почти равно ее прямому результату. С учетом данных предпосылок, удельный вес туризма по прогнозам ВТО достигает 11 – 12%.

Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности и минимальный срок  окупаемости затрат.

Россия теряет  миллиарды рублей, отказывая  туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест (для обслуживания одного туриста требуется 9 человек).

Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитии данной отрасли и сдерживается, в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

Республика Карелия обладает уникальными туристско-рекреационным, природно-ресурсным и культурным потенциалом, позволяющим расценивать туризм как приоритетную отрасль, способную стать новой точкой роста.

В современных условиях для многих стран туризм является одной из прибыльных сфер экономической деятельности. Карелия, благодаря тому, что на ее территории находится значительное число культурно-исторических и природных памятников, привлекающих туристов, может вполне войти в их число, сделав туризм одним из основных направлений развития экономики. Во многом этому будет способствовать выполнение республиканских и местных программ развития туризма, повышения качества предлагаемых туристских услуг и услуг гостиниц, совершенствование системы подготовки туристско-экскурсионных кадров, расширение и продвижение на рынок карельского турпродукта.

Таким образом, туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике, являясь самой быстроразвивающейся отраслью в мире, и может стать, при соответствующих условиях, важнейшей статьей валового национального дохода России.

К 2020 г. туризм выйдет на одно из ведущих мест среди отраслей мировой экономики.

Важным аспектом деятельности туристских предприятий является обеспечение безопасности туристов во время их путешествия.

Обеспечение безопасности всегда являлось важнейшей проблемой человечества во всех сферах деятельности. Человек с момента своего зарождения подвергается изменяющимся опасностям природного, техногенного, антропогенного, биологического, социального, экологического характера.

Современное общество развивается в условиях нарастающего кризиса взаимоотношений человека и окружающей среды. В последние годы это демонстрируется ощутимым ростом количества техногенных и социально обусловленных катастроф, чрезвычайных ситуаций.

Воздействие человека на окружающую среду за последние годы по своим масштабам, интенсивности и сложности сравнивают со стихийными бедствиями. В этих условиях всё более необходимым становится формирования знаний по безопасности жизнедеятельности, как условия обеспечения устойчивой безопасной жизни.

Широкое развитие в последнее время въездного и выездного туризма, а также рост путешествий в пределах Российской Федерации требует четкой организации и взаимосвязи среди объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, транспорт, места общественного питания и развлечения (оздоровительного, спортивного, познавательного и другого назначения), с организациями, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, и с организациями, предоставляющими различные услуги (экскурсионные, туристские, гидов-переводчиков и другие виды услуг, оказываемые в зависимости от целей путешествия). При реализации услуг должна обеспечиваться безопасность жизни, здоровья туристов и экскурсантов, сохранность их имущества и должны быть разработаны методы контроля за выполнением требований безопасности. При совершении путешествий и при ознакомлении с природными, историческими, социально-культурными или иными объектами, способными удовлетворить духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению и развитию их физических сил и включенными в сферу туристского показа, одним из требований безопасности является сохранение экологического равновесия в окружающей среде.

Проблема безопасности особенно важна в экстремальном (приключенческом) туризме и в технически сложных видах путешествий, таких как восхождение на Эльбрус; поездки в Сибирь и на Камчатку; туры по Байкалу и Амазонке; конный, водный, горный; лыжный, автомобильный и велосипедный туризм, где риск получения ущерба здоровью и фатального исхода довольно велик.

Согласно Федерального закона №132-Ф3 от 24.11.96 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесенение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.

Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов определены Государственным стандартом России (ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»).

Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в условиях: существования источников риска; проявления данного источника на опасном для человека уровне; подверженности человека воздействию источников опасности. Защита туристов  от возможных источников риска является актуальной задачей туроператора при организации тура. Этим объясняется актуальность дипломного исследования.

Цель данной дипломной работы:  разработка  рекомендаций  для  детско-юношеского туризма на основе исследований по обеспечению безопасности в туризме.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1)  изучить возможные направления  обеспечения безопасности при организации туристских маршрутов;

2)   рассмотреть возможные риски  для жизни  туристов и пути их предотвращения;

3) разработать  рекомендаций  для организации туристских маршрутов для детей и подростков.

Глава І. Организация  безопасности в сфере туризма

Вопросы обеспечения безопасности в сфере туризма постоянно находятся в центре внимания органов государственной власти и делового туристского сообщества Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов страны. Тем не менее, в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе – за счет современных страховых механизмов.

В последнее десятилетие туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости населения, производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала страны, а так же гармонизацию отношений. ….

1.  Теоретические основы безопасности туризма.

Под  безопасностью туризма понимается состояние приемлемого относительно порогового  уровня факторов риска жизни и здоровья граждан (туристов) как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях, а также защита социальных и экономических интересов1 граждан, организаторов туризма, общества и государства при осуществлении деятельности в сфере туризма и спутных отраслях.

Все основополагающие конституционные акты государств признают и гарантируют защиту прав и свобод граждан. Права на отдых и оплачиваемый отпуск являются неотъемлемым завоеванием трудящихся всего мира и базовым основанием развития мирового туризма. Каждый человек, отправляясь в туристское путешествие, за исключением экстремального, априори считает и совершенно уверен, что с ним, и именно с ним. ничего никогда не случится1. Он платит достаточно большие деньги за организацию путешествия — не только за удовольствие и развлечения, но в том числе, безусловно, и за свою безопасность. Для утверждения этой истины нет необходимости проводить социологические опросы или иные научные исследования. Конституция Российской Федерации содержит положения, из которых вытекают права граждан на отдых и гарантию защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст. 62).

Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, социально-экономических, политических и других мер, направленных на защиту личной безопасности граждан и прямо и опосредованно других участников от воздействия вредных факторов (факторов риска2), а именно: травмоопасное, пожароопасности, воздействия окружающей среды, биологического воздействия, психофизических нагрузок, опасности вредных излучений, повышенной запыленности и загазованности, других специфических факторов риска, к которым относятся: транспортная, финансовая, социальная, правовая, интеллектуальная, духовно-культурная, хозяйственная, технологическая, сырьевая безопасность, в мошенничество и жульничество, вымогательство, разбой и иные криминогенного характера при занятии туризмом,  сохранности имущества туристов, чести и достоинства гражданина и человека, ненанесение ущерба окружающей природной среде (экологической безопасности),
а также система мер противодействия использованию туризма в целях: терроризма, незаконной миграции, в контрабанды, перевозки наркотиков и лекарственных препаратов, сексуальной, трудовой и иной эксплуатации граждан.

Не следует исключать риски в результате процессов биологического, экологического, экономического и идеологического терроризма, а также систематизированных процессов разжигания национальной розни. В конечном счете, коллизии и процессы, связанные с проявлением факторов риска, прямо или опосредованно имеют экономические последствия для государства, общества, групп индивидуумов или для индивидуума.

Безопасность туризма является актуальной задачей всех без исключения участников туристской деятельности, которых, как известно, в общем случае, четыре: государство, организаторы туризма и непосредственные исполнители услуг, общественные организации туризма, а также и собственно туристы. Факторы безопасности, как внутренние, так и внешние, во многих случаях имеют ключевое значение в достижении конечной целей — общей и частных — совместной деятельности. ГОСТ-Р 50644-94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.3

ЮНВТО в ряде своих документов специально заостряет внимание на проблеме безопасности и защиты туристов. Так, VII Принцип Гаагской 1989 г. Декларации по туризму рекомендует парламентам, правительствам, государственным и частным организациям сферы туризма формировать эффективную политику, направленную на обеспечение безопасности и защиты туристов и туристских объектов, в том числе и от терроризма. Принятая на VI сессии Генеральной ассамблеи ВТО в 1985 году Хартия туризма требует обеспечивать безопасность туристов и их имущества посредством превентивных мер и мер защиты. Обязанности участников туристского процесса, в том числе и по обеспечению безопасности, изложены в принятом ВТО в 1999 г. Глобальном этическом кодексе туризма. На уровне турбизнеса другим ярким примером является официально заявленная приверженность крупнейшей в мире профессиональной туристской ассоциации — Американского Общества Турагентов (ASTA) — идее защиты потребителей, изложенной в обязательном для неукоснительного исполнения всеми членами ASTA Кодексе профессионального поведения.

Руководство ИСО/МЭК 2 «Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности4 под безопасностью понимает отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. То же говорится и принятом в 2002 г. Федеральном законе № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании». Такая трактовка более правильна, поскольку абсолютно безопасных товаров, процессов, работ и услуг в принципе не бывает, а есть более или менее безопасные. Поэтом всегда существует проблема выбора между обеспечением высокого уровня безопасности и другими качествами, скажем, полезностью, соответствию цели, стоимости и прочее. И, следовательно, говорить можно только лишь о некоем допустимом уровне безопасности, при котором всегда остается вероятность проявления присущих каждому предмету или явлению вредных факторов. И, как следствие этого, всегда должны приниматься меры как по предотвращению проявления означенных вредных факторов, так и по ликвидации последствий их проявления.

Каждый из участников по отдельности, и все вместе, адекватно своей роли и возможностям, ответствен за свою часть факторов риска, однако и рудиментарная совокупность реально сложившихся обстоятельств может негативно повлиять на формирование вероятности проявления угрозы источника существенно превышающего приемлемый для данных обстоятельств и человека уровень риска. Отметим, что некоторые источники риска природного происхождения находятся большей частью вне возможности предвидения и влияния человека5, но иногда степень воздействия сил природы может быть минимизирована прогнозированием или своевременным предупреждением6, а также принятием экстренных мер, вплоть до спасания и эвакуации люден в безопасные районы, ограничения доступа в районы повышенной опасности и т. д.

 

   6 26 декабря 2004 г. утром сейсмологи мгновенно узнали о землетрясении в Индийском океане близ о. Суматра и оценили его мощность. Волна цунами шла до побережий Таиланда, а тем более Сомали тысячи километров, было время, измеряемое не минутами, а часами, достаточное для принятия предупредительных мер в случае надлежащего оповещения. Но по каким-то малопонятным причинам оповещения не было дано и последствия цунами, вызванного мощными колебаниями дня океана, внезапно обрушившегося на прибрежные районы Таиланда, Шри-Ланки и Сомали, было катастрофическим по людским и материальным потерям в 200-метровой прибрежной полосе.

Процесс обеспечения безопасности туризма можно рассматривать в различных аспектах, в равной мере касающихся всех участников: экономическая безопасность, экологическая, социальная, информационная, политическая, идеологическая, биологическая, криминогенная, инопланетная  и т. д. Важной стороной является экономический терроризм. В общем случае, поскольку туризм явление для общества, прежде всего, экономическое, и уже далее социальное, обратимся к вопросам изучения экономической безопасности туризма, который признан феноменом развития сообществ планеты. Можно утвердиться в постулате, что любое пороговое проявление опасных факторов риска обернется (или вполне вероятно может проявиться) для индивидуума или группы индивидуумов или для сообщества физическими, материальными, моральными и, в конечном счете, экономическими потерями.

Возможно, для сообщества эти экономические потери одной группы индивидуумов или сообществ будут компенсированы экономическими успехами других, но так или иначе потери будут и цель цивилизованного сообщества — минимизировать их, насколько это возможно.

1.2. Опасность и общие вопросы безопасности.

Защита человека от опасностей сопровождает человечество от момента его возникновения до настоящего времени. Если ранее опасности носили природный (землетрясение; пожары; грозы; горные обвалы; наводнение; ураганы и т.д.) и биологический (укусы зверей и змей; отравление растительной и животной пищей; микроорганизмы и т.д.) характер, то сегодня номенклатура опасностей резко возрасла, в основном, за счет антропогенного фактора (взрывчатые вещества; вращающиеся детали машин; гербициды и пестициды; медикаменты; лазерное, рентгеновское и инфракрасное излучение; электричество и т.д.).

Опасности, подстерегающие туристов, по своей природе случайны, т.е. подчиняются законам теории вероятности (вспышки опасных инфекционных заболеваний; ураганы, кражи и т.д.); потенциальны, т.е. носят скрытый характер, они неопределенны во времени и в пространстве (извержение вулканов; наводнения, землетрясения и т.д.); перманентны, т.е. существуют постоянно, действуют непрерывно (высокая влажность; загазованность атмосферы города и т.д.); тотальны, т.е. они всеобщи, от них не скрыться, они проявляются везде и всегда. Поэтому каждому туристу (самодеятельному или путешествующему внутри или за пределами страны) угрожает опасность. Если опасность реализуется, то она причиняет вред здоровью, который проявляется в травмах, болезнях, нервных потрясениях, инвалидных и летальных исходах. Однако, часть людей не придает приоритетного значения, не верит или недооценивает, в силу своего характера и психического состояния, информацию, которая носит вероятностный или предупреждающий характер. У этих людей не выработана идеология безопасности, не сформировано безопасное мышление и поведение и с такими людьми наиболее часто происходят, особенно в туризме, незавидные ситуации (травмирование, потеря или пропажа личных вещей, оштрафовывание за несоблюдение установленных правил и мер; отставание от группы во время экскурсии; заболевание венерическими болезнями и т. д.).

Безопасность – это более широкое понятие, чем просто охрана здоровья и жизни. Это система всех  мер, предусматривающих защиту личности от всех неприятностей и конфликтов, возможных в период путешествия; сюда также включаются схемы охраны имущества, ценностей, багажа, оборудования и прочей собственности туриста.

Несомненно, для того, чтобы эффективно функционировать и динамично развиваться, туризм нуждается в безопасности для путешественников и отпускников как национальных, так и международных, и для их личной собственности, а также в безопасности и защите туристских достопримечательностей и объектов.

Эксперты Всемирной туристической организации предлагают следующие пути:

- разработка и проведение в жизнь норм безопасности для путешествий и туристских пребываний;
- информирование и просвещение общественности;

- создание институциональных рамок для решения проблем, связанных с безопасностью туристов, и в частности в экстремальных ситуациях;

- международное сотрудничество на двустороннем, региональном, субрегиональном, межрегиональном и мировом уровнях.

В то же время безопасность туристов и их благополучие, а также поддержание высокого уровня качества обслуживания в местах туристского назначения нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или национальных интересов, в частности, принимающей страны, и окружающей среды в целом. Безусловно, при разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и тех, кто принимает, должны быть взаимно гармонизированы. Дело в том, что туризм может привнести в страну такие социально негативные явления как проституция, наркобизнес, трафик людей-рабов, контрабанда, культурная конфронтация и прочее. С другой стороны, турист, желающий совершить путешествие, может оказаться в тяжелом положении, если столкнется с криминальными проявлениями в стране пребывания, невозможностью получить медицинскую помощь, защиту со стороны государственных органов.

Но необходимо подчеркнуть, что абсолютной безопасности в туризме не бывает; всегда существует некоторый остаточный риск. Следовательно, безопасность - это такой уровень опасности, с которым на данном этапе экономического и туристского развития можно смириться. Безопасность путешествия - это допустимый риск. В экстремальных видах туризма дозированный риск-это та "изюминка", которая привлекает путешественников из-за остроты ощущения.

Принципиальный подход к вопросам обеспечения личной безопасности туристов основан на соблюдении следующих непреложных истин:

Личная безопасность – это, прежде всего, объективная оценка реальности угрозы (при посещении ночного клуба, казино или просто на прогулке можно заказать охрану, гида или переводчика).

Необходимо оценивать свою деятельность и поступки с точки зрения возможного негативного воздействия (на прогулки брать с собой небольшую сумму денег; иметь при себе удостоверение личности или паспорт).

Лучше избегать опасных ситуаций, чем стать их жертвой (не гулять по темным улицам, аллеям; пустынным дворам и подземным переходам).

Неправильное или неадекватное поведение может усугубить возможное отрицательное воздействие и поставить под угрозу жизнь и здоровье (при нападении с угрозами и требованием денег, расстаться с ними без сожаления, так как жизнь и здоровье важнее).

В ситуациях повышенного риска следует прогнозировать развитие событий хотя бы на ближайшие несколько минут, соблюдать спокойствие и реально оценивать обстановку (при обнаружении жертв преступления, не кричать и не вмешиваться, а как можно быстрее сообщить в милицию).

В опасных ситуациях всегда важны первые шаги: часто ее можно обойти или оборвать в самом начале (при нападении в подъезде следует кричать "Пожар", так как это способно вызвать более быструю реакцию жильцов). Самые простые средства и предварительные меры защиты являются наиболее надежными.

Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в условиях: существования источников риска; проявления данного источника на опасном для человека уровне; подверженности человека воздействию источников опасности.

Вредные факторы (факторы риска) в туризме могут быть классифицированы следующим образом: травмоопасность; воздействие окружающей среды; пожароопасность; биологические воздействия; психофизиологические нагрузки; опасность излучений; химические воздействия; повышенная запыленность и загазованность; прочие факторы; специфические факторы риска.

Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов, предметов и тел; вследствие сложного рельефа местности; передвижения горных пород (камнепадов, селей, лавин); неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (тесная спортивная обувь, неудачная конструкция крепления горных лыж, узкие лямки рюкзаков и. т. п.); опасных атмосферных явлений (статическое электричество, молнии, град и т. п.).

Снижение травмоопасности обеспечивается:

1.  защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, участков осыпей в горах, у водоемов, горнолыжных трасс и т.д.);
2.  использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);
3.  соблюдением эргономических требований к туристскому снаряжению и инвентарю;
4.  соблюдением требований строительных норм и правил к жилым и общественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств, пассажирских поездов и т.д.);
5.  соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего), обеспечивая его безопасную работу;
6.  упреждающим информированием туристов о факторах риска; мерах по предупреждению травм и о принятии экстренных мер в случае получения травмы.

В путешествиях, количество опасностей еще более увеличивается: падение с лошади; вело - или авто-авария; пропажа багажа или документов в аэропорту или на вокзале; переохлаждение или перегрев организма; неоптимальные микроклиматические параметры; дождливая погода; недостоверная информация; проблемы со средствами связи; потеря личных вещей или части снаряжения на перекатах горных рек или при спуске на лыжах с горы; получение травм, переломов; обман, воровство, рэкет и т.д. В то же время следует помнить, что человек сам является носителем потенциальных опасностей, например, он может быть причиной различного рода нежелательных событий вследствие ошибочных действий или заболевания (опоздание на посадку в самолет или автобус; ухудшение настроения вследствие отсутствия горячей воды в отеле и т.д.). Для туристов с неуравновешенной психикой пребывание за пределами родного города как правило, дискомфортно и приводит к нервным расстройствам, вследствие повышенного, как им кажется, внимания окружающих к их речи, манере поведения, внешнему виду. Для таких путешественников проблема безопасности имеет, в основном, психологический характер.

Под психологией безопасности понимается применение психологических знаний для обеспечения безопасности путешествий и рассмотрение психических процессов, психических свойств и анализ различных форм психических состояний туристов, которые характерны для различных видов туризма и наиболее часто проявляются на объектах туристской индустрии.

Психическое напряжение оказывает положительное влияние на познание и удовлетворение своих потребностей в туристских ресурсах до определенного предела. Превышение критического уровня активации ведет к снижению результатов вплоть до полной утраты восприятия и работоспособности. Стресс проявляется во всеобщем адаптационном синдроме как необходимая, полезная и защитная реакция организма на резкое увеличение числа опасностей, трудностей и различных помех, однако достигаемая за счет мобилизации ресурсов организма.

Наиболее часто встречающие стрессы при совершении путешествий: физиологический дискомфорт, биологический страх (боязнь замкнутых-клаустрофобия- и открытых-агорафобия-пространств; темноты; обрыва реки; горного уступа; собак и т. д.); дефицит времени; однообразные и монотонные экскурсии (монотония) или повышенная трудность путешествия (физическое напряжение, утомление); малая двигательная активность; пассивность; отсутствие дружеской компании и недостаточные межличностные контакты внутри экскурсионной группы; отрицательные воздействия внешней среды (высокая или низкая температура, высокая влажность, шумы, вибрация и т.д.); дефицит или перегрузка информацией для принятия решения (сенсорное напряжение); повышенная значимость ошибочных действий (мотивационное напряжение); конфликтные условия (эмоциональное напряжение).

Организация контроля, за психическим состоянием туриста, необходима в связи с возможностью появления у туристов особых психических состояний, которые не являются постоянным свойством личности, но, возникая спонтанно или под влиянием внешних факторов, существенно изменяют поведение человека. Среди особых психических состояний, имеющих значение для психической надежности туриста, необходимо выделить пароксизмальные расстройства сознания; психогенные изменения настроения; состояния, связанные с приемом психически активных средств (стимуляторов, транквилизаторов, алкогольных напитков).

Пароксизмальные состояния - группа расстройств различного происхождения (органические заболевания головного мозга, эпилепсия, обмороки), характеризующихся кратковременной от секунд до нескольких минут утратой сознания. При выраженных формах наблюдается падение человека и судорожные движения тела и конечностей.

Пароксизмальные перерывы в туристской деятельности могут быть причиной губительных последствий, особенно для водителей автотранспорта, велосипедистов, всадников. Лица со скрытой наклонностью к пароксизмальным состояниям нельзя допускать к техническим видам туризма. Не допускаются к туристическим путешествиям инвалиды, получившие группу инвалидности вследствие психических заболеваний.

Перечисленные факторы постоянно или временно повышают возможность появления опасной ситуации или несчастных случаев, но это, однако, не означает, что их воздействие всегда ведет к созданию опасных ситуаций.

Лекарственные и алкогольные изменения психического состояния связаны с употреблением активных средств.

Употребление алкогольных напитков повышает индивидуальную подверженность опасности и совершению ошибок и отрицательно влияет на работоспособность: нарушается управление движениями; резко снижается или наоборот поспешно возрастает реакция на внешние воздействия; уменьшается точность реакций; колебания внимания становятся беспорядочными и менее управляемыми; нарушается широта и критичность мышления; делаются поспешные выводы или принимаются необдуманные решения. По различным данным автомобильный травматизм в 40-60% случаев связан с употреблением алкоголя. Имеются сообщения, что смертельные случаи на производстве в 64% случаев обусловлены приемом алкоголя и ошибочными действиями погибших.

Изменчивость психической деятельности под влиянием бытовых и внешних воздействий ставит перед организаторами туристской деятельности задачу создания и совершенствования системы контроля за психическим состоянием туриста.

Кроме того, необходимо помнить, что поведение больших масс людей в условиях паники, имеет свои законы и отличается от поведения одного человека. Законы групповой психологии необходимо учитывать при анализе опасных (особенно экстренных) ситуаций.

Существуют некоторые психологические аспекты  обеспечения безопасности такие как уважение обычаев, привычек и антипатий местных жителей, а также знание английского или местного языка, что позволяет произвести покупки, сделать заказ в ресторане или найти дорогу к гостинице и расположить к себе коренного жителя.

Отдельно следует выделить соблюдение правил дорожного движения. В странах Центральной и Северной Европы пешеход имеет приоритет перед транспортным средством, но в больших городах этим злоупотреблять не стоит и переходить проезжую часть следует только в зоне пешеходного перехода и по разрешающему сигналу светофора.

Особое внимание следует уделять политической обстановке в стране пребывания, чтобы не стать жертвой какой-либо провокации или не попасть в центр разбирательства между экстремистски настроенными элементами. В любом случае необходимо соблюдать нейтралитет и не выражать своего отношения к происходящему.

При посещении курортов стран Ближнего и Среднего Востока необходимо помнить, что большинство этих стран долгое время находилось под колониальным господством европейских государств, поэтому местные жители крайне негативно относятся к откровенным проявлением Западной культуры и псевдокультуры.

1.3. Нормативно-правовое регулирование вопросов безопасности в сфере туризма. 

Опасности угрожают не только человеку, но и обществу и государству в целом, так как каждый отдельный человек является жителем данного города и области, а также гражданином данной страны. Поэтому профилактика опасностей и обеспечение безопасности в туризме - приоритетная задача государства.

Международный опыт по разработке мер безопасности туризма исследуется и обобщается Всемирной туристской организацией. Безопасность путешествий декларировалась в Хартии туризма и Кодексе туриста (VI сессия Генеральной ассамблеи ВТО, 1985г.), Гаагской парламентской конференцией по туризму (1989г.). При Исполнительном Совете ВТО в 1994г. создан Комитет по качеству туристского обслуживания, который отвечает за вопросы безопасности путешествий. В том же году ВТО провела обследование 73 стран мира, на тему “Безопасность и защита путешественников, туристов, туристских объектов”. По инициативе ВТО летом 1995г. в Эстерунде (Швеция) проведена международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях. Выводы обследования свидетельствуют: в 71% стран объекты и достопримечательности, посещаемые туристами, обеспечиваются охраной со стороны специальной туристской полиции или службы безопасности. В более чем половине стран такая служба является частью государственной или муниципальной полиции.

Между тем, вопросами безопасности туризма,  прямо или косвенно, занимаются такие международные и неправительственные организации как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная морская организация (ИМО), Международная организация гражданской авиации (ИСКАО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Международная организация уголовной полиции (Интерпол), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация и другие. Многие экономические и финансовые структуры также занимаются проблемами туризма, в частности, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и др.

В таблице № 2 (См. «Приложение») представлены некоторые функциональные аспекты развития туризма, прямо или косвенно связанные с нормативно-правовыми актами государства. Для того, чтобы способствовать проведению в жизнь своей политики,  в области безопасности и защиты туристов, ВТО рекомендует государствам, в рамках своих политических и административных систем, должны развивать эффективное сотрудничество между  компетентными департаментами на всех уровнях с одной стороны,  и с другой, организациями владельцев гостиниц, туристскими агентствами, авиакомпаниями и в целом любой организацией или органом, которые могут оказаться заинтересованными в решении вопросов, связанных с безопасностью в туризме.

Международный опыт показывает, что если между ними существует слабая или неэффективная связь, то туристы испытывают проблемы во время совершения тура, в том числе и посягательства на жизнь и имущество со стороны преступных элементов, несертифицированной и нелицензированной деятельности некоторых организаций (точек общественного питания, средств размещения и пр.). Статьей 18 Закона РУ “О туризме” отмечается, что “субъекты туристской деятельности разрабатывают конкретные меры по обеспечению безопасности туристов, оказанию медицинской и иной помощи при травматизме, заболевании и других случаях”. Таким образом, туристические фирмы в законодательном порядке обязаны проверять маршруты на предмет безопасности.

Кроме того, очень важно, чтобы принимались законодательные, регулирующие и оперативные меры по обеспечению того, чтобы инфраструктура мест туристского назначения была способна принять и разместить эпизодически возникающие во время сезона толпы туристов с учетом соответствующих негативных последствий для окружающей среды и санитарии в сфере общественного питания. Когда считается необходимым принятие мер по охране здоровья, также важно максимально ограничить их негативное воздействие на туристов.

Иногда туристы становятся объектами эксплуатации, насилия, и в этой связи необходимо принимать самые жесткие меры в отношении организаторов таких преступных действий, иначе страна может попасть в списки, куда туроператоры не будут рекомендовать совершать поездки. С другой стороны, происходят такие негативные явления, когда турфирмы специально направляют за рубеж людей под видом туристов, которым придется работать в публичных домах, заниматься нелегальной трудовой деятельностью, а эта сфера, как известно, часто оказывается под вниманием организованной преступности. В арабских и западноевропейских странах органами правопорядка и миграции отмечаются факты нелегальной деятельности наших сограждан, в том числе в сфере секс-услуг. В декабре 2000 года в Бухаре произошло убийство семьи Архиповых (шесть человек, включая троих несовершеннолетних детей), которая под видом туристов намеревалась переехать в Канаду, используя услуги неофициальной туристской фирмы. Несомненно, правовое просвещение в этом направлении является обязательным в рамках государственной политики.

Экспертами ВТО так же предлагается для упрощения и ускорения внесудебного разрешения споров, возникающих между туристами и физическими (или юридическими) лицами, создать соответствующий орган, как, например, Общество по защите прав потребителей или посредник по жалобам, которые имеют общие или специальные полномочия. Обращаясь к ним, туристы могли бы урегулировать противоречия, поскольку это связано с их правовыми интересами, в том числе в сфере безопасности.

Немаловажное значение играет и межгосударственное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности туристов, особенно в случае природных бедствий и техногенных катастрофах, крупных авариях и эпидемиях. Более того, в случае серьезных посягательств на туристов, особенно когда они пострадали в результате террористических актов, принимающее государство должно быстро предоставить в распоряжение государств, откуда прибыли туристы (если это возможно, через дипломатические или консульские представительства) всю необходимую информацию о состоянии здоровья пострадавших и обстоятельствах, в которых произошел вышеупомянутый акт.

Кроме того, Всемирная туристская организация, в своих документах,  постоянно рекомендует многим странам создавать специальный орган, которому поручались бы вопросы продвижения и проведения в жизнь, в качестве составной части, национальной политики в области безопасности и защиты туристов, соответствующих превентивных мер, особенно в районе туристских достопримечательностей, например, в случае эпидемий, угрозы проведения террористических актов, а также серьезных и многочисленных преступлений против путешественников и их имущества.

Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью:

•  Увеличение валового национального дохода туристской деятельности;
•  Защиты потребителя туристских услуг;
•  Организации туристской деятельности в цивилизованных рамках;
•  Сохранение туристско-рекреационных ресурсов.

Увеличение валового национального дохода за счет туристского бизнеса регулируется налоговым законодательством.

Пополнение местных бюджетов за счет туризма достигается дополнительными местными налогами, сборами и платежами (туристский налог, курортный сбор, гостиничный сбор др.).

Защита потребителя туристских услуг на государственном уровне производится: для физических лиц (граждан) в рамках закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также  в судебном порядке, а юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций) – в судебном порядке через арбитражный суд.

Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулируется:

•  Нормативно-правовыми актами о регистрации юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
•  Налоговым  законодательством;
•  Нормативными актами о внешнеэкономической деятельности;
•  Таможенным кодексом Российской Федерации и др.

Сохранение туристско-рекреационных ресурсов регулируется на законодательном уровне, в частности, Земельным кодексов РФ.

В большинстве развитых зарубежных стран туристская отрасль является приоритетной и имеет значительную государственную поддержку. Однако, в России до сих пор отсутствует Туристский кодекс РФ, нет Федерального Министерства туризма. Существующее Министерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным делом и туризмом, в том числе.

Регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм производится на основании двухсторонних правительственных соглашений, законодательных актов по внешнеэкономической деятельности РФ.

Основным документом, регулирующим перспективное развитие туризма в стране, является целевая федеральная «Программа развития туризма РФ».

Аналогичные структуры (или департаменты) имеются в субъектах и крупных городах. При Президенте РФ был  создан координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму, решения которого носят рекомендательный характер, а вся его деятельность осуществляется на общественных началах. Указом Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в РФ» одобрена новая концепция развития туристской отрасли и создана Национальная туристская корпорация (НТК).

Структура управления туризмом в субъектах федерации различны: как привило, это департамент туризма в рамках Министерства экономики (в Бурятии), Министерство по делам молодежи (в Карелии) и др. В городах, областях – это управление по туризму при мэрии или главах администрации. Большинство туристских организаций объединились в ассоциации по интересам: Ассоциация туризма (АСТУР), Национальная туристская ассоциация (НТА), Российская ассоциация социального туризма (РАСТ), Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), Туристско-спортивный союз России (ТССР) и др.

Взаимодействие туристских организаций производится через Министерство по физической культуре, спорту и туризму, Координационный совет по туризму и органы управления координации на местах, а также в рамках вышеперечисленных общественных организаций.

Если туристская фирма является монополистом туристских услуг в регионе, то она взаимодействует также с Антимонопольным комитетом РФ.

Кроме того, следует принимать все необходимые меры по обеспечению базового страхования туристов,  на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются (болезнь, кража, репатриация) и, в частности, стимулированию соглашений в этой области, особенно между страховыми компаниями, всеми туристскими предприятиями и другими заинтересованными сторонами (населением, властями), что позволило бы туристам обеспечить достаточное страхование по сниженным ценам.

Глава ІІ. Обеспечение безопасности  на активных  видах  туризма в Республике Карелия

2.1. Природно-рекреационные ресурсы и их использование в туризме.

Определение значимости и выявление особенностей туристских ресурсов в процессе организации и планирования туристской деятельности в современных  условиях является важным направлением. Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии основных составляющих: капитала, технологии, кадров, туристских природных и культурно-исторических ресурсов. Это означает, что недостаточно иметь капитал, купить технологию, нанять кадровую команду и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его.

Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая – туристские ресурсы – является наиболее дешевой (в России нет федерального налога на туристские ресурсы), то в целом это определяет высокую рентабельность туристского бизнеса. Если туризм связан с созданием туристского ресурса (а не потреблением имеющегося), то себестоимость    туристского продукта резко возрастает.

Под ресурсами в широком смысле этого слова понимают:

•  экономические;
•  природные;
•  культурно-исторические;
•  трудовые;
•  финансовые;
•  социальные;
•  производственные.

Как и любые другие, туристские ресурсы не безграничны. Они имеют определенный объем (потенциальный запас), время использования, условия эксплуатации и стоимость. Следовательно, рекреационное ресурсоведение должно отражать следующие моменты: выявление, оценку, условия, эксплуатации и охраны туристских ресурсов. В экономическом плане туристские ресурсы выступают как факторы производства туристского продукта, так как их дифференциация порождает различия в результатах хозяйственного использования.

Туристские ресурсы являются национальным достоянием. Однако некоторые из них, имеющие особое значение, отнесены к объектам и памятникам мирового значения. Такой перечень устанавливает  и ежегодно обновляет ЮНЕСКО.

Туристские ресурсы — это совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта, который представляет собой комплекс услуг, предоставленных туристским предприятием гражданам. Ими являются природные, исторические, социально-культурные объекты,  также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности потребителей туристских услуг, содействовать восстановлению и развитию их физических и нравственных сил. Таким образом, в туристской отрасли органически объединяются природные и социально-экономические факторы.

Как правило, туристские ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе. Туристские ресурсы имеют следующие основные свойства:

•  Целостность—взаимосвязь всех ресурсов: объектов питания, гостиничного хозяйства, транспорта и мн. др.
•  Динамичность
•  Емкость туристских ресурсов заключается в возможности включать в себя ресурсы и других сфер экономики, не имеющие тесного контакта с туризмом.
•  Привлекательность – основное свойство туристских ресурсов. Именно она делает объект предметом туристского показа.
•  Устойчивость  туристских ресурсов в масштабах национальной экономики означает ненарушение экономического баланса. Т.е. туристской индустрией используются те природные условия и ресурсы, которые остались невостребованными другими отраслями народного хозяйства, поэтому не происходит пересечения интересов.
•  Надежность – в туристской сфере определяется в первую очередь социально-политическими условиями.

Туристские ресурсы условно можно подразделить на две группы: природные и инфраструктурные.

Динамическое развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальные инфраструктуры просветительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

Не смотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет:

•  экономического просвещения;
•  ограничение туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы;
•  налогового регулирования и т.д.

Интенсивное неконтролируемые посещение туристами уникальных термальных источников на Камчатке, привело к изменению их температурного баланса, а в ряде случаев и к прекращению фонтанирования некоторых из них.

К сожалению, в России благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают менее 10% ее территории при этом ресурсы Европейской части России значительно истощены и требуют много лет для их воспроизводства.

Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы состоящей из ряда подсистем: туристско-природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.

Как видно из таблицы №3, туристский потенциал России формируется из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и выражается в млн. чел. дней пребывания туристов в данном регионе в год.

В соответствии с картой туристских ресурсов производится подробная паспортизация районов перспективного развития туризма. Цель – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учет ее полного воспроизводства и экономической защиты. На основании полученных данных готовятся предложения по временному ограничению, запрещению и использованию туристских ресурсов данного региона без ограничений.

Такие рекомендации или законодательные акты федеральных или местных органов власти закладываются в основу при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов.

В ряде регионов России для воспроизводства данных ресурсов введен местный налог. Ограничение или завершение по использованию туристско-рекреационных ресурсов действуют для уникальных природных заповедников, заказников, природно-ландшафтных комплексов и др. Аналогичная практика существует во всех развитых странах, в том числе, где туризм является основной статьей национального дохода.

Туристские ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных и других целях свойственных туризму. Существует множество различных классификаций туристских ресурсов.

Для начала, туристские ресурсы целесообразно разделить на природные и социально-экономические. Туризм, как никакая другая отрасль, заинтересован в постоянном сохранении и улучшении природной среды — важнейшего своего ресурса. В свою очередь природные туристские ресурсы можно классифицировать по тем же признакам, по каким географы классифицируют естественные (природные) ресурсы. Например, туристские ресурсы можно рассматривать по принадлежности к определенным компонентам природной среды — климатическим, водным, лесным; их функциональному назначению — оздоровительному, познавательному, спортивному; степени изученности.

К социально-экономическим туристским ресурсам можно отнести историко-культурные объекты (памятники и памятные места, музеи и т. д.) и явления (этнографические, политические, производственные и т. д.); кроме того, для развития отрасли необходимы финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Предлагается и такая классификация ресурсов отдыха и туризма: разделить их на непосредственные и косвенные. К первым относятся преимущественно природные и историку культурные ресурсы, используемые самими туристами и отдыхающими (привлекательность ландшафта, оздоровительные средства местности, объекты познания и т.д.) Косвенные (социально-экономические) туристские ресурсы привлекаются для освоения и использования непосредственных туристских ресурсов; их подразделяют на материальные, технические,  финансовые, трудовые и другие. Такая классификация отражает специфику использования территории для туризма и подчеркивает ведущую роль непосредственных рекреационных ресурсов. Ведь территориальные различия именно этого вида ресурсов лежат в основе рекреационного использования того или иного места.

По функциональному признаку туристские ресурсы делят на оздоровительные, познавательные и спортивные. Важное значение, при этом, имеет природно-эстетическая ценность территории, которая усиливает или, наоборот, снижает функциональные качества.

Познавательные свойства территории обусловлены наличие природных и социально-культурных объектов (памятников истории и культуры, музеев национальных объектов природы, культуры, промышленности и др.)

Потребность в красоте является проявлением эстетического начала в человеке и определяет, в некоторой степени, его духовный мир. Поэтому, при психолого-эстетической оценки должно рассматриваться эмоциональное воздействие  природного ландшафта и его компонентой на человека. При этом влияние оказывают и имеющиеся на изучаемой территории достопримечательности и памятникам архитектуры. Методики такой оценки чрезвычайно сложны ввиду многообразия параметров и определенной субъективности критериев оценки, однако попытки их совершенствования предпринимаются. Например, в США изучение распределения туристов по участкам национальных парков показало, что наиболее высокий притягательный эффект имеют краевые зоны (пограничные полосы между 2 разными средами: вода-суша (сильный эффект), лес поляна (средний эффект), холм-равнина (слабый эффект)). Отсюда, например, вытекает такой показатель оценки, как насыщенность территории краевыми зонами.

Среди других методов психолого-эстетической оценки в последнее время разрабатываются такие, как меры экзотичности и уникальности. Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к месту постоянного жительства, а уникальность - как степень встречаемости или неповторимости объектов или явлений. При технологическом типе оценивается пригодность территории для определенного вида рекреационных занятий, а также возможность ее инженерно-строительного освоения. Заключительным этапом оценочной работы является вывод интегральной оценки и выбор формы оценки. Обычно используются две взаимозаменяемые формы: качественная и балльная. Сильная сторона качественных оценок заключается в том, что они позволяют логически обосновать оценочные признаки. Такой подход способствует лучшему обоснованию балльных оценок, отличительной чертой которых является краткость выражения, наглядность и возможность сопоставления.

Для определения результатов эксплуатации туристско-рекреационных ресурсов необходима также их экономическая оценка. Существует подход, при котором эта оценка базируется на сравнении экономической эффективности различных вариантов их использования: сельскохозяйственного, рекреационного, промышленного и др.

В качестве одного из подходов к определению экономической оценки рекреационного ресурса предлагается выяснять, сколько могут выплатить различные рекреанты за возможность пользоваться этим ресурсом. Оценкой, или так называемым «желанием платить», будет максимальная сумма денег, которую согласен заплатить рекреант. Для определения «желания платить»  используется метод интервью. Эти интервью состоят из серий вопросов, на которые опрашиваемый должен ответить либо положительно, либо отрицательно, и определяется реакция отвечающих на повышение или понижение цены.

2.2. Обеспечение безопасности на маршруте.

Обеспечение безопасности на автобусных турах.

Экскурсионные поездки; перевозка от железнодорожных вокзалов, аэропортов и морского пассажирского порта туристских групп и официальных делегаций осуществляется автобусами. Автобусные туры, как в Западной Европе, так и России, давно вошли в привычку как наиболее удобный способ для экскурсий. Автобус-идеальное средство передвижения для тех, кто стремится за одну поездку получить максимальное количество впечатлений, побывать в разных странах и городах. Спрос на автобусы постоянно растет, особенно в сезон туристского паломничества (с мая по октябрь).

Автотранспорт считается самым опасным из всех способов передвижения, в несколько раз превосходящим по этому показателю все остальные виды транспорта, вместе взятые. По зарубежным данным в дорожно-транспортных происшедствиях (ДТП) имеет место высокая доля дорожных факторов (в США - 25%). В США на дорогах ежегодно гибнет около 50 000 человек. Велики жертвы ДТП в Англии, Франции, ФРГ, Японии.

В России гибнет примерно 30 тыс. человек, а 180 - 200 тыс. получают травмы разной степени тяжести. Ежегодно количество пострадавших многократно превышает число жертв межнациональных конфликтов, катастроф, землетрясений и других стихийных бедствий. За период с 1991 г. аварийность на автомобильном транспорте России и особенно тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий превышала аналогичные показатели в промышленно развитых странах в 3 - 5 раз.

Если взять статистику с 1995 по 2001 год, за рулем и под колесами нашли смерть 210 тыс. россиян, а вот в небе погибли 793 человека: это 0,0004% тех 183 миллионов россиян, кто летал в этот период, или один из 230 тысяч.

Морские и речные лайнеры еще безопаснее воздушных. За последние семь лет их услугами воспользовались 162 млн. человек. Не вернулись из плавания 44 пассажира, или один из почти 4 миллионов. Наиболее массовый транспорт - железнодорожный - самый безопасный. С 1995 года по рельсам путешествовали без малого 11 млрд. Погибли 53 человека, или один из 207 миллионов.

Безопасность автотуристов, как водителя, так и пассажиров, определяется четырьмя основными составляющими: техническим состоянием автомобиля; состоянием дорожного покрытия; подготовкой водителя; психологическим и физиологическим состоянием водителя в данный момент времени.

Перед началом путешествия необходимо убедиться в наличии страхового свидетельства на автомобиль и определить, соответствует ли территория охвата страховой компании маршруту путешествия, так как все страховые случаи, происшедшие вне территории охвата, страховыми компаниями не компенсируются. Необходимо произвести страхование автогражданской ответственности, причем на максимально возможную сумму, что позволит избежать крупных неприятностей при дорожно-транспортном происшествии, где пострадавшей стороной является владелец дорогостоящего автомобиля. Водитель обязан иметь при себе медицинскую справку, водительское удостоверение соответствующего образца (если выезд в страны СНГ-удостоверение международного образца, которое выдается районными органами ГИБДД при подаче соответствующего заявления, уплате взноса и предъявлении действующего водительского удостоверения. Так называемые новые "права" международными не являются), свидетельство о регистрации транспортного средства и талон государственного технического осмотра. При выезде за границу следует использовать автомобили, снабженные новыми знаками государственной регистрации (например, о999ОО78RUS).

Однако перевозка туристских групп, а также индивидуальные поездки туристов в супермаркеты, на рынки и другие места досуга являются одними из опасных моментов любого путешествия. Аварии с транспортными средствами (автомобилем, автобусом, пассажирским поездом, самолетом), потеря ориентации и отставание от группы, кража личных вещей (сумок, портмоне, часов, ювелирных украшений) и денег, ухудшение состояния здоровья и нервные стрессы - вот неполный перечень опасностей, подстерегающих при этом туристов.

Необходимо соблюдать следующие определенные правила переезда:

•  передвигаться лучше в дневное время;
•  стараться не ездить в часы "пик" (с 7.00 до 10.00 и с 16.00 до 19.00);
•  пропускать переполненный общественный транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи) и не пытаться в них сесть;
•  останавливаясь, чтобы спросить дорогу, помнить о безопасности;
•  ожидая автобус в темное время суток, стоять в хорошо освещенном месте, поближе к другим людям;
•  в автобусе садиться как можно ближе к водителю;
•  если что-то произойдет в автобусе или вагоне, немедленно поднять шум и сообщить об этом водителю или машинисту;
•  не садитесь в автобусе или автомобиле у открытого окна;
•  следить в транспортном средстве за своими вещами, особенно за ценными и за сделанными покупками, поместить багаж под сиденье;
•  всегда держать сумочку перед собой, а деньги и документы во внутреннем кармане;
•  стараться, по возможности, совершать поездки в общественном транспорте или такси не один, а с попутчиком из туристской группы или другим знакомым;
•  всегда садится в тот трамвайный или железнодорожный вагон, где уже есть люди;
•  по возможности садится в вагон, который останавливается вблизи выхода с платформы станции прибытия;
•  если почему-то не понравятся попутчики, перейдите в другой вагон на следующей станции;
•  если незнакомые пристают с угрозами в заполненном пассажирском поезде, следует немедленно поднять шум;
•  если случится какое-либо происшествие, действовать без промедления: включить сигнал тревоги или крикнуть кому-нибудь еще, чтобы сделали это;
•  садясь в поезд, на всякий случай посмотреть, где находится сигнал тревоги, стоп-кран, огнетушитель;
•  не стесняться обращаться к охраннику, проводнику или к любому другому официальному представителю железной дороги, если подвергаетесь угрозам со стороны какого-либо попутчика;
•  не пить чрезмерное количество алкоголя; не играть в азартные игры (карты, кости, нарды и т.д.) с "новыми знакомыми" на "интерес" и на деньги;
•  при обнаружении в транспорте оставленного кем-то пакета, сумки или свертка, не трогать его и сообщить водителю;
•  при опасении ночных воров попросить у проводника специальный блокиратор двери купе, делающий недоступным вход снаружи;
•  запомнить номер на бэйдже носильщика, который переносит (перевозит) вещи.

Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требо-ваниями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и т. д.).

Обеспечение безопасности на водных маршрутах.

Водные объекты функционально используются для организации пляжно-купального отдыха, круизов, рыбной ловли и оздоровления. Определяющим фактором безопасного отдыха и лечения на водах является их санитарное состояние, нарушаемое в ходе урбанизации и вследствие ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов.

Поэтому важно следить за объявлениями в средствах массовой информации, указателями и буями, ограничивающими зоны купания и отдыха. В плане оздоровления решающее значение имеет температурный режим водоемов: комфортные условия купания - (+18…240С); допустимые прохладные условия - (+16…170С); теплые условия - (+25…260С).

При температурах ниже +160С возможно принятие водных процедур только закаленным туристам, приучивших свой организм к низким температурам; при перегреве воды в водоеме свыше +260С оздоровительный эффект не наступает.

Полезное воздействие водной среды на организм не наблюдается, а опасность для здоровья и даже для жизни становится реальной, если у туриста: острые простудные или инфекционные заболевания; ослабленный иммунитет; например, вследствие приема антибиотиков или систематических психофизиологических перегрузок; неадекватная реакция на происходящее (алкогольное или наркотическое опьянение; психоэмоциональный шок и т.д.).

Категорически запрещены водные процедуры в водоемах, в которых в изобилии водятся представители хищной фауны (рыбы-акулы, пираньи и т.д.; насекомые-клещи, жуки и т.д. и грызуны-крысы, морские свинки и т.д., являющиеся переносчиками инфекций), или отравленных сбросами биохимических отходов.

Усилить оздоровительный эффект купания способна повышенная минерализация морских вод, а также вод соленых озер.

При использовании водно-спортивных снарядов (лодок, байдарок, водных лыж, катамаранов и т.д.) в целях безопасности необходимо держать равновесие при нахождении на воде и прочно удерживать в руках регулировочные приспособления, рукоятки весел или тросов. При быстром передвижении по воде центр тяжести тела должен отклоняться назад, создавая условия для небольшого запаса хода, чтобы задержать резкое падение за борт или удар о водную поверхность и иметь возможность вовремя восстановить равновесное положение. Для водных лыжников предусматриваются надувные (плавучие) спасательные жилеты, потребность в которых связана с ограниченной подвижностью ног; они вступают в действие как только моторная лодка или катер, тянущий за собой водного лыжника либо остановится, либо потеряет с ним "жесткую связь" через трос. При плавании и занятием рыбной ловлей следует остерегаться глубоких мест, высоких волн и мутной воды. В любой чрезвычайной ситуации необходимо сохранять спокойствие и не напрягаться, так как тело в расслабленном состоянии обладает большой плавучестью.

При ведении подводной охоты необходимо специальное аквалангистское снаряжение, защищающее от длительного воздействия параметров водной среды; случайных механических повреждений; контакта с зубами и острыми плавниками объектов охоты. Использование пружинно-механических подводных ружей должно исключить возможность: вылета гарпуна в сторону самого охотника или находящихся поблизости туристов; ненадежного блокирования механизма в заряженном положении; разгерметизации снаряжения или прекращения доступа воздуха из баллона через дыхательную трубку под маску; прилипания части снаряжения к подводным объектам или застревания при их прохождении. При буксировке добычи в морях и океанах не следует оставлять в водных слоях "шлейфов" крови своей жертвы, так как она становится приманкой для опасной атаки со стороны стай хищников, например, акул.

При путешествии на надводных судах характер утепления одежды зависит от суммы скоростей ветра и движения плавучего средства. Во избежания конвекционного переохлаждения на теплоходах типа "река-море", рекомендуется экирировка с пониженной влагопроницаемостью (куртки-штормовки, накидки или плащи из ткани типа "болонья" и т.д.). При качке следует занимать такие положения, при которых воздействие этого фактора максимально сглаживается: создавать себе видимость "раскачивания палубы своими силами", имея при себе санитарные пакеты и рассчитывая заранее наиболее вероятные траектории своего перемещения, которые не должны давать травм даже при резких толчках судна. Во время шторма более трех баллов нахождение на палубе грозит "смыванием" пассажиров в водную стихию, поэтому туристы должны находиться в помещении кают. Покидать каюты в аварийных случаях целесообразно по каманде экипажа, выполняющего спасательные операции как на малых плавучих средствах (лодках, шлюпках, ботах, яхтах и т.д.), так и на крупных пассажирских судах. В случае критического подтопления самих кают, что является явным признаком кораблекрушения, пассажирам приходится надевать спасательные жилеты и покидать корабль, или самостоятельно вплавь, или на спасательных плавсредствах (шлюпках, надувных лодках и плотах). Потерпевшие кораблекрушение туристы добираются до суши или ждут помощи со стороны.

Дополнительные меры безопасности:

Плавание в некоторых заповедных местах ограничено или вообще запрещено.

Для занятия дайвингом, подводной кино- или фотосъемкой и другими видами водного приключенческого туризма необходимо иметь специальное удостоверение или сдать экзамен.

На яхте не принято ходить в повседневной обуви, для этого используют специальные тапочки со светлой подошвой или просто носки.

Так как водная гладь активно отражает солнечные лучи, то надо быть осторожным и заранее запастись солнцезащитными средствами, а также кремом от загара.

Необходимо иметь в личной аптечке медикаментозные средства против укачивания.

На случай штормовой погоды следует предусмотреть специальную страховку от несчастного случая (трос, веревку, крючья, карабины страховочные и т.д.).

Перед походом шкипер проводит инструктаж о правилах поведения на борту, в том числе пользовании туалетом (гальюном).

Категорически запрещается выбрасывать за борт мусор.

Обеспечение безопасности на горных маршрутах.

В горной местности организованное и индивидуальное передвижение осуществляется по специально, в виде серпантина, проложенным тропам, на которых должна отсутствовать ядовитая или колючая растительность. При угле склона к горизонту 40 и более градусов тропы должны быть оборудованы перилами или металлическами стенками или другими защитными приспособлениями. Такие участки маршрутов отмечаются на предлагаемых туристам топографических картах.

Туристы, выходящие на горные маршруты, должны иметь высокий уровень физической подготовки и быстроты реакции, так как в походах возможны различные непредвиденные ситуации: осыпание пород, раскрытие трещин, образование провалов, требующие от путешественников проявления недюженной силы и ловкости. В случае неудачных попыток выбраться из расщелин, малых завалов, провалов или вынужденного сползания вниз на недоступное до тропы расстояние, необходимо избавиться от рюкзака, оставляя при себе геологическое или альпинистское снаряжение (кошки, штыри, молоток, веревки или канаты) и карманную аптечку, для быстрой остановки кровотечения и дезинфицирования ссадин.

Материал туристской обуви должен обладать высокой адгезией к сухим горным породам, а также большим коэффициентом поверхностного трения к увлажненным породам. Недопустимо применение открытой или неплотно прилегающей к ногам обуви.

В случае внезапного камнепада или селевого потока, которые, как правило, продолжаются не более получаса, лучшим естественным укрытием будут крупные камни, имеющие габариты более 1х1х1 м, или скалы. Туристу необходимо скрываться вдоль кромки скалы, обращенной к спуску. В случае образования грунтовых разломов единственно надежным способом спасения является экстренная эвакуация с помощью вертолета.

При подъемах и спусках на склонах с мелкой, средней и крупной осыпью необходимо избегать резких движений, чтобы не вызвать камнепад.

Находясь в высокосейсмической местности, необходимо получать сводки данных о прогнозах подземных колебаний. Условия для этого должны обеспечиваться руководством турфирмы, вплоть до выдачи напрокат карманных устройств связи или радиоприема на время путешествия. На доступные участки горных маршрутов должны быть протянуты линии связи и оборудованы площадки с кабинами аварийной телефонной связью на расстоянии друг от друга, в зависимости от сложности преодолеваемого участка, не более 5-10 км. При обнаружении признаков начинающихся вулканических извержений или землетрясений в радиусе менее 10 км от турбазы или гостиницы необходима срочная передислокация на более отдаленное расстояние. При этом надо найти способ связаться со службами спасения (по любительской радиостанции, исправному стационарному или радио- или сотовому телефонам ) и уходить вместе с коренными жителями горных селений.

Для покрытых снегом вершин характерно наличие лавиноопасных мест. Сход лавин обычно происходит после продолжительных, суточных снегопадов там, где крутизна склона снежных скал составляет 30-45 градусов. Дождь или повышение температуры, последовавшие за снегопадом, увеличивают риск лавиноопасности, так же как и обильно выпавший снег при низких температурах, потому что у него не было времени слежаться. Основные опасные зоны: покрытые снегом выпуклые склоны; подветренная сторона склона, на которой скопился снег; глубокие снежные желоба.

Обморожение, гипотермия и снежная слепота представляют основную опасность для здоровья туристов. Необходимо постоянно следить за состоянием кожи, сохранять одежду сухой и применять очки с затемненными стеклами.

В путешествиях турист можно оказаться участником или свидетелем ландшафтных пожаров. Причиной возникновения лесных пожаров является неправильное обращение с огнем (разведение костров и курение в неустановленном месте, оставление непотушенных костров и сигарет), разряды молний или самовозгорание. В зависимости от вида выгораемой растительности лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные. Наиболее часто встречаются низовые пожары, распространяющиеся только по напочвенному покрову (горение хвойного подлеска, лишайников, опавшей хвои, листьев, коры, валежника, старых пней и т.д.). Верховые пожары (горение леса снизу доверху) распространяются при ветряной погоде, а подземные - возникают на участках с торфяными почвами или имеющих мощный слой подстилки. После выгорание слоя торфа, которое происходит медленно и беспламенно, остаются подземные ямы и пустоты; у деревьев на торфяных участках подгорают корни, и они, падая, образуют завалы. Запрещается в зоне действующего или потушенного лесного пожара устраивать ночлег.

Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации. При обнаружении лесного пожара незамедлительно сообщить об этом на турбазу или гостиницу или связаться по телефону с пожарной службой; по мере возможного, до прибытия пожарной команды, приступить к тушению пожара или выявить пути вывода и способы спасения люлей, находящихся не участке пожара. Основными способами тушения лесных пожаров являются захлестывание ветками или забрасывание грунтом кромки пожара; устройство заградительных и минерализованных (земляных) полос и канав; полив водой; отжиг (пуск встречного огня).

2.3. Услуги, предоставляемые туристскими страховыми компаниями.

Законодательством страны, где совершается путешествие, как правило, устанавливаются требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи туристам. Поэтому туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания или от несчастных случаев с покрытием медицинских расходов является основной формой предоставления таких гарантий. Этот вид страхования наиболее востребован и потому рентабелен.

Страховыми полисами различных категорий ("А", "В", "С" и "Д"), на территории их действия, предусматривается оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно при путешествии (табл.4). К страховым случаям, по общим правилам страхования от несчастных случаев, относятся смерть и постоянная утрата трудоспособности, наступившие в результате несчастного случая, т.е внезапного события, происшедшего помимо воли туриста: взрыв, ожог, обморожение, утопление, действие электрического тока, удар молнии, солнечный удар, нападение злоумышленников или животных, падение какого-либо предмета на/или самого туриста, внезапное удушение и отравление вредными продуктами или веществами, а также происшедшие при движении средств транспорта или при их авариях, при пользовании машинами, механизмами, орудиями производства и всякого рода инструментами и т.д.

Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествий, включая туры с повышенным риском, например, конный, водный или лыжный.

Страховые компании предлагают все виды страхования путешествий от простых до сложных (экзотические экскурсии на джипах: джип-сафари, джип-авентура, сафари авентура; полеты на воздушном шаре), а также услуги по следующим видам страхования: добровольное медицинское и медицинских расходов за границей; вынужденного отказа от поездки (по уважительным причинам); отказа в выдачи визы или пропуска; порчи и пропажи багажа и грузов; от несчастных случаев; кражи денег, дорожных чеков и кредитных карт; домашнего имущества, загородных строений и квартир; имущества предприятий и организаций на время поездки; средств наземного транспорта; автогражданской ответственности владельцев и пользователей транспортных средств по системе "Зеленая карта" (страхование транспортного средства не предусмотрено); гражданской ответственности за причинение вреда.

Знание перечня страховых услуг и порядка страхования, а также правил признания чрезвычайных обстоятельств, приключившихся с туристом в путешествии, страховым случаем и возмещения понесенных расходов, заставит туристов не нарушать установленных правил перемещения и проживания, быть бдительными и осторожными, что является залогом сохранения своего здоровья и имущества.

Отсутствие на момент начала туристских мероприятий у клиентов необходимых документов (виз, пропусков, оформленных на бумаге договоров) влечет за собой задержку начала или срыв путешествий, вследствие вынужденного выведения некоторых участников маршрута из составов туристических групп по решению представителей органов правопорядка или других организаций. В таких случаях турфирмы обязаны возвратить таким клиентам полные стоимости оплаченных ими туров или, выплатив компенсации за издержки, включить их после полного оформления необходимых документов в составы вновь формируемых групп.

Страховыми случаями являются следующие события (при условии, если они имели место в период действия договора страхования):

обращение туриста в медицинское учреждение, страховую фирму или компанию по оказанию экстренной помощи при внезапном заболевании, обострении хронического заболевания, травме и других несчастных случаях, требующих оказания экстренных медицинских услуг (госпитализации, хирургического или медикаментозного лечения; транспортировки в одну из ближайших больниц или санитарным самолетом или машиной, санитарной машиной в подходящую по оборудованию больницу для лечения последствий страхового случая, если это необходимо по медицинским показателям; транспортировки с необходимым медицинским сопровождением, если состояние здоровья допускает такую транспортировку, при этом врач должен определить необходимость подготовительных материалов, приспособлений, средств; стоматологической помощи-болеутоляющего лечения естественного зуба, вызванное общей травмой вследствие несчастного случая, или связанного с ним пломбирования естественных зубов);

репатриация останков (оплата услуг по подготовке тела и покупку необходимого для международной перевозки гроба; оплата транспортировки до ближайшего аэропорта. Страховая фирма не несет ответственности за сохранность личных вещей туриста и расходов на погребение);

внутрибольничное наблюдение (наблюдение за состоянием здоровья туриста, госпитализированного за пределами его постоянного места жительства, и информирование его семьи о состоянии здоровья);

проживание до выздоровления (предоставление жилья для дальнейшего выздоровления после выхода из больницы);

визит третьего лица в экстренных случаях (оплата авиационных, железнодорожных или автобусных билетов в оба конца родственнику, при наличии документов, подтверждающих родство, если состояние здоровья туриста, по мнению лечащего врача, является критическим или он находится в больнице более 10 дней и при нем нет никого из членов семьи);

досрочное возвращение (оплата авиационного, железнодорожного или автобусного билета туристу к постоянному месту проживания в случае внезапной или непредвиденной, подтвержденной документально, смерти ближайшего родственника-матери, отца, законного супруга или супруги, детей, родных сестры или брата- при наличии документов, подтверждающих родство и свидетельства о смерти);

представление юридической помощи (оплата услуг адвоката и помощи в возбуждении дела, если страховой случай произошел по вине третьего лица, что подтверждено документально);

возвращение несовершеннолетних детей (организация досрочного возвращения к месту жительства и, при необходимости, сопровождение детей туриста в возрасте до 15 лет, оставленных без присмотра, квалифицированным персоналом);

передача экстренных сообщений (в случае госпитализации туриста, обеспечение возможности передачи срочных сообщений и документов, используя сеть своих представительств по всему миру);

возвращение и переадресация багажа (скорейший розыск и доставка багажа туриста в случае утери или переадресации багажа по вине транспортной компании во время перемещения любым общественным видом транспорта);

помощь в возвращении документов (оказание помощи в оформлении утерянных документов, заменяющих утерянные паспорт и/или билеты, и в организации их доставки);

предоставление переводчика (оплата предоставления переводчика, если турист находится в тяжелом состоянии в результате несчастного случая или внезапного заболевания);

ремонт личного автотранспорта (оплата мелкого ремонта в дорожных условиях; при невозможности такого ремонта, отбуксирование автотранспортного средства к ближайшей автомастерской или на станцию техобслуживания. Стоимость запасных частей и ремонта в местной автомастерской оплачивает турист. Помощь не предоставляется в случае прокола шин, потери ключей, разрядке аккумулятора, неисправных внешних световых приборов, очистителей и омывателей стекол и фар, систем вентиляции и отопления салона, а также неисправностей, не препятствующих движению транспорта. Услуга не предоставляется для автомобилей старше 5 лет в случае поломки и старше 10 лет в случае аварии; для транспортных средств весом более 3,5 тонны и перевозящих пассажиров за плату, при наличии разрешения и без него);

доставка запасных частей (оплата доставки запасных частей, отсутствующих в местной автомастерской нужных для ремонта транспортного средства. Стоимость самих запасных частей оплачивается туристом. Если приобретение запасных частей на территории страны временного пребывания не предоставляется возможным, то это является форс-мажорным обстоятельством и влечет за собой невозможность выполнения данного пункта);

придорожный ремонт и буксировка (оплата, на выбор туриста, размещения водителя и пассажиров в местной гостинице на одну ночь или доставка туриста и пассажиров к месту проживания в стране пребывания, если ремонт транспортного средства в местной мастерской невозможно произвести быстрее, чем за 8 часов с учетом доставки запасных частей);

репатриация транспортного средства (оплата эвакуации транспортного средства на родину, если турист не может оплатить его ремонт или на месте аварии или поломки осуществить ремонт невозможно менее чем за 10 дней; или если транспортное средство было украдено, а затем найдено после отъезда туриста; оплата возвращения туриста и пассажиров на родину таким транспортным средством, использование которого экономически целесообразно. Если оценочная стоимость ремонта транспортного средства превышает его рыночную стоимость в России, то ответственность страховой фирмы ограничивается стоимостью его эвакуации и возможными таможенными пошлинами);

транспортировка пассажиров или предоставление другого водителя (оплата услуг другого водителя, в случае белезни туриста или получения им травмы и невозможности управления транспортным средством ни одним из пассажиром, или обеспечение возвращения пассажиров на родину иным способом, исходя из экономической целесообразности. При предоставлении водителя для возвращения на родину транспортным средством туриста, он оплачивает расходы на бензин, парковки, пользование платными автодорогами и паромами, пограничные и таможенные сборы, проживание и другие подобные расходы во время переезда);

возмещение расходов на медицинские, экстренные и комплексные услуги, оплата которых была произведена туристом в стране поездки (компенсирование расходов на основании страхового акта в течение 15 банковских дней со дня предоставления туристом заявления; документа, удостоверяющего личность и подлинные документы, подтверждающие факт страхового случая и расходы на лечение, покупку лекарств и перевязочных средств: выписка из истории болезни на бланке больницы, поликлиники, частного врача, рецепт врача, счет, чек, и другие затраты, произведенные по страховому случаю. Стоимость переговоров по телефону возмещается туристу при условии предоставления счета, содержащего номер телефона, предусмотренный в договоре страхования. При необходимости проверки обстоятельств страхового случая и представленных документов страховая фирма имеет право в период рассмотрения заявления о выплате страхового обеспечения приостановить выплату на срок до 30 дней с письменным уведомлением туриста.).

При наступлении страхового случая страховая фирма обязана произвести страховую выплату туристу или его законным наследникам в соответствии с условиями договора страхования, независимо от причитающихся ему сумм по государственному социальному страхованию; социальному обеспечению; договорам страхования, заключенным с другими страховыми компаниями, а также сумм по возмещению причиненного ему вреда в соответствии с гражданским законодательством со стороны третьих лиц.

При определении размера выплаты применяются следующие правила:

в случае смерти туриста выплата составляет 100%от страховой суммы по основному покрытию;

при постоянной утрате трудоспособности (инвалидности) размер страхового возмещения определяется в зависимости от установленной группы инвалидности - 1 группа-100% от страховой суммы; 2 группа - 70%; 3 группа - 40%.

Для получения страховой выплаты в страховую компанию представляются следующие документы:

в связи с постоянной утратой трудоспособности-страховой полис; заявление на выплату; документы, подтверждающие факт страхового случая (заключение соответствующего учреждения, определенного действующим законодательством, о наступлении постоянной утраты трудоспособности или установлении группы инвалидности); документ, удостоверяющий личность;

в случае смерти-страховой полис; заявление на выплату; свидетельство ЗАГСа, заверенная копия о смерти; документ, удостоверяющий личность;

в связи с дорожно-транспортным происшествием: копию страхового свидетельства виновника аварии; копию полицейского протокола; "Зеленую карту" (международный страховой полис); заполненное извещение об аварии, полученное в страховой фирме.

Страховая выплата производится в течение 7 банковских дней с момента получения необходимых документов.

Страховыми случаями не являются события, перечисленные ниже, по которым не возмещаются расходы на оплату медицинских, экстренных и комплексных услуг:

•  болезнь или следствие несчастного случая, которые по мнению медицинского представителя страховой фирмы не требуют квалифицированной медицинской помощи и не препятствуют продолжению поездки;
•  хронические заболевания и их обострения, не представляющие собой угрозу жизни;
•  курс лечения, начатый до и продолжающийся во время действия договора и обострение этого заболевания;
•  любые услуги (например, вакцинация) и обследования с профилактическими целями, не связанные с необходимостью диагностики внезапного заболевания или несчастного случая; общие медицинские осмотры; восстановительная или физиотерапия, лечение нетрадиционными методами;
•  стоматологический осмотр, рентгеновское исследование, удаление, пломбирование зубов и прочие стоматологические процедуры, за исключением расходов, явившихся следствием страхового случая;
•  намеренное нанесение себе травм; психические, нервные и умственные заболевания; лечение депрессий; симулирование болезни; попытка подвергнуть себя болезни или ненужному риску (за исключением случаев спасения жизни другому человеку); врожденные аномалии;
•  беременность, независимо от срока, и родовспоможение; если в период действия договора у туриста наступала беременность, то договор сохраняет свою силу только в отношении заболеваний, не связанных с беременностью и ее осложнениями;
•  заболевания и состояния, требующие применения косметической и пластической хирургии, если пластические операции не производятся по жизненным показаниям и/или не являются операциями выбора с целью сохранения собственных органов;
•  имплантация и реимплантация органов, если они не являются операциями выбора;
•  заболевания, передающиеся половым путем;
•  любые травмы, болезни, потери, издержки в случае смерти или какой-либо ответственности в связи с вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), или любым иным подобным синдромом, или связанное с ним состояние, как бы оно ни называлось, если только вирус не был получен в результате медицинского обследования, теста или курса лечения (при условии, что это не было связано с употреблением наркотиков или с венерическими заболеваниями);
•  инфекционные заболевания, которые могли быть предотвращены заблаговременной вакцинацией и/или являющиеся следствием нарушения туристом профилактических карантинных мероприятий после контакта с носителем;
•  страховые случаи, наступившие в результате форс-мажорных обстоятельств (войны, военных действий, революции, мятежа, восстания, гражданских волнений, природного бедствия, ядерного взрыва, прямого или косвенного воздействия радиации, любых видов чрезвычайных ситуаций: катастроф, пожара, взрыва на химическом предприятии и т.д. и других обстоятельств непреодолимой силы);
•  уход и/или лечение туриста со стороны родственников;
•  любое протезирование, включая зубное, ортопедическое и глазное, покупка средств медицинской техники (очки, слуховые аппараты, контактные линзы и т.д.);
•  онкологические заболевания, лечение последствий наркотических и алкогольных интоксикаций;
•  применение медицинских препаратов и любых лекарств, не предписанных врачом;
•  лечение или продолжение лечения, которое может быть, с медицинской точки зрения, осуществлено в месте проживания.

Не возмещаются расходы на оплату медицинских услуг в следующих случаях:

получение любых услуг без уведомления страховой фирмы по телефонам, указанным в договоре страхования;

физическая возможность туриста, по мнению назначенного страховой фирмой медицинского представителя, вернуться в место своего постоянного проживания по адресу, указанному в договоре, в качестве обычного пассажира без медицинского сопровождения;

осуществление поездки вопреки совету квалифицированного медика или специально с намерением получить лечение;

выполнение любых форм опасной работы в связи с любым делом, ремеслом или профессией, скачками, авто- и мотогонками и соревнованиями, профессиональным или любительским спортом, занятием лыжным спортом, спуском в пещеры, альпинизмом, прыжками в воду с трамплина или на парашюте и иными опасными видами спорта, за исключением случаев уплаты дополнительной премии при обязательном уведомлении страховой фирмы, а также любыми видами полетов, за исключением совершаемых в качестве пассажира рейсового или чартерного транспорта, если иное не оговорено в особых условиях договора;

совершение или попытка совершения членовредительства, самоубийства или незаконных действий;

служба в Вооруженных силах или военных формированиях;

лечение на отдыхе; санаторном, терапевтическом или попечительском уходе; на улучшение условий в больнице.

Основанием для отказа страховой фирмы произвести туристу выплату страхового обеспечения или уменьшить его размер является:

совершение туристом умышленных действий, направленных на наступление страхового случая;

совершение туристом умышленного преступления (действия, бездействия), находящегося в прямой причинной связи со страховым случаем;

сообщение туристом заведомо ложных либо неполных сведений об объекте страхования;

нарушение туристом обязательств, предусмотренных в договоре страхования, в том числе не предоставление при наступлении страхового случая подлинника договора страхования и документа, удостоверяющего личность;

получение туристом возмещения ущерба от лица, виновного в причинении этого ущерба;

нахождение туриста в момент наступления страхового случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

передача туристом управления транспортным средством лицу, находившемуся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также лицу, не имеющему прав на вождение транспортного средства, в том числе соответствующей категории;

управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления данным транспортным средством;

управление транспортным средством, имеющим неисправность, с которой запрещена его эксплуатация;

решение об отказе в выплате страхового возмещения принимается страховой фирмой и сообщается туристу в письменной форме с мотивированным обоснованием причин отказа, который может быть обжалован туристом в суде или арбитражном суде в пределах сроков исковой давности.

Приложение.

Таблица №1.  Рост туристской активности.

Период	Рост числа прибытий туристов, %	Рост доходов от обслуживания туристов, %
1990 – 1995 г.г.	2,5	3,0
1995 – 2000 г.г.	4,0	5,0
2000 – 2010 г.г.	3,0	4,0

Таблица №2.   Некоторые нормативно-законодательные и функциональные аспекты безопасности и защиты туристов.

Какие права туристам следует предоставлять	Какие меры должны приниматься	Что государственный и частный сектор должны
В связи с серьезными посягательствами на личность или имущество туриста, известить свою семью, используя для этого наиболее быстрые средства связи	Чтобы турист мог быстро репатриировать в страну, откуда он прибыл, с целью сохранения личной жизни и имущества в результате преступного посягательства в стране пребывания	Должны распространять информацию как среди работников сферы туризма, так и общественности, с тем, чтобы поднять уровень осведомленности по вопросам безопасности и защиты туристов
На получение быстрой и надлежащей медицинской помощи, предпочтительнее в рамках национальной системы социального страхования	Возвратить похищенной и впоследствии найденной собственности в страну, откуда прибыл турист	Поощрять всеми необходимыми средствами подготовку представителей различных профессий, прямо или косвенно отвечающих за безопасность и защиту туристов
Без необходимости внесения какого-либо залога, требуемого от иностранца, начать судебное и, в частности, уголовное дело в национальном суде против лиц, совершивших посягательства на туриста, и получить юридическую помощь	Начать судебное разбирательство в связи с инцидентом, чтобы в дальнейшем исключить подобные проявления в отношении туристов или местного населения	Разрабатывать меры и механизмы по осуществлению охраны жизни и имущества туристов, регулировать все процессы, происходящие во время путешествия с целью недопущения негативных последствий

Таблица №3.  Распределение туристского потенциала России по

экономическим районам.

Экономические районы	Емкость рекреационно-познавательных ресурсов	Емкость природно-рекреационных ресурсов	Вместимость существующей материальной базы туризма
	млн.чел./днв  год	%	млн.чел./днв  год	%	тыс мест	%
Северный	8,1	3,1	27,3	8,0	49,6	4,0
Северо-Западный	42,1	15,9	15,6	4,6	92,6	7,8
Прибалтийский	1,8	0,7	2,6	0,8	14,6	1,2
Центральный	102,0	38,5	38,0	11,3	291,9	24,4
Волго-Вятский	13,6	5,1	13,7	4,0	54,0	4,5
Центрально-Черноморский	13,8	5,2	2,5	0,7	36,6	3,1
Поволжский	14,4	5,4	23,5	7,0	100,9	8,4
Северо-Кавказский	36,5	13,8	55,2	16,4	211,7	17,7
Уральский	10,3	3,9	30,2	9,0	123,4	10,3
Западно-Сибирский	9,7	3,6	24,4	7,2	91,9	7,7
Восточно-Сибирский	8,6	3,2	47,9	14,2	64,2	5,4
Дальневосточный	4,4	1,7	55,6	16,5	66,2	5,5
Итого	205,3	100,0	336,5	100,0	1198	100

Таблица №4. Эффективность работы страховых компаний России в 2001 г.

Название компании	Число застрахованных, тыс.	Объем страховой премии, млн. долларов США	Количество страховых случаев, тыс.	Размер выплат по страховому случаю, млн. долларов США
Ингосстрах	600	6,13	11	2,71
Ресо-Гарантия	>400	3,0	4,5	0,80
Наста-Центр	200		4,0
AIG Россия	175	1,4	2,3	>0,70

1 Те из туристов, которые немедленно отправляются на курорт в дестинацию, где только что произошел катаклизм, исходят прямо или опосредованно из народной мудрости, основанной на теории вероятности горькой практики выживания в войнах, что в одну и ту же воронку бомба или снаряд не попадают. Заодно они рассчитывают на существенные скидки в цене туристского облуживания.

2 Сборник «Сертификация продукции», часть I. «Международные стандарты и руководства ИСО/МЭК в области сертификации и управления качеством». М.: Изд-во стандартов, 1990.

3 

1. темам Литературные гостиные Конкурсы Выставки подделок Творческие студии Праздничные конц
2. і Филиалы 2000 ншы жылды~ ~ырк~йекте Ресей мемлекеттік делегациясыны~ сапарыпоездка бол~анда Президентімі
3. Анализ средств коммуникации социальной работы с пожилыми гражданами
4. Электромагнитные поля
5. История Битлз
6. 318 Цели анализа макросреды- Помочь понять текущие и потенциальные изменения во внешней среде любой
7. тема общественных отношений которая устанавливается в результате точного и полного осуществления правовых
8. вступать в королевскую семью
9. Лекция Мышление
10. практикум 5 Спостережен ня та оцінка вибіркової дії гербіцидів 2013 Виконала- Учениця 11Б клас
11. Аграрне право України
12. ~а~тар 2014 ж Атырау индустриалды колледжіні~ директоры Х
13. пасивних або активних чотириполюсників амплітудночастотні характеристики АЧХ яких відмінні від нуля в
14. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата філологічних наук Київ
15. Тема не раскрыта или раскрыта частично
16. Контроль экологической безопасности на предприятиях и в хозяйственных структурах
17. Утверждаю Директор ООО Спецжилстрой И
18. Адам саяси жануар деп ~арастыр~ан ойшылАристотель Адамдарды~ барлы~ы ~~дай алдында те~ деген с~зді~
19. Влияние химических веществ на агроэкосистемы
20. напоминания и благодарности письма приглашения на собеседования или презентацию письмаотказы исковые з.html

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе