Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Предмет и метод ИГПР.
=1= Предмет, метод, задачи курса
Предмет – это то, что изучается данной наукой.
Предмет ИГПР – причины и процесс возникновения государства и права, политических учреждений и правовых институтов, роль государства и права в укреплении экономических и политических позиций России.
Метод – это способ познания существующей действительности. Выбор метода зависит от цели, поставленной исследователями.
Задачи курса:
Сущность государства: в настоящее время необходимо преодолеть упрощенное толкование государства, как сугубо классового. Итак, теоретики выделяют две сущности государства: классовая - государство есть орган для подавления классов (наиболее верно отражает такие состояния развития общества, когда складывается напряженность, когда политическое противоборство грозит разорвать общество. В обычные периоды преобладает общесоциальные связи). Общечеловеческая - государство олицетворение народности, справедливости и т.д.
Сущность права – регулятор общественных отношений.
=2= Отличие ИГПР от общегражданской истории и отраслевых юридических наук. Периодизация курса
Отличие ИГПР от ТГП
Сходства:
Отличие ИГПР от отраслевых юридических наук.
Этим занимались Карамзин, Ключевский, Соловьев, Ломоносов и др.
Проекты:
1) Киевский 2) Московский 3) Петербургский
1) княжеский 2) царский 3) императорский
1) Дворцово-вотчинный этап 2) приказно-воеводский 3) коллегиальный 4) министерский
Эти деления носят не научный, а эмоциональный характер. В настоящее время мы руководствуемся периодизацией Юшкова. Он провел периодизацию в зависимости от типа общественно-экономической формации. Выделяют:
Формирование феодального общественного строя и развитие Древнерусского государства в 9-12 веках.
А) Правовое положение феодалов
Б) Правовое положение смердов, закупов, холопов и патронируемых людей
В) Гражданское право
Г) Уголовное право
Д) Суд и процесс
Литература :
=1= Общественный строй Древнерусского государства
В рабском (феодальном) обществе различие классов фиксировалось в сословном делении населения и сопровождалось установлением особого юридического места в государстве для каждого класса. Поэтому классы рабского, феодального и крепостнического общества были также и особыми сословиями.
В 882 году посредством объединения Ильменских славян и полян образовалась Киевская Русь – раннефеодальное государство. Его общественный строй включал в себя ТРИ уклада:
В Древнерусском государстве можно выделить класс феодалов, класс феодально-зависимых крестьян, монашество и другие.
Феодалы – это господствующий класс, их звали «князья», «бояре». К древнерусской знати относились лучшие и старейшие люди, «огнищане». Основные пути формирования класса феодалов:
Так на Руси складываются отношения вассалитета т.е. система отношений, существующих между феодалами разных ступеней – высшими и низшими. Высшие – сюзерены, низшие – вассалы. Для Древнерусского государства сюзереном являлся Великий Князь.
ВИДЫ:
Первоначально все население Руси носило название «смерды», что означало человек. По мере социального расслоения общества, слово «смерды» стало обозначать в первую очередь крестьян. Они могли иметь свою частную собственность, вести свое хозяйство.
Это разорившиеся смерды, которые обратились за помощью к князю, брали у него деньги («купу»), и становились экономически зависимыми. Закуп жил и работал в хозяйстве феодала. Его работа там рассматривалась в качестве уплаты процента по долгу и не освобождала от основного долга. «Русская правда» содержит целый устав о закупах, который гласит, что если закуп уйдет без разрешения господина, то он превращается в холопа.
Эти люди не являлись субъектами права, их правовое положение было сродни вещи – их можно было по своему усмотрению купить, продать, убить. Источниками холопства были плен, рождение от холопа, наказание за некоторые виды преступлений (например, злостное банкротство)
Патронат – это система феодальной защиты и принятия под покровительство более слабого человека более сильным и богатым. Виды патроната:
=2= Государственный строй Древнерусского государства
Форма государственного устройства (территориальная структура)
Древнерусское государство являясь единым государством, не было централизованным и монолитным. Оно представляло собой сложное политическое образование, состоящее из отдельных земель, которые отличались друг от друга по уровню экономического развития. Таким образом, древнерусское государство – это комплекс княжений, во главе которых находился Киевский князь, которому подчинялись наместники (посаженные князья), платившие дань.
Форма правления
Поскольку во главе ДРГ стоял монарх, в подчинении которого находились князья-вассалы, то по форме правления государство было раннефеодальной монархией.
Государственный аппарат
Князь – великий князь – глава государства, осуществляющий власть главным образом в Киевской земле на территории, населенной полянами. В начальные период в его функции входило организация дружины и командование ими, сбор дани и осуществление внешней торговли. В последующее время он стал заниматься наймом иноземных войск (варягов, степных кочевников), укреплением границ, строительством городов и замков, законодательная деятельность, организация судебных органов и назначение местной администрации.
При князе был организован Совет, куда первоначально входила верхушка дружины и представители родоплеменной знати. Со временем дружина стала оседать на полученной от князя земле и состав органа стал изменяться. В него стали входить бояре, представители высшего духовенства, а также высшие дворовые слуги.
Компетенция Совета:
В отсутствие князя или в случае его смерти Совет становился основным органом власти, который решал все вопросы внутренней и внешней политики, устанавливал власть будущего правящего князя. Совет не был постоянно действующим органом, а являлся лишь периодически созываемым князем совещанием.
Феодальные съезды созывались правящими князьями в особых случаях по вопросам общегосударственного значения. Кроме общих съездов созывались съезды в отдельных землях. В компетенцию съезда входило объявление войны и заключением мира, издание новых законов и т.д
Наиболее ярким примером может служить съезд в Любиче 1097 году, где было принято решение о том, что после смерти правящего князя княжеский стол будет переходить по наследству старшему сыну. В случае нарушения этого правила все князья и бояре должны объединиться и выступить против нарушителя. На съезде в Убейтичах в 1101 году было принято решение по вопросу нарушения Любического съезда владимиро-волынским князем Давидом, который в наказание лишился княжества.
Никакой периодичности в созыве съездов не было, они созывались по мере надобности. Созвать их мог всякий, кто обладал достаточной силой и влиянием. Общерусские съезды созывали великие князья. Их компетенция не была определена никакими нормами. Князья не всегда исполняли решения съездов.
=3= Развитие древнерусского права. Памятники права Киевской Руси.
Первоначально на Руси действовали только обычаи, но в дальнейшем князья стали издавать нормативно-правовые акты. До нас дошли следующие памятники права того времени:
1. Русско-византийские договоры, заключенные в 10 веке
В летописи указывается, что Русь заключила с Византией 4 договора (в 907, 911, 944, 971 годах). Эти договоры были заключены в результате похода русских на Византию, это были первые в истории Руси международные договоры. В них много внимания уделялось регулированию торговых отношений между Русью и Византией. Согласно им, русские князья могли ежегодно посылать в Константинополь любое количество кораблей с послами и купцами. Предусматривалась беспошлинная торговля русских в Византии. Для приезжавших в Константинополь русских выделялось место, где они могли проживать – Монастырь Святого Мамонта. Русским устанавливалось денежное содержание от греческого правительства. Русские имели право получить все необходимое на обратный путь (продовольствие, Корабельные снасти и т.д.)
В договорах указывалось взаимная обязанность помогать друг другу в случаи аварии судна, также закреплялось взаимное обязательство выкупать пленных и возвращать их на родину.
Договоры содержали нормы как русского, так и византийского права. Они регулировали уголовное, гражданское, наследственное право. Например, в договоре 911 года говорилось о наследовании после руссов, которые умерли на службе у византийского императора. Если кто-то из русских умирал, не оставив завещания. Его имущество переходило родственникам.
2. Церковные уставы и грамоты
Например: Устав князя Владимира, Ярослава, Уставная грамота Смоленского князя Ростислава и т.д. Значение этих памятников состоит в том, что они знакомят нас с отношениями, существовавшими между церковью и государством, правовым положением духовенства, церковным судом, а также нормами, впоследствии воспринятыми «Русской правдой».
3. «Слово о полку Игореве»
Написано неизвестным автором после неудавшегося похода в Новгород Северского князя Игоря Святославовича против половцев в 1185 году. Основная идея – единство русской земли. Автор видит причину всех бед в княжеских междоусобицах.
4. «Поучение князя Владимира Мономаха своим сыновьям» - наказ им быть мудрыми, заботиться о своем княжестве и избегать междоусобиц.
Имеет три основных редакции (краткая, пространная –1113-, сокращенная)
Краткая содержит 43 статьи, является наиболее ранней и состоящей из 2х частей: Правда Ярослава 1016 года и Правда Ярославичей 1068 года.
Пространная имеет две части по 120 статей и включает Устав кн. Ярослава и Устав Вл. Мономаха
Сокращенная (действовала в 15-16 веках) появилась вследствие принятия новых нормативных актов – судебников.
Основные черты древнерусского права
Возникновение ДРГ естественно сопровождалось формированием древнерусского феодального права. Источниками его были обычаи, перешедшие в классовое общество из первобытного строя и ставшие теперь обычным правом. Но уже с 10 века начинает появляться княжеское законодательство, наиболее крупным памятником которого является «Русская правда». С введение на Руси христианства стало использоваться каноническое право, основанное в большей мере на византийском законодательстве. Вся совокупность законов и правовых обычаев создавала основу довольно развитой системы древнерусского права. Это было право, закрепляющее неравенство людей, принадлежащих к различным социальным групппам.
=5= Основные черты права по «Русской правде»
А) Правовое положение феодалов
Характеризуется тем, что охраняется право собственности на землю феодалов, все другое имущество феодала, ,право собственности на холопов, охрана жизни и здоровья феодалов, охрана наследственных прав.
Первоначально право владения землей принадлежало вассалам князя на период службы, но со временем они добились превращения этого права в наследственное. РП создала 3 статьи. Охранявшие право собственности феодала на землю. За порчу межевых знаков в лесах, за перепахивание полевой межи и за уничтожение дерева с межевым знаком полагалась продажа (т.е. штраф) в размере 12 гривен, в то время как штраф за убийство смерда составлял 5 гривен.
Много статей. За поджег жилого и нежилого помещения – «поток и разграбление»(обращение преступника и его семьи в рабство. Конфискация имущества). За преднамеренное истреблени6е скота штраф 12 гривен + возмещение вреда хозяину. За порубку леса – 3 гривны князю, 0,5 – хозяину.
Детально определяет порядок отыскания и задержания беглых холопов, возвращение их хозяевам, установление ответственности за укрывательство и оказание помощи беглым холопам.
Нет норм прямо определяющих ответственность за убийство князя. На практике была смертная казнь. За убийство феодала и лиц княжеской администрации штраф 80 гривен. За убийство младших княжих дружинников и слуг – 40 гривен. Убийство свободной женщины – 20 гривен. Ремесленник – 12 гривен. Смерд – 5 гривен. Холоп – штрафа нет, возмещается лишь его стоимость хозяину.
Штраф за убийство так велик, что уплатить его силами одного крестьянского хозяйства было невозможно, поэтому в некоторых случаях уплата виры производилась всеми членами крестьянской общины(дикая и ли повальная вира)- денежный штраф за убийство взимался с общины к которой принадлежал преступник и на территории которой был обнаружен труп.
Вред здоровью- нанесение тяжких телесных повреждений, причем нанесение побоев считалось более серьезным преступлением чем нанесение ран оружием(т.к. вооружен был обычно феодал). 3 гривны.
Установлен порядок наследования после бояр и смердов. Если смерд не оставил после себя сыновей, его имущество отходило князю. Имущество же бояр при отсутствии сыновей переходило дочерям.
Б) Правовое положение смердов, закупов, холопов и патронируемых людей
2 категории смердов: свободные (сам отвечает за свои преступления) и зависимые (близки к холопам)
РП содержит Устав о закупах. Закуп «крепок» своему господину. Решивший определиться в закупы приходит к господину без коня, плуга и земли,, но полностью лишенный средств производства, сохраняет личную свободу. Зависимость его от господина экономическая, не связанная с прикреплением к земле. До возвращения долга закуп жил во дворе хозяина, его нельзя было отдать другому хозяину для работы, нельзя продать как холопа, иначе закуп получает свободу а продавший – 12 гривен штрафа.
Существовало 3 источника полного холопства:
Иные источники: рождение от рабыни и осуществление меры наказания (поток и разграбление)
Убийство холопа не являлось преступлением, возмещалась лишь его стоимость (раб 5 гривен, рабыня – 6 гривен).
В) Гражданское право
В РП практически нет норм, прямо говорящих о защите права собственности. Говорится только о повреждении межевых знаков.
Обязательства возникают у должника перед кредитором. РП знала 2 основания возникновения обязательств:
Особенности обязательств:
В связи с ведением натурального хозяйства и неразвитостью рыночных отношений система обязательств была несложной.
Виды договоров:
Предметом могут быть холопы, одежда, скотина, т.д. Закон не предусматривал письменной формы. Но требовал иметь свидетелей чтобы предотвратить негативные последствия купли краденных вещей. При покупке заведомо краденной вещи покупатель не мог требовать назад свои деньги.
Предметом договора займа являются деньги, жито (зерно), мёд. В зависимости от этого проценты носили различное название. С денег – резы, с меда – постав, с жита – присоп. Порядок заключения договора зависел от суммы займа. Если займ был менее 3х гривен, присутствие свидетеля при займе необязательно. Подтвердить наличие долга можно было присягой (клятвой). Больше 3 гривен и свидетелей не было – займодавец не вправе требовать возвращения долга. 3 вида договора займа:
При займе между купцами, РП содержала целый банкротский устав. Виды банкротства:
Использовался при найме в тиуны(слуги) или ключники. Если человек поступал на такую работу без специального договора, то автоматически становился холопом.
Рассматривался как дружеская услуга, был безвозмездным и не требовал никаких формальностей при заключении.
Наследование могло происходить по закону и по завещанию. Существовало два порядка наследования – после бояр и после смердов.
При наличии сыновей у бояр, дочери наследство не получали. Младший сын имел преимущества при наследовании двора отца. Жена после смерти мужа получала только выдел (долю). Необходимо было выделить часть имущества церкви на помин души. Между сыновьями наследство делилось поровну, на них возлагалась обязанность выдать дочерей замуж. Незаконные дети наследственных прав не имели.
Г) Уголовное право
РП не знала четкого разграничения между уголовным преступлением и гражданским правонарушением. Все они объединялись в понятие обида, но не в смысле оскорбления чести, а в смысле причинения вреда – морального, материального, физического.
Преступление называлось «обида», иногда назывались термином «пагуба», «протор».
Субъектами преступления являлись феодалы, зависимые люди. Холопы – нет, т.к. за преступления они подвергались жестоким наказаниям. Раба, ударившего свободного мужа, можно было убить. Возраст уголовной ответственности четко определен не был.
РП знала институт соучастия. Все несли одинаковую ответственность.
Виды преступлений:
- убийство, но не всякое. Не считалось убийством убийство ночного вора пойманного на месте преступления при условии что он не был связан и еще не наступил рассвет, убийство в порядке кровной мести, убийство холопа. Наиболее тяжкое преступление – убийство в разбое без всякой ссоры.
Виды наказаний.
Д) Суд и процесс
Суд не был отделен от администрации, поэтому в чьих руках находилась власть, тот и осуществлял суд. Виды судебных органов:
РП упоминает о представителях судебной власти:
А) мечник – судебный агент князя, вооруженный мечом
Б) детской – судебный агент князя, который принадлежал к младшей княжей дружине и производил раздел имущества в случае спора между наследниками
В) вирник – сборщик виры
Г) метельник – помощник вирника, который принимал виру и о ее приеме делал зарубку на бирке
Судебный процесс на Руси был состязательный, т.е. происходил при активном участии сторон в форме своеобразного спора. Обе стороны были истцами и пользовались одинаковыми правами. На суде стороны окружались толпой родственников и соседей, которые были их помощниками.
Было 2 формы досудебной подготовки дела: свод и гонение следа.
Гонение следа- считалось, что где теряются следы преступника, там он и находится. Если след терялся на большой дороге или в степи – розыск прекращался. Если след терялся в общине, то она сама должна была продолжить розыск преступника и выдать его властям, или уплатить дикую виру. Если иное преступление, а не убийство – община должна возместить ущерб и заплатить штраф.
Штраф- следствие. Проводимое самим истцом при содействии официальных властей. К своду прибегали в двух случаях: если была похищена вещь или холоп.
Потерпевший должен был объявить о пропаже на торгу(базарной площади), «кинуть заклич». Если по истечении 3х дней вещь находилась, то лицо у которого она была найдена и считалось преступником. Он должен был вернуть вещь и уплатить штраф. Если же заклич не был произведен, вещь не была найдена за 3 дня либо вещь была найдена в другом селении и ее обладатель не сознался в краже, проводилась очная ставка(свод).
Свод могли проводить до тех пор пока не найдется похититель. Если обнаруживалось, что похитителя надо искать вне города, то собственник мог производить свод только до 3-го лица, которое было обязано вручить собственнику стоимость вещи, а затем имело право продолжить свод. При отыскании похищенного холопа собственник не вел свод дальше третьего лица. Третий добросовестный приобретатель передавал холопа собственнику, а сам мог продолжать свод. Свод мог закончиться: отысканием вора, тем. что похититель вещи не мог доказать добросовестность приобретения, привести к границам государства.
Добросовестный приобретатель очищался от обвинения указанием на 2х свидетелей покупки, которые приносили присягу. Решение суда было устным.
Виды доказательств:
Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(середина 12 – 15 века).
Литература:
Ленинград 1987г.
=1= Образование, государственный и общественный строй, право Галицко – Волынского княжества
Образование
В процессе распада Древнерусского государства из него первоначально выделилось два самостоятельных княжества – Галицкое и Волынское. Позднее в 1199 году эти земли объединились в единое княжество с центром в Галиче.
Общественный строй
Главная особенность в том, что здесь на вершине социальной лестницы находятся БОЯРЕ. Они владеют вотчинами, т.е. крупными землевладениями. Вотчины были резко обособлены, что привело к децентрализации управления.
Боярская верхушка была сильна и влиятельна. Она сосредоточила в своих руках большое количество земель и зависимых крестьян. Бояре имели собственные города, замки и дружины.
Источниками приобретения земель было:
Особенности образования княжеского домена (города)
Он начал складываться уже тогда, когда большая часть общинных земель была захвачена боярами и для княжеских владений круг свободных земель был ограничен. Князь, стремясь заручиться поддержкой местных бояр, раздавал им часть своих земель, поэтому княжеский домен уменьшался. Основная же масса свободных общинников находилась в феодальной зависимости от бояр, поэтому княжеский домен испытывал нужду в рабочей силе.
Государственный строй
Форма правления- раннефеодальная монархия.
Государственный аппарат включает:
Основным нормативно-правовым актом была «Русская правда».
=2= Образование, государственный и общественный строй, право Владимиро-Суздальского княжеств
Образование
Сначала существовала Ростово-Суздальское княжество. Ростов Великий и Суздаль – это два старейших русских города. Ростов упоминается в летописях 862 года, Суздаль 1108. Основал город князь Владимир на реке Клязьме и отдал его в удел 17 летнему сыну Андрею. Этот города вошел в состав Ростово-Суздальского княжества после смерти Юрия Долгорукого. Его сын Андрей Боголюбский перенес столицу из Ростова во Владимир. С тех пор берет свое начало Владимиро-Суздальское княжество. Своего возвышения оно добилось при Всеволоде Юрьевиче «Большое гнездо»( 1176-1212). В начале 13 века от него отделилось Ростовское княжество а в 70х годах при младшем сыне Александра Невского – Данииле - самостоятельным стало Московское княжество.
Общественный строй
Государственный строй
Форма правления – раннефеодальная монархия. Государственный аппарат - как и в Киевской Руси, т.е. существовала дворцово-вотчинная система управления, во главе которой стоял дворецкий; на местах сидели представители княжеской власти – наместники и волостели, осуществлявшие функции управления и суда, и получавшие так называемый «корм» с населения (отсюда и название системы – «кормление».)
=3= Образование, государственный и общественный строй, право Новгорода и Пскова
Образование
В 1136 году народные массы Новгорода восстали против ставленника Киевского князя - Всеволода. Новгородские бояре использовали народное движение чтобы изгнать князя. Так Новгород добился политической независимости и превратился в Новгородскую феодальную республику. Псковская республика образовалась в 1348 году. В 1478 году была ликвидирована самостоятельность Новгорода. В 1510 – Пскова.
Общественный строй
Административно-территориальное деление Новгорода
Государственный строй
Форма правления – аристократическая республика. Государственный аппарат состоял из
Должностные лица
Право
Действовала Русская Правда, Новгородская судная грамота, Псковская судная грамота.
В полном виде дошла только Псковская судная грамота, которая состояла из трех частей, написанных в разное время (1462-1472годы) и содержала 120 статей.
Уголовное право по Псковской судебной грамоте.
Преступлением здесь подразумевалось причинение вреда не только частному лицу, но и государству вцелом. Виды преступлений:
Виды наказаний: смертная казнь и штраф («продажа»)
Гражданское право
Имущество делилось на движимое и недвижимое. Грамота знает право выкупа отчужденной земли. Знает понятие договора. Указывает на 3 способа их заключения:
Виды договоров
Наследование могло производиться как по закону, так и по завещанию в письменной форме либо в присутствии 4-5 свидетелей.
Государство и право России в период образования единого русского централизованного государства.
Литература:
=1= Причины и особенности образования единого русского централизованного государства
ПРИЧИНЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ:
1. Экономическая
В 14 веке феодальная раздробленность Руси постепенно начинает уступать место процессу объединения русских земель вокруг Москвы и в конечном итоге этот процесс завершается в 16 веке образованием единого, многонационального государства.
Централизованное государство образуется на определенной ступени развития общества, когда ликвидируется экономическая обособленность феодальных владений и развиваются хозяйственные связи между областями страны. Отправным пунктом в развитии феодальной экономики в данный период послужил прогресс С/Х. Распространяется пашенная система земледелия, которая требует постоянной обработки земли (здесь крестьяне имеют дело с одним участком земли, который отдыхает от посева лишь через год- двуполье- или через два года – трехполье-), возникает необходимость в удобрении полей. Это в свою очередь требует более совершенных орудий производства. Подъем с/х был обеспечен систематическим расширением посевных площадей за счет освоения новых и ранее заброшенных земель.
Развивается и животноводство, потребность в орудиях с/х производства требует развития ремесла, поэтому все интенсивней идет процесс отделения ремесла от с/х. Появляется необходимость обмена между крестьянином и ремесленником, т.е. между городом и деревней. Этот обмен происходит в форме торговли, на базе которой создаются местные рынки.
2. Политическая
Обостряется классовая борьба т.к. усиливается процесс закрепощения крестьян.
В это время в Европе в 15-17 веках происходит ряд географических открытий (Индия, Путь в Китай), что порождает стимул и дает возможность быстрыми темпами развивать мореплавание, промышленность, увеличить количество ввозимого и вывозимого товара.
В 15-16 веках в странах Западной Европы проходит Эпоха Возрождения - возрождаются старые истины Древней Греции, идеи Аристотеля, Сократа входят в гражданское сознание, т.е. в странах Западной Европы начинают зарождаться буржуазные отношения.
Процесс централизации в Русском государстве имел некоторые особенности по сравнению с централизацией западноевропейских государств:
=2= Общественный строй
Удельные князья сохранили самостоятельность в своих владениях, но находились в вассальной зависимости от Великого Московского Князя. Служилые князья полностью потеряли свою самостоятельность и перешли на службу к Московскому Князю.
Это крупные землевладельцы, обладавшие вотчинами
А) Введенные – бывшие удельные князья, попавшие в подчинение Московского князя. Титул князя остался им в напоминание о том, что они когда-то были князьями.
Б) Окольничьи – второй по знатности чин, которым наделялись бояре, не имевшие знатной родословной
В) Думные бояре – занимавшие место в Боярской Думе
Г) Московские бояре
Д) Городовые и т.д.
А) Слуги вольные
Б) дети боярские
В) Дворяне
В процессе централизации произошли изменения в составе класса феодалов:
В конечном итоге представители всех групп класса феодалов превратились в служилых людей Московского князя. По существу, образовалось служилое сословие. Московский князь из первого среди равных ему князей, стал для других князей сюзереном.
По экономическому положению различие в составе класса феодалов свелось к двум основным группам: БОЯРСТВО И ДВОРЯНСТВО. Бояре владели вотчинами, а дворяне поместьями, т.е. земельные наделы были даны им на разных условиях.
Представители всех групп класса феодалов в качестве служилых людей были разделены на несколько разрядов (чинов):
Для занятия какой-либо должности главную роль играла родовитость происхождения (порода и знатность)
2. Феодально-зависимые крестьяне
Начиная с конца 15 века их количество росло, они обращались к тому или иному вотчиннику или помещику за ссудой, за которую обязывались жить и работать у него. Они имели право перейти к другому хозяину только после полного погашения долга.
Сам термин «крестьяне» появился в 14 веке, до этого сельское население именовалось «сиротами». В этот период усиливается процесс закрепощения крестьян, т.е. прикрепление крестьянина к определенной вотчине, поместью, к земле и ее владельцу, а также лишение крестьянина возможности выбирать себе господина. Закрепощенные не полностью лишались права перехода – они могли уходить к другому землевладельцу на Юрьев День ( за неделю до или неделю после 26 ноября каждого года).
3. Холопы
В этот период уменьшились источники холопства. Так, по Судебнику 1497 года, крестьянин, поступивший в ключники, холопом не становился. Если бежал – тоже не становился. Судебник 1497 года фиксирует, что отныне холопы являются субъектами права, расширяются их личные и имущественные права.
Отнесение к той или иной категории производилось по величине налога, размер которого зависел от количества имущества. Например, в категорию лучших входили крупные торговцы, владельцы ремесленных предприятий.
=3= Государственный строй в период образования централизованного государства
Форма правления: раннефеодальная монархия
Форма гос устройства: в начале периода – комплекс феодальных владений в состав которых входили земли удельных князей, вотчины и поместья церковных и светских феодалов.
Гос аппарат:
Высшие органы
Только после смерти Ивана 4 значение Боярской Думы было восстановлено.
Центральные органы
В начале периода централизации господствовала дворцово- вотчинная система управления. В связи с расширением территории государства стали образовываться дворцовые ведомства (пути). Например: конюший путь, сокольничий путь. В дальнейшем начинает складываться приказно-воеводская система управления. Сначала те или иные вопросы, не охваченные путями, поручались отдельным боярам и неродовитым, но грамотным дворянам.
Эти поручения/приказы постепенно приобретали постоянный характер, а лица, получавшие поручения, обзаводились аппаратом из подчиненных им людей для осуществления управленческой деятельности, а сами превращались в начальников.
Виды приказов:
Местные органы
Продолжала существовать система кормления, но стали применяться меры по ее реорганизации:
В 1555-1556 годах система кормления была отменена и на смену ей пришли органы губного и земского самоуправления. Это были выборные органы, созданные для борьбы с «лихими» людьми. Органы губного управления (губа – уголовно-полицейский округ) состояли из губного старосты и целовальников.
Губной староста утверждался в должности разбойным приказом, а целовальники утверждались на месте, давая присягу с обещанием верной службы (целование креста). Губной староста со своим аппаратом составлял учреждение - «губную избу», где делопроизводство вел губной дьяк. Аналогичную структуру имели и органы земского самоуправления. Их компетенция была Уже, чем у губных органов: сбор податей и отправление суда по гражданским и второстепенным уголовным делам. Значимые уголовные дела рассматривали губные органы.
=4= Становление общерусского права. Судебники 1497, 1550 годов
Памятники права
Гражданское право по Судебнику
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
В этот период право собственности развивалось в интересах централизованного государства и его опоры – дворянства. Именно в пользу дворянства происходило перераспределение земельного фонда.
Виды феодальной собственности на землю:
Судебник 1550 года закрепил право родового выкупа проданных вотчин. Ст 85 Судебника 1550 года представляет собой целое уложение о вотчинах, состоящее из 9 пунктов.
Судебник 1497 года вовсе не касался вопроса о вотчинах. Историк Смирнов считает, что ст. 85 отвечала потребностям развития поместного землевладения и была направлена против могущества вотчинников. Ст. 85 ограничивает право родового выкупа по 4 направлениям:
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО (виды договоров)
НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
Наследование по закону или по завещанию. Завещать имущество можно было кому угодно. При наследовании по закону все получал сын, если сына нет – дочери, если и их нет – имущество переходило к ближайшему из родственников.
Уголовное право по Судебнику
Судебник 1497 года дает новое понятие преступления. Теперь под ним понимается «лихое дело», т.е. деяние, нарушающее интересы господствующего класса и государства. Возраст уголовной ответственности четко не определен. Судебники знали соучастие и две формы вины- умысел и неосторожность. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ:
Судебник впервые вводит понятие добрых и лихих людей. Добрые – представители господствующего класса, а лихие – выступающие против них.
ВИДЫ НАКАЗАНИЙ:
Суд и процесс
Суд все еще не отделе н от администрации, в чьих руках власть – то и судит.
Виды судебных органов:
В этот период появляется также специальный штат судебных работников, которые в Судебниках именуются как НЕДЕЛЬЩИКИ или ПРИСТАВЫ. Они помогают суду и сторонам привлекать обвиняемых, разыскивать и доставлять их на суд, добывать доказательства. За исполнение своих обязанностей недельщик получал вознаграждение от заинтересованной стороны, размер вознаграждения был регламентирован. Но взятки им брать было запрещено !
Теперь обращаться в суд имеют право все граждане, в том числе и холопы. Судопроизводство платное, за обращение в суд взыскиваются пошлины, размер которых возрастал в зависимости от уровня судебной инстанции.
Судебники определяли две формы судебного процесса:
1. Состязательный (по «Русской правде»)
Отличия:
Сословно-представительная монархия в России 2п. 16в. – 1п. 17в.
А) Правовое положение феодалов по уложению (помещики, вотчинники)
Б) Правовое положение феодально-зависимых людей (крестьянство, холопы, кабальные и посадские люди)
Г) Уголовное право
Д) Суд и процесс
=1= Причины и особенности формирования сословно-представительной монархии (СПМ)
Причины и особенности формирования сословно-представительной монархии (СПМ)
СПМ – форма правления, когда глава государства (монарх) правит вместе не только с феодальной аристократией (Боярской Думой), а также верхами духовенства (освещенный Собор), но и с более или менее широким представительством сословий (дворянства и горожан), которые созываются для принятия решений на земские соборы.
Т.о. власть монарха не была абсолютной, она была ограничена в своей политике решениями Земского собора.
Некоторые историки (Аврех, Павлова-Сельвинская) отрицали наличие СПМ в России и утверждают, что в это время в России была деспотия.
Причины формирования СПМ:
Особенностью СПМ было появление сословно-представительского органа.
=3= Государственный строй
Форма государственного устройства – единое централизованное государство.
Государственный аппарат:
1.Высшие
2.Центральные
3. Местные
а) Царь. В январе 1547 года в торжественной обстановке в Успенской Соборе венчался на царство 17 летний Иван Васильевич грозный. Власть царя была прочная, сильная, основанная на жестокости и уничтожении родов (опричнина)
Б) Боярская Дума. Претерпела следующие изменения: - была разбавлена представителями худородного дворянства, т.е. аристократическое начало Боярской Думы сходило на нет, - увеличился количественный состав до 167 человек, - Боярская Дума была разделены на 2 палаты :
В) Земский Собор. Первый Земский Собор был созван в 1549 году и назван Собором Примирения. На не старые аристократические боярские роды д.б. добиться согласия, примириться, но этого не произошло. Есть сведения о Соборе 1550г., который был созван в разгар Ливонской войны. В нем принимали участие и горожане. Собор единодушно высказался за продолжение войны.
Состав Земского Собора:
2 палаты:
Право созыва Земского Собора принадлежало царю или заменяющей его власти (патриарху, боярской Думе и т.д.). О созыве Земского Собора обычно посылалась грамота на имя воеводы, которая оглашалась в главной церкви города. В ней указывалось какое количество выборных надлежит послать в Москву и к какому сроку они д.б. явиться. Иногда объяснялась главная цель созыва Собора.
Заседания Собора обычно начинались их торжественным открытием. Самим царем или от его имени прочитывалась речь. В ней объяснялись причины созыва Собора и формулировалась повестка дня. Собор не представлял собой единого собрания сословий. Каждое сословие заседало и подавало свое мнение отдельно. Все эти решения сводились на 1 общем собрании.
Компетенция :
А) Избрание царей
Б) вопросы войны и мира
В) установление новых податей и налогов
Г) принятие особо важных законов
Последний Земский Собор был созван в 1653 году по поводу воссоединения Украины с Россией.
2. Центральные органы - приказы
3. Местные органы – органы губного и местного самоуправления.
4. Соборное уложение 1649г. – Кодекс крепостничества:
В июне 1648 года Московские дворяне и дворяне других городов передали царю челобитную с просьбой созвать Земский Собор.
16 июля 1648 года состоялась совещание, на котором было решено составить новый свод законов русского государства, под названием Уложение. Царем была образована специальная комиссия для разработки текста уложения. Возглавил комиссию князь Одоевский, члены комиссии Прозоровский, Волконский, дьяки Левонтьев и Грибоедов. Эта комиссия в очень короткий срок (2,5 месяца) составили текст уложения.
В Земский Собор, начавший свою работу в сентябре 1648 года, вошли представители дворянства, духовенства и купечества. Крепостные крестьяне и посадские люди на нем не участвовали.
29 января 1649 года – день вступления уложения в силу. Уложение состоит из 25 глав и 967 статей.
А) Правовое положение феодалов по уложению (помещики, вотчинники)
Помещики: Гл. 16 «О поместных землях» содержит 69 статей. Гл. 17 «О вотчинах» - 55 статей.
Самым крупным землевладельцем был царь. Царская власть особое внимание уделяет наделению землей дворян. В Уложении ст. 1 точно определяются нормы земельных пожалований царя служилым людям. Они зависимы от их социального и правового положения в государстве . так дворяне получали по 70 четвертей земли, бояре по 200 четвертей, душные дьяки по 150, дворяне московские, дьяки московские по 100 четвертей и т.д.
Правовой статус помещика характеризуется:
1.Мог осуществлять мену поместья, разрешалась только тогда, когда подавалась челобитная в поместный приказ и такая сделка должна была санкционироваться царем. Принципы меня: четверть на четверть, жилое на жилое, пустое на пустое, нежилое на нежилое (ст. 2-3 гл. 16)
В этот период дворянство фактически приобретало право мены неравных участков и пустых поместий на населенные с соответствующей денежной придачей, прикрывающей собой денежную куплю – продажу.
2.Разрешалась мена поместий на вотчины по добровольному соглашению вотчинника и помещика (ст. 5, гл. 16). Однако, законным такой обмен считался, когда обе стороны подадут челобитную в поместный приказ. Обмен без ведома поместного приказа считался недействительным, и после смерти владельцев земельные владения не переходили по наследству.
3. Дворяне имели право получить новое поместье в том случае, когда старое поместье было «пусто», т.е. находилось в разоренных городах. В этом случае новое поместье давалось после того, как помещики подавали прошение на имя царя и оно было надлежащим образом проверено.
4. Если помещики находились в плену от 10-20 и более лет, то по возвращении из плена они могли просить царя о возврате принадлежащих им поместий отцов, если таковые уже поступили в поместный приказ для продажи.
5. Поместья, принадлежащие иноземцам разрешалось передавать только людям из др. государств. Поместья, принадлежащие русским передавать иностранцам запрещалось.
6. Разрешалась купля-продажа поместий по царскому указу и по твердой цене (3/4 земли за 1 рубль).
7. Разрешалась передача поместий по наследству. Здесь большое значение имел прожиток – часть поместья, которая после смерти владельца передавалась (выделялась) на содержание вдовы, дочерей, престарелых родителей и несовершеннолетних детей. Наследование поместий также зависело от обстоятельств смерти дворянина (ст. 30-32 гл. 16).
Ст. 30 – если дворянин умер в бою;
Ст.31 – умер на военной службе, но не в бою.
Ст. 32 – умер не на службе, а дома.
По ст. 30 вдова получала по 20 четвертей земли со 100 четвертей мужнина оклада, а дочь в 2 раза меньше.
По ст. 31 – соответственно 15 и 7,5 четвертей.
По ст. 32 – соответственно 10 и 5
Оставшаяся часть наследства делилась поровну между сыновьями.
Уложение закрепляло факт сближения поместья с вотчиной.
Вотчинники: Им посвящена гл. 17, которая содержит 55 статей.
Виды вотчин:
Владение всеми этими видами было обусловлено несением царской службы. Вотчина становилась условным землевладением, и как ранняя форма землевладения она утрачивала привилегированное значение. Владение ею не являлось пожизненным, а зависело от воли царя.
Правовой статус:
Б) Правовое положение феодально-зависимых людей (крестьянство, холопы, кабальные и посадские люди)
Ст. 1, 2 гл.11 «Отныне бежавшие крестьяне разыскивались в течении всей жизни и вместе с семьей и детьми возвращался к бывшему хозяину. За прием беглых была установлена санкция – по 10 рублей в год за каждого крестьянина в пользу хозяина». Т.е. произошло юридическое оформление полного закрепощения крестьян.
Правовое положение крестьян все более и более приближалось к холопам. Ст. 13 гл. 11 предоставила феодалу право разлучать родителей и детей крепостных.
Ст. 7, 24, 34 гл. 11. Появляется тенденция к превращению личности крестьянина в товар, на который была установлен твердая цена 4 рубля. Из этой суммы исходил суд, если невозможно было вернуть крестьянина в натуре или доказать его фактическую стоимость.
Крепостники распоряжались личной жизнью крестьян. Они могли разрешать девушкам или вдовам выходить замуж с обязательным условием оформления «отпускной грамоты». Жених в свою очередь должен был заплатить за невесту «вывод» - денежную сумму по договору. Крепостники вершили суд над крестьянами по всем делам, крое разбоя, кражи и убийств. Крепостной крестьянин не мог служить в таможнях, на мостах и в перевозах. Эти должности занимали люди и крестьяне дворцовых сел. Крестьянам не разрешалось жить на посаде и вести промысел и торговлю.
В уложении нет норм, определявших размер крестьянских повинностей, что давало полный простор для произвола над ними.
Из 967 статей уложения 111 посвящено крестьянам.
Гл. 20 «О кабальном холопстве». Холопы – лица, попавшие в силу различных условий в зависимое положение. Уложение сохраняет деление холопов на:
Все они отличаются степенью зависимости. Все холопы кроме кабальных были верны своим господам в течении всей жизни и вместе с семьей переходили по наследству.
Кабальное холопство. Кабала оформлялась с 15 лет. Кабальные грамоты составлялись в Москве в холопьем приказе, а в других городах оформлялись воеводами либо губными старостами либо служащими приказов. Запрещалось закабалять детей (ст. 2 гл. 20). Документ о кабале скреплялся печатью и приложением руки.
При составлении кабальной грамоты требовалось личное присутствие человека. Запись в кабалу заочно не допускалась. Нарушение – битье кнутом. Нельзя брать уголовных преступников. Кабальное положение отца или главы семейства распространялось на жену и детей. Очень часто на суде дети не признавали своих кабальных родителей. Дети, родившиеся до заключения родителями кабальной грамоты, были свободны. Кабальному холопу выплачивалось жалование (ст. 78 гл. 20). Особенности его правового положения – он зависел от господина, только до смерти господина. Кабальный холоп получал свободу без живота (имущества). Уложение запрещало русским людям быть в холопстве у иностранцев. Брак кабального холопа на вольной женщине делал ее холопкой по мужу.
Добровольное холопство. Речь идет о тех людях, которые добровольно в Москве или других городах поступили в холопство и живут «бескабально», т.е. не оформляя кабальной грамоты. Если они прожили меньше чем 3 месяца, то могут остаться свободными и их хозяева не могли сами написать на них кабальные грамоты.
Посадские люди. В городах выделялись жители белых слобод (крупные торговцы купцы, духовенство). Являлись не поданным сословием, и также выделялись жители черных слобод (мелкие ремесленники, торговцы, посадские люди). Посад – община городских жителей, обложенных податями и налогами. Гл. 19 «О городских жителях» - посадские люди платили царю оброк с дворов и лавок, которыми владели. Также выполняли повинности (# строительство городских сооружений). Уложение закрепило, что отныне белые слободы отписываются на имя царя. Это означало, что их жители обязаны были платить налоги и нести повинности, а жители посада стали крепостными, т.к. было отменено право перехода населения из города в город.
В) Гражданское право.
Право собственности. Виды феодальной собственности (гл. 16, 17):
Обязательственное право:
Ответственность по обязательствам не была индивидуальной (супруги отвечали друг за друга, родители за детей, дети за родителей, за господ – слуги и крепостные крестьяне). В случае невыплаты долга взыскание обращалось сперва на двор, затем на движимое имущество, затем на вотчины и поместья. Предусматривалась выдача должника, который обязан работать на кредитора до тех пор, пока не выплатит долг.
Договор должен был оформляться письменно (ст. 246 – 249 гл10) под страхом потери права обращаться в суд. Уложение знает 3 рода преступлений, связанных с заключением договоров (ст. 251-253 гл. 10):
Крупные сделки оформлялись площадными подьячими (нотариус) + не менее 2х свидетелей. Простые сделки – домашним способом
Виды договоров:
См. выше (вотчины и поместья)
Г) Уголовное право
Преступление трактуется как сопротивление царской воле. Проводится различие между уголовным преступлением и гражданским правонарушением. Впервые установлен возраст уголовной ответственности – с 7 лет. От уголовной ответственности освобождались умалишенные и лица не достигшие 7 лет, для несовершеннолетних и лиц имеющих физические недостатки наказание смягчалось.
Уложение знало и соучастие, оно различает главных виновников, пособников, недоносителей, укрывателей. Обращается внимание на рецидив. Субъекты преступления – все лица, в т. числе и холопы.
Виды преступлений:
Уложение явилось первым светским памятником права, где преступлениям против религии отводятся первые места : гл. 1 Уложения – «О богохульниках и церковных мятежниках»
А) богохульство – поношение и оскорбление словом Бога, но главным образом неверие и отрицание Бога. Наказание: урезание языка и сожжение.
Б) Нарушение церковной службы. Смертная казнь.
В) Совращение в мусульманскую веру.
А) Государства честь – смертная казнь
Б) Измена – ответственности подлежали и члены семьи изменника, если они знали о преступлении. Впервые за убийство изменника вводилось вознаграждение.
А) Дезертирство
Б) Уход с поста
В) Сдача креп. врагу и т.д.
А) Оскорбление людей царского двора (ст. 1-3 гл. 3). Штраф
Б) Ловля рыбы в государственных прудах (ст. 8 гл. 3). Как государь укажет
В) Подделка печатей и подлог документов (гл. 4). Смертная казнь
Г) Фальшивомонетчики. Заливание горла расплавленным металлом.
Д) Неуплата таможенной пошлины. Штраф
Е) Контрабанда
Ж) Незаконное изготовление вина и его продажа (ст. 21 гл. 5). Битье кнутом
З) Покупка и продажа табака (ст. 11 гл.25). Смертная казнь.
А) Взятка
Б) Лжесвидетельство
В) Нарушение порядка судопроизводства и т.д.
А) Убийства: - умышленные (смертная казнь)
- неумышленные (битье кнутом, тюремное заключение)
Умышленным считалось убийство родителей детьми, наоборот – лишь церковное покаяние и тюремное заключение на 1 год. Убийство мужа женой – умышленное. Наказание – вкопать в землю пока не умрет. Убийство в алкогольном опьянении – тоже умышленное.
- квалифицированная (в 3-й раз, кража холопов, церковная, кража + убийство). За кражу отрезание уха.
Б) Разбой – действие, сопряженное с применением насилия против личности. Первый – тюрьма, второй – смертная казнь.
В) Мошенничество – захват чужого имущества (ст. 15 гл. 21), карманная кража (11 гл. 21)
Наказания (виды)
Носили устрашающий характер. В составе наказания воспроизводился состав преступления. Например поджог карался сожжением, причинение увечий – изувечием, урезание ноздрей за употребление табака.
А) Простую – отсечение головы топором, повешение (ст. 20 гл. 7 – за измену в военное время).
Б) Квалифицированная – четвертование, заливание горла металлом, закапывание жены в землю и т.д.
Д) Суд и процесс
По законодательству 17в. судебные органы не были отделены от административных, все органы власти и управления обладали правом суда и сыска.
Виды судебных органов:
Уложение знало 2 формы судебного процесса:
Гражданские и менее важные уголовные дела рассматриваются в состязательном процессе. Судебное разбирательство начиналось с того, что потерпевший подавал заявление в судебный орган, где излагал содержание и цену иска, а также указывал местожительства ответчика. Судья – дьяк делал надпись на заявлении после чего оно приобретало фору нового документа – приставной грамоты, которая выдавалась служилому лицу судебного органа – приставу (недельщику), который был обязан обеспечить явку ответчика в суд.
После получения приставной грамоты ответчик должен был явиться в суд самолично либо найти поручителя, который бы не ответственность своим имуществом за явку ответчика в суд. Поручительство оформлялось поручной записью. Уложение разрешает самому истцу вызвать ответчика в суд через полученную от судьи зазывную грамоту. До начала суда стороны имели право договориться об иске, т.о. дело заканчивалось.
Если ответчик по вызову не являлся до 3х раз, то он проигрывал дело, а истцу выдавалась без судебная грамота, по которой истец без судебного разбирательства имел право требовать с ответчика или его поручителя возмещение иска. Уложение знало право отвода судьи.
По окончании судебного разбирательства составлялся протокол заседания.
Судебные доказательства:
Розыск проводился по большинству уголовных дел (в основном по тяжким)- негласный инквизиционный процесс проводился специальными должностными лицами. Поводы для возбуждения дела в форме розыска являлись: инициатива суда, жалоба потерпевшего, донос. Бывали: а) извед – тайный донос по делам о готовящихся преступлениях; б) слово и дело государево, выражалось открыто, в основном в людном месте, сообщение о готовившимся преступлении против государя.
Стадии розыска:
Доказательство:
Абсолютная монархия в России 2 пол. 17в. – 18 век.
А) Уголовное право
Б) Суд и процесс
=1= Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России.
Важнейшие атрибуты абсолютизма:
Между историками по проблеме абсолютизма возникали различные споры. Они велись по следующим вопросам:
Предпосылки формирования абсолютизма:
Но вместе с тем российский абсолютизм конца 17 века имел некоторые особенности
=2= Сословная реформа и законодательное оформление прав сословий в России.
В 18 веке В России сложился и получил законодательно оформление сословный строй в виде четырех сословий;
1. Дворянство: Петр 1 ликвидировал деление господствующего класса на различные гр., пользовавшиеся различными правами и образовал одно сословие – дворянство, наделенное одинаковыми правами и обязанностями.
Нормативные акты:
4. Грамота закрепляла все привилегии дворянства:
Почетные права:
2.Духовенство: второе привилегированное сословие. Обладало большим количеством земель и 1/5 крестьянства. В 1701 году все церковные земли были изъяты у духовенства и переданы в ведение светской власти. В 1720 году после смерти патриарха Адриана Петр 1 не назначил нового патриарха, а назначил должность «Место блюстителя патриаршего престола». Управление церковными делами было передано Синоду (церковное учреждение). А низшее духовенство (попы, дьячки) стали призываться в армию и выполнять различные повинности. В 1762 году по указу Петра все церковные и монастырские земли были изъяты из ведения синода и переданы в ведение царского правительства. В 1764 году вышел указ о секуляризации церковных и монастырских земель, т.е. обращение их в собственность государства.
3.Мещане. Правовое положение мещан определяются следующими нормативными актами:
Регулярные были разделены на 2 гильдии : а) знатные купцы, городские доктора и живописцы; б) мелкие торговцы и ремесленники.
4.Крестьяне.
3.Государственный строй.
1). Для осуществления надзора была учреждена должность обер - фискала, а с 1723 – генерал – фискала.
2). В 1722 году при Сенате была учреждена прокуратура во главе с Генеральным Прокурором. В отличие от фискалов институт прокуратуры был создан для гласного надзора за деятельностью должностных лиц и органов управления. Главная задача прокурора – быть оком государевым, осуществлять тайный надзор (фискалы)
3). В 1720 году – Генерал – гекетмейстер, который принимал жалобы на волокиту в делах и неправильные решения коллегий. В 1763 году эта должность была упразднена.
4). Герольдмейстер 1720 – ведал делами дворянства и учетом подвигов дворян и их награждением.
Функции Сената:
2. Центральные органы: В начале периода – приказы, затем коллегии, которые были учреждены в декабре 1717 года. Всего было 12 коллегий. Их условно можно разделить на 4 группы:
1. Треглавые: - военная
- морская
-иностранных дел
2. Торгово-промышленные: - камер-коллегия (государственные доходы)
- штатс – контор - коллегия (государственные расходы)
- ревизион коллегия (финансовый контроль)
3.Торгово-промышленная: - берг – коллегия (горная и метал. промышленность
- мануфактур-коллегия (все остальное)
- коммерц коллегия (внешняя торговля)
4. Остальные (специальные): - вотчинная
- юстиц-коллегия
- коллегия духовных дел (Синод)
Структура коллегий:
3. Местные органы: В 1708 году – Указ о новом административно-территориальном делении России. Было образовано 8 губерний, каждая из которой делилась на провинции, а провинции на дистрикты. По указу 1719 года количество губерний увеличивается до 10. После смерти Петра 1 иностранные названия упраздняются вновь – уезды и волости. Вместо провинций и дистриктов. В 1775 году издается «Учреждение о Губерниях», согласно которым, в каждой губернии должно было насчитываться 300.000 человек, а в уезде 20.000 – 30.000 человек. В основу деления губернии был положен чисто статистический принцип: количество населения без учета исторических, национальных, культурных традиций. Губернское правление состояло из:
4. Воинские артикулы Петра 1 1715г.
В 1717 году –юстиц. Коллегия – Петр 1 делает попытку отделить суд от армии. Вся судебная власть – император. Вторая судебная инстанция – Сенат. По «Учреждению о Губерниях» была учреждена судебная система, построенная на сословных началах:
26 апреля 1715 года – в Петербурге вышло первое издание воинских артикулов. Петр 1 написал Сенату, что необходимо напечатать не менее 1000 книг, т.к. воинский устав касается и гражданских людей. Воинские артикулы делятся на 24 главы и в своем окончательном виде состоят из 4х частей:
1 и 4 части содержат нормы, подробно определяющие организацию армии и порядок в ней. Наибольший интерес для юристов - 2 и 3 части. Вторая – нормы уголовного права содержат 209 статей. Третья – уголовный процесс – 81 статья.
Воинские артикулы – первый военно–уголовный кодекс в России. Действовали до издания полевого уголовного положения 1812 года.
А) Уголовное право
До Петра 1 в законодательстве не было термина преступления. Преступление – действие, причинившее вред государству. Возраст уголовной ответственности четко определен не был. Для малолетних наказания смягчались. Артикулы знали понятие необходимой обороны. Сопротивление должностным лицам, исполняющим служебные обязанности, считалось необходимой обороной. Обороняющийся не мог менять оружие, если нападающий не был вооружен. По артикулу был наказуем и голый умысел. Артикул знал соучастие. Соучастники наказывались наравне с главными виновниками. Недоносительство – самостоятельное преступление, им занимался институт фискалов. Доносчики получали вознаграждение.
Виды преступлений:
Артикула 1-3, прожжение языка раскаленным железом, отсечение головы.
- Азартные игры
- Пьянство – суточное воздержание на хлебе, на воде.
- Присвоение себе ложных имен и прозвищ
- Содержание притонов
Цели наказания:
Виды:
А) обыкновенная:
– расстрел
- повешение
- обезглавливание
б) квалифицированная:
Б) Суд и процесс
Петр 1 предпринял попытку отделить суд от админ.: по судебной реформе 1719 года были созданы юстиц. коллегия, а в крупных городах были созданы надворные суды. Судебная система сохраняла черты сословности. Виды судебных органов:
+ духовные суды, ратуши и магистраты, осуществляющие судопроизводство по делам горожан, коммерческие суды по делам купцов. Криксрехты – по делам военным.
В 1697 году – указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску». По указу состязательная форма процесса отменялась. В большинстве случаев дело возбуждалось по инициативе суда, редко по челобитной истца. Впервые говорилось о таком судебном представителе как адвокат (гл. 5 «Об адвокатах и полномочиях»). Адвокат мог выступать в процессе вместо какой-либо стороны. Также предусматривалось, что если судья не является в судебное заседание, то подвергался денежному штрафу. Регламентировался институт отвода судьи.
Виды доказательств:
В марте 1715 года увидела свет краткое изображение процессов или «Судебник тяжб»- это 3 часть Воинских артикулов. Позднее в 1719 году вошла в воинский устав. Закрепляло основы военно-розыскного процесса. Различались:
А) Генеральный – дела об оскорблении его величества или государева дела, о прегрешении целого или половины от полка, батальона, роты. О лишении жизни и чести кого-либо из высоких офицеров, также дела о жалобах на знатных и высоких офицеров.
Б) Полковой – он рассматривал споры между унтер-офицерами и рядовыми.
Процедура суда.
Суд начинался с подачи истцом челобитной, судом ответчику посылалась повестка, в которой определялся предмет иска и сообщалось о времени вызова в суд.
На суде истец излагал свою жалобу, а ответчик давал объяснение устно, либо, по желанию обеих сторон, письменно. В случае неявки одной из сторон допускалось участие адвоката. Если ответчик отвергал жалобу, то суд приступал к изучению доказательств.
Пытке не подвергались:
Приговор по делу объявлялся публично. До его объявления судья мог изменить свое решения, но обязательно должен был объяснить причину.
Приговор мог быть обжалован в вышестоящий суд, а на приговоры военного суда жалоба приносилась вышестоящему начальнику, которому подчинялся суд. В 1723 году Петр 1 издал указ по форме суда. В соответствии с ним дела подлежали рассмотрению в состязательном порядке, за исключением дел по государственной измене, бунте, злодействе, убийстве, разбое, краже с поличным, оскорблении императора и его фамилии.
Стадии процесса:
По указу 1724 года в состязательном порядке стали рассматриваться только гражданские дела.
Государство и право России в период разложения крестьянского крепостного строя и роста капиталистических отношений
(первая половина 19 века)
= 1 = Особенности крепостной монархии
Примерно с середины 18 века в России наблюдается процесс разложения феодального строя и развитие буржуазных отношений. В 1 половине 19 века возникает кризис феодализма. Причины:
а) дальнейшее развитие с/х производства (смена трехполья многопольем, применение машин в полеводстве, с/х становится многоотраслевым).
Б) развитие промышленности
в) формирование рынка вольнонаемного труда. Развитие производительных сил вступает в противоречие с существующим строем.
а) усиление классовой борьбы (восстания декабристов, бунты армий)
б) возрастает значение просвещения
а) увеличение территории государства и численности населения
б) разрастание звеньев государственного аппарата, укрепление дворянской бюрократии, совершенствование форм и методов ее работы.
Особенности монархии:
=2= Общественный строй
Официально сохранилось деление на 4 сословия, но появляются новые социальные группы: буржуазия и пролетариат.
Дворянство: В период правления Павла 1 были отменены некоторые привилегии (запрещен созыв губернских дворянских об-в). Вновь к дворянам стали применяться телесные наказания. При Александре 1 и Николае 1 дворянству были возвращены прежние привилегии и предоставлены новые экономические права: право иметь фабрики и заводы в городах и право заниматься торговлей наравне с купечеством. Дворянство становится более закрытым сословием, затрудняется доступ в него из других сословий. В соответствии с указом 1845 года для того, чтобы стать столбовым (потомственным) дворянином необходимо было по гражданской службе получить чин статского советника (5 чин), а по военной 8го класса (майор). 1856 год –потомственным дворянином мог стать 4 класс.
Духовенство: В этот период преодолевается сословная замкнутость духовенства. Его представители получили право по желанию изменять род деятельности. Представитель белого духовенства, награжденные орденами, получали наследственные дворянские права.
Мещане: Делились на 5 групп:
Крестьянство: Правовой статус крестьянства изменялся с издания ряда законодательных актов
В 1801 году был издан указ, в соответствии с которым все крестьяне, кроме помещичьих, получают право на равнее с купцами и мещанами покупать землю у помещиков.
Помещичьим крестьянам это право было предоставлено в 1848 году.
В 1803 году вышел указ «О вольных хлебопашцах». По нему помещикам предоставлялось право отпускать крестьян на волю за установленный выкуп. Это не имело большого успеха, т.к. размер выкупа был слишком велик.
В 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Они занимались с/х, отдавая половину урожая и несли военную службу.
С 1816 по 1819 гг – после крестьянских волнений в Прибалтике от крепостной зависимости (правда без земли) были освобождены крестьяне эстялндской, курляндской и мифляндской губерний.
Указ об обязанных крестьянах. По нему помещики имели право освобождать крестьян без земли и предоставлять им участки земли по договору. При этом крестьяне должны платить помещику и обрабатывать господскую землю.
=3= Государственный строй. Правовое положение присоединенных к России территорий
Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Но появляется новая идея – идея законности власти монарха. Сперанский предложил Государственную Думу и Государственный Совет. Гос. Дума не была создана, т.к. покушались на ограничение самодержавия.
Государственный совет – создан в 1810 году, через него должны были проходить все законопроекты, + он сам должен был разрабатывать важнейшие из них, но ни один не имеет силы без утверждения императором. Государственный Совет также должен был заниматься финансовым управлением. Состав:
Министерства: введены в 1802 году Александром 1, «Общее учреждение министров» 1811г.
Главный принцип (отличие от коллегии) – единоначалие. Состав:
Собственная его императорского величества канцелярия: в нем отразился абсолютистский порядок устройства высших органов управления. Канцелярия фактически стояла всем аппаратом управления. Находилась в непосредственном подчинеии царя. При Николае 1 было создано 6 отделений. 3 отделение – борьба с революцией. 2 отделение – систематизировало законодательство.
Местное
Местное управление: Губернии – губернаторы, Уезд – капитан – исправник, уезды делились на станы.
Армия: активное ведение внешней политики заставило увеличить армию Была попытка поставить армию на самообеспечение. Были созданы военные поселения – в некоторых губерниях стали переводиться на режим военных поселенцев. Инициатор – Аркачеев. С 1815 года – треть армии стала жить в военных поселениях.
В целом государственный аппарат можно охарактеризовать как феодальный, приспособленный к защите устоев феодального общества, но заметны изменения, отвечающие веяниям времени – неизменное развитие капиталистического уклада.
Государство и право России 1900 – 1903 гг., революция 1905-1907гг.
Столыпинские реформы 1900 – 1914гг.
=2= Общественный строй и Столыпинские реформы
В 1905 – 1914 годах изменений в правовом положении дворянства не произошло. Роль и значение буржуазии в политической жизни страны постепенно возрастала. Буржуазия стала объединяться в общества, союзы. Стали создаваться партии. Буржуазия правила экономикой страны. Рабочий класс вырос и окреп. Растет рабочее движение, а стачки и забастовки приобретают все более политический характер. С 1 января 1906 года были на половину сокращены выкупные платежи 1861 года.
Столыпинские реформы .
Столыпин являлся председателем совета министров внутренних дел. Он старался проводить политику авторитарную, направленную на обновление страны. Согласно концепции Столыпина, модернизация требовала 3х условий: сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы наиболее крепкие могли избавиться от опеки общины. Осуществить всеобщее обучение грамоты в обязательной 4х летней начальной школе. Добиться роста промышленности, подкрепленной развитием внутреннего рынка. Он провел аграрную реформу. Разрушению крестьянской общины способствовал указ от 9 ноября 1906 года, который наделял крестьян правом в любое время выйти из общины:
Государство помогало многим крестьянам в приобретении земли, выдавали кредиты, поощряли переезд в Сибирь.
За 10 лет только 2,5 млн крестьянских хозяйств избавились от общины. В ходе революций между 1917-21 г. община снова окрепла. Не хватило время и для проведения в намеченные 10 летний срок школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 года, по которой предполагалось ввести бесплатное обучение для детей от 8-12 лет, но все же за 1908 –1914 было открыто 50 новых школ .Иными словами для реализации планов нужно еще 10 лет.
Преимущества:
1. Экономические – В России возобновился рост промышленности. В период с 1908 – 1914 г. можно назвать золотым веком капитализма. И все же уровень промышленного производства в 2 раза меньше, чем во Франции, Германии, США.
2. Политические – спад напряжения
Ошибки:
18 сентября 1911 года убит в Киеве – провал попытки реформы.
=3= «Основные законы Российской империи от 23 апреля 1906 года».
Государственный строй.
23 апреля 1906 года были утверждены основные законы российской империи в новой редакции согласно ст. 4 «Императору Российскому принадлежит верховная самодержавная власть». Тем самым из характеристики власти устранено ее определение как неограниченной. Согласно ст. 7 «Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думой». Вместе с тем царю в полном объеме принадлежит власть исполнительная. Царь руководит иностранными делами, определяет направление внешней политики, является верховным главнокомандующим вооруженных сил, назначает и увольняет должностных лиц органов государственной власти и управления.
Царь издает указы:
Государственная Дума (ГД)
В июле 1905 года Министерство Внутренних Дел под руководством Булыгина разработало проект положения о выборах в ГД. Обсуждение проекта проходило при активном участии царя. 6 августа 1905 года был издан Манифест об учреждении ГД и положении о выборах в ГД.
ГД должна была стать законосовещательным органом. Булыгинская Дума не была созвана по причине нарастания революционного движения. 17 октября 1905 года издает Манифест об усовершенствовании государственного порядка. В нем указывалось, что ГД становится законодательным учреждением. Выборы в Думу проводились сложной системе. Избирательным правом обладали только лица, владеющим собственностью. Были установлены 3 курии по выборам:
Голосование было тайным. Согласно положению избирательного права лишались женщины, лица моложе 25 лет, военнослужащие, лица, обучающие в учебном заведении, бродячие инородцы, иностранцы, рабочие.
=4= Избирательный закон в Государственную Думу от 11 декабря 1905 года
11 декабря 1905 года - указ об изменении положения по выборам в ГД:
Избирательного права лишались еще 2 категории лиц: безработные, рабочие мелких мастерских с числом работ менее 50ти. Был введен ценз оседлости для крестьян, проживавших в сельской местности. Он составлял 1 год, а для рабочих 6 месяцев.
Структура ГД:
Компетенция:
Цари имел право досрочно распустить ГД в любой момент без мотивации.
1 ГД: 27 апреля 1906 – 8 июля 1906 года.
2 ГД: 20 февраля 1907 – 3 июня 1907 года.
3 июня – указ о роспуске ГД.
=5= Государственный переворот 3 июня 1907 года. Новый избирательный закон.
Издание нового закона – нарушение манифеста 17 октября и основных государственных законов 1906 года. Царь не имел право вносить изменения в основные государственные законы и положения о выборах без одобрения ГД и ГС (Совета). Т.о. принятие нового положения о выборах считалось государственным переворотом. Новое положение о выборах предусматривало следующие изменения:
1.Сокращено представительство крестьян в Думе и общее количество выборщиков по крестьянской курии. 22%.
2.Уменьшилось общее число депутатов
Общее количество избирателей по первому в 6 раз меньше, чем по первому.
3 ГД с ноября 1907 – 9 июня 1912 года.
Государственный Совет:
До революции 1905 года – совещательный орган при императоре особой роли не играл. 20 января 1906 года – указ о переустройстве учреждения ГС. В соответствии с этим нормативным актом ГС становится законодательным органом. Т.о. появляется своего рода вторая (верхняя) законодательная палата. Любой закон не мог иметь силы без одобрения ГС. Реорганизация ГС с одной стороны ограничивала власть царя в сфере законодательства. С Другой – существенно ограничились права ГД.
ГС состав:
Ежегодно царь назначал председателя и вице-председателя из числа его совета. При ГС существовала государственная канцелярия во главе с государственным секретарем.
Совет Министров:
19 сентября 1905 года был опубликован манифест «о мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений». В соответствии с ним возлагалось руководство и координация деятельности всех министерств и ведомств. Т.о. из совещательного органа совета министров стал правительственным органом. Возглавлялся председателем, который назначался царем из числа министров и др. лиц.
В состав входили министры, руководители ведомств, государственный контроллер, обер-прокурор Синода.
=6= Законодательство царизма в период революции и Столыпинских реформ
19 июля (1 августа) 1914 года Россия вступила в войну на стороне Антанты против тройственного союза, главную роль в котором играла Германия, а союзниками были Италия и Австро-Венгрия. Глубинные причины 1 МВ начали складываться еще в конце 19 века. В связи с изменением в политике и экономике великих держав, а также в связи с активизацией их колониальных экспансии. Россия стремилась решить вопрос о черноморских проливах и Константинополе, а также хотела уменьшить военно-политическое могущество Германии.
Изменения в государственном аппарате:
Юридической основой земгора стали договора, заключенные между собой. Чиновники земгора освобождались от военной службы. 27 августа 1915 года было утверждено положение о ВПК, которые создавались для того, чтобы оказывать содействие правительству в деле снабжения армии.
Создавались центральные и местные ВПК: центральный ВПК был создан в Петр. и имел право приобретать всякого рода движимое и недвижимое имущество, заключать договоры как с частными лицами, так и с государством. Регулировал рынок труда.
Государство и право России во время февральской революции
(февраль – октябрь 1917 года)
=2= Изменения в государственном строе
В системе государственных органов временное правительство, которое было создано 2 марта 1917 года занимало положение высшего органа власти и управления. Политика была направлена на изживание советов и установление единовластия буржуазии. Временное правительство длительное время оставляло нерешенным вопрос о форме правления. Оно откладывало его до созыва Учредительного собрания и надеялось на восстановление монархии в конституционно – парламентской форме. И только под давлением рабочего движения произошла смена формы правления. 1 сентября 1917 года Россия была объявлена буржуазной республикой. В основе был сохранен старый государственный аппарат. Длительное время не были распущены ГС и ГД, временно сохранился Сенат, Министерство, особое совещание и комитеты, созданные во время войны. В министерство и другие центральные ведомства были назначены новые министры и начальники ведомств, но порядки в них сохранялись старые. В этот период были уничтожены должности губернатора, градоначальника, полицмейстера, были установлены новые наименования должностей и органов (комиссар, милиция)
Новые органы:
=3= Законодательство в период февральской революции.
В этот период продолжал действовать Свод Законов Российской Империи. Он действовал за исключением тех статей, которые относились к царской монархии. Большую роль играло юридические советы и созданные при сенате кодификационный отдел. При издании новых законов временное правительство почти всегда указывало на их связь с прежним царским законодательством.
Акты:
Разработка и принятие К РСФСР 1918 г
Левые СР. предлагали любую область объявить федерацию, тем самым провести децентрализацию, т.е. обособить область от центра.. Они предлагали положить территориальный принцип без учета национального состава населения.
Сталин отстаивал идею состава федерации по национально-территориальному принципу. Представитель Наркома юстиции Рейспер считал, сто РСФСР должен объединить трудовые коммуны – местные федеральные общины коммун должны входить в особые федеративные союзы, которые объединены в республики, а последние в РСФСР.
Таком образом, территориальными единицами по проекту Рейспера были:
Основные идеи Рейспера:
Окончательные текст проекта конституции был принят на 5 всероссийском съезде советов 10 июля 18 года. Конституция вступила в действие 19 июля 18 года.
Состояла:
I раздел: Декларация
II раздел: Общие положения
III раздел: Конструкция Советской власти (организация Советской власти) в центре и на местах
IV раздел: Активное и пассивное избирательное право
V раздел: Бюджетное право
VI раздел: О гербе и флаге РСФСР.
Раздел III Конституции – гос. строй, разделение власти в центре и на местах .
Высший орган
В основу построения системы органов – принцип демократического централизма, означающий подчинение нижестоящих звеньев системы управления вышестоящих по вертикали и предоставлены широкие полномочия + полномочий в пределах компетенции по горизонтали.
Активное право- избирать.
Пассивное право – быть избранным.
Избирают лишь работающие совершеннолетние с 18 лет.
Права:
Обязанности:
Создание основ советского права.
Гражданское право.
Новый вид собственности – социалистическая. В связи с установлением новых производственных отношений, характеризуется уничтожением частной собственности и обращением всех средств производства во всенародное состояние.
Первым декретом положения начало ликвидации частной собственности – Декрет о земле. Была проведена социалистическая национализация – безвозмездное принудительное изъятие капиталистической частной собственности.
Декретом ВЦИК от 14 апреля 18 года был установлен новый порядок наследования. Наследование капиталистической собственности отменялось. Такого рода имущество после смерти собственника становилось достоянием государства. В тех случаях, когда ближайшие родственники умершего были нетрудоспособны и не имели прожиточного минимума, то они впредь до издания Декрета о всеобщем социальном обеспечении получали право на содержание из имущества, оставленного после умершего. Разрешалось наследовать только трудовую собственность, на сумму не превышающую 10 тысяч рублей, все что больше – в доход государству.
Первым декретом о труде – постановление от 29 ноября 1917 г. о восьмичасовом рабочем дне.
Декрет от 14 июня 1918 г. о ежегодных отпусках с сохранением заработной плат.
22 декабря 17 года – принято положение о страховании на случай болезни.
Декрет ВЦИК 18 мая 18 года – о создании рабочей инспекции рабочего труда, которая имела большие права в области охраны жизни и здоровья трудящегося.
1 апреля 18 года обсужден на заседании президиума ВСНХ – проект закона. «О трудовой дисциплине».
В октябре 18 года Наркомат принял 5 раздело КЗОТа.
Кодекс закрепил равноправие супругов между брачными и семейными отношениями. Брачные отношения строятся на основе свободного согласия сторон. Семейные отношения основываются на кровном родстве.
19 декабря 17 года – декрет о расторжении брака. Оно изымалось из ведения церкви. Это может быть как по инициативе мужа, так и жены.
Виды преступлений
Наказания выражались в установлении неопределенных санкций ВЦИК и СНХ
Это право было представлено судами и революционным трибуналом. Судьи при определении наказания должны были руководствоваться революционным сознанием.
Первая попытка дать перечень наказания была сделана 19 декабря 18 года – наркомюст.
Виды наказаний:
В инструкции отсутствовала высшая мера наказания- расстрел, т.к. во главе наркомюста стояли левые ср., они пытались ослабить репрессии, проводимые революционными трибуналами. После ухода левых из правительства 16 июля 1918 г. Наркомюст издал Конституцию, в которой разрешил революционным трибуналам применять расстрел.
Декреты о суде №1,2,3.
Декрет о суде № 1.
Принял на заседании СПК 22 ноября 17 года.
Все созданные в ходе судебной реформы суды: мировой, окружной, судебные палаты, сенат, военные и морские суды, коммерческие суды упразднились.
Упразднился институт судебных следователей, прокурора, адвокатуры. На местах – народные суды, действовавшие в составе одного постоянного судьи и двух народных заседателей.
Были установлены принципы рассмотрения дел в судах: коллегиальность, гласность, выборность, участие народных заседателей.
Была определена подсудность местных судов: по гражданским делам (сумма иска до 3 тысяч.)
Предварительное следствие – на местных судей единолично.
Обвиняющему – право на защиту. Защитниками может быть лица ничем не опороченные и пользующиеся гражданскими правами.
Аппеляционный порядок обжалования был отменен. Разрешается только кассационный.
Аппеляция – одна из форм обжалования судебных приговоров решении, при котором вынести судебное пересматривает дело заново с полным рассмотрением доказательств и может утвердить старое решение или вынести новое.
Кассация – способ обжалования и пересмотра судов, решений приговоров, не вступает в действие когда вышестоящий суд проверяет законность и обоснованность приговоров и решений вышестоящих судов.
Кассационными инстанциями являются (столичные) съезды местных судей
В судах м.б. руководствоваться законами свергнутого правительства, если они не были отмечены революционному самосознанию (правосознанию).
Говорилось о создании революционных трибуналов.
Декрет о суде №2.
Принят ВЦИК.
Были созданы окружные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов. Члены избирались городскими и местными советами. Гражданские дела – 3 пост. дела +4 народных заседателя.
Уголовные дела – 12 народных заседателей под председательством одного из постоянных членов суда.
Расследование дел по Декрету №2 поручалось следственным комиссиям, созданные при губернских и уездных исполкомах.
В качестве кассационной инстанции предполагалось создать областные суды, а в Москве – Верховный Судебный Контроль.
Т.о. система судов по Декрету о суде №2 была:
Местные народные суды
Съезды местных судей
Окружные суды
Областные суды
Верховный судебный контроль
На практике областной суд и верховный судебный контроль. Окружные суды были созданы не везде.
В апреле 18 года. Расширил подсудность местных судов по гражданским судам. Сумма иска до 10000р., а по уголовным – лишение свободы не более 5 лет.
В качестве кассационных инспекций предложено создать кассационный суд в Москве.
Государство и право России в период иностранной интервенции и гражданской войны (1918 – 1920 г.г.)
Причины гражданской войны, всякая ли революция заканчивается гражданской войной, была ли она неизбежна. Какие силы противостояли, когда началась. Роль чехославакского корпуса. Три фронта гражданской войны. Иностранная интервенция.
Гражданская война началась в ноябре 18 года. Основными очагами сопротивления были районы:
Дон
Украина
Финляндия
В мае к ним присоединились лишь часть Восточной и Западной Сибири.
Т.о. сформировались три фронта войны:
Дон
Украина
Транссиб
Сегодня все чаще многие исследователи спрашивают «Всякая ли революция связана с гражданской войной, кровавыми жертвами и разрушениями страны?»
Ряд исследователей считают гражданскую войну неизбежным явлением в тех условиях, которые сложились в России к концу 17 – началу 18 года и рассматривают ее как продолжение и развитие октябрьской революции в форме вооруженной борьбы. Другие критикуют эту позицию и выступают против того, что гражданская война была закономерностью революции.
Однако закон всех революций таков, что после свержения господствующих классов, неизбежно его стремление к реставрации своего положения.
А классы пришедшие к власти пытаются всеми силами и средствами сохранить, но прямой связи между революцией и гражданской войной нет.
В нашей стране наша война была неизбежна после октября 17 года. Она оказалась запрограммированной, но не историческими, а объективными условиями и конкретно – исторической расстановкой классовых и политических сил. Существует точка зрения, что трагедию и огромные жертвы вызвала исключительно половина большевиков. Здесь нужно рассматривать факты:
До октября большевики выдвинули целую программу мирного развития революции. После октября они уже не пошли на союз с партией меньшевиков и эсеров. Но никто не заметил, что этот союз не удался не только по вине большевиков, но и по нетерпимость к своим временным вине других партий: у тех и других проявилась революционная нетерпимость к своим временным союзникам. Глубокие корни гражданской войны нужно видеть в характере октябрьской революции, провозгласившей диктатуру пролетариата.
Нередко в последнее время к причинам гражданской войны историки относят политику «военного коммунизма ».
Международный фактор.
Все страны имели серьезные планы в поддержке антибольшевистского движения. Еще в декабре 17 года Англия и Франция договорились о разделе сфер влияния в России.
Немалая роль принадлежит чехословакскому корпусу. Его мятеж явился как бы катализатором развязывания гражданской войны в России. История корпуса начинается с 1916 года, когда в самый разгар вступила I мировая война и царское правительство решило сформировать из военнопленных чехословакскую бригаду, чтобы использовать ее против австрогерманских войск, но тут произошла февральская революция, командиром корпуса был назначен генерал русской армии Шокорев.
В августе 17 года этот корпус состоял из двух дивизий, запасной бригады, насчитывающей более 42 тысяч человек.
Учитывая всю опасность существования такого корпуса Советское правительство приняло меры чтобы возвратить чехов и словаков на родину. Было принято решение, что чехословакский корпус с 9 января 18 года войдет в состав Французской армии. Его было решено отправить через Владивосток, учитывая, что значительная часть офицеров корпуса была построена, антисоветское правительство потребовало сдачи оружия. Это требование не было выполнено и корпус двигался на восток.
Мятеж был тщательно подготовлен. Таким образом, помощь иностранцев была реальна и это затянуло развязку войны.
Силы, которые противостояли гражданской войне:
2. Роль права России в период проведения политики военного коммунизма.
Учитывая всю сложность ситуации большевики создали особый метод экономики – «военный коммунизм». Т.о. политика была обусловлена гражданской войной и хозяйственной разрухой.
Основные мероприятия политики военного коммунизма:
Создание красной армии. Перед большевиками стояла проблема
Национализация и мобилизация экономики.
Национализация – безвозмездное принудительное изъятие частной собственности. Этим занялся ВСНХ. С начала процесс происходил беспорядочно как репрессивная мера.
23 декабря – декрет ВЦИК о национализации торгового флота.
22 апреля 18 года – декрет ВЦИК о национализации внешней торговли.
28 июня 18 года правительство преступило к национализации всех предприятий с капиталом более 500 тысяч рублей.
Введение системы главнизма. Управление предприятий было сосредоточено в руках ВСНХ. В его структуре были созданы главные управляющие (Главки). Предприятия работали по нарядам главков. Предприятия оперативной самостоятельностью не обладали. Такая централизованная система получила название главнизма.
Была введена всеобщая трудовая повинность для 16-58 лет. Все местные советы получили право осуществлять мобилизацию групп для чрезвычайных работ.
Одной их важных проблем была продовольственная. Можно было либо установить подобие рынка в условиях развивающейся экономики, либо прибегнуть к принудительным мерам.
Была введена государственная хлебная монополия, запрещающая частную торговлю, и 11 января 18 года был принят декрет ВЦИК о ведении продразверстки. Большую часть хлеба сдают кулаки, середняки – умеренно, с бедноты вовсе не брать.
11 июня 18 года были созданы комитеты крестьянской бедноты (комбеды), которые должны были изъять излишки сельско – хозяйственной продукции у зажиточных крестьян.
Предполагалось, что часть изымаемых продуктов будет поступать членам этих комитетов.
Создание комбедов свидетельствовало о полном незнании большевиками крестьянской психологии, что согласно Марксовской схеме крестьяне были разъединены на антагонистические группы.
На самом деле крестьянство было единым в своем противостоянии городу как внешнему миру. И когда пришло время сдавать, то появился уравнительный эффект, а груз поборов распределялся более – менее равномерно. От этого пострадала масса середняков.
Компания по продразверстке летом 18 г. закончилась неудачей. Было собрано 13 млн. пудов зерна вместо 144 как было запланировано. Но это не помешало властям продолжить политику продразверстки до весны 21 года.
В городах были введены продовольственные карточки. В Петрограде было 34 вида. В этих условиях развивался черный рынок. Власти боролись с мешочниками, им было запрещено передвигаться на поездах.
Уменьшение роли денег. 11 октября был принят декрет СНХ – об отмене некоторых денежных расчетов. Была отменена плата за медикаменты, воду, баню.
В октябре 21 г. Ленин писал: «В начале 18 года мы сделали ту ошибку, что решили произвести переход к коммунистическому производству и распределению. Так коммунизм, который по Марксу должен привести к исчезновению государства, наоборот установил государственный контроль над всеми сферами экономики. В Западной Европе «военного коммунизма» не было, он оказался полностью несостоятельным».
Последствия:
3. Перестройка государственного аппарата в период гражданской войны и иностранной интервенции
В период гражданской войны государственный аппарат был построен по КРСФСР 18 года. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку продолжали созываться всероссийские съезды советов:
VI съезд – ноябрь, 18
VII – декабрь, 19
VIII – декабрь, 20
VI съезд уделил большое внимание строительству власти в деревне, укреплению революционной законности и принял постановление о революционной законности, в котором призвал всех граждан и должностных лиц к строжайшему соблюдению законов. В этом постановлении говорилось о необходимости обеспечить право граждан на обжалование незаконных решений и вести последовательную войну с бюрократизмом и волокитой в работе государственного аппарата.
VII съезд: 5-10 декабря 19. Работал в обстановке значительных успехов на фронтах гражданской войны. Он принял постановление по вопросу организации, по вопросам продовольствия и топлива. Принял резолюцию об угнетенных нациях, где выражалось глубокое сочувствие национально-освободительному движению. Были внесены изменения в КРСФСР 18г. В частности, был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. По Конституции ВЦИК собирался на заседания, которые должны были проводиться раз в две недели. Отныне сессии – каждые два месяца.
VIII съезд: с 22-29 октября 20 года – принял постановление о тяжелой индустрии.
Уделил внимание развитию сельского хозяйства, транспорта.
Принял план ТОЭЛРО (государственной электрификации России).
Внес изменения в КРСФСР 18 г. – еще более конкретизировал содержание деятельности президиума ВЦИК. По Конституции президиум ВЦИК занимался подготовительной работой заседания ВЦИК.
На съезде принято решение – президиуму – право отменять постановления СНК, издавать декреты, разрешать конфликты между наркоматами и главными и обязан был представить доклады о работе на очередной сессии ВЦИК.
Съезд уточнил права СНК. Отныне СНК имел право издавать декреты по военным и международным вопросам. Иные должны были обязательно быть утверждены ВЦИКом.
В ноябре 18 года под руководством Ленина был создан совет рабоче – крестьянской обороны. В апреле 20 г. он был преобразован в совет труда и обороны –СТО.
На VIII съезде было принято о СТО – председатель – председатель СНК, члены – народные комиссары по военным делам, труда, путей сообщения, земледелия, продовольствия.
Функции:
Должны были принимать чрезвычайные меры по борьбе со спекуляцией, незаконным провозом муки, зерна и т.д.
Местные органы власти и государственного управления
30 июля 18 года в Москве состоялся съезд председателей губернских советов, на котором было решено, что отныне губернские съезды советов должны созываться не раньше 2-х раз в год, а не через каждые 3 месяца, как указывалось в Конституции 18 года.
В годы гражданской войны были разработаны положения о местных советах. В феврале 20 года ВЦИК принял положение о сельских советах.
24 октября 19 года было принято положение о революционных комитетах. Они образовывались на территориях, освобожденных от интервентов, но там, где не была установлена советская власть. Они наделялись чрезвычайными полномочиями. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Предусматривалось создание ревкомов (революционный комитет):
ревкомы прифронтовой полосы
ревкомы тыла
ревкомы в освобожденной от неприятеля местности
К ноябрю были повсеместно упразднены.
Судебная система
К началу войны существовало 2 системы судебных органов:
1. Невоенные суды
1) Местные народные суды, рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел
2) Окружные суды, рассматривали дела превышающие подсудность первых
30 ноября ВЦИК утвердил положение о Народном суде РСФСР. На территории РСФСР учрежден единый народный суд, который действовал в состоянии одного направления по делам об расторжении брака. Либо в состоянии народного судьи с двумя или шестью народного заседания (# с 6-го рассмотрение дела о посягательствах на человеческую жизнь, через насилование, разбой, подделка денежных знаков и т.д. )
Подсудность:
1) дел на саботаже
2) шпионаже
3) контрреволюционных выступлениях
Эти дела рассматривал военный трибунал.
Судьи должны были иметь политический опыт работы в партии, профсоюзах, советах и т.д., а также теоретическую и практическую подготовку.
Судьи избирались местными советами. Народные заседатели утверждались исполкомами советов по спискам, которые составлялись рабочими органами.
Революционные и военные трибуналы действовали в составе 3-х членов, избираемых исполкомами советов. Судебное разбирательство должно было начаться не позже чем через 48 часов после окончания следствия.
Заседания были публичны, обязательно присутствовали обвиняемые, вызов свидетелей, допуск защиты и обвинение зависело от усмотрения трибунала.
4. Военно – политический союз Советских республик. Декрет ВЦИК от 1 июня 1919 года.
В КРСФСР 18 года было записано, сто нации и народности имели право объединяться в области и республики. Этим ведал наркомат по делам национальностей, председатель Сталин.
В период войны шел процесс образования государственности у крупных наций.
В декабре 18 года была установлена советская власть на Украине.
В декабре 18 года – в Латвии и Эстонии
В январе 19 года – Белоруссии и Азербайджане
В ноябре 20 года – в Армении
В феврале 21года – в Грузии
Главная задача, стоящая перед республиками – добиться победы над врагом.
В марте 19 года ВЦИК украинской республики обратился к другим республикам с предложением объединить экономику, армию для победы над врагом.
1 июня 19 года был принят декрет ВЦИК «Об объединении РСФСР, Украины, Белоруссии, Литвы и Латвии для борьбы с международным империализмом и внутренней контрреволюцией».
Этот декрет явился правовой базой для создания военно – политического союза советской республики.
Основные положения Декрета:
В этот период шел интенсивный процесс организации автономных республик и автономных областей. Было создано более 20 таких образований. Так в марте 19 –го была создана Башкирская автономная республика, в мае 20-го Татарская, в этом же году –Киргизская.
Т.о. РФ была построена на основе национально-территориальной автономии.
5. Право в период гражданской войны. Первые кодификации советского права.
Земельное право.
14 января 19 года ВЦИК утвердил положение о социалистическом землеустройстве о мерах перехода к социалистическому земледелию.
Положение земель - частная собственность на землю была отменена, земля – достояние государства. Владение его допускалось на правах пользования.
Создавался единый государственный земельный фонд.
Владеть землей можно было единолично, либо коллективно.
Положение подчеркивало необходимость перехода к коллективному землепользованию.
Формы коллективного землепользования:
В коммуне все средства производства подлежали обобществлению.
В артели учитывалась приверженность принципа работать лично на себя, следовательно, будучи членом колхоза или артели было возможно вести личное хозяйство на приусадебном участке.
Совхозы отличались от колхозов формой собственности:
В колхозах – колхозно-кооперативная
В совхозах – государственная. В этом положении было специальное положение о совхозах. Им передавались участки земли, имевшие обще - государственное значение.
Трудовое право.
Был утвержден первый КЗОТ. Он был разработан наркоматом юстиции с участием наркоматов труда и профсоюзов.
Он состоял из введения и из 9 положений. Положения распространялись на всех лиц, работающих на государственных и частных лиц.
КЗОТ закреплял:
Уголовное право
В декабре 19 года приняты «Руководящие начала по уголовному праву». Они состояли из введения и восьми разделов. Они определяли уголовное право, как систему правовых норм, например, на защиту трудовых масс в переходный от капитализма к коммунизму период посредством применения к преступникам репрессиям (наказание).
Преступление – действие или бездействие опасное для данной системы общественных отношений.
Наказания – меры принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает правопорядок в государстве.
Виды наказаний:
Брачно-семейное право.
16 сентября 18 года декретом ВЦИК был утвержден первый семейный кодекс. Он состоял из 4-х разделов и 246 статей. Кодекс признавал только зарегистрированный брак в органах ЗАГСа. Церковные браки, заключенные до 20 декабря признавались недействительными.
Условия вступления в брак:
Препятствия:
Было установлено равенство прав отца и матери. Беременная женщина, не состоящая в браке имела право за 3 месяца подать заявление в ЗАГС с указанием фамилии отца ребенка и его место жительства. Лицо, названное в заявлении отцом, могло в течение 2-х недель после получения извещения из ЗАГСа, подать заявление в суд о неправильности признания его отцом. Если в суд не подавал – признавался отцом.
Кодекс запрещал усыновление чужих детей, т.к. эксплуататор или эксплуататоры, желал бесплатную рабочую силу усыновлениями беспризорных детей.
Государство и право России в период восстановления
К началу 20 г. гражданская война в основном закончилась, но в отдельных окраинных районах военные действия продолжались до 1924 г. Советские республики вышли из войны на грани экономической катастрофы. Война нанесла колоссальный ущерб народному хозяйству. Сумма ущерба, подсчитанному в 22 году комиссией госплана – 39 млрд. золотых довоенных рублей. Треть посевных площадей не возделывалось, расстроен транспорт, стояли ж.д., водный транспорт, фабрики и заводы не имели сырья.
1921г. –сильная засуха и неурожаи привели к голоду. Недоедание и истощение способствовало эпидемии. Не хватало продовольственных товаров, одежды, медикаментов. Жилища почти не отапливались. Коммунальное хозяйство работало с большими перебоями, следовательно, важная задача государства – восстановление народного хозяйства и улучшение материального уровня жизни народа.
Политика военного коммунизма в новых условиях стала непригодной ни с экономической, ни с политической точки зрения. С экономической стороны принцип бесплатного распространения материальных благ по «едокам», а не по труду не создавал личной заинтересованности работника в результатах его труда. С политической точки зрения военный коммунизм не способствовал укреплению союза рабочих и крестьян. А прямое изъятие у крестьян хлеба подрывало существование мелко – тов. Крестьянского хозяйства.
Переход к НЭПу начался с решения 10 съезда партии в марте 1921 года. На съезде была принята директива «о замене продразверстки продналогом».
Продналог устанавливался в заранее определенном размере, чтобы в крестьянском хозяйстве после его уплаты оставались излишки. Они должны были поступать в полное распоряжение крестьян. Вплоть до свободы торговли этими излишками.
Свобода оборота должна была привести к некоторому оживлению торговли при НЭПе допускалась частная собственность, частная торговля, создание мелких частных предприятий.
4 мая 1921 года был опубликован декрет ВЦИК «об обмене» согласно ему разрешалось образовывать фабрики и заводы, основанные на частной торговле. Широкие возможности у кооперации. Предприятие должно было работать на основе хозяйственного расчета (по первоначальной терминологии- коммерческий расчет) – он понимается как самоокупаемость предприятия.
27 октября 21 года был принят декрет ВЦИК, согласно которому предприятию предоставляется большая самостоятельная деятельность. Им было разрешено для оплаты труда рабочих и служащих, для заготовки сырья и топлива реализовывать свою продукцию по рыночным ценам с соблюдением очередности покупателей:
НЭП не означала полной свободы торговли и свободной игры цен на рынке, а только свободу торговли в известных пределах, а регулирующую роль на рынке продолжало играть государство.
Перестройка государственного аппарата была направлена на приспособление к условиям НЭПа.
Изменения:
Все крупные производственные единицы – тресты. В них входили однотипные предприятия, которые имели свой расчет, счет и самостоятельное производство. (трест по добыче и переработке леса). Существовало около 500 крупных трестов. Была создана плано-эконом. и главное управление трестами.
Задачи ГПУ:
После образования СССР 30 декабря 1922 года по Конституции СССР 24 года было образовано ОГПУ (объединенное государственное политическое управление)
Большие изменения в государственном аппарате были вызваны образованием 30 декабря 22 года СССР.
Государственный аппарат был следующим:
2) объединенные (труда, ВСНХ)
3) республиканские (просвещение юстиции и т.д.)
Судебная реформа 1922 года.
Создание адвокатуры и прокуратуры.
Нормативные акты:
При разработке проекта большинство членов выспаривалось за двойное подчинение органов прокуратуры – по вертикали вышестоящим прок. органам; по горизонтали – местным исполкомам.
Ленин настаивал на единственном вертикальном подчинении «Законность не может быть Калужская, или Рязанская, а должна быть единая Всероссийская». ВЦИК учредил прокуратуру в составе наркомата юстиции.
Возглавлял прокуратуру народный комиссар юстиции – он одновременно являлся прокурором республики и имел помощников. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику прокурора республики.
Функции прокуратуры:
Компетенция прокурора республики:
Создавались коллегии защитников, они …….
Члены коллегии не могли работать одновременно в других организациях.
Задачи:
Согласно положению создалась трех звеньевая судебная система:
Верховный суд избирался в составе:
Для всех судебных органов В.С. – надзорная инстанция.
Для губернских – кассационная инстанция, а по делам об особо – опасных – первой инстанции.
Также создавались специальные суды:
3. Военная реформа 1924-25 годов.
Сущность и значение.
Вопрос о путях реорганизации крестьянской армии в мирных условиях был предметом острой дискуссии. Все сходились в одном: начать немедленный переход от кадровой к милиционной (смешанной) системы строительства вооруженных сил СССР и осуществить этот переход в течении 4-6 месяцев.
8 Всероссийский съезд Советов, в декабре 20 года принял решение о сокращении в 21 году крестьянской армии на половину.
9 Всероссийский съезд Советов в декабре 21 года обязал правительство приложить все усилия, чтобы сокращенная численность крестьянской армии не снижала ее боеспособности.
2 июня 23 года была образована военная комиссия под председательством Куйбышева, который должен был обследовать Красную Армию и разработать меры по ее оздоровлению.
Комиссия пришла к выводу, что красная армия и военно-морской флот не боеспособны, личный состав недоукомплектован на 50%. Обучение и снабжение армии неудовлетворительно.
Результаты работы комиссии обсуждались на пленуме ЦК партии в 1924 году, решение – коренная реформа армии. Цели:
Нормативные акты:
Отсрочка – учащимся до завершения обучения и народностям ранее не призывавшимся.
Льготы в зависимости от семейного положения.
Многие стали стремиться к уклонению от службы с более продолжительным сроком службы и только в марте 24 года были установлены твердые сроки службы:
Пехота, артиллерия – 2 года
Воздушный флот – 3 года
Морской флот –4 года.
2. Декрет ВЦИК и СНК ССР от 8 августа 1923 года – «об организации территориальных войсковых частей и проведение военной подготовки учащихся, по которой наряду с кадровыми частями в армии создавались территориальные части, которые были укомплектованы на 15-20% штатов военного времени». Переменный состав ежегодно пополнялся военнообязанными, подлежащим призыву и прошедшими в предшествующий призыву год 3-х месяцев войсковую подготовку. Эти военнообязанные состояли в списках части 4 года и ежегодно призывались для прохождения сборов общей продолжительностью не более 5 месяцев, т.е. каждый год 1-1,5 месяца – переподготовка. По истечении 4-х лет они зачислялись в запас и могли быть призваны на повторные военные сборы.
Закон обязательной военной службы от 18 сентября 25 года.
Согласно которому вооруженные силы делились на 4 группы:
Всеобщая военная служба для трудоспособных мужчин с 19 до 40 лет.
Этапы:
Реформа завершена в 1928 году.
4. Образование СССР в 1924 году
В 1919 году сформировался военно-политический союз Советских республик. Объединились Украина, Белоруссия, Россия.
В 20-21 г.г. военно-политический союз был дополнен и хозяйственным союзом. Между Россией, Украиной, Белоруссией, Арменией, Азербайджаном, Грузией. Были заключены хозяйственные договоры. Главная задача – проведение единой экономической политики, направленной на восстановление народного хозяйства. Укрепление хозяйственного объединения советских республик проявилось в принятии единого хозяйственного плана всех советских республик. Первый план ГОЭЛРО, принятый 8 всероссийским съездом советов 29 декабря 1920 года. План выдвигал задачу электрификации всей страны, подъем всех отраслей народного хозяйства. Касался не только России, но и всех советских республик. Большие работы планировали на Украине и Закавказье.
Общее управление в республиках осуществляло экономическое совещание ЭКОСО. Они работали под непосредственным руководством СТО.
В 22 году завершилось объединение транспорта и связи, руководство ими сосредоточено в наркоматах СССР.
Т.о. федеративные отношения республик характеризовались объединением хозяйств республик в важных отраслях промышленности, объединении транспорта и связи.
Укрепление военного единства.
Создание прочного дипломатического союза.
Против объединения в единое союзное государство выступала Грузия.
Причины образования СССР:
а. Единство
б. Исторически славшееся разделение труда между отдельными экономическими районами
а. Угроза военной интервенции
б. Угроза экономической изоляции и дипломатического нажима
11 августа 22 года ЦК партии создал специальную комиссию из представителей Украины и РСФСР, которые должны были разработать принципы объединения республик.
Проект решения комиссии получил название плана автономизации, который предусматривал провозглашение РСФСР единым союзным государством, в составе которого намечалось включить на правах автономной республики Украину, Белоруссию, Армению, Азербайджан, Грузию.
Высшими органами власти должны были стать ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.
План автономизации сохранял и усиливал преимущественное положение РСФСР в ряду других республик и мог ущемить права других республик.
Ленин в это время тяжело болел и не участвовал в комиссии.
26 октября 22 года – он направил письмо Каменеву, где выдвинул в противовес плану автономизации идею образования СССР на началах полного равноправия республик.
В этом письме был сформулирован тезис о необходимости создания как союзных, так и республиканских органов власти, чтобы не ущемлять права республик. В письме сформировались принципы объединения:
Эти принципы затем вошли в договор и в Декларацию об образовании СССР.
30 декабря 22 года состоялся первый общесоюзный съезд советов. На нем было провозглашено образование СССР – в его состав вошло 4 республики: РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская республика (Азербайджан, Грузия, Армения).
На съезде были приняты договор и декларация об образовании СССР.
Съезд поручил ВЦИК СССР подготовить и предоставить на 2 всесоюзный съезд проект первой конституции СССР.
Первая Конституция СССР
Декларация и договор об образовании СССР составили конституционную основу Конституции СССР.
Выраженные в них идеи и принципы получили свое развернутое воплощение в Конституции СССР.
10 января 23 года президиум ВЦИК СССР образовал 6 комиссий, каждая из которых должна была разработать отдельные разделы проекта Конституции. Все они работали безрезультатно.
В июне 23 года ВЦИК создает новую комиссию, которая в конце июня представила разработанный проект Конституции на рассмотрение ЦК партии.
6 июля проект был представлен ВЦИК СССР, который утвердил проект и принял решение внести текст Конституции на окончательное утверждение съезда советов СССР.
31 января 24 года состоялся 2 Всесоюзный съезд советов, который утвердил первую конституцию СССР, которая состояла из двух разделов.
В первом – декларация и договор об образовании СССР.
Во втором – 11 глав:
Государственный аппарат по Конституции:
Союзный совет избирается депутатами съезда в зависимости от количества населения в каждой республики.
Совет национальностей – по норме – от союзных республик по 5 человек, от автономных – по 1 человеку.
Союзный совет и Совет национальностей избирали свои президиумы в количестве по 7 человек каждый.
5. Кодификация права в 1924-1925 г.г.
В период 21-26 – создание кодексов:
Гражданский кодекс
Утвержден 31 октября 22 года, вступил в силу 1 января 23 года.
Виды собственности:
Ведущей ф.с. – государственная. Объекты государственной собственности:
Частным лицам разрешалось создавать разного рода товарищества и акц. компании.
Наследование по закону и завещанию ограничивалось суммой 10000 рублей. Все что выше – государство.
ГПК
Принят 10 июля 23 года, вступил 1 сентября 23 года.
Он основан на следующем указании Ленина: «Мы ничего частного не признаем, для нас все области хозяйства есть публично – правовое, а не частное»
ГПК был построен так, что позволял суду и прокуратуре активно вмешиваться во все гражданские правовые споры.
ГПК регулировал порядок применения норм гражданского права и привлечения к гражданско- правовой ответственности.
Все гражданские дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей.
Принцип процесса:
Новшество в ГПК в виде специальной главы были включены правила об исполнении судебных решений. Исполнение становилось единственной стадией гражданского процесса.
Стадии гражданского процесса:
Земельный кодекс
Утвержден 30 октября 22 года, в силу вступил 1 декабря 22 года. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользователя.
Статья 27 – покупка, продажа, завещание, дарование, залог земли запрещается. Право пользования землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане, желающие обрабатывать ее своим трудом. Это право бессрочно. Может быть прекращено в следующих случаях:
Кодекс: крестьянский двор – семейно –трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское хозяйство. Кодекс устанавливал полное равенство всех членов крестьянского двора. Он допускал трудовую аренду земли: арендовать могли хозяйства, временно ослабленные стихийными бедствиями или ослабленными из-за недостатка инвентаря или рабочей силы. Срок аренды – 6 лет + обязательная регистрация договора в сельсовете.
ИТК
Утвержден 16 октября 24 года, в силу 1 декабря 24 года.
Он регламентировал порядок отбывания наказания.
Цели наказания:
Отсутствует цель физического страдания и унижения.
Запрещались меры:
Режим отбывания наказания включал обязательное привлечение к труду. Условия труда заключенных регулировались КЗОТом. Их труд оплачивался, размер устанавливался по соглашению с наркоматом Внутренних Дул и профсоюзами и составлял до 50% соответствующих ставок профсоюзов. Исключение – работы по самообслуживанию, которые выполнялись в порядке очереди и бесплатно. Так, заключенным из трудящихся два дня работы засчитывался за три дня лишения свободы.
Кодекс устанавливал, что заключенные делились на разряды:
Заключенные среднего и высшего разряда пользовались льготами.
Места заключения:
заключенные из рабочих и крестьян помещались в трудовые колонии, а особо опасные и классовые враги – в специальные изоляторы.
УК
Принят 25 апреля 22 года, в силу с 1 июня 22 года.
Состоит из 2-х частей:
1) государственное
2) должностное
3) нарушение правил об отделении церкви от государства
4) хоз.
5) против жизни
6) имущественное
7) воинские
8) против общественной безопасности
Виды наказания:
Меры социальной защиты:
УПК
Был принят 25 мая 22 года, вступил в силу с 1 июля 22 года. Состоял из шести разделов:
КЗОТ
Принят 30 октября 22 года, в силу 1 декабря 22 года.
Лесной кодекс
15 июля 23 года принят, 1 сентября 23 года в силу.
Леса – достояние государства. Владение на правах лесопользования.
Государство и право в период индустриализации и коллективизации сельского хозяйства (1926 – 34 г.г.)
1. Роль права России в период индустриализации и коллективизации.
В декабре 25 года 14 съезд партии провозгласил курс на индустриализацию страны.
Два пути:
Государством выдвигались задачи по проведению индустриализации:
Т.е. индустриализация мыслилась как политика, охватывающая все отрасли народного хозяйства.
На самом деле была выполнена первая задача. Легкой внимание не уделялось.
Следует отметить, что только первые два года пятилетки дали превышение намеченного плана. Ломается система снабжения управления, планирования.
Проводится репрессивная политика. Уже в 1928 году развертывается строительство лагерей.
Подводя итоги первой пятилетки, Сталин с пафосом сообщил народу и партии, что план по выпуску за 4 г. и 3 месяца, а тяжелая индустриализация на 108%.
В наихудшем положении отрасли, которые связаны с развитием сельского хозяйства. Выпуск сахарного песка 32%, ткани – 34%.
Т.о. фактически произошел спад тяжело отразившегося на материальном положении народа.
Источники средств для проведения индустриализации:
Нормативные акты по индустриализации:
За нарушение режима экономии виновные подлежали ответственности (в т.ч. уголовной).
В 1927 году – впервые зам индустриализации. Трудящиеся покупая облигации фактически предоставляет государству кредит но средств не хватало.
В 27 году Сталин продал за границу 3 млн. пудов зерна, но сельское хозяйство даже не дрогнуло. Вырученные деньги пошли на Днепропетровскую ГЭС, Волгоградский тракторный завод и другие объекты. Этот шаг побудил ЦК партии на 15 съезде в декабре 27 года принять курс на проведение коллективизации страны.
Нормативные акты по коллективизации
В 28 году на базе первой тракторной колонны совхоза им. Шевченко возникла первая в СССР МТС (машинная тракторная станция).
Колхозы, своей техникой не обладали, они заключали договоры с МТС на обслуживание в период посевной и уборочной кампании.
5 июня – постановление СТО об организации МТС.
По положению колхозы получили скидку по сравнению с единоличными хозяйствами по уплате налогов от 25-60%.
1 марта 30 года – первый устав сельскохозяйственной артели. При проведении коллективизации были допущены серьезные ошибки и извращения:
Этим постановлением была открыта дорога для проведения репрессий. С 30-34 г.г. было раскулачено 3,5 млн. крестьянских дворов, из них 600 тыс. – по суду. Остальные 3 млн. в административном порядке.
3. Исследования в органах государственного аппарата 1924-1934 г.г. Формирование автократичного режима Сталина.
Изменения в государственном аппарате.
В 1923 г. при СНК СССР была образована комиссия законодательных предположений и административно-финансовая комиссия.
В 1926 г они были упразднены и вместо них была создана подготовительная комиссия при СНК СССР. Для предварительной разработки вопросов, решаемых в СТО и СНК СССР.
Это облегчало работу СЕК и СТО, но не освобождало их от перегрузки многими делами, которые могли решать наркоматы и другие органы. Вопрос перегрузки был решен в 1931 году, когда СНК освободили от решения второстепенных вопросов и центр тяжести работы СНК и СТО переносили на разрешение основных задач народного хозяйства и государственного управления.
В результате этого усилилась самостоятельность и ответственность руководителей наркоматов.
Законодательная деятельность все более сосредотачивалась в ВЦИК СССР и его президиуме. СНК осуществлял законодательство как правило совместно с ВЦИК СССР.
В июне 1921 г. – постановление СНК – «О реорганизации государственного плана, по которому гос. план был освобожден от несвойственных ему функций (исследовательных, подготовительных). Было указано, что гос. план при планировании необходимо. учитывать укрепление обороны страны.
Хозрасчетным являлся трест, который объединял десятки предприятий. Он являлся юридическим лицом. Предприятие действовало по уполномочию треста, хозрасчетом и самостоятельностью не обладало и не имело прав юридического лица.
Синдикаты выполняли снабженческо-сбытовые функции и обеспечивали снабжение треста.
ВСНХ осуществляло плановые функции. Однако на новом этапе эта система управления не отвечала потребностям развития промышленности. Необходимо было приблизить управление к производству и сделать его более оперативным и конкретным.
29 июня 1927 года было принято положение о государственных промышленных трестах, которое расширило оперативно-хозяйственную самостоятельность треста.
Предприятия по положению не были хоз. расчетными, но их самостоятельность была значительно расширена. Директор предприятия действовал по доверенности, которую он получал от руководителя треста. Он мог самостоятельно нанимать и увольнять административно-технический персонал вплоть до своих замов.
Только в 29 году на предприятиях стал широко внедряться хоз. расчет. В этот период произошло разукрупнение народного хозяйства, от него стали отпочковываться самостоятельные отрасли управления.
В 32 году из ВСНХ были выделены легкая, лесная и лесообрабатывающая промышленности. Для управления ими был организован наркомат легкой и лесной промышленности.
Т.о. к концу периода для многих предприятий установилось двухсменная система управления: наркомат(главк) – предприятие, а для других сохранялась трехсменная система : наркомат – главк – трест – предприятие.
В июне 34 г. создан общесоюзный наркомат Внутренних Дел (НКВД). В его состав вошло ОГПУ. НКВД были созданы и в республиках(их было 4 штуки).
При НКВД – особое совещание, в состав которого входил прокурор СССР. Оно действовало под его надзором, оно могло выполнять решение о применении ссылки, заключения в трудовые лагеря на срок не более 5 лет. Авантюрист Берия, который являлся руководителем НКВД. Особое совещание для незаконных внесудебных расправ для многих советских людей.
Местные органы.
Первое типовое положение о советах принято в 28 г. Оно касалось краевых, областных, окружных и районных съездов советов и их исполкомов.
Край(область) делился на округа, а округа на районы. Высшей властью на территории края(области), округа, района по положению – съезды советов. В промежутках между съездами работу осуществляли исполнительные комитеты, избираемые съездами советов. Заседания исполкомов проводились краевые(обл. – не реже 1 раза в 3 мес.), окружные(не реже 1 раза в 2 месяца), районные(раз в месяц). Для руководства всей текущей работы исполкомы избирали президиум.
В 29 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердил положение о районных советах в городах, согласно которому в городах с населением более 100 тыс. жителей могли быть по решению городского совета райсоветы. Райсоветы приравнивались в правах к горсоветам за исключением права:
Райсоветы не имели исполкомов, но у них был свой президиум и отделы.
Изменения в судебной системе.
19 ноября 1926 года было принято положение о судоустройстве РСФСР. Оно установило 2 системы судов:
В районе – народный суд.
В округе – окружной
В области – областной
В краю – краевой.
2. Там, где продолжало существовать старое административно-территориальное деление, там существовала трехзвенная судовая система:
в уезде – народный суд(уездный),
в губернии – губернский,
3. Дальнейшее развитие и совершенствование права.
Трудовое право.
Для наложения взыскания требовалось предоставить объяснение работника в течение месяца с момента, когда администрации стало известно о дисциплинированном проступке. По истечении года доброкачественной работы взыскание теряло силу.
Колхозное право.
Примерный устав сельхозартели 1922 года.
Цель с/х артели: Организовать и вести на общем земельном участке совместным трудом и средствами членов артели усовершенствованное сельское хозяйство.
Устав не требовал обобществления всех основных средств производства.
Вступавшие в артель должны были внести пай(деньги, инвентарь, другое имущество) и вступительный взнос.
Допускался возврат паевых взносов выбывшим членам артели денежными средствами. Вступительный взнос возврату не подлежал. Все работы в артели должны вестись личным трудом всех ее членов. Применение наемного труда запрещено.
Члены артели могли вести личное подсобное хозяйство, если это не вредило артельному хозяйству.
Распределение доходов проходило на общих собраниях, по едокам, т.е. существовал уравнительный принцип распределения доходов.
5 января 1930 года партия определила артель как главную форму колхозного движения.
В постановлении провозглашалось, что артель должна строится на следующих принципах:
Наркомату земледелия СССР было предложено в кратчайший срок разработать новый устав с/х артели.
Примерный устав был утвержден ВЦИК и СНК СССР 7 марта 1930 г.
В уставе закреплено, что бедняки и середняки добровольно объединялись в артель.
Цель артели:
Вступавшие должны были внести вступительный взнос небольшого размера: для батраков – 5 рублей, для бедняков-середняков – 5-25 рублей.
Артель должна была вести свое хозяйство в соответствии с гос. планом.
В артели обобществлялись основные средства производства: наделы земли, ликвидировались межи(границы), создавался единый земельный массив колхоза. Крестьяне, выбывшие из артели, не могли получить свои старые наделы. Они получали новые наделы земли за счет свободных земель гос. фонда.
Обобществлению подлежали также рабочий и товарно-продуктивный скот, инвентарь, семейные и кормовые запасы.
Конкретно виды инвентаря и размер скота в уставе не указывались. В личном пользовании крестьянина оставался приусадебный участок, размер которого точно определен не был, он определялся колхозным собранием. В собственности крестьянина мелкие постройки, мелкий инвентарь, молочный скот и т.д.
Разрешалось применять только личный труд. Наемный – только в случае невозможности срочных работ членами артели.
Органы правления артели:
Уголовное право.
Этому закону была придана обратная сила – в этом грубое нарушение законности.
Виновных –расстрел, а при смягчающих обстоятельствах – 10 лет лишения свободы + конфискация. Если военнослужащий – только расстрел.
Уголовное право в этот период представляло собой уголовный террор по отношению к советским гражданам. Мерами уголовного террора предполагалось уменьшить количество хищений и обеспечить сохранность государственной собственности.
Лицам даже покусившимся на государственную собственность – враги народа – расстрел. При смягчающих обстоятельствах – 10 лет + конфискация.
Уголовный процесс.
Закон от 1 декабря 1934 – «О порядке расследования и рассмотрения дел о терактах и террористических организациях».
Основные положения закона:
Разработка, обсуждение и принятие конституции 1936 г.
Государственный аппарат по конституции.
Почти за 12 лет с момента принятия конституции 1924 года произошли:
Эти изменения нужно было закрепить в конституционном порядке:
1 февраля 1935 года состоялся пленум ЦК партии, который принял решение внести от имени ЦК партии на 7 съезде Советов СССР предложение о необходимости некоторых изменений конституции СССР.
7 съезд Советов СССР, проходящий 29 января – 6 февраля 1935 года принял постановление полностью одобрившее предложение ЦК партии и поручить ВЦИК СССР избрать конституционную комиссию.
7 февраля 1935 г. ВЦИК СССР образовал конституционную комиссию в количестве 31 человека: Сталин, Молотов, Ворошилов, Жданов, Коганович, Калинин, Микоян и т.д.
Председатель – Сталин.
15 мая 1936 года комиссия разработала окончательный текст проекта Конституции.
Он был обсужден июньским пленумом ЦК партии, с докладом о проекте выступил Сталин, проект был одобрен и президиум ВЦИК СССР постановил опубликовать проект конституции для всенародного обсуждения, а затем утвердить его на Съезде Советов. Всенародное обсуждение было более 5 месяцев.
25 января 1936 года открылся чрезвычайный 8 Съезд Советов СССР. Все статьи проекта Конституции СССР были приняты Съездом единогласно.
День принятия – 5 декабря 1936 года был объявлен всенародным праздником.
По своему содержанию Конституция 36 года шире Конституции 24 года. В ней есть ряд глав, ранее не бывших:
Государственный аппарат.
Компетенция:
Развитие государственного механизма в связи с принятием новой конституции СССР 1936 г.
Впредь до избрания ВС СССР продолжал действовать ВЦИК СССР, избранный на 7 съезде и его президиум.
9 июля 1937 г. – Четвертая сессия ВЦИК СССР, которая утвердила положение о выборах в ВС СССР. Выборы были назначены на 12 декабря 1937 г. Положение предусматривало прямые, равные и всеобщие выборы при тайном голосовании.
Избирателей округа формировали по территориальному принципу. По выборам в Совет Союза избирателей округа состоялось из расчета 1 депутат на 300 000 населения. По выборам в Совет национальностей в каждой союзной республике образовывалось по 25 избирателей округа, автономной республике – 11, автономной области – 5.
Избирательная кампания длилась 2 месяца. Для проведения выборов были созданы центральные, окружные и участковые избирательные комиссии. Выборы были всенародными. Из 94 млн чел в выборах участвовали 91 млн человек (96,8 %).
В 1938 году – первая сессия ВС СССР, на которой был избран президиум ВС, образовано правительство СССР-СНК СССР и назначен прокурор СССР.
В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные советы.
Т.о. только к началу 40 года была перестроена вся система исполнительной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией 1936 года.
Еще изменения:
Председатель экономического совета – председатель СНК СССР, члены –его заместители.
Система судов:
Развитие форм государственного единства. Возникновение новых союзных республик в составе СССР с 1936 по 1941 гг.
По ст.13 Конституции 1936 года было закреплено, что СССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных республик.
На момент принятия новой конституции СССР 36 г. в состав СССР входило 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия.
В 1939 г. освобожденные народы западной Украины и западной Белоруссии, подвергавшиеся национальному гнету в Польше получили возможность самим решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель вынесли решения о вхождении в СССР. Эта просьба была удовлетворена на 5 внеочередной сессии ВС СССР4 ноября 1939 года.
Законом от 3 августа 1940 г., принятого на 7 сессии ВС СССР Литовская республика была включена в состав СССР.
В августе 1940 г ВС СССР принял Латвийскую и Эстонскую республики. В связи с включением в состав Карельской автономной республики части территории, отошедшей от Финляндии к СССР на основании мирного договора от 12 марта 1940 г. Карельская автономная республика в марте 1940 года была преобразована в Карело-финскую Советскую Социальную Республику. 7я сессия ВС постановила образовать Молдавскую Союзную республику. Отвечая желанию народов Молдавской народной республики и Бесарабии объединиться.
Т.о. к концу 1940 годов в состав СССР входило 16 равноправных союзных республик.
Трудовое право в 1936-1940 году. Борьба за трудовую дисциплину.
Нормативные акты:
Основные положения:
Существующий на предприятиях 6 и 7 часовой день был заменен 8-часовым за исключением профессий с вредными условиями труда. 8-часовой рабочий день был установлен для лиц, достигших 16 лет. Одновременно все предприятия были переведены на 7-дневную рабочую неделю.
Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольных оставлениях работы в суд.
6. Указ ПВС от 19 … 1940 года, согласно ему наркоматам было предоставлено право переводить инженерно-технических работников и квалифицированных работников с одних предприятий на другие независимо от мер.
Колхозное право в 1936-1940 гг.
Необходимость принятия этого постановления – в последующие годы после принятия устава с/х артели в 35 г были обнаружены серьезные нарушения п.2 о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозников.
Раздел 2 устава впервые установил размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании. Размер от ¼ и в отдельных случаях до 1 га в зависимости от области и районных условий.
Разбазаривание – незаконные прирезки приусадебных участков сверх установленных норм. Оно рассматривалось как уголовное преступление.
Мероприятия:
В результате обмера установлено, что незаконно от колхозов было отрезано 2.5 млн га земли и только 2/3 удалось возвратить.
Вводилась погектарная система поставок продукции животноводства, т.е. по количеству земли, занимаемой колхозами, а не количеству голов скота, как это было раньше.
Изменения в государственном аппарате в период ВОВ.
Компетенция:
В связи с введением военного положения в 1943 году было введено на ж/д, водном транспорте, линейные пути ж/д и водного транспорта были реорганизованы в военный трибунал. А линейная прокуратура в военную, а также областные и районные суды были реорганизованы в военные трибуналы, а органы прокуратуры в военную прокуратуру. По мере изгнания врага шел обратный процесс. Вместе с тем деятельность всех органов власти и управления по Конституции 1936 года продолжалась.
PAGE 44