Правовая основа и этапы транспортных операций Международные перевозки грузов обеспечиваются транспорто

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Глава 20. Международные перевозки грузов

1. Правовая основа и этапы транспортных операций

Международные перевозки грузов обеспечиваются транспортом общего пользования (магистральным транспортом) — морским, речным, железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным.

Транспорт в России находится в ведении двух министерств: Министерства транспорта РФ (морской, речной, автомобильный, воздушный транспорт) и Министерства путей сообщения РФ (железнодорожные перевозки). Кроме того, на основных видах магистрального транспорта созданы акционерные общества.

Внутреннее законодательство. Правовой основой, регулирующей взаимоотношения грузовладельца и перевозчика при осуществлении внутренних и внешних перевозок грузов, являются нормативные и законодательные документы по видам транспорта — Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс, уставы железнодорожного, автомобильного, речного транспорта, инструкции, положения ведомственного характера, правила перевозок, технические условия погрузки и крепления грузов, прейскуранты по тарифным ставкам, а также другие документы.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 840 утверждено Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации. Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 18 января 1994 г. № 20 утверждено Положение о таможенном перевозчике. Следует отметить, что внутренним законодательством страны с учетом норм национального права руководствуются, как правило, при незначительных объемах перевозимого груза во внешней торговле, а также для удовлетворения потребностей в перевозках массовых (т. е. навалочных, насыпных, наливных), генеральных, или тарно-штучных, грузов, химических удобрений в региональных сообщениях.

Основы международного законодательства. При больших объемах перевозок грузов применяются межгосударственные соглашения. При этом возникает широкий круг отношений

участников транспортных связей. Правоотношения между государствами регламентируются по поводу: использования международных транспортных путей сообщения и транспортных средств; порядка установления межгосударственных отношений при перемещении грузов; деятельности в международных транспортных организациях. К межгосударственным соглашениям относятся конвенции и соглашения, разработанные по каждому виду транспорта. Они обязательны для выполнения как юридическими, так и физическими лицами тех стран, которые эти документы подписали. Это положение записано в ст. 129 Основ гражданского законодательства.

Международные соглашения в области транспорта охватывают такие организационные, технические, коммерческие, правовые вопросы, как:

— общие принципы деятельности отдельных видов транспорта; — организация международных сообщений; — коммерческие условия перевозки грузов и пассажиров; — тарифы, фрахтовые ставки на перевозку и перегрузку грузов;

— совершенствование транспортных связей, между государствами;

— условия перегрузки, хранения и перевозки режимных грузов; — правовые вопросы защиты имущественных интересов грузовладельцев в сфере международных перевозок; — предотвращение загрязнения окружающей среды. Проблемы международного транспорта решаются в различных международных транспортных организациях. К таким организациям относятся Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), в которой создан Комитет по внутреннему транспорту; Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Созданы и активно действуют международные организации по различным видам транспорта. Так, на железнодорожном транспорте работают Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), Общий парк грузовых вагонов (ОПВ), Постоянная группа по транспортному праву, созданная при ОСЖД, Центральное бюро международных железнодорожных сообщений и др. На автомобильном транспорте создана неправительственная организация — Международный союз автомобильного транспорта (ИРУ).

На воздушном транспорте в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации действует Международ-

448 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

ная организация гражданской авиации (ИКАО), а также работает специализированная неправительственная организация — Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). На морском транспорте действуют Межправительственная морская (консультативная) организация (ИМО), Балтийская международная морская конференция (БИМКО), Международный морской комитет (ММК), Международная ассоциация судовладельцев (ИНСА). По транспортному экспедированию грузов создана Международная Федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).

Транспортные операции во внешней торговле. В международной торговле при использовании различных видов транспорта общего пользования грузовладельцам необходимо выполнить ряд транспортных операций, обусловленных в контрактах базисными условиями поставки товаров и транспортными условиями. Характер транспортных операций во внешней торговле, их содержание при международных перевозках определяется особенностями перевозимого груза, видом используемого транспорта, периодичностью доставки, порядком прохождения границы и многими другими факторами.

Транспортные операции возникают до подписания контракта, при его исполнении и после завершения внешнеторговой сделки. На первом этапе, до заключения контракта, необходимо:

— провести анализ конъюнктуры рынков транспортных услуг. условий доставки товаров, уровня тарифных и фрахтовых ставок (т.е. стоимости доставки единицы груза наземным, водным или воздушным транспортом);

— определить и конкретизировать транспортные условия и базисные условия поставки товаров с включением их в договор купли-продажи. Организовать выполнение этих условий;

— определить транспортную составляющую (т. е. долю расходов на транспортировку) в контрактной цене товара, ориентировочную рыночную цену товара конечному покупателю, продажную цену товара;

— предусмотреть в смете расходов транспортные издержки. На втором этапе, в процессе реализации внешнеторговой сделки необходимо:

— заключить договоры на перевозку товаров, оформить их соответствующими транспортными документами (накладными, чартером, коносаментом);

— запланировать перевозку грузов, проходящих через порты и погранстанции (оперативное месячное планирование);

Глава 20. Международные перевозки грузов

подготовить товар к перевозке (упаковать, замаркиро-

-—/1

— оформить договор транспортного страхования грузов; — оформить техническую и товаросопроводительную документацию;

— проверить расчетную документацию и произвести расчеты с перевозчиком с учетом установленной формы расчетов;

— выполнить пограничные, таможенные, санитарные, ветеринарные формальности, заполнив соответствующие документы и сертификаты;

— предоставить товар таможенному учреждению, оформить грузовую таможенную декларацию. При экспортной поставке оформить в уполномоченном банке паспорт сделки, который предъявляется в таможню вместе с грузовой таможенной декларацией. Оплатить таможенный сбор, пошлины, налоги (налог на добавленную стоимость, спецналог, акциз);

— организовать слежение за продвижением груза по всему транспортному циклу от грузоотправителя до грузополучателя.

На третьем этапе, после завершения внешнеторговой сделки, необходимо:

— произвести дополнительные взаиморасчеты, если они возникли;

— решить возникшие спорные вопросы между участниками транспортного процесса;

— при необходимости предъявить в установленном порядке претензии и иски к транспортным организациям, грузовладельцам, посредническим организацияя. Оформить необходимую документацию с соблюдением сроков исковой давности.

К транспортным операциям, осуществляющимся за рубежом, относятся: переадресовка грузов, заключение новых договоров на перевозку, перегрузку грузов, их страхование, брокерское обслуживание, экспедирование грузов, агентирование транспортных средств и др.                               '

Транспортные операции проводятся изготовителем продукции, продавцом или покупателем, получателем товара, перевозчиком, транспортно-экспедиторскими, брокерскими, агентскими организациями. Они выполняются в пунктах отправления и назначения грузов, в местах перевалки грузов с одного вида транспорта на другой, в морских или речных портах, на пограничных станциях.

450 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

2. Формы посредничества в транспортных операциях

Грузовладельцам порой довольно трудно оценить транспортные операции в связи с их разнообразием и специфическими особенностями. Это могут квалифицированно выполнить транспортно-экспедиторские и другие посреднические организации.

Посредниками в международных транспортных операциях могут быть отдельные лица, специализированные предприятия, фирмы, объединения, корпорации, осуществляющие разнообразные функции по поручению владельца груза при его перемещении с момента подготовки товара к транспортировке до момента сдачи его покупателю или потребителю.

Формы и виды посреднических услуг расширяются, постоянно увеличивается объем услуг.

К основным наиболее распространенным формам посредничества в международных транспортных операциях следует отнести:

— брокерскую деятельность по фрахтованию морского и речного тоннажа:

— агентирование иностранных морских и речных судов в портах;

— транспортно-экспедиторское обслуживание перевозок грузов в международном сообщении; — транзитные перевозки; — бондовые операции; — лизинг транспортных средств;

— стивидорные (погрузочно-разгрузочные) операции. Все эти посреднические операции возникают как между грузовладельцами и перевозчиками, так и между перевозчиками и портами, между различными видами транспорта.

Брокерская деятельность. Брокерская деятельность по фрахтованию морского и речного тоннажа осуществляется специализированной организацией «Совфрахт» либо агентами морских или речных пароходств. Для проведения фрахтовых операций они как брокеры вступают в контакты с фирмами, от которых получают предложения на требуемый тоннаж. Выход на рынок в поисках тоннажа принимает форму котировки груза (ордера) и может осуществляться либо по телефону, либо в виде письма или телеграммы.

На практике широко используется рейсовое фрахтование, фрахтование в тайм-чартер (т. е. аренда) и фрахтование по контрактам.

Глава 20. Международные перевозки грузов

Агентирование судов. Агентирование иностранных морских и речных судов в портах осуществляется организацией «Инфлот». За выполненную работу платится агентское вознаграждение в зависимости от полной грузоподъемности и грузовместимости судов (дедвейта). Агентирование производится на основе долгосрочных или разовых соглашений, заключаемых между судовладельцем и агентской организацией.

По договору морского агентирования судовой агент обязан выполнить необходимые для судна работы и услуги:

— обеспечить проведение таможенных и портовых формальностей, связанных с пребыванием судна в порту, включая оплату пошлин, сборов, штрафов;

— организовать снабжение судна топливом, продовольствием, водой для питья и т. п.;

— обеспечить проведение грузовых работ и расчетов по ним; — своевременно оформить грузовую и судовую документацию;

— обеспечить медицинское и культурное обслуживание членов экипажа;

— документально оформить и отрегулировать претензии; — оформить отчетную денежную документацию на судне; — регулировать все вопросы между капитаном судна, грузовладельцами, таможенными и портовыми властями.

Агентирование российских судов в иностранных портах выполняется также агентскими фирмами по соглашениям. В них, помимо всех перечисленных ранее услуг, включается ведение (учет) стояночного времени судна под грузовыми операциями, отзыв груза в порт к прибытию судна, прием и выдача груза, транспортно-экспедиторские операции с контейнерными грузами, оплата сборов и налогов, причитающихся с судна, подготовка грузовых документов. Все платежи и суммы вознаграждения включаются в дисбурсментский счет (перечень расходов судового агента).

Транспортно-экспедиторскис услуги. Транспортно-экспедиторское обслуживание международных перевозок — это специфические услуги. Они не связаны непосредственно с перемещением товара. Специфический характер транспортно-экспедиторских услуг состоит в том, что производители и потребители товаров, а также и сами перевозчики не заинтересованы в выполнении целого комплекса работ, возникающих в начальной, конечной стадиях транспортировки и при передаче с одного вида транспорта на другой, и поручают их лицам и фирмам, облада-

452 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

ющим специальными знаниями и навыками. К специфике можно отнести и то, что большинство транспортно-экспедиторских операций не просто дополняет работу перевозчика, но вызвано самим процессом производства, перемещения и реализации товара.

Необходимость транспортно-экспедиторского обслуживания возникает еще до транспортировки товара; это процесс выбора наиболее рационального, экономичного способа доставки груза, планирования перевозки, подготовки товара для погрузки, хранения и транспортировки.

На начальных и конечных этапах товародвижения транспортно-экспедиторское обслуживание производится предприятиями транспорта и самими грузовладельцами.

Транспортно-экспедиторское обслуживание при международных перевозках возложено на концерн «Союзвнештранс», на «Техвнештранс» и другие посреднические организации.

Наиболее распространенными транспортно-экспедиторскими операциями являются:

— выбор рационального вида транспорта с учетом стоимости доставки груза и их срока перемещения; — составление планов перевозок;

— организация накопления груза, хранения на складах и сортировочных базах;

— упаковка, маркировка, комплектация отгрузочных партий согласно поручению заказчика, т. е. грузовладельца;

—организация доставки груза со склада отправителя на железнодорожную станцию, в порт, а также вывоз грузов из портов, с железнодорожных станций на склады грузополучателя;

— подготовка (комплектация) сборных отправок для одного или нескольких отправителей, работа с мелкими отправками;

—обеспечение контейнерных грузопотоков в оптимальном режиме;

— обеспечение максимального использования грузоподъемности и грузовместимости транспортных средств (вагонов, судов, автомобилей);

— заключение договоров с перевозчиками на транспортировку грузов;

— подготовка необходимых транспортных и товаросопроводительных документов и технической документации;

— передача груза перевозчику и оформление приемо-сда-точных документов; — осуществление расчетов с перевозчиком;

Глава 20. Международные перевозки грузов

— приемка груза от перевозчика в пунктах назначения с проверкой количества груза (веса, числа мест), а в отдельных случаях и его качества;

— оформление коммерческих актов или других документов при обнаружении порчи, недостачи, повреждения груза или его тары, пересортиц и др.;

— содействие организации перевалки грузов при передаче с одного вида транспорта на другой;

— рассортировка грузов, переупаковка, перемаркировка и т. п.; — подготовка вагонов, судов, автомобилей, контейнеров для перевозки режимных грузов (химических, взрывоопасных, ядовитых, радиоактивных);

— стандартизация тары и упаковки массовых и генеральных грузов;

— упрощение транспортной и товаросопроводительной документации.

При международных перевозках грузов на выходных приграничных пунктах создаются бондовые склады для иностранных покупателей. На этих складах основные операции — это складирование грузов, их подработка, маркировка и др. По поручению фирмы — покупателя товара, который хранится на бондовом складе, база концерна «Союзвнештранс» организует отправку этого товара в любой пункт за рубеж.

Оценка затрат на транспортные операции. В зависимости от вида транспорта, способа перевозки и перегрузки товара, дальности доставки транспортные расходы в цене товара могут быть довольно значительны. По отдельным видам товаров они могут составлять более 50%. Поэтому целесообразно еще до ведения переговоров с иностранным покупателем оценить вероятные затраты на транспортные операции. Они включают оплату: —• расходов на подготовку товара к отгрузке и его проверку; — погрузки на транспортные средства внутри страны и перевозки товаров до границы; — хранения грузов в портах, на станциях, базах; — погрузки и перевозки грузов международным транспортом; — транспортного страхования грузов;

— таможенного и банковского (при оформлении паспорта сделки) сбора, пошлин, налогов; — предпродажного сервиса.

На иностранной территории эти затраты включают оплату: — транспортировки, хранения, перегрузки грузов, экспедирования и транспортного страхования грузов;

454 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

— таможенных сборов, пошлин в пользу государства, налогов; — выгрузки грузов на складе иностранного покупателя. В цену контракта при перевозке грузов по территории России и стран СНГ закладываются внутренние тарифы на международные перевозки с учетом предельных индексов повышения тарифов на грузовые перевозки, установленные государством. При перевозке грузов по иностранной территории закладываются тарифные ставки мирового рынка транспортных услуг.

Рынки различных видов транспорта подразделяются в зависимости от географических районов перевозки и видов перевозимого груза. Наиболее сложен для изучения рынок морского транспорта. Он делится на сухогрузный, нефтеналивной и линейный фрахтовые рынки.

Сухогрузный рынок обеспечивает перевозки массовых грузов — навалочных, насыпных, лесных грузов, сельскохозяйственной продукции, руды, металлов, металлургического сырья, полуфабрикатов и др.

Нефтеналивной рынок предназначен в основном для перевозки нефтегрузов — нефти и нефтепродуктов.

Линейный фрахтовый рынок используется для перевозки готовых изделий, полуфабрикатов. Суда на этом рынке работают по расписанию с указанием портов захода, времени прибытия и отправления, Здесь тарифы за перевозку, включающие затраты на грузовые работы, объявляются заранее.

3. Базисные условия поставки и транспортные условия контракта

Понятие базисных условий поставки товаров. Практика международных коммерческих отношений выявила наиболее часто встречающиеся условия товарного обмена и соответствующие им обязанности продавца и покупателя осуществлять определенные действия и нести за них ответственность, а следовательно, и соответствующие затраты, влияющие на цену товара. При определении внешнеторговой цены товара в договорах купли-продажи продавец и покупатель согласовывают базисные условия поставки товаров.

Базисные условия поставки товаров — это общепризнанные международные торговые обычаи, соответствующие содержанию и характеру внешнеторговых сделок. С целью исключения противоречий между продавцом и покупателем в толковании базисных условий и установленных в них обязательств сторон Международная торговая палата выпустила и опубликовала в

Глава 20. Международные перевозки грузов

1936 г. сведения под первоначальным названием «Торговые термины» (Trade Terms), а затем, в 1953 г., «Инкотермс — 1953» (International Commercial Terms), Международные правила по толкованию торговых терминов.

Инкотермс определяет основные права и обязанности продавца и покупателя при заключении договора купли-продажи при различных базисных условиях поставки, которые в тексте контракта обозначаются сокращенно заглавными буквами латинского алфавита с соответствующим переводом на русский язык. Это сокращенное обозначение содержит понимание положения груза по отношению к транспортному средству (судну, вагону, автомобилю, самолету).

Например, «ФОБ — порт Таганрог» означает «свободно на борту судна в порту Таганрог». Положение груза по отношению к транспортному средству определяет обязанность продавца за установленную в контракте цену доставить груз в определенный географический пункт, погрузить товар на транспортное средство или подготовить товар к погрузке либо передать посреднику. Кроме этого базисные условия поставки определяют также: — кем и за чей счет обеспечивается доставка товаров по территории стран продавца, покупателя, транзитных стран наземным, водным или воздушным транспортом; — обязанности продавца по упаковке и маркировке грузов; —- обязанности сторон по страхованию грузов в пути следования от грузоотправителя до грузополучателя;

—обязанности сторон по оформлению коммерческой, транспортной, технической и товаросопроводительной документации;

— где и в какой момент переходит с продавца на покупателя право собственности на товар и риски случайного повреждения, частичной или полной утраты товара в период его перегрузки и перевозки.

Толкование базисных условий поставки товаров по Инкотермс носит рекомендательный (факультативный) характер. Поэтому продавец и покупатель, соглашаясь следовать при исполнении внешнеторговой сделки условиям Инкотермс, должны сделать в контракте соответствующие оговорки по их применению. Это особенно важно, если стороны принимают какие-либо уточнения и дополнения в содержании базисных условий поставки товаров.

Терминология базисных условий поставки. По Инкотермс в редакции 1990 г. действует 13 базисных условий поставки товаров. Все они разделены на четыре группы —Е, F, С, D.

456 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

Первая группа, Е — Вторая группа, F — Третья группа, С —

Четвертая группа, D —

Кодовые обозначения приведены в табл. 20.1.

продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях.

продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем. продавец обязуется заключить договор перевозки, но не принимает на себя риска случайной гибели или повреждения товара или каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара. продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения. и названия базисных условий поставки

Таблица 20.1. Базисные условия поставки товаров

Группа условий	Обозначение	Расшифровка
Е	EXW	С завода
F	FCA	Франко-перевозчик
	FAS	Свободно вдоль борта судна
	FOB	Свободно на борту судна
С	CFR	Стоимость и фрахт
	CIF	Стоимость, страхование и фрахт
	СРТ	Перевозка оплачена до
	С1Р	Перевозка и страхование оплачены до
D	DAF	Поставка на границе
	DES	Поставка с судна
	DEQ	Поставка с причала
	DDU	Поставка без оплаты таможенных пошлин
	DDP	Поставка с оплатой таможенных пошлин

Анализируя перечисленные базисные условия поставки товаров, можно предположить, что условие поставки EXW — с завода — характеризует наименьшие транспортные расходы, а условие поставки DDP — поставка с оплатой пошлины — наибольшие. В первом случае продавец не несет никаких обязательств по транспортировке товара, а во втором случае — обязательства продавца максимальные.

Глава 20. Международные перевозки грузов        45/

При всех базисных условиях поставки товара по Инко-

термс — 1990 продавец обязан:

__ поставить товар в соответствии с условиями контракта; — своевременно уведомить покупателя о готовности товара к

отгрузке;

__ оплатить расходы, вызванные проверкой товара: — обеспечить за свой счет упаковку и маркировку товара; — предоставить покупателю принятый в практике (т. е. без

замечаний перевозчика) документ;

— оплатить таможенные сборы, пошлины, налоги при экспорте товара:                  -

— предоставить покупателю по его просьбе и за его счет свидетельство о происхождении товара .и консульский счет

(кроме поставки DEQ);

— по просьбе покупателя оказать ему содействие в получении других документов, выдаваемых в стране отправления для

ввоза товара; __ нести риски и расходы до момента предоставления товара

в распоряжение покупателя в месте, установленном базисными условиями поставки, ив срок, обусловленный в контракте. Покупатель при всех базисных условиях поставки товара

r^fS я"^я w *

— принять товар в месте (в пункте) и в срок, обозначенный в контракте, и уплатить контрактную цену товара;

— оплатить все расходы и сборы, возникшие при получении документов, выдаваемых в стране отправления; — оплатить таможенные сборы, пошлины, налоги в стране

1^д ^ртя^трния*

__ нести все расходы и риски, которым может подвергаться товар с даты истечения срока поставки.

Понятие транспортных условий контракта. Распределение между продавцом и покупателем обязанностей, расходов и рисков, вытекающих из .базисных условий места поставки товара, определяет взаимоотношения и участие сторон торгового контракта в процессе перевозки грузов. Характер и степень этого участия конкретизируются и закрепляются в торговом контракте соглашениями сторон по целому ряду транспортных условий. Эти условия, как правило, вносятся в торговый контракт в виде специального раздела. В некоторых случаях транспортные условия могут быть отражены и в отдельных разделах контракта с учетом полного их отражения по всему тексту контракта.

458 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

Содержание транспортных условий в каждом конкретном случае зависит от вида транспорта, участвующего в перевозке, характера товара, вида сделки (экспорт, импорт), действия международных соглашений, конвенций, обычаев и обыкновений страны.

Основные транспортные условия договора купли-продажи. Транспортные условия договора купли-продажи (контракта) включают следующее:

— действие международных соглашений, конвенций, обычаев и обыкновений в стране; — род и количество товаров; — сроки поставки товаров;

— место и порядок сдачи товара продавцам покупателю; — порядок информирования продавца или покупателя о подходе (подаче) транспортных средств в пункты, указанные в контракте;

— кто оговаривает условия обработки транспортных средств в пункте партнера;

— кем оплачиваются расходы по погрузке, выгрузке грузов и расходы по другим видам посреднических услуг; — нормы погрузки-выгрузки грузов;

— условия и порядок исчисления сталийного времени судна (времени на погрузочно-разгрузочные работы по норме грузовых работ), установленного согласно договору на выполнение грузовых (стивидорных) работ (порт выгрузки на условиях CIF, порт погрузки — FOB);

— порядок расчета по демереджу (штраф, возмещение убытка) за обработку судна сверх сталийного времени;

— порядок расчета по диспачу (премия, вознаграждение) за досрочную обработку судна (экономию сталийного времени) в порту выгрузки (CIF) или в порту погрузки (FOB);

— кто (продавец или покупатель) назначает стивидоров (ответственных за погрузку или выгрузку) в пунктах перегрузки товаров, агентов на обслуживание транспортных средств в пунктах, обусловленных контрактом, и экспедиторов по транспортно-экспедиторскому обслуживанию грузов;

— транспортные условия торгового контракта, переносимые в чартер;

— прочие транспортные условия (тип судна, .размеры люков грузовых трюмов, грузоподъемность перегрузочных средств, габаритные размеры судна, форма коносамента, проформа чартера и др.).

Глава 20. Международные перевозки грузов

Планирование перевозок экспортных грузов. После заключения контракта, приступая к его исполнению, необходимо обеспечить выполнение принятых транспортных условий и запланировать потребность в перевозке экспортных грузов, проходящих через морские, речные порты и железнодорожные станции. Для этого следует заблаговременно подать заявки на транспортное средство, оформить поручение-ордер.

Регулярно осуществляется оперативное месячное планирование перевозок железнодорожным транспортом грузов, проходящих через морские и речные порты. Это планирование регламентировано Временным положением об оперативном месячном планировании перевозок экспортных грузов железнодорожным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1994 г.

Постановлением установлена ответственность в виде штрафа с грузоотправителей за непринятые портом вагоны и контейнеры с экспортным грузом. Штраф взимается за нарушение нормативных требований по поставке продукции на экспорт: за невыполнение правил погрузки экспортных грузов; неправильное заполнение грузовой таможенной декларации; неточное оформление грузовых документов. Контроль за выполнением этих требований возложен на таможенные и пограничные портовые органы и на другие организации контроля.

Штрафные санкции предъявляются отделениям (станциям) железных дорог отправлении отделениями (станциями) железных дорог назначения за погрузку экспортных грузов, следующих через морские и речные порты России, сверх установленного месячного плана без совместного письменного подтверждения Министерства путей сообщения и Министерства транспорта РФ; погрузку экспортных грузов с нарушением правил и условий их перевозок, повлекшим задержку и накопление вагонов и контейнеров с этими грузами на железных дорогах назначения.

Установлена ответственность в виде штрафов, налагаемых на железные дороги (отделения) за задержку подачи вагонов в порты, на морские и речные порты (речные пароходства) за задержку приема, выгрузки вагонов.

В соответствии с Временным положением грузоотправитель за 27 дней до начала планируемого месяца сообщает экспортерам об объемах перевозимых грузов. Экспортеры на основе полученных данных заполняют поручения-ордера на перевозку грузов на судах и до 5 числа предпланируемого месяца направляют их в концерн «Союзвнештранс» и в морские и речные пароходства.

460 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

Глава 20. Международные перевозки грузов

Грузоотправители не позднее чем за 20 дней до начала планируемого месяца составляют развернутый план перевозок грузов с указанием рода и количества груза, количества вагонов, морских и речных портов, страны назначения, наименования экспортеров и направляют эти сведения в Управление железных дорог отправления. Затем в МПС составляется проект плана перевозок грузов по сети железных дорог, который согласовывается со всеми заинтересованными сторонами, и за 4 дня до начала планируемого месяца план перевозок экспортных грузов Министерством транспорта и Министерством путей сообщения РФ утверждается.

Утвержденный план становится обязательным для выполнения всеми участниками транспортного процесса. Оперативный месячный план перевозок экспортных грузов концерном «Союз-внештранс» доводится до сведения всех экспортеров, задействованных в этом плане.

Временным положением установлены также сроки планирования перевозок экспортных грузов, следующих через пограничные железнодорожные станции. До 10 числа предпланируе-мого месяца грузоотправители подают заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом в Управление железных дорог отправления. До 13 числа эти заявки рассматриваются, а 26 числа этого месяца план перевозок грузов утверждается Министерством путей сообщения РФ.

4. Транспортная и товаросопроводительная документация

После-утверждения оперативного месячного плана перевозок экспортных грузов необходимо заключить договоры на перевозку грузов. Эти договоры могут быть заключены с одним видом транспорта, если перевозка осуществляется в прямом сообщении, или несколькими видами транспорта, если перевозка осуществляется в смешанном сообщении.

Договор морской перевозки по чартерам. При доставке грузов водным транспортом (морским, речным) в соответствии с Кодексом торгового мореплавания применяют два вида договоров перевозки. Первый вид договора — когда фрахтователем (грузовладельцем) и фрахтовщиком (судовладельцем) признаются лица, заключившие друг с другом договор фрахтования судна. Предмет договора — морское или речное судно. Оформляется этот вид договора документом под названием чартер. Договор перевозки по чартерам регламентирован международными нормами. Этот вид договора применяется при фрахтовании судов,

работающих в трамповом сообщении. Они перевозят грузы между различными портами мира в зависимости от наличия массовых грузов и размера действующих фрахтовых ставок.

Чартер имеет одну функцию — служит договором морской или речной перевозки. Чартеры могут быть чистыми и открытыми. Чистый чартер — это документ, подписанный без каких-либо изменений стандартной формы. Открытый чартер — это документ, в котором не указаны ни род груза, ни пункт назначения. В зависимости от специфики перевозки для различных родов грузов и отдельных направлений используются стандартные формы чартеров (чартер-партий). Стандартные формы чартеров разрабатываются судовладельцами и фрахтователями. Каждый чартер используется для определенного вида груза. Формы чартеров согласуются в международных морских организациях, на конференциях. Все чартеры подразделяются на 12 групп.

Договор морской перевозки по коносаментам. Второй вид договора морской перевозки на практике выступает как бронирование морских или речных судов и оформляется документом, называемым коносаментом. Договоры перевозки по коносаментам применяются в основном при перевозке грузов в линейном сообщении. К этому виду сообщений тяготеют генеральные грузы, упакованные в ящики, мешки, связки, кипы, рулоны, бочки.

Договор морской перевозки на основании коносаментов регулируется международным правом, в частности Законом о морской перевозке грузов и Гамбургскими правилами, являющимися приложением к этому Закону.

Коносамент имеет три функции: служит документом, удостоверяющим наличие договора морской перевозки; является распиской капитана или его уполномоченного в принятии груза на борт судна; является товарораспорядительным документом, дающим право получить груз тому, на кого он выписан.

Коносамент бывает трех видов: именной (указывается получатель груза); на предъявителя; ордерный (выдан «по приказу отправителя» либо «по приказу получателя»). В коносаменте фиксируется объем причитающихся перевозчику платежей, время и место выдачи документа, количество экземпляров, в том числе оригиналов коносамента. Подписывает коносамент капитан судна или представитель перевозчика, уполномоченный для этого. Коносамент входит в комплект документов, который высылается в банк или грузополучателю для расчетов по договору купли-продажи (контракту).

В случае, когда груз перевозчиком еще не принят или не выдан коносамент, стороны могут заключить договор перевозки,

462 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

оформив его документом под названием «букинг-нота». Договор на перевозку, оформленный этим документом, применяется в основном при резервировании места на регулярных линейных судах для перевозки мелких партий груза.

Таким образом, наличие и содержание договора морской перевозки могут быть доказаны чартером, коносаментом или другим документом, который содержит права и обязанности сторон.

Договор железнодорожной перевозки по накладной. Международные железнодорожные перевозки осуществляются на основании двусторонних и многосторонних соглашений, конвенций, которые заключаются соответствующими ведомствами государств — участников соглашений. Перевозки грузов осуществляются по единому транспортному документу — международной накладной СМГС. Это регламентировано Соглашением о прямом железнодорожном грузовом сообщении между железными дорогами стран Восточной Европы и Азии.

Накладная СМГС введена с 1982 г., является договором перевозки грузов и состоит из 5 листов в комплекте: накладная (оригинал); дорожная ведомость; дубликат накладной; лист уведомления о прибытии груза; лист выдачи груза. Грузоотправитель заполняет все графы накладной на лицевой стороне каждого листа, которые не отмечены жирной линией, а также при необходимости графу 99 («Отметки отправителя, необязательные для железной дороги») на обратной стороне листа 4. Остальные графы накладной на лицевой и обратной стороне всех листов заполняются железной дорогой. На каждую по-вагонную отправку выписывается отдельная накладная.

Россия как правопреемница бывшего СССР имеет соглашения о прямом железнодорожном сообщении с железными дорогами Австрии, Финляндии, Ирана, Турции, Югославии, Афганистана. По этим соглашениям, за исключением Австрии, договор перевозки грузов оформляется накладной С1М ЩИМ). Это регламентировано Конвенцией о международных грузовых перевозках между Европейскими железными дорогами. Перевозки, следующие транзитом через Австрию, оформляются накладной CAT по советско-австрийскому железнодорожному соглашению.

Перевозка грузов в сообщении междужелезными дорогами России и стран — участниц СНГ, а также Латвии, Литвы, Эстонии осуществляется на основе действующих на железнодорожном транспорте нормативных документов: Устава желез-

Глава 20. Международные перевозки грузов        463

ных дорог, Правил перевозок грузов, Технических условий погрузки и крепления грузов. Между МПС Российской Федерации и МПС Латвии, МПС Литвы, Министерством транспорта и связи Эстонии подписаны договоры о прямом железнодорожном сообщении (1992 г.). Здесь в международном железнодорожном сообщении договор перевозки заключается на основе накладной СМГС.

Договор автомобильной перевозки по товарно-транспортной накладной. Основные условия международных автомобильных грузовых перевозок регулируются Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. Россия как правопреемница бывшего СССР является участником этой Конвенции.

Договор перевозки оформляется товарно-транспортной накладной (см. Приложение XVII) в 4 экземплярах, а в некоторых случаях и более (12, 17 экземпляров), в зависимости от направления перевозки. Накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком. Стандартная форма накладной разработана Международным союзом автомобильного транспорта. В пункте назначения при сдаче груза получатель обязан сделать отметку о получении груза и расписаться в 3-м и 4-м экземплярах накладной. При обнаружении недостачи, порчи или повреждения груза делается отметка во 2, 3 и 4 -м экземплярах накладной и подписывается грузополучателем и перевозчиком.

Договор воздушной перевозки по накладной. На воздушном транспорте внешнеторговые грузы принимаются к перевозке за границу на основе договора перевозки и разрешения на вывоз. Для перевозки грузов необходимо производить предварительное бронирование самолетов для предполагаемого объема перевозимых грузов.

Документом, который удостоверяет заключение договора, является грузовая накладная международного образца. Оформление накладной регламентировано Конвенцией об унификации некоторых правил, относящихся к международным авиаперевозкам, подписанной в Варшаве в 1929 г. Этот документ получил название «Варшавская конвенция». В 1955 г. в Гааге Варшавская конвенция была пересмотрена (Протокол от 28 сентября). Эта конвенция стала приложением к Закону об авиаперевозках 1961 г., который вступил в силу 1 июня 1967 г.

Грузовая накладная международного образца для перевозки грузов воздушным транспортом представляет собой комплект, состоящий из 12 экземпляров (в том числе 3 оригинала). На

464 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

Глава 20. Международные перевозки грузов

первом экземпляре ставится штамп «Для перевозчика». Он подписывается грузоотправителем и остается у перевозчика. Второй экземпляр следует вместе с грузом и предназначен для получателя груза. Он подписывается отправителем груза и перевозчиком. Третий экземпляр подписывается перевозчиком и передается грузоотправителю после принятия груза к перевозке. Остальные 9 экземпляров — копии и предназначены для подтверждения доставки груза. Они вручаются каждому участнику перевозочного процесса, включая аэропорт, агента по продаже товара и других заинтересованных лиц. Грузовая накладная международного образца, записи в которой были исправлены, воздушным транспортом не принимается.

Техническая и товаросопроводительная документация. Вместе с договорными транспортными документами грузоотправители должны оформить техническую и товаросопроводительную документацию, которая следует вместе с грузом. К технической документации относятся: эксплуатационная документация по ГОСТ 2.601—68 в составе технических описаний, инструкций по техническому обслуживанию, монтажу, пуску, ремонту, отладке; формуляры, паспорта, каталоги запасных частей; чертежи общего вида, отдельных узлов, схемы и др. К товаросопроводительной документации относятся отгрузочная спецификация, сертификаты и упаковочные листы (см. Приложение XVIII).

Все товаросопроводительные документы регламентированы Положением о порядке составления, оформления и рассылки технической и товаросопроводительной документации на товары, поставляемые на экспорт, утвержденным приказом МВЭС от 29 декабря 1988 г. № 1009.

Декларирование грузов. Государственный таможенный комитет РФ разработал и утвердил ряд документов, которые регламентируют порядок декларирования товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу, заполнения грузовой таможенной декларации, пропуска и досмотра товаров и др. В настоящее время действует Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК РФ от 25 апреля 1994 г. № 162.

С 1 марта 1994 г. при экспортной сделке для всех грузов необходимо оформить и заверить в уполномоченном банке паспорт сделки, который предъявляется таможне вместе с грузом и декларацией. Основанием для этого служит принятая Центральным банком России и ГТК РФ Инструкция о порядке осуществления валютного контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров от 12 сентября 1993 г. № 19.

В соответствии с установленным порядком при декларировании необходимо:

— назначить ответственного работника — декларанта, которому выдается подписанная руководителем и главным бухгалтером доверенность, удостоверяющая его полномочия. Декларант должен быть признан таможней;

— заполнить в установленном порядке и оформить грузовую таможенную декларацию и паспорт сделки;

— предоставить по требованию таможенных работников письменное заявление о перемещаемых через границу товарах. Сообщить дополнительную информацию о контракте, транспортных документах и др.;

— перевести на расчетный счет таможни деньги за таможенные процедуры, оплатить таможенную пошлину, налоги, сборы.

Претензии и иски. При доставке грузов могут возникнуть различные спорные вопросы. Разрешение этих вопросов возможно при предъявлении претензий (т. е. на основе урегулирования спорных вопросов без обращения в суд) и исков. В последнем случае спорные вопросы разрешаются в судебном порядке. Порядок предъявления претензий к перевозчику, их рассмотрение определены на морском транспорте Кодексом торгового мореплавания, на воздушном транспорте — Воздушным кодексом, на остальных видах транспорта общего пользования — уставами и изданными в установленном порядке правилами.

Претензии при перевозке грузов морским транспортом в заграничном сообщении предъявляются в течение 6 месяцев (срок исковой давности). Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение 3 месяцев со дня ее получения. При предъявлении претензии перевозочные документы представляются в подлиннике. Основной документ — коносамент.

Претензии к железным дорогам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии об уплате штрафов — в течение 45 дней. К письменной претензии прилагаются: при утрате груза — грузовая квитанция; при недостаче, порче, повреждении груза — накладная и коммерческий акт.

На автомобильном транспорте лицо, принимающее груз, при обнаружении несохранности должно сделать в письменном виде перевозчику оговорку в части утраты или повреждения груза. Это делается в момент принятия груза. Если утрату или повреждение товара сразу не заметили, то эти оговорки должны быть сделаны в течение 7 дней, не считая выходных и праздников.

466 Раздел III. Механизм внешнеэкономической деятельности

При просрочке в доставке срок предъявления оговорок — 21 день. Оговорка претензией не является. Если меры к устранению дефектов груза перевозчиком не приняты, то предъявляется претензия, а при необходимости и иск. Сроки предъявления претензий: при утрате груза — в течение 30 дней; при уплате штрафов — 45 дней. К претензии прилагаются товарно-транспортная накладная и другие документы. Срок исчисляется с даты отметки грузополучателем в накладной при приеме груза, удостоверенной подписью и печатью. Если в договоре перевозки срок доставки груза не был установлен, то срок предъявления претензии — 60 дней с даты получения груза.

Возмещение за утрату груза должно быть произведено в течение 30 дней со дня окончания срока доставки груза. Срок исковой давности —3 года. Он исчисляется следующим образом:

— в случае частичной утраты, повреждения груза или просрочки в доставке — со дня сдачи груза грузополучателю;

— при полной утрате всего груза — с начала срока, когда груз считается утерянным;

— во всех прочих случаях — через 3 месяца со дня заключения договора перевозки.

Претензии по международным перевозкам на воздушном транспорте предъявляются в следующие сроки:

— в случае причинения вреда — лицом, имеющим право на получение груза, сразу же при обнаружении вреда, но не позднее 14 дней со дня получения груза;

— в случае просрочки в доставке груза — не позднее чем в течение 21 дня, считая день, когда груз передается получателю в его распоряжение;

— в случае утраты груза — в течение 2 лет со дня прибытия самолета в место назначения, или со дня, когда самолет должен был прибыть в аэропорт назначения, либо со дня прекращения авиаперевозки.

Все претензии предъявляются в аэропорт отправления или назначения по усмотрению заявителя. К претензии прилагается авиагрузовая накладная.

Все претензии и иски, как правило, рассматриваются в арбитражных судах. В контракте это должно быть оговорено особо.

При Торгово-промышленной палате России действуют Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия (МАК).

В Стокгольме работает Международный арбитражный суд, действующий на основе регламентов Экономической комиссии

Глава 20. Международные перевозки грузов        467

ООН для Европы либо Комиссии ООН по праву международной торговли.

Во многих странах есть свои арбитражные суды, которые рассматривают в судебном порядке поступившие к ним иски.

Выводы

1. Грузовладельцам, выходящим на внешний рынок, следует знать не только требования к внешнеторговым сделкам, но и специфику международных перевозок, а также требования, возникающие при транспортном обслуживании внешнеэкономических связей. Это относится прежде всего к выполнению всех транспортных операций, которые возникают до заключения контракта, при его исполнении и после завершения внешнеторговой сделки.

2. Наибольшего внимания требует начало транспортного обслуживания сделки. Здесь основным является правильный выбор базисных условий поставки товара. Для уторговывания контрактной цены товара необходимо рассчитать транспортную составляющую в цене товара, т. е. учесть транспортный фактор, характеризующий уровень затрат на доставку товаров..

3. В контракте в полном объеме должны быть учтены и конкретизированы транспортные условия, которые взаимодействуют с базисными условиями поставки товаров.

4. При исполнении контракта необходимо заключить договоры на перевозку и посреднические услуги, застраховать груз, зафрахтовать тоннаж для перевозки грузов. Кроме того, следует запланировать потребность в перевозках грузов, проходящих через порты, оформить необходимую техническую товаросопроводительную документацию.

5. Одной из важных транспортных операций является декларирование грузов при следовании их через государственную границу. Таможенные учреждения предъявляют жесткие требования к оформлению грузовой таможенной декларации и паспорту сделки.

6. На завершающем этапе внешнеторговой сделки может возникнуть необходимость в предъявлении претензий и исков к транспортным организациям.

1. по теме Наследственные заболевания 1
2. Операции с банковскими картами
3. Тематика комплексной курсовой работы по МДК
4. САНКТПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И РЕСТАВРАЦИИ УТВЕРЖДАЮ Ректор Е
5. . Новая жизнь имперской идеи 23 августа 476 г.
6.  Общие вопросы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг Одной из важнейших обязанностей нанимателя по
7. Что такое естественная тайга
8. . Выбор темы и ее согласование с научным руководителем до 27
9. Святой мученик Або Тбилисски
10. КОНКУРС ПЕДАГОГИЧНСКОГО ТВОРЧЕСТВА 20122013 учебный год Номинация конкурса педагогические идеи и те
11. ТЕМА 1. ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ Предприятие ' это самостоятельная хозяйственная единица
12. Понятие, сущность и виды юридических лиц РБ
13. Клаус зарубежный гость Баба Яга дремучий лесной эколог Сорока пресссекретарь Деда Мороза Снеговик горячи
14. I Цільова аудиторія- охоплює представників студентської молоді та курсантів ВНЗ IIIIV рівнів акредитації
15. Финансово-Промышленные Группы
16. Аудиторская проверка материальнопроизводственных запасов
17. Планирование ~ вид управленческой деятельности связанный с составлением планов организации в целом её п
18. .И.О. Наименование дисциплины Количество часов по учебному плану РАНХ и ГС.
19. Характеристика веб-браузерів Загальновживані норми оформлення текстового матеріалу
20. Контрольная работа по Трудовому праву Белых Михаила Константиновича Студента курса ГМУ32

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе