Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему :
«ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»
МОСКВА 1998 г.
СОДЕРЖАНИЕ :
1.
|
[1] [2] 2. История развития и эволюции профсоюзных прав. [3] 3. Классификация основных прав профсоюзов. [4] 4. Основные современные проблемы развития и защиты прав профсоюзов в России.
[5]
[6] |
Актуальность, цели и задачи настоящей курсовой работы будут определены следующими положениями. Трудовое право наделяет профсоюзы определенными правами в сфере занятости. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от II марта 1992 г.1 предоставил право профсоюзам решать по данному Закону возникшие у них с администрацией коллективные трудовые споры, включив их в число субъектов трудового спора на стороне трудового коллектива. И, наконец, следует назвать особо ст. 230
КзоТ, указы вающую, что права профсоюзов могут определяться не только законодательством, но и уставами предприятий, коллективными договорами и соглашениями, которые являются корпоративными актами, распространяющими свое действие только на коллективы данных предприятий.
Отметим, что профсоюз — это добровольная общественная организация, объединяющая работников, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводст венной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.
Субъектом трудового права является не сама эта массовая организация работников, а именно ее органы на всех уровнях, начиная с низового — профкома и кончая федеральным — Сове том Федерации независимых профсоюзов или другими федераль ными профсоюзными органами.
В данной курсовой работе мы будем различать внутрипрофсоюзные отношения (между профкомом и членами профсоюза, между различными органами профсоюзов), которые не являются правовыми, и отношения проф союзов с работодателями, которые регулируются нормами трудового права. В этих отношениях профсоюзы выступают как представители работников и как органы, наделенные определенными правами по защите их интересов.
В курсовой работе мы исследуем основные права профсоюзов, которые сейчас кратко наметим 2 :
1. Право осуществлять представительство работников (а не только членов профсоюза), если на территориальном уровне отсут ствуют другие профсоюзы. Если на предприятии существует не один профсоюз, то тогда каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров.
Профсоюзы представляют не только коллективные, но и индивидуальные интересы работников (например, профком отказы вает в даче согласия на увольнение работников по сокращению штата).
По каким вопросам профсоюз может представлять работников? Статья 226 КЗоТ ограничивает это право вопросами применения труда на предприятии и другими социально-экономическими вопросами. Производственные проблемы не относятся к кругу вопросов, где допускается участие профсоюзов, поскольку они полностью составляют прерогативу собственника.
2. Право осуществлять надзор и контроль за соблюдением законо дательства о труде и охране труда. Согласно ст. 37 КЗоТ РФ профсоюзный орган не ниже районного имеет право требовать смещения руководящих работников предприятия, если они наруша ют требования законодательства о труде, не выполняют обязательств по коллективному договору. Обычно это предпринимается им, когда нарушения со стороны руководителей носят систематический харак тер. Чтобы не допускать такой системы нарушений, профсоюзы предприятий должны постоянно следить за этим, выступая на защиту прав и интересов работников от нарушений со стороны администрации.
Что касается охраны труда, то здесь важны превентивные действия профсоюзов, т.е. действия, совершаемые еще до того, когда произойдут негативные последствия несоблюдения правил охраны труда, действия, помогающие предотвратить несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания у работников. Для этой цели в отраслевых профсоюзах имеется техническая инспекция труда, осуществляющая надзор за охраной труда на подведомствен ных предприятиях. Правовая же инспекция труда, действующая в составе территориальных профсоюзов, осуществляет надзор за соб людением законодательства о труде. Обе эти инспекции имеют права по привлечению к юридической ответственности должностных лиц, виновных в правонарушениях.
3. Право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Это выражается в выработке и внесении предложений профсоюза, способствующих улучшению работы предприятия и, в частности, расширению социально-культурных и социально-быто вых льгот работникам предприятия, поскольку качество рабочей силы напрямую влияет на эффективность труда на предприятии.
4. Право по защите права на труд. Это выражается в том, что профсоюзы участвуют в разработке государственной политики за нятости, защищают работников от незаконных переводов, уволь нений, предлагают меры защиты при сокращении численности работников, ведут коллективные переговоры с работодателями и администрацией, заключают коллективные договоры, контролируют их выполнение и т.д.
5. Право участвовать в решении вопросов улучшения условий труда и заработной платы, в частности. Вопросы о заработной плате являются одними из основных в процессе применения труда. Имен но за него чаще всего ведутся ожесточенные споры между профсо юзами, представляющими работников, и работодателями. Причем профсоюзы, испробовав «мирные» способы решения спора о заработной плате, часто пытаются их решить с помощью забастовок, голодовок, пикетирований, шествий, демонстраций и т.п. Не отвер гая эти средства борьбы за права работников, следует заметить, что эти весьма острые орудия борьбы следует использовать крайне осторожно, поскольку иначе можно создать ситуацию сродни опрокидыванию лодки во время шторма. Действительно, остановка на период забастовки производства в любом случае не позволит получить прибыль, из которой только и можно увеличить (или выплатить) заработную плату.3
6. Право участвовать в разработке мер по социальной защите работников. Понятие социальной защиты весьма широкое: это социальное страхование, улучшение жилищных условий, пенсионное обеспечение работников, которое может идти по таким направлениям, как питание (бесплатные обеды, дотации на питание), спорт (оплата абонементов в бассейн, надбавки к зарплате тем, кто бросил курить, не пользуется бюллетенями), медицинское обслуживание, социально-культурные мероприятия (оплата путевок в санатории, билетов в зрелищные учреждения), дети (оплата содер жания детей в детских учреждениях, пособий по случаю рождения ребенка и др.).
Мероприятия по социальной защите приносят плоды не сразу, а спустя определенный промежуток времени. Вот почему работода тели не особенно желают тратить деньги на социальную защиту. Однако, вкладывая деньги в эти мероприятия, предприятие в целом многое выигрывает: повышается производительность и качество труда, сокращается текучесть кадров, исключаются забастовки и др. Здоровье работников сохраняется на многие и многие годы, а оно, как известно, является не только личным, но и общественным достоянием. Именно профсоюзам приходится инициировать прове дение мероприятий по социальной защите работников, участвовать в их разработке, настаивать на их осуществлении и контролировать их выполнение.
7. Право участвовать в нормотворческой деятельности. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается в том, что они могут не только ставить вопросы о повышении и социальной защите работников предприятия, но и участвовать в создании корпо ративных норм, повышающих по сравнению с законодательством социальные гарантии работников данного предприятия. Примером таких актов являются: Положение об оплате отпусков женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет. Положение об условиях обеспечения работников предприятия жилой площадью. Положение о материальной помощи пенсионерам и др.
8. Право участвовать в правоприменительной деятельности. В применении норм трудового права работодателями профком участвует по многим вопросам. Если классифицировать его права в этой области, то можно выделить:
а) права исключительной компетенции профкома, например выдача путевок в дома отдыха, санатории, надзор за охраной труда, соблюдением трудового законодательства;
б) совместные с администрацией права, например представление к награждению, распределение жилой площади и др.;
в) права согласительного характера, когда норма права приме няется волей администрации, но она должна быть согласована с профкомом, например увольнение по инициативе администрации члена профсоюза без вины работника, проведение сверхурочных работ и др.4
Таким образом, профсоюзы имеют довольно широкие права. На сегодняшний день остро стоит вопрос о реальном их использовании. Не секрет, что в недавнем прошлом профсоюзы выполняли функцию защиты, но, к сожалению, не работников, а администрации, блокировались с ней по многим вопросам, оставляя работников в одиночестве со своими трудовыми проблемами. Из защитников власти профсоюзы должны превратиться в истинных защитников работников.
Впервые профсоюзы появились в Англии в конце XVIII в. в целях защиты профессиональных интересов их членов и не случайно. Англия была одной из стран, где раньше всего (еще в XVI в.) зародился дух предпринимательства. Именно здесь гораздо ранее, чем в других регионах мира, земельная собственность уступила пальму первенства собственности промышленной (индустриальной).
Появление профсоюзов вызвало сильное сопротивление не только предпринимателей, но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее зако нодательство, вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, по английским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые начали рассматриваться как «пре ступный заговор» еще в прецедентном судебном общем праве (common law). И основываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещали деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило го сударство отменить уголовное преследование организации профсо юзов и забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг., во Фран ции — в 1864 г., в Италии — в 1896 г.
Под давлением рабочего движения впервые профсоюзы были при знаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрирован ные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон про должает действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов, объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах, в том числе и профсо юзов России, является их защитная функция, направленная на защиту социально-экономических интересов своих членов. Например, в ряде стран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемого закрытого цеха, т.е. оговаривают условие, по которому на данное производство принимают только членов данного профсоюза.
С образованием Международной организации труда (МОТ) и раз витием международно-правового регулирования труда появились кон венции и рекомендации МОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.
Так, Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г., Конвенция МОТ № 154 «О содействии кол лективным переговорам» 1981 г. и дополнившая ее одноименная реко мендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и разви тия свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их призна ние. В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во втором КЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившая их права. В ныне действую щем КЗоТ РФ профсоюзам посвящена гл. XV, в которой закреплено право работников на объединение в профсоюзы (ст. 225), права проф союзов (ст. 226), их полномочия по контролю за соблюдением трудово го законодательства и жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст. 231) и ряд гарантий их прав и деятельности.
Эта глава КЗоТ РФ подлежит ныне изменению в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и га рантиях деятельности» от 12 января 1996 г. КЗоТ РФ имеет и в других главах ряд статей, предусматривающих права профсоюзов (ст. 22, 35, 46, 51, 52, 54, 57, 61, 63, 73, 74, 83, 84, 103 и др.).5
Права профсоюзов по обеспечению занятости и трудоустройства предусмотрены также в Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. от 20 апреля 1996 г.6 (см. ст. 21), а их права по охране труда закреплены также в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. в ред. от 18 июля 1995
г.7
(см. ст. 25). Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право созда вать профсоюзы для защиты своих интересов». Она гарантирует и сво боду деятельности общественных объединений, в том числе и профсо юзов.
Мощные тектонические сдвиги происходят в социальной жизни Рос сии. Меняются формы собственности, поляризуются интересы различных социальных групп, углубляется дифференциация населения по уровню жизни и имущественному положению, растет безработица, большие мас сы трудящихся людей ощущают неуверенность в завтрашнем дне и свою незащищенность.
Естественны в этих условиях растущие надежды на профсоюзы как организацию, представляющую, выражающую и отстаивающую экономи ческие и социальные интересы различных групп наемного труда.
Профсоюзы в нарождающейся рыночной экономике России должны занять место полноправного субъекта трудовых отношений, стать важным звеном хозяйственной демократии и на уровне конкретного предприятия, и в национальном масштабе. Без профсоюзов наемный труд оказывается во власти частного предпринимательства, администрации и государства, на объективную, социально-ориентированную политику которых в случае отсутствия соответствующих "противовесов" рассчитывать невозможно".
В качестве одной из массовых групп давления профсоюзы являются необходимым элементом каждой рыночной экономики.
Надо признать, что российское профдвижение не стало еще факто ром, существенно влияющим на формирование социальной политики го сударства вообще и в сфере труда в частности, оно поверхностно освоило идеи социального партнерства, нерешительно в осуществлении практи ческих действий, слабо организовано.
Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию» предусматривает право трудящихся создавать по своему выбору организации, а также право вступать в такие органи зации для выражения и защиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.
Все закрепленные в указанных актах права профсоюзов определя ют правовое положение (правовой статус) профсоюзов.
Федеральные законы дополняются законами субъектов Федерации по вопросам прав профсоюзов. Федеральный закон о профсоюзах со стоит из шести глав, объединяющих 33 статьи: гл. 1. Общие положения (ст. 1—10), гл. II. Основные права профсоюзов (ст. II—23), гл. III. Га рантии прав профсоюзов (ст. 24—28), гл. IV. Защита прав профсоюзов (ст. 29, 30), гл. V. Ответственность профсоюзов (ст. 31), гл. VI. Заклю чительные положения (ст. 32—33). Закон установил правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности. Он регулиру ет отношения профсоюзов с органами государственной власти, местно го самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ас социациями), юридическими лицами и гражданами. В ст. 2 закреплено легальное понятие профсоюзов: «Профсоюз — добровольное общест венное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своей деятельности от органов власти, местного самоуправления, рабо тодателей, их объединений, политических партий и других обществен ных объединений.
Законодательство субъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные фе деральными законами.
Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профорганизациях утверждают сами профсоюзы. Эти акты предусматривают цели и задачи профсоюза, его структуру, другие во просы деятельности профсоюза, их объединений.
Правоспособность профсоюзов, их объединений, первичной проф союзной организации возникает как правоспособность юридического лица с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе. Но они вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридического лица.
Профсоюзы в России строятся по производственно-территориаль ному принципу. Они могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающе му профессиональную специфику. Различаются их объединения и ор ганы общероссийские, межрегиональные, территориальные (респуб лик, областей, городов, районов). Все эти органы могут быть представителями работников при соответствующих коллективных перегово рах и заключении социально-партнерских соглашений.
Статья 3 Закона о профсоюзах дает понятия: первичной профорга низации, общероссийского профсоюза, общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегионального профсоюза и их объеди нений, территориального профсоюза и их объединений, профсоюзного органа и профсоюзного представителя.
Профсоюзный представитель — это профорганизатор, профгру порг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсо юзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на пред ставительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсо юзов, положением о первичной профсоюзной организации или реше нием соответствующего профсоюзного органа. Профсоюзные предста вители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены его профсоюза для реализации профсоюз ных задач и прав. Они имеют право участвовать в работе различных представительных органов работников и право непосредственно обра щаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.
Профсоюзы со своими членами имеют не правовые, а общественно-профсоюзные отношения в соответствии с их уставом. Взаимоотноше ния между различными органами профсоюзов также регулируются их уставами и другими актами профсоюзов. Все это не правовые, а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов с другими ор ганами и в первую очередь с работодателями, их администрацией по вопросам труда, социально-экономическим вопросам регулируются трудовым правом на всех уровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и как представители работников, и как органы, наделенные определенными правами по защите интересов трудящих ся. Эти отношения профсоюзов (как указывалось в гл. 1) являются организационно-управленческими отношениями.
Из легального понятия профсоюзов видно, что его основными на правлениями деятельности, т.е. функциями, является функция пред ставительства работников, и ее он осуществляет на всех уровнях его органов, и функция защитная по защите и повышению социально-тру довых прав и интересов работников.
В числе основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них, право на участие в правовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактике от трудовых правонарушений).
Чтобы профсоюзы могли осуществлять главную свою функцию — защитную по защите интересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении, в контроле за трудовым законодательством, в разрешении коллективных и некоторых индивидуальных трудовых споров.
Права профсоюзов — это большое социальное завоевание трудя щихся нашей страны, реальная ценность в сфере труда. Они представ ляют и защищают в государственных, муниципальных, хозяйственных органах, перед работодателями экономические и социальные интересы трудящихся, связанные с их трудом и бытом.
Защитная функция профсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по восста новлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявля ется ими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования: при создании норм трудового права, при их примене нии и охране от нарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности должностных лиц — нарушителей.
Она также направлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как лишь имея права профсоюз может осуществлять защиту социаль но-трудовых прав и интересов работников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членов, они вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (со юзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системы коллективных договоров,8 социально-партнерских со глашений на всех уровнях вплоть до федерального.
Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих пред ставителей в коллегиальных органах управления организацией (пред приятием, учреждением, организацией независимо от форм собствен ности и подчиненности).
Граждане России получили конституционное право на объединение, включая право создавать профе ссиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ). Приняты "Закон о профсоюзах РФ", закон "О коллективных договорах и соглашениях", в дополнение к закону, принятому еще Верховным Советом СССР, действует Указ Президента РФ "О социальном партнерстве и ре шении трудовых споров (конфликтов)". Права профсоюзов зафиксированы в ряде статей КЗоТа. Имеются и другие нормативно-правовые документы. Можно говорить о том, что правовой фундамент, регламентирующий дея тельность российских профсоюзов, заложен.
Однако, и в этом можно согласиться с профсоюзными функционера ми, правовая база профсоюзного движения еще недостаточна. Профсою зы, к сожалению, (не в последнюю очередь из-за позиции, которую заняли лидеры бывшего ВЦСПС, а потом ВКП и ФНПР) утратили право законода тельной инициативы. Из-за поражения движения "Профсоюзы - на выбо ры!" на выборах в Государственную думу в декабре 1995 г. представители профсоюзов не попали в высший законодательный орган страны. Но дело даже не в этом.9
Профсоюзы сами не проявляют необходимой активности в законо-творческом процессе. Между тем многие экономические законы, затраги вающие интересы миллионов работников, например, законы о налогооб ложении, законы, связанные с акционерными обществами, о социальном страховании, об оказании помощи инвалидам, о ветеранах, Трудовой Кодекс и многие другие должны разрабатываться с непременным участи ем профсоюзов.
Законодательная основа профсоюзного движения в России должна быть скорректирована под международные трудовые стандарты. Это не только желательно, но и необходимо, поскольку Россия принята в состав Совета Европы, а значит, и взяла на себя соответствующие обязательства.
Формально говоря, многие конвенции МОТ (143 из 170 на 1991 г.) ратифицированы еще Советским Союзом. Но насколько положения этих конвенций встроены в действующее российское законодательство? Здесь нет полной ясности. Во всяком случае, нарушения международно призна нных и поддержанных Россией норм наблюдаются на каждом шагу. Нап ример, задержка сроков выплаты зарплаты нарушает не только ст. 96 КЗоТ РФ, но и ратифицированную Россией Конвенцию МОТ "Об охране заработной платы".
Отсутствие полноценного пакета законодательных актов и, что не ме нее важно, невыполнение всеми социальными партнерами уже принятых "правил игры" - все это создает дополнительные трудности для профсою зов в осуществлении ими своих защитных функций.
Определим права профсоюзов по сфере их деятельнос ти. Основными (статутными) правами профсоюзов являются:
1. Право представительства работников.
2. Право на участие в нормотворческой и правоприменительной де ятельности.
3. Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работни ков, в первую очередь по защите права на труд.
4. Право на содействие занятости.
5. Право на ведение коллективных переговоров, заключение согла шений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.
6. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегули ровании.
7. Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового зако нодательства.
8. Права в области охраны труда и окружающей природной среды.
9. Права на социальную защиту работников, на участие в управле нии государственным социальным страхованием, санаторно-курорт ными учреждениями.
Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защит ную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформи руются в субъективные права их органов. Если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осущест влять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. В таком случае неправомерно выделять новую юридическую категорию: прав-обязанностей профсоюзов как сплава их юридических полномо чий в сфере труда.
Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТ РФ и Законом «О коллективных договорах и соглашени ях». Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» в ст. 2 закрепил более широкое право проф союза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех ра ботников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляет ся профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.
Профсоюзы участвуют в правовом регулировании социально-тру довых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового зако нодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуаль ных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотре нии трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законода тельства.
Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских проф союзов и их объединений (ассоциаций). Такие же проекты рассматри ваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсо юза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их приняяием апро бацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предло жения.
Все нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров принимаются с участием профсоюзов.
Первичный профсоюзный орган на производстве — профком в со ответствии с КЗоТ РФ принимает участие в правоприменении,
На практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с со ставом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производст ве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.
Профсоюзы представляют интересы работников не только коллек тивные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата.
Используя право представительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией тру довых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.
Право профсоюзов на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права, повышающих по сравнению с зако нодательством социальные гарантии для работников данного произ водства.
Профсоюзы, согласно ст. II (п. 1) Закона о них, вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государст венной власти законов и иных нормативных правовых актов, касаю щихся социально-трудовой сферы.
Права профкома организации широко предусмотрел КЗоТ РФ в различных его главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права.
При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении на четыре вида.
1. Права исключительно его компетенции, он их не делит с адми нистрацией. Это право назначать пособие по больничному листку в соответствии со ст. 238 КЗоТ, которое выплачивается через кассу орга низации, выдавать путевки в дома отдыха, санатории, профилактории, право контроля за охраной труда, соблюдением трудового законода тельства.
2. Совместные с администрацией права. Это совместные подготов ка и заключение коллективного договора, определение кандидатов на Доску почета, в Книгу почета (там, где они есть), представление к наградам за выдающиеся результаты в труде, распределение жилпло щади, установление 5- или 6-дневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка (до полутора лет) и др. В совместных правах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соот ветствующих вопросах, так и по решению вопросов.
3. Права согласительного характера, когда норма права применя ется волей администрации, но она должна быть согласована с профко мом. Согласительного характера прав у профкома много: согласие профкома на перевод членов профкома на другую работу, на увольне ние по инициативе администрации члена соответствующего профсо юза без вины работника, на организацию сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни, утверждение графиков сменности, оче редности отпусков и ряд других правоприменительных действий адми нистрации лишь с согласия профкома (установление систем оплаты труда, форм материального поощрения, утверждения Положения о премировании, замена и пересмотр норм труда и др.).
Таким образом профкомы имеют право участвовать по некоторым вопросам в реализации управленччской компетенции администрации.
4. Права совещательного характера, когда администрация осу ществляет правоприменение с предварительного уведомления об этом профсоюзов за определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации.
Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. Так, права профсоюзов по защите права на труд заключаются в следующем:
1. Принимают участие в разработке государственной политики за нятости.
2. Защищают права своих членов от незаконных переводов и уволь нений и способствуют восстановлению на работе незаконно уво ленных.
3. Предлагают меры по социальной защите высвобождаемых лиц, закрепляют эти меры в коллективных договорах, социально-партнер ских соглашениях на основе законодательства.
4. Мероприятия по ликвидации организации, структурных подраз делений, полная или частичная приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудяяихся.
5. Осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства в области занятости.
6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных пере говоров с работодателями и администрацией, заключение коллектив ных договоров и соглашений и контролируют их выполнение. В них они могут закрепить дополнительные гарантии права на труд для ра ботников или их отдельных групп.
Права профсоюзов на содействие занятости предусмотрены ст. 12 Федерального закона о профсоюзах и ст. 21 Закона РФ о занятости. В этой области профсоюзы имеют следующие права:
1. Принимать участие в разработке государственных программ за нятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации органи зации.
2. Вносить в правительство республик в составе РФ, местные орга ны власти предложения о перенесении сроков или временном прекра щении реализации мер, связанных с высвобождением работников.
3. Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопро сах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законода тельством.
4. Соответствующие органы профсоюзов должны быть предвари тельно (не менее чем за три месяца) уведомлены работодателем о пред стоящем массовом высвобождении работников в связи с рационализа цией производства, совершенствованием организации труда, ликвида цией, перепрофилированием производства, полной или частичной приостановкой производства по инициативе органов управления, рабо тодателя.
5. Органы управления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимные консультации по проблемам занятости. По их ито гам могут заключаться соглашения о мерах по содействию занятости.
6. Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требо вать от работодателя включчния в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
7. Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высво бождением работников, направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям, подлежат рассмотрению в уста новленном порядке.
Указанные права профсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активно использовать на всех уровнях социально-партнерских отношений.
Закон «О коллективных договорах и соглашениях» предоставил профсоюзам право от имени работников вести коллективные перегово ры, заключать социально партнерские соглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением, что будет более подробно раскрыто далее в гл. 8.
Права профсоюзов по социальной защите работников предусмот рены ст. 22 Федерального закона о профсоюзах. Они включают их права в области социального страхования и охраны здоровья, социаль ного обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов со циальной защиты работников и предусмотрены соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных про грамм, в разработке мер по социальной защите работников, в определе нии основных критериев жизненного уровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций и осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.
Право профсоюзов участвовать в управлении государственныы социальным страхованием. В 1993 г. Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом государственного социального страхова ния, ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзы теперь имеют право участвовать в этом управлении, лишь выдавая по-преж нему бесплатно или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачивать пособия по государственному социальному стра хованию — за счет Фонда в соответствии со ст. 238 КЗоТ РФ. Профко мы совместно с администрацией определяют право работников на пен сию и делают соответствующие представления в органы социального обеспечения о назначении пенсий.
Профсоюзы управляют находяяимися в их ведении домами отды ха, пансионатами, санаториями, профилакториями, клубами, спортив ными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми уччеждениями. У профсоюзов есть своя профсоюзная собственность на эти учреждения. Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в между народные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.
Статья 20 Федерального закона о профсоюзах ист. 15 Основ об охране труда предусматривают права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды. По этим вопросам они имеют право участвовать в формировании государственных программ и в раз работке нормативно-правовых актов.
Постановление профкома по поводу составления или содержания акта о несчастном случае на производстве является обязательным для администрации.
При отраслевых профсоюзных органах имеются техническая ин спекция труда, осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственных производствах, а также правовая инспек ция труда, осуществляющая такой контроль за соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекции действуют пока на основании соответствующих положений о них и имеют право ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц админи страции, виновных в трудовых правонарушениях.
Профсоюзный орган не ниже районного имеет право, согласно ст. 37 КЗоТ РФ, требовать смещенияяруководящих работников адми нистрации за нарушение трудового законодательства, коллективных договоров, волокиту и бюрократизм.
Права профсоюзов по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства имеют все органы профсо юзов. Так, профком осуществляет повседневный контроль за охраной труда и трудовым законодательством, уччствует в расследовании несчастных случаев на производстве и соответствующим образом реаги рует на них. Совместно с администрацией разрабатывает инструкции по охране труда и контролирует их соблюдение.10
Факторов, препятствующих становлению профсоюзов как полноправ ных субъектов трудовых отношений много, но все их можно свести в две большие группы: 1) "средовые", т.е. объективно заданные внешними по отношению к профсоюзам политическими и социально-экономическими условиями; 2) "имиджевые", зависящие от самих профсоюзов, их идеоло гии, деятельности, структур и т.д.11
Социально-экономическую и политическую среду, в которой приходи тся действовать российским профсоюзам, нельзя признать благоприятной. Впрочем, иной она и не может быть, когда осуществляется столь глубокое реформирование всей общественной жизни. Подтверждает это и опыт других стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы, поше дших по пути рыночных реформ и демократизации общества.
Факторы, ослабляющие институциональный статус профсоюзов и за трудняющие выполнение ими своих функций, можно свести к следующим.
1. Необходимость экономических агентов действовать в жесткой кон курентной среде. Когда для многих предприятий "удержаться на плаву", "выжить" становится задачей номер один, естественно, упор делается на экономическую эффективность, но не на социальную справедливость. Проблемы социальной защиты, являющиеся прерогативой профсоюзов, оттесняются на второй план, а вместе с ними оттесняются и сами профсо юзы. Торжествует экономический подход, выражающийся в формуле: "вначале наладим экономику - потом будем решать социальные пробле мы". В попытках отстаивать права работников профсоюзные лидеры и ак тивисты часто встречают жесткое сопротивление со стороны работодате лей. Нередки случаи вытеснения профсоюзов с предприятий как силы, мешающей администрации "работать", "наводить порядок" и т.п. Желание расправиться с оппонентом или не допустить его на свое "поле" особенно часто проявляется на акционируемых и частных предприятиях.
По данным опроса председателей профкомов и профактивистов, проведенного научным центром ФНПР, 58% респондентов заявили о том, что по мнению администрации предприятий с негосударственной формой собственности профсоюзные организации вообще не нужны ".
Следует согласиться с тем, что на слабом экономическом фундамен те не создашь надежную систему социальной защиты, равно как и с тем, что функционально и социально слабый работник не создаст крепкой эко номики. Поэтому неприемлемой нам представляется некая устанавливае мая очередность: экономика и лишь затем человек. Каждый субъект тру довых отношений - предприниматель, профсоюзы - должен действовать в своем пространстве, экономическом и социальном, достигая методом уступок и компромиссов удовлетворяющего стороны консенсуса. Практика показывает, что это единственный разумный подход в разрешении проти воречивых интересов.
И все же приоритет задач, связанных с восстановлением старого и налаживанием нового производства, выпуском конкурентоспособной про дукции, достижением устойчивого положения на рынке, реально существу ет, и это не может не осложнять жизнь профсоюзов.12
2. Неразвитый, примитивный рынок труда. Формирование рынка тру да (в отличие от товарного) идет замедленно, с явным запаздыванием, а значит, не включаются еще на полную мощность рыночные механизмы са морегуляции. Рабочая сила не стала еще полноценным рыночным това ром. Заработная плата - основная форма оценки труда - определяется все еще не стоимостью и колебаниями цены рабочей силы на рынке труда, она продолжает выводиться из колебаний цены продукции, произ водимой на предприятиях. Отсюда явное занижение уровня оплаты труда, во-первых, и нерационально большая дифференциация размеров зарабо тной платы по отраслям и предприятиям, во-вторых.
Профсоюзы в этой ситуации поставлены в сложное положение. Они вынуждены идти на конфронтационные действия с работодателями и администрацией, пытаясь хоть в какой-то мере восстановить справедли вость. Подобные действия не могут не вызывать раздражения в отноше нии профсоюзов и желания их "прикрыть".
Препятствием к становлению рынка труда является и фактическое отсутствие рынка жилья, а значит и низкая социальная и трудовая мобиль ность населения. К этому надо добавить и де-юре отмененный, но факти чески в сознании людей продолжающий действовать, институт прописки.
Все то, что должна бы была делать "невидимая рука рынка", ложится на плечи правительства, госорганов, профсоюзов. Эффективность же внешнего регулирования социальных процессов, как мы уже многократно убеждались, далека от желаемой.
3.Сокращение социальной базы профсоюзов. Масштабная привати зация госсобственности, разукрупнение предприятий, рост числа предп риятий сферы услуг, традиционно неактивных в профсоюзном отношении, безработица, увеличение масштабов частичной и неполной занятости -все это сужает социальную базу профсоюзов, влечет за собой ограниче ние их финансовых и организационных возможностей.
По сравнению с январем 1992 г. к началу 1994 г. число членов ФНПР сократилось более чем на 8 млн человек. В других профсоюзах количест во членов не возрастает или также сокращается. На акционируемых пред приятиях, в частном секторе (а здесь в 1995 г. было занято уже более 40 млн работников) профсоюзные организации либо вообще не создаются, либо по инерции действуют прежние организации, но с понижающимся коэффициентом полезного действия. Боязнь людей пополнить ряды без работных не побуждает их к профсоюзной активности, что также сказыва ется на эффективности всей профсоюзной работы.
Ожидаемый рост числа средних и малых предприятий создает допо лнительные трудности для профсоюзов, привыкших действовать на круп ных предприятиях в рамках традиционно организованных структур. Необ ходим поиск новых форм организации (картели, пулы, другие интернацио нальные формы), но к этому нынешние профсоюзы совершенно не готовы.
Словом, сокращение социальной базы как объективное следствие перехода к многоукладной экономике является серьезным препятствием на пути превращения профсоюзов в полноправного субъекта трудовых - отношений.
4. Дезинтеграция совокупной рабочей силы. Трудовые коллективы как основное поле деятельности профсоюзов претерпевают в ходе рефор мирования испытание на прочность, и многие это испытание не выдержи вают. Рвутся под давлением противоречивых интересов некогда устойчи вые внутриколлективные связи, углубляется процесс деколлективизации.
Его дополняют и процессы депрофессионализации, когда большие массы работников вынуждены оставлять свои профессиональные группы и заполнять свободные трудовые ниши, где не требуется прежняя специаль ная подготовка. По разным оценкам, от 7 до 12 млн человек заняты "чел ночным" промыслом, в оптовой и мелкой розничной торговле, их связи с коллективами по основному месту работы являются весьма условными.
Бурный процесс маргинализации общества, захвативший прежде всего сферу труда, создает для профсоюзов принципиально новые усло вия, когда традиционные формы работы зачастую не подходят. Диверси фикация производства как условие экономического выживания нарушает "чистоту" профессиональных групп, делает границы между ними все бо лее размытыми. Каких организационных принципов в этом случае придер живаться - этот вопрос для профсоюзов остается открытым.
Новые явления в сфере труда стали для профсоюзов во многом нео жиданными, отсюда и неадекватность ответных реакций (например, обви нения правительства в антинародной сущности проводимых реформ, тре бования их "скорректировать", что значит - затормозить и т.д.).
5. Слабость нормативно-правовой базы.
6. Отсутствие традиций социального партнерства. Российские проф союзы разделяют идею трипартизма (правительство, предприниматели, профсоюзы). На практике это выражается в их участии в разработке гене рального и отраслевых тарифных соглашений, задающих минимальные трудовые стандарты для низовых звеньев профсоюзной иерархии.
Признают профсоюзы, другие контрагенты и триаду профсоюзных прав: право на свободную, никем и ничем не ограниченную ассоциацию; право на ведение коллективных переговоров и заключение колдоговоров; право на забастовку в соответствии с законами страны.
Но профсоюзы России, не имея достаточного опыта переговорной работы, при достижении своих целей делают акцент на силовые методы давления, причем давления на государство, но не на предпринимательс кие структуры, хотя именно последние порой повинны в сложившемся положении больше, чем правительство. Право на забастовку используется сейчас профсоюзами достаточно широко, хотя и не очень результативно. Нередко выставляется непомерное число (до 30-40) требований, не все из которых можно выполнить в оговоренные сроки. Конструктивные перего воры, тщательная колдоговорная работа не стали еще для профсоюзов нормой деятельности.
Вот красноречивое на этот счет признание одного из профсоюзных лидеров, секретаря ФНПР К.Д. Крылова, сделанное им на одной из меж дународных конференций в декабре 1994 г.: "Самое главное, что удалось за последние четыре года - это отмена в России принудительного труда. Второе - перейти от централизованного регулирования к договорному регулированию. Но пока это только на бумаге. Большинство юридических лиц в России сегодня не заключает коллективных договоров, по расчетам примерно 40% их не готовы к этому. В этой аудитории можно откровенно сказать и о том, что наши генеральное и отраслевые соглашения имеют характер первомайских соцобязательств, во многом напоминают планы мероприятий".13
Если профсоюзы не освоили основное поле - колдоговорной про цесс, где они могут эффективно действовать в качестве субъекта трудо вых отношений, то о чем может идти речь? Одной конфронтацией, одно сторонним выставлением требований проблемы социальной защиты работника не решить.
Перечисленные факторы носят объективный характер, они как бы за даны самой логикой развития и не зависяя в полной мере от профсоюзов.
Есть однако немало факторов внутрипрофсоюзной жизни, которые также нельзя упускать из виду, анализируя состояние и динамику развития прав профсоюзного движения в России.
Нужно отметить, что дляяуспешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательство предусмотрело материальные и юридические гаран тии этих прав, а также дополнительные специальные гарантии защиты права на труд профсоюзных выборных работников.
Материальные и юридические гарантии прав профсоюзов и их дея тельности предусматриваются в гл. 111 (ст. 24—28) Федерального зако на о профсоюзах, ст. 232, 233, 234 и 249 КЗоТ РФ. Эти гарантии заключаются в следующем: 1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяйст венные органы, общественные организации, должностные лица обя заны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. За нарушение этой обязанности виновные лица несут правовую от ветственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. В упомянутом выше За коне подчеркнута роль профсоюзов в выражении и защите социаль но-экономических интересов трудящихся, указано на необходимость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их деятель ности в соответствии с законодательством и общепризнанными нор мами международного права. Необходимость такого подчеркивания роли профсоюзов ныне особенно назрела, поскольку многие работо датели, должностные лица администрации нарушают права проф союзов.
2. Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюз ным органам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.
3. Организации обязаны предоставить соответствующему выборно му в них профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.
4. Администрация предоставляет профкому бесплатно транспорт ные средства и средства связи.
5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкуль турной и спортивной работы с работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансе организации, но передаются профкому в бесплатное пользование (включая и арендование). Хозяй ственное их содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование производится за счет организации. В собственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные и образовательные учреждения, издательства, типографии, ценные бума ги и иное имущество для их уставной деятельности.
6. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав на равне с правами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти не осуществляют, кроме средств от предпринимательской деятельности. Имущество профсо юзов может быть отчуждено лишь по решению суда.
7. Администрация, государственные и хозяйственные органы, об щественные организации, должностные лица не вправе препятствовать представителям профсоюзов посещать предприятия, на которых рабо тают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор и соглашения могут предусматривать создание иных материальных условий для профкома.
8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии с их уста вами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать проф союзные банки, страховые и акционерные общества, совместные ком мерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, фор мировать необходимые фонды солидарности и иные необходимые фонды.
В заключение настоящей курсовой работы справедливости ради надо отметить, что повсюду в мире к профсою зам предъявляют самые различные претензии. Так, в одной из французс ких газет как-то промелькнула статья с весьма красноречивым заголов ком: "Профсоюзный активист - не патриот!". И в самом деле, у людей, не имеющих отношения к нуждам непосредственно заинтересованных лиц, нет оснований относиться с симпатией к профсоюзам, которые своими акциями - митингами, забастовками - вносят неудобства в повседневную жизнь, особенно тогда, когда они нарушают отлаженные механизмы соци ального взаимодействия. Отстаивание ими корпоративных интересов рас сматривается часто как эгоистические действия, проводимые в ущерб общенациональным интересам и за счет ущемленияяинтересов других социальных и профессиональных групп. Разумеется, иногда наблюдается сочувствие и солидарность, но для этого должны быть особые основания.
Предприниматели также не жалуют профсоюзы, видя в них (часто не без основания) тормоз нововведениям и экономически эффективному ве дению бизнеса. В некоторых странах (например, в США) ведется открытая политика вытеснения профсоюзов с предприятий.
Проблема сохранения профсоюзного членства стоит перед многими профсоюзами. В Великобритании в прошлом десятилетии отток из них со ставил 20,9%, в Португалии - 12,4%. В Испании только за одно пятилетие из профсоюзов вышло 31,7% членов14.
По степени "юнионизации" (90%, как уже отмечалось, работников на емного труда являются членами профсоюзов) Россия продолжает сохра нять лидерство. Для сравнения: в Великобритании члены профсоюзов составляют 41,5% наемных рабочих, в США - 16,8%, Франции - 12%15.
Свидетельствует ли отмеченная тенденция о скором закате профсо юзного движения? Думается, что положительный ответ на этот вопрос был бы весьма поспешным. Особенно, когда речь идет о России, только всту пающей в пору рыночных отношений.
Не будем вдаваться в причины "наступления" на профсоюзы и сокра щения численности их членов в развитых странах мира. Отметим только, что свою историческую и институциональную роль защитников интересов наемного труда они в значительной мере уже выполнили. Благодаря не в последнюю очередь профсоюзам, уровень оплаты труда, условия работы, обеспеченность социальными гарантиями в основном удовлетворяют зап росы работников, и они дорожат своим рабочим местом.
Не то пока в России. Наша рабочая сила остается еще одной из са мых дешевых в мире. Производство в массе своей является опасным для жизни и здоровья людей. Крайне низким остается уровень обеспеченнос ти работников социальными благами и услугами. Нет надлежащих социа льных гарантий (занятости, возмещения потерь в случаях профзаболева ний и травматизма и др.). Продолжает ухудшаться экология труда и быта.
В этих условиях сдвигать профсоюзы куда-то на периферию, оставив управленческие прерогативы лишь одной стороне - исполнительной влас ти, администрации - было бы по меньшей мере нерасчетливо. Смеем ут верждать большее: без профсоюзов как полноценного субъекта трудовых отношений, равноправного социального партнера государства и предпри нимательских союзов не создать действительного, цивилизованного (не компрадорского, хищнического) рынка. Именно на этапе становления рынка как никогда нужны профсоюзы, амортизирующие жесткость соци ально-экономических процессов, побуждающие, а то и принуждающие экономических агентов к проведению соответствующей, т.е. в интересах людей труда, социальной политики.
Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17. Ст. 890.
СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148 .
СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1915.
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1412; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2865.
О социальном партнерстве, коллективных договорах и оплате труда. Человек, труд, рефо рмы. Вып. 1. М., 1995., с. 14.
Профсоюзы и хозяйственная демократия. Человек, труд, реформы. Вып. 3. М., 1995., с. 13.
Профсоюзная организация на предприятии с негосударственной формой собственности. М., 1995., с. 10.
Экспресс-выпуск ВКП, 1995., № 4., с. 71.
Профком и реформы. Мотивация профсоюзного членства. М., 1993., с. 58.
Профсоюзы и хозяйственная демократия. Человек, труд, реформы. Вып. 3., М., 1995., с.31.
Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде: Правовое регулирование трудовых отношений. Ростов н/Д., 1995.
Калмыкова Е.А. Трудовой договор (контракт) в системе трудовых правоотношений и кадровая работа на предприятии. Воронеж, 1994.
Кодекс законов о труде Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 1 декабря 1996. М., 1996.
Орловский Ю.П. Комментарий законодательства о трудовом договоре. М., 1994.
Советское трудовое право. Учебное пособие / Под. ред. О.В.Смирнова. М., 1991.