Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Рф
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
кафедра гражданского права и процесса
Стеблов Альберт Леонидович
Экологическое право
Учебно-методический комплекс
Специальность:021100) – «юриспруденция»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине Экологическое право по специальности 021100 «юриспруденция», направление 030900.62 «Юриспруденция».
Дисциплина входит в Федеральный компонент общепрофессиональных дисциплин специализации и является обязательной для изучения.
Содержание
I. Рабочая программа дисциплины «Правовые основы природопользования
и охраны окружающей среды».........................................................................................................................4
I. Рабочая программа дисциплины «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1. Понятие, предмет, структура экологического права
Система правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Экологические отношения как предмет правового регулирования: понятие, структура, виды, цели.
Экологическое право: понятие, содержание, принципы.
Структура экологического права: общая и особенная части, отрасли, институты, эколого-правовые нормы.
Методы правового регулирования экологических отношений.
Экологическое правоотношение: понятие, структура, виды. Основания и порядок возникновения и прекращения экологических отношений. Правовой статус субъектов экологических отношений. Правовой режим объектов экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений.
Система курса «Экологическое право России», значение изучения и знания экологического права в современных условиях.
Эколого-правовая наука, основные направления научных исследований.
2. Экологическое законодательство
Возникновение и развитие экологического законодательства.
Система современного экологического законодательства: общее и отраслевое законодательство, федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, корпоративные, локальные акты. Судебные акты.
Соотношение международно-правовых норм и экологического законодательства РФ.
3. Регулирование экологических отношений
Право регулирования экологических отношений как институт экологического права: понятие, структура, соотношение с иными институтами экологического права.
Понятие и формы регулирования экологических отношений.
Правовое регулирование экологических отношений. Полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления по правовому регулированию экологических отношений.
Управление в экологической сфере: понятие, виды, система органов управления.
Планирование экологической деятельности.
Распоряжение природными ресурсами.
Экологический контроль: понятие, содержание, виды. Полномочия органов государственного экологического контроля.
Экологический мониторинг: понятие, виды, цели.
Экологические экспертизы: понятие, цели, виды, порядок проведения, значение.
Экологический аудит и сертификация.
Лицензирование экологической деятельности: понятие, виды, значение.
Нормирование содержания вредных веществ в окружающей природной среде, выбросов в окружающую природную среду, природопользования.
Оценка воздействия на окружающую природную среду: понятие, порядок проведения, значение.
Природоустройство: понятие, виды, значение.
Государственный учет природных ресурсов, источников воздействия на окружающую природную среду, размещения в ней отходов.
Государственная регистрация прав на природные ресурсы, сделок с ними.
Экологическая информация: понятие, виды, право на получение экологической информации.
Экологическое воспитание и образование.
Экономическое регулирование экологической деятельности. Плата за природопользование, выбросы вредных веществ в окружающую среду, размещение в ней отходов. Налогообложение субъектов экологических отношений.
Рассмотрение экологических споров.
Защита экологических прав.
4. Природноресурсовое право
Природноресурсовое право: понятие, предмет, структура, методы.
Окружающая среда, природные объекты и ресурсы как объекты экологических отношений, особенности правового режима отдельных природных объектов и ресурсов.
Природноресурсовые фонды: понятие, виды.
Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы.
Основания возникновения права собственности и других вещных прав на природные ресурсы. Распределение природных ресурсов по формам собственности. Правовой режим природных ресурсов как объектов права собственности и иных вещных прав.
Природноресурсовые сервитуты.
Оборотоспособность природных ресурсов.
5. Право природопользования
Право природопользования как институт экологического права: понятие, предмет, структура, методы, место в системе экологического права.
Виды природопользования: общее и специальное, поресурсовое, первичное и вторичное, постоянное и временное.
Субъекты природопользования, их права и обязанности.
Основания и порядок возникновения и прекращения природопользования.
Договоры пользования природными ресурсами.
6. Природоохранительное право
Природоохранительное право: понятие, структура, методы правового регулирования, место в системе экологического права.
Содержание и принципы охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
Экологические требования осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Право граждан на благоприятную окружающую среду. Экологические права и обязанности граждан.
Полномочия общественных организаций (объединений) граждан в экологической сфере.
Обеспечение радиационной безопасности.
Регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Охрана территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Правовое регулирование улучшения (мелиорации) окружающей природной среды и природных ресурсов
Отношения по улучшению (мелиорации) окружающей природной среды и природных ресурсов как предмет правового регулирования.
Мелиоративное право: понятие, содержание, структура, методы правового регулирования, место в системе экологического права.
Формы и способы улучшения (мелиорации) отдельных природных ресурсов.
8. Правовые средства обеспечения экологического правопорядка
Экономические, социальные, идеологические, правовые средства обеспечения экологического правопорядка. Экологическое воспитание, образование, культура.
Моральное и материальное стимулирование рационального природопользования, охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
Охрана права собственности и иных вещных прав на природные ресурсы, особенности совершения сделок с природными ресурсами, признание их недействительными.
Экологическое правонарушение: понятие, виды, состав.
Экологический вред и иные последствия экологических правонарушений.
Особенности административной, уголовной ответственности за экологические правонарушения.
Возмещение экологического вреда.
ОСОБЕНННАЯ ЧАСТЬ
9. Земельное право
Земельное право: понятие, предмет, структура. Методы земельного права. Земельное законодательство.
Правовой режим земель. Оборотоспособность земельных участков. Сделки с земельными участками. Право собственности и иные вещные права на земли. Регулирование земельных отношений.
Право землепользования: вещное право, правомочие и правовой институт. Виды, сроки землепользования. Основания и порядок возникновения прав на земли.
Права и обязанности владельцев земельных участков.
Основания и порядок прекращения прав на земли.
Плата за земли. Охрана и мелиорация земель.
Особенности правового режима сельскохозяйственных земель.
Особенности правового режима земель муниципальных образований.
Особенности правового режима земель специального назначения.
Правовой режим земель природного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Правовой режим земель водного, лесного фондов, запаса.
Ответственность за земельные правонарушения. Возмещение вреда, причиненного землям.
10. Горное право
Горное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о недрах.
Правовой режим недр. Право собственности и иные вещные права на недра.
Регулирование горных отношений.
Право недропользования: понятие, виды, сроки.
Основания и порядок предоставления недр в пользование, прекращения недропользования.
Права и обязанности недропользователей.
Особенности пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции.
Особенности пользования недрами континентального шельфа РФ.
Охрана недр и прав недропользователей.
Ответственность за горные правонарушения.
11. Водное право
Водное право: понятие, предмет, структура, методы. Водное законодательство.
Правовой режим водных объектов. Право собственности и иные вещные права на водные объекты.
Регулирование водных отношений.
Право водопользования: понятие, виды, сроки.
Основания и порядок предоставления вод в пользование, прекращения водопользования.
Права и обязанности водопользователей.
Особенности правового регулирования отдельных видов водопользования.
Охрана вод и прав водопользователей.
Водное хозяйство.
Ответственность за водные правонарушения.
12. Лесное право
Лесное право: понятие, предмет, структура, методы. Лесное законодательство.
Правовой режим земель лесного фонда; лесов, лесных участков. Право собственности и иные вещные права на леса, лесные участки.
Регулирование лесных отношений.
Право лесопользования: понятие, виды, сроки.
Основания и порядок предоставления лесных участков, прекращения лесопользования.
Права и обязанности лесопользователей.
Особенности правового регулирования отдельных видов лесопользования.
Договоры безвозмездного пользования лесами, аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений.
Охрана и защита лесов. Охрана права собственности, прав лесопользователей.
Лесное хозяйство.
Ответственность за лесонарушения.
13. Фаунистическое право
Фаунистическое право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о животном мире.
Правовой режим животного мира. Право собственности и иные вещные права на животный мир.
Регулирование фаунистических отношений.
Основания и порядок предоставления в пользование объектов животного мира, прекращения права пользования им.
Права и обязанности пользователей животным миром.
Особенности правового регулирования охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.
Традиционные методы охраны и пользования животным миром.
Особенности пользования водными биологическими ресурсами территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ.
Охрана животного мира, права собственности и прав пользователей животным миром.
Охотничье и рыбное хозяйство.
Ответственность за фаунистические правонарушения.
14. Природно-заповедное право
Природно-заповедное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о природно-заповедных ресурсах.
Правовой режим природно-заповедных ресурсов. Виды природно-заповедных ресурсов. Право собственности и иные вещные права на природно-заповедные ресурсы.
Регулирование природно-заповедных отношений.
Порядок создания природно-заповедных объектов и признания природно-заповедными ресурсами.
Особенности использования, охраны и улучшения отдельных природно-заповедных ресурсов.
Ответственность за нарушения правил пользования и охраны природно-заповедных ресурсов.
15. Воздушное право
Воздушное право: понятие, предмет, структура, методы. Законодательство о воздушном пространстве.
Правовой режим воздушного пространства и его ресурсов.
Регулирование воздушных отношений.
Использование воздушного пространства и его ресурсов.
Охрана атмосферного воздуха и иных ресурсов воздушного пространства.
Ответственность за нарушения правил пользования и охраны воздушного пространства.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
16. Особенности международно-правового регулирования экологических отношений
17. Правовое регулирование экологических отношений в странах СНГ
18. Экологическое законодательство зарубежных стран
1. Цели и задачи изучения дисциплины
Цель изучения дисциплины: изучение системы правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, формирование навыков толкования и применения правовых норм.
Задачи курса: профессиональная подготовка студентов в сфере правовой регламентации природопользования и охраны окружающей среды, формирование умения ориентироваться в законодательстве, работать с правовыми актами и применения их в практической деятельности.
2. Требования к уровню освоения дисциплины
Необходимость глубокого изучения законодательства и природопользовании и охране окружающей среды студентами, обучающимися по специализации «Экология» обуславливается тем, что взаимодействие общества и природы, основанные на естественных законах общества и природы, осуществляется в правовой форме. Сформулированные наукой экологические нормы, принципы и условия использования и охраны природы и составляющих ее компонентов и объектов (ресурсов) должны быть закреплены в законодательстве. Только в этом случае они являются общеобязательными. Эколого-правовые нормы являются регуляторами отношений в сфере взаимодействия общества и природной среды.
Реализация правовых предписаний может привести к деградации природной среды, порче, уничтожению природных ресурсов, причинению вреда имуществу, здоровью людей. Степень возникновения указанных негативных последствий зависит от качества правового регулирования, а также от уровня подготовки специалистов, работающих в экологической сфере.
В связи с вышеуказанным в результате изучения дисциплины специалист должен:
3. Объем дисциплины
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
Форма обучения – очная
|
№ п/п |
Виды учебной работы |
Количество часов |
|
|
Семестр |
5 |
|
|
Аудиторные занятия |
64 |
|
|
Лекции |
36 |
|
|
Семинары |
28 |
|
|
Самостоятельная работа |
- |
|
|
Всего часов на дисциплину |
- |
|
|
Текущий контроль |
подготовка рефератов, выполнение контрольных работ, межсессионная аттестация |
|
|
Виды промежуточного контроля |
экзамен |
Форма обучения – заочная
|
№ п/п |
Виды учебной работы |
Количество часов |
|
1 |
Семестр |
5 |
|
2 |
Аудиторные занятия |
22 |
|
3 |
Лекции |
18 |
|
4 |
Семинары |
4 |
|
5 |
Самостоятельная работа |
104 |
|
6 |
Всего часов на дисциплину |
126 |
|
7 |
Текущий контроль |
подготовка рефератов, выполнение контрольных работ, |
|
8 |
Виды промежуточного контроля |
экзамен |
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения – очная
|
№ п/п |
Наименование разделов и тем |
Всего |
Виды учебных занятий |
||
|
Аудиторные занятия, в том числе |
Самостоятельная работа |
||||
|
лекции |
семинары |
||||
|
|
Раздел I общая часть Система правового регулирования природопользования и ООС. Экологические отношения |
2 |
2 |
- |
- |
|
|
Экологическое право: понятие, структура, методы |
4 |
2 |
2 |
- |
|
|
Экологическое законодательство |
2 |
2 |
- |
- |
|
|
Природоресурсовое право |
6 |
2 |
4 |
- |
|
|
Регулирование экологических отношений |
7 |
3 |
4 |
- |
|
|
Право природопользования |
4 |
2 |
2 |
2 |
|
|
Природоохранительное, мелиоративное право |
4 |
2 |
2 |
- |
|
|
Правовое обеспечение экологического правопорядка |
4 |
2 |
2 |
- |
|
Раздел II особенная часть |
|||||
|
|
Горное право |
5 |
3 |
2 |
- |
|
|
Водное право |
5 |
3 |
2 |
- |
|
|
Лесное право |
5 |
3 |
2 |
- |
|
|
Фаунистическое право |
5 |
3 |
2 |
- |
|
|
Природно-заповедное право |
4 |
2 |
2 |
2 |
|
|
Воздушное право |
2 |
2 |
- |
- |
|
|
Раздел III специальная часть Особенности международно-правового регулирования экологических отношений |
1 |
1 |
- |
- |
|
|
Правовое регулирование экологических отношений в странах СНГ |
1 |
1 |
- |
- |
|
|
Экологическое законодательство зарубежных стран |
1 |
1 |
- |
- |
|
|
Итого |
64 |
36 |
28 |
- |
Форма обучения – очная
|
№ п/п |
Наименование разделов и тем |
Всего |
Виды учебных занятий |
||
|
Аудиторные занятия, в том числе |
Самостоятельная работа |
||||
|
лекции |
семинары |
||||
|
Раздел I общая часть |
|||||
|
|
Экологическое право и законодательство |
1 |
1 |
- |
8 |
|
|
Природоресурсовое право |
6 |
2 |
4 |
- |
|
|
Регулирование экологических отношений |
4 |
2 |
2 |
10 |
|
|
Право природопользования |
4 |
2 |
2 |
8 |
|
|
Природоохранительное, мелиоративное право |
1 |
1 |
- |
6 |
|
|
Правовое обеспечение экологического правопорядка |
1 |
1 |
- |
6 |
|
Раздел II особенная часть |
|||||
|
|
Горное право |
2 |
2 |
- |
10 |
|
|
Водное право |
1 |
1 |
- |
10 |
|
|
Лесное право |
2 |
2 |
- |
10 |
|
|
Фаунистическое право |
2 |
2 |
- |
10 |
|
|
Природно-заповедное право |
1 |
1 |
- |
6 |
|
|
Воздушное право |
1 |
1 |
- |
6 |
|
|
Раздел III специальная часть Особенности международно-правового регулирования экологических отношений |
1 |
1 |
- |
6 |
|
|
Итого |
22 |
18 |
4 |
104 |
4. Содержание курса
Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды осуществляется нормами экологического права. Экологические отношения, опосредующие взаимодействие общества и природы, выступают объектом иных общественных отношений – государственно-правовых, административных правонарушений. Соответственно, в рамках государственного, административного, уловного, гражданского и иных отраслей права осуществляется правовое регулирование руководства, управления, контроля, ответственности и т.д. в экологической сфере.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что задачей курса является изучение экологического законодательства, а также норм, содержащихся в правовых актах, относящихся к государственному административному, уголовному, гражданскому и иным отраслям законодательства.
Указанные обстоятельства имеют исходное методологическое значение и предопределяют особенности изучения курса.
I Раздел I общая часть
Экологическое право состоит из общей и особенной частей. В общей части программы курса изучаются нормы общей части экологического права, регламентирующие правовой режим окружающей среды, вещные права на природные ресурсы, общие принципы природопользования, охраны и мелиорации природной среды, обеспечения соблюдения экологического законодательства.
Раздел I Система правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Экологические отношения.
Предметом правового регулирования, как отмечалось во введение к настоящему разделу, являются экологические отношения и иные общественные отношения, объектом которых выступают экологические отношения.
Выделение экологических отношений обуславливается тем, что их объектом выступает окружающая среда, ее компоненты, природные объекты и ресурсы.
Содержание экологических отношений составляет деятельность субъектов, направленная на обеспечение общественных и индивидуальных потребностей в компонентах окружающей среды (экологических потребностей).
Поскольку эти отношения в системе «социум (общество)-природа», то точнее их именовать «экосоциальные отношения».
Тема 2. Экологическое право: понятие, структура, методы
Экологическое (экосоциальное) право – система правовых норм, регулирующих экологические (экосоциальные) отношения.
Экологическое право состоит из общей и особенной частей.
Общая часть экологического права включает правовые нормы и институты, закрепляющие: предмет, принципы, методы правового регулирования экологических отношений, систему экологического законодательства, правовой статус субъектов экологических отношений, природноресурсовое право, регулирование экологических отношений, право природопользования, природоохранительное, мелиоративное право, правовые средства обеспечения экологического правопорядка.
Особенную часть составляют подотрасли экологического права: земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, природно-заповедное, воздушное право.
Это первичная структура, основанная на поресурсовой структуре природы.
Второй уровень структуры – функциональный, основан на формах взаимодействия общества и природы. По этому основанию выделяются межотраслевые институты – природноресурсовое право, право природопользования, природоохранительное, мелиоративное право.
Третий уровень – структура подотраслей экологического права, которая аналогична общей части экологического права, а также отражает дальнейшую дифференциацию правового регулирования в зависимости от целевого назначения природных ресурсов.
Тема 3. Экологическое законодательство
Экологическое законодательство составляют правовые акты, содержащие нормы экологического права. В системе экологического законодательства выделяются правовые акты, содержащие нормы общей части экологического права, а также земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, природно-заповедне, воздушное законодательство, содержащее правовые нормы соответствующих подотраслей экологического права.
В каждом подразделении экологического законодательства выделяется кодекс или федеральный закон (кодификационный акт) и издаваемые в их развитие подзаконные правовые акты: Указы Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, корпоративные, локальные правовые акты, принимаемые субъектами экологических отношений.
Тема 4. Природноресурсовое право
Природноресурсовое право – межотраслевой институт, правовые нормы которого закрепляют правой режим окружающей среды, ее компонентов, природных ресурсов и объектов, право собственности и иные вещные права на природные ресурсы.
В природноресурсовом праве выделяется общая часть и особенная с институтами правового режима: земель, недр, вод, лесов, животного мира, природно-заповедных объектов, воздушного пространства, которые одновременно являются институтами соответствующих подотраслей особенной части экологического права.
Тема 5. Регулирование экологических отношений
Регулирование экологических отношений – деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов экологических отношений по приведению объекта регулирования – экологических отношений в определенный порядок, направление деятельности субъектов экологических отношений. По субъектному признаку выделяются следующие уровни регулирования экологических отношений: федеральный, субъектов РФ, муниципальный; корпоративный, локальный (производственный).
Регулирование экологических отношений осуществляется в следующих формах: правовое регулирование, управление, планирование, распоряжение, экологический контроль, экологический мониторинг; оценка воздействия на окружающую среду, экологические и иные экспертизы (экспертная оценка воздействия на окружающую среду); экологический аудит, сертификация, лицензирование, нормирование качества окружающей среды, воздействия на ее и природопользования, Природоустройство, учет природных ресурсов, источников воздействия на окружающую среду, объектов размещения отходов; государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними; экологическая информация, экологическое воспитание и образование, экологическое регулирование экологической деятельности, разрешение экологических споров, обеспечение экологического правопорядка.
Правовые нормы, регламентирующие регулирование экологических отношений составляют межотраслевой институт – право регулирования экологических отношений, в котором выделяется общая часть и особенная с подинститутами: право регулирования земельных, горных, водных, лесных, фаунистических, природно-заповедных, воздушных отношений.
Тема 6. Право природопользования
Право природопользования рассматривается как вещное право, правомочия собственника и природопользования, правовой институт. Право природопользования как вещное право производно от права государственной собственности на природные ресурсы, содержание которого составляют правомочия по владению, пользованию и в ограниченных случаях распоряжению природными ресурсами.
Правовой институт право природопользования содержит правовые нормы, закрепляющие правовой статус природопользователей, правовой режим природных ресурсов – объектов природопользования, виды, сроки природопользования, основания и порядок предоставления природных ресурсов в пользование, права и обязанности природопользователей, основания и порядок прекращения природопользования.
Право природопользования как межотраслевой институт экологического права состоит из общей части и подинститутов: право землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром, природно-заповедными объектами, воздушным пространством.
Тема 7. Природоохранительное, мелиоративное право
Правовые нормы, регламентирующие охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов, составляют межотраслевой институт экологического права – природоохранительное право, имеющее общую часть и подинституты: правовая охрана земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира, природно-заповедных объектов, атмосферного воздуха и иных ресурсов воздушного пространства.
Наличие особой формы взаимодействия общества и природы – преобразование, улучшение (мелиорация) природной среды и отдельных природных ресурсов предопределяет выделение в системе экологического права особого межотраслевого института – мелиоративное право.
Тема 8. Правовые средства обеспечения экологического правопорядка
Экологический правопорядок или основанное на нормах экологического права осуществление экологических отношений обеспечивается экономическим, моральным и иным стимулированием правомерного поведения субъектов экологических отношений. Ответственность за экологические правонарушения регламентируется нормами административного, уголовного, гражданского, трудового права исходя из особенностей объекта экологического правонарушения, которые закрепляются в экологическом праве.
Особенная часть
Тема 9. Земельное право
Земельное право – система правовых норм, регламентирующих предмет, принципы земельного права, закрепляющих систему земельного законодательства, правовой статус субъектов земельных отношений; правовой режим земель и земельных участков, право собственности и иные вещные права на земли, порядок регулирования земельных отношений, право землепользования, охрану и мелиорацию земель, правовые средства обеспечения земельного правопорядка.
В особенной части выделяются институты: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, лесного, водного фондов запаса.
Тема 10. Горное право
Правовые нормы, составляющие горное право, закрепляют предмет, принципы правового регулирования горных отношений, систему законодательства о недрах, правовой статус субъектов горных отношений, правовой режим недр, право собственности и иные вещные права на недра, регулирование горных отношений , право недропользования, охрану недр, правовые средства обеспечения горного правопорядка.
Тема 11. Водное право
Водное право – система правовых норм, которые закрепляют предмет, принципы правового регулирования водных отношений, систему водного законодательства, правовой статус субъектов водных отношений, правовой режим вод, право собственности и иные вещные права на водные объекты, регулирование водных отношений, право водопользования, охрану вод, мелиорацию водных объектов, правые средства обеспечения водного правопорядка.
Тема 12. Лесное право
Лесное право представляет собой систему правых норм, регламентирующие отношения по поводу лесов и иной растительности. Они закрепляют предмет лесного права, принципы правового регулирования лесных отношений, систему лесного законодательства, статус субъектов лесных отношений, режим лесов и иной растительности, право собственности и иные вещные права на леса и лесные участки, регулирование лесных отношений, право лесопользования, охрану и мелиорацию лесов, правовые средства обеспечения лесного правопорядка.
Тема 13. Фаунистическое право
Правовые нормы, регламентирующие фаунистические отношения (отношения по поводу животного мира - фауны), составляют фаунистическое право.
Фаунистическое право закрепляет предмет, принципы правового регулирования фаунистических отношений, систему законодательства о животном мире, статус субъектов фаунистических отношений, правовой режим животного мира, право собственности и иные вещные права на животный мир, регулирование фаунистических отношений, право пользования объектами животного мира, охрану и мелиорацию животного мира, правовые средства обеспечения фаунистического правопорядка.
Тема 14. Природно-заповедное право
Природно-заповедное право – система правовых норм, регламентирующих отношения по поводу природных объектов, составляющих природно-заповедный фонд (особо охраняемые территории и объекты).
Правовыми нормами закрепляются предмет и принципы правового регулирования природно-заповедных отношений, систему природно-заповедного законодательства, правовой статус субъектов и правовой режим объектов природно-заповедных отношений, право собственности и иные вещные права на природно-заповедные объекты, право пользования природно-заповедными объектами, охрана и мелиорация природно-заповедных объектов, правовые средства обеспечения соблюдения природно-заповедных объектов. Особенную часть составляют подинституты, нормы которых регламентируют правовой режим (в том числе использование, охрану, мелиорацию) отдельных природно-заповедных объектов (государственных заповедников, национальных, природных парков и т.д.)
Тема 15. Воздушное право
Воздушное право включает правовые нормы, закрепляющие предмет, принципы правового регулирования воздушных отношений (отношений по поводу воздушного пространства), систему воздушного законодательства, правовой статус субъектов и правовой режим объектов воздушных отношений, регулирование воздушных отношений, право пользования воздушного пространства, охрану и мелиорацию ресурсов воздушного пространства (атмосферного воздуха и других), правовые средства обеспечения соблюдения воздушного законодательства.
Раздел III Специальная часть
Тема 16. Особенности международно-правового регулирования экологических отношений
Регламентация природопользования и охраны окружающей среды планеты Земля осуществляется международно-правовыми актами (договорами, Конвенциями, Соглашениями и т.д.). Наиболее важными являются: Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973г.), Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972г.); Конвенция о транспортном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979г.), Венская Конвенция по охране озонового слоя (1985г.) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987г.); Конвенция по охране и использованию трансграничных водостоков международных озер (1992г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1992г.), Конвенция ООН по морскому праву (1997г.), Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1996г.), Конвенция о биологическом разнообразии (1996г.), Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (1996г.) и другие.
Тема 17. Правовое регулирование экологических отношений в странах СНГ
Природопользование и охрана окружающей среды в странах СНГ регламентируется законодательством соответствующих государств, а также соглашениями, заключаемыми между странами, входящими в СНГ. Так, Соглашением о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды, подписанным в феврале 1992 г. Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Российской Федерацией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной, предусмотрена выработка согласованной политики в области охраны и использования природных ресурсов с учетом Соглашений, ранее заключенных СССР.
Участниками СНГ заключены: Горная Хартия государств-участников СНГ и Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов (1997г.), Соглашение о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений – Красной книге государств-участников СНГ (1996г.), Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды (1998г.) и другие.
Тема 18. Экологическое законодательство зарубежных стран
Становление и развитие законодательства о природопользовании и охране окружающей среды осуществляется в зарубежных странах. Эколого-правовые нормы закреплены в Конституциях большинства государств, а также специальных нормативных актах. Так, в Японии действует основной закон о борьбе с загрязнением окружающей среды (1967г.), основной закон об окружающей среде (1993г.), в США – Закон о национальной политике в области окружающей среды (1970г.), во Франции – Закон об охране природы (1976г.), в ФРГ – Закон об охране природы и ландшафтном планировании (1976г.), в Великобритании – Закон о хранении ядовитых отходов (1972г.) и т.д.
5. Планы семинаров
Методические указания
С целью закрепления полученных знаний, детального изучения законодательства и развития навыков его толкования и применения практические занятия проводятся в форме семинаров.
Семинары организуются в соответствии с предлагаемым ниже планом. При самостоятельной работе необходимо подготовить ответы на поставленные вопросы и решить задачи.
Чтобы ответить на вопросы следует изучить законодательные акты, материалы лекций, ознакомиться с литературой. При этом важно обращать внимание на дискуссионные проблемы, пробелы в законодательстве и пути их устранения, возможные направления его совершенствования. В необходимых случаях целесообразно проанализировать правоприменительную практику органов государственной власти, местного самоуправления, судебных органов.
Изучение теоретических вопросов сопровождается решением задач. Прежде всего следует внимательно прочитать условие задачи, дать квалификацию описанных правоотношений. Далее надо определить нормативные акты или их части (разделы, части, статьи, пункты), которыми нужно руководствоваться при оценке описанных в задаче правоотношений. Необходимые для этого нормативные правовые акты указаны в соответствующем разделе перечня нормативных правовых актов. На завершающем этапе надо на основе толкования отобранных нормативных актов решить задачу – оценить законность описанных решений, действий субъектов, ответить на поставленные вопросы. Решение задачи должно быть развернутым, со ссылками на нормативные правовые акты.
Задачи решаются в письменной форме в специальной тетради. Решение задач обсуждается на семинарах, а в конце семестра преподаватель проверяет тетради студентов.
Студенты, пропустившие семинары, обязаны отработать пропущенные темы индивидуально во время консультаций.
Экологическое право и законодательство
Задачи
Оцените высказанные мнения. Какими принципами следует руководствоваться при определении компетенции Государственной Думы РФ и Законодательного собрания края?
В каких случаях Законодательное собрание края вправе принимать нормативные правовые акты, регламентирующие водные отношения?
Верховный совет республики не согласился с протестом, считая, что президент является высшим должностным лицом республики и обладает в полном объеме властными полномочиями, в том числе и по прекращению деятельности предприятий.
Прокурор обжаловал отказ Верховного совета в суд.
Оцените законность требования прокурора, высказанных мнений и решите дело.
4. Статьей 18 Устава города главе города предоставлено право предоставлять в пользование природные ресурсы, находящиеся на территории города. Руководствуясь Уставом, глава города утвердил Положение о порядке предоставления в пользование недр, земельных участков, водных объектов, участков городских лесов, объектов животного мира.
Оцените законность принятых решений.
5. В учебнике М.М. Бринчука «Экологическое право (право окружающей среды)» (М.,1998) приводится понятие экологической функции государства, которая включает деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации её качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц (С.59-60).
Оцените указанное определение экологической функции.
Какова целостная цель экологической функции и ее подцели?
Какое содержание экологической функции?
Можно ли согласиться с применением термина «Экологическая функция государства»?
Соотношение экологической функции и экологических отношений.
Ваше определение экологической функции.
6. Профессор Б.В. Ерофеев определяет предмет экологического права как складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные отношения между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного использования природных объектов (экосистем) в целях сохранения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений (Экологическое право: учебник. М., 1999. С.52).
Оцените указанное определение.
Можно ли согласиться с применением термина «экологическое отношение»?
Какова структура экологического отношения?
Каков объект экологического отношения?
Виды экологических отношений.
Дайте свое определение экологического отношения.
7. В учебнике по «Экологическому праву» под редакцией В.В. Гучкова ( М., 2000 ) предлагается следующая структура экологического права:
О б щ а я ч а с т ь, которую составляют следующие вопросы: право государственной и других форм собственности на природные объекты; право природопользования и его виды, государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды; организационно-правовое обеспечение рационального природопользования и сохранности экологической системы; экономический механизм охраны окружающей среды; экологические права и обязанности граждан; юридическая ответственность за экологические правонарушения.
О с о б е н н а я ч а с т ь, включающая институты: эколого-правовой режим особо охраняемых природных объектов, экологическая безопасность России; правовая охрана окружающей среды в процессе осуществления различных видов деятельности; правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах; правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций и др.
С п е ц и а л ь н а я ч а с т ь рассматривает международно-правовой механизм регулирования охраны окружающей среды (С.37).
Оцените предложенную структуру экологического права.
На основе каких принципов следует структурировать экологическое право?
Ваше предложение по формированию структуры экологического права.
8. С.А. Боголюбов (Экологическое право: учебник. М., 1998. С.10-12) выделяет три составные части экологического права:
П е р в у ю ч а с т ь составляет природоохранное право, регулирующее общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов охраны всей окружающей среды.
В т о р а я ч а с т ь это природоресурсовое право, призванное обеспечивать охрану и рациональное использование отдельных природных ресурсов – земли, ее отдельных природных ресурсов, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха.
В т р е т ь ю ч а с т ь экологического права входят нормы других отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды .Оцените высказанное мнение.
В каком соотношении экологическое право находится с административным, уголовным, гражданским и другими отраслями права?
На чем основано отграничение экологического права от других отраслей права?
9. В правовой литературе распространено мнение о наличии особого метода правового регулирования экологических отношений – эколого-правового, или метода экологизации.
Можно ли выделить указанный метод в качестве самостоятельного?
Какова, по вашему мнению, его сущность?
Чем отличается указанный метод от императивного, диспозитивного методов, метода юридической ответственности?
Природоресурсовое право и право собственности на природные ресурсы
Задачи
а) участок континентального шельфа, часть исключительной морской экономической зоны, ограниченные проекцией границы области в сторону открытого моря;
б) месторождения нефти, газа, каменного угля, золота и общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в недрах области;
в) заповедник, созданный в 1935 г. на основании постановления СНК СССР для охраны и воспроизводства северных оленей.
Представители Правительства РФ возражают против этого предложения на том основании, что оно противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
Оцените правомерность предложения представителей области и возражений представителей Правительства РФ. Разрешите спор.
Представитель администрации заявил в суде, что земельный участок находится в прибрежной защитной зоне реки, в которой запрещено размещение садовоогородных участков, распашка земель, и не является объектом муниципальной собственности. Бремя содержания водного объекта, а также возмещения ущерба, причиненного в результате вредного воздействия вод, несет собственник. По этим основаниям он просит освободить администрацию города от возмещения вреда.
Решение суда: 60% ущерба взыскано с администрации области, 30% с администрации города, а в остальной части иска отказано.
Рассмотрите доводы истца и ответчика, оцените решение суда.
Постановлением следователя елка у Степанова была изъята и передана торговой организации для реализации с направлением в муниципальный бюджет вырученных средств за вычетом расходов по продаже.
Степанов обжаловал постановление следователя в прокуратуру района и одновременно предъявил иск в суд к отделу милиции о взыскании стоимости изъятой елки по сложившимся среднерыночным ценам.
Какое решение должен принять прокурор? Какое решение примет суд?
Главный инженер обжаловал постановление в суд, мотивируя свое несогласие с привлечением к административной ответственности тем, что загрязнение воздуха цеха произошло в результате аварии технологической установки, которая выработала свой ресурс и поэтому неисправна.
Оцените обоснованность постановления инспектора и возражений главного инженера. Разрешите спор.
Комитет природных ресурсов настаивал на финансировании указанных расходов из областного бюджета, так как включенные в Красную книгу РФ животные постоянно обитают на территории области и не относятся к категории мигрирующих на территории других субъектов РФ.
В окончательной редакции бюджета предусмотрено выделение из бюджета области 50 % испрашиваемых средств. Комитету природных ресурсов рекомендовано обеспечить финансирование остальной части за счет бюджета РФ.
Оцените правомерность решения Законодательного собрания.
Глава местного самоуправления издал постановление об отмене запрета на том основании, что в данной местности нет открытых водоемов, на которых было бы возможно устроить водопой для животных. Кроме того, это озеро и раньше использовалось для водопоя, и гибели рыб не происходило.
АО «Рыбовод» обжаловало постановление главы местной администрации в суд. Оцените правомерность действий АО, главы местного самоуправления. Какое решение примет суд?
В связи с этим полеты летательных аппаратов над территорией республики допускались только по разрешениям, выдаваемым правительством республики.
Прокурор опротестовал указанный закон на том основании, что атмосферный воздух и воздушное пространство находятся в исключительной государственной собственности РФ, а поэтому регулирование пользования ими осуществляется федеральным законодательством.
Оцените закон республики и протест прокурора.
Регистрационная палата отказала в регистрации договора аренды участка недр. В заключении правовой экспертизы указывалось, что собственник земельного участка не является субъектом собственности на недра под ним. Участки недр не могут предоставляться в пользование на основе договора аренды.
Оцените законность договора, заключения правовой экспертизы.
Регулирование экологических отношений
Задачи
В суде было выяснено, что проект строительства полигона согласован с центром санэпиднадзора.
Оцените правомерность постановления администрации города.
Какое решение примет суд?
Директор предприятия не согласился с решением Управления и пояснил, что на предприятии разработаны и реализуются мероприятия по сокращению и обезвреживанию выбросов. Это позволит в течение 5 лет уменьшить содержание вредных веществ в атмосфере до показателей, значительно ниже установленных ПДК. Кроме того, он просил учесть, что предприятие уже несколько лет руководствуется представленными на утверждение нормативами ПДВ и отрицательных последствий в виде заболевания людей, гибели природных ресурсов не выявлено.
В каком соотношении находятся ПДВ и ПДК?
Оцените доводы Управления и директора предприятия.
Кем и как должен быть разрешен этот спор?
В судебном заседании выяснено, что плата в полном размере исчислена как за сверхнормативные выбросы, планируемые природоохранные мероприятия выполнены на 10 %. Предприятие включило плату в полном объеме в себестоимость продукции. Все взысканные с предприятия средства зачислены в бюджет РФ.
Разберите правомерность решений комитета, обоснованность возражений предприятия, расчетов и использования платы за выбросы. Разрешите спор.
Директор завода отказался выполнять постановление, мотивируя тем, что санитарный врач превысил свои полномочия. Кроме того, в результате приостановки цеха сократится выпуск продукции, что приведет к образованию убытков.
Главный врач центра санэпиднадзора вынес постановление о наложении штрафа на директора за невыполнение постановления.
Судья отказал в приеме жалобы на том основании, что такие жалобы рассматриваются вышестоящим органом.
Оцените законность постановлений санитарного врача, главного врача центра санэпиднадзора, возражений директора предприятия, определения судьи.
Кем и каким образом должен быть рассмотрен возникший спор?
Примерным договором на проведение обследований и оказания иных экологических услуг предусмотрена оплата выполненных работ, которая определяется по утвержденным Инструкцией расценкам.
Инспектор Управления перед началом проверки соблюдения экологического законодательства предложил директору предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия в соответствии с условиями примерного договора. Директор отказался заключить договор на том основании, что они не заказывали комитету проведение экологического аудита, а Управление как орган государственного контроля не вправе проводить экологический аудит.
Управление предъявило иск о побуждении предприятия заключить договор на проведение обследования предприятия.
Оцените законность принятых решений.
Какое решение должен принять суд?
Оцените указанное Положение об экологическом контроле на территории города.
По результатам проверки вынесено постановление, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения. Постановлением предписывалось устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок, а также оплатить расходы по проведению проверки, включающие зарплату инспектора за время проверки, расходы по отбору и лабораторному анализу проб выбросов, стоимость испытания качества приборов забора воды.
Директор предприятия отказался подписать постановление на том основании, что проверка проводилась без участия уполномоченного на то представителя предприятия, возмещение расходов инспекции по проведению проверки законодательством не предусмотрено.
Разрешите возникший конфликт.
Инспектор считал отказ директора необоснованным на том основании, что областной комитет экологического контроля является государственным органом, в силу Конституции РФ обеспечение экологической безопасности относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Кто и каким образом должен разрешить возникший спор?
Проверкой установлено: содержащие химические вещества стоки сбрасываются в реку без очистки, что привело к превышению в несколько раз ПДК хлора, нитратов и других веществ в водах реки. План строительства очистных сооружений не выполнен, имеющиеся очистные сооружения не эксплуатируются. Учет забираемой воды для технологических нужд не ведется. В районе сброса сточных вод выявлена гибель рыбы. ТЭЦ, которая забирает из реки воду, вынуждена проводить её очистку до использования в производственных целях.
Какие меры могут быть предприняты по результатам проверки?
Право природопользования
Задачи
Рассмотрите предложенные точки зрения и выберите наиболее правильную на Ваш взгляд.
Управление лесного хозяйства посчитало, что губернатор области превысил свои полномочия, и направило жалобу прокурору области с просьбой принести протест на указанное распоряжение.
Оцените правомерность распоряжения и возражений управления лесного хозяйства.
Как следует разрешить возникший спор?
Какое решение должен принять прокурор?
Организация и проведение торгов возложены на Управление природопользования областной администрации. В исключительных случаях допускалось предоставление природных ресурсов в пользование без проведения торгов на основании заявлений заинтересованных лиц.
При обсуждении проекта Положения отдельные депутаты возразили против его принятия, считая, что распоряжаться природными ресурсами на территории области может только комитет природных ресурсов области, который выдает лицензии на право природопользования и заключает договоры с природопользователями.
Оцените правомерность Положения и мнений депутатов.
Имущество АО «Нефть» было приобретено на инвестиционных торгах АО «Нефтеоргсинтез». Генеральный директор АО «Нефтеоргсинтез» обратился в Агентство с просьбой передать в пользование горный отвод, который был изъят у АО «Нефть». Председатель Агентства отказал в выдаче лицензии на том основании, что лицензия на право пользования недрами выдается по результатам конкурса, который уже объявлен и рекомендовал АО «Нефтеоргсинтез» принять участие в конкурсе.
Оцените правомерность принятых решений и притязаний АО «Нефтеоргсинтез».
Оцените правомерность объявления.
Начальник Управления отказал ему в выдаче лицензии, указав, что М. исполнилось только 17 лет и ему не может быть предоставлено право на охоту.
Оцените правомерность притязаний М. и ответа начальника Управления.
Изменится ли ваше решение, если М. относится к малочисленной этнической группе и проживает в месте её постоянного жительства.
С какого момента возникает правоспособность и дееспособность природопользователя?
Что такое специальная дееспособность природопользователя и с какого момента она возникает?
Жители поселений собирали фрагменты ракет-носителей и сдавали их на пункты приема металлолома, а также использовали в хозяйственных целях.
Каким образом регламентируется использование воздушного пространства для запуска ракет и космических объектов, очистка территорий при выпадении их фрагментов?
Какие меры и кем должны быть предприняты в описанной ситуации?
Земельное право
Задачи
Глава района разъяснил им, что продажа земельных участков в частную собственность не предусмотрена законодательством и предложил им получить их в настоящее (бессрочное) пользование.
Считая отказ необоснованным, они предъявили иск в суд о продаже земельных участков в собственность.
Оцените высказанные суждения и решите дело.
Оцените обоснованность требований В.
Кем и каким способом может быть разрешен возникший конфликт?
Он считал, что земельный участок относится к недвижимому имуществу, находится в частной собственности, а потому в силу статей 235 и 239 ГК РФ может быть изъят только по решению суда.
Представитель органа местного самоуправления заявил в суде, что земельный участок может быть изъят по постановлению главы поселения для государственных или муниципальных нужд без согласия собственника.
В судебном заседании выяснилось, что спорный земельный участок предполагалось продать гражданину С. для строительства жилого дома.
Оцените принятые решения и высказанные мнения.
Какое решение примет суд?
Каким образом гражданин С. может получить земельный участок в собственность для строительства дома?
В результате был уничтожен почвенный покров на площади 10 га.
Считая, что нарушены общественные интересы, прокурор предъявил иск в суд о взыскании с кооператива 80 тыс. руб., вырученных от продажи почвы, и расходов по рекультивации земель.
Оцените правомерность действий кооператива и обоснованность требований прокурора.
Какое решение вынесет суд?
Предприятие обратилось в суд о признании недействительным указанного представления.
Какое решение вынесет суд?
В суде выяснилось, что посадки картофеля находились на части приусадебного участка, входящего в охранную зону нефтепровода.
Председатель Управления заявил, что гражданин М. не имел прав садить картофель в охранной зоне. Посадки были уничтожены при проведении работ по ликвидации аварии.
Разберите доводы сторон и разрешите спор.
Оцените законность заключенного договора и использования бурого угля.
Лесное право
Задачи
На основании указанного Положения лесхоз провел лесной аукцион и заключил с победителем договор купли-продажи древесины на корню. Один из участников аукциона обжаловал в арбитражный суд протокол о результате лесного аукциона. В жалобе указывалось, что аукционная комиссия утверждена директором лесхоза. В её состав входил представитель предприятия, победившего на аукционе.
При рассмотрении жалобы выяснилось, что участок лесного фонда предоставлен в пользование на 10 лет.
Оцените правомерность Положения о проведении лесных аукционов, результатов аукциона, обоснованность жалобы.
Какое решение должен принять арбитражный суд?
В Положении предусматривалось, что предоставление участков лесов в пользование производится на основании распоряжения губернатора. При изъятии лесных земель для не лесохозяйственных целей взимается плата, которая вносится в областной бюджет и используется на финансирование лесохозяйственных работ.
Глава города не согласился с постановлением на том основании, что регулирование пользования лесами на территории города относится к компетенции городской Думы, а плата за предоставление лесов в пользование для не лесохозяйственных целей направляется в городской бюджет. Если участки лесов отводятся для муниципальных нужд, то взимание платы не допускается.
Оцените законность Положения и правомерность возражений главы города.
Каким образом должен решиться вопрос об изъятии земель, занятых городскими лесами?
Директор лесхоза своим приказом признал недействительным представленный на регистрацию договор между леспромхозами. Он мотивировал свое решение тем, что Лесной кодекс РФ не предусматривает переуступку права лесопользования.
Таборский леспромхоз пользовался спорным участком лесного фонда на основании договора аренды, заключенного с лесхозом на 30 лет.
Директор Таборского леспромхоза обжаловал приказ прокурору района.
Какое решение должен принять прокурор?
Рассмотрите варианты:
а) договором производилась передача права пользования участком лесного фонда на оставшийся срок аренды ;
б) между леспромхозами заключен договор субаренды.
Представитель геологической партии, возражая против иска, пояснил, что вины в действиях работников партии нет, они соблюдали все правила производства взрывных работ и противопожарные правила.
Ущерб был причинен в результате действия непреодолимой силы, так как работы проводились в сухую жаркую погоду при большой силе ветра в посадках леса, отличающихся высокой степенью горимости.
При рассмотрении дела выяснено, что в нарушение правил производства работ не были запрошены сведения о метеусловиях в день производства работ.
По данным метеоцентра в этот день действительно был ветер, который начался до взрывных работ.
Оцените доводы сторон.
Какое решение должен принять суд ?
Как определяется ущерб, причиненный в результате лесного пожара?
Лесхоз настаивал на включении в договор следующих условий:
а) арендатор приступает к заготовкам древесины после получения лесорубочного билета;
б) арендатор ежегодно, не позднее 1 сентября, обязан получать в лесхозе лесорубочный билет на следующий год;
в) арендодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае нарушения условий договора;
г) вывоз из лесосеки заготовленной древесины допускается после приемки её представителем лесхоза.
АО «Лес» возражал против включения в договор п. «в», считая, что досрочное прекращение договора допускается с согласия обеих сторон. Одновременно АО «Лес» предлагало включить в договор следующие пункты:
а) арендодатель возмещает убытки в случае просрочки передачи лесного фонда арендатору в размере стоимости неполученной древесины;
б) арендатор полностью или частично освобождается от внесения арендной платы за период приостановки работ по причинам, не зависящим от арендатора (явления стихийного характера и пр.), по указанию арендодателя, ввиду истощения запасов древесины.
Представитель лесхоза возражал против включения в договор предлагаемых условий.
Оцените предложения и возражения сторон.
Во время весеннего паводка древесина попала в реку и в дальнейшем оказалась на берегу. В течение лета рейд собрал часть аварийной древесины.
Постановлением губернатора области древесина, оставшаяся на берегу реки и не вывезенная рейдом, признана бесхозной и разрешен её сбор населением для личных нужд.
Директор рейда, считая, что несобранная древесина принадлежит рейду, обжаловал постановление губернатора в суд.
Разрешите спор.
Директор лесхоза, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного распоряжения недействительным.
В заявлении указывалось, что рубка древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода железной дороги может производится на основании лесорубочного билета, выданного лесхозом.
Каким образом и кем решается вопрос о рубках в лесах, не входящих в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, расположенной на сельскохозяственных землях, полосах отвода железнодорожного транспорта и автомобильных дорог?
Разрешите спор.
По истечении трех месяцев после окончания рубок управление обратилось в лесхоз за лесорубочным билетом. Директор лесхоза отказался выдать лесорубочный билет, мотивируя отказ тем, что управление вправе проводить расчистку придорожных полос без получения лесорубочного билета.
Директор управления обратился в прокуратуру.
В каком порядке производится рубка древесно-кустарниковой растительности в природоохранительных полосах автодорог, охранных зонах линий связи и электропередачи и других линейных объектов?
Какое решение должен принять прокурор?
Рубка лесов осуществлялась по распоряжению начальника дорожного строительного управления.
В каком порядке осуществляется рубка лесов при расчистке лесных земель для строительства дорог и других объектов?
Каким образом используется полученная при указанных рубках древесина?
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанный участок лесных земель находится в водоохранной зоне реки. Постановление принято без предварительного согласования с комитетом природных ресурсов. Глава администрации мотивировал свое постановление тем, что лесами, находящимися на территории района, распоряжаются органы местного самоуправления.
Оцените законность принятого постановления.
Каком порядок предоставления в пользование земель лесного фонда?
Какое решение должен принять прокурор?
Техник-лесовод направил докладную о выявленном нарушении директору лесхоза и сообщил об этом нарушении в отдел внутренних дел. Начальник ОВД переслал материалы в административную комиссию при администрации района.
Техник-лесовод изъял у В. бревна, отвез домой и распилил на дрова.
Проверяя законность постановлений административной комиссии, прокурор района установил, что гражданин В. оштрафован за самовольную рубку на 600 руб.
Кроме того, в районный суд поступило исковое заявление лесхоза о взыскании с лесника И. причиненного лесному хозяйству ущерба в размере 1,5 тыс. руб.
Оцените правомерность описанных действий и принятых решений.
Какие меры ответственности и кем могут быть применены?
Определите размер причиненного вреда.
Какое решение должен принять суд?
Тракторист привлечен к уголовной ответственности, а также признан гражданским ответчиком на сумму 15 тыс.руб.
Уголовное дело направлено в суд.
Какое решение должен принять суд?
Фаунистическое право
Задачи
Областное управление лесного хозяйства придерживалось мнения о том, что предоставление участков лесного фонда в пользование для нужд охотничьего хозяйства производится по результатам конкурса , а договор аренды заключается лесхозом.
Оцените правомерность проекта Положения о пользовании охотничьими угодьями и обоснованность возражений Управления лесного хозяйства.
О каких угодьях идет речь?
Какие угодья составляют охотничий фонд?
Оцените законность распоряжения.
Оцените правомерность требований главы крестьянского хозяйства.
Какое решение должен принять суд?
Ответчик иск не признал и заявил, что в безлесных районах опоры линии электропередач птицы часто используют для отдыха. Крупные птицы, в том числе и степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. По мнению ответчика, в его действиях нет вины и он не может быть привлечен к возмещению ущерба.
Разрешите спор.
Районный суд в иске отказал на том основании, что законодательством не предусмотрено возмещение вреда, причиненного гибелью молоди.
Судебная коллегия отменила это решение.
По каким мотивам отменено решение районного суда?
Какие требования по охране рыбных запасов были нарушены?
Каким образом исчисляется ущерб, причиненный рыбному хозяйству?
Свое распоряжение глава сельской администрации мотивировал тем, что незарегистрированные лодки используются для незаконного лова рыбы, а отсутствие регистрации затрудняет борьбу с браконьерами.
Оцените законность распоряжения главы сельской администрации.
Инспектор рыбоохраны наложил штраф по 250 руб. на С. и В., который был удержан из их заработка бухгалтерией по месту работы. С. и В. обратились с жалобой прокурору района на действия инспектора.
Проверкой, проведенной прокурором, установлено, что С. и В. ловили рыбу по указанию директора предприятия, где они работали. Выловленная рыба сдавалась в столовую предприятия.
Оцените правомочность действий инспектора рыбоохраны, законность решения суда?
Какие меры должен предпринять прокурор?
Определите виды и меры ответственности гражданина Жукова.
Определите виды и меры ответственности гражданина Иванова.
Начальник госохотинспекции оштрафовал Л. за нарушение правил охоты на 500 руб. Кроме того, у него были конфискованы два капкана и охотничье ружье.
Прокурор района предъявил иск о взыскании с Л. ущерба в размере 5000 руб., мотивируя тем, что лисята после содержания в неволе, как правило, погибают.
Л. обжаловал постановление начальника госохотинспекции в суд.
Какое решение должен принять суд по иску прокурора и жалобе Л.?
Суд отказал во взыскании ущерба, мотивируя свое решение тем, что с нарушителей взыскан штраф, которым возмещен нанесенный государству вред.
Какие последствия наступают за указанные правонарушения?
Оцените законность решения суда.
Постановлением госохотинспектора отец Сергея – Семенов С. был оштрафован за нарушение правил охоты на 500 руб., у него изъято ружье и исчислен ущерб в размере 5000 руб. На основании этого постановления бухгалтерией завода у него было удержано 5500 руб.
Семенов С. направил в суд заявление о сложении штрафа. Суд отказал в удовлетворении заявления на том основании, что им пропущен срок для обжалования постановления госохотинспектора.
Оцените правомерность действий участников правоотношений и законность решения суда.
Кто и к какому виду ответственности может быть привлечен за совершенные действия.
Управление охотничьего хозяйства предъявило иск Исаеву о взыскании ущерба, нанесенного гибелью лося. Исаев предъявил иск о возмещении стоимости ремонта автомашины.
Решите дело.
По представленным материалам следователь ОВД возбудил уголовное дело по ст. 256 ч. I УК РФ.
Рыбхоз предъявил иск о возмещении причиненного ему ущерба по таксам для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
Уголовное дело поступило в суд.
Какое решение должен принять суд по уголовному делу и иску рыбхоза?
6. Учебно-методическое обеспечение курса
6.1. Литература
Основная:
Дополнительная:
6.2. Нормативные акты
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Законодательство о недрах
Водное законодательство
Лесное законодательство
Законодательство о животном мире
Законодательство об особо охраняемых природных территориях и ресурсах
Законодательства о воздушном пространстве
Примечание:
Нормативные акты публикуются в официальных изданиях: Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (БНАФОИВ), а также в информационно-правовых системах: Консультант Плюс, Кодекс, Гарант.
6.3. Методические указания студентам
Учебные занятия по курсу проводятся в формах лекций, семинаров, подготовке семинаров, подготовке рефератов, выполнения аудиторных контрольных работ.
Лекции читаются по основным темам курса с учетом новейшего законодательства. Студенты должны прослушивать лекции с оставление конспектов. В дополнении к материалу, изложенному в лекции, рекомендуется пользоваться учебными пособиями и иными литературными источниками.
Кроме того, необходимо изучение нормативных актов, указанных в разделе 6.2. учебно-методического комплекса. С целью усвоения нормативного материала рекомендуется составлять конспекты кодификационных актов.
В дополнении к аудиторным занятиям предусмотрена самостоятельная работа по отдельным темам курса. С этой целью студенты выполняют рефераты, при подготовке которых обеспечивается углубленное изучение отдельных проблемных тем.
6.4. Темы для самостоятельного изучения
|
№ п\п |
Разделы и темы для самостоятельного изучения |
Виды и содержание самостоятельной работы |
|
|
Основные кодификационные нормативные акты экологического законодательства |
Реферат |
|
|
Понятие и содержание охраны окружающей среды |
Реферат |
|
|
Общая часть экологического права |
Аудиторная контрольная работа |
|
|
Земельное право и законодательство |
Реферат |
|
|
Право собственности на земельные участки |
Реферат |
|
|
Правовой режим земель |
Реферат |
|
|
Предоставление земель для капитального строительства |
Реферат |
|
|
Продажа земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности |
Доклад |
|
|
Права и обязанности собственников земель, землепользователей |
Реферат |
|
|
Правовое регулирование охраны и мелиорации земель |
Реферат |
|
|
Система законодательства о недрах |
Реферат |
|
|
Правовой режим недр. Право собственности на недра |
Реферат |
|
|
Право недропользования |
Реферат |
|
|
Предоставление недр в использование для разведки и добычи полезных ископаемых |
Реферат |
|
|
Система водного законодательства |
Реферат |
|
|
Правовой режим водных объектов. Право собственности на водные объекты |
Реферат |
|
|
Порядок предоставления водных объектов в пользование |
Реферат |
|
|
Права и обязанности водопользователей |
Реферат |
|
|
Основания и порядок прекращения водопользования |
Реферат |
|
|
Правовое регулирование охраны вод |
Реферат |
|
|
Правовой режим природно-заповедных объектов |
Реферат |
|
|
Особенности охраны и использования природно-заповедных объектов |
Реферат |
|
|
Правовая охрана атмосферного воздуха |
Реферат |
|
|
Правовое регулирование использования воздушного пространства |
Реферат |
|
|
Основные международно-правовые акты об использовании и охране растительного и животного мира |
Доклад |
Примечание:
Выбор темы реферата или доклада осуществляется после консультации с преподавателем.
Возможна подготовка рефератов по иным темам курса.
Рефераты рецензируются преподавателем и защищаются авторами с учетом замечаний рецензии.
Доклады заслушиваются во время аудиторных занятий.
7. Проведение текущего контроля работы и промежуточной аттестации студентов
Текущий контроль проводится при проведении семинаров, путем рецензирования и защиты рефератов, заслушивания докладов.
Промежуточная аттестация студентов осуществляется по результатам посещаемости семинаров и участия в семинарах, а также подготовки рефератов и докладов.
Завершается изучение курса сдачей зачета. При приеме зачета учитывается активность на семинарах и выполнение иных работ.
8. Контрольные вопросы по курсу
9.Темы курсовых и дипломных работ
Экологическое право в системе российского права.
Развитие экологического законодательства России.
Правовой режим окружающей природы и природных ресурсов.
Вещные права и природные ресурсы.
Регулирование экологических отношений.
Экологическое регулирование экологических отношений.
Правовые основы экологического контроля.
Оценка воздействия на окружающую среду.
Право природопользования.
Право граждан на благоприятную окружающую среду.
Содержание охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Правовые основы преобразования, улучшения природных ресурсов.
Экологическое правонарушение.
Проблемы ответственности за экологические правонарушения.
Возмещение экологического вреда.
Право пользования отдельными природными ресурсами (землями, недрами, водами, лесами и иной растительностью, животным миром).
Правовые основы использования и охраны природно-заповедных ресурсов.
Правовое регулирование использования и охраны воздушного пространства.