Однако так бывает не всегда

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Необходимость государственного регулирования

Рынок представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный решать основные экономические задачи, стоящие перед обществом. Однако так бывает не всегда. Существуют экономические проблемы, которые принято называть фиаско (провалы, несостоятельность) рынка. Это ситуации, когда рыночный (ценовой) механизм не может эффективно распределить ресурсы. В таких ситуациях возможно и необходимо использование механизма государственного регулирования.

Производство общественных благ Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. К общественным благам относятся: национальная оборона, дорожная разметка и дорожные знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ.

Минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий

Экстерналии (внешние эффекты) — эффекты, которые несет третья сторона, не участвующая в сделке.

Существуют отрицательные и положительные экстерналии.

Отрицательные экстерналии — это издержки, которые несут третьи лица.

Например, ваш сосед делает ремонт, а вы страдаете от шума.

Положительные экстерналии — это выгоды, получаемые третьими лицами.

Например, ваш сосед отремонтировал подъезд, и вы наслаждаетесь его отремонтированным состоянием.

Государство должно минимизировать отрицательные и по возможности создавать положительные экстерналии.

Существует два основных способа минимизации отрицательных экстерналий.

Первый способ — принятие административных мер по отношению к тем, чья деятельность вызывает отрицательные экстерналии. На государство возлагается осуществление контроля за деятельностью, порождающей отрицательные внешние эффекты, с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды и т.д.

Помимо установления норм и применения запретов, т.е. помимо прямого административного вмешательства в целях минимизации отрицательных экстерналий, государство использует и второй способ — косвенный метод борьбы с отрицательными экстерналиями через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение: сокращать такую деятельность или видоизменять ее.

Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. С этой целью проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий.

Пресечение асимметричной информации

Асимметричность информации — это ситуация, когда доступ к информации имеют не все заинтересованные яйца.

Если покупатель по внешним признакам не может отличить качественный товар от некачественного, а достоверная информация о качестве товаров отсутствует, то некачественный товар будет вытеснять с рынка качественный по причине низких издержек и низкой цены соответственно. Данное явление получило название отрицательной, или негативной, селекции.

Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы, и т.д. В сфере защиты прав потребителей большое значение имеет законодательство. Применяются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т.д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т.п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.

Защита конкуренции

Монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышение цен, средние издержки не достигают минимума, а зачастую и не стремятся к минимуму, появляется «мертвый убыток». Проблему монополизации невозможно решить исключительно с помощью рыночных методов. Борьба с монополизацией, защита конкуренции — задача государства. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недобросовестное соперничество.

Сглаживание макроэкономических колебаний

Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Разрешить эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая (стабилизационная) политика также является прерогативой государства, и далее мы предполагаем рассмотреть те инструменты, которые использует государство при ее осуществлении.

Государство также проводит социальную политику, направленную на сглаживание дифференциации доходов населения и поддержание наименее обеспеченных членов общества.

Впервые комплексный анализ экономической политики государства был проведен в 1952 г. голландским экономистом, лауреатом Нобелевской премии Я. Тинбергеном в работе «Теория, экономической политики». Согласно Тинбергену, во-первых, правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики и сформулировать их. На их основе определяются целевые показатели (например, полная занятость, нулевая инфляция и т.д.). Во-вторых, правительство оценивает, какими политическими инструментами оно располагает. В-третьих, государственные деятели должны опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты. Таким образом, мы переходим к нормативной экономической теории, предполагающей процесс целеполагания.

Определение множества целей называется целевой функцией.

Важно иметь в виду, что, чем больше целей, тем труднее одновременно их достичь. Поэтому правительству необходимо четко представлять себе очередность осуществления мероприятий государственной экономической политики при достижении многих целей.

По отношению друг к другу цели макроэкономической политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы и нейтральны.

Взаимозаменяемость целей означает, что невозможно достижение рассматриваемых целей одновременно. Типичный пример — снижение налогов и увеличение социальных пособий в краткосрочном периоде.

Взаимодополняемые цели макроэкономической политики сочетаются друг с другом. Такими целями являются, например, рост национального дохода и рост занятости.

Нейтральные цели, т.е. не влияющие на других, встречаются весьма редко.

По мере накопления опыта государственного регулирования в разных странах происходит сокращение размерности целевой функции.

Тинберген считал, что в целевую функцию следует ввести восемь элементов:

1.  объем государственных расходов;
2.  темп изменения реальной заработной платы;
3.  уровень занятости;

1.  индикатор распределения доходов;
2.  размеры инвестиций;
3.  совокупный спрос;
4.  уровень производства;
5.  сальдо платежного баланса.

Позже, в 1970-е гг., экономисты уже рассматривали меньше целей, главным образом выделяя четыре:

1.  полную занятость;
2.  стабильность цен;
3.  отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса;
4.  устойчивый уровень экономического развития.

В конце 1980 - середине 1990-х гг. многие правительства стали рассматривать лишь две задачи:

1.  полную занятость;
2.  борьбу с инфляцией.

Цели макроэкономической политики реализуются путем государственного регулирования.

Выделим главные инструменты вмешательства государства в экономику. Важно различать прямое и косвенное вмешательство.

Прямое вмешательство. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя этот критерий не абсолютен. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство совладельцем части общественного капитала.

Прямое вмешательство государства — это и принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики путем разработки законодательных актов необычайно разнообразны, например принятие ГК РФ, НК РФ, законов против ограничительной деловой практики (антимонопольных законов) и т.п.

Косвенное вмешательство. Этот вид вмешательства предполагает осуществление государственного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

Налоги — это обязательные сборы, взимаемые государством с юридических и физических лиц.

Налоги подразделяются на прямые (прямо взимаются с субъекта налогообложения) и косвенные (это налоги, не всегда поступающие из тех источников, которые официально подлежат налогообложению, и могут перекладываться на других лиц, на пример взимается косвенный налог с продавца, а оплачивает его покупатель).

К прямым относятся, например, следующие виды налогов:

индивидуальный подоходный налог;

налог с наследства, дарений и др.;

налог на прибыль корпораций;

налог с фонда заработной платы. К косвенным налогам причисляют:

таможенные пошлины;

акцизы (налоги, взимаемые путем включения их в цены некоторых товаров широкого потребления);

налог с продаж;

налог на добавленную стоимость (НДС).

Не все косвенные налоги одинаково легко перекладываются на потребителей. Легче перекладывать налоги в отношении товаров с низкоэластичным спросом, поскольку потребитель в этом случае не сможет уклониться от приобретения данного товара.

Разнообразие налоговых ставок делает налоговую систему прогрессивной, регрессивной или пропорциональной.

Ставка налога — это доля выплачиваемой в бюджет части дохода в процентном выражении.

Прогрессивным называется такой налог, при котором налоговые ставки растут по мере роста дохода. При этом важна именно средняя налоговая ставка, которая определяется как отношение уплачиваемой суммы налога к полученному доходу, с которого платится налог. Тот, кто получает больший доход, уплачивает не только большую сумму налога (абсолютно), но и большую часть своего дохода. Типичным прогрессивным налогом является подоходный налог.

Регрессивным называется налог, составляющий большую часть низкого дохода и меньшую часть высокого дохода.

Многие косвенные налоги по сути являются регрессивными. Например, налог с продаж, заложенный в цену какого-либо товара, составит большую часть от доходов менее обеспеченных лиц и меньшую часть — для тех, кто получает более высокие доходы, и, таким образом, будет являться регрессивным.

При пропорциональном налоге ставка не меняется по мере изменения размера дохода. Например, в нашей стране налог на доходы физических лиц является пропорциональным и составляет 13%.

Различают два принципа налогообложения: принцип платежеспособности и принцип получаемых благ.

Принцип платежеспособности означает, что налоги должны зависеть от величины получаемого дохода. Естественно, больше должны платить те, чей доход выше.

Принцип получаемых благ означает, что налоги должны уплачиваться пропорционально выгодам, которые физические и юридические лица получают от государства.

Мировой практикой выработаны важнейшие принципы формирования налоговой системы.

1.  Экономическая эффективность: налоговая система не должна входить в противоречие с эффективным распределением ресурсов. Здесь уместно вспомнить и кривую Лаффера, и чрезмерно высокие подоходные налоги, снижающие стимулы к*труду.
2.  Административная простота: административная система должна быть простой и относительно недорогой в применении.
3.  Гибкость: налоговая система должна быть в состоянии быстро реагировать на изменяющиеся экономические условия.
4.  Политическая ответственность: налоговая система должна быть построена таким образом, чтобы убедить людей в том, что они платят для того, чтобы политическая система была в состоянии более точно отражать их предпочтения.
5.  Справедливость: налоговая система должна быть справедливой в соответствующем подходе к различным индивидам.

При этом различают горизонтальную и вертикальную справедливость.

Горизонтальная справедливость означает, что люди, одинаковые во всех отношениях, облагаются налогом одинаково.

Следовательно, налоговая система, которая дискриминировала бы людей по рассовому признаку, вероисповеданию, тендерному признаку и т.п. была бы горизонтально несправедливой.

Вертикальная справедливость означает, что некоторые люди в зависимости от занимаемого положения платят более высокие налоги, чем другие, и что они должны делать это.

Налогово-бюджетная политика (фискальная политика) — один из важнейших (наряду с кредитно-денежной политикой) методов осуществления государственной экономической политики. Она предполагает манипулирование государственными расходами и налогами в целях осуществления макроэкономической стабилизации.

Различают дискреционную и недискреционную политику государства.

Дискреционная политика —  это целенаправленное принятие определенных мер для стимулирования экономики в период спада и сдерживания экономики в период бума, а недискреционная политика (автоматическая политика, политика использования встроенных стабилизаторов) — это принятие и законодательное закрепление каких-либо мер, которые в дальнейшем действуют без специального вмешательства государства.

Дискреционная налогово-бюджетная политика — сознательное манипулирование государственными расходами и налогами в целях осуществления макроэкономической стабилизации.

Различают дискреционную стимулирующую и дискреционную сдерживающую налогово-бюджетную политику.

Дискреционная стимулирующая налогово-бюджетная политика предполагает рост государственных расходов и снижение налоговых ставок.

Дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная политика предполагает снижение государственных расходов и рост налоговых ставок.

Стимулирующая налогово-бюджетная политика будет сопровождаться ростом дефицита государственного бюджета, т.е. накапливающимся превышением расходов над доходами. Она проводится в целях борьбы со спадами и безработицей.

Сдерживающая налогово-бюджетная политика проводится при «перегреве» экономики, ее задача — сдержать нездоровый бум, не дать развиться кризису перепроизводства.

Автоматическая налогово-бюджетная политика — это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, которые не зависят от принятия решений правительством.

Модель IS—LM как отражение взаимосвязей реального и денежного рынков

Совместив кривые IS и LM, мы получим модель IS—LM, отражающую одновременное равновесие на реальном и денежном рынках (рис. 1).

Рис. 1  Модель IS—LM

Точка Е — это точка макроэкономического равновесия: такое соотношение процента и дохода, при котором реальный рынок находится в состоянии равновесия, денежный рынок находится в состоянии равновесия и эти два равновесия достигаются одновременно, т.е.:

1(r) = S(Y);

Ms = Md= MdTpaнс (Y) + Mdcneк (r).

Как известно, после достижения макроэкономического равновесия ставится задача повышения уровня равновесного дохода. Эту задачу можно решить двумя способами.

Первый способ — стимулирующая денежно-кредитная политика.

Графически это означает сдвиг кривой LM вправо (рис. 2):

О YQ       Yt Y

Рис. 2 Стимулирующая денежно-кредитная политика на модели IS—LM

Государство увеличивает предложение денег. Это ведет к понижению процента, а более низкий процент через стимулирование инвестиций приводит к увеличению дохода.

Сдерживающая кредитно-денежная политика приведет к обратным изменениям: сдвигу LM влево, повышению процента, снижению инвестиций и сокращению дохода.

Рис. 3 Стимулирующая налогово-бюджетная политика на модели IS—LM

Государство осуществляет автономные инвестиции. Увеличение инвестиций через мультипликатор приведет к росту дохода. Чем больше доход, тем большая часть денежной массы пойдет на обслуживание трансакционных сделок, тем меньше останется массы для спекулятивного спроса, следовательно, тем выше будет процент.

Сдерживающая налогово-бюджетная политика приведет к обратным изменениям: сдвигу IS влево, сокращению дохода, трансакционного спроса, снижению процента.

Таким образом, модель IS—LM показывает взаимосвязь реального и денежного рынков, которая обеспечивается благодаря механизму процентной ставки.

Доход — это то, что получает фактор производства за свое участие в процессе производства. Труд получает заработную плату, капитал — процент, земля — ренту, предпринимательство — прибыль. Но когда встает вопрос о социальной справедливости, речь прежде всего идет о доходах населения и их распределении.

Рыночная система знает один способ распределения доходов: доходы формируются на основе спроса и предложения на факторы производства. Это значит, что владельцы факторов будут получать доходы в зависимости от колебаний спроса и предложения на данные факторы. Но такой подход к распределению не гарантирует равенства в распределении доходов. Критерий Парето-эффективности, согласно которому распределение считается эффективным (если нельзя улучшить положение одного участника распределения, не ухудшая положения другого), не решает проблему справедливости, потому что он допускает ухудшение положения бедного и улучшение положения богатого. Принцип Парето-эффективности говорит о распределении вообще, не касаясь вопроса справедливости.

Экономической науке известны функциональное и вертикальное распределения доходов.

Функциональное распределение доходов — это распределение дохода между собственниками факторов производства.

Вертикальное распределение доходов — это распределение дохода между гражданами страны в зависимости от их положения в обшей пирамиде доходных групп, например сравнение дохода 10% самых богатых и 10% самых бедных.

Номинальный доход — количество денег, полученных отдельными лицами или группами лиц в течение определенного периода времени.

Реальный доход — количество товаров и услуг, которые от дельное лицо или группа лиц может купить на свой располагаемый доход в течение определенного периода времени, т.е. это покупательная способность населения.

Располагаемый доход — доход, полученный после выплат налогов и получения трансфертов.

Располагаемый доход — Личный доход - Налоги + Трансферты.

Именно располагаемый доход более точно дает представление об уровне жизни населения.

Насколько равномерно распределяется доход? Как измерить неравенство в распределении доходов?

Один из известных способов измерения неравенства доходов — построение кривой Лоренца.

Делим все население на пять частей (квинтили) по 20% и смотрим, какая часть дохода приходится на каждую группу. Например:

Кривая Лоренца основана на расчете кумулятивных долей (накопленных долей), в нашем примере 40% населения получат 15% дохода (5 + 10), 60% населения — 35% дохода, 80% населения — 60% дохода и соответственно 100% населения должны получить 100% дохода.

Построим по данным кривую, расположив по горизонтали процент семей группами по 20%, а по вертикали — процент дохода, который на них приходится (рис. 1).

Кривая Лоренца

Процент доходов

  

 N Процент семей

Абсолютное неравенство

                                        

                    0       20        40                          N     Процент семей

Рис. 1 Кривая Лоренца

Сначала проводится линия под углом 45° (линия ОЕ) — это линия абсолютного равенства, так как в каждой точке этой линии процент дохода растет одинаково с ростом процента семей, на которые он приходится: 1% семей получает 1% дохода, 10% семей получают 10% дохода и т.д. 100% семей получают 100% дохода.

ONE — это линия абсолютного неравенства, так как весь доход получает только последний человек.

Кривая Лоренца строится по точкам и находится между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства, показывая реальное распределение доходов в обществе. Чем больше отклоняется кривая Лоренца от биссектрисы, тем сильнее неравенство в распределении доходов.

Существуют и другие способы измерения неравенства: наиболее известный — децильный коэффициент: все население разбивается на 10 групп по 10% и сравниваются доходы 10% высшей группы и доход 10% низшей группы.

Приведем еще один способ измерения неравенства — коэффициент Джини — отношение площади фигуры (см. рис. 9.1, между линией абсолютного равенства (обозначаем через Т) и кривой Лоренца, к площади треугольника, образуемого между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства

G = T/ONE.

Если бы в обществе было абсолютное равенство, кривая Лоренца совпала бы с линией 45° и площадь фигуры была бы равна нулю, соответственно и коэффициент Джини был бы в этом случае равен нулю.

Если бы в обществе было абсолютное неравенство, то кривая Лоренца совпала бы с углом ONE и площадь фигуры была бы равна площади треугольника ONE, соответственно коэффициент Джини был бы в этом случае равен единице.

Отсюда 0 < G < 1, причем это равенство строгое, так как в реальной действительности невозможно ни абсолютное равенство, ни абсолютное неравенство.

1. Реферат- Буддизм
2. Поняття та основні ознаки держави
3. ВАРИАНТ 1 1. В состав ежекварт
4. Организационный момент
5. Перспективой называется зрительное изменение предметов по мере их удаления от наблюдателя
6.  20г. Место заключения настоящего трудового договора
7. Тема 1. Кримінальновиконавча політика України.html
8. Арон Раймон
9. тема Обучение с целью уменьшения насилия и развития миролюбия в высшей степени актуальна для российского о
10. . Социальные нормы
11. работу выполнил студентка гр
12. Тема- Депозитные операции коммерческих банков Республики Беларусь на примере ОАО АСБ Беларусбанк Студе
13. Реферат- Крещеные татары
14. ты на приобр сост 82грна на прво на пред 76грн
15. имость возвратной тары в данном случае имеется в виду стоимость стеклопосуды так как при расчете продаж.html
16. Диалогическим устным методом обучения истории является беседа
17.  Что понимают под архитектурой компьютерной сети
18. Понимание культуры в классической и постклассической западноевропейской философии
19. Выбор и обоснование ниши рынка
20. Суждение как форма мышления

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе