Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
362
§ 4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
В соответствии со статьей 101 Констмтуции Российской Феде рации Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат.
Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парла ментские слушания; решают вопросы организации своей дея тельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ве дению палат.
Кроме того, комитеты Совета Федерации осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам и способствуют реализации положений Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а комитеты Государственной Думы осуществляют функции контроля за реализацией законодательства и дают заключе ния и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.
Согласно Регламенту Совета Федерации (ст. 17) Совет Федерации в обязательном порядке образует:
Комитет по вопросам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;
Комитет по конституционному законодательству и су дебно-правовым вопросам:
Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредит ному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию:
Комитет по вопросам экономической реформы, собствен ности и имущественных отношений; Комитет по делам Содружества Независимых Государств; Комитет по международным делам: Комитет по вопросам безопасности и обороны; Комитет по социальной политике; Комитет по аграрной политике; Комитет по вопросам науки, культуры и образования'. Состав комитетов Совета Федерации утверяздается палатой большинством голосов от числа депутатов Совета Федерации.
См. также: Постановление Совета Федерация Федерального Собра ния Российской Федерации от 14 января 1S94r. «Об образзвзния комитетов Совета Федерации» // Ведомости Федерального Собра ния Российской Федерации. 1994. №1. Ст. 13.
Председатель комитета, его заместители, секретарь комитета избираются на заседании комитета большинством голосов от числа избранных членов комитета. Председатель комитета утверждается Советом Федерации большинством голосов от числа избранных депутатов палаты. Председатель комитета, его заместители и секретарь не могут быть депутатами, из бранными от одного субъекта Российской Федерации. Чис ленный состав каждого комитета определяются Советом Фе дерации, но не может быть менее 10 депутатов палаты.
Все депутаты Совета Федерации входят в состав комитетов, за исключением Председателя палаты и его заместителей. При этом депутат может быть членом не более одного коми тета палаты.
Комитеты Совета Федерации образуются на срок полномо чий палаты.
Совет Федерации вправе создавать комиссии, деятель ность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональный состав определяется поста новлением палаты.
Согласно своему Регламенту (ст. 17) Государственная Дума образует следующие комитеты:
Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе: Комитет по труду и социальной поддержке: Комитет по охране здоровья: Комитет по экологии:
Комитет по образованию, культуре и науке; Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комитет по экономической политике; Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;
Комитет по аграрным вопросам;
Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике:
Комитет по природным ресурсам и природопользованию; Комитет по обороне; Комитет по безопасности; Комитет по международным делам; Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Комитет по делам национальностей: Комитет по делам Федерации и региональной политике, Комитет по вопросам местного самоуправления;
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций:
Комитет по организации работы Государственной Думы, Комитет по информационной политике и связи; Комитет по вопросам геополитики'.
В случае необходимости могут создаваться и другие комитеты.
Комитеты Государственной Думы образуются на срок пол номочий Государственной Думы данного созыва.
Государственная Дума может создавать комиссии, дея тельность которых ограничена определенным сроком или кон кретной задачей.
Комиссии Государственной Думы формируются из числа членов палаты. Государственная Дума образует следующие комиссии: мандатную;
для проверки определенных данных о событиях и долж ностных лицах:
для подсчета результатов тайного голосования; для дачи заключения о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 93 Конституции Российской Федерации; а также другие.
Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и со став определяются постановлением палаты.
Мандатная комиссия Государственной Думы образуется на срок полномочий Государственной Думы данного созыва и имеет статус комитета Государственной Думы.
Государственная Дума формирует комитеты и комиссии, как правило, на основе принципа пропорционального пред ставительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета и каждой комиссии определяется Государ ственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.
Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий избираются палатой большинством голосов от об щего числа депутатов Государственной Думы по представле нию фракций и депутатских групп. Голосование может прово диться по единому списку кандидатур.
Состав комитета, комиссии утверждается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов
См. также: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 января 1994 г. «Об образо вании комитетов Государственной Думы» // Ведомости Федерально го Собрания Российской Федерации. 1994. №1. Ст. 41.
Государственной Думы в соответствии со списком, предвари тельно согласованным во фракциях и депутатских группах. Изменения в составе комитета, комиссии производятся Государ ственной Думой с предварительного согласия соответствую щих депутатских объединений. В состав комитетов, комиссий не могут быть избраны Председатель Государственной Думы и его заместители.
Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, ру ководителей депутатских объединений и депутатов Государ ственной Думы — членов Правительства Российской Федера ции, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее комитета.
Заседания комитета, комиссии Совета Федерации, Госу дарственной Думы правомочно, если на нем присутствует бо лее половины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседание проводит председатель комитета, комиссии или его заместитель.
Заседания комитета Совета Федерации проводятся по ме ре необходимости, но не реже одного раза в месяц, а заседа ния комитета, комиссии Государственной Думы — не реже двух раз в месяц.
Заседание комитета Совета Федерации созывается пред седателем комитета как по своей инициативе, так и по требо ванию депутата комитета и Председателя Совета Федерации, а заседание комитета, комиссии Государственной Думы созы вает председатель комитета, комиссии по своей инициативе либо по поручению Председателя Государственной Думы, Совета Государственной Думы, по требованию депутатского объединения или не менее одной четверти от общего числа членов комитета, комиссии.
О созыве заседания комитета, комиссии его председатель уведомляет не менее чем за двое суток членов своего комите та, комиссии, а также заблаговременно информирует других участников заседания.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях комитета, комиссии, членом которых он является. На заседаниях коми тета, комиссии могут принимать участие с правом совеща тельного голоса депутаты, не входящие в состав данного ко митета, комиссии.
Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присут ствующих на заседании, если иное не установлено Регламентом палаты.
Комитеты, комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседания палаты. Представители комитета, комиссии имеют право выступать на заседаниях палаты, за седаниях других комитетов и комиссий своей палаты с докла дами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.
На заседании комитета, комиссии вправе присутство вать представитель Президента Российской Федерации, Пра вительства Российской Федерации, а также приглашенные представители иных заинтересованных государственных и общественных органов и организаций. На заседании комитета, комиссии Государственной Думы вправе присутствовать также представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании коми тета, комиссии.
Комитеты, комиссии вправе проводить совместные засе дания, образовывать по основным направлениям своей дея тельности подкомитеты.
Для подготовки рассматриваемых вопросов и организации парламентских слушаний комитет, комиссия может создавать рабочие группы из числа членов этого комитета, комиссии, других депутатов палаты, представителей министерств и ве домств, иных государственных органов и общественных объ единений, научных учреждений, а также специалистов. Коми тет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов.
Комитеты и комиссии палаты вправе запрашивать доку менты и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на свои заседания должностных лиц орга нов государственной власти, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций.
Органы государственной власти, общественные объедине ния, предприятия, учреждения и организации и их должност ные лица обязаны (по Регламенту Государственной Думы — в десятидневный срок) предоставлять комитетам и комиссиям запрашиваемые ими документы и материалы.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 83, п. «м») Президент Российской Федерации назначает и отзывает ди пломатических представителей Российской Федерации в ино странных государствах и международных организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания.
В Регламенте Государственной Думы установлен порядок этих консультаций с комитетами Государственной Думы. Согласно этому порядку при необходимости консультации
368
с Президентом по вопросам назначения и отзыва дипломати ческих представителей в иностранных государствах и между народных организациях проводит Комитет Государственной Ду мы по международным делам и Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в соответствии с их компетен цией совместно с другими комитетами Государственной Думы по профилю их деятельности. Предложения по кандидатурам для назначения дипломатических представителей оформ ляется решением Коллегии Министерства иностранных дел Российской Федерации или иного министерства и представ ляется вместе с документами, характеризующими каждого кандидата. Аналогичные документы представляются на кан дидатов для отзыва дипломатических представителей. Пред ложение о назначении или отзыве дипломатических предста вителей должно быть мотивировано.
Комитет Государственной Думы может затребовать предо ставление дополнительных данных о кандидатах и мотивировке назначения либо отзыва дипломатического представителя.
Соответствующий комитет Государственной Думы на сво ем закрытом заседании в присутствии кандидата на назначе ние дипломатическим представителем или дипломатического представителя, которого предлагается отозвать, а также соот ветствующих должностных лиц Министерства иностранных дел проводит обсуждение и по его итогам выносит мотивиро ванное заключение, которое официально направляется на имя Президента Российской Федерации.
Комитеты, комиссии палат в соответствии с направлением своей деятельности организуют проведение парламентских слушаний. Решение о проведении парламентских слушаний принимается большинством голосов от общего числа членов соответствующего комитета, комиссии палаты.
Для обеспечения деятельности комитетов палат создаются рабочие аппараты комитетов, работающие на постоянной основе. Формирование аппаратов комитетов осуществляется соответствующими комитетами.
Рабочий аппарат комитета обеспечивает правовое, орга низационное, информационное, документационное обеспече ние деятельности соответствующего комитета палаты, парла ментских слушаний, проводимых комитетом.
Аппарат комитета участвует в подготовке законопроектов, проектов решений комитета и экспертных заключений по за конам, подлежащим рассмотрению комитетом в соответствии с его ведением, ведет делопроизводство комитета, готовит и рассылает необходимые для членов комитета материалы,
369
справки, обеспечивает техническую обработку документов комитета.
Структура и штаты аппарата комитета определяются комитетом.