Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Северо-Западный экономический район
В состав Северо-Западного экономического района (СЗЭР) вхо дят: г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псков ская области.
Территория района составляет 196,5 тыс. км^ (1,1% террито рии РФ)*.
Северо-Западный район, расположенный в северной части Нечерноземной зоны РФ, после распада СССР стал практически единственным непосредственным выходом страны в крупнейшую (северо-атлантическую) мирохозяйственную зону — главную сего дня сферу мирового рынка. Такое положение само по себе явля ется одним из важнейших потенциальных факторов развития и всего Северо-Запада, и каждого из входящих в него субъектов РФ.
Северо-Западный район полностью расположен к северу от 57° с. ш., его южная граница проходит почти на 800 км север нее северной границы США. Несмотря на известное смягчаю щее влияние Атлантики на климат СЗЭР, он по существу оста ется северным районом: это сказывается на оценках перспектив его экономики, в частности, сельского хозяйства. Однако после распада СССР меняются критерии пригодности южной части Северо-Запада для сельскохозяйственного освоения: возможно сти такого освоения почти наверняка будут оцениваться более высоко, поскольку ослабеет конкуренция районов Украины, Прибалтики и Молдовы, Казахстана, а почвенно-климати ческие условия региона будут рассматриваться как более бла гоприятные, чем прежде-
По размерам территории и по численности населения Севе ро-Запад уступает большинству экономических районов Россий-
' Картосхему Северо-Западного экономического района см. на с. 178.
134
ской Федерации; невелики и размеры входящих в него областей. Поэтому Северо-Запад нередко называют районом одного горо да — Петербурга. В настоящее время на долю Петербурга прихо дится 59% населения региона и 68% его городского населения.
Несмотря на относительно небольшие размеры, Северо-Западный район всегда играл значительную роль в жизни Рос сии. В царской России Петербург, а с ним и весь Северо-Запад стал геостратегической опорой империи на Балтике. В советские годы Петроград-Ленинград, опираясь на окружающие террито рии, стал одной из главных баз индустриализации страны, ее электрификации и механизации сельского хозяйства, ч
В настоящее время по уровню экономического развития, по темпам формирования рыночных отношений, по масштабам и разнообразию промышленного производства, научно-исследова тельской и проектно-конструкторской продукции, подготовке квалифицированных и высококвалифицированных специалистов для народного хозяйства не только самого Северо-Запада, но и других регионов, организации туризма, а также по масштабам участия в мирохозяйственных связях России район занимает, если не всегда первые, то во всяком случае ведущие места в стране.
Население и трудовые ресурсы
Численность населения Северо-Западного экономического рай она составляет 7722 тыс. чел. Причем 85,5% всего населения проживает в городах и поселках городского типа. Такой высокой доли городского населения не имеет' ни один другой экономиче ский район страны.
Для района характерна исключительно высокая территориальная концентрация населения в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 4/5 всех жителей Северо-Запада, тогда как на Псков скую и Новгородскую области, занимающие 56% территории района, приходится всего 1/5 общей численности его населения. С этим связаны и значительные различия в плотности населения —от 73 в Ленинградской до 15и13 чел. на 1 км^ в Псковской и
Новгородской областях.
По темпам роста численности населения Северо-Запад дол гое время заметно отставал от среднесоюзных показателей. Пре жде всего это связано с тяжелыми последствиями Великой Ore-135
чественной войны. Району потребовалось более 20 лет, чтобы восстановить довоенную численность населения.
Район давно уже характеризуется низким естественным при ростом населения. Поэтому главную роль в увеличении числен ности его населения играет положительное сальдо миграции. Велики и внутрирегиональные различия в динамике численно сти населения. До начало 1990-х годов быстрее всего росло на селение Ленинграда, но за короткий срок (1989 — 1997 гг.) оно успело сократиться почти на 300 тыс. чел. В разработанном в 1997 г. проекте стратегического плана Санкт-Петербурга проек тируется сокращение численности населения города (ориентиро вочно — к 2005 г.) до 4,5 млн чел. Для Ленинградской области основным источником роста населения является приток как из других экономических районов, так и из Псковской и Новго родской областей. Одновременно в областях из-за низкой рож даемости и постоянного оттока населения в Ленинград на про тяжении всего послевоенного периода имело место абсолютное сокращение численности населения. Лишь в последние годы наметилась тенденция стабилизации численности жителей этих областей.
Даже в современных условиях Северо-Запад имеет самые вы сокие в России показатели занятости трудоспособного населе ния. Особенно высока занятость населения в Санкт-Петербурге, Новгороде, Пскове и других крупных городах. В значительной мере это связано с тем, что во всех субъектах РФ, входящих в состав района, во-первых, имеются значительные объективные предпосылки для развития малого бизнеса, во-вторых, в каждом из них развитию такого бизнеса уделяется особое внимание и действуют специальные программы. При этом контингент лиц, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, незначителен и характеризуется низкой трудовой мобильностью (преобладают женщины до 40 лет и старше, имеющие преимущественно не большой трудовой стаж и низкий квалификационный уровень, а также женщины с детьми до одного года). Однако в последние годы повсеместно стала расти безработица.
Сократились и возможности перераспределения трудовых ре сурсов из отраслей сельского хозяйства в промышленность и ряд динамично развивающихся отраслей непроизводственной сферы. Уже сейчас в сельской местности проживает менее 15% населе ния района. К тому же значительная часть сельского населения занята в промышленности, на транспорте и в других несельско-
136
хозяйственных отраслях. Нужно, однако, отметить, что в связи с ухудшением экономического положения во многих городах на чалась реэмиграция в сельскую местность. Кроме того, значи тельное количество беженцев и вынужденных переселенцев так же оседает в сельской местности.
Экономическая оценка природных. условий и ресурсов
Северо-Запад относительно беден природными ресурсами, кото рые могут покрывать незначительную часть потребностей района в топливно-энергетических и сырьевых ресурсах. К тому же большая часть месторождения полезных ископаемых характеризу ется низким качеством и невысокой территориальной концентра цией, что удорожает добычу и снижает эффективность их ис пользования.
Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов района очень невелики и составляют 6 млрд т условного топли ва. Половина всех запасов приходится на торф (3 млрд т услов ного топлива), являющийся сравнительно малоэффективным видом топлива. Месторождения торфа распространены повсеме стно. Наиболее крупные месторождения, а также торфяники в окрестностях крупных городов разрабатываются. Торф использу ется в качестве топлива для электростанций и находит довольно широкое применение в сельском хозяйстве как удобрение и подстилка для скота. После выработки торфа земли используют ся для выращивания овощей, картофеля и многих других куль тур преимущественно пригородной специализации.
Близ границы с Эстонией находятся месторождения горючих сланцев, запасы которых составляют 1,8 млрд т, их теплотвор ная способность очень невелика — 2,5—3,0 тыс. ккал. Помимо энергетического использования сланцы являются ценным хими ческим сырьем, зола от их сжигания является сырьем для произ водства цемента, может использоваться в сельском хозяйстве как удобрение.
Потенциальные гидроэнергетические ресурсы составляют II,5 млрд кВт'ч. Однако равнинный и низменный характер рельефа, преобладающего в бассейнах основных рек Северо-Запада, затрудняет вовлечение в промышленную эксплуатацию
137
их энергетических ресурсов. Экономически эффективные запасы энергии дают возможность ежегодно вырабатывать только 4,7 млрд кВт • ч, или 41,2% от полного запаса энергии рек. В на стоящее время большая часть экономически эффективных гид-роэнергоресурсов уже освоена. Недавно обнаружили месторож дение марганца недалеко от Санкт-Петербурга в Финском зали ве на глубине 50 м.
В восточной части Ленинградской области расположены в ос новном уже выработанные месторождения бокситов, сыгравшие важную роль в становлении отечественной алюминиевой про мышленности. Тихвинские бокситы до сих пор являются важной сырьевой базой алюминиевой промышленности.
Близ г. Кингисеппа освоено крупное месторождение фосфо ритов, имеющее экспортное значение. Среднее содержание фосфорного ангидрида, в руде достигает 8,5%. На базе этого ме сторождения работает крупный комбинат по производству ми неральных удобрений «Фосфорит».
Северо-Западный район занимает одно из первых мест в стране по запасам высококачественных огнеупорных глин, имеющих хо рошую пластичность и исключительно високую температуру плав ления—до 1750. Наиболее крупные и давно эксплуатируемые ме сторождения находятся в окрестностях г. Боровичи (Новгородская область). Глины залегают на сравнительно небольшой глубине — от 45 до 100 м мощным слоем ~ до 4,5 м, что благоприятствует их промышленной эксплуатации.
Сырье для промышленности строительных материалов очень многообразно. Практически можно говорить о наличии в районе почти всех широко используемых в народном хозяйстве видов мине рально-строительных материалов, в том числе дефицитных во многих районах европейской части России камнещебеночных материалов.
Среди месторождений карбонатного сырья выделяются Слан-цевское и Пикалевское в Ленинградской области, Окуловское в Новгородской области. Они имеют большие запасы чистых из вестняков, пригодных для производства цемента, а также для ис пользования в химической, алюминиевой и целллюлозно-бумажной промышленности. Широкое применение находят из вестняки и в сельском хозяйстве района, где их используют для известкования типичных для Северо-Запада подзолистых почв.
Северо-Запад относится к многолесным районам. Около 30% его территории покрыто лесами. Лесистость уменьшается с северо-востока на юго-запад (в Ленинградской — 39%, в Новгородской и Псковской областях — 27 и 16,5% соответственно). Несмотря на
138
значительную лесистость эксплуатационные запасы древесины сравнительно невелики и не превышают 200 млн м^. Многие лес ные массивы района в окрестностях крупных городов и на водораз дельных возвышенностях имеют большое рекреационное или водо-охранное значение и либо изъяты из промышленного использова ния, либо в них разрешены выборочные рубки в ограниченных масштабах.
В породном составе лесных массивов довольно велика доля наиболее ценных хвойных пород сосны и ели — 49%. Более 60% эксплуатационных запасов древесины приходится на Ленинград скую область.
Водные ресурсы района, расположенного в зоне избыточного увлажнения, значительны. Они представлены как поверхностными, так и подземными источниками. Основные реки — Нева, Свирь, Волхов, Нарва, Луга, Вуокса многоводны и впадают в озера и искусственные водохранилища. Суммарный сток всех рек в средний по водности год составляет 124 км^ причем преобла дающая часть стока формируется за пределами района. На Севе ро-Западе много крупных озер. Среди них по запасам воды вы деляются: Ладожское (первое место в европейской части Рос сии), Чудское, Псковское и Ильмень. Для хозяйственного и питьевого снабжения населения используются и подземные во ды. Неравномерное размещение водных ресурсов по территории района все же ограничивает развитие водоемких производство в ряде городов. Среди них Сланцы и Тихвин в Ленинградской об ласти и Великие Луки в Псковской.
Уже сегодня остро встают вопросы охраны уникальных по своим запасам и качеству пресных вод от загрязнения стоками промышленных предприятии, животноводческих комплексов и водного транспорта, а также поверхностного стока и распахан ных земель.
Сельскохозяйственные угодья занимают всего примерно 18% территории района (3,5 млн га). Это обусловлено сложными почвенно-климатическими условиями, большими затратами на окультуривание почв. По тем же причинам сравнительно низка распаханность сельскохозяйственных угодий: общая площадь пашни около 2,0 млн га.
Для сельскохозяйственных угодий характерны мелкоконтурность, почвенная неоднородность, значительная разбросанность и уда ленность отдельных участков от хозяйственных центров. Сред ний размер участка пашни в районе колеблется от 2 до 4 га, а
139
многие участки имеют площадь менее 1 га. Высокая степень за-кустаренности и заболоченности сельскохозяйственных угодий ограничивает возможности их использования. Обилие валунов затрудняет обработку пашни. Все это усложняет организацию сельскохозяйственных работ, внедрение крупных севооборотов, средств механизации производственных процессов, требует про ведения в больших объемах мелиоративных работ.
Вместе с тем обилие осадков, сравнительно равномерное их распределение в течение года, а также довольно продолжитель ный в южных областях района (эти области расположены также почти на 800 км севернее северной границы США) вегетатив ный период при условии мелиорации сельскохозяйственных угодий, известковании подзолистых почв и внесении минераль ных удобрений позволяют получать высокие и устойчивые уро жаи картофеля, многих видов овощей и кормовых культур. Поч венно-климатические условия Псковской и Новгородской об ластей чрезвычайно благоприятны для возделывания такой цен ной технической культуры, как лен-долгунец. Из зерновых куль тур лучше других здесь акклиматизировались ячмень и овес.
Высоко урбанизированный Северо-Запад предъявляет боль шой спрос на различные виды продукции животноводства. Благоприятны для развития этой важнейшей отрасли сельского хозяйства и природные условия района. Обширные площади высокопродуктивных лугов, сенокосов, пастбищ и других кор мовых угодий обеспечивают животноводство сочными кормами, что особенно ценно для разведения крупного рогатого скота мо лочного направления.
Серьезным подспорьем в укреплении местной кормовой ба зы служит ориентация зернового хозяйства на производство кормового зерна (ячмень, овес), а также использование пищевых отходов городского населения и промышленности по переработ ке сельскохозяйственного сырья.
Уникальны рекреационные ресурсы района. Здесь удачно со четаются ценные для организации зон отдыха и туризма при родные ландшафты с выдающимися памятниками истории и архитектуры. Всероссийские значение имеют зоны отдыха на Валдайской возвышенности, Карельском перешейке, в Лужском районе Ленинградской области и на побережье Финского зали ва. Широкой известностью пользуются Старорусский курорт, основанный на базе использования местных минеральных ис точников (Новгородская область). Уникальны исторические и
140
архитектурно-художественные памятники Петербурга. Всемирно известно ожерелье дворцово-парковых ансамблей вокруг Санкт-Петербурга (в Пушкине, Павловске, Гатчине, Петродворце и Ломоносове). Большой популярностью пользуются Пушкинский заповедник в Псковской области, города-музеи древнерусского зодчества Псков и Новгород.
В новых экономических условиях по мере развития рентных отношений следует ожидать роста значимости ресурсов террито рии, земельных ресурсов. В пределах СЗЭР возможности вовле чения новых земель в народнохозяйственный оборот еще очень значительны.
Необходимо подчеркнуть, что природно-ресурсный потенциал региона настолько велик, что позволяет в течение реально обозри-.мого периода эффективно сочетать экстенсивные и интенсивные методы экономического роста. Возможности экстенсивного разви тия практически полностью исчерпаны лишь в одном из входящих в СЗЭР субъектов РФ — в Санкт-Петербурге.
Структура промышленности района
Отрасли рыночной специализации промышленности. В общерос сийском территориальном разделении труда Северо-Западный экономический район специализируется на производстве разно образной промышленной продукции, требующей квалифициро ванного труда, глубокой специализации в сочетании с много численными и многообразными связями по внутри- и межот раслевому производственному кооперированию. Особенно вели ка роль района в выпуске продукции машиностроительного ком плекса — электро- и радиотехники, электроники, робототехни ки, оптики, приборостроения, точного и сложного машино строения, производства тяжелого энергетического и подъемно-транспортного оборудования, тяжелых тракторов, судостроения. Основная часть машиностроительных предприятий сосредоточена в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Одно из ведущих мест в промышленности Северо-Западного района занимает химический комплекс, отрасли которого являются отраслями рыночной специализации. В районе получило большое развитие производство резинотехнических изделий, шин, синте тических смол, удобрений, пластмасс, лако-красочных изделий,
141
кислот, реактивов, химико-фармацевтических препаратов. Про изводство фосфорных удобрений сосредоточено в Санкт-Петербурге, Волхове и Кингисеппе; на Новгородском комбинате производят азотные удобрения; производство двойного супер фосфата освоено на Волховском комбинате. Широкой известно стью пользуется предприятие химического производственного объединения «Красный треугольник» в г. Санкт-Петербурге, про изводящее шины, резиновую обувь и другие резинотехнические изделия. Химическая промышленность представлена переработ кой сланцев (г. Сланцы). ^
Развит в районе и лесной комплекс, отрасли которого являются отраслями рыночной специализации, включающий лесную, дерево обрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Произ водства лесного комплекса сосредоточены во всех областях района, но особенно в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Все перечисленные отрасли и виды производства относятся к числу ведущих в экономике страны и во многом определяют темпы научно-технического прогресса во всех отраслях народ ного хозяйства России. Несмотря на экономический кризис, ох вативший страну в 1990-е годы, эти же отрасли раньше других возрождаются на основе прогрессивных технологий и не только приобретают собственную конкурентоспособность, но и помо^ гают России занимать все более надежные позиции в конку рентной борьбе на мировых рынках.
Современная рыночная специализация Северо-Запада обу словлена, прежде всего, наличием в регионе крупнейшего про мышленного центра, каким является Санкт-Петербург, высту пивший для ряда производств в качестве своеобразного «ядра конденсации».
Отрасли, дополняющие территориальный комплекс. В ком плексе отраслей легкой промышленности ведущее место зани мает текстильная, кожевенно-обувная, фарфоро-фаянсовая про мышленность. Основным центром текстильной и трикотажной промышленности является Санкт-Петербург. Льняная промыш ленность развита в Пскове, производство обуви — в Санкт-Петербурге (объединение «Скороход»), фарфоро-фаянсовых из делий — в Новгородской области.
Получили развитие в районе отрасли индустриально-строительного комплекса, представленные стекольной промыш ленностью, производством железобетонных изделий и конструк ций и других строительных материалов. Его предприятия раз мещены во всех крупных городах.
142
Топливно-энергетический комплекс района имеет слабую топливную базу. В регионе имеется ряд предприятий по добыче горючих сланцев.
Сельское хозяйство
Из-за своего северного положения Северо-Западный район ха рактеризуется небольшим числом часов солнечной радиации, укороченным вегетативным периодом. Поэтому не столько при родные условия, сколько потребности рынка диктовали до рево люции специализацию местного сельского хозяйства. Здесь про изводились скоропортящиеся овощи и фрукты, мясо и мясопро-дукция, свежемолочные и кисломолочные продукты.
Значительное место в сельском хозяйстве района занимало производство серых хлебов — ржи, ячменя, овса. Рожь была для нечерноземных районов России традиционной продовольствен ной культурой (хотя ржаные отруби частично использовались в качестве животноводческих кормов). Ячмень широко использо вался в производстве пива, но являлся и «благородным» фураж ным зерном (использовался в основном в заводском коневодстве), а овес был повсеместной фуражной культурой, и пока росли мас штабы гужевого извоза и конной пахоты, росли и посевы овса.
Одной из наиболее неотложных задач является не возрожде ние сельского хозяйства, а его развитие в принципиально новых условиях, причем задачу эту нужно решать в регионе с невысо кой естественной продуктивностью земель. В этой отрасли про исходит очень существенная переоценка экономических условий и приоритетов. Северо-Запад относится к числу высоко урбани зированных регионов. Это значит, что в пределах самого регио на формируется крупнейший потребительский рынок, на кото ром из-за его приграничного положения складывается особо острая конкуренция. Однако емкость рынка велика. Поэтому при соответствующем маркетинге в Северо-Западном регионе целесообразно стимулировать ускоренный рост производства так называемой малотранспортабельной продукции — молока, мяса, яиц, картофеля, овощей.
В настоящее время сельское хозяйство региона осталось практически без государственной поддержки, в том числе без достаточной поддержки региональных органов государственной власти. Сейчас происходит его деградация и теряется самый до-
143
рогой ресурс— время. При достигнутом в регионе уровне произ водительности сельскохозяйственного труда развитие товарного индивидуального хозяйства нереально, если ему не будет оказана очень значительная и долгосрочная государственная помощь, ко торая позволит создать в регионе реальное фермерство. Это необ ходимое условие для преобразования сельского расселения, соз дания в сельской местности всех необходимых инфраструктурных сетей, достижения нужной региону товарной специализации аг ропромышленного комплекса, обеспечения сельскохозяйствен ного производства качественными кадрами, современными тех нологиями и т.п. Для развития фермерства (или фермерских кооперативов) нужна целенаправленная система мер поддержки (включая прямые дотации, налоговые льготы и т. п.). Такая под держка может осуществляться не только на федеральном или региональном уровнях, но и на уровне межрегионального взаи модействия.
В Северо-Западном районе наиболее сложно решаются про блемы развития агропромышленного комплекса. Стало очень модным сравнивать продуктивность отечественного и зарубеж ного сельского хозяйства и, исходя из этого, говорить о возмож ностях крупномасштабного развития этой- отрасли в регионе. Однако при таких сравнениях, как правило, не учитывается, что, например, в скандинавских странах и в Финляндии в течение многих лет в сельское хозяйство и его инфраструктуру направ лялись крупные государственные средства, применялись разно образные меры экономического стимулирования (налоговые льготы, кредиты, протекционизм и т. п.), осуществлялась произ водственная специализация в рамках агропромышленного коо перирования. Этот процесс потребовал у наших соседей не сколько десятилетий. При условии очень точного выбора целей, путей, механизмов реализации и при наличии достаточных эко номических ресурсов на Северо-Западе этот срок, вероятно, можно сократить (хотя и в этом случае он будет измеряться не годами, а десятилетиями), но пока этот путь еще не начат ни в одном из субъектов РФ.
Концепция развития АПК, а затем и соответствующая про грамма должны разрабатываться конкретно для каждого субъек та РФ. Если же вести речь о Севере-Западе в целом, то развитие сельского хозяйства в регионе должно осуществляться на основе его всесторонней интенсификации с учетом местных природных условий, сельского расселения, инженерной и транспортной
144
инфраструктуры и др. В .частности, именно на Северо-Западе нельзя пользоваться шаблонами Черноземья в процессах кон центрации и специализации, в темпах и методах индустриализа ции отрасли. На Северо-Западе может оказаться эффективным товарное крестьянское хозяйство, в том числе разнообразные крестьянские товарищества, кооперативы и т.п.
Транспорт и экономические связи
Северо-Западный район располагает относительно развитой транс портной системой, которая ориентирована на решение трех основ ных задач.
• Выход к Балтике через Москву всей южной и юго-восточной части России и прилегающих государств СНГ.
• Выход к Балтике Беларуси и Украины и связь Балтий ского бассейна с Черноморским.
• Связь с Балтикой северных регионов России. Именно решение этих задач делает Северо-Запад наиболее перспективной зоной мирохозяйственных связей России.
По плотности железнодорожной сети Северо-Запад опережа ет большинство регионов России. От Петербурга берут начало несколько направлений железных дорог: на Москву, Урал (через Череповец — Вологду), Беларусь и Украину (через Витебск — Оршу — Харьков). Железные дороги связывают Северо-Запад с Севером (Петербург — Петрозаводск — Мурманск и через Во логду и Котлас с Сыктывкаром и Воркутой), государствами Бал тии (Петербург — Таллин, Петербург — Псков — Рига, Петер бург — Псков — Вильнюс и далее — на Калининград).
Особое значение все эти дороги имеют потому, что соединяют практически всю Россию с Балтикой. Здесь же происходит и «ввод» в Балтику Мариинской водной системы, дающей непо средственную связь северных морей России с ее южными морями.
Санкт-Петербург вновь стал крупнейшим портом России, но перспективы дальнейшего развития порта очень ограничены тем, что он вырос «в теле» крупного города, массовый транзит через который нецелесообразен. Да и ресурсы городской территории также ограничены. Поэтому расчетная мощность Петербургского порта после его расширения оценивается в 25-30 млн т грузо оборота в год. А потребности России в этом регионе оценива ются в перспективе в 100—120 млн т ежегодно. Поэтому начато
145
создание на Балтике системы российских портов. Предполагает ся расширение уже существующих небольших портов в Выборге и Высоцке и строительство новых крупных портов в устье р. Дуги и в районе г. Ломоносова.
В настоящее время в Северо-Западном районе намечаются очень значительные масштабы нового транспортного строитель ства. Широкую известность получил проект высокоскоростной магистрали, которая через Петербург (в обход города) свяжет Москву со Скандинавией. Одновременно проектируются рекон струкция и модернизация Октябрьской магистрали.
В планах создания региональной межотраслевой транспорт ной системы большое значение отводится сооружению кольце вой автомобильной магистрали вокруг Петербурга (это позволит освободить город от значительной части грузового автотранс порта), реконструкции аэропорта Пулково и строительству но вого современного аэропорта. Наконец, значительные масштабы должно принять сооружение трубопроводов (в первую очередь от Киришского НПЗ).
В вывозе из района преобладает продукция машиностроения, химической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли промышленности. Ввозятся топливно-энергетические ресурсы, лес, металл, строительные материалы, продовольствие. Ввоз значительно преобладает над вывозом.
Существенно новой оценки заслуживает геополитическое положение региона. До недавнего времени Северо-Западный экономический район был достаточно рядовым приграничным районом Советского Союза и отнюдь не главным выходом стра ны в мирохозяйственные связи. После прекращения существо вания СССР именно этот регион стал для России практически единственным непосредственным выходом в западную (атлантическую) сферу мирового рынка. И сразу выяснилось, что этот выход совершенно недостаточно обустроен для успеш ного выполнения своей новой роли — сказываются предпочте ния прежних лет (по количеству портов, сухопутных путей за рубеж, инфраструктурному обеспечению, обустройству государ ственной границы). Но решать задачу неизбежно придется, по скольку ни на черноморские порты, ни на порты государств Балтии Россия всерьез рассчитывать не может. Необходимо осо бо подчеркнуть, что сформировать полноценный морской выход России в Европу ~ это чрезвычайно важная задача не только для Петербурга и Ленинградской области, а для всей России. Но главную роль, безусловно, должна играть сама Российская Фе-
146
дерация. Не исключено, что это и есть важнейший в будущем ресурс развития.
Следует обратить внимание и на то, что уже в ближней пер спективе (в рамках ближайших 5-10 лет) может заметно возрасти мирохозяйственное значение Северного морского пути. В этом вопросе имеется очень много неясностей, но в целом тенденция такова, что научно-технический прогресс и поляризация мирового рынка на западную и восточную зоны с эпицентрами в Северной Атлантике и в Северной части Тихого океана потребует более ин тенсивного и масштабного освоения зоны Северного морского пути. Отчетливо просматривается неоднозначная проблема освое ния Северного морского шельфа. В решении обеих проблем неиз бежно придется участвовать и Северо-Западу.
Внутрирайонные различия
Санкт-Петербург был основан Петром 1 в дельте Невы в 1703 г. как важный стратегический торговый центр, открывший широ кие возможности расширения торговых связей со странами За падной Европы. Вскоре в Петербург переносится столица Рос сийского государства. Столичное положение города в течение более чем 200 лет сыграло важную роль в развитии его экономи ки, и уже в прошлом столетии Петербург становится крупней шим промышленным центром России. Раньше других районов страны здесь возникают крупные капиталистические промыш ленные предприятия, тесно связанные с иностранным монопо листическим капиталом. Несмотря на значительное развитие промышленности еще в дореволюционный период, хозяйство Петербурга в значительной мере ориентировалось на зарубежное топливо, сырье, материалы, промышленное оборудование и бы ло слабо связано как с ближайшим окружением, так и с осталь ной территорией России.
В годы предвоенных пятилеток Ленинград наряду с другими старопромышленными районами (Центр, Донбасс, Урал) стано вится важной базой индустриализации всей страны, кузницей квалифицированных и высококвалифицированных кадров для народного хозяйства, а затем и крупнейшим, после Москвы, центром научно-технического прогресса.
Война и послевоенная разруха подорвали силы Ленинграда (напомним, что даже в 1959 г. он еще не достиг предвоенной
147
численности населения). Однако восстановление его экономики шло довольно быстро. Промышленность города вновь стала вы полнять в масштабах страны функцию генератора НТП.
Промышленная продукция с маркой петербургских предпри ятий широко известна во всех уголках нашей страны, многие изделия экспортируются в десятки стран мира. Специализируясь на производстве наиболее сложных видов продукции, требую щих квалифицированного труда и отличающихся повышенной наукоемкостью, предприятия Петербурга выпускают новейшие средства комплексной механизации и автоматизации производ ственных процессов, энергетическое оборудование, оптику, наи более сложные виды транспортных средств.
Около трети всей промышленной продукции города произво дят машиностроительные и металлообрабатывающие предпри ятия, однако в 1990-х годах доля этой отрасли стала сокращаться.
Как уже говорилось, роль Санкт-Петербурга в жизни России в новых геополитических и геоэкономических условиях должна из мениться. Основные функции города как организационно-хозяйственного центра Северо-Западного региона, научно-производственного центра, военно-стратегической базы, обще культурного центра сохранятся. Неизбежно у города появятся но вые функции — организационный центр программного сотрудни чества, финансово-экономический центр международного значе ния и др.
Ленинградская область, самая крупная по территории в Севе ро-Западном экономическом районе (85,9 тыс. км^, или 43% всей площади района), по абсолютному объему промышленной продукции уступает лишь Петербургу, а по масштабам развития сельского хозяйства занимает первое место в районе. Одновре менно это и одна из наиболее высокоразвитых индустриально-аграрных областей России.
Бели формирование и развитие народного хозяйства всего Северо-Запада происходят под сильным влиянием Петербурга, то для Ленинградской области степень этого воздействия осо бенно велика. В хозяйстве области большую роль играют отрас ли, органически дополняющие экономику Петербурга. Это, во-первых, отрасли топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии, минерально-строительных материалов, пищевой промышленности и, во - вторых, — производство продукции пригородной специализации для снабжения населения Петер бурга картофелем, овощами, молоком, парным мясом и другими продуктами животноводства.
148
Сказалось на развитии хозяйства области и многолетнее ограни чение нового промышленного строительства в Ленинграде. Это огра ничение было введено в 1931 г. и продолжалось до 1991 г. Большая часть новых промышленных предприятий, необходимых для совер шенствования и оптимизации территориально-производственного комплекса крупнейшего города, с конца 1960-х годов строилась в области. Это обстоятельство предопределило и более высокие (примерно в 1,5 раза) темпы роста объемов производства про мышленной продукции в Ленинградской области по сравнению с областным центром. Такое соотношение темпов роста сохраня лось около 25 лет.
Особенно высокими темпами росла топливно-энергетическая промышленность, большая часть продукции которой произво дится на крупных и крупнейших предприятиях. Среди них такие гиганты, как крупнейшая в стране Ленинградская атомная элек тростанция в г. Сосновый Бор, Киришская ГРЭС и Киришский нефтеперерабатывающий завод.
Вторая по масштабам производства отрасль—машиностроение и металлообработка. В силу широкого развития в области произ водств, дополняющих Петербургский комплекс, имеет меньший удельный вес в отраслевой структуре промышленности, чем в ос тальных областях Северо-Запада, однако отличается высокими темпами роста объемов выпускаемой продукции. В машиностроении преобладают филиалы петербургских научно-производственных и производственных объединений.
Большое развитие в области получили отрасли лесного ком плекса (лесная, деревообрабатывающая и особенно целлюлозно-бумажная промышленность). Однако ограниченные местные ле-соэксплуатационные ресурсы, а также углубление переработки леса в районах европейского Севера приводят к замедлению темпов роста этих производств, в результате чего их доля в про мышленной продукции области быстро снижается.
Крупнейшие предприятия целлюлозно-бумажной промышлен ности работают на древесном сырье, поступающем из Карельской АССР, и размещаются на севере Карельского перешейка. В восточ ной части области работает крупный Сясьский ЦБК (он остается крупнейшим загрязнителем Ладожского озера).
Динамично развиваются отрасли химической и нефтехимической промышленности (производство минеральных удобрений — ПО «Фосфорит» в Кингисеппе, продуктов нефтехимии — ПО «Киришинефтеоргсинтез», биохимической продукции-заводы в Киришах и Бокситогорске). Производство новых видов химиче-
149
ской продукции (в частности, бесхлорных калийных удобрений) налажено на Волховском алюминиевом заводе.
Сельское хозяйство области имеет ярко выраженную пригород ную специализацию. В 1966 — 1985 гг. в эту отрасль были сделаны огромные капитальные вложения (больше, чем в сельское хозяйст во двух других областей Северо-Запада). Это позволило обновить не только здания и сооружения, но также обновить машинно-тракторный парк, проложить внутрихозяйственные дороги, почти на 0,5 млн га сельскохозяйственных угодий были проведены ме лиоративные работы. В настоящее время около половины про дукции растениеводства производится на обновленных землях. Большие успехи достигнуты в деле перевода животноводства на промышленную основу. Построены крупные механизированные птицефабрики, свиноводческие комплексы, комплекс «Пашский» по откорму крупного рогатого скота, крупные мо лочные комплексы.
На территории области сформировался ряд довольно крупных городов с разнообразной народнохозяйственной специализацией.
Выборг — крупнейший после Петербурга морской порт в восточной части Финского залива, крупный центр машино строения (судостроение, судоремонт, приборостроение и элек троника). Из предприятий пищевой промышленности выделяет ся рыбоконсервный завод. В недалекой перспективе реконст^ рукция портов в Выборге и расположенном вблизи Высоцке даст выход на Балтику нефти и газу Западной Сибири и Респуб лики Коми, а также продукции Киришского НПЗ.
В Гатчине расположен ряд предприятий точного и сложного машиностроения (производство оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, электроника), а также довольно крупное производство сельскохозяйственных машин и запасных частей к ним — завод «Гатчинсельмаш».
В Тихвине в начале 1960-х годов было начато сооружение крупного производства чугунного и стального литья и сварных металлических конструкций для промышленности Ленинграда. В дальнейшем они превратились в крупные самостоятельные предприятия. Именно в Тихвине намечается производство под вижного состава для проектируемой высокоскоростной магист рали Петербург — Москва.
Кириши — центр нефтепереработки, нефтехимии и электро энергетики.
Сланцы — добыча сланцев, электроэнергетика, химическая переработка сланцев и мощная цементная промышленность.
150
Сосновый Бор—город на берегу Финского залива с крупней шей в стране атомной электростанцией. Здесь же находится науч но-исследовательский центр, где впервые была разработана и вне дрена в производство новейшая технология в атомной энергетике (реакторы на быстрых нейронах). Кроме того, а городе имеются крупные мощности строительной индустрии и машиностроитель ный завод кормоприготовительной техники.
Пикалево — центр цветной металлургии, химической про мышленности и цементного производства.
В г. Волховстрое находится первенец отечественной энерге тики — Волховская ГЭС, на электроэнергии которой в г. Волхо ве получен первый отечественный алюминий.
Новгородская область до конца 1950-х годов была одним из наиболее отсталых районов страны с товарной специализацией на производстве льна-волокна в сельском хозяйстве и добыче огнеупоров.
За 1961—1985 гг. в области по существу заново была создана крупная современная многоотраслевая промышленность, хотя сельское хозяйство оставалось малотоварным. Новгородская об ласть превратилась практически в индустриальную: валовая про дукция промышленности в начале 1980-х годов стала более чем в 5 раз превышать стоимость сельскохозяйственной продукции. Коренным образом изменилась и отраслевая структура промыш ленности. Ведущими отраслями стали машиностроение и метал лообработка, химическая промышленность.
Многочисленные предупреждения специалистов о недопусти мости индустриальной перегрузки древнерусского города Новго рода не были услышаны. В результате город по существу потерял свой исторический облик. Бесценные постройки времен Новго родской республики буквально задавлены современной застрой кой. Правда, некоторые древние памятники и даже ансамбли го роду удалось сберечь и частично возродить, создав этим реальную предпосылку для развития туризма.
Развитию машиностроения явилась организация в Новгороде, Боровичах, Старой Руссе и других городах области многочисленных филиалов научно-производственных объединений Санкт-Петербурга. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность спе циализируется на производстве неметаллоемкой, но трудоемкой продукции (радиотехническая и электронная промышленность, приборостроение). Машиностроительные предприятия области производят телевизоры, кинескопы, конденсаторы, приборы кон-
151
троля и регулировки технологических процессов, химическое и га ражное оборудование, деревообрабатывающие станки. Значитель ная часть продукции отрасли вывозится в другие районы страны и за рубеж. Центры машиностроения — Новгород, Боровичи, Старая Русса.
В послевоенные годы создана крупная химическая промыш ленность. Лидером этой отрасли является Новгородское произ водственное объединение «Азот», где^а основе новейших тех нологических способов химической переработки природного газа производят метиловый спирт и аммиак, необходимый для получения азотных удобрений, пластмасс и синтетических воло кон. Основная продукция объединения—азотные удобрения не только полностью покрывает местные потребности, но и в зна чительных количествах вывозится в другие области Северо-Запада, Беларусь и Балтийские государства. Из других произ водств отрасли выделяется лесохимия.
Лесная промышленность — одна из старейших отраслей ин дустрии области (лесозаготовки и отдельные предприятия дере вообработки возникли здесь задолго до революции). В области представлены все отрасли лесного комплекса, однако в связи с истощением лесосырьевых ресурсов и необходимостью проведе ния лесовосстановительных мероприятий в последнее время на блюдается некоторое сокращение лесозаготовок.
Деревообрабатывающая промышленность до революции ог раничивалась производством пиломатериалов, фанеры и спичек. Сейчас в области созданы предприятия, производящие мебель, стандартные дома, строительные детали, древесностружечные плиты и другую продукцию. Наиболее крупные предприятия деревообрабатывающей промышленности размещаются в местах пересечения рек с железными дорогами — в Новгороде, Борови-чах, Пестове, Парфине.
Целлюлозно-бумажная промышленность представлена Оку-ловским целлюлозно-бумажным комбинатом, производящим целлюлозу, бумагу, картон, спирт, кормовые дрожжи, древесно-волокнистые плиты, и бумажной фабрикой в г. Боровичи.
Комбинат огнеупоров в Боровичах, работающий на высоко качественных местных глинах, является одним из крупнейших в стране предприятий по выпуску огнеупоров, широко приме няющихся в металлургии и химической промышленности
Укрепилась топлив^о-энергетическая база Новгородской об ласти. В дополнение к торфяной промышленности (в области
152
ежегодно добывается около 1,5 млн т топливного торфа) в Новго роде построена крупная ТЭЦ на природном газе, поступающем по газопроводу Ставрополь—Москва—Новгород—Петербург.
Пищевая промышленность области связана, главным обра зом, с переработкой продукции сельского хозяйства и пока еще далеко не полностью удовлетворяет местные потребности насе ления в продуктах питания.
Сельское хозяйство Новгородской области по абсолютным объемам производства продукции почти в три раза уступает Ле нинградской области и вдвое—Псковской области.
Ведущую роль в отрасли играет животноводство, опираю щееся как на естественные кормовые угодья, продуктивность которых повышается благодаря мелиорации и внесению удобре ний, так и на полевое кормопроизводство. В последнее время в связи с интенсификацией сельского хозяйства и переводом жи вотноводства на индустриальную основу увеличивается доля кормов промышленного приготовления.
Преобладают молочно-мясное животноводство, свиноводство и птицеводство. Мясо, молоко и молочные продукты отправля ют в города Новгородской области и в Санкт-Петербург как в свежем, так и в переработанном виде.
Растениеводство все в большей и большей мере занимает подчиненное по отношению к животноводству положение. Пре обладает полевое кормопроизводство, в посевах зерновых замет но повышается доля фуражных культур, значительная часть кар тофеля также используется в свинооткормочных хозяйствах.
Новгородская область — один из традиционных районов картофелеводства. Картофель — основная местная продовольст венная культура. Кроме того, новгородский картофель в боль ших количествах вывозится в Петербург. Это обстоятельство по влияло и на его географию: картофелеводческие (также как и овощеводческие) хозяйства расположены преимущественно на севере и северо-западе области ближе к Петербургу, а также около крупных городов и промышленных центров.
Дальнейшее развитие растениеводства Новгородской области будет идти по пути увеличения производства льна, картофеля, овощей и расширения масштабов полевого кормопроизводства. Многое предстоит сделать по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, которая в настоящее время еще существенно уступает хозяйствам соседней Ленин градской области.
153
Среди городов Новгородской области выделяется ее област ной центр — Новгород.
Новгород один из древнейших русских городов (в 1959 г. от мечалось его 1100-летие), в XII—XV вв. был столицей могущест венного феодального государства — Новгородской республики. Являясь ныне крупным промышленным центром, Новгород ста новится также все более известным международным туристиче ским центром. Всемирной известностью пользуются его истори-ко-архитектурные памятники (кремль с Софийским собором и памятники тысячелетия России, соборы Торговой стороны, Юрьев монастырь и др.).
Псковская область имеет много общего с Новгородской об ластью как по условиям, предпосылкам и истории формирова ния народнохозяйственного комплекса, так и по его специали зации. Во многом сходны проблемы и задачи дальнейшего раз вития этих областей. Вместе с тем, имеются и определенные различия в структуре народного хозяйства и в уровнях развития отдельных отраслей экономики. Так, Псковская область, уступая Новгородской по доли промышленности в народном хозяйстве и уровню индустриального развития, значительно превосходит ее по объему производства сельскохозяйственной продукции. Отчасти это связано с более благоприятными почвенно-климатическими условиями.
До 1917 г. в промышленности преобладали мелкие, в основ ном полукустарные предприятия пищевой и легкой промыш ленности, в машиностроении имелось лишь одно крупное пред приятие — мастерские по изготовлению и ремонту железнодо рожного подвижного состава в г. Великие Луки. В советские го ды область превратилась в индустриально-аграрный район.
Ускорение темпов промышленного строительства в Псков ской, как и в Новгородской области, приходится на конец 1950-х годов и связано с размещением здесь многочисленных филиалов ленинградских предприятий. Благодаря этому в экономике об ласти возросла доля машиностроения и различных производств агропромышленного комплекса.
Машиностроение — ведущая и наиболее динамичная отрасль промышленности Псковской области — специализируется глав ным образом на материалоемких, но довольно трудоемких про изводствах: выпуск электромоторов, высоковольтной и телефон ной аппаратуры, бытовых электроприборов, радиодеталей, ма шин для переработки льна и производства искусственного во-
154
локна, торфоперерабатывающих агрегатов. Ряд крупных специа лизированных предприятий осуществляют ремонт железнодо рожного подвижного состава, сельскохозяйственной техники, различных машин и оборудования.
В легкой промышленности наибольшее развитие получили предприятия по первичной переработке льна—льнозаводы и льнокомбинаты, занимающиеся изготовлением пряжи и ткачест вом. Из других отраслей легкой промышленности выделяется швейно-трикотажное производство.
Пищевая промышленность тесно связана с сельским хозяй ством области и в основном ориентируется на переработку ме стного сельскохозяйственного сырья (молокозаводы, мясоком бинаты, овоще- и плодоконсервные производства).
Сельское хозяйство Псковской области является высокото варной отраслью, специализирующейся, как и в Новгородской области, на молочно-мясном животноводстве, свиноводстве, птицеводстве, льноводстве, картофелеводстве. Значительная часть продукции сельского хозяйства (молоко, молочные про дукты, мясо, яйца, картофель, овощи и яблоки) вывозится в Пе тербург.
В отраслевой структуре хозяйства здесь, как и в других об ластях Северо-Запада, преобладает животноводство. Однако его перевес над растениеводством не столь значителен.
Основные отрасли животноводства (молочное животноводст во, свиноводство и птицеводство) развиты повсеместно, особен но вблизи крупных городов Пскова и Великих Лук, где созданы крупные современные механизированные животноводческие комплексы.
В области более 1 млн га пашни. В посевной площади высо ка доля зерновых культур (рожь, пшеница, ячмень) и льна. Псковская область входит в число крупнейших производителей льна-долгунца в Российской Федерации. Густота посевов льна заметно возрастает в южном направлении.
Важным фактором развития сельского хозяйства области в условиях рынка является более высокая, чем в Ленинградской и Новгородской областях, отраслевая сбалансированность агро промышленного комплекса. Здесь гораздо выше, чем в среднем по району, обеспеченность пищевой и легкой промышленности местным сельскохозяйственным сырьем, машиностроение в большой мере ориентировано на производство и ремонт обору дования для сельского хозяйства, пищевой и легкой промыш-
155
ленности. В сельском хозяйстве в качестве корма для скота ши роко используются отходы пищевой и легкой промышленности, создается местная комбикормовая промышленность.
Псковская область наименее урбанизированная часть Севе ро-Запада. Из городов области по своей величине и народнохо зяйственному значению выделяются Псков и Великие Луки.
Псков, один из старейших городов нашей страны, основан в 903 г. недалеко от впадения реки Великой в Псковское озеро. Долгое время он был столицей могущественного Псковского княжества, в 1510 г. вошедшего в состав централизованного Рус ского государства. Сегодня Псков крупный индустриальный центр с высокоразвитым машиностроением, легкой и пищевой промышленностью.
Основная отрасль народнохозяйственного комплекса города — точное и сложное машиностроение — отличается высокой сте пенью концентрации производства. Большая часть продукции машиностроения выпускается на крупных предприятиях с высо ким уровнем механизации труда. Среди них такие, как электро машиностроительный завод, производящий машины для метал лургической, машиностроительной, деревообрабатывающей про мышленности, сельского хозяйства и лодочные электромоторы; завод автоматических телефонных станций; завод тяжелого электросварочдого оборудования; завод «Псковхимлегмаш», вы пускающий оборудование и автоматические линии для получе ния химических волокон.
В легкой промышленности наибольшее развитие получили текстильные производства. Псковский льнокомбинат первона чально выпускал полуфабрикат — чесаное волокно, впоследст вии это производство было дополнено льнопрядением и льно-ткачеством. Значительно расширены мощности швейно-трикотажной промышленности.
В пищевой промышленности преобладает производство мяс ной и молочно-консервной продукции.
Великие Луки — второй по численности населения и народ нохозяйственному потенциалу город области, расположенный на реке Ловати при пересечении железнодорожных линий Москва ~ Рига и Бологое — Полоцк, был основан как стратегический и торговый центр в 1166 г.
В промышленном комплексе города преобладают предприятия машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Крупней шие предприятия Великих Лук — завод высоковольтной аппара туры. локомотиворемонтный завод, завод «Реостат», выпускающий
156
точную регулирующую аппаратуру, завод «Электроприбор», произ водящий холодильники, утюги, кипятильники, радиаторы и другие электротовары бытового назначения, завод электротехни ческого фарфора, льнокомбинат.
Из предприятий пищевой промышленности работают мясо-и рыбокомбинаты и кондитерская фабрика.
Основные перспективы развития
В условиях реформируемой России и Петербургу, и всему Севе ро-Западному району предстоит вновь изменить свою роль в общероссийском разделении труда. Уже в ближайшие годы именно Северо-Запад должен подготовиться к выполнению важнейшей функции контактной зоны, через которую будет осу цествляться более чем 3/5 экономических связей России с северо-атлантической мирохозяйственной зоной.
Это значит, что в относительно короткий срок необходимо решить в регионе ряд задач, позволяющих высвободить ресурсы для создания и развития северо-западной контактной зоны. Среди этих задач следует назвать:
1. Целенаправленное и последовательное ослабление инду стриального «крена» в экономике не только Петербурга, но также Ленинградской и Новгородской областей; в не сколько меньшей степени это относится к Псковской об ласти.
2. Наряду с ослаблением индустриального «крена» стимули рование развития тех отраслей хозяйства, которые уже яв ляются или могут стать конкурентоспособными в услови ях рыночных отношений.
3. Ускорение развития ряда относительно новых отраслей экономики региона, способных играть «локомотивную роль».
4. Обеспечение на современном уровне и в нужных масштабах развития всей региональной инфраструктуры: инженерно-технической, транспортно-коммуникационной, информаци онной, бытовой и т. д.
К числу важнейших задач структурной перестройки относится всестороннее развитие непроизводственной сферы. При решении этой задачи нужно заново осмыслить социально-экономическую
157
функцию этой сферы. Прежде всего, нужно отказаться от взгляда на нее как на нечто второстепенное, вспомогательное. В совре менных условиях многие звенья непроизводственной сферы бук вально врастают в региональные системы материального произ водства, становясь их непременным компонентом. Ряд отраслей непроизводственной сферы (туризм, здравоохранение и культура, организационно-финансовая деятельность и т.п.) могут стать ре альными отраслями региональной специализации, активно участ вовать в формировании локальных экономических комплексов. Кроме того, именно непроизводственная сфера — широкое поле для развития малого и среднего бизнеса, так как характеризуется не только более быстрым оборотом капитала, но и более высоки ми нормами прибыли.
Возможные преобразования в экономике СЗЭР могут быть связаны с ускоренным развитием науки, научного обслужива ния, системы высшего и среднего специального образования. В разные сроки (в зависимости от сегодняшнего потенциала и региональной стратегии развития) в различных субъектах РФ эти отрасли должны занять если не лидирующее, то очень за метное место в экономике и социальной жизни. С этих позиций особого внимания заслуживают следующие обстоятельства:
• Во-первых, сегодняшний потенциал науки и научного об служивания в регионе очень тесно связан с военно-промышленным комплексом. Это звено российской экономики будет и впредь сохранять важное Значение в машиностроении и химической промышленности. В частности, в Северо-Западном районе сохранится ведущая роль судостроения и сложного ком плекса связанных с ним производств. В большинстве крупных городов, во многих средних городах региона получили развитие электро- и радиотехническое машиностроение, электронная промышленность, приборостроение. В каждой из этих отраслей основным фактором развития были оборонные производства. Аналогичные производства имеются и в других отраслях, вклю чая такие невоенные, как легкая и пищевая. Следует также учи тывать, что производства, опирающиеся на поддержку ВПК (в том числе и в форме непосредственных госзаказов), имеют до полнительные возможности выявления и мобилизации какой-то части ресурсов для реструктуризации предприятия и освоения «мирной» продукции конкурентоспособного уровня.
• Во-вторых, как и для всей российской экономики, для науки, научного обслуживания и подготовки кадров все еще характерен
158
экстенсивный тип развития, который может быть определен из вестной формулой: числом поболее, ценою подешевле. В результате даже ведущие в той или иной отрасли знания специалисты недос таточно обеспечены современной оргтехникой и высококвалифи цированным вспомогательным научным персоналом. В их труде чрезвычайно велики непродуктивные, часто бессмысленные затра ты времени. В наследство от казенно-бюрократической системы остались и сохраняют силу прежние бюрократические стереотипы. Положение усугубляется и тем, что наука, научное обслуживание и подготовка кадров оказались в состоянии тяжелой финансовой де прессии.
В условиях переходного периода, когда определяемые на развитие науки бюджетные средства недостаточны, необходимо, чтобы дополнительную поддержку оказывали регионы. Но и они жестко ограничены в средствах. Поэтому целесообразно, чтобы такая поддержка в каждом регионе оказывалась, прежде всего, в соответствии с региональной системой стратегических приори тетов социально-экономического развития. По существу речь идет о том, что уже в ближайшем времени каждый субъект РФ должен обладать не конъюнктурной, а стратегической концеп цией развития в нем научно-образовательного комплекса.
• В-третьих, в пределах СЗЭР только Петербург может иметь научно-образовательный комплекс, охватывающий прак тически все возможные направления развития. Во всех осталь ных центрах науки, научного обслуживания и подготовки кадров возможности создания таких комплексов относительно невели ки, что требует их специализации на тех направлениях, которые необходимы не только в данном регионе, но и во всем СЗЭР. Таким образом, необходимы органическое взаимодействие, коо перирование между подобными комплексами, разделение труда между ними, рациональная специализация каждого.
Несмотря на предстоящие изменения в экономике Северо-Запада, в реально обозримом будущем ведущую роль по-прежнему будет играть промышленность. Основные направления ее развития в регионе могут быть определены следующим образом. ' •
^ Развитие высокими темпами машиностроения, обеспечи вающего научно-технический прогресс во всех отраслях экономики и сферах общественного развития.
Располагая высококвалифицированными кадрами, мощной научно-исследовательской и проектной базой, многочисленны ми высшими и средними специальными заведениями, обеспечи-
159
вающими подготовку специалистов всех необходимых профи лей, Северо-Запад имеет все условия для развития разнообраз ного машиностроения, которое сможет быть конкурентоспособ ным на мировом рынке. В новых экономических условиях большое значение приобретает географическое положение ре гиона, благоприятное как для снабжения машиностроения ме таллом, энергией, комплектующими изделиями, так и для по ставок машиностроительной продукции в районы ее потребле ния. Перед машиностроением СЗЭР стоит чрезвычайно сложная задача: быстрое и очень значительное повышение качества про дукции, выход на принципиально новые качественные рубежи (сокращение металлоемкости продукции, использование новей ших конструкционных материалов, производство функциональ но специализированных машинных систем и т. д.).
Основным машиностроительным центром региона останется Петербург. Помимо различных производств, ориентированных на оборонные потребности, предстоит стимулировать развитие энергетического машиностроения, транспортного, сельскохозяй ственного, дорожно-строительного и ряда других отраслей ме таллоемкого машиностроения. В новых условиях этим отраслям предстоит восстановить свою прежнюю высокую репутацию, вновь завоевать позиции на мировом рынке, сделав акцент на производстве экспортно-ориентированной продукции. Именно эта идея, в частности, лежит в основе стратегического плана развития Санкт-Петербурга.
В целом ускоренное развитие в регионе должны иметь от расли, продукция которых может иметь достаточный потреби тельский спрос, как минимум, на российском рынке. Это элек тротехническое, радиоэлектронное, приборостроительное, судо строительное, атомное и сельскохозяйственное машиностроение. Однако в отличие от Санкт-Петербурга и Ленинградской облас ти в южных областях региона все более заметное место должно принадлежать производству неметаллоемкой машиностроитель ной продукции: слаботочной, телерадиоэлектронной, приборо строению, оптике.
Значительная часть прироста продукции машиностроения на Северо-Западе может быть достигнута путем реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. Осо бенно это относится к Петербургу, где имеются чрезвычайно крупные возможности для увеличения машиностроительного производства за счет замены физически и морально устаревшего
160
оборудования, комплексной механизации и автоматизации про изводственных процессов:
^ Наращивание топливно-энергетического потенциала с целью более полного удовлетворения потребностей СЗЭР в эффективных видах топлива, дешевой электроэнергии и экспорта некоторой части энергии и топлива. Следует подчеркнуть, что эта задача чрезвычайно сложна и внутренне противоречива. Действительно крупные топливные ресурсы (уголь, нефть, газ) расположены на крайнем северо-востоке европейской части России, т. е. на рас стоянии порядка 1500—1700 км от реальных крупных потребите лей. Кроме того, эти ресурсы расположены в зоне европейского Севера, где действуют и еще долго будут действовать удорожаю щие факторы. Эти два обстоятельства имеют один совокупный результат: среди всех крупных экономических регионов России именно на Северо-Западе были самые дорогие электроэнергия и топливо (в расчете на 1 т условного топлива).
В условиях формирования рыночных отношений, отсутствия директивного лимитирования ресурсов, новой системы ценооб разования вопрос о рациональном и рентабельном топливно-энергетическом обеспечении региона оказывается очень непро стым. Прежде всего возникает задача увеличения использования местного топлива — сланцев и торфа. Задача усложняется необ ходимостью частичной деконцентрации энергетики, внедрения новых технологий, решения проблемы золоотвалов и т.п. Но развитие рыночных отношений будет стимулировать решение этой задачи.
В Ленинградской области и Санкт-Петербурге у печорского угля есть серьезные конкуренты — нефть, газ и даже импортное топливо. Кроме того, в Ленинградской, Псковской, Новгород ской областях реально конкурентоспособными становятся торф и горючие сланцы (прежде всего на котлах малой мощности).
С учетом новейших тенденций все более актуальным стано вится увеличение мощности Киришского НЗП (примерно до 20 млн т переработки сырой нефти в год) с очень резким увели чением глубины крекинга и выхода высокооктанового бензина.
Северо-Запад (с учетом нового строительства, в частности, Псковской ГРЭС, ряда крупных ТЭЦ в Ленинградской, Новго родской областях, сохранения и модернизации ЛАЭС и т.п.) мо жет стать регионом, экспортирующим электрическую энергию.
Предстоит ускоренно развивать целлюлозно-бумажную, ле сохимическую, гидролизно-дрожжевую промышленность, а так-
6 Региономдание
161
же производства, связанные с утилизацией отходов деревообра батывающей промышленности. Такое направление развития от расли диктуется необходимостью более полного и комплексного использования ресурсов древесины, особенностями структуры лесного фонда, требованиями рынка и общероссийской эконо мики, которые делают необходимым наращивание в регионе химической и химико-технической переработки разнообразного древесного сырья.
Химическая промышленность региона располагает значи тельными природными и разнообразными вторичными ресурса ми. Поэтому химическая промышленность здесь уже получила значительные масштабы. Однако происходящее в 1990-е годы удорожание добываемых природных ресурсов и производного сырья, а также повышение экологических требований будет на лагать определенные ограничения на развитие этой отрасли. Тем не менее, следует ожидать сохранения в регионе крупномас штабного производства разнообразных минеральных удобрений, хлора, различной продукции на базе углеводородного сырья.
Перспективы развития цветной металлургии в регионе сего дня далеко не очевидны. В частности, сохранение или, тем бо лее, рост производства глинозема и алюминия на востоке Ле нинградской области за счет собственных сырьевых ресурсов практически невозможен и связан с завозом североонежских бокситов и кольских нефелинов.
Развитие легкой промышленности в новых условиях потре бует некоторой внутриотраслевой переструктуризации. Реальные возможности отрасли связаны будут прежде всего с двумя об стоятельствами: во-первых, с необходимостью завоза импорт ного сырья; во-вторых, с экономической целесообразностью на ращивания отечественной сырьевой базы (в том числе и в пре делах Северо-Запада). В обозримом будущем ввоз хлопка и шер сти из Средней Азии будет, по-видимому, сокращаться за счет более дешевого и качественного сырья из Индии, Пакистана, Египта, ряда других стран. Второе обстоятельство связано с ве роятным (и, несомненно, целесообразным) возрождением отече ственного товарного льноводства, в частности, в южной зоне Северо-Запада, на юге Архангельской области.
Сколько-нибудь значительный рост производства в легкой промышленности региона будет ощутим после 2000 г. Преиму щественное развитие должны получить такие отрасли, как три котажная, в том числе и льняная промышленность.
162
В целом сельское хозяйство региона должно и в перспективе развиваться по пути углубления специализации на молочно-мясном животноводстве, овощеводстве, картофелеводстве и то варном льноводстве.