Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Российский Государственный Гуманитарный Университет
Контрольная работа
по курсу
«Государственное регулирование»
на тему:
«Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань»
Казань 2007
План
Введение
. Доходы и расходы муниципального образования
2. О бюджете города Казань на 2005 год
Заключение
Список литературы
Введение
Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Доходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.
Расходы бюджета муниципального образования (местных бюджетов) представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на:
• единых методологических основах;
• нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;
•финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг.
Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы.
1. Доходы и расходы муниципального образования
Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования - основа финансовых ресурсов местного самоуправления (города, района, поселка, другого муниципального образования, определенного законодательством субъектов РФ).
В бюджете муниципального образования могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Органы местного самоуправления действуют в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более детально полномочия органов местного самоуправления определяются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.
Российское законодательство закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его исполнение.
Самостоятельность бюджета муниципального образования обеспечивается:
Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:
При недостаточности бюджета средств органы местного самоуправления вправе привлекать дополнительные источники, покрывающие дефицит бюджета, которые не включаются в общую сумму доходов бюджета муниципального образования. В качестве таких источников для муниципальных образований выступают внутренние муниципальные заимствования у физических и юридических лиц.
Расходы бюджета муниципального образования осуществляются за счет доходов и заемных средств.
Согласно Бюджетному кодексу РФ за бюджетом муниципального образования закрепляется финансирование следующих видов расходов:
Бюджетный кодекс РФ устанавливает ряд количеств, ограничений, в частности:
Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы РФ, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня - бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. Например, определение нормативов отчислений от регулирующих налогов и сборов и размеров финансовой помощи бюджет муниципального образования находится в компетенции органов государственной власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий самостоятельно осуществляют перераспределение бюджетных средств.
2. О бюджете города Казань на 2005 год
Доходы бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год формируются за счет:
- налога на доходы физических лиц - в размере 22,7 процента от суммы налога, мобилизуемого на территории города;
- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- налога на имущество организаций - в размере 50 процентов;
- налога на наследование и дарение - в размере 100 процентов;
- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов;
- земельного налога - в размере 100 процентов;
- прочих налогов и сборов и неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством;
- средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование по программным мероприятиям Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года":
- средств, получаемых из бюджета Республики Татарстан:
Утвержден бюджет муниципального образования - г. Казань на 2005 год:
- по доходам в сумме 6365509 тыс. рублей.
Кроме того, средства Фонда обязательного медицинского страхования - 1591587 тыс. рублей; субвенции по Федеральной адресной инвестиционной программе - 10000002 тыс. рублей, субсидии на реализацию Инвестиционной программы Республики Татарстан - 405000 тыс. рублей, заем Международного Банка Реконструкции и Развития - 1500000 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 6686608 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме 1700000 тыс. рублей, текущие расходы в сумме 4986608 тыс. рублей.
Кроме того, расходы на финансирование жилищного строительства (Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан) - 225000 тыс. рублей, на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в г. Казани - 1591587 тыс. рублей, на финансирование Федеральной адресной инвестиционной программы – 10000001тыс. рублей, в том числе на строительство метрополитена –1 тыс. рублей, на финансирование объектов по Инвестиционной программе Республики Татарстан - 405000 тыс. рублей, на финансирование проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" - 1500000 тыс. рублей.
Установлен предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год в сумме 321099 тыс. рублей.
Определены источниками покрытия дефицита:
дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета муниципального образования - г. Казань;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
средства, полученные от размещения ценных бумаг;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Татарстан;
доходы от продажи земельных участков;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования - г. Казань.
Установлено в 2005 году:
- поступление доходов в бюджет муниципального образования - г. Казань (приложение N 2);
- что средства, поступающие на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования - г. Казань, в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещение ущерба, причиненного имуществу города, в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования - г. Казань. Суммы страховых выплат, поступающих бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального образования - г. Казань, от страховых компаний в качестве возмещения ущерба в результате наступления страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", подлежат перечислению в доходы бюджета муниципального образования - г. Казань в размере разницы между суммой страховой выплаты и фактическими расходами на ремонт транспортного средства;
- что действующие на территории г. Казани ставки земельного налога применяются с учетом коэффициентов, установленных федеральным законодательством.
. Закреплены основные доходные источники и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань за органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (приложения N 3 и 4).
Глава администрации города Казани вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные доходные источники и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань, предусмотренные приложениями N 3 и 4.
. Утвержден распределение расходов бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год по разделам и подразделам функциональной структуры расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 5).
. Утверждена ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год (приложение N 6).
Субвенции выделяемые в 2005 году из бюджета Республики Татарстан на частичное финансирование общеобразовательных учреждений в размере 910093 тыс. рублей
Направлены, на следующие цели:
7 Субвенции, выделяемые в 2005 году из бюджета Республики Татарстан в размере 107149 тыс. рублей, направлены на финансирование учреждений социального обслуживания.
8. Финансовая помощь, выделяемая из бюджета Республики Татарстан в 2005 году в сумме 355000 тыс. рублей для стимулирования развития города Казани, направлена содержание образовательных учреждений.
9. Субвенции, получаемые в 2005 году из Федерального фонда компенсаций, направлены в объеме 24647 тыс. рублей, в том числе на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", - 9468 тыс. рублей и выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 15179 тыс. рублей. 10. Главе администрации города Казани:
- необходимо направить на финансирование Подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани" средства, получаемые из федерального бюджета по Федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в сумме 1700000 тыс. рублей;
- разрешено в ходе исполнения бюджета по представлению главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со статьями 233, 234 Бюджетного кодекса Российской Федерации перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической структур расходов бюджета муниципального образования - г. Казань в следующих случаях:
в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования - г. Казань - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий или видов расходов;
в ведомственной, функциональной и экономической структурах расходов бюджета муниципального образования - г. Казань - в случае образования в ходе исполнения бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам и статьям экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации;
в функциональной и экономической структурах расходов бюджета муниципального образования - г. Казань - в случае обращения взыскания на средства бюджета муниципального образования - г. Казань по денежным обязательствам получателя бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в ведомственной, функциональной и экономической структурах расходов бюджета муниципального образования - г. Казань - на суммы средств, выделяемых муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям города Казани за счет резервного фонда;
в функциональной и экономической структурах расходов бюджета муниципального образования - г. Казань - в случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
- разрешено привлекать в процессе исполнения бюджета муниципального образования - г. Казань кредитные ресурсы и заемные средства;
- разрешено после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств либо в случае превышения фактических доходов по итогам исполнения бюджета муниципального образования - г. Казань за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2005 года над утвержденными назначениями более чем на 10 процентов, а также в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов направить дополнительные доходы в установленном законодательством порядке на финансирование расходов (приложение N 7);
- не принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, кроме численности по вновь вводимым объектам;
- необходимо утвердить на 2005 год сметы расходов районов по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Установлено:
- на 1 января 2006 года верхний предел муниципального долга бюджета муниципального образования - г. Казань в размере 3252600 тыс. рублей;
- в 2005 году предельный объем эмиссии муниципальных ценных бумаг, эмитируемых Главой администрации города Казани, в сумме 1000000 тыс. рублей.
Глава администрации города Казани в соответствии с действующим законодательством вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии муниципальных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами города Казани, в пределах 1000000 тыс. рублей и осуществлять их эмиссию, а также привлекать кредиты кредитных организаций в объеме, не приводящем к превышению установленного выше верхнего предела муниципального долга города Казани;
- лимит предоставления бюджетных кредитов на 2005 год в сумме 300000 тыс. рублей, в том числе:
Бюджетные кредиты в 2005 году могут быть предоставлены на следующие цели:
Бюджетные кредиты предоставляются заемщикам при соблюдении следующих условий:
Плата за пользование бюджетным кредитом устанавлена в размере до 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Глава администрации города Казани утверждает положение "О предоставлении бюджетных кредитов".
12. Утверждена Программа муниципальных внутренних заимствований города Казани на 2005 год (приложение N 8).
13. Учтено в бюджете муниципального образования - г. Казань на 2005 год средства целевого бюджетного фонда благоустройства при администрации города Казани.
14. Утвержден бюджет целевого бюджетного фонда благоустройства при администрации города Казани на 2005 год по доходам в сумме 16020 тыс. рублей, по расходам в сумме 16020 тыс. рублей (приложение N 9).
15. Установлено:
- что главные распорядители средств бюджета муниципального образования - г. Казань обеспечивают возврат в бюджет муниципального образования - г. Казань бюджетных кредитов, ранее предоставленных ими за счет средств бюджета города юридическим лицам на возвратной и возмездной основе, с закреплением за ними права требования от имени администрации города Казани к получателям бюджетных кредитов.
Установлено:
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета муниципального образования - г. Казань с казначейских счетов осуществляется в порядке, установленном Главой администрации города Казани, в соответствии с предъявленными в органы казначейства исполнительными листами и судебными приказами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств бюджета муниципального образования - г. Казань исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования - г. Казань.
В случае недостаточности средств бюджета муниципального образования - г. Казань получатель средств бюджета муниципального образования - г. Казань может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- что заключение и оплата получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования - г. Казань и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань текущего финансового года.
Договор, заключенный получателем бюджетных средств (или его часть, устанавливающая повышение обязательства бюджета муниципального образования - г. Казань) сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, может быть признан судом недействительным по заявлению администрации города Казани;
- что средства, полученные предприятиями, организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования - г. Казань, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на отдельных казначейских счетах. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования - г. Казань, в полном объеме учитываются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов;
- что в случае не закрытия бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования - г. Казань, счетов, открытых в кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, Глава администрации города Казани вправе приостанавливать операции по казначейским счетам, открытым бюджетным учреждениям;
- что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования - г. Казань, на 2005 год не подлежат исполнению в 2005 году. В случае, если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования - г. Казань, на 2005 год.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования - г. Казань и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
16. Недофинансирование в 2004 году по отдельным разделам бюджета муниципального образования - г. Казань компенсируется только за счет и в пределах ассигнований из бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год, определенных пунктами 4 и 5 настоящего решения.
17. Бюджет вступает в силу с 1 января 2005 года.
18. Контроль за выполнением доходов и расходов возложить на заместителя председателя Казанского Совета народных депутатов Л.Н. Андрееву.
Заключение
Доходы и расходы или бюджет муниципального образования (местный бюджет) (англ. local (authority) budget) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления.
Бюджет муниципального образования - г. Казань на 2005 год: по доходам в сумме 6365509 тыс. рублей, по расходам в сумме 6686608 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме 1700000 тыс. рублей, текущие расходы в сумме 4986608 тыс. рублей.
Установлен предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год в сумме 321099 тыс. рублей. Доходы бюджета муниципального образования - г. Казань на 2005 год формируются за счет: налога на доходы физических лиц - в размере 22,7 процента от суммы налога, мобилизуемого на территории города; налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов; налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов; налога на имущество организаций - в размере 50 процентов; налога на наследование и дарение - в размере 100 процентов; налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов; земельного налога - в размере 100 процентов; прочих налогов и сборов и неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством; средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование по программным мероприятиям Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года".
Список литературы
2 Подлежит уточнению после принятия нормативных документов на федеральном уровне.