Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Серия «Учебники и учебные пособия»
Д.П. ЗЕРКИН
ОСНОВЫ КОНФЛИКТОЛОГИИ
(Курс лекций)
«ФЕНИКС»
Ростов-на-Дону
1998
ББК 88.5 3-57
Рецензент: Несмеянов Е.Е., доктор философских наук, профессор
Зеркин Д.П.
3-57 Основы конфликтологии.: Курс лекций.(Серия
«Учебники и учебные пособия»). Ростов-н/Д: «Феникс»,
1998.— 480с.
Курс лекций "Основы конфликтологии" рекомендован к опубликованию Северо-Кавказским научным центром Выс шей школы как один из первых вариантов научной и науч но-методической разработки новой для российских вузов учебной дисциплины.
ISBN-5-222-00031-1 ББК88.5
©1998, Зеркин Д.П.
© 1998, оформление: иэд-во «Феникс»
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................. 6
Лекция 1. Конфликтология в системе социальных
дисциплин ............................................................ 10
1. Конфликтология как научная дисциплина. Направления в разработке теории конфликта............................................................ 10
2. Методология и методы конфликтологии ............ 27
Лекция 2. Конфликт как социальный феномен................. 38
1. Конфликт и социальное противоречие ............... 38
2. Структура и функции конфликта ........................ 48
3. Типология конфликтов .......................................... 68
Лекция 3 Условия и причины возникновения кон фликта, его динамика......................................... 84
1. Детерминация конфликта ..................................... 84
2. Возникновение конфликта .................................... 98
3. Развитие конфликта и его завершение ............. 109
Лекция 4. Современный социальный конфликт.............. 138
1. Социальный конфликт как один из типов
конфликта ......................................................... 138
2. Классовый и послеклассовый конфликты.
Социальный антагонизм................................. 151
3. Социальный конфликт в современной
России................................................................ 160
Лекция 5. Политический конфликт. ................................... 170
1. Политический конфликт как вид полити ческих отношений. Типология полити ческих конфликтов. .......................................... 170
2. Специфика политической борьбы. Некото рые закономерности политического конфликта........................................................... 189
Основы конфпиктодогии___4
3. Модификация политического конфликта
в России ............................................................ 205
4. Международный политический конфликт ........ 229
Лекция 6. Правовой конфликт ........................................... 242
Лекция 7. Национальный конфликт, его специфика ...... 276
1. Природа национального конфликта ................. 276
2. Природа, типы и логика национально-этнических конфликтов, возникших на территории бывшего Советского Союза...... 289
3. Специфика внутренних национально-этнических конфликтов в России ................... 302
Лекция 8. Организационно-управленческий конфликт.. 322
1. Специфика источников конфликтов в сфере организационно-управленческих отношений ......................................................... 322
2. Конфликты при реализации «организаци онного императива» и в процессе раз работки и принятия управленческих решений............................................................. 334
3. Специфика проявления организационно-управленческого конфликта........................... 346
Лекция 9. Управление конфликтами: предупрежде ние, регулирование и разрешение.................. 354
1. Понятие управления конфликтом...................... 354
2. Предупреждение и стимулирование
конфликтов. ...................................................... 361
3. Регулирование конфликта .................................. 370
4. Разрешение конфликта: модели, стили,
методы............................................................... 375
Лекция 10. Демократические технологии государст венного управления конфликтами ................. 404
Оглавление
1 Демократические технологии как эле мент системы государственного управления конфликтами ................... . ... . .. 405
2. Демократические технологии управле ния конфликтами в действии.......................... 417
3. Политика и конфликты ....................................... 434
Приложение........................................................',.................. 442
Проблемные ситуации и задачи по кон-
фликтологии...................................................... 442
Конфликт как социальный феномен...................... 444
Основные типы конфликтов. Социальный
конфликт ........................................................... 450
Политический конфликт ......................................... 455
Основы конфликтологии
ВВЕДЕНИЕ
Прогресс социального знания не имеет границ. На основе существующих научных дисциплин фор мируются новые, обретая свой предмет и методы. В их числе — конфликтология. В обществе всегда воз никали и проявлялись различного рода конфликты между людьми: от межличностных и семейных до социально-классовых и межгосударственных. Глав ные из них уходили своими корнями в условия жиз ни людей, в способ распределения благ и власти, в сферу удовлетворения потребностей и интересов. Конфликты представлялись настолько очевидными, что долгое время не привлекали к себе внимания со стороны обществоведов. Конфликты, особенно мас совые, были объектом практической морали, в ос нове которой лежит борьба добра и зла, и права, преследующего противозаконные поступки граж дан.
Люди, сталкиваясь с теми или иными коллизия ми, возникающими между ними, в конце концов находили методом проб и ошибок необходимые средства и способы устранения последних. Однако ими при этом не осмысливался сам феномен конфликта, его основа и механизм разрешения. Че ловеку на протяжении веков была присуще свой ство много действовать и слишком мало мыслить (М.Хайггедер).
До поры до времени практика обходилась без специального знания о конфликтах. Впервые пред метом научного познания стали конфликты между государственной властью и обществом, отдельны ми социальными группами, что нашло выражение
Введение
в учениях о демократии. Позже в круг интересов науки попадают социально-классовые конфликты, политические, этно-национальные, а затем меж групповые и межличностные. Наконец возникает потребность в систематическом анализе всех, суще ственно значимых для общества конфликтных отно шений и их взаимосвязи с отношениями гармонии и согласия. Она была продиктована самой приро дой современного общества, способного к нормаль ному функционированию и развитию, только буду чи целенаправленно регулируемым и в основном сознательно управляемым.
Если наука о конфликтах молода, то тем более молода данная учебная дисциплина. Предлагае мый читателю курс лекций «Основы конфликтоло-гии» — один из первых известных нам вариантов творческой разработки, разумеется, не претендую щий на решение всех дискуссионных теоретико-ме тодологических и других проблем новой для россий ских вузов дисциплины.
На основе исследования значительного числа научно-литературных источников о конфликтах и собственного многолетнего изучения диалектики общественно-исторического процесса в лекциях ха рактеризуется конфликтология как дисциплина, имеющая комплексный социолого-политологичес-кий характер, включающая теоретический и вместе с тем — социально-управленческий, прикладной ас пекты.
Концептуальные (стержневые) идеи лекций:
1. Понимание конфликта как формы противобор ства субъектов, порождаемого главным образом противоречиями субъективного и объективного ха рактера между интересами. Сведение источника конфликта к одному субъективному фактору озна-
Основы конфпиктопогии___8
чает отрицание его как естественного, присущего любым общественным отношениям, процесса и со стояния. Акцент же только на объективную приро ду перечеркивает специфику конфликта, исключает его из сферы сознательных человеческих взаимоот ношений, ориентирует на восприятие конфликта как на нечто надсубъектное.
2. Конфликты многообразны. Главные их виды возникают в основных сферах общественной жизни (социальной, экономической, политической и др.) Конфликты историчны. Природа, источники и ди намика конфликтов обусловливаются типом обще ственной системы, её историческим этапом и специ фикой функционирования и развития, а также со циальной структурой и конкретной исторической ситуацией, складывающейся в рамках определенно го социального времени и пространства.
3. Конфликты управляемы. Способы, методы, приемы воздействия на конфликт (его регулирова ние и разрешение) могут представлять собой раци ональный, базирующийся на научном знании, орга низованный процесс, или стихийное, строящееся на обыденном здравом смысле, в общественном мас штабе не организованное действие. Макроконфлик ты, то есть конфликты между большими соци альными группами и общностями, регулируются и преодолеваются прежде всего при помощи полити ческих и правовых технологий. Микроконфликты (межличностные, между стратами и пр.) — техноло гиями, разрабатываемыми прикладной конфликто-логией.
В структурно-методическом плане данный курс лекций включает темы по теории конфликта, ана лизу основных видов общественных конфликтов и обоснованию способов и методов управления ими,
В в е д е н и е
в том числе государственного, с использованием де мократических технологий.
В качестве базовых понятий (категорий) конфлик-тологии принимаются: конфликт, социальное про тиворечие, противоположные общественные интересы, ценности и цели, субъекты конфликта, его структура, процесс (возникновение, развитие, регу лирование и разрешение), управление конфликтом.
Проблемы конфликтологии рассматриваются на базе обобщения современной российской практики общественных преобразований и исторического опыта нашей страны по преодолению наиболее ос трых, опасных для её судеб конфликтных ситуаций.
В работе над курсом лекций автору оказывали помощь доценты Северо-Кавказской академии го сударственной службы Никулина З.В. и Кутырёв Н.П., за что он им благодарен. Выражаю свою при знательность и благодарность рецензенту — замес тителю Председателя Северо-Кавказского научно го центра Высшей школы доктору философских наук, профессору Несмеянову Е.Е.
Надеюсь, что сей скромный труд поможет пре подавателям, студентам и всем, интересующимся проблемами общественных конфликтов, понять их роль и значение в общественной жизни.
Основы конфликтологии 10
Лекция 1. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ
ДИСЦИПЛИН
1. Конфликтология как научная дисциплина. Направления в разработке теории конфликта.
Социальные науки всегда отражают (адекватно или не совсем) состояние общества, его потребнос ти. Конфликтный характер современного общества и связанное с этим стремление людей к сотрудниче ству, согласию, потребность в цивилизованных фор мах разрешения возникающих напряженностей и противоречий вызвали к жизни такую новую от расль знания, каковой является конфликтология.
Конфликтология как отдельная дисциплина сло жилась в пятидесятых-шестидесятых годах нынеш него столетия в недрах западной социологии и по литологии. Ее предметом стало объяснение процес сов жизни, функционирования и развития общественных систем и подсистем посредством ка тегории конфликта, обозначающей столкновение, противоборство субъектов, преследующих противо положные интересы и цели.
Конфликтология — теоретико-прикладная дис циплина. Это означает, что ее содержание слагает ся из следующих уровней знания: теоретического объяснения конфликта как социального феномена, анализа его природы, динамики, взаимосвязи со всеми общественными отношениями, его места и функций в системе общественных действий и взаи-
11_____________Лекция 1
модействий; изучения конкретных видов конфлик тов, возникающих в различных формах социальной жизни (семья, коллектив, фирма и т.д.), технологии их регулирования и разрешения. На этой основе конфликтология разрабатывает необходимые ори ентиры, которыми можно воспользоваться в процес се управления социумом.
Существенной особенностью конфликтологии яв ляется ее комплексный характер. Поскольку конф ликты имеют место во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях ее организации и разви тия, то ими интересуются представители различных социальных дисциплин. Социологи, политологи, психологи, экономисты, юристы, специалисты в об ласти организации и управления и даже ученые, занимающиеся точными науками, изучают различ ные аспекты общественных конфликтов, их разви тия и преодоления. Общая для всех смежных наук цель — выявление и объяснение механизмов, управ ляющих общественными процессами, связанными с конфликтами, их динамикой, обоснование возмож ности предвидения тех или иных актов поведения субъектов в конфликтных ситуациях.
Из сказанного вытекает, что теоретические источ ники конфликтологии многогранны. Каждая из наук, обращающаяся к проблемам общественного конфликта, вносит свой вклад в теоретический и методологический базис конфликтологии.
Общие, филоеофско-социологические основы те ории конфликта были заложены марксизмом, что признается основоположниками современной кон фликтологии. Так, Л.Козер пишет: «Карл Маркс является классическим теоретиком конфликта». Как известно, в центре внимания марксизма оста валась крайняя форма социального конфликта —
Основы конфпиктологии 12
классовая борьба, социальная революция, словом, классовый антагонизм. В основе его лежит проти воречие между производительными силами и про изводственными отношениями.
С точки зрения марксизма, социальный классо вый антагонизм и связанные с ним конфликты объективны и закономерны; их социальная приро да — система отношений эксплуатации человека че ловеком. Социальный антагонизм порождается ча стной собственностью. На его базе утверждается по литическая власть (государство) как машина подавления. Согласно марксизму, экономический и социально-политический антагонизм исчезает толь ко при коммунизме, тогда как социальные проти воречия остаются. Классовая борьба и революция — движущие силы истории. Марксизм исходил в своем понимании общественного процесса из при знания приоритетности экономики. Вместе с тем его методология строилась на использовании диалек тического закона противоречия, разработанного в «Логике» Гегеля.
«Между классом пролетариев и классом буржу азии развертывается борьба, которая, прежде чем обе стороны ее почувствовали, заметили, оценили... и открыто провозгласили, проявляется на первых порах лишь в частичных и кратковременных конф-ликтах».
Прав Запрудский Ю., когда пишет: «Марксистс кая теория ... не только не прошла мимо проблема тики социального конфликта, но можно считать, что социальное состояние конфликта составляет клас сическую сферу ее интересов»2.
Однако парадоксальный факт состоит в том, что, как отмечает Дмитриев А., «теория общественного развития, рассматривающая в качестве главного
13___________ Лекция 1
источника прогресса крайнюю форму проявления социального конфликта — классовую борьбу, де монстрирует в лице своих сторонников бессилие дать разумное теоретическое объяснение вспышке разнообразнейших конфликтов, а тем более оценить их в качестве современного источника общественно го прогресса»3. А некоторые из бывших «храните лей» святости марксизма свое бессилие прикрыва ют извращением тех фундаментальных положений марксизма, которые в общем-то подтверждены со временной наукой и практикой. Так, академик-историк Яковлев А. в своей книге «Предисловие. Обвал. Послесловие» характеризует марксизм как «помешательство на идее классовой борьбы». «По Марксу, — утверждает автор, — класс существует в силу антагонизма с другим классом». Классы эксп луатирующие и эксплуатируемые «определяются противоположностью или конфликтом интересов». В этом тезисе как раз проявляется основная некор ректность. «Существует гармония противоположно стей. Сотрудничество классов, солидарность клас сов. И только благодаря этому общество живет и развивается»4.
Оставим на совести академика превратное тол кование основы существования классов эксплуата торов и эксплуатируемых. В действительности, по Марксу, антагонизм классов — не причина, а след ствие экономической структуры общества. Как пи сал Маркс, способ производства определяет соци альный, политический и духовный процессы жизни общества. Каждому, кто знаком с марксизмом, из вестен этот основополагающий его тезис. Не все с ним согласны, но это уже другой вопрос. Что каса ется «сотрудничества классов», благодаря чему об щество якобы «только живет и развивается», то как
Основы конфликтологии 14
раз в этом и таится некорректность. Сотрудничество классов, безусловно, имеет место в любом обществе, но в рамках социального господства меньшинства. Достаточно вспомнить историю российского обще ства со времени установления крепостного права и до его отмены (а это более двух веков), чтобы по нять ложность тезиса отнюдь не Маркса, а акаде мика Яковлева А. Какое же сотрудничество было между помещиками-крепостниками и рабами-кре стьянами? Скажем, между Троекуровым и его хо лопами? Ведь крепостные крестьяне не считались за людей, с ними поступали как с рабочей скоти ной. Периодически вспыхивавшие крестьянские бун ты, восстания не изменяли их социального положе ния, но все же приближали время освобождения.
Для читателя будет интересно знать отношение к теории классов и классовой борьбы современных западных философов и социологов. Это отношение далеко не однозначно негативное. Один из самых крупных французских социологов Р.Арон — критик марксизма — в своем капитальном труде «Этапы развития социологической мысли» (1967г.) писал: «Социология .Маркса — это социология классовой борьбы. Некоторые ее положения имеют фундамен тальное значение. Нынешнее общество антагонис тическое»5. «Маркс исходил из идеи основного про тиворечия интересов между наемными работника ми и капиталистами ... Но вместе с тем, наблюдая за исторической реальностью, он, как никто, отме чал — а он, был замечательный наблюдатель — наличие множества общественных групп. Капита листы и рабочие, — продолжал Р.Арон, - это две большие группы с поистине противоположными представлениями о том , каким должно быть обще ство»6.
15________ Лекция 1
Что оказалось ошибочным во взглядах Маркса и марксистов? Абсолютизация классовой борьбы, классовых конфликтов как якобы единственного ис точника общественного прогресса. Из контекста марксистской теории выпала вообще проблема со циальной гармонии, социального единства как ос новного условия бытия любой социальной системы. Обратившись к этой проблеме после революции марксисты-ленинцы, догматизируя теорию своего учителя, впали в другую крайность — отрицание со циальных противоречий и конфликтов в пострево люционном обществе. И только в 60-х годах стала пробиваться мысль о противоречивом характере социального единства советского общества. Автор этих строк в 1966 г., анализируя диалектику данно го общества, писал: «Социальная общность (един ство) ... в действительности есть процесс. Она не исключает различий, переходящих в противополож ности и противоречия, а предполагает их ... соци альное единство как диалектическое единство ... живое, развивающееся явление». Только раскрытие существующих в нем различий и противоположно стей, когда «... речь идет о существенных различи ях, и «заострение» их до существенных противопо ложностей и противоречий», дает возможность по нять социальное единство7. Отмечалось также: «Напряженность противоречий, если таковая воз никает, ведет к конфликтам между носителями про тиворечивых сил, тенденций. Когда борьба выходит за рамки единства коренных интересов... происхо дит качественное изменение противоречия. Товари щеская борьба превращается во враждебную, не антагонистическое противоречие — в антагонисти ческое»8. Тем не менее автор здесь же отрицал
Основы конфликтологии 16
классовый социальный конфликт «в условиях окон чательно победившего социализма».
Нельзя сказать, что высказывание о противоре чивости социального единства разделялось многи ми исследователями. Понятия «социальное проти воречие», а тем более, «социальный конфликт», если и фигурировали в литературе, то лишь в абстракт но-философском контексте. Парадоксальный факт: составители предметных указателей ко второму из данию сочинений Маркса и Энгельса и к полному собранию сочинений Ленина вообще опустили тер мин «конфликт», хотя он в этих произведениях встре чается множество раз. Видимо, составители посчи тали, что данный термин не имеет научной нагруз ки, и он всецело заменим термином «борьба» (классовая, политическая, экономическая, идейная, за существование), обозначенным в предметных указателях.
Ошибка, а скорее односторонность, марксистской концепции социального конфликта состояла и в том, что в качестве его основы признавались только объективные причины — социально-экономические противоречия. Правда, в работе Маркса «Восем надцатое брюмера Луи Бонапарта» представлен многоплановый анализ социального конфликта, связанного с бонапартизмом. И все же абсолюти зация объективных отношений проявилась и здесь, не говоря уже о «Капитале».
Было бы неправильно утверждать, что последо ватели Маркса не стремились внести некоторые коррективы в учение классика. Известные положе ния Ленина о революционной ситуации, где в каче стве элементов последней признавался субъектив ный фактор (нежелание масс жить по-старому и неспособность власть предержащих управлять
17______________Лекция 1
прежними методами, высокий уровень активности народа и т.п.), положения о главенстве политики над экономикой, о роли революционной идеологии в революционные эпохи и др. — расширяли толко вание природы социальных конфликтов. И все же основная парадигма оставалась незыблемой. Дос таточно вспомнить определение классов, принадле жащее Ленину, которое сводилось только к перечис лению экономических признаков. А ведь это опре деление в советской литературе признавалось за аксиому социальной науки.
Марксистское представление о социальном клас совом конфликте исходило из признания лишь од ного субъекта конфликта — большой социальной группы (класса). За пределами анализа оставались иные социальные группы, слои, а тем более лич ность. Это обстоятельство явилось одной из глав ных причин неспособности марксистов понять и про анализировать многообразие социальных конфлик тов.
Несмотря на односторонность, марксистская кон цепция оказала определенное влияние на форми рование взглядов западных политологов и социо логов по проблеме конфликтов. Такое влияние про слеживается как в работах западных ученых начала 20-го века, так и основателей современной конфлик-тологии ( Р.Дарендорф, А.Турен и др.). Важнейшая идея современной теории конфликта — связь конф ликта с объективными социальными противоречи ями, рассмотрение конфликта в контексте, обще ственных отношений — это традиция марксизма.
В западной социологии и политологии учение об общественном конфликте восходит к. трудам Э.Дюр-кгейма, Г.Зиммеля, Л.Гумпловича, М.Вебера, В.Парето, Г.Моска. Впервые термин «концепция
Основы конфликтологии 18
конфликта» в научную литературу введен Г.Зимме-лем. Он анализировал конфликты процесса порож дения и смены форм культуры, между содержани ем и формой культуры, «объективной» и субъектив ной культурами, подчеркивал постоянный характер конфликтов. Р.Зиммель отмечал, что в осознании неизбывности этих конфликтов состоит «трагедия культуры»9. Г.Зиммель рассматривал конфликт как одну из форм социализации, считая его психологи чески обусловленным явлением.
Другие ученые анализировали конфликты как в контексте социального дарвинизма (видели их при чину в борьбе за существование), так и социально го детерминизма. Например, В.Парето, противопо ставляя свои взгляды марксовым, считал одним из главных факторов, детерминирующих обществен ный процесс, соперничество элит и борьбу масс с элитой. Вместе с тем он не отрицал правоту Марк са в том, что классовая борьба есть фундаменталь ная «величина» в истории. Однако В.Парето отвер гал тезис, что классовая борьба определяется ис ключительно противоречиями в экономике, конфликтами, вытекающими из собственности на средства производства. По мнению В.Парето, пер вопричиной противоречия между массой и элитой может быть обладание государственной властью и военной силой. Этот итальянский социолог и поли толог утверждал, что устранение конфликта между трудом и капиталом не ведет к исчезновению клас-совой борьбы. Классовая борьба — лишь форма борьбы за жизнь, а то, что-именуют «конфликтом между трудом и капиталом» — лишь форма клас совой борьбы. Религиозные конфликты — тоже фор ма классовой борьбы. Исчезая, они заменяются со циальными конфликтами. Но если даже утвердит-
Лекция 1
ся коллективизм, не будет «капитала», конфликты не исчезнут, классовая борьба тоже. Одну форму классовой борьбы заменит другая. «Возникнут кон фликты между разными слоями трудящихся социа листического государства, между «интеллектуала ми» и «неинтеллектуалами», между разными типа ми политиков, между ними и подчиненными, между новаторами и консерваторами»10.
В.Парето своеобразно понимал классовую борь бу. Тем не менее его прогноз относительно постоян ства конфликтов полностью подтвердился.
Г.Моска, также итальянский социолог и полито лог, развивал ту же мысль о постоянном характере конфликтов в обществе, связывая их существование с разделением общества на господствующий «по литический или правящий класс» и управляемый класс — большинство народа. История общества по стоянно остается борьбой этих классов, насилие и конфликты здесь играют важную роль в происхо дящих переменах и установлении стабильности.
Крупнейший немецкий социолог М.Вебер считал, что любое общество раздирают коренные противо речия, в частности, между местом, занимаемым чле ном общества, и его заслугами, между эгоизмом индивида и необходимостью подчинения, предан ности общественным интересам. Внутри общества имеют место различные конфликты между группа ми, партиями, отдельными личностями. Власть не отделима от господства. Ее существование свиде тельствует о неравенстве, заключающемся в том, что один из индивидов может навязывать свою волю другому. Господство предполагает наличие «госпо-
Тот факт, что в социальной науке второй полови ны 19 и первых десятилетий 20 века так или ина-
Основы конфликтологии 2О
че рассматривались классовый и другие обществен ные конфликты, не означал создания особого на правления в науке вплоть до 50-х годов, когда та кое направление выделилось из социологии и по литологии.
Новая отрасль знания теории конфликта возник ла в США в противовес господству структурного функционализма (Т.Парсонс). Начало конфликто-логии как отдельной дисциплины было заложено в работах Л.Козера «Функции социального конфлик та», К.Болдинга — «Общая теория конфликта», Р.Дарендорфа — «Классы и классовые конфликты в индустриальном обществе» и др.
В западной политологии сложилась одна из главных парадигм — парадигма конфликта, наря ду, между прочим, с парадигмами согласия и плюрализма. Эта парадигма, с одной стороны, ори ентирует мысль исследователя на выявление и объяснение противоречий, конфликтов в системе об щественных отношений, а с другой — конфликт рас сматривается лишь в рамках достижения и обеспе чения согласия и исключается из сферы взаимоот ношений больших социальных групп, прежде всего классов. Трактовка парадигмы конфликта отрази ла два противоположных подхода в изучении кон фликтов. Один подход — это подход с точки зрения структурного функционализма и теории «человечес ких отношений». Согласно ему конфликты в обще ственной системе встречаются, но они носят времен ный характер и скорее вписываются не в функции системы, а представляют дисфункцию, патологию. Стало быть, природа их не объективна, а субъек тивна. При другом подходе конфликт рассматрива ется как явление естественное, закономерное для об щества. Нормальное состояние общества — не гар-
21______________Лекция 1
мония, равновесие, а конфликт. Природа конфлик та объясняется по-разному: социально-психологичес кими факторами или же особенностями социальной структуры. Сторонники первого подхода сосредота чиваются на разработке концепции индивидуализа ции и распыления конфликта. А сторонники второго направления, в конечном счете исходящего из марк сизма, рассматривают конфликт как конфронтацию социальных групп, в том числе классов, занимаются изучением макросоциологических изменений, анали зируют фундаментальные противоречия и совпаде ние интересов социальных групп, масштабные про цессы изменений в обществе, преобразования обще ственных систем."
Наиболее четко прослеживается противополож ность отмеченных подходов при сопоставлении кон цепций Т.Парсонса и Р.Дарендорфа. Первый дела ет акцент на сотрудничестве и интеграции, на равновесии системы; второй — на конфликте и из менении. С точки зрения Т.Парсонса, каждое обще ство — устойчивая и стабильная, хорошо интегри рованная структура; каждый элемент общества, выполняя определенную функцию, способствует поддержанию системы; функционирование соци альной структуры основано на ценностном консен сусе членов общества, что обеспечивает его стабиль ность и интеграцию. Согласно концепции Р.Дарен дорфа, каждое общество изменяется в каждой своей точке; каждое общество пронизано конфликтом, со циальный конфликт вездесущ; каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; каждое общество построено на подчи нении одних членов общества другим.12
Отмеченный водораздел концепции интеграции и конфликта очерчен в одной из последних работ
Основы конфликтологии 22
известного современного французского социолога А.Турена «Возвращение актора. Социальная тео рия в индустриальном обществе» (1988г.). Автор говорит о «разных социологиях»: одна из них вклю чает дисциплины, ориентированные на изучение «социального порядка», т.е. совокупности институ тов и отношений, обеспечивающих стабильность данной системы. Другая — «социология действия», она, напротив, интересуется прежде всего измене ниями, рассматривает социальные действия как цепь конфликтов. По А.Турену, всякий социальный процесс состоит из системы конфликтов социальных субъектов различного ранга и уровней.13
Модель равновесия, стабильности и конфликтная модель общества представлены также во взглядах других современных авторов, включая отечествен-ных. Важно отметить, что при том и другом подхо дах в изучении конфликта зарубежными учеными накоплен большой фактический материал, в основ ном относящийся к разработке технологии управ ления на уровне малых групп, фирм и межличност ных отношений. Австралийские авторы Х.Корнели-ус и Ш. Фэйр пишут, что теория и практика разрешения конфликтов растут? бурными темпами. В 1986 году Австралийская ассоциация содействия ООН основала организацию по разрешению конф ликтов как часть ее Программы Мира. Задача организации — разрабатывать и внедрять навыки по разрешению конфликта для их эффективного применения в личной жизни, на работе и в между народных отношениях.14
Конфликтология — одна из новых для России дисциплин. Наше общество вновь находится на пе реходном историческом этапе. Оно охвачено систем ным кризисом и глубокими противоречиями,
23______________Лекция 1
переходящими в конфликты. В стране возрождают-ся капиталистические отношения с присущим им антагонизмом. Поэтому разработка конфликтоло-гии и ее изучение становится особенно актуальной задачей.
Термин «новая» дисциплина выражает скорее совокупность знаний теории среднего уровня и эм пирических прикладных исследований конфликтов. Что касается фундаментальных теоретических поло жений, относящихся к социальным конфликтам, то они, как говорилось ранее, разрабатывались марк сизмом со времени его возникновения. В этой связи трудно понять тех отечественных авторов, которые становление конфликтологии в нашей стране отно сят только к 80-м годам, а то и к 90-м, игнорируя или, скорее всего, не зная о том теоретическом заде ле, который был осуществлен советскими философа ми и социологами, изучавшими общественные про тиворечия, правда, главным образом, на макро уровне. Однако факт состоит в том, что отмеченные исследования велись в рамках социальной филосо фии и социологии. Конфликтология не выделялась из их числа, как особая дисциплина.
В настоящее время процесс формирования кон фликтологии как отдельной теоретико-прикладной дисциплины идет достаточно активно. Он институ-ционализируетея. Издается журнал «Конфликт и консенсус»; созданы научные подразделения в РАН — Центр конфликтологии, научно-экспертный совет по конфликтологии Института социологии РАН, Ассоциация конфликтологов-миротворцев при МГУ; организуются кафедры конфликтологии в отдель ных вузах и ассоциации конфликтологов в регионах страны. Так, в Ростове-на-Дону недавно создана и зарегистрирована ассоциация конфликтологов —
Основы конфликтологии
общественная организация «Роза мира». Это ассо циация миротворческих инициатив предотвращения конфликтов и ведения переговоров. Ростовские кон-фликтологи ставят задачу по изучению серьезных национальных, региональных и политических кон фликтов, затрагивающих регион, а также иных кон фликтных ситуаций.
В стране вышли в свет несколько монографичес ких исследований по конфликту: Запрудский Ю. Социальный конфликт. Издательство Ростовского университета, 1992; Чумиков. Социально-политичес кий конфликт: теоретический и прикладной аспек ты. М., 1993; Дмитриев А., Кудрявцев В., Кудряв цев С. Введение в общую теорию конфликта. М., 1993.; Здравомыслов А. Социология конфликта М. 1996.
Журнал «Социологические исследования» систе матически публикует на своих страницах солидные статьи по проблемам конфликтологии. Изданы пе реводы трудов зарубежных авторов.
На пути развития конфликтологии в нашей стра не встречается немало трудностей. Они двоякого рода. Первые связаны со стереотипами, укоренив шимися в социальных и философских исследовани ях в прошлые годы, когда абсолютизировалось со циальное единство общества как некоего бесконф ликтного образования. Несмотря на то, что еще в 50-х годах в официальной печати была подвергну та критике так называемая «теория бесконфликт ности» в литературе и искусстве, это никак не по влияло на негативное отношение к проблеме соци альных, тем более политических конфликтов. В философской литературе широко использовались такие понятия для характеристики диалектики об щественных процессов, как «напряженность, проти-
25_______________Лекция 1
воречий», «антагонистическая борьба» и др., но те оретический и конкретный анализ социальных кон фликтов отсутствовал. Однако потребность их изу чения все же пробивала себе дорогу. Несмотря на господствующие умонастроения, еще в конце 60-х гг. появились статьи о проблеме исследования конф ликта. Одна из них — Смолина Г.Л. «Принципы ис следования конфликта» — была опубликована на страницах журнала «Вопросы философии».
Традиционное негативное отношение к соци альным конфликтам подчеркивается и сегодня пра вящими кругами. Призывы к общему согласию, враждебное отношение к оппозиции (на фоне кро вавых событий 3-4 октября 1993 года и военного конфликта с Чечней, широкой волны забастовочно го движения) звучат по меньшей мере неубедитель но. И все же эти призывы влияют на умы и настро ения людей, потому что общество устало от борьбы за власть; в большинстве своем оно отвергает воен ное насилие, люди страшатся диктатуры. Все эти понятия негативного характера отождествляются в обыденном сознании с научной категорией конф ликта как явления вполне закономерного для лю бого общества. Находятся теоретики, отрицающие конфликты и, наоборот, обосновывающие законо мерность гармонии в обществе в противоположность борьбе, конфликтам. Один из главных идеологов властей Яковлев А., например, утверждает: «...прин цип согласия, мира, гармонии всегда и во всем, кроме редких исключений, является доминирую щим... Вся история есть история сотрудничества и поиска гармонии классов».15
Приходится считаться и с тем, что за многие годы обществу прививался стереотип конфликтности только международных отношений и главным об-
Основы конфяиктодогии 26
разом между странами бывшей социалистической и капиталистической систем.
Наконец, еще один стереотип: как говорилось ранее, марксизм приучил обществоведов, да и не только их, рассуждать лишь о макропроблемах, связанных с противоречиями классовыми, межсис темными и прочими. Проблемы же микроотноше ний — межличностные, межгрупповые всегда ото двигались на задний план как проблемы второсте пенные, неактуальные.
Трудности другого рода проистекают из односто ронней критики бывшей государственной идеоло гии. Пересматривая догматическое толкование ди алектики, социального единства общества и других постулатов, отбрасывается все рациональное, со держащееся в марксизме, включая принципы диа лектики. Последние представляются методом так называемого тоталитарного мышления. Яковлев А. пишет в пренебрежительном тоне о «так называе мой диалектике». Однако понятие «социальное единство» и «диалектика» не имеют отношения к догматизму. Многовековая традиция диалектики известна, марксизмом она была воспринята от пе редовой для XIX века человеческой мысли. Поня тие «социальное единство» характеризует целост ность и стабильность социальной системы. Нет ничего предосудительного и в понятии «социально-политическое единство», если под ним подразуме вать реальную общность политических и духовных ценностей, характеризующую состояние общества, а невыдуманную пропагандистскую модель. Сле дует подчеркнуть только одно: без диалектического подхода нельзя понять природу социального конф ликта, а игнорируя понятие социального единства, мы тем самым лишимся возможности осмыслить
27_Лекция 1
конфликт как элемент общественной системы, по скольку таковая существует до тех пор, пока вклю чает социальное единство.
2. Методология и методы конфликтологии.
Методологическую основу конфликтологии как теоретико-прикладной дисциплины составляет ком плекс философских, политологических и социологи ческих идей, аккумулируемых в теории конфликта. В различных направлениях исследования конфлик тов, рассмотренных выше (структурно-функциональ ной и конфликтной моделей общества), отмечается существенное различие методологии. Структурно-функционалистский подход, поскольку он акценти руется на равновесии, стабильности системы, а кон фликты рассматривает лишь как временное явле ние, как дисфункцию системы, будет правильно отнести к разряду недиалектических методологий. Противоположный ему подход — парадигма конф ликта, ориентирующая на изменение системы, пред ставляющая конфликт как естественное явление в обществе, связанное с объективными противоречи ями, — является диалектическим.
Коренной вопрос той или иной методологии — вопрос с природе конфликта. Решается он опять-таки по-разному, хотя в основе решений лежит соб ственно социологическая концепция. Функционали сты исходят из социальной структуры общества, считая, что она не фиксирует постоянные и четкие классовые различия, а характеризуется высоким уровнем социальной мобильности, политической же системе принадлежит иная роль — формирование и функционирование полиархии. Последняя озна чает признание существования многих политически
Основы конфликтологии 28
активных, соперничающих в борьбе за власть групп. Следовательно, анализ конфликтов здесь не увязывается с социальной структурой, взаимодей ствием больших социальных групп. Такая методо логия отражает американскую социальную ситуа цию, с рыхлой классовой структурой, со многими пересекающимися противоречиями, носящими вре менный характер, как утверждают американские авторы.
В теории групп, разработанной американским политологом и социологом Д.Трумэном, одним из условий демократии признается «текучее членство»; члены общества включены во множество групп ин тересов, действительных и потенциальных. Переход из одной группы в другую — не резкий, плавный. Возникающие организованные группы интересов не могут следовать только собственным целевым уста новкам, но должны учитывать также принадлеж ность своих приверженцев к другим группам инте ресов. Поэтому при наличии таких групп возника ющие конфликты пересекаются и всегда содержат в себе тенденцию к равновесию, балансу интере сов.»16
Диалектическая методология (некоторые ученые называют ее структуралистской) рождена на евро пейской почве, в социумах со зрелыми классовыми различиями и противоположностью интересов боль ших социальных групп, в обществах, где в послед ние два века постоянно развивались социальные и политические движения левого толка. Эта методо логия, будь то марксистская или немарксистская, увязывает анализ конфликтов прежде всего с соци альной структурой и ее изменением. Р.Дарендорф, например, пишет: «Социальные конфликты вырас тают из структуры обществ, являющихся союзами
29______________Лекция 1
господства и имеющих тенденцию к постоянно кри сталлизуемым столкновениям между организован ными сторонами».17 Отечественный социолог Дмит риев А. замечает: «... основные подходы к понима нию и объяснению конфликта складывались в основном в рамках рассмотрения особенностей вза имодействия крупных социальных общностей. Лич ностный анализ конфликтологии занимает, пожа луй, второстепенное положение».18
Сам по себе подход к изучению конфликта в рам ках целого (структуры общества) как момента его изменения и развития означает реализацию диа лектической методологии. С этим связан принцип историчности в изучении конфликтов. А.Турен под черкивает при рассмотрении социальных движений как формы социального конфликта необходимость анализа проблемы «историчности», т.е. учета того, каким образом общество воздействует на себя са мое, перестраивает свою структуру, собственные со циальные отношения, переориентируется на новые социальные ценности.
Историчность должна быть дополнена принци пом конкретности. В итоге мы получаем принцип конкретно-исторического подхода. Он означает, что каждой эпохе, каждому историческому периоду, каждому типу социальной системы присущ свой тип конфликта. Р.Дарендорф отмечает, что источники родственных конфликтов в различных об ществах и в разное время отнюдь не одинаковы. Конфликты между правительством и оппозицией выглядели в Венгрии в 1956 г. иначе, чем в Велико британии; отношения между Германией и Франци ей в 1960 г. иначе, чем в 1940 г.; отношение немец кого общества к национальным и религиозным меньшинствам было в 1960 г. другим, нежели в 1940.
Основы конфликтологии ЗО
Таким образом, формы социальных конфликтов изменяются, и теория должна дать ответ на вопрос, в каких аспектах можно обнаружить эти изменения и чем они обусловлены, Не приходится доказывать, сколь актуален конкретный исторический подход для изучения конфликтных ситуаций в нынешней России, где сегодня они во многом иные, чем были в СССР.
Рекомендации, выводы зарубежных конфликто-логов основываются на тех наработках, которые накоплены европейскими и американскими школа ми. Российской конфликтологии предстоит пройти свой путь развития. Важно извлечь уроки из про шлых ошибок: не допустить крайностей в отноше нии к имеющимся в науке методологиям. Здесь по стоянно происходит не только соревнование, но так же взаимодействие и взаимодополнение теорий, методов. Марксизм потому и превратился в догму, что его сторонники в большинстве своем отвергали диалог с другими течениями общественной мысли, практиковали только собственный монолог. Теперь никак нельзя впасть в другую крайность и последо вать за теми, кто вообще отметает диалектико-ма-териалистическую теорию общества и либо некри тически заимствует субъективистские концепции некоторых западных школ, либо пытается «изобре тать собственный велосипед».
Важнейшая проблема методологии теории кон фликта — это проблема объективности. Она реша ется на пути сочетания современных концепций в конфликтологии, включая концепцию согласия, ин теграции, с одной стороны, и конфликтную модель общества, с другой. Ведь и конфликт и равновесие, интеграция, выражающаяся в парадигме согласия, — две стороны, два взаимосвязанных момента од ного и того же общественного процесса. Ничто не
31_____________Лекция 1
абсолютно: ни конфликт, ни согласие; все относи тельно, взаимообусловлено. Прав Р.Дарендорф, не считая, что его позиция (конфликтная модель обще ства) более верна, чем другая — функционалистс-кая модель согласия. Обе полезны и необходимы для социологического анализа, так как в обще ственной жизни постоянно присутствуют оба ком понента взаимодействия: сотрудничество и конф ликт. Примерно то же самое можно сказать о концепции классового развития. Конечно же, абсо лютизация его недиалектична, ненаучна. Однако классовые конфликты существуют; в России они воз рождаются и пренебрегать ими нельзя. Классовый конфликт — лишь один вид конфликта в числе мно жества социальных? столкновений.
Отстаивая объективный подход в конфликтоло-гии, мы тем не менее не сводим его только к объек тивному методу. В социальной науке по праву свое место занимает и субъективный метод. К сожале нию, в отечественной литературе в прошлом полу чила распространение догматическая интерпрета ция ленинской критики субъективного метода идео лога Михайловского как метода ложного, ненауч ного. Таким образом, субъективный метод отожде ствлялся с субъективизмом, т.е. превратным, иска женным описанием и объяснением реальности. Субъективизм, в том числе замешанный на вуль гарно понимаемом классовом подходе, исключает научную истину. Но субъективный метод исследо вания, наряду с объективным, это метод поиска ис тины. Тот и другой методы строятся на онтологи ческих посылках, характеризующих специфику социальной реальности вообще и социального кон фликта как единства объективного и субъективно го, в частности.
Основы конфликтологии 32
Русский историк Ключевский В. описал объек тивные и субъективные методы в исторической на уке так: объективный метод принимает «за точку от правления не изучающий субъект, а изучаемый объект», предполагает видение исторического про цесса в последовательной смене явлений, подгото вившей современное состояние человечества, иными словами, это — метод изучения «самое исто рического движения». Примеры объективного изу чения: наблюдение явлений, сопоставление явлений и обобщение явлений. Субъективный метод исходит из того, что отправной пункт — не само историчес кое явление, а точка, зрения изучающего. Истори ческие явления подбираются в изложении по лич ному усмотрению историка; точно также и оцениваются (скажем, с точки зрения приоритета, господствующего значения экономических отноше ний, либо «политического быта» и т.п.). Отсюда при емы изучения: подбор явлений, их оценка и связь19.
В политологии различаются методы объективной и субъективной интерпретации изучаемых явлений. Объективный метод предполагает выявление раз нообразных связей и процессов политической реаль ности через анализ объективных результатов поли тических действий. Субъективный метод объяснения — это анализ связей и взаимодействий политичес кой реальности через призму отношений политичес кого субъекта (его мнений, позиций, интересов). Ценностно-нормативный подход составляет содер жание субъективного метода.20
Объективный и субъективный методы в конфлик-тологии, по сути своей таковы же, как в историчес кой и политологической науках. В первом случае предполагается рассмотрение конфликта как есте ственного явления в обществе, безотносительно к оценке его познающим субъектом и противоборству-
33______________Лекция 1
ющими сторонами. Во втором — рассмотрение кон фликта с точки зрения позиций, с учетом оценки конфликта познающим субъектом и противополож ными агентами. И тот и другой познавательные процессы имеют место в действительности. Для объяснения данного конфликта и выработки спосо бов его разрешения важно знание безоценочное и оценочное, необходимы описания конфликта, каков он есть в реальности и каково его восприятие, нуж на также оценка противоборствующими сторонами и обществом в лице исследователя. Вообще как объективный метод, так и субъективный только в единстве дают адекватное знание о конфликтной реальности, позволяют понять объективную и субъективную сторону конфликта и связанного с ним поведения. Поэтому, если следовать за Клю чевским В., при изучении конфликтов применимы приемы методов объективного и субъективного: на блюдение, сравнение и объяснение, подбор явле ний, оценка их и установление взаимосвязи. При менение социологических, политологических и пси хологических методов обеспечивает постижение конфликта как сложной реальности.
Объективность познания конфликтов затрудняет ся рядом обстоятельств. В первую очередь — широ ким распространением в общественном сознании субъективистского понимания социальных процес сов, в том числе конфликтов. Конфликтологу при ходится сталкиваться с неадекватной оценкой того или иного конфликта общественным мнением и, тем более, противоборствующими сторонами. Да и сам исследователь рассматривает конфликт, особенно политический, также под влиянием своего мировоз зрения, в большей или меньшей степени. Известно, что крупнейшие конфликты, потрясшие нашу стра-
2. Зак. 181
Основы конфликтологии 34
ну в последние 3-4 года (августовские — 1991 г. — события, сентябрь-октябрьский — 1993 г. — конф ликт между институтами законодательной и испол нительной власти, военный конфликт в Чечне) прямо противоположно воспринимались и воспри нимаются, оценивались и оцениваются как непос редственными участниками, так и другими слоями населения и политическими движениями. Объектив ность оценок конфликта возможна при условии все стороннего подхода к его изучению, осмысления причин возникновения, эволюции конфликта и т.п. Опасность субъективизма в социальном познании, в особенности конфликтов, в объяснений прошлого, настоящего и будущего всегда велика. Ее возмож ность больше при использовании субъективного метода.
Познание конфликтов связано с прагматической целью — управлением ими. А это означает вовлече ние в познавательный процесс одной или обеих кон фликтующих сторон, что опять-таки ограничивает рамки объективности. Направляющим вектором в объяснении конфликтов становятся интересы сто рон. Наиболее благоприятным для познания конф ликта условием является совпадение интересов, свя занных с регулированием и разрешением конфлик та. Однако такое идеальное условие на практике встречается далеко не часто.
На процесс познания негативно влияет кризис ная ситуация в обществе, когда возникают и пере плетаются многие конфликты, усиливая отрица тельное воздействие на общественную систему. Та кая ситуация, в частности, существует в настоящее время в России. Стремление правящих, господству ющих сил в кризисной ситуации навязать оппози ции свое понимание развивающихся конфликтов
35______________Лекция I
бесперспективно. Наиболее разумный выход из по ложения — критическая оценка своих действий, сво ей политики, учет мнений оппонентов и активного большинства населения и соответствующая коррек тировка своих позиций.
При анализе социальных конфликтов велика роль информации. Дефицит информации, дезин формация всегда были и остаются опасными сред ствами и условиями ложного восприятия конфлик тов, неоправданного их разрастания.
Конфликты в обществе, любого уровня и вида — комплексное явление. В конфликтных ситуациях и действиях сплетаются социально-психологические, социальные, экономические, политические, духов ные, а также индивидуальные и общественные эле менты. Поэтому и методы их изучения многообраз ные, комплексные. Приоритетность того или иного метода в каждом конкретном случае определяется видом конфликта. Если, скажем, предметом изуче ния является межличностный конфликт, то домини рующими методами будут социально-психологичес кие. При анализе конфликтов между крупными со циальными группами на первый план выходят социологические и политологические приемы изуче ния.
В заключение кратко о функциях конфликтоло-гии. Они вытекают из характера данной дисципли ны как теоретико-прикладной. Проф. Здравомыс-лов Ю. отмечает три уровня изучения конфликтов: фундаментальный теоретический, с позиции теории среднего уровня и эмпирический уровень, подчинен ный непосредственно практическим управленчес ким целям. Соответственно следует отмечать и фун кции конфликтологии: теоретико-познавательная, аналитическая и прогностическо-управленческая.
Основы конфликтологии 36
Разработка фундаментальных теоретических про блем конфликтологии вносит вклад в развитие со циальных наук. Исследование на уровне теории среднего уровня обогащает социологические и по литологические знания о механизмах общественных процессов. Изучение конфликта на эмпирическом уровне, в сочетании с теорией, позволяет разраба тывать прогностические модели конфликтного дей ствия общественных субъектов и метода управления им. Анализ конкретных конфликтов — необходимое условие регулирования и разрешения их.
Конфликтология вооружает практиков не конк ретными инструментами для управления конфлик тами, а обосновывает понятийные рамки обществен ного сознания, в том числе управленческого мыш ления, для диагностирования конфликта и выработке соответствующих методов их преодоле ния.
Литература.
1. Coser L. Continuites in the Stadi of Social Conflict. NV, 1967, p 137; Coser L. «The Fonetions of Social Conflict» elencoe Tree Free Press, 1958.
la. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 4. С. 144
2. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт: Поли тологический анализ. Ростов-на-Дону. Изд. Рос товского университета. 1992. С. 22; Здравомыс-лов А.Г. Социология конфликта. М. 1996.
3. Дмитриев А.В. Конфликт на российском распу тье. Социологические исследования, 1993, 9. С. 3
4. Яковлев А.Н. Предисловие. Обвал. Послесловие, М., 1992. С. 22
5. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1967. С. 194, 197
6. Там же.
37__________Лекция 1
7. Зеркин Д.П. Источники и движущие силы разви тия социалистического общества. Изд-во Ростов ского университета. 1966. С. 38
8. Там же.
9. Nohlen D. Worterbuch Staat und Politik Bundeszentral fur politische Bildung. Bonn 1991. s.s. 298-311.; Современная западная социология. Словарь. М., 1990. С. 106.
10. Цит.: По Р Арон. Этапы развития социологичес кой мысли. С. 456, 457
11. Преториус Р. Теория конфликта. Политические исследования. 1991, 5. С. 139-140.
12. Аг А. Введение в теорию конфликтов. Политоло гия: вчера и сегодня. Вып. 3, М., 1991. С. 152.
13. Турен А. Социальные движения, революция, де мократия. Свободная мысль. 1991, 14. С. 32.
14. Корнелиус X., Фэйр Ш. Выиграть может каж дый. М., Стрингер, 1992. С. 8 /Перевод с англий ского/.
15. Яковлев А.Н. Указ. соч. С. 44
16. Преториус Р. Указ. соч. Политические исследо вания. 1991, 5. С.141
17. Dahrendorf R. Class and Class Conflict, Standford University Press, 1959.; Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. Соци ологические исследования 1994. С. 143.
18. Дмитриев А.В.. Указ. соч. Социологические ис следования. 1993, 9. С. 7.
19. Ключевский В.О. Соч. в 9 томах. Т. 6, М., 1989. С. 73, 75, 71-72.
20. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону. «Феникс», 1996. С. 14-15.
Основы конфликтологии за
Лекция 2. КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
Центральная категория конфликтологии — кон фликт. Теоретический анализ ее — одна из фунда ментальных проблем данной научной дисциплины. В литературе встречаются различные определения конфликта. Не вдаваясь в полемику о дефинициях, которые в большинстве своем различаются больше в редакционном плане, нежели в принципиальном, сконцентрируем свое внимание на характеристике существенных признаков конфликта и выражающих их понятиях.
1. Конфликт и социальное противоречие.
Обобщая многообразие дефиниций конфликта, встречающихся в литературе, можно предложить такое его определение. Конфликт (от лат. conflictus столкновение) — это противоборство общественных субъектов с целью реализации их противоречивых интересов, позиций, ценностей и взглядов.-
И в данном, и во многих других определениях, принадлежащих авторам, представляющим раз личные направления в науке, конфликт прежде все го связывается с противоречием или одним из его моментов — борьбой противоположностей. Напри мер, в трактовке американского конфликтолога Козера Л., конфликт есть борьба за ценности и пре тензии на определенный статус, власть и ресурсы. Согласно другому американскому автору Боулдин-гу К., конфликт знаменует собой осознанные и со зревшие противоречия и столкновения интересов.
39_______Лекция 2
Дарендорф Р. под конфликтом понимает «все структурно-произведенные отношения противопо ложности норм и ожиданий, институтов и групп». В отечественной литературе, в частности, в «Крат ком словаре по социологии» конфликт характери зуется как высшая стадия развития противоречий в системе отношений людей» социальных групп, соци альных институтов, общества в целом, которое оп ределятся усилением противоположных тенденций и интересов социальных общностей и индивидов».2
Итак, понятие конфликта неразрывно связано с философским понятием противоречия. Конечно, по нимание противоречия у разных авторов различно. Но оставим пока этот вопрос.
Из приведенных и других встречающихся опре делений конфликта ясно, что одним из существен ных его признаков является противоположность интересов. Такое толкование рассматриваемой ка тегории свойственно прежде всего отечественным авторам, но не только им. Сторонники функциона-листской модели общества считают, что конфликты могут быть приведены в состояние гармонии путем взаимовлияния и удовлетворения интересов и по требностей конфликтующих групп.
В свою очередь интересы сопрягаются с ценнос тями, целями, ориентациями. Американский поли толог Аптер Д. отмечает, что главный вопрос при анализе конфликтов состоит в том, как трансфор мировать конфликты ценностей в конфликты инте ресов,3
Американские авторы Фишер Р. и Юри У., рас сматривая пути разрешения конфликтов, подчерка вают: «... говорите об интересах, а не о позициях», «Чтобы достичь разумного решения» необходимо примирить интересы, а не позиции».4 И еще: «За
Основы конфликтологии 40
противоположными позициями наряду с противо речиями находятся разделяемые и приемлемые ин тересы».5
Таким образом, интересы — главное понятие, не обходимое для анализа общественного конфликта.
В приведенных определениях конфликта фигури рует понятие цели. Некоторые авторы определяют конфликт только через противоположность целей. Например, так: конфликт — это борьба за противо положные цели. Не будем говорить, насколько кор ректно такое определение, однако отрицать нали чие элемента цели в конфликтах невозможно. Дру гой вопрос, является ли он всегда определяющим. Присутствие при анализе категории цели означает, что конфликт — поведение и действие целеполагае-мое, а следовательно, в той или иной степени осоз нанные субъектом. Осознанность противоположно сти интересов, ценностей, целей — непременный при знак конфликта. Это подчеркивается в работах и зарубежных, и отечественных авторов. Известный философ Руткевич М. пишет: «... в определение кон фликта как противоборства между людьми долж но быть обязательно внесено указание на осознан ный характер противоречия интересов».6
Остановимся на анализе отмеченных понятий, связанных с определением категории конфликта.
Корректное понимание общественного конфлик та предполагает прежде всего выяснение сущности социального противоречия как его основы. Социаль ное противоречие есть не что иное, как обществен ное отношение между определенными социальны ми субъектами и другими элементами социальной системы. В его основе лежат разнообразные проти воположные взаимосвязи и взаимодействия элемен тов системы Одни из этих взаимосвязей проявля-
41,___________Лекция 2
ются как субъектные отношения, включая фактор сознательного противоборства, другие выступают в виде взаимодействия опредмеченных, объективиро ванных человеческих действий и отношений. Тако вы, например, социальные институты. Тем не менее любое социальное противоречие — это объектно-субъектное отношение. Иными словами, всякое со циальное противоречие имеет и объективную, и субъективную сторону. Характерно, что такое пони мание противоречия, сформулированное марксист скими авторами, по существу разделяет один из ос новоположников конфликтологии Р.Дарендорф, В своей работе «Элементы теории социального конф ликта» он определяет социальный конфликт как «любое отношение между элементами, которое можно охарактеризовать через объективные («ла тентные») или субъективные («явные») противопо ложности».7
Научное понимание социального противоречия включает характеристику его как двустороннего от ношения и в другом смысле. Это — отношение вза имного проникновения (взаимополагания) и взаи моисключения противоположностей в едином. Ка кое бы социальное противоречие мы ни взяли, в любом случае это, с одной стороны, соотноситель ные взаимообусловливающие, нераздельные мо менты какого-то целого, а с другой — взаимоисклю чающие противоположности. К примеру, отношение между товаропроизводителем и потребителем выс тупает в виде противоречия, в котором ни та, ни другая стороны не существуют в обществе абсолют но раздельно. Производитель служит потребителю, работает во имя удовлетворения его потребностей. Потребитель же существует постольку, поскольку есть производитель. Вместе с тем они суть взаимо-
Основы конфликтологии 42
исключающие субъекты экономического отношения. Взаимосвязь общества и личности, так же предпо лагает взаимоисключения. Общество — совокуп ность личностей, личность не существует вне обще ства. Личность — это отдельный индивид, член об щества, а последнее есть объединение индивидов.
Определение социального противоречия как от ношения взаимного проникновения и взаимного отрицания сторон-субъектов характеризует его сущ ность. Это весьма важно знать при анализе конф ликта. Последний может возникнуть и возникает между общественными агентами, так или иначе связанными между собой, живущими, действующи ми в рамках определенной целостности. Скажем, в границах единого экономического, социального или правового пространства. И еще, корректное опре деление социального противоречия, равно как и со циального конфликта, позволяет правильно понять их функцию в качестве движущей силы, стимула общественного, процесса.
Если в противоречии и в выражающем его кон фликте видеть только единство, взаимообусловлен ность противоположностей, то в таком случае един ство превращается в непосредственное слияние, в мертвое тождество, в единство без противополож ностей. В то же время взаимное исключение сторон, их взаимное отрицание может быть понято как не обходимый процесс, как момент противоречия толь ко в неразрывной связи с единством. Метафизичес кое мышление состоит в утверждении либо един ства без противоположностей, либо взаимо исключения без взаимосвязи противоположностей. В том и другом случаях устраняется диалектичес кое противоречие как основа конфликта, а борьба между субъектами за социальный статус, власть,
43_________Лекция 2
ресурсы и т.п. становится необходимым моментом общественных отношений лишь в рамках опреде ленной социальной взаимосвязи сторон.
Общественные противоречия — это деятельность, направленная на его преодоление, разрешение. В процессе деятельности формируются общественные силы, которые стремятся осуществить разрешение противоречия в своих интересах. Это состояние раз вивающегося противоречия и будет конфликтом. Стало быть, конфликт характеризует не только борь бу противоположностей, но также и взаимосвязь, социальную взаимообусловленность. Конфликт — результат, следствие развития противоречия в це лом, что, однако, не исключает определяющей роли момента борьбы, момента взаимоисключения про тивоположностей.
Общественные противоречия разнообразны. Одни из них связаны с сущностью социальной сис темы, другие — со спецификой составляющих ее под систем, третьи — с разнородностью элементов об щественной системы, с ее сложностью, с такими про цессами, как инерция в действиях людей, в стрем лении одних к прогрессу, а других к регрессу, к объе динению и разъединению и т.д. Социальные проти воречия нередко обусловлены социально-психологи ческими, этническими и иными свойствами челове ческих общностей. Множество противоречий между людьми возникает на почве нарушения норм, об щепринятых ценностей, в результате ошибочных действий управляющих структур и т.п. Одни проти воречия закономерны и действительно выступают внутренним источникам динамизма общественной системы, другие — случайны и возникают под влия нием временно складывающейся ситуации. Но и они имеют определенную объективную сторону.
Основы конфликтологии 44
Соответственно и конфликты рождаются как на базе закономерных объективных противоречий, так и под определяющим воздействием субъективных факторов, в результате ошибок управляющих субъектов или разного рода нарушений нормаль ного хода общественного процесса. Однако соци альные противоречия, какими бы они ни были по своей природе, в конечном итоге представляют со бою, как уже отмечалось, субъектно-объектное от ношение. Без понимания субъектного характера со циального противоречия и, соответственно, конф ликта его теория перестает быть таковой. В этом плане прав был Т.Парсонс, утверждая, что без субъективной точки зрения не может быть теории социального действия.
В социальном противоречии всегда включено, во-первых, отношение противоположных субъектов к разделяющему их противоречию (заключающееся в стремлении к сохранению противоречия, его консер вации, либо — к устранению последнего); во-вторых, связанная с этим оценка противоречия (положи тельная или отрицательная, как стимула развития или его тормоза). Следует отметить, что одни и те же противоречия могут оцениваться субъектами противоположным образом, в зависимости от того, какие проявления противоречий оказываются объектом оценки. Если принимаются во внимание моменты нарушения стабильности общественной системы, гармоничности в общественных отношени ях, различного рода отклонения от намеченных про грамм деятельности и т.д., то противоречия харак теризуются в таком случае как явления негативные, как патология в общественной жизни. Если же де лается акцент только на позитивных последствиях противоречий, то, обычно, формируется противопо-
45______________Лекция 2
ложная оценка: чем больше противоречий, тем яко бы лучше для общественного прогресса. В подхо дах к объяснению социального конфликта наблю даются такие же крайности.
Итак, конфликт есть социальное противоречие на высшем уровне его напряжения. Естественно, не всякое противоречие является конфликтом, а толь ко то, которое из латентного, объективного отноше ния развилось в явное субъективное отношение. Конфликт — это состояние конкретного противоре чия, при котором на первый план выходят противо стоящие общественные субъекты, вступающие в борьбу за свои противоречивые интересы и цели, а в случае единства цели — за взаимоисключающие средства для ее достижения.
Не всякое противоречие затрагивает непосред ственно интересы личностей, групп, иных объедине ний людей. Веками существуют противоречия меж ду производством и потреблением, а взрывной характер они приобретают только в моменты эко номических кризисов, становясь противоречием со циальным — между интересами социальных групп, обществом и властью. Только тогда, когда ущемля ются интересы одних, за счет чего удовлетворяются интересы других, и это становится достоянием об щественного сознания первых, формируется конф ликт.
Можно назвать множество постоянно воспроиз водящихся в обществе противоречий, не разделяю щих интересы людей и самих их на противоборству ющие группы. Каждодневно сталкиваются актив ное и пассивное начала, новое и старое, инерция и динамизм, действие и противодействие, интеграция и отторжение, властвование и подчинение, управ ляющее и управляемое и т.д. Однако постоянной
Основы конфликтологии 46
«войны всех против всех» в здоровом обществе не бывает. Интересы — вот камертон общественных от ношений. Противоречия, достигшие сферы интере сов, таят в себе конфликты, но для того, чтобы они стали реальностью, нужны определенные условия. В их числе противоположные взгляды людей, пред ставления о своих интересах и путях их реализации, существенно различное отношение к интересам дру гих, противоречивые цели, ставящиеся людьми для достижения собственных интересов, претензии, ожи дания, чувства, страсти и т.д., то есть все то, что произрастает на базе интересов, что их выражает и что, в свою очередь, придает им конкретный чело веческий характер, превращая в двигатель действия и поведения.
Мы принимаем интересы за отправное понятие в анализе противоречий и конфликтов потому, что именно они по своей природе воплощают единство объективного и субъективного. Во-первых, интере сы выражают базовые и другие необходимые для общественной жизни человека потребности. Потреб ность только тогда превращается в двигатель человеческой активности, когда проходит через че ловеческую голову, приобретая определенный образ: чувство, мотив и т.п. На уровне интегриро вания потребности в ценностную систему субъекта она превращается в социальный интерес. Во-вто рых, интерес — это направленность поведения и де ятельности на удовлетворение жизненно необходи мой в данной ситуации для данного субъекта потребности. В-третьих, интерес предполагает опре деленную степень осознанности потребностей, на основе чего формируется мотивационная база субъекта, а также ориентации и цели деятельности.
47__________Лекция 2
Сложна взаимосвязь интереса с ценностями. В конечном счете общественные интересы определяют ценностную систему данного общества и соответ ствующие нормы. В свою очередь господствующая система ценностей и норм обусловливает динамику интересов. При этом общие интересы сообществ — доминирующий фактор по отношению к ценностям и нормам, а особенные, групповые, личные интере сы обусловливаются ценностно-нормативной систе мой. Базовым же источником интересов выступает сама реальная материальная и духовная жизнь людей.
Важно отметить, что общий интерес существует прежде всего в действительности в качестве взаим ной зависимости индивидов, а не только в их пред ставлениях. Между действительностью обществен ной взаимосвязи и представлениями о ней не быва ет полного совпадения. А сознание общего, да и собственного, интересов индивидом, группой — про цесс противоречивый. В нем сочетаются адекватное и иллюзорное, истинное и превратное, что таит в себе немаловажную причину конфликтов.
Поскольку интересы людей многообразны: общие, частные, групповые, классовые и др. — они в боль шинстве своем противоречивы. Общественные инсти туты, государственные органы стремятся привести их в равновесие, во взаимное соответствие. Иначе об щественная система становится неустойчивой.
Теперь о целях. В системе конфликтных отноше ний цель — один из несущих элементов. Будучи обус ловленной интересами, цель имеет свое самостоя тельное значение. Ведь она есть образ будущего результата конфликтной деятельности, формируе мой не только под влиянием интересов, но также аккумулирующей в себе весь пласт сознательного
Основы конфликтологии 48
— рационального и эмоционального, общественно го и индивидуального сознания. Было бы ошибкой при определении конфликта ограничиваться указа нием на противоположность целей. Однако не мень шей ошибкой будет игнорирование цели. Именно в виде цели преобразуются потребности и интересы, осознанные субъектом. Цель формируется в созна нии, а ее источник — и внутри субъекта, и вне его (субъективно-объективен). Осуществление цели предполагает волевой акт. В конфликтном действии он не последний по своей роли элемент противобор ства или согласия.
2. Структура и функции конфликта.
Анализ конфликта как социального феномена включает рассмотрение его структуры и функций. Не зная того и другого, трудно управлять конфлик тными отношениями и вообще осмысленно подхо дить к этому явлению. Мы не случайно рассматри ваем в связи вопрос о структуре и вопрос о функци ях конфликта. В любом конфликте функции зависят от структуры, а последняя, в особенности ее субъек ты, могут видоизменяться под влиянием доминиру ющей функции.
Чем прежде всего характеризуется всякий конф ликт? Конечно же, конфликтующими сторонами, а также предметом противоборства. Эти два опреде ляющие элемента конфликта не исчерпывают его структуру. Последняя включает конфликтное дей ствие в той или иной форме и направляющее его сознание, средства и методы действия, поле конф ликта. Кроме того, ни один конфликт невозможен без сложившейся до его появления конфликтной
49______________Лекция 2
ситуации. Рассмотрим отмеченные структурные элементы конфликтного взаимодействия.
Субъектами конфликта, в зависимости от его уровня, выступают индивиды, группы, классы, на ционально-этнические общности, организации, со циальные институты, общественные и политические объединения, государства, международные сообще ства.
Ключевым моментом в анализе конфликта, счи тает А.Турен, является четкое определение соци альных оппонентов и их ценностных ориентации. Будет правильным уточнить тезис французского со циолога: определение интересов социальных оппо нентов и соответствующих ценностных ориентации. В чем здесь проблема? Да в том, что в реальном конфликте действительные оппоненты (субъекты) далеко не всегда выявляют себя, а зачастую скрыва ются за второстепенными соучастниками противобор ства, или же стремятся представить в качестве субъектов конфликта такие группы и организации, которые лишь косвенно связаны с предметом конф ликта. Например, в настоящее время в России по стоянно возникают трудовые конфликты из-за задол женности администрации рабочим по зарплате. Не редко виновником конфликта является адми нистрация; последняя же, как правило, пытается направить протест рабочих против государственных органов, выставляя их стороной, провоцирующей конфликт. Чаще всего такая подмена субъекта име ет место в политических конфликтах. Ведущая сто рона конфликта (инициатор конфликта) может вы давать себя за какую-то иную политическую силу или стремится вообще замаскировать свое участие в конфликте, либо представить себя в качестве второ степенного субъекта. После второй мировой войны
Основы конфликтологии 50
не прекращались локальные военные конфликты то в одном, то в другом районе мира. Инициаторы кон фликтов нередко выдавали себя за силы, борющие ся за мир, за свободу и демократию, преследуя в действительности агрессивные цели. Так было во Вьетнаме, где вели войну сначала Франция, стре мясь удержать прежние колониальные владения, затем США — в поддержку диктаторского режима.
Субъекты конфликта не остаются неизменными в процессе противоборства. О зрелости конфликта су дят по степени формирования субъектов. Чем более развит конфликт, тем выше зрелость субъектов. Ди намика конфликта прямо связана с развитием его субъектов, и наоборот. Если конфликт перерастает в иное качественное состояние, соответственно каче ственно изменяются противоборствующие стороны. В случае развития экономического конфликта в поли тический ведущую роль начинают играть политичес кая организация наемных рабочих, с одной сторо ны, и институты политической власти, с другой. В такой ситуации возможны два варианта преобразо вания инициатора конфликта: подключение к орга низации экономической борьбы политических партий и движений или превращение организации, создан ной для защиты экономических интересов определен ной социальной группы, в политическую организа цию, ведущую борьбу за власть. Подобная метамор фоза, как известно, произошла с польским проф союзным объединением «Солидарность» и ее лиде рами.
Маскировка подливного субъекта конфликта — частое явление во внутригрупповых столкновениях. Например, провоцирующий напряженность в тру довом коллективе или в каком-то подразделении госуправления стремится скрыться за действиями
51_______________Лекция 2
других, недовольных поведением управляющего лица, официального лидера.
Проблема субъекта конфликта имеет еще один
аспект. Для анализа конфликта, его динамики важ
но различать субъекта, инициирующего конфликт
ное действие и доминирующего и этом действии.
Причем, это не всегда один н тот же субъект. Агент,
спровоцировавший конфронтацию, зачастую оказы
вается не ведущей, не определяющей, а ведомой ,
определяемой стороной. Изменение соотношения
противоборствующих сил — одна из закономернос
тей конфликта, в особенности классового, да и меж
дународного. Для военных конфликтов — это прави
ло, хотя в истории было немало войн без победите
лей.
Наконец, еще вопрос. Каждая из сторон конф ликта может состоять из совокупности элементов: коалиций партий, ассоциаций производителей, со юзов общественных объединений, коллективов, ин дивидов и т.д. Для понимания характера конфлик та и его направленности следует учитывать един ство и имеющиеся различия во взглядах и позициях агентов, составляющих один субъект. Внутренние противоречия данного субъекта могут ослабить его позицию или усилить, в зависимости от того, как они регулируются или разрешаются. Распад субъекта и неминуемое в этом случае его пораже ние — крайний вариант функционирования много составного субъекта.
Поведение и действия субъектов направляются конфликтным сознанием. Его образует особое состо яние общественного сознания, специфика которого заключается в осознании противоборствующими сторонами противоположности своих интересов,
Основы конфликтологии 52
ценностей, целей и превращении их в мотивацию активности.
Теперь о предмете конфликта. Материальный или духовный объект общественной жизни, в отно шении которого формируется противоположная на правленность активности людей, составляет пред мет конфликта. Им могут быть экономические и социальные блага, материальные и духовные цен ности, политические режимы, юридические инсти туты, политические и общественные лидеры, их про граммы, идеологические доктрины, религиозные верования, права и свободы человека, нравствен ные и эстетические идеалы, разнообразные тради ции и многое другое, что составляет элементы ци вилизованной социальной жизни.
В конфликте наряду с реальным предметом кон фронтации может фигурировать мнимый, так ска зать, квази-предмет. Действительный предмет не редко скрыт до поры до времени. В экономическом конфликте капиталиста и наемного работника предметом противоборства являются условия тру да и его оплата. Капиталист же стремится предста вить в качестве объекта столкновения с рабочими условия жизнеспособности предприятия, доказать, что удовлетворение требований работников подо рвет основу предприятия и тем самым ударит по интересам всех конфликтующих. Военная агрессия, как правило, обосновывается агрессором с помо щью мнимого предмета конфликта: угрозы его гра ницам со стороны жертвы, защиты демократичес ких свобод и т.п.
Козер Л. обозначил в качестве переменных (пред мета) конфликта власть, статус, перераспределение ценностей и доходов. Дарендорф Р. назвал предме том современного социального конфликта право на
53___________Лекция 2
включение в «большинство» общества, добившего ся нормальных для себя условий жизни. Парсонс Т. и его сторонники считают предметом обществен ного конфликта сохранение стабильности системы, ее нормативно-ценностной основы. Марксисты на первый план классового конфликта выдвигают от ношения собственности на средства производства и определяемое ими политическое господство вла дельцев собственности.
Как следует из сказанного, понимание предмета конфликта имеет концептуальное значение и связа но с общим подходом тех или иных авторов к пони манию механизма социального процесса в целом. Предмет конфликта — это его источник. В зависи мости от глубины проникновения анализа в суть об щественных процессов, исследователем фиксирует ся определенный уровень основы конфликта. Ска жем, Парсонс Т. ограничивается объяснением большинства конфликтов отклоняющимся поведе нием людей. «Одним из источников изменения, — пишет он, — служит распространение отклоняюще гося поведения, равно как и разрастание различно го вида конфликтов, причем большинство конфлик тов содержит в качестве существенных ингредиен тов то, что может быть с полным основанием названо отклоняющимся поведением»8. Отсюда, ес тественно, вывод о конфликте как временном, пато логическом явлении.
Уже говорилось об определении Л.Козера, счи тающего общими основаниями конфликтов власть, статус, ценности. Это определение также недоста точно глубоко выясняет предмет конфликта — отно шения господства, в первую очередь социально-эко номического, что предопределяет типологию стату сов, характер власти и ценности. Ограниченным
Основы конфликтологии 54
представляется марксистский подход, поскольку им признаются в качестве основы конфликта, его пред мета лишь классовые отношения господства. В об ществе же, как известно, существуют и иные виды господства, порождающие противоположность ин тересов, позиций, взглядов и т.п. Политические структуры как самодостаточные реальности, раз личного рода социальные институты, представляю щие собой независимые образования, господствую щие системы ценностей — все эти элементы обще ства оказывают обратное воздействие на классовые отношения и служат постоянным источником раз нообразных конфликтов. Возьмем институт права. Он легитимирует организацию и распределение государственной власти, узаконивает определенный порядок в обществе. И, разумеется, отношение к это му институту, признание его справедливости или несправедливости — весьма существенное основа ние общественного конфликта.
Предметом многих конфликтов служит уровень
эффективности экономики, политического руковод
ства и организации общественной жизни в различ
ных ее областях. Так, конфликт между системой го
сударственного социализма в нашей стране и об
ществом начался главным образом из-за низкой
эффективности советской экономики, а затем он
распространился на политическую сферу, хотя про
тиворечие между политическим режимом и некото
рыми социальными группами существовало еще в
20-е годы. Каждому типу общества присущи свои
конфликты, соответственно и возникают они на ха
рактерной для этого общества основе. В советской
системе такой основой была государственная соб
ственность и авторитарно-партийный режим поли
тического устройства.
55________Лекция 2
Предмет конфликта — это та переменная, кото рая характеризует любой конфликт. Ее анализ все гда необходим, какими бы ни были конфликтные отношения.
Конфликтное действие и поведение, его средства и методы образуют сам процесс конфликта, а так же составляют один из главных его структурных элементов. В литературе выделяются некоторые типы конфликтного взаимодействия: разногласие и доминирование,9 которые выливаются в следующие формы конфликтного поведения: конфронтацию, со перничество, конкуренцию. В политических конф ликтах это выражается в таких формах противобор ства, как бунт, мятеж, революция, война.
Доминирование одной стороны над другой осуще ствляется с помощью различных средств, в зависи мости от характера конфликта : использования эко номической и политической власти, влияния, автори тета, идеологического воздействия и др., вплоть до физического насилия. Доминирование порождает противоположные действия в виде массового несог ласия, протестных форм поведения (забастовки, ма нифестации, пассивное сопротивление и пр.). В ко нечном, счете модели конфликтного поведения обоб щаются в следующие виды: 1) достижение одним субъектом своих целей за счет другого; 2) частичная и полная уступка одним субъектом своей позиции другому; 3) взаимное удовлетворение интересов обо их конфликтных субъектов и достижение какой-то общей цели; 4) взаимное неудовлетворение интере сов противоборствующих сторон и стремление пере вести конфликт на новый уровень и новую форму.
Следует отметить, что если разногласие и доми нирование т общие характеристики конфликтного поведения» то конфронтация, соперничество и
Основы конфликтологии 56
конкуренция — это специфические формы взаимо действия противоположностей, свойственные конф ликтам, разрешающимся по формуле: «победитель— побежденный», «выиграть—проиграть». Конфрон тация — это скрытая или открытая борьба сторон со взаимоисключающими интересами. Стороны стремятся разорвать связи, делающие их элемента ми данного единства, взаимодействия. Такова, на пример, конфронтация классов общества и отвер гаемых им маргинальных слоев. Соперничество или соревнование — более мягкая форма борьбы, в том смысле, что она предполагает наличие у сторон оп ределенной общности; интересов и целей. Это — борь ба за достижение более высоких, по сравнению с другими, результатов в общественной деятельности (труде, спорте, науке и т.п.), за признание обще ством (коллективом) новых результатов. Стремление одних коллективов, групп, индивидов превзойти ре зультаты деятельности других в различных облас тях активности и заслужить поощрение от общества — таков смысл соперничества — соревнования. Итог соревнования в конечном счете — общий выигрыш, общее продвижение вперед. Каким бы ни было жестким спортивное соперничество, его; результаты постоянно способствуют совершенствованию физи ческой культуры человека. Подлинное спортивное состязание не разобщает спортсменов, а укрепляет единство в масштабах страны и даже мира. Конеч но, бывает иное; складываются враждебные отно шения, постоянная конфронтация между отдельны ми выдающимися мастерами и организациями. К примеру, такие отношения сложились между дву мя ныне существующими шахматными междуна родными организациями: ФИДЕ и Ассоциацией шахматистов-профессионалов. Причина конфрен-
57
тации в данном случае — не разногласия по поводу достижений шахматистов, а личные амбиции лиде ров, коммерческие притязания, и частично — поли тические взгляды. Соревнование, независимо от того, в какие формы оно выливается — конфликт ные или неконфликтные, порождается обществен ным контактом между людьми, включенными в коллективную деятельность, вызывающую своеоб разное возбуждение жизненной энергии, увеличе ние эффективности труда.
Конкуренция — тоже соперничество между обще ственными субъектами, но такое, результатом кото рого является победа одного за счет подавления дру гого. У конкурентов нет каких-либо общих целей; они ведут жестокую борьбу за реализацию противопо ложных целей и интересов. Вытеснение конкурента с рынка, подавление его как активного экономическо го субъекта, разгром политического противника, обеспечение монополии (экономической или полити ческой), словом, победа одного за счет гибели другого, включая физическое уничтожение, — вот принцип конкурентной борьбы в ее крайней форме выражения. Такая борьба свойственна сторонам, находящимся в антагонистическом конфликте.
Вернемся к конфликтным действиям в рамках неантагонистических отношений, т.е. при наличии у сторон не только противоположности каких-то ин тересов, но также и общности более значимых для этих сторон интересов и целей. Например, противо положности текущих и общности перспективных, взаимоисключения экономических и единства поли тических интересов и целей. Борьба между конф ликтными сторонами и здесь имеет место. Она даже может перерасти в непримиримое противоборство, как это произошло внутри бывшей КПСС между
Основы конфликтологии 58
сторонниками так называемой демократической платформы и остальной частью партии. Тем не ме нее в рамках неантагонистических отношений скла дываются конструктивные формы борьбы. К ним, в частности, относятся: борьба, направленная на пре образование условий, породивших противоречие между взаимодействующими сторонами. Критика российских властей, доходящая до конфликта, со стороны партий, поддерживающих курс на капита лизацию страны, по вопросам вывода общества из кризиса — это тоже борьба, но иного рода, нежели конфронтация правительства с коммунистической и социалистической оппозицией. Взаимное прогрес сивное (с точки зрения реализации общих интере сов и ценностей) воздействие сторон — еще один вид борьбы, обеспечивающий модель конфликта по типу «взаимное удовлетворение интересов обеих сто рон» ( например, соревнование). К такой же моде ли конфликтного действия относится борьба за вы бор лучших путей, средств и методов решения об щих проблем.
Напомним читателю пример из политической истории России: вековой конфликт между сторон никами и противниками ликвидации крепостного права в России. Этот конфликт был двойствен ным: а) между крепостным крестьянством и поме щиками, а также защищающим интересы последних самодержавием (антагонистическое про тивостояние); б) между сторонниками освобожде ния крестьянства и противниками освобождения — в среде помещиков и окружения царя. Последний оз начал противоречие по поводу выбора путей даль нейшего развития самодержавной России. Это про тиворечие было достаточно острым. Не случайно реформа готовилась вначале секретно, и лишь за-
59 Лекция 2
тем были созданы губернские комитеты по подго товке предложений с мест. На заключительном этапе, когда были обобщены все поступившие в пра вительство проекты, соответствующая комиссия сформулировала три подхода к решению проблемы. Один был против всякого освобождения крестьян; другой — допускал освобождение, но без выкупа кре стьянами земли; третий настаивал на освобожде нии крестьян с землею. За каждым из проектов стояли различные губернские комитеты (московс кий, петербургский, тверской), представлявшие большие группы дворянства. Известно, что обсуж дение проектов протекало настолько остро, что даже имел место смертельный исход для одного из главных чинов — непосредственного организатора, председателя редакционной комиссии Ростовцева. Правда, острота борьбы не особенно повлияла на окончательный результат. Реформа, осуществлен ная Александром II, оказалась половинчатой: крес тьяне получили свободу без выкупа, были наделены земельными участками, но с обязательством пла тить помещику деньгами или трудом (оброк, бар щина). Таким, образом, конфликт внутри господ ствующего класса был разрешен, по модели: «вза имное удовлетворение интересов сторон». Другой же конфликт — между крестьянством и господ ствующим классом — оказался решенным лишь ча стично. Здесь была реализована модель «частичная или полная уступка одной группой своих интересов другой гриппе». Частичное решение конфликта по родило впоследствии острую борьбу крестьянства против помещиков и самодержавия под лозунгом большевиков: «Заводы и фабрики — рабочим, зем лю — крестьянам».
Итак, борьба сторон за реализацию взаимоиск лючающих интересов, позиций и целей; борьба за
Основы конфликтологии 6О
противоречивые интересы, позиции и цели при на личии превалирующего над противоречием един ства, более существенных интересов; борьба, связан ная с выбором путей, средств и методов достижения общих интересов и целей, — таковы некоторые моде ли конфликтного действия общественных субъектов. Взаимодействие конфликтующих субъектов развер тывается в определенном времени. Имеется в виду продолжительность конфликта, последовательность его этапов, темпы протекания противоборства. Кон фликт также характеризуется своим полем, что вхо дит в состав элементов его структуры.
Социальное поле, по мнению французского социолога П.Бурдье, — это специфическая система объективных связей между различными позициями, находящимися в конфликте или в альянсе, в конку ренции или кооперации, определяемыми в большей степени факторами, не зависящими от субъектов — носителей позиций. Структура поля есть состояние соотношения сил между агентами (действующими субъектами), вовлеченными в борьбу.10 Поле есть одновременно место соотношения сил и борьбы, на правленной на трансформацию этих отношений. Поле нельзя рассматривать как нечто раз навсегда данное, независимое от субъектов. С точки зрения П.Бурдье, социальное поле, в частности, политичес кое, является условием и постоянно производящим ся и институирующимся результатом практики." Поле составляют агенты, позиции институты, доку менты, используемые в борьбе, правила игры (если они есть), т.е. все то, что фигурирует и с чем связа ны конфликтные действия, образует содержатель ные границы его. Например, полем конкурентной борьбы является рынок; полем соперничества по литических партий — выборная кампания, осуще ствляемая на определенной территории страны.
61________________Лекция 2
Понятие «поле» конфликта включает в себя пред мет конфликта, но не сводится к последнему. Пред мет, как отмечалось, есть источник и объект проти воречия-конфликта, а поле — все, что составляет сферу конфликтных действий. Элементы поля, на пример, правила игры, могут стать предметом кон фликта, если по их поводу возникает противобор ство.
Главная линия конфликта или ядро конфликта
— это сектор поля, характеризующий тот элемент взаимодействия, который определяет противопо ложность позиций сторон. Иными словами, это кон-фликтогенный фактор, прежде всего противопостав ляющий оппонентов. Скажем, нынешний рос сийский режим и социалистическую оппозицию разделяет многое, но ядром конфликта является не приятие оппозицией проводимого курса на прину дительную капитализацию страны.
Любой конфликт возникает, протекает и разре шается на фоне конфликтной ситуации. Последняя
— неотъемлемая сторона конфликта, существенный элемент его структуры.
Конфликтная ситуация включает, в первую оче редь, острую форму противоречия, образующего ос нову конфликта; именно такую, при которой обе противоположности или одна из них уже не могут существовать в рамках прежней взаимосвязи, един ства. Одну сторону или обе не удовлетворяют, к примеру, социальный статус, уровень участия в си стеме власти, возможность доступа к распределе нию благ и т.д. Словом, как по Ленину, одни не могут управлять по-старому, а другие (массы) не хотят больше жить по-прежнему.
Наличие конфликтной ситуации свидетельствует о сформировавшихся конфликтогенных факторах,
Основы конфликтологии 62
говорит о появлении инициатора конфликта (лиде ра, группы, организации), а также о готовности поддержать его со стороны других субъектов со сло жившейся установкой на конфликт. Конфликтная ситуация в обществе — это ситуация социальной на пряженности, когда подорвана легитимность в са мом широком смысле слова (социальная оправдан ность) различных общественных структур, ценнос тей, порядка. Конфликтная ситуация стимулируется кризисными явлениями. Кризисы в обществе могут выступать условием возникновения конфликтной ситуации, либо являются фоном, на котором раз вертываются конфликты. Нынешняя ситуация в России характеризуется наличием всех составляю щих конфликтной ситуации, связанной с глубоким системным кризисом общества.
Функции конфликта. Данный вопрос в литера туре рассматривается в рамках двух взаимно ис ключающихся парадигм: восприятия конфликта как диалектически-созидательного фактора (наиболее распространена) и представления о конфликте толь ко как разрушительного явления. Первая парадиг ма вытекает из признания закономерного характе ра конфликта; вторая — из восприятия его как па тологии.
В настоящей работе реализуется диалектически-созидательный подход к проблеме функций конф ликта. Он предполагает, на наш взгляд, необходи мость учитывать ряд методологических требований.
Следует рассматривать функции конфликта как закономерную взаимосвязь последнего с обществен ным процессом. В таком ракурсе вопрос о функци ях предполагает, во-первых, выяснение объективных последствий конфликта для общества; во-вторых, анализ форм выражения и взаимосвязи конфликта
6З_______________Лекция 2
с характером общественных структур. Тот и другой аспекты функций конфликта внутренне противоре чивы, «причем характер противоречий зависит от природы не только общества, но и самого конфлик та».12
От типа общества, исторического этапа его раз вития, уровня культуры зависит характер конфлик тов, масштабность и острота, способы решения, а следовательно, и функции. Само собой разумеется и другое: функции конфликтов различных уровней неодинаковы как по характеру, так и по масштабу влияния на общественные процессы. Конфликты на уровне групп оказывают на общество, естественно, несравнимо меньшее влияние, нежели классовые или межнациональные конфликты. Значение кон курентной борьбы двух или нескольких промыш ленных групп ограничено сферой данной отрасли производства. Влияние же социального движения как выражения классовых, социальных противоре чий распространяется и на экономику, и на соци ально-политическую жизнь в целом. Качественно различен набор функций конфликтов, развертыва ющихся в главных сферах общества (экономической, социальной, политической и др.).
Особенное не отменяет общее, В особенном про является общее. В многообразии последствий кон фликтов реализуются некоторые общие их функции. Представление о них у конфликтологов неоднознач ное. Некоторые ученые насчитывают около 30 фун кций конфликта. Ростовский исследователь Запруд-ский Ю. разделил все функции на две группы: «ма териальные» и «духовные», а затем, «отвлекаясь от различий материального и духовного свойства», отметил три наиболее важные общие функции, при-
Основы конфликтологии 64
сущие любым конфликтам: «сигнальную, диффе ренцирующую и динамическую»13.
Анализ функции корректен в рамках формулы: «конфликт — интеграция». В социуме — это два вза имосвязанные противоположные общественные от ношения, понять значение которых невозможно, если рассматривать их в отдельности. Обществен ный процесс представляет собою цепь взаимопере ходов интеграции в конфликт, конфликта — в ин теграцию. В литературе встречаются и другие клас сификации функций. Учитывая, что конфликт есть форма выражения противоречия, его проявления и разрешения, отметим прежде всего такую общую функцию, как информационно-познавательная. В самом деле, любой конфликт сигнализирует о на личии проблемы, требующей решения, позволяет ее познать, поскольку выявляется в совокупности вос принимаемых людьми фактов. Конфликт стимули рует познание интересов, ценностей, позиций, стал кивающихся в противоборстве субъектов; высвечи вает сущность социальных изменений, выраженных противоречием, лежащим в основе конфликта. Раз ногласия, дискуссии как формы конфликтного по ведения способствуют поиску истины. В ходе и в ре зультате взаимных столкновений социальные аген ты лучше узнают друг друга, усваивают полезный с точки зрения каждой стороны опыт, находя, при желании, возможные точки соприкосновения их взглядов и интересов. В процессе конфликта рас крывается подлинная картина того, что представ ляет из себя каждая сторона, какие ценности (и цен ности ли) она отстаивает.
Фашизм был «вещью в себе» для народов Евро пы, а тем более советских людей, пока не развя зал мировую войну, не стал воплощать в жизнь
65_____________Лекция 2
варварские замыслы своих лидеров. Вторая миро вая война была величайшей трагедией XX века; но вместе с тем она показала, по какому пути нужно идти человечеству, чтобы в будущем вновь не ока заться перед катастрофой. И еще: народы мира и в первую очередь Европы убедились в способности русского и других народов, объединенных в бывшем СССР, противостоять самому мощному агрессо ру, отстаивать свою Родину и принести освобож дение миллионам людей в странах Европы и Азии... Как бы ни пытались многие нынешние политики (например, поляк Валенса или лидеры Литвы, Латвии, Эстонии) очернить освободительный подвиг Красной Армии, им не переделать уже со стоявшуюся историю.
Другая всеобщая функция конфликта — интегра-тивная. Казалось бы, мы имеем дело с парадоксом: конфликт способствует интеграции, объединению людей, а стало быть, установлению равновесия, ста бильности в обществе. Однако такова реальная ди алектика социума, где конфликт и интеграция, как уже отмечалось, неразрывно взаимосвязаны и по стоянно меняются местами. Доминирование одно го сменяется доминированием другого. Возникно вение, развитие, а главное, разрешение конфликта сплачивает группы, сообщества, способствует гар монизации общественных отношений, стимулирует социализацию групп и индивидов, а тем самым со действует формированию необходимого равновесия в общественном организме. Всем известно, каким объединяющим фактором для советского народа стала Великая Отечественная война. Это еще раз подтвердили ветераны войны — участники празд нования 50-летия Победы. Единство победившего народа было подорвано другим конфликтом, спро воцированным после войны сталинско-бериевскими
Основы конфликтологии
репрессиями против отдельных национальных групп, бывших военнопленных» ряда государствен ных и военных деятелей, творческой и научной ин теллигенции.
Драматические события в стране в послевоенные годы, возникший конфликт между частью общества и государственно-партийным режимом подтвердил ту истину, что любое состояние равновесия, интег рации, единства временно, относительно, посколь ку в обществе могут возникать новые конфликты.
Конфликт — фактор социальной дифференциации — оборотной стороны интеграции. Понять это свой ство конфликта проще. Противоборство сил разоб-. щает их, проводит зримую черту между сторонни ками соперников, разрушает прежние структурные образования и стимулирует возникновение новых. Дифференцирующее воздействие на соци альный организм антагонистического конфликта выражается в расколе общества на полярности. В случае социального плюрализма, наличия пересе кающихся социальных противоречий, конфликтов (назовем такие общества многосоставными) диффе ренциация многовариантна (многогрупповая), что создает предпосылку для одновременного образо вания смешанных и переходных групп. Таков сред ний класс.
Одна из общих функций конфликта — функция стимулирования адаптации социальной системы или ее отдельных элементов, включая субъектов, к изменяющейся среде. Обществу, социальным груп пам, индивидам, партиям и др. объединениям, иде ологиям, культурным системам приходится посто янно сталкиваться с новыми условиями и новыми потребностями, порождаемыми происходящими изменениями. Отсюда необходимость адаптации, приспособления к новой ситуации путем преобра-
67____________Лекция 2
зования форм и методов деятельности и отношений, переоценки ценностей, критики устаревших образ цов поведения и мышления. Понятно, что процесс адаптации не происходит без противоречий и кон фликтов между старым и новым, отжившим и на рождающимся. Если общественная система или какие-то подсистемы (экономические, политические и др.) не справляются с возникающими конфликта ми в процессе адаптации, они уходят в небытие.
Конфликты — движущий механизм социальных изменений, процессов развития, модернизации и распада исчерпавших себя образований. Они — га рантия прогресса, поскольку предполагают вскры тие и преодоление противоположностей интересов, ценностей, позиции общественных сил. Революции
— локомотивы истории; экономическая конкуренция
— могучий рычаг прогресса экономики; социальные движения — факторы общественного развития; про тиворечия и конфликты в науке — непременное ус ловие превращения знаний, перехода от одних сис тем научного мышления к другим. В стабильных со циальных организмах конфликты выявляют про блемы, способствуют формированию новых потреб ностей и тенденций развития, играют важную роль в артикуляции интересов.
До сих пор шла речь о конструктивных функциях конфликта. Однако они неотделимы от разруши тельных последствий, от дисфункции. Любая пози тивная функция конфликта имеет негативную сто рону. Та и другая проявляются в определенной си туации, на определенной стадии конфликта, в результате целенаправленных действий противобор ствующих субъектов. Объективные последствия кон фликта (конструктивные либо деструктивные) зави сят от многих переменных и, в значительной степе ни, от средств борьбы. Насильственные средства
3*
Основы конфликтологии 68
ведут к расколу общества, а не к его интеграции. Насильственный конфликт может перерасти в хро ническую форму, стать конфликтом антагонистичес ким, даже если ранее он таковым не был. Последо вательная серия насильственных конфликтов дро бит общество, дезорганизует и препятствует его духовной и практической консолидации. В итоге об щество оказывается в тупике. Так что, говоря о по зитивных функциях конфликта, следует иметь вви ду противоречивую возможность ее реализации. По следствия любой революции — тому пример.
Позитивные (конструктивные) функции конфлик тов не реализуются, если а)они не регулируются со вместными усилиями противоборствующих агентов; б) подавляются одной из сторон; в) загоняются внутрь общественного организма. Реализация по тенциальных позитивных возможностей конфликтов оказывается успешной при условии признания их целесообразными, плодотворными как нормально го состояния общественных отношений.
3. Типология конфликтов.
Типология конфликтов — одна из широко обсуж даемых зарубежными и отечественными учеными проблем. Актуальность ее объясняется как теорети ческим, так и, в особенности, прикладным значени ем. Что касается теоретического аспекта, то класси фикация изучаемых явлений в любой отрасли со циального знания всегда рассматривалась одним из важных исследовательских методов. Прикладной аспект связан с практикой управления конфликта ми. Классифицируя конфликты, мы тем самым по лучаем возможность конкретней раскрыть их осо бенности, отследить индикаторы конфликтности в той или иной сфере общественных отношении и де-
69 ___Лекция 2
ятельности, специфику динамики конфликтов раз личных типов, а на этой основе разработать страте гию и тактику распознавания конфликтов, их регу лирования и разрешения.
В литературе предлагаются многочисленные ва рианты классификации конфликтов, по разнообраз ным основаниям. В монографии Запрудского Ю. дается достаточно широкий анализ этих вариантов, разработанных зарубежными теоретиками. (См.: Запрудский Ю. Социальный конфликт: политологи ческий анализ. Ростов-на-Дону: изд-во Ростовского ун-та, 1992). Автор отмечает отсутствие среди ученых согласия по вопросу о «критериях выделения разно родных коллизий в особые типы», объясняя такое положение не соображениями идеологического ха рактера, а объективной трудностью решения самой проблемы.14 Такое же замечание можно высказать в адрес отечественных социологов и политологов.
Основания для типологии конфликтов, как пра вильно пишет Запрудский Ю., могут быть весьма различными. Выбор таковых зависит прежде всего от задачи и характера исследования, а также мето дологического подхода к проблеме типологии. Р.Дарендорф,. например, исходит из того, что спе цифика социального конфликта заключается в его обусловленности социальной структурой, а именно — «структурой социальных позиций и ролей» в рам ках определенного социального единства. Отсюда разработанная им классификация социальных кон фликтов по двум критериям: «диапазону социаль ного единства, внутри которого существует конф ликт» и соотношению рангов участвующих в конф ликте элементов. Сочетание этих критериев дает 15 видов конфликтов. Они зафиксированы в нижесле дующей таблице.
Основы конфликтологии 70
|
Ранг участни ков Социаль ное един- |
Конфликт противни ков одного ранга |
Конфликт противни ков, находя щихся в отношении |
Конфликт целого и части |
|
ство |
подчине- |
||
|
ния одного |
|||
|
другому |
|||
|
А роли |
Пациенты и касса (в роли врача) |
Профессио нальная роль и роль в объедине нии. Семья родителей и собствен ная семья |
Роль солдата и обязанность выполнять приказ.Соци-альная личность и семейная роль |
|
Б группы |
Мальчики и девочки (в школьном классе) |
Правление и член объедине ния. |
Старый коллектив и новичок (в отделе предприятия) |
|
С секторы |
Фирма А и фирма Б |
Объедине ние пред принимате лей и проф союзы |
Католическая церковь и «старокато-лики» |
|
Д Общества |
Протестан ты и католики |
Правящая партия и оппозиция |
Государ ство и |
|
... |
этническое |
||
|
меньшинство. |
|||
|
Е Между народные отноше- |
Запад и Восток |
Германия и Польша |
ЁЭС и Франция |
|
ния |
Руткевич М.Н. предлагает «одну из возможных схем классификации социального конфликта»,
71_________Лекция 2
продолжающую введенную Марксом традицию де ления общественных отношений на экономические, политические, идеологические. Соответственно раз личаются и группы конфликтов. Сам же автор пред лагает типологию, основанную на различиях всту пающих в конфликт социальных субъектов. В связи с этим он описывает три типа социальных конфлик тов: между обществами (один из древнейших, на чиная со столкновений племен), между этнически ми группами, между социальными группами и внутри данного общества16. Трудно что-либо возра зить против названных типов социального конфлик та. Тем не менее они весьма общи, и каждый из типов включает в себя другие группы конфликтов, дифференцируемые по иным существенным призна кам.
Запрудский Ю. предлагает классификацию кон фликтов по многим основаниям:
1) по причинам конфликтов: порожденные объек тивными и субъективными причинами;
2) по наличию противоречий, лежащих в основе кон фликта: антагонистические и неантагонистичес кие;
3) по времени действия конфликта: продолжитель ные и кратковременные;
4) по наличию последствий для общества: успеш ные и безуспешные;
и т.д. Подход автора выглядит достаточно много сторонним. Но Он слишком усложнен.
Множественные основания типологии конфлик тов, если их использовать, приводят к такой клас сификации, которой трудно руководствоваться и в теоретическом анализе и, тем более, в прикладных целях. К примеру, некоторые юристы насчитывают сколе 200 «зон» (видов) конфликтов, возникающих
Основы конфликтологии 72
на юридической основе. Возможно ли их конкретно охарактеризовать и освоить?
Привлекает внимание методология классифика ции конфликтов, предлагаемая Здравомысловым А., опирающаяся на две линии «расчленения»: по «основаниям апелляции к потребностям, интересам, ценностям и нормам»; по сферам жизнедеятельнос ти, в которых развертывается конфликт (экономи ческой, политической, культурной.16-а Что касается движущих сил конфликта (то есть его субъектов), то они рассматриваются в связи с указанными двумя линиями классификации конфликтов. Обоснован ность последнего суждения нам представляется не достаточной.
Думается, что логически обоснованным и доста точно понятным будет типология конфликтов, осно ванная на определении и структуре конфликта. Поскольку конфликт суть противоборство субъектов из-за осуществления противоположных интересов, целей, ценностей и т.д. в границах определенного социального единства, то соответственными долж ны быть и типологические различия конфликтов. Они прежде всего обозначаются по линии их субъектов-носителей, а также той социальной сре ды (социального единства, системы общественных отношений), элементами которой они являются.
Субъектами социальных (общественных) конф ликтов выступают: личности, группы, классы, этни ческие общности, социальные организации и инсти туты, политические союзы, государства, междуна родные объединения. Соответственно различаются типы конфликтов: межличностные, внутригруппо-вые и межгрупповые, межклассовые и внутриклас совые, этнические (или национальные), внутренние конфликты организаций и институтов, конфликты,
Лекция 2
возникающие между государствами, т.е. междуна родные. Данакин Н.С., Дятченко Л. Я. отмечают различия конфликтов по уровню субъектов: гло бальные, межгосударственные, региональные, груп повые, семейные, межличностные.17 Возможен, ко нечно, и такой вариант, отражающий последова тельность сужения диапазона конфликта. Следует только учесть, что семейный конфликт относится к групповому, а глобальный — к международному.
Критерий данного вида типологии конфликтов — уровень субъектов относительно; социальной систе мы. На этой основе строится различие горизонталь ных и вертикальных конфликтов. В таком контексте подчеркивается ранг субъектов — их равнознач ность или соподчиненность.
Противостоящие субъекты живут и борются в различных подсистемах общественных отношений и деятельности. Отсюда вытекает классификация кон фликтов по критерию сфер жизнедеятельности об щества: экономические, социальные, политические, правовые, идеологические, нравственные, религиоз-ные, научные, управленческие конфликты. Их носи телями могут быть любые из вышеперечисленных субъектов. Они объединяются в рамках теории сред него уровня. Экономический конфликт — это конф ликт прежде всего по поводу присвоения, распоря жения и использования средств производства, а также организации и управления производством материальных благ и их распределением. Соци альный конфликт — по поводу средств жизнеобес печения, реального доступа к различным благам и ресурсам. Одной из разновидностей социального конфликта является этнический конфликт, связан ный с защитой прав и интересов национальных групп. Политический конфликт — обобщающий по-
Основы конфликтологии 74
отношению к другим общественным конфликтам; он возникает по поводу власти, ее приобретения, защиты и использования в интересах определенных социальных групп или большинства общества. Правовой конфликт формируется в системе право вых отношений и по поводу юридических норм и правосознания. Управленческий конфликт присущ управленческим отношениям, рождается на различ ных этапах разработки принятия и реализации уп равленческих решений. Идеологический, религиоз ный, научный, нравственный и другие конфликты, характеризующие процессы духовной жизни людей, возникают и существуют в сфере духовной деятель ности и взаимоотношений по поводу духовных цен ностей.
Любой из указанных типов конфликта может быть как горизонтальным, так и вертикальным. Не исключается одновременное сочетание того и дру гого типологических признаков. Такое сочетание в некоторых видах конфликта (например, в полити ческом) — не исключение, а правило. Конфликтное отношение общества и власти никогда не бывает та ким, чтобы властям противостояли все без исклю чения- слои общества. В любой конфликтной поли тической ситуации на стороне власть предержащих оказываются отдельные группы, вступающие в борьбу с оппозиционной по отношению к властям частью общества. Таким образом, вертикальный конфликт переплетается с горизонтальным — меж ду противоборствующими социальными группами;
Типология конфликтов по уровню субъектов и сферам общественных отношений — это этап до вольно абстрактного разграничения общественных конфликтов. Теоретический и, в особенности, при кладной анализ не ограничиваются им. Восхожде-
75______________Лекция 2
ние от абстрактного к конкретному в данном ана лизе предполагает переход к критериям различения типологических групп конфликтов по главным структурным элементам. Такой ход мысли естестве нен: он воспроизводится даже на уровне обыденно го восприятия конфликта. Первым вопросом, воз никающим перед любым человеком, задавшимся целью объяснить тот или иной конфликт, является вопрос о конфликтующих сторонах и о том, в какой сфере жизни, где развертывается конфликт. Затем следует вопрос: на какой основе возникает конф ликт, какова его причина и предмет. Критерий ос новы конфликта — причины и предмета — более конкретен, чем предыдущий; он ориентирует мыш ление на объяснение внутренней структуры и содер жания конфликта, его детерминации, обусловлен ности. В качестве различительных типологических признаков конфликта уже выступают интересы, ценности, нормы, позиции, взгляды. Отсюда выде ляются соответствующие группы конфликтов: инте ресов, ценностей и т.д. Может возникнуть возраже ние, что отмеченные признаки характеризуют одни и те же конфликты. Многие политические конфлик ты, например, возникают по поводу интересов, цен ностей, взглядов и т.д. И все же в политическом кон фликте на первом месте всегда интерес, связанный с властью как орудием доступа к обладанию и рас пределению благ. Все остальное — прикрытие или обоснование интересов. Известное изречение видно го английского политика Пальмерстона: «У нас нет вечных соперников и вечных врагов, вечны, для нас только интересы» — тому подтверждение. Конфлик ты между однотипными, родственными политичес кими системами, скажем, капиталистическими го сударствами, или военными союзами — это конф-
Основы конфликтологии 76
ликты интересов. Видимо, правы те политики Рос сии, которые считают, что многолетняя конфронта ция между США и СССР была основана не столько на противоречии между идеологиями, сколько на соперничестве за политическое и экономическое влияние в мире, т.е. на противоположности интере сов. В отличие от конфликта интересов идеологичес кий, религиозный, нравственный конфликты отно сятся к группе конфликтов ценностей и взглядов. Таковым скажем, был долгое время конфликт меж ду бывшим III Коммунистическим Интернациона лом и европейской социал-демократией. Правовой конфликт — это конфликт норм и правовых взгля дов. Конфликты в науке следует отнести к группе борьбы взглядов, хотя нередко они перерастают в противостояние интересов. Таковым было противо борство группы Лысенко, поддерживаемой долгое время властями, и новаторов-генетиков Вавилова, Дубинина и других ученых.
В зависимости от характера интересов, ценностей, взглядов противоборство может быть различимо как антагонистическое, враждебное, связанное с насиль ственными методами и неантагонистическое, проис ходящее в рамках некоторых общих интересов. Не примиримые основные интересы, разделяющие со перников, порождают антагонистический конфликт. Противоположности интересов при наличии некото рой общей основы существования соперников выли вается в конфликт неантагонистический.
Критерий основы конфликта может разделять их на внутренние и внешние. Если противоречие, выз вавшее конфликт, лежит в сфере разных социальных единств, элементами которых являются сопернича ющие субъекты, то в таком случае имеет место вне шний конфликт. Противоборство, возникающее в не-
Лекция 2
драх данного социального единства, есть конфликт внутренний.
Продолжая восхождение от абстрактного к кон кретному в анализе типологий конфликта, прихо дим к необходимости различать конфликты по ме ханизму борьбы, ее методам и формам, динамике протекания конфликта, степени его интенсивности. В данном контексте особо важное значение имеет разграничение насильственных и ненасильственных конфликтов. Уровень интенсивности первых всегда выше. Интенсивность конфликта прямо связана с методами и формами противоборства соперников.
Теоретически и практически значимо различие конфликтов по времени протекания. Одни из них продолжительные, другие кратковременные.
Конкретизация типологии конфликтов может быть продолжена с учетом других структурных эле ментов конфликта, а также на основе функциональ ного критерия (конструктивные, деструктивные кон фликты). Классификация конфликтов была бы не полной, если бы мы не подчеркнули качественное различие конфликтов, обусловленное исторически ми эпохами, типом социальных систем и, наконец, спецификой конкретных человеческих сообществ — стран. Современные конфликты существенно отли чаются от конфликтов начала XX века. Конфликто-генная ситуация в России иная, чем, скажем, в лю бой из западно-европейских стран. Сказанное не означает отрицания некоторых общих черт конфлик тов прошлого и современности.
Любые разделительные линии в научном анали зе относительны. Различия при определенных усло виях взаимопереходят, образуя некоторый синтез, тождество. Описанный вариант типологии конфлик тов не опровергает эту диалектическую истину. Сле-
Основы конфликтологии 78
дует обратить внимание, в частности, на взаимопе реход конфликтов, присущих разным сферам обще ственной жизни. Политический конфликт, к приме ру, возникает не на пустом месте, а, как правило, является продолжением социально-экономических противоречий, правовой конфликт есть определен ная стадия развития и обострения экономических, социальных и прочих конфликтов. В свою очередь, политический и юридический конфликты, возникнув и разрастаясь, оказывают стимулирующее воздей ствие на борьбу противоположностей в других сфе рах; успешно разрешающиеся политические и пра вовые коллизии, напротив, способствуют снижению напряженностей в других сферах общественных от ношений.
Взаимосвязь и взаимопереход конфликтов раз личных типов (по критерию сфер общества) обуслов ливает многообразие подходов в анализе каждого типа, требует учета влияния других. Закономерен и необходим, например, правовой подход при анали зе последствий экономического или политического противоборства, равно как и экономический или политический подход при рассмотрении и разреше нии правовых коллизий. Правда, политический и правовой аспекты анализа порою очень трудно раз делить, если речь идет о макроконфликте. В ходе известного процесса в Конституционном суде РФ по запросам групп депутатов бывшего Верховного Со вета РСФСР о соответствии Конституции Указов Президента России, запретивших КПСС, и консти туционности самой бывшей правящей партии сло жилась интересная (с точки зрения конфликтолога) ситуация. Настойчивые требования бывшего пред седателя Конституционного суда Зорькина не сме шивать юридический аспект рассматриваемого кон-
79____ ____Лекция 2
фликта с политическим, остались без внимания ста рой, да и самих судей. С первых же выступлений сторон, а также вопросов и реплик судей, стало ясно, что разделить правовой и политический аспек ты в оценке исторической деятельности политичес кой партии и запретительного акта высшей инстан ции исполнительной власти государства не удаст ся. И это не было ошибкой суда, а обусловливалось природой рассматриваемого дела как прежде все го конфликта политического. Да к тому же — и са мой Конституцией, являющейся не только Основ ным Законом, т.е. юридическим документом, но так же важнейшим политическим актом — договором между обществом и государством.
Нужно заметить практическую значимость ана лиза экономических, политических, правовых и дру гих конфликтов с позиции их социальных послед ствий. Иными словами, при рассмотрении этих ви дов конфликтов должен найти свое место социо логический аспект, что позволит выявить соци альную цену, которую платит общество за указан ные конфликты, или по достоинству оценить соци альное приобретение за счет их существования и разрешения.
Взаимопереход конфликтов прослеживается на уровне субъектов. За противоборствующими лично стями могут стоять социальные группы, классы, партии, даже политические системы. Вместе с тем конфликт групп, партий, классов, политических си стем находит свое субъективное воплощение в про тивостоянии личностей-лидеров, элит. Так что ана лиз, скажем, классового конфликта включает его рассмотрение сквозь призму конфронтации лично стей и элит — наиболее активных групп индивидов — представителей интересов данных классов. Здесь
Основы конфликтологии 80
возникает серьезная проблема: опасность сведения конфликта более высокого уровня и масштаба к борьбе противоположностей ниже стоящего уровня. Проще говоря, опасность подмены конфликта об щественного личностным, межпартийного — внут ригосударственным, общенационального — внутри партийным или даже — между элитами и т.п. Такая подмена извращает подлинную картину об щественно-политических ситуаций, вводит в заб луждение социальные силы, способствует деструк тивному развитию социальных коллизий.
Конфликтологический анализ российского соци ума, проведенный, в частности, под эгидой Центра конфликтологических исследований РАН, показы вает, что в нашем обществе сосуществуют, наслаи ваются друг на друга, взаимопереходят все описан ные типы конфликтов. Но на первый план выходят: политическое противоречие между властью и мас сами; экономическое противоречие между макро экономическим процессом и микроэкономическим приспособлением населения; социально-экономичес кие — между отдельными группами населения, свя занные с глубокой дифференциацией общества; эт нические конфликты, возникшие в результате раз вала Союзного государства и др. Основной источ ник противоречий и конфликтов восходит к прину дительной модернизации общественной системы на капиталистической основе в форме перехода к ры ночной экономике и построения правового демок ратического государства по западным моделям. Избранный правящей элитой курс на форсирован ное разрушение государственного социализма и реставрацию капиталистической системы с помо щью усиления «демократической диктатуры» сти мулирует нарастание напряженностей, развитию их
81______________Лекция 2
в конфликты разных уровней и масштабности. Субъектами конфликтов стали уже не отдельные индивиды и малые группы, а все основные слои общества и политические группировки. К сожале нию, поликонфликтность общества, наличие много образных противоречий не создают условия для расширения демократии и блокирования деструк тивных конфликтов. Напротив, имеет место тенден ция взаимного усиления конфликтных ситуаций и социальных напряженностей.
Разнообразные конфликты и противоречия акку мулируются в объективном процессе «перехода от интеграции и дифференциации одного типа к соци альной интеграции и дифференциации другого типа.18 Именно это глубинное противоречие являет ся связующим звеном всех конфликтов, и его разре шение, если оно возможно, или хотя бы ослабление создаст предпосылки для установления согласия в обществе и стабильности системы, для выхода из всеобщего кризиса.
Литература.
1. Nohlen D. Worterbuch Staat und Politik. Bonn 1991. SS. 298-ЗЫ.; Современная западная соци ология. Словарь. С. 78
2. Краткий словарь по социологии.
3. Аг А. Конфликт. Политология вчера и сегодня. Вып. Ш, М., 1991. С. 152
4. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, (перевод с английского) М., 1992. С. 56
5. Там же. С. 58
6. Руткевич М. Социальный конфликт: философс кое измерение. Вестник Российской Академии Наук, июнь 1994, т. 64, 6. С. 481
Основы конфликтологии 82
7. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. Социологические исследования, 1994, 5. С. 141.
8. Парсонс Т. Общий обзор. В сб. «Американская социология» М., 1972. С. 376.
9. Желтухин А. Социологическая концепция конф ликта. Социологические исследования, 1994, 4.
10. Рурдье П. Социология политики. М., 1993. С. 19.
11. Там же. С. 24.
12. Запрудский Ю. Социальный конфликт. Поли тологический анализ. Ростов-на-Дону. Изд-во Ростовского университета, 1992. С. 83.
13. Там же. С. 84.
14. Там же.
15. Дарендорф Р. Указ. соч. С. 141.
16. Руткевич М. Указ. соч. Там же. С. 466-487. 16а. Здравомыслов А. Социология конфликта. М., 1996 (3-е изд.) С. 102.
17. Социологические исследования, 1994, 4. С. 100.
18. Дмитриев А. Конфликт на российском рас путье. Социологические исследования, 1993, 9.
Основы конфликтологии 84
Лекция 3. УСЛОВИЯ И ПРИЧИНЫ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНФЛИКТА,
ЕГО ДИНАМИКА
Дальнейший анализ конфликта предполагает выяснение его детерминации и динамики как про цесса. Такой поворот познания высветит новые су щественные характеристики конфликта.
1. Детерминация конфликта.
Это — фундаментальная проблема конфликтоло гии, так как связана с раскрытием природы конф ликта.
Общефилософская категория детерминации при менительно к теории конфликта нуждается в конк ретизации. Данное понятие обозначает объективную и субъективную обусловленность конфликта. Глав ная форма детерминации — причинная обусловлен ность конфликта, причем как непосредственная, так и опосредованно действующая. Вместе с тем к при чинной взаимосвязи не сводятся все формы детер минации. Конфликт порождается также под воздей ствием комплекса факторов, не имеющих причин ного характера. Это пространственный и временной факторы, функциональная взаимосвязь, закономер ности взаимодействия системы и ее элементов, вза имоотношение материального и духовного, целевая детерминация и т.п. В совокупности детерминиру ющих факторов переплетаются необходимость и случайность, динамические и статистические связи, рациональное и иррациональное, практическое и духовное, религиозное и научное — все зависит от того, какой конфликт возникает.
85___________ ____Лекция 3
Обосновав взаимосвязь конфликта с противоре чием, объективно присущим социальной системе, мы тем самым обозначили общий методологичес кий подход к решению проблемы. Противоречие лежит в основе любого конфликта, поскольку пос ледний, как отмечалось, есть форма его проявления, выражения и развития. Но этого мало. Прав проф. Здравомыслов А.Г., подчеркнув, что для понимания природы конфликта недостаточно указания на его связь с социальным противоречием. Однако трудно согласиться с мнением социолога, что такой подход «уводит исследователя от постановки задач социо логического анализа реальных конфликтов, раство ряет частное в общих понятиях».1 Двигаться к по знанию от общего к частному еще не означает ра створять второе в первом. Тем более, что в данном случае мы оперируем тем и другим общими поня тиями. В конкретном же анализе пойдет речь о кон кретных, частных противоречиях и конфликтах. От правной пункт в анализе причин конфликтов — вы яснение тех конкретных противоречий, которые лежат в их основе, в самих процессах реальности, а не в представлениях людей. Неспособность или не желание видеть за конфликтом реальные противо речия порождает поверхностные представления о нем. Принимая противоречие за исходное, ошибоч но считать его существующим вне и независимо от деятельности сознания людей. Уже отмечалась объективно-субъективная природа диалектических социальных противоречий. Подчеркнем еще раз, что любое общественное явление, какой бы природы оно ни было, есть результат действия людей. Реакция людей на возникшую противоположность, их дей ствие, направленное на преодоление или сохране ние противоположностей, — разве все это не оказы-
Основы конфликтологии 86
вает влияния на объективные отношения? Управ ление противоречиями было бы иначе невозможно.
Вопрос о причинах и условиях возникновения конфликта есть вопрос о совокупности факторов, определяющих и стимулирующих обострение тех или иных противоречий в обществе и перерастания их в конфликт. Причем, повторяем, речь не идет о формуле «одно противоречие — один конфликт». От дельное социальное противоречие может породить цепь конфликтов, и, наоборот, один конфликт впол не может стать результатом действия многих про тиворечий. В большинстве своем таковы, в частно сти, политические и национальные конфликты.
С решением проблемы детерминации конфлик тов прямо связано их понимание либо как естествен ного, закономерного, либо, напротив, как времен ного явления, скорее патологии, чем нормы, как дисфункции, а не функции.
Рассмотрение проблемы детерминации конфлик та опирается, на некоторые общие положения, обо значенные в литературе.
Во-первых, ввиду многообразия конфликтов раз нообразны причины н условия их возникновения: причины появления социальных конфликтов одни, экономических — другие и т.д. Тем не менее суще ствуют некоторые общие детерминанты. При ана лизе конфликта любого вида выявляются объектив ные и субъективные причины его возникновения. Во-вторых, конфликт — это всегда субъектно-объектное отношение (взаимодействие), происходящее в соци альной среде. Поскольку он прежде всего существу ет в действительности, но также и в представлении субъектов, то причины конфликта соответственно формируются не вне этого взаимодействия, а внут ри «его, по-разному осознаваемого и оцениваемого
87____Лекция 5
субъектами с позиции своих интересов». Из опреде ления конфликта как борьбы за реализацию про тивоположных интересов вытекает вывод об опре деляющей роли последних в совокупности факто ров, детерминирующих конфликты. В-третьих, конфликт — многосложное явление, в нем перепле таются социально-экономические, политические, идеологические, психологические элементы. Соци альная природа конфликтов не исключает влияния на их возникновение социально-биологического фактора. Акцентируя внимание на объективных причинах и условиях, было бы односторонностью недооценивать роли внутрисубъектных, в том числе иррациональных факторов, включая менталитет и даже инстинкты. Все это порождает извне противо борство субъектов, проходит через их сознание и самосознание и приобретает вид, зависящий от мно гих обстоятельств, в первую очередь — от уровня культуры человека. В-четвертых, учитывая то обсто ятельство, что социум сложен и происходящие в нем процессы представляют сочетание конфликтной и функциональной форм, следует при анализе детер минации конфликтов учитывать как временно дей ствующие причины и условия, так и постоянно во зобновляющиеся. Что же делает человеческие инте ресы; противоположными, а вместе с ними взаимо исключающими цели и ориентации? В первую оче редь, конечно же, реальное положение людей в об щественной системе разделения труда, отношений собственности, системе власти, доступа к распреде лению благ, к ценностям. Если существующая сис тема общественного производства и социальных отношений такова, что она создает базу для удов летворения потребностей и интересов одних за счет ущемления других, если ценности одних навязыва-
Основы конфликтологии 88
ются другим, то такое состояние чревато конфлик тами.
Отношения господства как права одних властво
вать над другими были и остаются характерными
для всех общественных систем. Они по природе сво
ей противоречивы, являются базой для конфликта.
Отношения господства составляют механизм раз
личных форм социальной власти. Они обусловли
вают асимметрию социальной структуры общества,
иначе говоря, социальное неравенство, выражаю
щееся в разделении общества на господствующее
меньшинство и подчиненное большинство. Отноше
ние господства может восприниматься большин
ством как норма, в силу традиции, закрепления
правом, освещения авторитетом вождя, элиты, на
конец, идеологии. И тогда конфликтность существу
ет лишь в потенции, только как функциональное и
структурное противоречие. В случае ограничения
или утери легитимности (признания большинством)
данной системы господства противоречия этой сис
темы развиваются в конфликт или в цепь конфлик
тов.
Биполярная социальная структура общества — крайний вариант ее асимметричного строения. Классовый конфликт — ее существенный признак. В таком направлении движется в настоящее время российское общество, становясь все более неодно родным, антагонистически-противоречивым.
Социально неоднородная структура общества, существующее социальное неравенство содержит в себе противоречие, прямо не связанные с отноше ниями господства и подчинения, а обусловленные различиями в удовлетворении жизненно необходи мых потребностей. Уровень удовлетворения базовых потребностей, отмечает Здравомыслов А.Г., неоди-
89____________Лекция 3
наков; в обществе имеет место подавление некото рых потребностей у тех или иных групп населения. Имеются в виду потребности в пище, жилище, в трудовой деятельности, необходимой для жизне обеспечения, в самовыражении, в элементарных со циальных правах и свободах и др. Естественно, люди стремятся к нормальной жизнедеятельности, неудовлетворенные потребности оказываются в сфе ре интересов. Формируются группы с такими инте ресами. При определенных условиях они институ-ционализируются, обретают свои организации. От сюда вырастает соперничество за доступ к благам, власти. Соперничество развивается в конфликт. Ав тор ссылается на Питирима Сорокина, который де монстрирует такой подход при характеристике при чин конфликтов и революций. «Непосредственной предпосылкой всякой революции, — писал П.Соро кин, — всегда было увеличение подавленных базо вых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетво рения ... Если пищеварительный рефлекс доброй части населения «подавляется» голодом, то налицо одна из причин восстаний и революций; если по давляется инстинкт самосохранения деспотически ми экзекуциями, массовыми убийствами, то нали цо другая причина революции ... Если «подавляют ся» собственнические инстинкты масс, господствует бедность и лишения ... то мы имеем еще одну при чину революции.»2
Корифей американской социологии в данных рассуждениях не оригинален. Инстинктами объяс нял конфликты в обществе итальянский политолог Г. Москва. Людям «присуща естественная склон ность к борьбе»... «Составляющие группу индиви ды испытывают взаимное чувство братства и общ-
Основы конфликтологии 9О
ности и проявляют свои воинственные инстинкты по отношению к тем, кто входит в другие группы. Этот инстинкт стадности, борьбы против других групп является первопричиной и естественным основани ем внешних конфликтов между различными обще ствами; он же лежит в основе создания всех обра зований и подразделений — всех фракций, сект, партий ... возникающих в данном обществе и вызы вающих не только «моральные конфликты».3
Едва ли корректно объяснять социальные конф ликты и, тем более, революции только инстинкта ми. У большей части населения Земли «базовые инстинкты» подавляются, тем не менее революции в большинстве стран, где господствует «бедность и лишения», не совершаются. Конечно, роль инстинк тов в возникновении определенных конфликтов, ска жем, национальных или семейных, отрицать нельзя, хотя решающее значение в их возникновении все же принадлежит социальным факторам, в частности, неудовлетворенным социальным потребностям. Ведь и инстинкты у человека очеловечиваются, на полняются социальным содержанием и, как прави ло, скрыты за социальной формой, связаны с инте ресами, стремлениями, ожиданиями, претензиями и т.п.
Социальное неравенство порождает широкое многообразие конфликтов, поскольку образует пи тательную базу для формирования противоречивых интересов, ценностей и образов жизни. Каким бы ни было нежелательным явлением для большинства народа неравенство, оно реальность. Человечество всегда стремилось ограничить неравенство. Свою мечту оно выразило в религиозном веровании о ра венстве всех перед богом, в социалистической идее уничтожения эксплуатации человека человеком и
Лекция 3
замены отношений господства сотрудничеством и взаимопомощью свободных людей. К сожалению, пока эти мечты и идеи до сих пор остаются нереа лизованными. В странах госсоциализма вместо од ного типа господства (имущего класса) сформиро вался другой тип — господство государственно-партийной бюрократии. Неравенство стремились заменить уравниловкой, вульгарно понятым равен ством. Сказанное не означает, что социально-клас совому неравенству вообще нет альтернативы, как считают либералы. Она, по-видимому, есть. По крайней мере одна из форм равенства найдена дав но — это равенство всех перед законом, что зафик сировано в норме «социальная справедливость».
Если минусы социального неравенства очевид ны, то неверно отрицать и его плюсы. Противоречи вость интересов, связанная с неравенством, порож дает соревновательность между людьми, перерас тающую в конкуренцию. Последняя выступала и выступает мощной движущей силой технического и экономического прогресса. Печальный опыт госсо циализма показал, что «товарищеское» соревнова ние во многом уступает по своему движущему эф фекту и потенциалу конкуренции, хотя ее разруши тельное влияние, особенно на духовную куль туру, велико.
Социальное неравенство и связанные с ним от ношения господства в обществе в какой-то степени уравновешиваются демократическими принципами организации власти и управления. Однако сами эти принципы и реальные демократические структуры также являются базой конфликтов. Возьмем, к при меру, принцип большинства, составляющий серд-цевину демократии. Подчинение большинства меньшинству вовсе не бесконфликтно. Меньшинство
Основы конфликтологии 92
может согласиться с волей большинства, а может и не согласиться. Решение большинства нередко пре вращается в диктат его, в тиранию массы, что уме ло используют тоталитарные режимы. Даже, если демократия реализуется как система и учитывают ся интересы меньшинства, она остается формой осу ществления власти, а стало быть, известного при нуждения. Сочетание, согласия и принуждения — ядро властеотношений.
Демократия — это определенное состояние взаи модействия государства и гражданского общества, опять-таки основано на противоречиях. Политичес кая власть стремится распространить свое влияние на все общественные отношения, включая институ ты гражданского общества. Вместе с тем последние сохраняют свое качество, пока действуют самостоя тельно, вне сферы непосредственного влияния госу дарства. В перекрестке этого противоречия посто янно зарождаются конфликты. Полем противобор ства в данном случае являются гражданские права человека. А.Турен пишет, что по мере того, как ре альность классовой борьбы становится все слабее на Западе, «тема человеческих прав вновь обретает свое значение, возрождая традиционную борьбу гражданского общества ... против государства...». Борьба «гражданина против государства превали рует сегодня над борьбой рабочего против своего босса».4
В настоящее время, по мнению ряда исследова телей, «яблоком раздора», источником конфликтов выступает политическая власть. Через власть, при ее помощи защищаются и реализуются интересы одних групп населения и подавляются интересы других. Роль государственной власти не уменьша ется, а возрастает.
93____: _____ ______Лекция 3
Объективным источником конфликтов выступа ет ценностно-нормативная система общества. В любом конфликте наряду с борьбой за те или иные блага присутствует соперничество из-за ценностей, в том числе культурных образцов. Изменения, про исходящие в обществе, вызывают необходимость в преобразовании нормативно-ценностной системы. Кроме того, в обществе постоянно сосуществуют культура и субкультуры, соперничая между собой. Чем значительнее перемены, тем чаще конфликты. Переходные периоды полны ими. Рушатся старые связи, ценности и нормы; рушатся судьбы многих людей и даже групп, становятся хозяевами жизни другие группы и поколения. В этих условиях неиз бежны противоречия между ожиданиями и их реа лизацией. Несоответствие результатов перемен ожи даниям, разрыв между претензиями и возможнос тями для их удовлетворения создают конфликтные ситуации. Шахтеры Воркуты, Кузбасса и других ре гионов страны в начале 90-х годов выступили глав ной ударной силой против советского строя, госсо циализма. А теперь они конфликтуют с новым политическим режимом, недовольны его деятельно стью. Результаты коренных перемен в стране ока зались не теми, которых шахтеры ожидали; их пре тензии не удовлетворены.
Источник конфликтов содержится в управленчес ком процессе. Управление — это выбор альтерна тив, мобилизация ресурсов, употребление власти, что означает принуждение управляемых к опреде ленным действиям, ограничение стихийного поведе ния. В целом процесс управления включает в себя постоянное возникновение и разрешение противоре чия между субъектом и объектом управления. А это наполняет управленческую деятельность чередой конфликтов.
Основы конфликтологии 94
Объективные причины конфликта многообразны. Их не перечислить. Подчеркнем лишь то, что все эти причины проистекают не из проявлений сознания или воли субъектов, а содержатся в надсубъектных факторах, хотя их действия проходят через сознание, приобретая соответствующую субъективную форму (мотив, желание, стремление, ожидание и т.д.).
Конфликтное отношение характеризуется доми нированием субъективной стороны. Субъективные причины и условия — главнейшая составляющая детерминация конфликта. Сюда относятся самые различные формы проявления и функционирования интересов как осознанных потребностей.
В западной конфликтологии в большинстве сво ем превалирует концепция субъективной природы конфликта. Источник последнего сводится в конеч ном счете к ориентациям и деятельностным уста новкам самих субъектов. Отсюда подход к разре шению конфликта: необходимость арбитража и баланса интересов во внутреннем мире субъектов.5 Что причиной многих конфликтов, в особенности, межличностных, внутригрупповых, служат отмечен ные субъективные факторы, отрицать не приходит ся. Можно сказать больше, противоречия в ориен-тацйях и установках присутствуют, пожалуй, в со вокупности детерминирующих факторов любых общественных конфликтов. Однако не везде они яв ляются определяющими. Чем выше уровень конф ликта, чем он масштабнее, тем большее влияние на его возникновение оказывают объективные причи ны, в частности, надличностные общие потребности и интересы развития.
Субъективные представления об одних и тех же ценностях и целях у групп людей с общими интере сами зачастую настолько разнятся, что становятся
95___________Лекция 3
противоположными и превращаются в источники антагонистических конфликтов. Так, расхождения в трактовке догматов христианства породили раскол среди его сторонников, в результате чего появились три самостоятельных мировых религии: католи цизм, протестантизм и православие. Враждебное отношение их друг к другу на протяжении многих веков нередко перерастало в локальные кровавые конфликты. Кроме того, внутри каждой из этих ми ровых религий время от времени возникали не ме нее жестокие конфликты. Таким конфликтом был раскол внутри русской православной церкви, выз ванный проведением Никоном церковной обнов ленческой реформы (XVII в.).
Противоречия во взглядах на одни и те же цен ности, по поведу одних и тех же целей зачастую по рождают конфликты в политических союзах, в об щественных объединениях, не говоря уже о межлич ностных отношениях. В основе известного векового конфликта между коммунистическим и социал-де мократическим движениями, идейно-теоретическим источником которых был марксизм, лежат проти воположные представления о путях и средствах ре ализации единой цели — преобразования общества на основе социалистического идеала.
Приведенные примеры характеризуют причины реалистических конфликтов (по Козеру), В отличие от них, на базе ложных, превратных представлений, неадекватных ориентации формируются причины и условия нереалистических конфликтов. Последние, однако, при определенной ситуации могут перерас ти в действительные, реалистические.
В каждом сообществе, в конкретной стране об щие причины конфликтов дополняются специфичес кими и приобретают своеобразие, обусловленное
Основы конфликтологии 96
конкретной ситуацией, а также уровнем развития системы. Что касается России, то главные конфлик ты здесь обусловлены многочисленными противоре чиями, оставшимися от госсоциализма и возникши ми в результате осуществляющейся капитализации общества. Профессора Семенов Б. и Степанян Ц. пишут, что в российском обществе за последние 15 лет «произошло тройное умножение противоречий» На противоречия между производительными сила ми и производственными отношениями и другие, сложившиеся к 1985 году, наложилась группа про тиворечий, вызванных так называемой перестрой кой. Это — противоречия между провозглашенным обновлением и реальным разрушением обществен ного организма; между обещанным обретением людьми свободы и демократии и реально усилив шимся отчуждением народа от власти, собственно сти и др. Был реставрирован антагонизм между просоциалистическими и прокапиталистическими силами. До сих пор и все более остро этот антаго низм составляет стержень и главный узел всех об щественных противоречий российского общества. «Тройное умножение» противоречий произошло после августа 1991 года. Множество противоречий дополнилось новыми, еще более острыми, беспо щадными антагонизмами: между растущим богат ством немногих и усиливающейся нищетой подав ляющего большинства; между узкой, элитарной властью и громадной массой людей, еще более от чужденных от властных функций и др. Все это не могло не усилить конфронтацию.6
Если учесть еще имеющиеся в нашем обществе идеологическое и политическое противостояние, свя занное со сломом социалистической системы и от рицанием коммунистической идеологии и заменой
97 Лекция 3
ее идеологией антикоммунизма и неолиберализма, да плюс российский менталитет, ориентирующий граждан на полярность позиций и непримиримость взглядов, то структура детерминации конфликтнос-ти российских общественных отношений будет бо лее или менее прояснена.
Описанные разнообразные формы детермина ции конфликтов достаточно убедительно показыва ют их закономерность в обществе. Тем не менее было бы заблуждением считать нормой возникно вение любого конкретного конфликта. Без доказа тельства понятно, что преступления, террористичес кие акты, кровопролитные военные столкновения между сообществами людей не есть норма жизни в цивилизованном мире на любом отрезке его разви тия. В каждом отдельном случае такие конфликты имеют свои причины и применительно к конкрет ной ситуации могут быть закономерными. В целом же по отношению к данному обществу, стране, объе динению людей, организаций и т.п. не всякий кон фликт, равно как и противоречие, является нормой и может быть признан закономерным. С точки зре ния природы конфликтов, они бывают как законо мерными, так и случайными, как реальными, так и порожденными ложным сознанием, как нормой, так и отклонением от нее, наконец, как естественным со стоянием общественных отношений, так и их пато логией. Таким образом, если конфликт как обще ственное явление закономерен для социума в целом, то необходимость конкретных коллизий относитель на: она определяется характером общества и конк ретной исторической ситуацией. В одной ситуации для данного общества данный конфликт необхо дим, закономерен, в другой — закономерны гармо ния, интеграция, согласие, а не конфронтация. Кон-
Основы конфликтологии 98
фликт и гармония, согласие — неразрывно взаимо связанные моменты общественной деятельности и отношений. Ни борьба, ни единство общественных субъектов, если их рассматривать в общем истори ческом процессе, а не в каком-то отдельном, локаль ном эпизоде, не могут быть .абсолютными; они от носительны, постоянно взаимопереходят , меняются местами. Преемственность в общественном процес се обеспечивается единством (гармонией, согласи ем, интеграцией), переходы от одного состояния к другому — борьбой, конфликтом.
2. Возникновение конфликта.
Анализ процесса возникновения конфликта включает изучение развития того противоречия или противоречий, которые лежат в его основе. Козер Л. отмечает, что конфликт возникает тогда, когда ис черпывается возможность разрешения противоре чия. Добавим: обострившегося противоречия. Кон фликт, как отмечалось ранее, — это процесс разре шения противоречия, но на стадии открытого противоборства социальных субъектов. Развитие противоречия из латентного отношения в явное, субъектное взаимодействие противоположностей, осознанное его носителями, — это и есть процесс воз никновения конфликта.
Возникновение конфликта представляет собою следствие действия комплекса соответствующих причин. Действие причины означает перенос на следствие ее структуры. На стадии появления кон фликта его структура тождественна структуре оп ределяющего противоречия.
99 Лекция 3
Конфликт возникает при наличии конфликтной ситуации, вне связи с которой нельзя понять дан ный процесс. Образование конфликта происходит в определенном социальном времени и пространстве. Они составляют неотъемлемые условия проявления действия причины конфликта.
Конфликтная ситуация — первоначальный, пред-конфликтный этап приведения в действие причины конфликта. В ее составе — совокупность объектив ных и субъективных условий, при которых реально возможно противоборство. Показателем, а точнее, выражением конфликтной ситуации является состо яние напряженности во взаимоотношениях опреде ленных субъектов. Социальная напряженность есть особое состояние общественного сознания и взаимо действия субъектов, специфическая ситуация вос приятия и оценки действительности.7 Напряжен ность представляет собою обобщающий признак конфликтной ситуации; она характеризуется нали чием глубокой неудовлетворенности людей сложив шемся положением в обществе или в отдельной сфе ре общества (инфляцией, бессилием властей, дефи цитом товаров и услуг).
Напряженность сопровождается ростом недове рия к господствующим ценностям и девальвации их, проявлением деструктивных действий неорганизо ванных групп людей, возникающих в связи с каки ми-либо событиями. Напряженность свидетельству ет об определенном уровне осознаний субъектами назревшего противоречия или противоречий и по требности их разрешения, понимания несоответ ствия сложившегося положения их интересам. Сло вом, напряженность — это состояние, когда конф ликт, как говорится, стучится в дверь.
Основы конфликтологии 100
Для того, чтобы конфликтная ситуация перерос ла в реальный конфликт, необходимы, во-первых, некоторые условия дополнительно к тем, которые сложились как элементы конфликтной ситуации. Речь идет об условиях материальных, политических, коммуникативных, социально-психологических и др. Так, если отсутствует возможность для организован-ной деятельности групп, скажем, создания коали ций, то формирование социального конфликта не происходит, и он остается в латентном, скрытом со стоянии. Для конфликтных действий нужны мате риальные и символические средства. Во-вторых, начало конфликтного действия предполагает нали чие комплекса его мотивов. Мотив — не причина, а обозначение намерений субъектов, что представля ется им адекватным обоснованием действий. Моти вы формируются на основе оценивания конфликт ной ситуации как побуждающей к активности, а также поведения противника, противоречащего ин тересам одной из сторон, и собственных действий. Структура мотивов включает в качестве основного элемента ориентацию на защиту интересов группы (общности), ее позиций и ценностей. В составе мо тивов — шаблоны группового поведения, агрессив ные намерения, защитная реакция субъектов. Мо тивы, могут быть конструктивными и деструктивны ми. Первые ориентируют активность на созидание, вторые — на разрушение, тех или иных элементов социальной системы.
Провозглашаемые мотивы конфликтного дей ствия не всегда являются реальными, что даже не осознается в ряде случаев конфликтующими сторо нами. И не случайно: в мотивах сочетаются и со знательное и подсознательное начала .
1О1______________Лекция 3
Реализация конфликтной ситуации, переход ее в явный конфликт всегда начинается с какого-либо толчка: внутреннего, исходящего от одного из субъектов противоречия, или внешнего. В частности, с воздействия на данный процесс других конфлик тов, возникновения кризисного фона в социальной среде, ложной информации, имеющей отношение к поведению конфликтующих сил, идеологического воздействия со стороны общества, экологических катастроф и т.д. Первоначальный акт, провоциру ющий конфликт, называют инцидентом. Это — дей ствие одной из сторон, вызывающее ответную реак цию другой стороны.
«Конфликт, — пишут Ксенчук Е. и Киянова М., - образуют конфликтная ситуация плюс инци дент».8 Инциденты могут быть различными: от не удачно сказанного лидером слова или спорного ре шения, принятого менеджером, до террористическо го акта — убийства активиста движения и др.
Инцидент следует назвать пусковой причиной. Но не всякий инцидент выступает в этом качестве, а лишь тот, который внутренне связан с конфликт-ным взаимодействием. Если же инцидент является внешним по отношению к конфликтному противо речию, то его следует рассматривать в качестве по вода. Провокационный акт со стороны желающего поскорее разжечь костер конфликта будет не при чиной, а поводом. Вспомним хрестоматийный при мер из истории первой мировой войны: убийство ав стрийского принца в Сараево послужило поводом для объявления войны Германией и Австро-Венг рией странам Антанты, включая Россию. Противо положный пример, когда инцидент стал причиной начала военного конфликта: нападение японцев на американскую военную базу, расположенную на
Основы конфликтологии ___102
Гавайских островах, в 1941 г., повлекло за собой объявление Соединенными Штатами войны Япо нии.
Конфликтная ситуация может перерастать в кон фликт в результате изменений, которые являются следствием принятых решений, а также субъектив ного восприятия агентами проблем, возникающих в ходе подготовки, принятия и осуществления тех или иных управленческих решений. Так называе мый объяснительный субъективизм, а не только ущемленность интересов и столкновение позиций, вполне может служить пусковой причиной для на зревшего конфликта. Тем не менее самым глубоким стимулом перерастания конфликтной ситуации в ре альный конфликт выступает противоположность интересов. Если исходным пунктом противоборства служит во многих случаях противоречивость ценно стей или позиций, то формирование конфликта так или иначе ставит проблему трансформации ценно стей в трансформацию интересов (Аптер) .
Формирование конфликта включает: выявление в данном единстве (к примеру, социальной общнос ти) «обеих сторон фронта конфликта» и образова ние конфликтных групп; осознание ими противопо ложности интересов и позиций, хотя еще не в пол ной мере. Р. Дарендорф подчеркивает, что латент ные интересы на первом этапе формирования кон фликта необязательно осознаваемы и признаваемы представителями противоположных позиций. Име ют место отклонения от них. Предприниматель мо жет отказаться от своих интересов и быть заодно с рабочим. Группы конфликтующих пока еще есть квази-группы. Однако принадлежность к той или иной квази-группе «постоянно предполагает ожи дание защиты определенных интересов».9
103 __________Лекция 3
В процессе становления конфликта происходит непосредственная кристаллизация интересов проти востоящих агентов, что и стимулирует их дальней шее осознание последними. Квази-группы под вли янием начавшегося противостояния организуются в фактические группировки, являющие собой органи зационно-структурные образования. Ими манифе стируются собственные интересы и реализуются в позиции, цели, наконец, в действия/На этом этапе формирования конфликта чрезвычайно важно зна чение идентификации противоположных субъектов. Она стимулируется самим конфликтным действием, а также под влиянием как рационального (разум ного), так и иных социально-психологических меха-низмов: подражания, заражения, конформности. Возможен идеологический фанатизм, сепаратизм, националистическая психология, не исключается воздействие на конфликтообразование религиозных верований.
Развитие конфликтной ситуации в конфликт — многоэтапный процесс. Тем не менее он представ ляет нечто единое. Во-первых, потому что взаимо действуют одни и те же противоположные агенты; во-вторых, сохраняется та или иная форма их иден тичности. Либо это — противники одной и той, же социальной группы, либо — единой организацион но-управленческой структуры или какой-либо иной целостности.
Проиллюстрируем изложенные характеристи ки процесса становления конфликта на примере двух видов социально-политических конфликтов из истории России: восстания декабристов (14 декаб ря 1825 г.) и начала первой русской революции (1905 г.). Попытаемся сопоставить процессы воз никновения этих исторических событий.
Основы конфликтологии 104
Восстание декабристов, несмотря на его значи тельное влияние на последующее развитие демок ратического движения в России («декабристы раз будили Герцена») было локальным конфликтом, не получившим распространения в обществе. Клю чевский В. писал: «По наружности это один их тех дворцовых переворотов, какие происходили по смерти Петра в продолжение XVIII». «Теперь в последний раз русская дворянская гвардия хотела распорядиться престолом...». «Несмотря на все сходства движения 14 декабря с дворцовыми пере воротами XVIII в., оно вместе с тем существенно отличается от последних. Отличие это заключа ется не только в характере вождей движения, но и в цели... Ни одно гвардейское движение XVIII в. не имело целью нового государственного порядка». Декабристы «просто хотели воспользоваться за мешательством при дворе для того, чтобы выз вать общество к деятельности».10
Вспомним причину выступления декабристов. По Ключевскому, она заключалась в исходе, какой име ли преобразовательные начинания Александра I. Речь шла о некоторых демократических нововве дениях, которые попытался, но безуспешно, осуще ствить Александр I: о конституционном порядке в империи, о некоторых шагах по пути освобожде ния крестьянства от крепостной зависимости, об административной реформе и др. Но ведь эти, пусть неудавшиеся, преобразования свидетель ствовали о наличии в российском государстве про тиворечия между большинством общества и са модержавной властью, крестьянством и помещи ками-крепостниками. Противоречие нашло свой отзвук среди молодых офицеров. Оно стало сти мулом возникновения тайных обществ декабрис тов — Северного и Южного.
105 ___________Лекция 3
проследим ход возникновения конфликта. Он характеризовался теми же общими моментами, о которых говорилось выше. Прежде всего необходи мо указать на наличие общественно-политическо го противоречия, сложившегося под влиянием бур жуазных революций на Западе. Его почувствовала еще Екатерина II, пытавшаяся завоевать доверие народа и его сочувствие, примирить власть и об щество. Отечественная война 1812 года способ ствовала развитию противоречия: усилились де мократические настроения в среде наиболее обра зованной части офицерства. Передовые слои общества угнетала социально-экономическая от сталость России, в первую очередь — существую щее в России крепостное право. Формирование тайных обществ декабристов было первым шагом в становлении пока еще латентного конфликта. Развитие деятельности этих обществ — следую-щий шаг, связанный во многом с приходом к руко водству Северным обществом Рылеева — револю ционно настроенного поэта; осуществление антиправительственных акций, в частности, рас пространение слухов в казармах гвардейских пол ков с якобы готовящемся насильственном захва те власти противниками популярного в гвардейс ких частях брата Александра I Константина, который должен был занять престол. Конфликт-пая ситуация создалась в короткий период меж-дуцарствия. После смерти Александра I на пре стол должен был вступить его старший брат Константин, но еще при жизни Александра I он. отказался от престола. Назначенный наследником младший брат Николай об этом не знал. Соот-ветствующий царский Манифест не был обнаро-дован. Пока шли сношения между Николаем и Кон-
Основы конфликтологии 106
стантином, присягнувшим ему в Варшаве, шло время. У членов тайных обществ созрела реши мость использовать момент и выступить против монархии. Замешательство при дворе, затяжка времени с назначением присяги войск в столице, слухи о насилии над Константином, якобы от страненным от престола, послужили поводом для мятежа — отказа ряда гвардейских полков от присяги. Непосредственный конфликт в этом и со стоял.
Незрелость движения, слабая его организация, непоследовательность некоторых лидеров движе ния, неявка их на Сенатскую площадь — все это привело к бездействию мятежников в течение дня. Другая сторона — Николай и его окружение вос пользовались слабостью мятежников и «очисти ли площадь картечью». Вожди движения были аре-стованы и казнены, всего было привлечено к след ствию 12/ человек. Так закончился конфликт, но противоречие разрешено не было.
Столкновение движения декабристов с царским двором положило начало последующей массовой борьбе за демократическую модернизацию россий ского государства.
Восемьдесят лет спустя в России разгорелся но вый, теперь уже не локальный, а действительно массовый, всероссийский конфликт — первая рус ская революция. В его основе лежало, в принципе, то же противоречие: между народом и самодержа вием. Но теперь это противоречие, по крайней мере, утроилось и проявлялось в следующих видах: меж ду эксплуатируемым народом и самодержавным строем; между имперской политикой самодержавия и многочисленными национальностями российско го общества, поднимающимися на борьбу за свое
107 Пекция 3
самоопределение; между самодержавием и либе ральным движением, сторонники которого также ставили под сомнение дальнейшее существование монархии. Названные противоречия породили три ветви наиболее серьезных оппозиционных движе ний: рабочих и крестьян (социально-демократичес кое), национальное и либеральное.
Кризис 1900-1903 гг., поражение царизма в вой не с Японией создали в стране всеобщую конфликт ную ситуацию. «Все классы общества пришли в движение, — писал в своих донесениях посол Фран ции в России. — В стране совершаются политичес кие убийства, происходят забастовки, крестьянские бунты; новые слои общества, охваченные идеями ра дикализма и обновленческого народничества, пре вратились в оппозицию государству».11 Перечислен-ные локальные конфликты подготавливали всерос сийский конфликт. И он разгорелся.
Можно считать, что начальным моментом рево люционного конфликта, его своеобразной пусковой причиной стало кровавое воскресенье — 9 января 1905 г. Газета «Правда» писала тогда, что рабочие унесли с собой в могилу веру в живой источник правды и справедливости. То, что произошло 9 ян варя, вдребезги разбило традиционное представле ние о царе — защитнике и покровителе.12 С этого момента движение протеста против самодержавия ширилось и набиралось силы. Складывались орга низованные оппозиционные группы, развертыва лись социальнополитические оппозиционные дви жения. Средние слои общества интеллигенция, часть представителей высших слоев ориентирова лись на мирную революцию, на бескровную смену самодержавия конституционной монархией. Разно родные слои рабочих и крестьянства, другие мало-
Основы конфликтологии 1О8
имущие слои населения постепенно объединялись вокруг социал-демократов. В общем потоке нарас тающих элементов революционного конфликта вы делялись наиболее значимые: забастовочное движе ние, возникновение Советов рабочих делегатов, со здания Всероссийского Крестьянского Союза, восстание матросов на броненосце «Князь Потем кин-Таврический», сентябрьская всеобщая забас товка, начатая типографскими рабочими Москвы. Небезынтересно отметить, что первоначальное их требование касалось пересмотра тарифных ставок за правку знаков препинания, которые должны были считаться целым словом. Троцкий писал в то время по этому поводу: «... это маленькое событие открыло собою не более и не менее, как всероссийс кую политическую стачку, возникшую из-за знаков препинания и сбившую с ног абсолютизм».13 В ко нечном счете рабочее движение вылилось в де кабрьское (1905 г.) вооруженное восстание в Моск ве, потопленное в крови самодержавием.
Для понимания диалектики возникновения рево люционного конфликта важно проанализировать и поведение другой стороны — самодержавия. Неко торые уступки разрастающемуся народному движе нию, мобилизация своих сил, политическое лавиро вание нашли свое выражение в ряде ответных ак ций самодержавия. Ими были: объявленные царем 18 февраля 1905 г. реформы, в частности, об учреж дении Госдумы с правом обсуждения законодатель ных предположений; указ от 6 августа о новой Гос думе и тоже, в принципе, бесправной, что вызвало возмущение оппозиции; Октябрьский (1905г.) Мани фест, «дарующий» народу некоторые права и сво-боды, которые так и не были предоставлены. Таким образом, всероссийский революционный конфликт
Лекция 5
формировался постепенно. Обострение социально-политических противоречий, возникновение всерос сийской конфликтной ситуации, порождение на ее основе серий локальных конфликтов, формирова ние оппозиционных групп их организаций, манифе-стирование интересов различных слоев и классов, акции властей, блокирующие конфликтную ситуа цию и действия оппозиционной стороны, подготов ка противников к решающим действиям — таковы этапы становления революционного конфликта в России 1905 г.
3. Развитие конфликта и его завершение.
Развитие конфликта есть процесс его перехода от неполного к полному конфликту, с последующим его завершением (разрешением и затуханием). Это включает качественные изменения субъектов и ос новы конфликта, усложнение форм противоборства, нарастание его интенсивности, расширение поля конфликта и масштабности борьбы. В противопо ложность охарактеризованному поступательному процессу развития конфликта, в общественной жиз ни также закономерно нисходящее развитие (зату хание) конфликта. Это переход полного или непол ного конфликта из явного, открытого в латентное, потенциальное состояние или же в гармонию взаи моотношений. Примером процессов подобного рода служат конфликты, которые, раз возникнув, затем консервируются и становятся либо латентными, либо уступают место согласию, гармонии.
Различаются следующие стадии конфликта: воз никновение (описано ранее), развитие и завершение (разрешение, затухание). Поскольку содержание процесса развития конфликта связано с переходом
Основы конфликтологии 110
от неполного к полному конфликту, следует остано виться на этих понятиях. Неполный , или иначе — неполномасштабный, конфликт характеризуется слабо структурированными интересами; неполнос тью идентичными группами конфликтующих, не массовым характером противоборства, невысокой степенью институционализации и слабой легитими-рованностью.14 Полномасштабный конфликт — это такой, в котором интересы сторон манифестируют ся, субъекты полностью выявлены, отчетливо выра жен предмет конфликта и его массовый характер, в основном сложилась стратегия и тактика противо стоящих сторон. В демократическом обществе пол номасштабный конфликт в достаточной степени легитимирован и институционализирован, что вы ражается в наличии и функционирований разнооб разных движений, партий, общественных объедине ний, групп давления, создаваемых на законном ос новании.
Развитие конфликта — это прежде всего каче ственное изменение основы взаимодействия конф ликтующих субъектов. Поясним данное понятие. Оно обозначает социальную систему или подсисте му, ее отдельные элементы, на базе которых разво рачивается конфликт. В основу конфликта мы вклю чаем противоречие, порождающее конфликт, — предмет противоборства. Основа конфликта есть совокупность отношений, связывающих противопо ложные стороны в некоторое единство и вместе с тем обусловливающих их взаимоисключение. Для меж классовых конфликтов — это социальная структура данного общества; для межгруппового — взаимоот ношения в пределах общности, составными частя ми которого являются группы.
111________Лекция 3
Для внутригосударственного конфликта — внут ригосударственные связи и отношения. Словом, кон фликтное взаимодействие, как ранее отмечалось, — это борьба, развертывающаяся внутри определен ного социального единства. Последнее составляет основу конфликта, разрушается основа — исчезают (гибнут) конфликтующие субъекты. Борьба феода лов и крепостного крестьянства привела к гибели обоих классов и самой феодальной системы. Но со хранилось общество как совокупность разнообраз ных отношений между людьми. На месте старых классов сформировались новые, и, соответственно, сложились иные отношения: сотрудничество и про тиворечия, перерастающие в новые конфликты.
Развитие конфликта связано не только с измене нием его субъектов и основы, но также ведет к из менению связей между конфликтующими сторона ми и социальной средой, в которой происходит про тивоборство в большей или меньшей мере, час тично или полностью. К этому стремится либо толь ко одна сторона, либо — обе. Такая направленность конфликта особенно отчетливо проявляется в ситу ациях переходного периода. Например, борьба ли берально-демократической правящей элиты с соци-алистической оппозицией направлена на коренное преобразование страны, ее капитализацию. Оппо зиция же стремится сохранить основу прежнего строя, а затем модернизировать с учетом достиже ния современного прогресса. По сравнению с пери одом так называемой перестройки произошло из менение основ конфликта между демократически ми реформаторами и коммунистами, что предопре деляло переход его в новое качественное состояние. Первоначальный этап конфликта заключался в :борьбе либерально-демократических сил против
Основы конфликтологии 112
советской системы и главного ее политического но сителя — КПСС. Последняя же выступала, есте ственно, за ее сохранение. После того, как система была разрушена, а главный ее субъект ликвидиро ван, возникла иная основа и иная направленность конфликта. Со стороны пришедших к власти либе рально-демократических сил борьба «против» сменилась на борьбу «за». Со стороны социалисти ческих сил (теперь они превратились в оппозицию) конфликтное действие нацелено против утвержда ющегося капитализма, но за сохранение еще остав шихся островков социализма (госсектора и коллек тивных хозяйств в экономике, бесплатной системы обучения и здравоохранения и др.). Новый этап кон фликта, ознаменованный изменением его основы и соотношения противоборствующих сил (доминиро вание социалистических сил сменилось доминиро ванием либерально-демократических), предшеству ет этапу затухания конфликта, если бы он разре шился. Возможные варианты подавления кон фликта доминирующей стороной, разумеется, не ведут к его затуханию, а делают противоречие скры тым, латентным.
Описанный процесс преобразования основного российского конфликта не всеми понимается адек ватно. Еще немало бывших коммунистов, ветеранов труда и войны, а также других групп населения старшего и среднего возрастов считают, что они живут в советской стране, и борьба коммунистичес ких сил против радикалов-демократических рефор маторов есть борьба за сохранение советского со циалистического строя. Любопытный случай про изошел при вручении ордена Жукова президентом РФ группе генералов-участников Великой Отече ственной войны. Один из награжденных произнес:
113_________Лекция 5
«Служу социалистической России!». Это, по-види мому, немало удивило Президента.
Непонимание нынешнего характера и направ ленности основного конфликта в стране наблюда ется и среди либеральных демократов. Политолог А.Кива достаточно точно охарактеризовал эту си туацию. Он, в частности, пишет: «Так ли уж слу чайно, что среди тех, кого относили к демократичес кому лагерю, царит полный разлад? Я полагаю, что здесь проявляется та же закономерность, что и в развитии либеральной демократии, рухнули опоры, на которых покоилось раннедемократическое дви жение. Борьба «против» (против власти коммунис тов) закончилась, надо бороться «за», а «за» у раз ных сил либо разное, либо туманное, неопределен ное. Отсюда нередко то или иное демократическое движение ради самосохранения поворачивает ... колею «против», кто бы ни был у власти». Интерес но объяснение глубиннрй причины изменения пове дения представителей демократического движения: «на первый план все больше выдвигается, а где-то уже давно стал доминирующим интерес.15 Какой же? Государственный, общенациональный? От нюдь. Будучи участником— реформаторско-демок-ратическрго движения, А.Кива с сожалением заме чает: есть «объективная реальность», а «не анома лия», ее «надо принимать таковой, какая она есть, — видение национальных интересов России, по крайней мере, немалой частью правозащитников ограничивается интересами связей с Западом». Се годня не меньшее значение, чем экономический и социальный интерес, имеет «интерес личностный, скажу огрубляя, — карьерный».16 Ему не уступает интерес корпоративный, клановый, общинный. Ав тор, по-видимому, оправдывает тех демократов, ко-
Основы конфликтологии 114
торые боролись против советской власти во имя «ка рьерных», «корпоративных», «клановых», «личнос тных» интересов. Рядовому гражданину, поверив шему таким «борцам» за демократию, за права человека, приходится только, обыденным языком выражаясь, «чесать затылок».
Изменение основы конфликта, осуществленное по воле одной или обеих сторон, прямо связано с преобразованием самих этих противоборствующих субъектов. На разных стадиях одного и того же кон фликта хотя и сохраняется сущность противобор ствующих сторон, однако меняется их организация, в значительной мере состав и, как это было только что показано, направленность действия. Различая неполный и полный, достигший «своей окончатель ной формы», конфликты, Р.Дарендорф характери зует стадии сложившихся конфликтов так: в каче стве критерия различения стадий, по его мнению, служит «очевидная идентичность сторон» с точки зрения их организации. Идентичность означает на личие сформировавшейся организации сторон как единой целостности (групп интересов). Отсутствие идентичности свидетельствует о еще неокончатель но сложившейся группе интересов, какой-либо об щности. Процесс идентификации противоборствую щих субъектов означает кристаллизацию конфлик та. Любой конфликт стремится к кристаллизации и артикуляции (выражению в общественных отноше ниях, в политике, в сознании).
Идентификация сторон не исчерпывает их каче ственное изменение. В ходе созревания и разверты вания конфликта изменяется состав элементов уча стников. Рекрутируются в сложившиеся группы но вые элементы. Некоторые переходят из одного лагеря в противоположный. Другие вообще поки-
115_____________Лекция 3
дают поле борьбы, становясь нейтралами. В рос сийском политическом конфликте на современном его этапе развития указанные выше стороны (де мократы и коммунисты) представлены партиями и организациями, поддерживающими новый режим и отвергающими его. Первые относят себя к пра вым силам, вторые к левым. Некоторые представ ляются как центр. Однако по коренному вопросу — отношения к установившему режиму — фактически никакого центра нет. И в этом проявляется законо мерность любого противоречия и конфликта, суть которых во взаимодействии противоположных аген тов, выступающих полюсами, притягивающими к себе колеблющиеся элементы.
В составе правых (на начальном этапе конфлик та они, кстати, себя называли левыми), теперь нет многих, кто таранил советскую систему. Одни разо чаровались в реформах капитализации, так как ос тались при «собственном интересе», оказавшись в числе миллионов, отброшенных за черту бедности. Это, например, многочисленный слой неэлитной ин теллигенции, некоторые группы шахтеров. Другие выпали из властвующей элиты. Третьим не нравит ся родившийся при их содействии российский капи тализм, представший в лике «дикого», «со звери ным лицом», тогда как надежды возлагались на по явление цивилизованного, европейского типа общества. Четвертые вообще стали маргиналами — это многие из тех, кто на апрельском (1993 г.) рефе рендуме без раздумий, следуя советам Президента, проставили в бюллетенях ответы: «да», «да», «нет», «да».
В составе левых, не менявших свое название, так же произошли значительные изменения. Прежде всего, левые превратились в оппозицию, в гонимых,
Основы конфликтологии 116
а не господствующих, властвующих, что повлекло за собой отлив из числа советской и бывшей партийной элиты чуть ли не в полном составе бю рократии высшего, регионального и даже, в извест ной мере, местного уровней. Из распавшейся КПСС, насчитывавшей в своем составе около 19 млн. членов, в коммунистических и социалистичес кой партиях не сохранилось и миллиона. Левое дви жение стало формироваться заново, и процесс еще не завершился; люди наемного труда далеко не все идентифицировали себя с тем или иным элементом оппозиционного субъекта. В силу сказанного, основ ной всероссийский конфликт далек до стадии завер шения и затухания. Между тем власть имущая сто рона не заинтересована в его развитии. Ее девизом стали «стабильность», «согласие», а не конфликт, постоянно провоцировавшийся до декабрьских (1993 г.) выборов. Правда, менталитет конфликтно-сти дал о себе знать в чеченский войне.
Зарастание интенсивности конфликта, расшире ние его поля и масштабности также представляет существенный признак развития конфликта, харак теризует его переменные. Любой конфликт может быть более или менее интенсивным. Интенсивность, в основном, есть количественная мера активности противоборствующих сторон. Она измеряется час тотой их столкновений, использованием разнообраз ных средств борьбы, в том числе насильственных, уровнем остроты борьбы. В числе средств противо борства используются как организационные (созда ние организованных групп, перестановка должнос тных лиц, применение дисциплинарных санкций и т.д.); так и экономические, политические, идеологи ческие и моральные приемы борьбы. Более или ме нее насильственными формами столкновений кон-
117____________Лекция 3
фликтологи называют забастовку, конкуренцию, ожесточенно проходящие дебаты, угрозу, ультима тум, взаимный обман и т.п. В буквальном смысле слова насильственные методы и средства — это воо руженная борьба.
Возрастание интенсивности конфликта как со знательно спровоцированный процесс обозначает ся термином «разжигание» конфликта. Такая ак ция зачастую используется заинтересованными в поддержании конфликтной ситуации силами в са мых различных областях общественной жизни. Ин тенсивность противоборства возрастает тем больше, чем выше значение для сторон предмета противо речия и чем сплоченнее противостоящие субъекты вокруг избранных целей борьбы. Интенсивность конфликта, естественно, снижается на стадии его затухания и по мере разрешения. Напротив, она нарастает, если конфликт подавляется или разре-шается путем взаимного уничтожения сторон.
Действенным средством снижения интенсивнос ти противостояния служит регулирование конфлик та. В противоположность подавлению, этот метод ведет не к разрастанию борьбы, а делает конфликт управляемым, смягчающимся.
Расширение поля и масштабности конфликтов — весьма сходные характеристики параметров разви тия. Обозначая совокупность конфликтных действий и отношений, понятие поля обозначает также про странственные границы взаимодействия сил. И все же здесь акцент делается на взаимосвязях позиций, соотношении действующих субъектов. Масштаб ность же — количественная характеристика и сил, вовлеченных в конфликт, и применяемых средств борьбы, и их распространенности. Например, в кон фликте поколений полем служат реальные очерта-
Основы конфликтологии 118
ния позиций и интересов, во взаимосвязях которых проявляется противостояние. Таковыми выступают кадровая политика или соревновательность в науке, искусстве и др. Масштабность же конфликта поко лений характеризует объем и распространенность его в обществе. А именно: многообразие поколений, находящихся в данный период в состоянии конф ликта, сферы общественной жизни, где имеют мес то открытое столкновение поколений, территориаль ные границы, временной период борьбы.
В нашей стране конфликт поколений с большой силой проявился дважды в кадровой политике: в 30-х и во второй половине 80-х. В обоих случаях он не приобретал форму естественного хода соревно вательности поколений за руководящие статусы, а разжигался высшими властями большей частью искусственно, в политических целях. В 30-х годах конфликт поколений — старых, опытных партий ных, хозяйственных и военных кадров и выдвигае мых в то время на руководящую и военную рабо ту молодых кадров — был инициирован сталинс кой диктатурой для осуществления репрессий как средства закрепления тоталитарного режима. Борьба против старых кадров, в том числе «бур жуазных спецов», проявляющих некоторую само стоятельность, выступающих иногда с критикой волюнтаризма сталинистов, постоянно (в конце 20-х и в 30-е годы) сочеталось с широкой кампани ей по выдвижению на ответственные посты в го сударстве и на командные должности в армии мо лодых рабочих-коммунистов, новой советской ин теллигенции главным образом по идеологическим и политическим критериям, а не по уровню профес сиональной подготовки. Это наносило большой урон интересам развития страны и вызывало на-
Лекция 3
пряженность в обществе. Историк Н.Верт приво дит любопытные данные. Из /70 тысяч студен тов, получавших образование за годы первой пяти летки, 152 тысячи оказались в 1940 г. на высоких ответственных, постах. Из 370 тысяч инженерно-технических работников, получавших образование в годы второй пятилетки, руководящие посты в 1940 г. занимали 266 тысяч, в большинстве случа ев вместо репрессированных или «вычищенных» из партии. Обновление партийного руководства тоже происходило очень быстро.17
Конфликт поколений в кадровой политике во второй половине 80-х годов протекал в иной поли тической атмосфере и использовался в других це лях, его закономерность не вызывала сомнения. За годы так называемого застоя руководящие кад ры во всех звеньях государства, правящей партии и народного хозяйства достигли критического воз раста. Старческий ареопаг в Политбюро ЦК КПСС и Совете Министров олицетворял демогра фическое состояние высших кадров. Правящая эли та безусловно нуждалась в значительном попол нении молодыми кадрами. И процесс обновления элиты уже шел.
В 80-е годы уходили на пенсию самые молодые участники войны. Вместе с тем 50-летние кадры оттеснялись на второй план значительно лучше подготовленными 40-30-летнйми. Однако новое ру ководство страны в лице Горбачева и его спод вижников по «перестройке», по-видимому, посчита ло естественный ход разрешения конфликта не со ответствующим целям политической стратегии и форсировало его, придав ему тем самым искус ственно-революционный характер. Не вдаваясь в оценку означенной политики (не это задача авто-
Основы конфликтологии 12О
ров) , отметим, только чрезмерную интенсивность и масштабность развернутого по инициативе «сверку» острого конфликта. За короткий срок была осуществлена кардинальная смена кадров, напоминающая чистку 30-х годов. В 1986-1989 гг. сменилось 82,2% секретарей партийных горкомов, райкомов и окружкомов. Новички, разумеется, не имели опыта политической работы, в основном были из среды инженерно-технического персонала и других категорий работников народного хозяй ства. В 1986-1989 гг. сменилось почти 91% высших партийных руководителей областей, краев-, рес публик. Рекорд обновления кадров был поставлен в среде карпуса инструкторов партийных комите тов. Здесь за 4 года сменилось 123,1% работни ков.18 Осуществленный характер разрешения кон фликта поколений в системе партийных кадров свидетельствовал о глубоком кризисе правящей тогда партии. О целях политики «перестройки» ныне судят по-разному. Независимо от характе ра и целей данный конфликт в описанной острой форме был частью более общего конфликта, пере ходящего тогда из латентного состояния в от-крытое — между находившейся в кризисе системой авторитарного госсоциализма и в значительной степени уже сформировавшимися силами, высту пившими на борьбу с ней, за реставрацию капита лизма в стране. Этот конфликт впоследствии охватил значительную часть общества, проявил ся прежде всего в противостоянии части народа и власти.
На примере проанализированных конфликтов поколений видно, что процесс развития имеет объективную, естественную сторону и целенаправ ленный организованный аспект. Отсюда возникает
121__________Лекция 3
проблема влияния на развитие конфликта внутрен них и внешних факторов. Несмотря на относитель ность разграничения этих факторов, понимание их диалектики и учет при управлении конфликтом весьма важны. Поскольку условием поддержания или, наоборот, сглаживания конфликта является конфликтная ситуация, то воздействие на ее эволю цию со стороны социальной среды оказывается до статочно результативным в плане стимулирования или ограничения конфликта. Говоря о внутренних, субъективных факторах влияния на развитие конф ликта, надо иметь ввиду, во-первых, характер мотивации противостояния, в частности, преобла дание тех или иных мотивов — правовых или нрав ственных, экономических или социально-политичес ких стимулов, ценностных ориентации, рациональ ных или эмоционально-психологических мотивов, традиционных установок или примера лидера. Раз личия в интенсивности конфликтных действий при доминировании каких-либо из отмеченных мотивов реальны. Жесткость противоборства, связанного с властью, с ее приобретением, удержанием или пе рераспределением, объясняется чаще всего не ам бициями субъектов, не природным влечением вла ствовать над другими, хотя это и имеет значение, а тем, что здесь, как нигде, в большей степени прояв ляются интересы общественные, корпоративные, личные. Чем же еще, как не стремлением любыми средствами удержаться у власти и быть ее главой, объясняется обострение конфликта между законо дательной и исполнительной властями России, до веденное до кровопролития (сентябрь-октябрьские события в Москве, 1993 г.).
Во-вторых, на динамику конфликтов влияют субъективное восприятие противоборства и типы
Основы конфликтологии 122
поведения конфликтующих. В числе последних сле дует отметить поведение агрессивное, склонное к компромиссу, поведение с тенденцией к подчинению, к принятию позиции противоположной стороны, стремление к уходу от конфликта (бегству от него).19
Эволюция конфликта связана с воздействием на него как исторических и культурных традиций, так и менталитета народа. Для России это особенно характерно, радикализация социальных коллизий здесь всегда была опосредована спецификой мен талитета. Это отмечалось многими исследователя ми. Н.Бердяев, описывая особенность национально го сознания россиян, отмечал их склонность к анар хии и, вместе с тем, покорность власти. «Русский народ, — отмечал философ, — всегда смотрел на власть как на зло и тем не менее был покорен госу дарству. Он либо бунтует против государства, либо покорно несет его гнет».20
Политическая культура общества — один из важ ных факторов, влияющих на ход конфликтов. Зако нопослушность граждан и правящих кругов созда ет предпосылку для управляемого развития возни кающих противоречий. Совсем другая ситуация имеет место в условиях, когда нарушение законов, в том числе Конституции, становится постоянной практикой властей и «хорошим» тоном граждан.
Развитие конфликта — не плавный процесс, а противоречивый, ибо он есть само противоречие в его острой форме. Сочетание и сменяемость конст руктивного и деструктивного направлений, умерен ных и острых форм противоборства, разрастания и мельчания конфликта, управляемости и стихийнос ти процесса, доминирование рационального и ир рационального моментов в борьбе противополож ностей — все это характеризует сложную картину
123 ______Лекция 3
развития и завершения конфликтов. В ходе углуб ления конфликта усложняется взаимодействие сто рон, имеет место переплетение различных конфлик тов, наслоение их друг на друга, что ведет к их вза имному усилению. Характерные для нашей страны в настоящее время конфликты, связанные с прива тизацией, безработицей, с конверсией ВПК, проти востоянием властям работников, труд которых оп лачивается из госбюджета на более низком уровне, чем стоимость жизни, тесно взаимосвязаны между собой и взаимостимулируют свое обострение.
Разрастание конфликта в значительной степени обусловлено тем, как оценивается и осмысливается этот процесс, как воспринимаются субъектами про тивоположные позиции. Варианты мнений и оценок могут быть весьма неоднозначными: от признания обоснованности и закономерности развития конф ликта до отрицания его целесообразности, от пони мания необходимости до видения в разрастающем ся конфликте одних только негативных последствий. В результате субъекты в ситуации растущего конф ликта чувствуют и ведут себя по-разному: одни удов летворены этой ситуацией, а другие ищут пути для погашения противостояния. Оценки базируются большей частью не на категориях истины или лжи, добра или зла, справедливости или несправедли вости, хотя об этом постоянно говорят. Критерием оценивания конфликтной ситуации, в конечном сче те, опять же служит интерес в его различных моди фикациях — от общегосударственного до индивиду ального, эгоистического. Этот критерий всегда кон кретизирован. За интересом стоят проблемы, с ним связан риск тех или иных общественных сил поте рять в борьбе нечто для них существенное.
Основы конфликтологии__124
Вследствие противоречивости эволюции конф ликта, его развития и разрешения оценка процесса соответственно не может быть однозначной, только положительной или, наоборот, негативной. Стадия развития конфликта включает в себя такие суще ственные его признаки, как легитимацию, институ-ционализацию и рационализацию. В совокупности они характеризуют усложнение организации про тивоборства. Легитимация в данном случае озна чает признание конфликта группой или обществом, их органами власти и управления. Предположим, что речь идет о демократической системе. Здесь весь строй общественных отношений основан на прин ципах, предполагающих легитимацию конфликтов вообще. Скажем, принцип суверенитета народа предполагает подход к любому социально-полити ческому конфликту с позиции реализации интере сов и воли суверена. Применительно к конкретному конфликту легитимация предполагает признание его законности, а также обоснованности с точки, зре ния господствующих в обществе ценностей. Конф-ликт между исполнительной и законодательной властями, закончившийся победой Президента РФ, оставался до тех пор нелегитимным, пока на рефе рендуме (декабрь 1993 г.) не была принята новая Конституция и не избран в соответствии с ней но вый парламент России. Легитимация трудовых кон фликтов и их институционализация (эти процессы взаимосвязаны) осуществляются на основе трудово го и гражданского законодательств. Коллизии в трудовых коллективах рассматриваются и разреша ются комиссиями по трудовым спорам. Забастовки предусмотрены законом. А каждая конкретная за бастовка рассматривается на разных уровнях влас ти и управления — от органов управления предпри-
125 ___________Лекция 3
ятием до правительства. Соглашения руководства предприятий, правительственных органов со стач-комами или профсоюзными комитетами — это кон кретные формы легитимации и институционализа-ции трудовых конфликтов.
Проблема легитимации социальных и политичес ких конфликтов — одна из наиболее сложных. Не редко с ее решением связано возникновение новых противоречий. Прошло более 70-ти лет после того, как свершилась Октябрьская революция в России, а ее законность, обоснованность с точки зрения ин тересов народов России в последние годы подвер гается сомнению. Отношение к революции разделя ло и разделяет наше общество на противополож ные группы. Ныне стоящие у власти силы отрицают легитимность революции и последующих преобра зований. Но ведь любые революции первоначаль но не легитимны. В случае победы они узаконива ются соответствующими правовыми актами. Так было и в России. Напомним читателю обоснование акции признания Советского Союза француз ским правительством, возглавляемым в то время Эррио: поскольку «советская власть признана на родом».21
Углубление конфликта рождает больше деструк тивных явлений, нежели конструктивных. Чтобы предупредить такой ход развития, необходимо уп равлять конфликтным процессом, т.е. удерживать его в рамках конструктивного влияния на общество. Эта задача решается при условии, если удается пе ревести конфликт в рациональное русло, ограни чить до возможного минимума элемент стихийнос ти, с чем больше всего связана разрушительная сила противоборства. Когда говорят о рационали зации конфликта, то имеют в виду осмысленное,
Основы конфликтологии 126
спланированное воздействие на поведение противо стоящих сторон в направлении достижения положи тельных последствий. Формой рационального воз действия на конфликт является его регулирование.
Понятие «регулирование» следует отличать от понятия «разрешение» конфликта. Последнее обо значает процесс устранения в первую очередь осно вы конфликта, его причин и предмета. Одновремен но происходит и преобразование противоборствую щих субъектов. Регулирование конфликта огра ничивается выделением некоторых элементов конф ликтного взаимодействия и устранением либо ис пользованием их в социальном управлении. Регу лирование — это перевод конфликта в русло жела тельных для управляющей системы «правил игры», иначе говоря, нужной схемы конфликтного взаимо действия; регулирование становится возможным при известной общности позиций противостоящих сторон, а также признания целесообразности огра ничения конфликта на определенном уровне.
Заключительная стадия конфликта — его разре шение. Процессы развития и разрешения не отго рожены друг от друга, а зачастую являются момен тами одного и того же взаимодействия. Зачастую, но не всегда. А именно тогда, когда: а) борьба ве дется с целью уничтожения противника или подчи нения его своей власти; б) предмет противоборства настолько важен для соперников, что единственной целью для них является не тушение противоречия, а усиление его интенсивности и масштабности, т.е. «борьбы до победного конца»; в) продолжение кон фликта служит условием существования одной из сторон, больше того, способом ее бытия. Борьба против «врагов народа», инспирированная стали нистами, постоянный поиск этих «врагов», зачисле-
127 ______________Лекция 3
ние в состав таковых тысяч и тысяч граждан стра ны и, что самое трагичное, передовых, наиболее об разованных людей, было одной из стратегических целей режима, маскировавшегося под «народовла стие» и одним из средств поддержания мобилиза ционного состояния страны как «осажденной кре пости». Режим только тогда сбавлял темпы разду вания конфликта, когда оказывался на грани крушения. Так было в начале Великой Отечествен ной войны. В то время пришлось освободить мно гих репрессированных военачальников, ибо армия испытывала острый дефицит подготовленных ко мандиров; забыть об «опасности со стороны клас совых врагов» внутри страны, потому что смертель ная угроза двигалась из фашистской Германии.
Субъекты, живущие и преуспевающие в острых конфликтных ситуациях, есть в любом сообществе. Агрессивные кланы, националистические организа ции, криминальные группы, любые тиранические режимы, различного рода организации дезинфор-маторов и клеветников, лже-ученых-перевертышей, способных, подобно Иуде, продаться любым власт ным силам за «тридцать Серебреников» — все эти субъекты нормально (в их понимании) существуют только в условиях разрушительных конфликтов и всегда заинтересованы в раздувании последних, будучи убежденными в том, что пожары конфлик тов их не коснутся.
Процесс разрешения конфликта двойственен. Он имеет свою объективную логику и включает целенап равленную деятельность соперников. Последняя бу дет рассмотрена в других лекциях. Здесь же остано вимся на некоторых моментах объективной стороны процесса. Обозначим ее термином «завершение» кон фликта. Понятия «разрешение» , «преодоление»,
Основы конфликтологии 128
«примирение» предполагают сознательное вмеша тельство в ходе конфликта. По этой проблеме имеет ся огромная литература. Конфликтологами исполь зуется также понятие «затухание» конфликта. Одна ко оно не совсем адекватно содержанию его заключительного этапа, отдает стихийностью, в то время как на этом этапе доминирует сознательное действие. Более приемлемо, на наш взгляд, понятие «завершение» конфликта. В нем акцентируется субъективная сторона процесса, в то же время пред полагается и объективный его ход.
Понятие «завершение» конфликта позволяет под черкнуть односторонность противоконфликтных действий, обозначаемых терминами, «подавление» и «отмена» конфликта. Ни то, ни другое действие не ведет к разрешению конфликта, поскольку оно исключительно волевое, игнорирующее объектив ную логику противоречия. Подавить или отменить конфликт можно только временно, а затем он вновь обязательно возникает, так как остается нерешен ным лежащее в его основе объективное противоре чие, не устранены элементы конфликтной ситуации. Некоторые авторы утверждают, что конфликты во обще не разрешимы, поскольку они свойственны общественным отношениям. С такой позицией нельзя согласиться. Конкретные конфликты, конеч но же, разрешимы, а некоторые исторические типы социальных конфликтов разрешаются не временно, а окончательно. Они отмирают, коль скоро уходят в историю те системы, которым такие конфликты были присущи. Исторический российский конфликт между крепостным крестьянством и помещиками давно был разрешен и стал достоянием истории. В советской России вследствие неадекватной аграр-
329 Лекция 3
-ной политики возник принципиально иной конф ликт между крестьянством и государством.
Процесс завершения конфликта может протекать
•разными темпами, в многообразных формах про тивоборства сторон. Неодинаковы его результаты и последствия. Отмечаются такие формы процесса: одноактный, постепенный (многоступенчатый) и со четающий элементы того и другого процессов. Эти формы обусловлены основными моделями разреше ния конфликта: «победитель—побежденный», «по бедитель—победитель», «побежденный—побежден ный». Между обозначенными формами процесса завершения конфликта и моделями разрешения нет прямой зависимости. Возможно быстрое, одноакт ное завершение конфликта с результатом, выража емым формулой «победитель—побежденный». Но не исключается в этом случае итог по формуле «побе дитель—победитель». Капитуляция одного из про тивников в военном конфликте после разгрома его в последнем сражении — это одноактный процесс завершения конфликта. Таким же по форме одно актным процессом может быть заключение мира между воюющими сторонами, обескровленными ре шающими боями. И все же вероятность постепен ного, многоактного завершения конфликта больше, чем когда его результат выражается формулой «по бедитель—победитель» (выигрыш—выигрыш») или «побежденный—побежденный» («проигрыш—проиг рыш»). Такое соображение вроде бы не соответству ет определению конфликта. Здесь не говорится ни об уничтожении одной стороны другой, ни о подчи нении интересов и позиций. В проигрыше оказыва ется каждая конфликтующая сторона, а в некото рых случаях они погибают обе, происходит взаим-
Основы конфликтологии 13О
ное уничтожение. Примеров подобного рода мно жество — исторических и текущих, жизненных.
Конфликты многообразны, и формы их урегули рования и разрешения невозможно втиснуть в про крустово ложе любых схем и моделей, какими бы они общими ни были. Возьмем, к примеру, так на зываемые «вековые конфликты» между церковью и государством, между мировыми религиями.22
Если конфликт между новой христианской рели гией и Римской империей был непримиримым, эти две силы не могли ужиться между собою, и долж на была начаться борьба не на жизнь, а на смерть, и окончиться полной победой той или другой сторо ны, то по иному сценарию протекало противобор ство между католичеством и протестантизмом. Борь ба шла в пределах одних и тех же основных догма тов веры, одного и того же учения Христа. Протестантизм завоевал себе самостоятельность как одна из ветвей христианства, не переставая в последующем столетии выступать против католичес кой веры и церкви. Тем же ему отвечало и католи чество. Враждующие стороны разошлись, но обе остались христианскими религиями. Корректно ли характеризовать итог данного «векового конфлик та» по схеме «победитель—побежденный» или «вы игрыш—проигрыш»? Думается, что нет. Подобная ситуация постоянно возникает, как только в конф ликте оказываются противоположные идеологии.
Ошибочно рассматривать с позиции формулы «победитель—побежденный» или «выигрыш—проиг рыш» любой компромисс, а тем более консенсус. Словом, нужны для описания отмеченных конфлик тов иные понятия, глубже и всестороннее отражаю щие специфическое многообразие общественных, групповых и индивидуальных противостояний. На-
Лекция 3
пример, такие понятия: «максимальный выигрыш»-«минимальный выигрыш», «взаимная нейтрализа ция», «сочетание выигрыша и проигрыша», «синтез (единство) конфликтующих противоположностей». Кстати говоря, последняя формула — это философ-ско-диалектическое обобщение взаимодействия лю бых противоположных явлений и процессов. В об щественной жизни встречаются конфликтные фор мы, развивающиеся и разрешающиеся путем сбли жения и слияния в новое, более высокое по уровню организации и развития, состояние общественных отношений, политического устройства. Такой исход конфликта реализуется при наличии ситуаций, ког да существует некоторая общность интересов и цен ностей, а также известная взаимная зависимость конфликтантов и объективная потребность в их со юзе, проявляется желание идти на согласие.
Чтобы читателю были более понятны наши об щие рассуждения, обратимся к анализу некоторых исторических событий, подтверждающих необходи мость творческого подхода к определению понятий конфликтных процессов.
Как известно, так называемая Смута в России (начало XVII в.) закончилась утверждением дина стии Романовых. В 1613 г. Земский собор избрал русским царем Михаила Романова, шестнадцати летнего юношу. Многолетний политический конф ликт, грозивший, в случае его продолжения, гибе-лью российского государства, завершился на бла го веек россиян.
В русской исторической и политической литера туре установление нового государственного уст ройства и форма разрешения всеобщей коллизии описываются по-разному. В частности, Карамзин в произведении «О древней и новой России в ее поли-
Основы конфликтологии 132
тическом и гражданском отношениях» писал: «Все хотели одного — целости, блага России. Не блис тало вокруг оружие; не было ни угроз, ни подкупа, ни противоречий, ни сомнения. Избрали юношу по чти отрока, удаленного от света, почти силою из влекли его из объятий устрашенной матери-ино кини и возвели на Престол, орошенный кровию Лжедмитрия и слезами Шуйского».23
Видение этого исторического события писате лем-философом Герценом значительно глубже, а не скользит по внешней эмоциональной стороне про цесса, не ограничивается изображением народного чувства. «Народ, уставший от смуты, от претен дентов на престол, от войны, от грабежа, хотел покоя любой ценой. Тогда-то и было проведено это поспешное избрание, вопреки всякой законности и без согласия народа — царем всея Руси провозгла сили молодого Романова. Выбор пал на него пото му, что благодаря юному возрасту, он не внушал подозрений ни одной партии. То было избрание, про диктованное усталостью».24
Исследуя причины Смуты и процесс ее преодоле ния, историк Ключевский излагает свое понимание разрешения российского государственного конф ликта. Главное для историка Ключевского — вы яснение того, что составляло стержневую линию конфликта и кто был враждующими социальны ми силами. Первое, по его мнению, — непримиримые противоречия между политическими группировка ми бояр, стремившихся иметь на троне своего царя. В политическую борьбу бояр втягивались и низшие слои населения. «Каждый класс искал свое го царя или ставил своего кандидата на царство, эти цари и кандидаты были только знаменем, под которым шли друг на друга разные политические
133 . ...________Лекция 3
стремления, а потом разные классы русского об щества». Однако опасность гибели страны была столь велика и ощутима боярскими кругами, да и низшими классами, что вражда не затмила общее желание найти путь соглашения непримиримых интересов во имя сохранения самого государства, «во имя нового государственного порядка».23
Несмотря на существенное различие в описании характера, причин и движущих сил разрешения конфликта, прослеживается одна общая мысль: бес прецедентный для России факт выхода из полити ческого кризиса без насилия и крови. Вдумаемся в форму завершения многолетней политической борь бы. Она может быть охарактеризована как модель: «максимальный выигрыш — минимальный выиг рыш». Народ устал от смуты, от вражды, он хотел покоя «любой ценой». Господствующий класс, его непримиримые группировки также не желали про должения состояния распадавшегося на глазах рос сийского государства. Избрание молодого Романо ва царем, утверждение новой династии отвечало интересам всех основных слоев населения, воспри нималось всеми как объективная необходимость иметь гаранта сохранения государственности и со циального строя, основанного на крепостничестве. Самодержавие всеми виделось именно таким га рантом, что соответствовало также религиозным традициям православия. «Бог и государь» — эти два понятия были опорными для российского духа, ,выражали основные ценности народа.
Таким образом, для России решение конфликта по формуле «максимальный выигрыш—минималь ный выигрыш» (первое — для боярства, второе — для низших слоев) оказалось возможным в ситуа ции, когда возникла общая опасность потерять го-
Основы конфликтологии 131
сударственность, а значит организованную форму общественной, зачищаемой от иноземных врагов, са мостоятельной жизни; в ситуации, о которой поэт сказал:
«Когда в морскую бурю волны
Грозят со грузом поглотить —
Безумен тот, кто из своих сокровищ
Не бросит часть, чтоб целое спасти».
(А.К.Толстой)
В известной степени сходная ситуация сложи лась в общественно-политической жизни Франции 235 лет спустя, после поражения резолюции 1848 г. Общество раскололось на враждующие слои и группы. Возникшая после диктатуры К.авеньяка республика и ее правящая партия — «умеренные республиканцы» — не удовлетворяли интересы ос новных слоев населения: классов землевладельцев, капиталистов и рабочих масс. Установилось от носительное равновесие политических сил. После июньских событий (кровавого побоища, устроен ного генералом Кавеньяком), люди всех партий, как отмечал Чернышевский Н., одинаково чувство вали первую необходимость для Франции — учреж дение прочного правительства. При этом одни (монархисты) боялись «умеренных» демократов, «безграничной» демократии, а другие (республи канцы) — возврата страны к монархии или дик татуре. Обеим враждебным политическим силам была пригодна любая кандидатура на пост главы государства. Только бы ею не был Кавеньяк, ко торый, между прочим, уже и сам не хотел и не мог в новой ситуации узурпировать власть и попи рать демократические принципы, объявленные рес публиканским режимом.
135 _________Лекция 3
«Под угрозой опасности, — писал Чернышевс кий Н., — сплотились интересы противоположных классов в один интерес».26 В его орбите оказался малоизвестный политик Луи-Бонапарт, потому что было «всеобщее невнимание к этой личности и к его партии. Ни одна партия не считала Луи-Бо напарта опасным для своих интересов и положе ния в государстве. В результате всеобщих выбо ров он стал президентом Франции. Луи-Бонапарт получил 5,5 млн. голосов избирателей, то есть ока зался «всенародно избранным». Кавеньяк тоже баллотировался на высший государственный пост, но французы отказали ему в доверии: за него про голосовало лишь 1400 тысяч человек».27
Выборы президента большинством граждан были актом разрешения назревшего кризиса и кон фликта на основе легитимности, говоря современ ным языком, в рамках широкого согласия населе ния страны; формула разрешения «максимальный выигрыш (для господствующих классов)—мини мальный выигрыш» (для рабочего люда и кресть янства).. В дальнейшем Луи-Бонапарту удалось «украсть» победу у всех. «Проходимец», как его охарактеризовал Маркс, «застиг нацию в 36 млн. человек врасплох».28 В «железной маске» своего дяди он, объяв ил себя императором Франции. Воз ник новый конфликт. Но это уже иная глава в ис тории Франции, закрытая впоследствии револю цией 1870 г.
Разрешение общественно-политического конф ликта во Франции, как и в России, произошло по сходной схеме в силу обстоятельств, в основном тож дественным российским: создалась общая опасность для конфликтующих сторон, установилось равнове сие сил; ни один интерес, ни один класс и ни одна
Основы конфликтологии 136
партия не могли занять доминирующее положение и быть у власти без союза со своей соперницей. Общий интерес базировался также на некоторых одинаковых базовых ценностях народа. В России это были, как отмечалось, православные ценности; во Франции — вера в возвращение страны в вели кую эпоху Наполеона, возрождение наполеоновско го духа. Бог не был забыт, но не являлся, как у рос сиян, демиургом исторического перехода к новому государственному порядку.
Литература
1. Здравомыслов А. Фундаментальные проблемы социологии конфликта и динамика массового сознания. Социологические исследования, 1933, 8, С. 13.
2. Сорокин П. Человек, цивилизация, общество. М., Политиздат, 1992. С. 272-273.
3. Моска Г. Правящий класс. Социологические ис следования, 1994, 12. С. 97.
4. Турен А. Социальные движения, революция, де мократия. Свободная мысль, 1991, 14. С. 35.
5. Социологические исследования, 1991, 14. С. 140.
6. Семенов В., Степанян Ц. Социологические иссле дования. С. 22.
7. Дмитриев А., Кудрявцев В., Кудрявцев С. Введе ние в общую теорию конфликта. Юридическая конфликтология, ч. 1. М., 1993. С. 95.
8. Ксенчук Е., Киянова М. Технология успеха. М., 1993. С. 115.
9. Дарендорф Р. Элементы теории социального кон фликта. Социологические исследования, 1994, 5 С. 142.
10. Ключевский В. Сочинения в девяти томах М., 1989. Т. 5. С. 233-234.
137 ______Лекция 3
11. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1992. С. 29.
12. Там же. С. 33.
13. Там же. С. 38.
14. Дарендорф Р. Указ. соч. С. 142.
15. Кива А. Демократия над бездной. Российская газета, 4 апреля 1995 г,
16. Там же.
17. Верт Н, Указ. соч. С. 231.
18. Правда России, 18 мая 1995 г.
19. Социологические исследования, 1993, 9. С. 55.
20. Бердяев Н. Русская идея. Вопросы философии, 1990, 1. С, 128.
21. Верт Н. Указ. соч. С. 243.
22. Черняк Е. Вековые конфликты. М., 1988.
23. Карамзин Н. История государства Российско го. Книга четвертая. Ростов-на-Дону, 1990. С. 480.
24. Герцен А. Собр. соч. в восьми томах. М., 1975. Т. 3. С. 384.
25. Ключевский В. Соч. в девяти томах. М., 1988. Т. 3. С. 47.
26. Чернышевский Н. Кавеньяк. Собр. соч. в пяти томах. М., 1974. Т. 5. С. 111.
27. Арон Р. Этапы развития социологической мыс ли. М., 1993. С, 298.
28. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи-Бона парта. Соч., Т. 8.
Основы конфликтологии 138
Лекция 4. СОВРЕМЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ
Общая теория конфликта, проблемы которой рассмотрены в предыдущих лекциях, служат осно вой для изучения основных типов конфликта. Рас смотрим социальный конфликт в его современных модификациях.
1. Социальный конфликт как один из типов конфликта
Всякий конфликт между людьми, поскольку он возникает по поводу тех или иных вопросов обще ственной жизни, является социальным. Социальное в широком смысле слова суть общественное. Поня тие «социальное» определяется также в узком смыс ле. Оно обозначает способ взаимосвязи и взаимо действия между субъектами (общностями, их чле нами) деятельности по поводу становления и изменения статусов этих субъектов в обществе как системе.1 В данном определении объединено двоя-кое толкование социального в узком смысле слова: как специфического вида общественных отношений (между общностями различных уровней) и как осо бого аспекта всех отношений, связанных с произвол ством и воспроизводством самого процесса обще ственной жизни человека. Предметом рассмотрения в настоящей лекции являются конфликты между общностями различных уровней.
Социальный конфликт (в собственно узком смыс ле понятия) — это борьба социальных общностей с противоположными интересами за доминирующие
139 _______Лекция 4
социальные статусы в иерархизированной обще ственной системе.
Об интересах уже говорилось. В контексте ана лиза собственно социального конфликта имеются в виду прежде всего интересы больших социальных групп, формирующиеся по поводу средств жизне обеспечения, реального доступа к материальным и духовным благам и ресурсам, а также — к приня тию связанных с этим решениям.
Социальный статус как основной предмет соци ального конфликта представляет собою «интегра-тивный показатель положения» социальной общно сти и ее представителей в данной социальной сис теме. Компонентами статуса являются социальные позиции, характеризующие положение людей в об ществе на основе объективных признаков (пол, воз раст, профессия и др.) , и оценка этих позиций, вы ражаемая в понятиях «престиж», «авторитет» и пр.2 Источником конфликта служит не сам по себе со циальный статус. Каждый член общества таковым обладает. Противоречия возникают на почве нера венства статусов в иерархизированной системе между теми, кто имеет высший статус, и теми, кому судьба уготовила низший, или в лучшем случае средний, между носителями статуса среднего ран га и ранга высшего. Независимо от реализуемой в данном обществе ранговой иерархии в виде моде ли пирамиды или ромба, статус высшего ранга все гда меньше среднего, а тем более низшего ранга. Спрос на высшие статусы многократно превышает возможности общества. Иными словами, противо-речие между единством социальной общности как некоторой целостности, связанной определенной сходностью или совпадением интересов людей, и социальным неравенством включенных в нее обще-
Основы конфликтологии 140
ственных групп, выраженным в иерархии статусных рангов, всегда было и остается основой социально-, го конфликта всех уровней. Отсюда теоретическая проблема — в объяснении причин исторического возникновения и условий существования социаль ного неравенства.
В качестве субъектов социального конфликта выступают социальные общности, в первую очередь крупные. Это — реально существующие, эмпиричес ки фиксируемые совокупности индивидов, которые связаны общим интересом и находятся в косвенном или прямом взаимодействии.3 К таким общностям относятся: объединения людей, живущих в рамках данного социального пространства ( регион, стра на, город, село и пр.); большие группы, складываю щиеся исторически внутри самых обширных сово купностей людей, различающиеся по их месту и роли в системе производства материальных и ду ховных благ, а также по образу жизни, обществен ному сознанию и социальной психологии (классы); общности, формирующиеся на основе сходства на ционально-этнических признаков (народности, на ции); общности, различающиеся по социально-де мографическим и профессиональным признакам. Кроме того, любая крупная общность дифференци руется на базе социальной стратификации, т.е. на группы и слои в иерархическом ранге. Участие в борьбе больших социальных групп и их представи телей за общественно значимые цели необходимо для того, чтобы конфликт считался социальным.
Уровень и масштабность социального конфлик та зависят от вида социальных общностей, высту пающих конфликтующими сторонами. Конфликты между обществами относятся к глобальным; меж ду крупными социальными группами внутри дан-
141_____________Лекция 4
ной страны — это макроконфликты (межклассовые, региональные, национальные); местные конфликты — между отдельными группами местных обществ. Так, нынешний пока еще латентный конфликт в целом, но прорывающийся в локальных столкнове ниях между западной и восточной цивилизациями, есть глобальный конфликт между народами мно гих стран. Его конкретное проявление в конфронта ции между отдельными христианскими странами и странами, населенными мусульманами ( Ираном и США, Ираком и американо-европейским сообще ством). Классовые, национально-этнические конф-ликты охватывают большинство слоев населения различных стран, оказывают влияние на их жизнь. Поэтому их следует характеризовать как макрокон фликты. Таковы же социальные движения протес та в различных странах и регионах нашей страны. Столкновения между местными институтами влас ти и отдельными слоями населения, (например, пен сионерами, многодетными семьями), по поводу со циальной помощи относятся к числу конфликтов ме стного уровня. Пока носят местный характер встречающиеся в России конфликты между мест ным населением и мигрантами-беженцами, числен ность которых постоянно растет. Волны беженцев обостряют проблемы занятости, жилья, преступно сти.
Социальные конфликты возникают и развивают ся в недрах социальной структуры. Социальное не равенство и отношения господства — основная детер минанта социального конфликта, реализующаяся во взаимоотношении общностей и групп. Современ ность вносит существенное разнообразие в эту общую закономерность социального конфликта.
Основы конфликтологии 142
И в развитых и в развивающихся странах не су ществует тех жестких границ между социальными группами, в том числе крупными, которые имели место в прошлом. Для современного общества, тем более постиндустриального, характерны, как отме чалось на последнем (XIII Международном социо логическом конгрессе, подвижность и изменчивость границ различных социальных групп, консолидиру ющихся, дифференцирующихся, а также ослабева ющих и исчезающих.
Социологами анализировались группы, действу ющие в плане взаимопонимания и взаимообогаще ния и группы противоположного характера, настро енные на конфронтацию и даже потенциально ори ентированные на деструктивное, антиобщественное поведение. Это обстоятельство заставляет отказать ся от догматического тезиса о субъекте социальной борьбы — всегда единой большой общности людей, сплоченного социального класса (рабочих, кресть ян или буржуазии).
Еще М.Вебер отмечал, что «класс — не сообще ство, а чаще всего только основа, возможная для совместных действий».4 Эту позицию развивает со временный французский социолог Бурдье П. Он, на наш взгляд, обоснованно критикует определение социальной группы по численности, членам, грани цам и т.п. в ущерб отношениям, а также «интеллек-туалистскую иллюзию» отождествления теоретичес ки сконструированного учеными понятия класса с реально действующей группой людей.5 Бурдье П. пишет, что класс в логическом смысле слова, т.е, как совокупность агентов, занимающих сходную пози цию и имеющих все шансы для обладания сходны ми интересами и для выработки сходной практики, этот класс имеет только теоретическое существова-
143_________Лекция 4
ние; это — «класс на бумаге». «Однако реально это не настоящий класс в смысле группы ... «мобилизо ванной», готовой к борьбе; со всей строгостью мож но сказать, что это лишь возможный класс...»6. Ав тор, однако, впадает в другую крайность: он вооб ще отрицает классы как реальные группы, в смысле совокупности агентов, не «мобилизованных», не го товых к борьбе. «Что существует, так это простран ство отношений , которое столь же реально, как гео графическое пространство ...».7
Возникает вопрос: отношений между кем? Ответ может быть только один: между агентами — члена ми группы, называемой классом. Класс и есть сис тема отношений между его членами, причем таких, которые складываются объективно, не будучи осоз нанными и тем более целенаправленно реализован ными в форме социальной активности.
Класс как большая социальная группа ни в коем случае не тождественен классовым группам, всту пающим в социальный конфликт. Большая группа лишь в потенции — субъект конфликтного действия. Действительным же субъектом выступает активная, организованная часть этой группы, претендуя на представление ею общих классовых интересов. Только в переломные периоды (война, революция, глобальная модернизация общества) большие груп пы — классы, национальные общности — говорят последнее слово при принятии судьбоносных реше ний. Народ в качестве основного источника власти проявляет себя как единое целое в процессе непос редственного отправления своей властной функции (референдумы, выборы).
В современном социальном конфликте классы, так сказать, в чистом виде не выступают в роли противоборствующих субъектов. Нельзя назвать ни-
Основы конфликтологии 144
одного социального движения, в котором бы уча ствовали представители только каких-то одних сло ев населения. Национальные, молодежные, феми нистские, экологические и многие другие современ ные движения включают в себя разнородные по социальному положению элементы: из числа ква лифицированных и малоквалифицированных рабо чих, аграриев, служащих, бюрократии, работников науки, образования и здравоохранения, буржуа-предпринимателей и даже маргиналов-люмпенов. Тем не менее в конфликтах, возникающих на почве социального расслоения общества, противостоящие группы — это в основе своей слои, классовые по при роде, — массы наемного труда, с одной стороны, и группы владельцев капитала, с другой.
Тот факт, что большие социальные группы не функционируют в реальной жизни в виде сплочен ных субъектов общественных действий и конфлик тов, не говорит об отсутствии их роли в социальном процессе. Будучи потенциальным субъектом, они служат источником формирования противоборству ющих сил и потенциальной опорой для каждой из них. Поэтому конструктивный характер разрешения социальных конфликтов и стабильность общества зависит от: а) наличия сильного господствующего класса, сплоченного интегрированными интереса ми; б) среднего класса, разнородного, но массовид-ного, препятствующего расколу общества на поляр ности; в) достижения равновесия интересов и стату-сов социально значимых групп. Отмеченные признаки стабильного общества характеризуют со стояние социального единства.
Независимо от того, какие группы вступают в конфликт — крупные или их сегменты, поле конф ликта образует определенный сектор или же в це-
145 _________Лекция 4
лом социальное единство.Вне социального един ства не может возникнуть и существовать конфликт. Единство представляет собою, во-первых, систему самых общих и глубоких связей между противника ми и интеграционных ценностей, Делающих проти воборствующие стороны частями одного целого — данного общества, государства; во-вторых, именно в рамках социального единства формируется иерархизированная система статусов, коль скоро единство объединяет разнокачественные соци альные элементы; в-третьих, только наличие соци ального единства служит основой разрешения кон фликта между большими социальными группами при сохранении жизнеспособности данного обще ства. Революционные или военные конфликты, гло бальные кризисы, крупнейшие катастрофы выдер живают те сообщества людей, которые исторически выработали в себе систему взаимосвязей и ценнос тей, объединяющих основную массу своих членов в целое, в органическую систему, способную адапти роваться к резко меняющимся условиям существо вания. К таковым относится сообщество россиян.
Социальное единство выражает собой прежде всего общность фундаментальных интересов всех групп населения, т.е. тех объективных взаимозави симостей и формирующегося на их основе всеобще го согласия, без чего данная страна, народ, госу дарственное объединение как реальности существо вать не могут. Такая взаимозависимость и согласие обусловливаются единым социальным простран ством как жизненной средой, общими способами экономической деятельности и отношений, одной системой культуры, проявляющейся в сходных чер тах психологии народа. Социальное единство — это выражение меры допустимости социального конф-
Основы конфликтологии 146
ликта. Демократические институты, институты гражданского общества — легитимная основа и ме ханизм поддержания единства и регулирования конфликта в его рамках.
В России идея единства культивировалась тыся челетие, что служило интегрирующим фактором в стране с многоликим обществом, расположенном на огромной территории. Русская идея, воплощающа яся в понятиях «соборность», «коллективизм», «со лидарность», отражала необходимость социально го единства как системы общественных отношений. В ее рамках развивался и зарождался конфликт между господствующим классом и основной массой народа, формировалось стремление народа к сво боде. Этот конфликт приобрел форму классовой борьбы, завершившейся в конечном итоге эпохой революций и гражданской войны. В результате прежние основания единства общества были раз рушены, и все же одна из его главных опор — еди ная государственность — сохранилась и закрепи лась, хотя и в преобразованном виде. В пострево люционный период советский режим внедряет в общество иную идеологическую детерминанту един ства — коммунистическую доктрину и психологию. В общественном сознании россиян новая идея в зна чительной степени приобрела элементы прежней идеологии и менталитета, обретя форму религиоз ности. Обрушившиеся на страну конфликты и та кая катастрофа, как Великая Отечественная война, не подорвали истерического единство общества. Но времена менялись. В жизнь вступали новые поко ления, интересы которых приходили в противоречие с существующей системой власти и социального уп равления. Выстраивались новые связи и отношения между людьми. Социальное единство, основанное
147 ____Лекция 4
на партийно-идеологических ценностях, исчерпала себя. Возникла потребность в иных ценностях. По иск их идет; в такой период особенно опасны мак роконфликты, развитие которых может развалить это единство. Одни традиционные российские цен ности, в том числе — единая государственность и, тем более, православие недостаточны для скрепле ния в целое такого многосоставного социального об разования, каким является Россия. Нужны совре менные идеи и ценности, понятные большинству народа и притягательные для него.
Абсолютизация единства общества в его партий но-идеологической форме привела к публичному отказу от самой необходимости социального един ства и идеологии. Нынешней правящей элитой была провозглашена концепция деидеологйзации. В дей ствительности же деидеологизация не состоялась, равно как и, мягко говоря, оказалась некорректной критика принципа социального единства как тако вого. Короткий период постсоветского времени по казал, что идеологический вакуум в обществе невоз можен. Господствует или доминирует в обществе какая-то идеология, светская или религиозная. В современной России — это антикоммунистическая, либерально-консервативная идеология, она состав ляет духовную основу политического режима и ут верждающегося капитализма. Практика показыва ет, что без единства основных, социально значимых групп и слоев населения нельзя создать какую-либо новую социальную систему. Естественно, что, про клиная коммунистическую идеологию, обвиняя ее во всех грехах, радикал-демократы сознательно на саждают в стране ее антипод. Стабильность суще ствования любой социальной группы, как отмечает Козлова О., да и, добавим от себя, любого сообще-
Основы конфликтологии 148
ства определяется осознанием своей внутренней об щности. Такое осознание осуществляется в идеоло гии, через идеологию. Не будучи подкрепленными идеологией, общечеловеческие ценности превраща ются в фетиш, не способный помочь в разрешении социальных конфликтов.8 Отказавшись от идеоло гии, общество не сможет быть единым целым и вы полнять свои функции, осуществляемые социальны ми группами.
Анализ социальных конфликтов как взаимодей
ствия противоположных больших социальных групп
не должен уводить нас от индивидуализации таких
конфликтов. Суть проблемы заключается в нахож
дении взаимосвязи двух концептуальных линий в
понимании социального конфликта, наметившихся
в западной литературе еще со времени Э.Дюркгей-
ма: признания лишь индивидуальных конфликтных
ситуаций и противоположной ей, идущей от Марк
са — ставке только на макроконфликты между боль
шими социальными группами, в частности, класса
ми. Принципиальный шаг по пути синтеза этих ли
ний осуществлен в том, как показано ранее, что
современная теория отказалась от жесткой дихото
мической модели классового конфликта, признав
закономерность плюрализма социальных групп.
Другая сторона проблемы — не только социальная,
но и гносеологическая (теоретико-познавательная):
в сведении социального к индивидуальному и, на
оборот, индивидуального к социальному. Ч
Социальные конфликты как столкновение круп-ных социальных групп по поводу реализации их противоположных интересов, связанных со статуса ми, реально осуществляются в виде групповых, организованных взаимодействий индивидуальных агентов. Общий интерес или общая позиция, отста-
149_____________Лекция 4
иваемая социальной группой, становится реально стью для каждого члена этой группы в той мере, в какой а) выражает взаимную зависимость инди видов в жизненном пространстве в рамках социаль ной структуры, способа совместной деятельности и культурной среды; б) будучи интернализованной, превращается в социо-культурную матрицу мотива ции поведения и деятельности; социализация инди вида есть процесс перехода социального в индиви дуальное; в) воплощается в системе общественной власти, в границах индивидуальных прав и свобод каждого.
Таким образом, социальное как общее существу ет через индивидуальное и в индивидуальном. Со циальный конфликт — это конфликт по поводу об щезначимых интересов, ценностей, позиций, нако нец, условий жизни. Там, где между группами или индивидами имеет место борьба, связанная с защи той общезначимых интересов, проявляется соци альный конфликт. В таком случае он составляет часть, элемент более масштабного конфликта, а не ограничен рамками только индивидуальных столк новений.
Индивидуальный агент конфликта выступает носителем социального, если: он 1) часть реально действующей группы, участник совместного с дру гими членами группы противоборства; 2) рассмат ривает и групповые ценности как свой общий инте рес, солидарен с группой во взглядах, являющихся предметом дискуссий; 3) представляет группу, общ ность; 4) его действия оцениваются другими члена ми группы и им самим как направленные на защи ту общих интересов и позиций; 5) если мотивы дея тельности индивида принимаются за мотивы деятельности общности.
Основы конфликтологии 150
Социальный конфликт как столкновение боль ших общественных групп реально проявляется в массе индивидуальных действий, поступков, собы тий. Однако в этом многообразии действий и по ступков реализуются общие цели и позиции через совместные действия людей. Анализ конфликта как столкновения крупных групп, как явление социаль ного позволяет выявить в лабиринте общественных и индивидуальных противоречий, в смене борьбы и согласия, изменения и стабильности, прогресса и упадка основную, линию общественного процесса и оказывать на нее влияние, дает предвидение нега тивных и позитивных последствий конфликта.
Сведение индивидуальных столкновений к соци альным не означает игнорирование воли и инициа тив отдельных агентов, поскольку общая борьба слагается из их совокупных действий. Тем не менее действие каждого индивида интегрируется в общий конфликт, если оно социально значимо, т.е. вписы вается в общую борьбу социальных групп.
Концепция индивидуализации социального кон фликта, его так называемой приватизации, приво дит к отрицанию возможности крупномасштабных социальных противоречий и связанных с ними кол лизий. Это — точка зрения консервативного плана тех теоретиков и политологов, которые делают став ку не на изменение системы, а на ее стабилизацию, на сохранение равновесия. Противоположная кон цепция — признание возможности крупномасштаб-ных социальных конфликтов — ориентирует прак-тику на изменение и развитие системы, в ходе кото рых разрешаются возникшие конфликты.
151 _______Лекция 4
2. Классовый и послеклассовый конфликты. Социальный антагонизм.
Одним из типов социального конфликта являет ся классовый конфликт. Насколько актуальна про блема классового конфликта в современную эпоху? Ответ на этот вопрос требует конкретного подхода в анализе социальных структур различных систем и стран. За очевидную истину можно признать лишь тезис, отвергающий жесткую дихотомическую модель классового конфликта как единственного, судьбоносного для любого общества, неизбежно приобретающего взрывной характер. Современная конфликтология не отрицает классовый конфликт как таковой. Однако, во-первых, понятие класса трактуется неоднозначно, чаще всего не связывает ся с объективными различиями социальных групп, детерминированными их местом и ролью в системе экономических отношений. Во-вторых, классовый конфликт не отождествляется с классовой борьбой, завершающейся социальной революцией. Совре менный классовый конфликт, если он и признается, то в любом понимании рассматривается западными авторами как институционализирован-ный и регулируемый конфликт между предприни мателями и рабочими, в котором ни одна из сторон не стремится полностью устранить противоречия ин тересов путем революционных изменений.9 В-треть-иx, в демократических странах классовая борьба институционализирована в форме выборов в орга-ны власти (Липсет С.). В-четвертых, классовый кон фликт признается одним из многих конфликтов в обществе.
Понятие класса в настоящее время используется многими социологами, политологами и конфликте-
Основы конфликтологии____
логами. Выше говорилось о позиции Бурдье П., от рицающего реальность классов как крупных соци альных групп. Американский социолог и политолог Липсет С. подчеркивает значимость для функцио нирования демократии взаимоотношений между политическими партиями и «такими типами раско ла, как классовые, профессиональные, региональ-ные, этнические и религиозные различия...».10 Он пишет о «классовой структуре», «классовых парти ях», понимая под этим «раскол», различия между общественными группами по социальному положе нию, уровню дохода и степени власти, т.е. стратам. Им используется понятие «рабочий класс», который является опорой для коммунистических и левосоци-алистических партий. В то же время Липсет G. от-мечает сложность (многомерность) стратификаци онной системы современного общества. Он призна ет, что более либеральные или левые партии пользуются непропорционально большой поддерж кой со стороны малоимущих, рабочих, крестьян-бед няков, людей недостаточно образованных и других групп с низким общественным статусом. Однако эта связь допускает многочисленные исключения; име ют место отклонения от установленного соотноше ния между поддержкой той или иной партии и лю бым данным показателем классового положения.11 Выводы Липсета С. подтверждаются опытом евро пейских стран. Здесь, как известно, остаются «ле вые» и «правые» социально-политические силы, со храняются коммунистическое и социалистическое движения, выражающие и защищающие интерес», в том числе классовых, различных социальных групп. Последние выборы президента Франции, в частности, показали, сколь острым сохраняется кон фликт между левыми и правыми политическими
153 _______Лекция 4
силами, хотя, конечно, он далеко не такой, каким был в периоды французских революций.
В материалах XIII Международного социологи ческого конгресса многократно встречаются поня тия «социальные», «классовые» различия, а также «рабочий класс» и тем более — «средний класс». Так что, преждевременно утверждать, как это делает Дарендорф, что современный социальный конфликт — это «послеклассовый конфликт» и что в некото рых странах, по мнению немецкого политолога, хотя и жив «язык классового конфликта», но даже в них якобы классовое деление общества в традиционном смысле слова не является основой конфликта.12 Тем не менее мысль Дарендорфа о качественном изме нении современного социального конфликта в прин ципе верна.
Немецкий конфликтолог сам не предает забве нию понятие «класс», а вкладывает в него иное со держание. Это — «большинство», «класс большин ства», но необязательно людей наемного труда, а тех, кто обрел относительно «удобное» существова ние, в отличие от оставшегося за его пределами меньшинства. «Класс большинства защищает свои интересы так же, как раньше это делали другие правящие классы».13 В современном обществе, пи шет Дарендорф, «в определенном смысле случилось прямо противоположное» тому, о чем писал Маркс.. «подавляющее большинство людей обрело относи тельно удобное существование ... проводит грани цы, оставляя кого-то за их пределами». «Как и пре жние господствующие классы, они находят доста точно причин необходимости таких границ и готовы «впустить» только тех, кто приемлет их ценности».14 Причем, «класс большинства» проводит границы не только горизонтальные, но вертикальные. Немец-
Основы конфликтологии 154
кий конфликтолог отмечает также, что происходит индивидуализация конфликта. Индивидуальная мобильность занимает место классовой борьбы.
Еще одна особенность современного социально го конфликта, по мнению Дарендорфа, заключает ся в том, что из всех его видов суть процессов, про исходящих в современном обществе, проясняет-конфликт между богатством и гражданскими пра вами, или иначе — «между ресурсом и притязания ми». Современная, форма воплощения конфликта -«аномия», что означает временную утрату соци альными нормами своей действенности в результа те экономического или политического кризиса. Это
— «конфликт культуры» (Мертон), когда люди в силу своего общественного положения не способны под чиняться ценностно-нормативной системе общества.
Наконец, в 80-е годы, подчеркивает Дарендорф, получил почти повсеместно распространение конф ликт на расовой основе. Подобное явление — шаг назад в истории развития гражданского общества.
О овоеобразии современного социального конф ликта, характерном, по крайней мере, для разви-тых еврспейских стран, пишут и другие авторы. В
-частности, французский социолог Турен А. отмеча ет, что формирование постиндустриального обще ства стимулирует восприятие и изучение новых ак торов и их конфликтов. Ни один из современных видов борьбы не может быть квалифицирован как
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ, ВОКРУГ КОТОРОГО KОН-
центрируются все остальные.15 Он описывает три типа современного социального конфликта: 1) Коллективное поведение как конфликтное дей ствие, характеризующееся тем, что направлено на защиту, реконструирование или адаптирование слабого элемента социальной системы.
155 Лекция 4
2) Социальные конфликты — механизмы изменения принятия решений, т.е. политические. Это — со циальная борьба.
3) Конфликтные действия, направленные на изме нение системы социального детерминирования, т.е. господства и подчинения, и касающиеся глав нейших ресурсов общества (знаний, производ ства, этических норм). Это — социальное движе ние.
Во всяком конфликте имеет место не только борь ба за господство, но и за ценности, за доминирова ние определенной культурной модели.
Турен А. особо рассматривает социальное дви жение как тип конфликта. Он отмечает, что соци альное движение — не только конфликт, но также привнесение в общество новых ценностей и целей. Современные социальные движения могут констру ировать себя из любой социальной «смеси». Стало быть, они носят не только классовый характер. Главная отличительная черта этих движений — они «чисто социальные» и «диффузные», тогда как ра бочее движение в прошлом было концентрирован ным. Автор подчеркивает различие социальных и политических движений в современную эпоху и в то же время отмечает былую подчиненность первых по литическому действию в индустриальном обществе. Единство социального и политического движения как революционного процесса было порождено иде ей социализма, классовой борьбы и революции. Социальное движение в настоящее время занимает центральное место в общественном процессе и яв ляется базовым условием демократичности полити ческой ЖИЗНИ.16
Основы конфликтологии 156
Широко распространена среди западных конф-ликтологов точка зрения, согласно которой конф ликтные отношения, обусловленные классовым «расколом», вытесняются более ограниченными и более специфическими отношениями групп по ин тересам. Высокая социальная мобильность в раз витых странах (вертикальная и горизонтальная) порождает веер таких групп и отношений. Обще ство не поляризируется по линии одного противо речия и одного основополагающего конфликта. Та кое общество социально плюралистично; ему при сущи многие противоречия, ни одно из которых не делает его расколотым.
Многообразие конфликтов в плюралистическом обществе характеризует совокупность взаимопере секающихся интересов. Противоречия здесь разме жевывают общественные группы не в целом, в их основе, а касаются различных сторон в жизнедея тельности этих групп при идентичности их сущнос ти. Общественные силы в демократических систе мах находятся в разнокачественных, разноплановых связях между собой. Одни из этих связей выступа ют как противоречия, а другие — нет. Словом, противоположности в одном отношении перекрыва ются единством в другом. Вот почему социальные группы при такой ситуации не превращаются в по стоянно взаимоисключающие полярности. Описан ные противоречия и возникающие на их базе конф ликты, как правило, не являются насильственными,.
Стратификация общества, противоречия, укоре нившиеся в ней — источник конфликтов, характер ных для экономически развитых, устойчивых госу дарств. Здесь, как утверждает Липсет С., в обычай вошла «политика коллективного торга» — борьба вокруг дележа всего экономического пирога, вокруг
157_____________Лекция 4
установления объема социального обеспечения и планирования и т.д.17
В развивающихся странах в дополнение к конф ликтам, связанным с классовыми различиями, су щественную роль, по мнению Липсета С., играют культурные или глубокие ценностные конфликты. Конфликтогенным фактором в этих странах высту пает модернизация. Ее высокие темпы, в частности, в мусульманских странах, способствуют экономичес кой, политической и социальной поляризации об щества, обострению отношений между сторонника ми традиционных норм (консерваторами, фунда менталистами) и приверженцами модернизации, которые приветствуют и отстаивают происходящие изменения. Кроме того, модернизация несет с собой и другие конфликты, детерминируемые ее неодноз начными последствиями.
С одной стороны, она вызывает процесс субъек-тивизации социальной деятельности человека, а вместе с этим и новые формы отчуждения; с другой стороны она обусловливает формирование новых социальных групп и слоев, вовлечение их в актив ную общественную жизнь. Проблема индивидуали зации и обобществления конфликта проявляется и здесь. Национально-этнические конфликты — одно из главных противоречивых последствии модерни зации.
Наличие насильственных локальных конфликтов во многих странах показывает, что время социаль ного антагонизма еще не миновало. Поэтому не со шел со страниц научной литературы и термин «со циальный антагонизм», обозначающий определен ный тип социального конфликта.
«Антагонизм» как понятие общественной науки разработан марксизмом. В марксистской традиции
Основы конфликтологии 158
Данное понятие обозначает непримиримее классо вое противоречие, проявляющиеся в классовой борь бе. Признаками социального антагонизма являют ся: субъекты — классы или иные большие общности и образования (нации, государство) с взаимоисклю чающими коренными интересами; непримиримость интересов, позиций и ценностей, взглядов, целей и ориентации; насильственные методы борьбы; по давление или уничтожение одной стороны другой вместе с ликвидацией социальной основы ее суще ствования, а стало быть и того социального един ства, в рамках которого возникли и существовали антагонистические противоположности; качествен ное изменение социальной системы как результат разрешения антагонизма крупных социальных групп.
Вне марксистской литературе понятие «антаго низм» используется в более ограниченном смысле: как обозначающее любой враждебный, требующий применения насильственных средств, конфликт. Это могут быть межличностный или групповой, меж групповой, этнический и прочие конфликты. Отдель ные конфликтологи и социологи применяют поня тие «антагонизм», близкое по смыслу к марксистс кому, для характеристики общественных систем с одним противоречием. Имеется в виду одно основ ное противоречие, раскалывающее общество на противоположные лагери.
Скажем, в настоящее время в мире существуют самые разнообразные социумы. Это — моноконф ликтные (с одним социальным противоречием и конфликтом) и поликонфликтные (со многими, пе ресекающимися или накладывающимися друг на друга конфликтами), с социальноклассовыми анта гонизмами как доминирующими типами конфлик-
159 Лекция 4
та и смешанными типами конфликта, где соци альный антагонизм — лишь один из видов конф ликта, не оказывающий судьбоносного влияния на процесс общественной жизни. В таких обществах постоянно происходит взаимопереход антагонизма в неантагонизм — конфликт, порождаемый разно образными частными или групповыми интересами в рамках общих интересов и одобряемого всеми со циального единства. Переход антагонизма в неан тагонистический конфликт означает качественное изменение конфликта и переоценку его места и роли противоборствующими субъектами и обществом. Речь идет о переходе к конфликту со слабой интен сивностью, с ограниченной масштабностью дей ствия и локальными последствиями, о борьбе нена сильственными средствами с преобладанием кон структивного влияния на конфликтующих субъектов и окружающую среду, наконец, о переходе к управ ляемому конфликту и возможности его институцио-нализации, рационализации и разрешения на ос нове принципа демократии при сохранении данной социальной системы.
Перевод социального антагонизма в русло неан тагонистического конфликта возможен при такой системе, где существуют условия для достаточно массовой социальной мобильности, где реален со циальный плюрализм и налицо значительные сред ние слои населения. И, конечно же, в демократи ческих системах, обеспечивающих институционали-зацию конфликтов, а также конструктивное их разрешение.
При наличии кризисной ситуации или близкой к ней происходит перерастание неантагонистических конфликтов в антагонистические.
Основы конфликтологии 16О
Самое существенное в этом процессе — углубле ние конфликта, качественное изменение его основы. Конфликтная линия, разделяющая противоборству ющих субъектов, в этом случае определяется обра зовавшейся противоположностью основных соци альных интересов. В свою очередь такая противо положность детерминируется сложившейся ситуацией: экономической, социально-политической и пр. Антагонизм всегда предполагает тенденцию распространения противоборства на многие слои населения, вызывает поляризацию социальных субъектов, дезинтеграцию общества и стимулирует аномию как форму воплощения конфликта.
3. Социальный конфликт в современной России.
При всем уважении к своей стране нельзя не со гласиться с характеристикой нынешнего состояния ее социальных отношений, данной известным рус ским философом и писателем Зиновьевым А. Это — посткоммунистическое образование, представляю щее собой не какую-то новую общественную систе му, не какой-то тип системы, а некоторое хао тическое и эклектическое образование, попытка орга низации «продуктов распада в некое подобие цело стного существа». Российское общество сегодня есть «социальный урод», сочетающий в себе «обломки коммунизма, имитацию допотопного капитализма, реанимацию феодализма, легализированную пре ступность и кустарщину».18 Официально такое со стояние называют переходным периодом, что даже признано в некоторых международных документах. Возможно, что качество переходности в постсоветс кой России доминирует. Однако оно весьма своеоб-
161_____________Лекция 4
разно, поскольку речь идет в значительной степени о реставрации таких капиталистических структур и отношений, которых в современных развитых стра нах нет, при одновременном разрушении всего по зитивного, созданного за семьдесят лет трудом од ного из талантливых народов земли.
Конфликтогенную ситуацию в социальных отно шениях в России невозможно отнести к какой-либо описанной в научной литературе системе конфлик тов. Это — и не отношения послеклассового конф ликта, проанализированного Дарендорфом Р., и не структурно-функциональные конфликты, связанные с уклоняющимся поведением, описанные Парсон-сом Т. Это — наконец, и не классические классовые конфликты между буржуазией и рабочими, откры тые марксизмом.
Российское общество, переживающее глубокий системный кризис, характеризуется наличием раз нородных зон социального конфликта, связанных с осколками госсоциализма, с нарождающимся при митивным капитализмом, реставрируемым дорево люционным прошлым и заимствуемыми элемента ми западно-европейских социальных структур. На всех этих зонах лежит печать российского ментали тета, характеризующегося единством противопо ложных свойств в русском народе: деспотизма, ги пертрофии государства и анархизма, неуважения закона; жестокости, склонности к насилию и вместе с тем доброты, человечности, мягкости; поисков ис тины, правды; коллективизма и обостренного созна ния личности, индивидуализма; революционности и консерватизма; интернационализма и шовиниз ма; религиозности и воинствующего безбожия. Бер дяев Н. писал, что русским народом можно очаро ваться и разочароваться, от него можно всегда ожи-
Основы конфликтологии 162
дать неожиданностей, он в высшей степени спосо бен внушать к себе сильную любовь и сильную не нависть.19 Иностранцы, замечает русский философ Лосский Н., часто подчеркивают страстность и эк стремизм русских; «неумение идти средним путем, отсутствие меры».20 Последнее замечание особенно важно при анализе конфликтного поведения сооте чественников.
Обилие зон конфликта не означает, что в нашем обществе нет сегодня главной зоны, определяющей конфликтной линии. Она есть и, к сожалению, это — антагонизация социальных, экономических и по литических отношений, обусловленная углублением социальной дифференциации общества и социаль ного неравенства; биполярная социальная структу ра как крайний вариант ее асимметричного строе ния и прямо связанный с этим классовый конфликт все больше становятся ведущей тенденцией соци ального процесса в стране, решившей вернуться, по воле, в основном, элитной части населения, к капи талистической системе.
Язык классового конфликта начинает звучать все громче в недовольстве более трети населения, ока завшегося на грани или за чертой бедности, в воз мущении вопиющей социальной несправедливос тью, выраженной в том, что расслоение общества по доходам превысило показатели, предельно до пустимые для стабильных государств: вместо деся тикратной разницы в доходах самых богатых и са мых бедных сдоев населения, свойственной боль шинству развитых стран, в России на конец 1994 г. 10% наиболее обеспеченных слоев населения полу чили доходы, в 1-5 раз превышающие доходы наи менее обеспеченных. Разрыв в уровнях зарплаты десятой части наименее оплачиваемых работников
163 _________Лекция 4
и десятой части наиболее оплачиваемых достиг 27 раз.21
Еще недавно, летом 1992 года, на заседании Конституционного суда в Москве по делу об Ука зах Президента РФ и по вопросу о конституционно сти КПСС адвокат Макаров, представлявший сто рону Президента, со всей серьезностью, в обвини тельном тоне спрашивал одного из свидетелей со стороны бывшей КПСС, не означает ли его реко мендация как автора одной из книг подходить к оценке любого социального факта с классовой точ ки зрения «пропаганду социальной розни».22 "Сегод ня же этот вопрос звучит просто наивно. Все сред ства массовой информации говорят и пишут о «ста рых» и «новых» русских. Утверждающийся режим и социальный строй опираются не на «старых», а на «новых» русских, на класс новых собственников, которых в стране абсолютное меньшинство. Созда ется политическая партия власти, пока в виде изби рательного блока «Наш дом Россия». И никто не собирается обвинять его организаторов в «разжи гании социальной розни». В обществе, где взят ориентир на социальную дифференциацию и соци альное неравенство, где частная собственность, воп реки российскому менталитету, провозглашена свя щенной ценностью, такой процесс закономерен.
Однако есть надежда на то, что утверждавшая ся в советское время, хотя и зачастую негодными средствами, линия на развитие социальной одно родности общества и отношений коллективизма, то варищеского сотрудничества различных слоев на селения оставила свой след, и эти отношения будут сдерживать, ограничивать расширение сферы соци ального антагонизма. В обществе теперь и в перс пективе антагонистическая линия социального кон-
Основы конфликтологии 164
фликта будет сочетаться с неантагонистическим конфликтом. Стабильность общества будет зависеть от того, насколько властям удастся разумно соче тать эти типы конфликтов, регулировать их в рам ках конструктивности. Поэтому в настоящее время напрасно правящие круги и обслуживающие их СМИ стремятся вытравить из памяти масс тради ционные для россиянина ценности — коллективизм, социальную справедливость и солидарность. Голый индивидуализм, идеал «золотого тельца», погоня за наживой и другие «новшества», заимствованные не из лучших сторон буржуазного общества, едва ли привьются большинству российского народа.
Конфликт коллективизма и индивидуализма — характерный тип конфликта для современного рос сийского общества. Он выражает собой более глу бокое противоречие нынешнего этапа — между ос татками социализма и утверждающимся капита лизмом. Особенно отчетливо данное противоречие проявляется в сельских обществах, где еще доста точно сильны позиции коллективных хозяйств и со ответственно коллективного образа жизни, и вмес те с тем властями стимулируется фермерство — ин дивидуальный тип хозяйства, основанный на применении наемного труда и его эксплуатации. Классовый конфликт в России пока не приобрел своей типологической четкости, подобной тому, как это было на рубеже XIX-XX вв. И, наверняка, он не станет таковым в постсоциалистический период еще и потому, что в перспективе под влиянием техничес кого прогресса будет возрастать социальная мо бильность населения. Нельзя сбрасывать со счета и возможности развития среднего класса, обзаво дящегося некоторой долей приватизированной гос собственности. Уже теперь (а в дальнейшем еще в
165_____________Лекция 4
большей степени) на социальный фон конфликтно-сти влияет установка значительного числа населе ния на индивидуальное приспособление к обстоя тельствам, стремление любыми путями выжить, извлечь из сложившихся условий выгоду для себя, пренебрегая общими интересами, заботой о судь бах страны, ее престиже и т.п. Иными словами, дей ствует фактор индивидуализации, российской «при ватизации» общественного конфликта как противо положность тенденции классовой поляризации общества. Насколько глубоко проникнет в поры страны подобный процесс, достигнет ли он уровня, свойственного современным развитым странам, сказать пока трудно. Еще раз подчеркиваем, что в социальный процесс вносит и будет вносить свои коррективы коллективизм, солидарность, привычка мыслить социальными категориями и связывать свою судьбу с общественными идеалами, пусть под час и утопическими, укоренявшимися в сознании и поведении людей в советскую эпоху.
Немаловажное влияние на вызревание классово го характера социального конфликта оказывает ха рактерный для данного этапа существенный факт: основная линия социальной напряженности, со гласно социологическим исследованиям, пока про ходит не между большими социальными группами, а между государственной властью на всех ее уров нях и основной массой населения. Любопытен в этом плане эпизод, происшедший в ходе известных трагических событий в г. Буденовске Ставропольс кого края. Собравшись на митинг, возмущенные террористическим актом чеченских банд боевиков жители города обвинили в случившемся прежде всего федеральные власти и потребовали отставки правительства и Президента РФ. А когда Прези-
Основы конфликтологии 166
дент за допущенное кровопролитие вместе с рядом федеральных министров отправил в отставку губер натора края, то главы администраций районов и городов края, надо думать, не без поддержки насе ления, обратились к Президенту с просьбой приос тановить действие его указа, в части освобождения от работы своего губернатора. Люди привыкли в советское время уповать на государство, на верхов ную власть при необходимости разрешения любых важных для них проблем. И стереотипы социально го поведения в случае серьезных конфликтных ситу аций еще не изменились. И не изменятся до тех пор, пока не сформируется окончательно водораздел между гражданским обществом и государством, высшей властью и местным самоуправлением, а также между интересами капитала и наемного тру да, и пока не будут представлены эти интересы сло жившимися, признанными социальными группами, партиями и движениями. Так что, социально-клас совый конфликт в России еще долгое время будет возникать и проявляться как политический. Отсю да и основное средство его регулирования — соци альная политика государства, решающая задачу гармонизации общественных отношений, создания условий для высокой социальной мобильности, для необходимого благосостояния всех граждан и ослабления социальной поляризации в обществе.
Современной России, с характерной для нее урод ливой социальной структурой и социально-право вым хаосом, присущ тип социального конфликта, воплощающийся в форме «аномии», т.е. между сущ ностью норм социального поведения и реальным массовым поведением. Это прежде всего находит свое проявление в такой крайней форме «аномии», как отклоняющееся и преступное поведение. Многие
167_____________Лекция 4
аналитики характеризуют нынешнее российское об щество как находящееся на пороге криминального «В последние годы в обществе фактически наблюда ется криминализация всей системы общественных отношений», — пишет академик Осипов Г.23 В миро вой практике признается за критический уровень преступности: на 100 тыс. жителей — 5-6 тыс. пре ступлений. В России зарегистрированная и невы-явленная преступность (примерно две трети общего объема) в совокупности составляет около 6-6,5 тыс. преступлений на 100 тыс. населения.24 Разрушение и деформация традиционных гуманистических цен ностей общества привело к росту стрессовых ситуа ций, следствием чего стала эскалация психического травматизма людей. Общее количество больных, обратившихся к врачу-психиатру в 1993 году, соста вило более 3 млн. 500 тыс. человек, что почти на десятую часть больше, чем в 1992 году. Угрозу не только моральной, но и физической деградации населения создает алкоголизация общества. Годо вой уровень потребления алкоголя в России дости гает по различным оценкам 14-18 литров на чело века, тогда как по оценке всемирной организации здравоохранения критическим порогом потребления абсолютного алкоголя на человека считается 8 лит ров. Известно увеличение больных наркоманией. Все это в совокупности образует социальный кри зис общества, доминирование в нем конфликта в форме «аномии», или, по Мертону, «конфликта норм в культуре».
Наконец, российское общество сегодня обремене но острым национально-этническим конфликтом, проявляющимся во вспышках гражданской войны.
Возникает вопрос, насколько взаимосвязаны рас смотренные виды современного .социального конф-
Основы конфликтологии 168
ликта? Даже без глубокого анализа ясно, что та кая взаимосвязь существенна и действенна. Достаточно сказать, что становление социально-классового конфликта прямо связано с эскалацией конфликтов — «аномии». Преступность прогресси рует на базе социальной дезинтеграции общества, углубления его раскола на господ и простолюдиев, на миллиардеров и нищих или полунищих. Крими-нализация общественных отношений стимулирует ся политикой перераспределения собственности. В свою очередь то и другое пробуждает националь но-этнические коллизии. В целом же конфликтная сеть замыкается на нынешнем процессе капиталис тической модернизации. Объективные и субъектив ные противоречия этого процесса (о чем говорилось ранее) порождают отмеченные и другие конфликты нынешнего судьбоносного для нашей страны пери ода.
Литература
1. Краткий словарь по социологии. М, 1988, С. 337.
2. Там же. С. 388, 389
3. Зинченко Г. Теория социологии. Ростов-на-Дону, 1993. С. 97.
4. Социс, 1994, 5. С. 147.
5. Бурдье П. Социология политики, М, 1993. С. 55, 59-63.
6. Там же. С. 59.
7. Там же. С. 60.
8. Козлова О. Развитие идеологии и социальные конфликты. Социс, 1993, 3. С. 28.
9. Липсет С. Политическая социология. Американс кая социология. М, 1972. С. 214.
10. Там же.
11. Там же. С. 216.
169___________________Лекция 4
12. Дарендорф Р. Современный социальный конф ликт. Иностранная литература, 1993,..4. С. 240
13. Там же. С. 237.
14. Там же. С. 237-238.
15. Турен А. Социальные движения, революция, де мократия. Свободная мысль, 1991, 14. С. 36
16. Там же. С. 35, 42.
17. Липсет С. Политическая социология. Американ ская социология. С. 214.
18. Правда, 21 июня, 1995 г.
19. См.: Лосский Н. Условия абсолютного добра. М, 1991. С. 281.
20. Лосский Н. Условия абсолютного добра. М, 1991. С. 267.
21. Осипов Г. В общем котле давление подошло к «красной черте». Правда 2.1 июня, 1995 г.
22. КПСС вне закона? М, 1992. С. 123.
23. Осипов Г. В общем котле давление подошло к «красной черте». Правда 21 июня, 1995 г.
24. Там же.
Основы конфликтологии 17О
Лекция 5. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
Политический конфликт, как и любой другой, яв ляет собою определенный вид общественных отно шений между людьми. Однако это — конфликт осо бого рода, поскольку он, во-первых, возникает и су ществует по поводу политической власти и ее функционирования в обществе; во-вторых, в поли тическом конфликте задействованы не отдельные индивиды, а социальные группы, причем массовые: политика вершится там, где действуют тысячи и миллионы людей со своими интересами; в-третьих, политический конфликт наиболее социально зна чим, его последствия, независимо от желания неуча ствующих в политике, сказываются, как правило, на всех сферах общественной жизни.
1. Политический конфликт
как вид политических отношений.
Типология политических конфликтов.
Общее определение конфликта — необходимая предпосылка определения конфликта политическо го. Необходимая, но недостаточная. Не зная обще го, трудно понять специфическое, особенное. А не поняв особенное, мы закрываем для себя дверь для познания всего многообразия конкретного мира со циальных явлений.
Общая фундаментальная черта определения конфликта — противоборство субъектов, обусловлен ное противоположными интересами. Возникает вопрос, по какой же линии проходит разделение об-
171 ___________Лекция 5
щего интереса (а в политике он таким и представ ляется его социальным субъектам) на взаимоисклю чающие противоположности? Агентами конфликта выступают определенные общественные субъекты, скажем, экономической, культурологической и дру гих видов деятельности. Субъекты политического действия и отношений качественно отличается от них. Каковы же они? В политике сталкиваются принципиально иные, чем, допустим, в сфере нрав ственности, ценности и критерии оценивания поступков людей. И т.д. Все сказанное объясняет неоднозначность определения политического отно шения вообще и, в частности, конфликта. Так, не мецкий юрист и политолог Карл Шмитт (1888-1985 гг.) понятие «политическое» трактует в рамках про тивоположностей «друга» и «врага». Практическое проявление специфического для политики различе ния субъектов по линии «друг—враг» заключает источник эвентуального конфликта, становящегося реальностью в экстремальных случаях. Противопо ложности «враг»—«друг» по природе своей не нор мативные и не «чисто духовных», а бытийно дей ствительные. Они взаимоисключаются в своем ре альном существовании. Народы группируются по противоположности «друг—враг», и эта противопо ложность, по мнению К.Шмитта, сегодня действи тельна и дана как реальная возможность каждому политически существующему народу...»1
Немецкий ученый прав лишь частично: в поли тическом конфликте в самых его крайних формах (например, в ситуации насильственного противосто яния) субъекты разграничивают себя как противо положности «друг» — «враг». Однако общественная функция политики — управлять людскими сообще ствами, согласовывать и выражать (артикулировать
Основы конфликтологии 172
и объединять) их интересы, быть орудием формиро вания, защиты и реализации последних. Возникно вение противоположности политических интересов — закономерное, естественное явление, хотя каждая большая социальная группа (например, класс), выступая субъектом политического движения, стре мится представить свои интересы в качестве общих. В этом стремлении уже заключена конфликтная ситуация, так как другие социальные группы, уча ствующие в политическом процессе, могут выстав лять претензии на доминирование своих интересов.
Примерно такая же, как и с интересами, скла дывается ситуация в случае различения политичес ких субъектов по линии ценностей, целей и взгля дов. Во всех случаях определение конфликта требу ет конкретизации содержания противоположностей, разделяющих политических агентов.
Политические ценности, закрепляемые в нормах, определяющих «правила игры», образцы поведения и действия агентов политического конфликта и фун кционирование институтов системы включаются в поле противостояния. Конфликт развивается либо по фронту всей господствующей системы ценностей и норм, либо по отношению к их интерпретации, или же — к средствам и методам практической реали зации властными структурами. Несмотря на развал существовавшей в советский период системы ценно стей, ее элементы еще продолжают функциониро вать, противостоя либерально-демократическим, навязываемым правящей элитой. Коллективизм противостоит буржуазному индивидуализму, осью которого в политике является приоритет частного интереса над интересом государственно-нацио нальным, общественным. Народовластие — антаго нист элитарной демократии, патриотизм — нацио-
173______________Лекция 5
нализму и космополитизму и т.д. Понятно, что речь идет не об отвлеченных понятиях, а об основаниях былого образа жизни и общественного сознания миллионов трудового народа, вера в возрождение которых пока не умерла и еще служит мотивацией политической активности. Противоположность взглядов и целей неразрывно связана с взаимоиск лючающими интересами и иерархией статусов кон-фликтогенных субъектов.
Ценности питают мнения и взгляды, а в совокуп ности определяют позиции и поведение субъектов в конфликтном процессе. Кстати сказать, реальный политический конфликт в большей части провоци руется или, по крайней мере, стимулируется конф ликтом политических взглядов. Противостояние по литических субъектов в конечном счете складывает ся и развивается в поле противоположностей «властвующий—подвластный», «господствующий-подчиненный». Эти противоположности взаимоис-ключаются в своей основе, а их носители — в своих статусах в качестве субъектов политических отноше ний. Властвует, господствует лишь один из них, дру гой вынужден быть подвластным и подчиненным. Политическая, государственная власть едина: она или есть, или ее нет. Разделение властей функцио нально; в нормальном демократическом обществе не существует ни двоевластия, ни многовластия.
Противоположности «властвующий—подвласт ный», «господствующий—подчиненный» есть объек тивная фундаментальная предпосылка конфликта. Механизм его формирования и функционирования не исчерпывается ею; он включает цепочку объек тивных и субъективных звеньев, опосредствующих многообразие форм политических коллизий. Ими являются интересы, ценности, взгляды, позиции,
Основы конфликтологии 174
цели, приоритеты, ориентации, ожидания и т.п. Тем самым политическое конфликтное противостояние обрастает субъективным телом, становится живым человеческим общественным явлением.
Политический конфликт — это столкновение не каких-то абстрактных субъектов, не имеющих свое го человеческого облика, а противоборство реаль ных общественных сил (агентов), олицетворяемых лидерами, элитами, организациями, партиями и иными объединениями и общностями людей. Это — противоборство субъектов с противоположными политическими интересами, ценностями, взглядами и целями, обусловленными положением и ролью в системе властеотношений. Понятие политического конфликта обозначает не что иное, как борьбу од них общественных сил с другими за влияние в ин ститутах политической государственной власти и управления, за доступ к принятию общественно зна чимых решений, за участие в распоряжении ресу рсами, за монополию своих интересов и признание их в качестве общих, словом, за все то, что образует власть и политическое господство.
Как вид политических отношений и форма поли тического процесса конфликт политический отлича ется от других тем, что его содержание составляет взаимодействие между субъектами, связанное с су ществованием, выявлением, артикуляцией (выраже нием) и реализацией общих интересов, в первую очередь больших социальных групп. Государствен ная власть — орудие защиты и осуществления этих интересов. Поэтому обладание ею, устройство госу дарственных и прочих политических институтов, по литический статус общественных групп и образую щих их индивидов, ценности и символы власти, ее ресурсы (материальные и человеческие) составляют объект и предмет политического конфликта.
175 _________Лекция 5
Каждой политической системе присуща своя иерархическая структура политических статусов: одни занимают господствующее положение, другие-подчиненное, в чем заложено политическое неравен ство и связанное с ним противоречие, являющееся первичным объективным источником латентного конфликта, который превращается в явный, откры тый при наличии необходимых объективных и субъективных условий и причин. Они формируются в процессе назревания политических противоречий и характеризуют реальные формы действующих жи вых конфликтов.
Любой конфликт, а тем более политический, предполагает в качестве его первоначального эта па — разграничение субъектов как противополож ностей политического отношения, иными словами, — их самоопределение в качестве агентов конфлик та. Отметим четыре возможных варианта действия:
1) признание, реальности конфликтующих проти воположных сил;
2) отрицание конфликтных противоположностей как объективно обусловленных политическими про тиворечиями;
3) стремление замаскировать разделяющие кон фликтующие субъекты позиции и взгляды ссылка ми на их «неопределенность», «расплывчатость» (тактика оппортуниста);
4) произвольное, субъективистское разграниче ние агентов конфликта, намеренное или по незна нию смешение подлинных конфликтогенных проти воположностей с ложными либо мнимыми, суще ственных — с несущественными, случайных — с закономерными и т.д.
В зависимости от политической позиции субъек тов и конфликтных линий их противостояния при-
Основы конфликтологии 176
нимается один из указанных вариантов разграни чения противоположностей, а чаще — сочетания не которых из них.
Сам факт признания или отрицания противоре чий и конфликтов в политике — проблема не столько теоретико-идеологическая, сколько практи ческая. То, как она решается, определяет во многих случаях стратегию и тактику политического поведе ния и действия. Мало того, это служит отправным пунктом даже в ориентации на определенный по литический режим. Демократический режим, ска жем, не только признает, но и институционализи-рует общественные конфликты. Его институты глас но, легитимно, на основе общепринятых норм и «правил» игры призваны обеспечивать свободное обсуждение возникающих конфликтов и путей их преодоления в интересах большинства. Правда, в действительной жизни такая демократическая нор ма не везде и не всегда реализуется.
Политическая история становления советской системы — первый и верный свидетель конфликт ных ситуаций, связанных с отношением к ним пра вящих сил. Негативная реакция на политический конфликт — характерная особенность периода борьбы против «левых» и «правых уклонов» в ВКП(б). Вот один из ее эпизодов, происшедших на XIV съезде правящей партии. Н.Крупская выска зала свое мнение в защиту товарищеских дискус сий среди руководящих работников партии. «Боль шинство товарищей, — говорила она, — работа ют в разных условиях и видят действительность с несколько разных точек зрения. Надо как-то дать возможность этим точкам зрения выявить ся. Это необходимо не только для отдельных чле нов партии, это необходимо для правильного на-
177______________Лекция 5
щупывания партийной линии».2 В ответ последо вало: «Нам говорят: теперь необходима свобода мнений. Это не удастся». Особенное раздражение вызвало замечание Н.Крупской, что в истории партии были случаи, когда большинство оказыва лось неправым. .Для истины недостаточно призна ния большинства. Делегат Петровский заявил: «По нашему большевистскому мнению, истина заключается в том, что вся масса, представите ли всей партии съехались сюда и скажут: это есть истина». Еще более зловещий смысл заключался в рассуждениях Калинина: «Мысль о том, что исти на остается истиной, допустима в философском клубе, а в партии решения съезда обязательны».3
Сталин дал теоретическое и политическое обо снование отрицанию противоречий в партии. При знав фактическое наличие «двух линий» в полити ке руководящего центра, он категорически отверг их обусловленность реальными социальными про тиворечиями и все свел к обвинению членов оппози ционного блока в неграмотности, в непонимании происходящих в стране и мире «классовых сдви гов». Участники оппозиции (группа Бухарина), как писал Сталин, «не видят и не понимают новых ре волюционных процессов, происходящих ... в нашей стране ... и в капиталистических странах ... они проглядели главное, проглядели те классовые сдви ги, которые не имеет право проглядывать поли тик».4
«Разногласия» (так именовали конфликт) при знавались только как проявление политической и теоретической ошибки, «недомыслия» ее авторов. Для Сталина свято было одно: в политике не мо жет быть альтернативных «линий». Здесь пра вильна только единственно возможная стратегия,
Основы конфликтологии 178
им и его сторонниками сформулированная. А все ос тальное — происки «врагов» партии. Многообра зие социально-политической реальности, наличие в стране классовых противоречий, антагонистичес ких и неантагонистических, а соответственно и политических интересов, а также взглядов, их, отражающих, — эти факты не укладывались в одномерное политическое мышление вождя правя щей партии.
Фактическое отрицание объективной реальности политического конфликта в партии и стране и не корректное объяснение его оказалось в орбите са мого конфликта, стало одним из его ведущих эле ментов. Это послужило методологическим основа нием авторитарной партийной и государственной власти, ее теоретико-идеологическим прикрытием, оказалось впоследствии прологом политических репрессий.
Логика политического мышления 20-30-х годов, к сожалению, дожила вплоть до 80-х гг. По сути она воспроизводится, только с противоположным зна ком, в политике и идеологии нынешней «партии власти». Ведь свое враждебное отношение к ком мунистической оппозиции и идеологии она объяс няет тем, что последние — рудименты прошлого, от жившего; продукт «трагического» случая в истории страны, не более того. Лидеры оппозиции и ее сто ронники, конфликтующие с режимом — это, якобы, впавшие в заблуждение и страдающие ностальги ей представители поколений пожилых людей.
Политика неотделима от идеологии — всей тео-ретиког.рациональной базы. Идеологическое моти вирование политического конфликта (открытое или завуалированное, признаваемое или отвергаемое) - реальный факт, подтвержденный не только исто-
179_____________Лекция 5
рической практикой нашей страны, но также — ми рового сообщества. Различны лишь типы и спосо бы мотивирования. Идеологический характер пони мания и интерпретации политических коллизий имеет под собой определенную объективную почву - двойственность бытия политики в виде практи чески существующего явления и идеального (мыс лительного) образа, проекта, отражающего соци альные интересы, как правило, не совпадающие с реальным.
Каким бы ни был политический конфликт, он мотивируется идеологически, осознается его агента ми через идеологические символы; идеологический компонент играет организующую и мобилизующую роль в поведении и действии противоборствующих субъектов.
Идеологическое обоснование природы, сущности и других признаков конфликта в значительной сте пени определяет динамику его развития и разреше ния, равно как и влияние на общество. Консерва тивная идеология и обусловленный ею конфликт блокирует позитивное развитие конфликта, способ ствует накоплению негативных моментов политичес кой диалектики. Прогрессивная идеологическая база, напротив, стимулирует назревание конфлик та до ступени его разрешения в интересах общества. Таковыми были идеологии, сформулированные ли дерами социальных и политических революций.
Идеологический элемент конфликта воспринима ется противоположными субъектами неоднозначно. Одни его открыто разрабатывают и пропагандиру ют, другие игнорируют, декларируя свою привер женность деидеологизации. Последняя, если вду маться в ее предназначение, на самом деле служит задаче реидеологизации, то есть замене одной иде-
Основы конфликтологии 18О
ологии на другую, угодную господствующей поли тической элите, интересам власть предержащих. Хо дить далеко за примером не приходится: российс кая политическая элита свои призывы к деидеоло-гизации свела к яростной борьбе против коммунистической идеологии — опоры прежнего советского режима. В то же время радикал-рефор маторов не покидало и не покидает стремление най ти подходящую для нового режима идеологию: ли беральную, религиозную и пр. Нынешний российс кий политический конфликт, как и в советские времена, несет на себе идеологическую одежду, толь ко формально, конституционно не закрепленную.
Идеологическая основа политического конфлик та — это знание, которое превращается и использу ется в качестве силы власти.
Папы, римские практиковали отлучение от цер кви как способ утверждения своего политического господства в борьбе с императорами, королями молодых европейских государств. Так, папа Григо рий VII довел своей угрозой отлучения одного гор дого германского императора до того, что тому пришлось босому по снегу идти в резиденцию папы в Каноссе, чтобы просить у папы прощения. Отлу чение от государственной идеологии марксизма-ле нинизма эффективно использовалось коммунисти ческими лидерами, да и в целом в бывшей правя щей коммунистической партии.
Идеологическая мотивированность политичес кого конфликта, его прямая связь с коренными ин тересами социальных групп, участие в нем в каче стве агентов партий, элит, лидеров обусловлива ют его высокую динамичность. Она проявляется во всех структурных элементах, равно как в его характере и формах возникновения и развития.
181______________Лекция 5
Прежде всего — в отсутствии раз и навсегда дан ного состава противоборствующих сил. Наряду с правящими, господствующими политическими группами, партиями, элитами, лидерами, в зависи мости от ситуации и степени остроты конфлик та, содержания, задач и лозунгов борьбы, изменя ется состав участников, происходит даже смена лидеров. Кроме того, в качестве ведущих сил на разных этапах одного и того крупного политичес кого конфликта (например, революционного или контрреволюционного) на первый план в качестве ведущей силы могут выдвигаться новые элиты, уходят от руководства прежние. Выдвижение большевиками в период революции в борьбе за власть трех стратегических лозунгов по отноше нию к крестьянству: 1) «вместе со всем крестьян ством против царя и помещиков при нейтрализа ции буржуазии»; 2) «вместе с беднейшим кресть янством, против капиталистической буржуазии в городе и деревне»; 3) «опираясь на бедноту и уста новленный союз с середняком — вперед за социалис тическое строительство» — не было пустой фан тазией, а опиралось на анализ соотношения клас совых сил в политическом конфликте. С этим анализом можно соглашаться или считать его во люнтаристским. Однако он содержался в полити ческой и идеологической доктрине главных субъек тов Великой Октябрьской революции.
Смена политических лозунгов и, соответственно, состава агентов конфликта — закономерность, по вторенная в ходе российского политического про цесса (август 1991 г. — сентябрь-октябрь 1993 г.). Подготовка к разрушению советской системы, как известно, шла под лозунгом: «Долой КПСС как ру ководящую политическую силу советского тотали-
Основы конфликтологии 182
тарного режима!» Под таким лозунгом оппозиции удалось объединить широкие слои населения, вклю чая значительную часть рабочих, интеллигенции и чиновников партийно-государственного аппарата. Разгром КПСС, отмена конституционной статьи, узаконивающей ее роль в качестве ядра политичес кой советской системы позволила оппозиционным силам выдвинуть новый лозунг, направленный про тив Советов — основного института политической системы.
Субъекты политического конфликта становятся его реальными агентами при условии обретения ими соответствующих институтов и организаций. Политическая борьба — всегда в той или иной мере борьба общественно организованная, иначе ска зать, институционализированная, хотя и не во всех случаях легитимная. Политический институт — спе цифическая организация противоборствующих субъектов. Особенность его в том, что через посред ство его разобщенные граждане становятся единым организмом, в смысле публичного выражения сво их общих интересов, требований, позиций и взгля дов. Только в виде института, организации они вы ступают в качестве политического субъекта: партии, движения, представительного органа власти и т.п. Пока масса не имеет своей политической организа ции, она не является политическим агентом (дей ствующим субъектом). Вместе с тем любая полити ческая организация и институт как реальный субъект конфликта выступает от имени определен ной общности граждан, делегировавшей ей (ему) свою волю, поручившей действовать от ее имени, чаще всего не очертив границ активности. Отсюда относительная, а иногда и полная, самостоятель ность политических организаций и лидеров, отрыв
183_____________Лекция 5
их от общностей людей, которых они призваны пред ставлять. В результате в политическом конфликте возможно раздвоение интересов и целей конфлик тующих,организаций, враждебность партийных ин тересов и целей не совпадает с противоречием меж ду общностями людей, участвующими в конфлик те. Такое несоответствие нередко проявляется в поведении электората. Партия власти (блок «Наш дом - Россия»), претендуя на представление инте ресов большинства россиян, в действительности вы ражает интересы лишь его части, главным образом нового, буржуазного класса.
Политические институты — носители свойствен ных им политических .символов: государственного герба, знамени, гимна, номинаций, политического языка и т.д. Институализация конфликта — это его облачение в символическую форму, характерную для данной политической системы. Символический капитал — неотъемлемая и серьезная сила полити ческого противоборства. Особенно следует отметить значение политического языка. В политике слова, язык, как отмечает французский социолог и поли толог П.Бурдье, конструируют политическую реаль ность в той же степени, в какой они ее выражают. Поэтому слова, названия являются исключительны ми ставками в политической борьбе за навязыва ние легитимист принципа видения политического бытия.5 Не случайно политическим революциям предшествовали революции в политическом языке, лексике, в системе политических понятий. Марк сизм, к примеру, внес в политическую культуру принципиально новый политический язык, придал известным понятиям («демократия», «социализм», «пролетариат» и др.) новый смысл. Естественно, что происходящая капитализация страны связана с из-
Основы конфликтологии 184
менениями в политическом языке. В политическую лексику вошли такие термины, как «президент», «парламент», «департамент» и др. Советская лек сика и понятия не менее враждебны новому режи му, чем живые люди и институты, отстаивающие идеи народовластия и социализма, которых правя щая элита именует остатками тоталитаризма.
В политике — искусстве возможного, а иногда и невозможного — на каждом шагу смешиваются объективное с субъективистским, воля — с волюнта ризмом, рациональное — с иррациональным, зна ния и убеждения — с обычаями и чувствами, здра вый смысл — с заблуждениями. Даже, если предположить, что власть имущие могут бес препятственно разрабатывать и воплощать в жизнь свои проекты, политические отношения и процессы и в таких идеальных случаях не могут быть только разумными, а политические конфликты — в полной мере поняты и безболезненно преодолены. Тому есть объяснение: разумное в политике основано на зна нии общего; особенное же разум может постигать лишь в малой степени. Успех же обеспечен при ус ловии «состязания разума со случаем». В мире по литических конфликтов все находится в постоянном движении, включая разграничительные линии кон фликтующих сторон; все оспаривается: любой авто ритет, опыт, доктрины, концепции. Политика — со стязание, постоянно воспроизводящийся конфликт, в котором не всегда возможно логически предска зать и вычислить победителя и побежденного. Здесь чувства в острых конфликтных ситуациях име ют больше влияния на поведение, чем рассудок и логика политического мышления. На поведение агентов политического конфликта, как никакого другого, влияют не одни обстоятельства и социаль-
185_____________Лекция 5
но-экономические, политические интересы, ирраци ональные мотивы деятельности. Не в меньшей мере на него воздействуют конкретные представления о данной ситуации, социальной и политической ат мосфере в обществе. Вот почему фактор рациональ ности — необходимый компонент политического конфликта. Им служит не одна идеология, но так же система других политических и социальных зна ний: философских, социологических, политологичес ких и т.д. Научный капитал реалистической поли тики не менее важен, чем какой-либо другой.
Рациональное в политическом конфликте может породить у какого-либо его субъекта претензию на монополию на истину, как это проявилось у лиде ров большевиков в политической борьбе со своими противниками. Чтобы рациональное не стало мо нопольным орудием одной из политических сил, должен быть обеспечен свободный доступ к знанию всех социальных групп. Наука перестает быть ору дием преодоления политического конфликта, как только ей навязывается авторитет власти. Трагедия марксизма в условиях государственного социализ ма — наглядное тому доказательство. Разгосудар ствление социальной науки, освобождение ее от по литических и идеологических пут - одно из первей ших условий реализации ею функции быть рацио нальной базой конструктивного конфликта. Науч но-рациональный фактор — не панацея от случай ных поворотов в конфликтном процессе. «Вхожде ние» науки в практическую политику — тоже своеобразный, противоречивый, более того, конф ликтный процесс. Истина постоянно утверждает себя в борьбе с иллюзиями и откровенной ложью, используемой консервативными силами. Препят ствия на ее пути порождаются также самой диалек-
Основы конфликтологии 186
тикой развития знания, да и природой человеческо го сознания. Более ста лет тому назад классики писали, что люди всегда создавали себе ложные представления о себе самих, о том, что они есть или чем они должны быть. Порождения их головы гос подствовали над ними. Они — творцы, склонялись перед своими творениями.6 Конфликт может слу жить критерием выявления научной истины, тогда последняя действительно выступает в свойственной ее роли.
Политический конфликт, будучи в основном иде ологически мотивированным и институционально организованным, рационально развивающимся, наиболее интенсивен и результативен по своим по следствиям. Его интенсивность проявляется в высо кой напряженности противоборства, нарастающей по мере обострения общественных противоречий; в скоротечном распространении политического проти востояния на общественные группы, ранее не вов лекавшиеся в конфликт; наконец, в превосходящей другие конфликты силе стимулирования и мобили зации социально-политической активности населе ния. Политический конфликт, если он становится широко известным фактом, — это освежающий со циальный «шторм», пробуждающий к активности, пусть порою лишь словесной, но все же чаще — мыс лительно-критической, широких слоев народа. Едва ли стерлись в памяти современников бурные поли тические события, происходившие на первых Всесо юзных съездах народных депутатов СССР. Это не были какие-то дешевые политические шоу, чем пы таются завлекать нынешние телеполитиканы, то были события-конфликты, затрагивающие жизнен ные интересы большинства сограждан. Политичес кие баталии будоражили умы всех тех, кто не был
187______________Лекция 5
равнодушен к судьбам своего отечества. Они, по добно смерчу, пробуждали от социальной спячки студента и пенсионера, мужчин и женщин, партий ных и беспартийных, рядовых советских граждан и чиновников, но как только конфликт на политичес ком Олимпе затихал, и начиналась обычная рутин ная работа законодателей, внимание к нему мил лионов людей угасало. Жаркое и острейшее проти воборство в течение 1993 г. бывшего Верховного Совета РСФСР и президента Ельцина держало в напряжении всю политически сознательную часть россиян. Атмосферу безразличия по отношению к Государственной Думе разрушил возникший в кон це 1997 г. политический конфликт между Думой и правительством.
Активность, стимулируемая политическим конф ликтом, в случае его неуправляемости, оборачива ется многими разрушительными для общества по следствиями. Без преувеличения можно сказать, что разрушительная сила политических конфликтов намного превосходит негативные последствия дру гих социальных коллизий. Они сотрясают не отдель ные детали строения общества, а его основы, бьют по фундаменту.
Интенсивность и результативность (позитивная или негативная) политического конфликта обуслов лена в значительной мере особенностями его субъек тов — организаций, больших социальных групп, классов, наций, партий и общественно-политичес ких движений. Не следует преувеличивать классо вый аспект политического конфликта, как и игно рировать его. От реальности не уйти. Пока есть классы в обществе, будет проявляться и классовый фактор, в большей или меньшей мере, но в сово купности с другими социально-политическими фак-
Основы конфликтологии 188
торами. Немецкий теоретик, политик и социал-де мократ Бранд В. писал: «Не каждый конфликт яв ляется тем, что называли и называют «классовым». Но это понимание не вытесняет, однако, и сознание того, что мы в нашей стране имеем общество, для которого характерны классовые размежевания» ... «далеко не все сократить и свести к так называемо му «классовому вопросу», особенно когда отсутству ет классовое сознание. И вместе с тем мы все-таки классовое общество».7
Если класс как большая социальная группа не тождественна социальной группе, вступающей в социальный конфликт, то тем более это относится к конфликту политическому. Субъектом последнего могут быть общественные группы, элиты и индиви ды, обладающие политическим сознанием и способ ностью к политической активности (политической субъективностью). По отношению к классу это оз начает наличие классового сознания и самосозна ния, то есть понимание своего места и роли в конф ликте; включенность в какую-либо организацию как коллективного политического субъекта; наличие лидера (индивидуального либо коллективного).
Народные массы в целом как субъект конфлик та формируют свои политические свойства в про цессе политической конкуренции и борьбы.
Исходя из критерия субъектов, политические кон фликты можно разделить на классовые и смешан ные по своему социальному составу, партийные и надпартийные, массовые и элитарные, групповые конфликты между «партией власти» и народом.
Политические конфликты различаются также по тому, на каком уровне поля они возникают и разво рачиваются: конфликты на высшем уровне органи зации власти и управления, на региональном, мес-
189_____________Лекция 5
тном, в центре политической системы или на ее пе риферии. По основному предмету политические кон фликты подразделяются на радикальные и частич ные. Предметом первой группы конфликтов являет ся существующая система государственной власти в целом, господствующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической сис темы. Его субъектами выступают властвующие силы и подвластные слои населения, а также уча ствующие в системе власти, но неудовлетворенные своим политическим статусом. Конфликты частич ные затрагивают бытие отдельных частей полити ческой системы или политики правящих кругов, не соответствующие интересам и целям социальных носителей системы. Их разрешение связано с час тичными изменениями в политике властей, во влас тных структурах. Субъектами частичного политичес кого конфликта выступают институты и организа ции, осуществляющие власть и управление в рамках данной политической системы, но занимающие раз личные статусы и позиции. Таковыми, например, выступают представители трех ветвей власти, ин ституты федеральной власти и субъектов Федера ции, партии, общественные и корпоративные орга низации.
2. Специфика политической борьбы. Некоторые закономерности политического конфликта.
Политическая борьба составляет содержание политического конфликта. Политик — профессио нальный борец; он лучше, чем солдат «вышколен для борьбы», так как сражается всю жизнь. Поли тическая борьба во многом сходна с другими вида-
Основы конфликтологии 19О
ми противоборства. Однако отождествление ее с экономической или идеологической борьбой чрева то негативными последствиями для экономики и идеологии.
Для анализа структуры политической борьбы можно предложить следующую схему:
субъект — агент: противостоящие политические организации и общественно-политические движе ния, политические институты
объект — неорганизованные социальные группы — потенциальные агенты — их общие интересы и ориен тации: субъекты — институты власти и их носители
предмет — содержание, направление, методы дея тельности власти, структура политических статусов (тип режима)
цель — программы и политические проекты орга низаций
средства — политические технологии (формы и ме тоды борьбы)
результат — реализация политических программ и проектов
Предлагаемая схема хорошо иллюстрируется на примере известной модели предвыборной борьбы. Ее агенты — политические партии и прочие избира тельные объединения; объект — группы неоргани зованных избирателей (электорат); предмет — ва кансии в институтах представительной власти; цель — проведение партиями и объединениями во власть
191 _____ ______Лекция 5
своих кандидатов; средства — технологии, предус мотренные избирательным законодательством; ре зультат — победа или поражение на выборах.
Политическая борьба — это противодействие по литических агентов, когда каждый из них стремит ся к цели, несовместимой со статусной целью дру гого. Обычно такая борьба возникает, когда: а) существование или действие институтов власти и государственного управления отвечает интересам одних агентов и противоречит интересам других; б) цели участников политических действий проти воположны и их совместное осуществление невоз можно; в) имеет место комбинация этих случаев (Зимичев.А.).
Политическая борьба ведется за участие в делах государственной власти, за конкретную направлен ность ее деятельности, а в конечном счете — за из менение политического режима и типа политичес кого господства, будь то классовая диктатура или гегемония, то есть руководящая роль, «облаченная в броню принуждения» (Грамши), демократия или авторитаризм.
Формы политической борьбы весьма разнообраз ны: партийные и парламентские дискуссии, пред выборная борьба за голоса избирателей, акции протеста, забастовки, организация общественных движений и партий и др. В арсенале политической борьбы — различные формы политического принуж дения, вплоть до вооруженного насилия, война — самая крайняя форма насилия, средство, применя емое в условиях такого конфликта, разрешение ко торого иными средствами невозможно (так, по крайней мере, представляется одной из сторон).
Несмотря на многообразие форм политический борьбы, они характеризуются некоторыми общими
Основы конфликтологии 192
чертами. Назовем их закономерностями. В первую очередь отметим подчиненность борьбы реализа ции общих интересов крупных социальных групп. Более того, необходимо чтобы эти интересы и кол лективные цели были официально признаны в ка честве общих. К.Маркс был, несомненно, прав, от мечая, что политическое движение класса есть его стремление выразить свои интересы в общей фор ме. Верно и то, что господствующий класс выступа ет представителем социальных потребностей вооб ще. Отсюда желание каждого субъекта борьбы представить свои цели как общие для массовых групп, найти поддержку своим действиям со сторо ны этих групп, превратить свою борьбу в обществен ную. Поиск поддержки той общественной группы, интересы которой данный политический субъект выражает, а также стремление привлечь на свою сторону близкие по интересам и духу другие слои населения — объективная закономерность полити ческой борьбы. В истории не было случаев, когда какой-то лидер или элита добивались бы победы над своими противниками в одиночку, без поддер жки (иногда даже молчаливой) определенных со циальных групп.
Отмеченная закономерность проявляется в изби рательных кампаниях. Любая партия, ведущая борьбу за голоса избирателей, представляет себя выразителем и защитником интересов широкого спектра электората, призывает его встать под свои знамена и верить в выдвигаемую ею программу.
Общей существенной чертой политической борь бы можно считать и то, что одной из главных ее причин служит противоречие, связанное с легитим-ностью субъектов конфликта, их институтов и норм деятельности. Желание утвердить или усилить свою
193_____________Лекция 5
легитимность в ущерб другой, используя имеющий ся в распоряжении каждой противоборствующей стороны арсенал средств, — существенная особен ность этой борьбы. Это достигается обоснованием ею своей легитимности и опровержением (блокиро ванием) легитимности противоположной стороны. Навязывание легитимноети — одна из форм поли тической борьбы. Близко к истине мнение: любой тиран может заставить своих рабов «петь гимн во славу свободы».
Политическая дискредитация оппозицией совет ской системы в 80-х годах, как Известно, началась с подрыва ее легитимности: критики советской кон ституции, отрицания законности деятельности КПСС как правящей партии, опровержения ее пра ва быть руководящей силой общества и выступать от имени всего народа и т.д. Разрушение советско го политического и государственного строя и зах ват власти блоком Ельцина сопровождалось сокру шением одних типов легитимности ( в частности ха-ризматическо-партийной) и заменой другими — либерально-демократическими, свержением одних политических лидеров и возведением на политичес кий ОЛИМП НОВЫХ.
Легитимность и нелегитимность тех или иных це лей и форм политической борьбы — относительные определения. Оппозиционные по отношению к гос подствующей системе силы начинают борьбу в рам ках легитимных правил, а могут и вне их. Нелеги-тимные действия, в случае успешного завершения, обретают легитимность, и, наоборот, легитимные становятся нелегитимными, объявляются победив шей стороной незаконными. Россияне смогли на блюдать подобную диалектику с кровопролитием в сентябре-октябре 1993 г. Законные действия бывше-
Основы конфликтологии 194
го Верховного Совета РСФСР, основывающиеся на действующей в то время Конституции России, были объявлены Президентом РФ незаконными, а сама Конституция отменена. Единственно законными, легитимными были признаны только институты президентской власти и ее действия по разгону выс шего законодательного органа страны.
Политическая борьба обычно, в случае ее широ кого развертывания и обострения, распространяет ся на все сферы общественной жизни и сама обрас тает разнообразными социальными коллизиями. И это вовсе не случайность, а скорее закономерность, поскольку ведут борьбу главные общественные и политические субъекты за общие интересы и цели. Политические конфликты не могут не иметь первен ства по отношению к другим социальным конфлик там, ибо их разрешение или обострение ведет к удов летворению или блокированию жизненно важных интересов общества.
Суть и смысл политической борьбы, ее легитим-ности или нелегитимности связаны с участием масс. Массы вовлекаются в политическое противоборство не в виде беспорядочной толпы, а лишь как опреде ленная, вполне реальная общность, объединенная одной идеей, какой-либо верой (допустим, религи озной или национальной, революционной или же реакционной), а в конечном счете — общим интере сом. Следует, однако, иметь в виду, что массы мо гут принимать за общий интерес корпоративный, групповой, за действительный — мнимый, за глав ный — второстепенный. Массы включаются в поли тическую борьбу вначале стихийно. Ими нередко овладевают мифы, иррациональные мотивы, сте реотипы поведения. И тогда возникает великая опасность разрушительных последствий «беспо-
195 Лекция 5
щадных народных бунтов». «Мудрость целых веков, — писал Карамзин,— нужна для утверждения вла сти: один час народного наступления разрушает ос нову ее».8
Поведение масс в политическом конфликте варь ируется: от подъема до спада активности, от сти хийных выступлений до целенаправленных, органи зованных действий, от рассудочных поступков до массового психоза. Стихийность, политический пси хоз масс — вполне естественное для них явление. Масса, как писал Чернышевский Н. «никогда не имеет непоколебимых и ясных политических убеж дений; она следует впечатлениям, какие производят ся' отдельными событиями и 'отдельными важными мерами»9 для политического и физического терро ра. Масса нуждается в вождях и кумирах и творит их. Если не воздействовать в рациональном, благо разумном направлении на настроение масс, то сле дует ожидать самых непредсказуемых политических последствий. Исторический опыт не раз демонстри ровал ситуации, когда масса вовлекается в полити ческий процесс, будучи лишенной стойких разумных ценностей, в состоянии духовной растерянности и подавленности. В таком случае она оказывается под влиянием любых катастрофических умонастро ений и верований, что используется реакционными и политическими силами — от расистов до нацио-нал-содиалистов, от лжедемократов до апологетов колониализма.
Политическая борьба, ее цели и средства опре деляются характером и состоянием противоречий, лежащих в основе конфликтной ситуации. Выделе ние главного противоречия в зависимости от «изги ба» ситуации, раскрытие основного вопроса борь бы и, соответственно, выбор направления решаю-
Основы конфликтологии 196
щего удара и подходящего момента для его нанесе ния — эти элементы деятельности субъектов отно сятся к стратегии борьбы.
Политическое противоборство отражает и выра жает состояние других общественных противоречий, в первую очередь социально-экономических. Поэто му к числу принципов политической борьбы следу ет отнести требование учитывать взаимосвязь поли тического конфликта с экономической и социальной ситуацией, видеть в нем логическое продолжение социально-экономических коллизий. А это в значи тельной степени определяет выбор союзников и со чувствующих, а также — лозунгов борьбы и вари антов разрешения конфликта. В случае, если борь ба оппозиции против власть имущих ведется в условиях экономического кризиса, в качестве союз ников и тех, кто так или иначе может поддерживать оппозицию, будут слои населения и представляю щие их интересы организации, в наибольшей степе ни страдающие от кризиса. Лозунги и мотивы борь бы в ситуации кризиса увязываются с критикой эко номической политики властей и декларацией предлагаемых путей выхода из него. Кризисы — эко номический, социальный, экологический и прочие, служат пусковой причиной возникновения и разви тия политического конфликта. Выигрывает в борь бе тот, кто сумеет в полной мере реализовать воз можности кризисной ситуации.
В политической борьбе в выигрыше оказывают ся силы, достигшие наибольшей сплоченности на основе идентификации составляющих их субъектов — социальных слоев, партийных групп и т.д. — и до бившиеся признания и поддержки со стороны ши рокой общественности. В свою очередь сплоченность политических сил, участвующих в борьбе, и дости-
197 ______Лекция 5
жение ими своей легитимности зависят от наличия дееспособного руководящего центра (партии, лиде ра, организации). Это положение также следует от нести к числу закономерностей.
Наконец, отметим еще одно принципиальное тре бование, реализуемое любым опытным и здраво мыслящим политическим субъектом в его борьбе за доминирование в обществе. Это — необходимость просчитывать объективные и субъективные послед ствия борьбы, разрешения конкретного конфликта, последствия для экономики, политики, нравствен ности и прогресса вообще. Иными словами, поли тики, если они хотят заслужить доверие общества, не должны действовать по печально известной фор муле: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
Политическая борьба изобилует огромным раз нообразием методов и приемов — от честных до гряз ных, переворотов — от мирных до насильственных. В прошлом, к примеру, в России переменить субъек та в иерархии государственной власти значило, как правило, «взять, сокрушить, уничтожить». За 76 лет, с 1725 по 1801 гг. «было по одному счету пять, а по другому — восемь «дворцовых революций».10
Разнообразные методы и формы политической борьбы имеют свои исторические корни. Последние просматриваются лишь как символические прави ла, даже рудименты культуры, ушедших в небытие тысячелетия тому назад конфликтов вокруг власти и влияния. Они зафиксированы чаще всего в ми фах, в библейских легендах.
Одна из таких — легенда о том, как Давид по бедил Голиафа. Это — историческая предтеча из вестного приема в политической борьбе: «удар в голову».
Основы конфликтологии 198
Однажды младший из трех сыновей Иессея пас тушонок Давид услышал, как Голиаф поносил свя тыни израильтян. Возмущенный, он сказал брать ям,, что принимает вызов великана Голиафа, чем позабавил братьев. Давид не стал одеваться в свою броню, не надел шлем, не взял меч, а отпра вился на сражение в своей пастушеской одежде. Он взял только свой посох и пращу. По пути остано вился у ручья и выбрал пять острых камней. Вели кан, увидев Давида, захохотал. Он грозил бросить его тело хищным птицам и зверям. Уверенный в своем превосходстве, Голиаф даже не следил за движениями Давида. Юноша между тем достал украдкой из сумы острый камень и изо всех сил бросил его в великана. Камень просвистел в возду хе и вонзился в лоб Голиафа. Великан рухнул на землю. Давид бросился к оглушенному Голиафу, вырвал у него из рук меч и одним ударом отрубил ему голову."
Нынешний метод борьбы «удар в голову», конеч но, мало похож на бой Давида и Голиафа. В пос леднем — лишь символический намек на схему стол кновения: стремление поразить противника, уда рить в самое главное в организме политического субъекта, его «ахиллесову пяту», лишив возможно сти и способности к целенаправленным и скоорди нированным действиям.
Наметки метода «разделяй и властвуй» обнару живаются в древнеримском мифологическом сюже те о борьбе трех против трех. Один из трех остав шихся в живых смог победить поодиночке против ников, бросившихся бежать с разной быстротой.
Метод «разделяй и властвуй» — широко распро страненный способ политической борьбы — припи сывается французскому королю Людовику XI или
199 ____Лекция 5
итальянскому политику Маккяавелли. Этот метод активно использовался английскими колонизатора ми. Практика последних инициировалась ряд лет в «холодной войне» Запада против Советского Союза. Тактика борьбы включала акции, направ ленные на раскол населения нашей страны на враждующие группы, на поддержку оппозиции и сепаратистских движений, на подкуп элиты и при вилегированных слоев, чем дестабилизировалось общество.
Исторически политики использовали хитроумные приемы, технологии политического противоборства. Например, приемы притворства и лицемерия, об мана масс относительно политики как некоего чуда, доступного только богоизбранным лицам. Веками насаждался миф, что носители власти выше всяких законов и правил.
Латинский афоризм зафиксировал реплику им ператора Сигизмунда на Констанцском соборе в от вет на замечание по поводу неправильно произне сенного слова: «Я римский император, и я выше грамматиков».
О притворстве и лицемерии политиков писал английский философ, политический деятель Бекон Ф. (XVII в.). «Искусство политики и лицемерие, — отмечал он, — вещи разные. Тем не менее лицеме рие или скрытность широко используется в полити ческой борьбе.» Кто «на деле проницателен, видит, что должно утаить, а что обнаружить лишь отчас ти и когда и кому (искусство, нужное в государствен ной жизни), для того лицемерие будет лишь жал кой помехой. Но кто не обладает такой силой суж дений, тому остается лишь взять скрытность и лицемерие за правило»12. Философ отметил три сте пени того, как можно скрыть и завуалировать свои
Основы конфликтологии 2ОО
цели: молчаливость, сдержанность и скрытность, •когда политик не дает возможности проникнуть в свои мысли и узнать, что он такое; притворство, ког да он способствует ложному о себе мнению; соб ственно лицемерие и лживость.
Русский писатель Достоевский Ф. устами своего литературного персонажа «великого инквизитора» провозглашал: «Есть три силы, единственные три силы на земле, могущие навеки победить и пленить совесть ... слабосильных бунтовщиков для их счас тья, эти силы: чудо, тайна и авторитет». Чудо все гда приписывалось политике и политикам, ибо люди никогда не посвящались в суть политической власти и тем более борьбы за власть, которую пред ставляли как борьбу за справедливость. Тайна была постоянной спутницей этой борьбы, автори тет власти — неотъемлемым ее признаком.
Современные политики и многие политические партии заимствовали из исторического багажа по литической борьбы более «демократические» сред ства: манипуляцию массами, обман, подкуп изби рателей, элит, лидеров общественно-политических движений и партий, зомбирование народа при по мощи средств массовой информации. Теперь не так просто найти политических деятелей, скажем, в со ставе элиты России, которые бы отличались посто янством своего мировоззрения, политических и иде ологических принципов, не меняли бы своих убеж дений в течение всей активной общественной жизни и даже готовы были бы пожертвовать самой жиз нью, чтобы не изменить принципам. Наоборот, на политическом плаву чаще всего присягающие влас тителям, тому, кто сегодня сильнее. Они убеждены при этом, что не совершают измены, а служат бла-
2О1_____________Лекция 5
гу государства и народа. Словом, следуют запове ди: «Поистине смешон, кто вечно неизменен».
Вышесказанное не означает, что политическая борьба всегда безнравственна, антигуманна, что в политике не может быть справедливости и честнос ти. Подлинная политика борьбы за общие интере сы народа, за прогресс в конечном счете и нрав ственна и гуманна, хотя и не проста до примитив ности. «Политика, — справедливо писал Ленин, — больше похожа на алгебру, чем на арифметику, и еще больше на высшую математику, чем на низ шую».
Современные формы политической борьбы — это, как правило, комплексы разнообразных средств и приемов политической конкуренции, подчиненной цели победить противника и добиться доминирую щего статуса в тех или иных институтах власти или, в крайнем случае, помешать это сделать оппонен ту. В таких комплексах встречаются любые формы противоборства: от древнего «удара в голову» до информационного насилия и блокады. Наиболее изощренная система политической борьбы разра ботана деятелями германского фашизма. Ее прин ципами были: не убеждать людей, а организовы вать их; чем противоречивей и иррациональней иде ология и пропаганда, тем они эффективнее; низ водить любой лозунг, любую политическую концеп цию до простого лозунга, неопровержимость кото рого создается путем непрестанного повторения; то тально воздействовать на народ, обеспечивать его единую реакцию на события; воздействовать глав ным образом на чувства и только в ограниченной степени — на «так называемый разум»; учитывать, что простота и размах, концентрация, лживость
Основы конфликтологии 2О2
пропаганды и ее постоянное повторение придает ей правдоподобие и обеспечивает успех.
Могущественным фактором политической борь бы ныне выступает общественное мнение, формиру емое политическими конкурентами. В настоящее время только наивные люди, выдающие желаемое за действительное, могут говорить о свободном, де мократически складывающемся общественном мне нии. Еще более четверти века тому назад Президент Финляндии Урхо Кекконен говорил: «...на самом деле ... мнение народа представляет собой лишь эхо вещания, которое распространила небольшая гор стка привилегированных людей, держащих в своих руках власть и каналы воздействия на обществен ное мнение».13
Чтобы формировать желаемое общественное мнение, создается система масс медиа. Это — сово купность множества средств массовой информации, составляющая единое целое, со сложной структурой, с разнообразными частями и функциями. В США, например, как пишет Зиновьев А., в конце 80-х гг. печаталось 1645 ежедневных газет с тиражом 63 млн. экземпляров, 11200 иллюстрированных и пе риодических изданий, вещало более 9000 коммер ческих и 1420 некоммерческих радиостанций, функ ционировало 1440 телевизионных станций (три чет верти из которых коммерческие), 6900 кабельных систем. В Западной Германии в 1965 г. выпуска лось 1253 ежедневные газеты и 6900 журналов; в 1969 г. работало 4,9 млн. радиоаппаратов и 4,2 млн. телевизоров.14 Вся эта огромная фабрика воздей ствия на умы и чувства людей не просто влияет на них, но проявляет власть, причем власть диктатор скую.
2ОЗ ___Лекция 5
Политическая борьба в развитых демократичес ких странах носит конкретный и целенаправленный характер: она прежде всего связана и подчинена обеспечению легитимности политических сил, сто ящих у власти, через выборы. Это — борьба за элек торат, ибо он представляет формальную общность народа, а именно ту часть, которая определяет один раз в конституционный срок кому будет принадле жать политическая власть, кто станет хозяином в коридорах власти. Только на время выборных кам паний народ (в виде электората) как бы возвраща ется власть имущими из той «отставки» в которую его обычно «отправляют» после избрания своих правителей. «В отставке» народ становится лишь фоном, на котором совершаются политические дей ства правящей элиты, лишь зрителем «театра», где свои роли играет политическая бюрократия. Одна ко и будучи «отправленным» в политическую «от ставку», народ не перестает оставаться потенциаль ной силой, способной, хотя бы косвенно, влиять на динамику политического конфликта. Поэтому учас тники последнего стремятся формировать сознание, чувства и вкусы огромных масс людей в желаемом духе, в соответствии со своими политическими и идеологическими ценностями и интересами.
Политическая борьба — классовая и за электо рат — породила и специфическую форму его актив ности — политическую оппозицию. Термин «оппо зиция» (лат. opposition) обозначает противодействие партий, парламентских фракций и других обще ственно-политических объединений и организаций интересам, ценностям, взглядам и целям господству ющих в данной системе сил, имеющих власть. По литическая оппозиция — необходимый элемент де мократического режима. Ее наличие — показатель
Основы конфликтологии 204
зрелости конфликта, а также организованности и конкретной целенаправленности политической борьбы. Характер оппозиции свидетельствует о це лях, способах и методах борьбы. Так называемая непримиримая оппозиция может пойти на приме нение насильственных методов, тем более, если ее на то спровоцирует господствующий в конфликте субъект. Для оппозиции, интегрированной в поли тическую систему, подобные методы неприемлемы; она «играет» по правилам последней.
Противодействуя целям и действиям властвую щих сил, оппозиция выступает основным организо ванным субъектом, критикующим политику, ущем ляющую интересы тех социальных слоев, которых власти «не милуют». Она предлагает свое понима ние общественных потребностей и интересов, а так же политику, противоположные официально одоб ренным. Критика, контроль и альтернатива — та кова «триада» действий оппозиции. В горниле оппозиционной борьбы выявляются и формируют ся политические лидеры. Известные вожди револю ционных и национально-освободительных движе ний воспитывались не в душных коридорах власти, а проходили суровую школу борьбы народных масс с реакционными режимами, овладевая ее стратеги ей и тактикой.
В арсенале оппозиции в основном те же техноло гии, что присущи другим видам политического про тивостояния. Вместе с тем ею в наибольшей мере используются методы, способствующие привлече нию на свою сторону масс и достижению легитим-ности альтернативных программ и практических действий. В предвыборных баталиях это — главное. Все другие, честные и бесчестные приемы борьбы подчинены конечной цели: провести своих кандида-
2О5______________Лекция 5
тов во власть. А при благоприятной возможности — обеспечить себе статус господствующего субъекта.
В совокупности методов оппозиционной борьбы на первом месте — формирование критического об щественного мнения и оценки политики правящей элиты; информирование общества о проблемах, не решаемых властями; пропаганда предлагаемых оппозицией проектов.
Оппозиционная борьба может приобретать ост рые формы и развертываться по шмиттовской фор муле: «друг—враг». В таком виде она не будет гар монировать с демократическими принципами системы как ее элемент, а приобретет качество по литического антагонизма внесистемного характера.
Деятельность оппозиции обременена некоторыми негативными для общества последствиями. По сво ему существу и природе оппозиция — это отрицание единства политического общества и, следовательно, стабильности. Она в любом варианте выступает в качестве дезинтегрирующего фактора. Дезинтегри рующая роль возрастает по мере обострения конфликта и сопротивления правящих сил своевре менному его разрешению. Негативный эффект дея тельности оппозиции так же закономерен, как и по литический конфликт. Политические оппоненты, а точнее, противники, не могут его избежать, но в си лах сократить «муки родов» прогрессивного пред мета борьбы.
3. Модификация политического конфликта в России.
Анализ политического конфликта будет коррект ным в научном отношении при условии его связи с конкретными, историко-временными параметрами.
Основы конфликтологии 206
В данном случае они определены. Это — период, очерченный так называемой перестройкой (середи на 80-х гг.) и политическим переворотом (август 1991 г. — октябрь 1993 гг.). Рассматриваемый период по сути составил целую эпоху в истории страны, запол ненную качественными изменениями общественной системы. Соответственно выделяются два этапа мо дификации политического конфликта. Они харак теризуются четкими отличительными признаками всех главных элементов конфликта, при сохранении общих черт ядра — борьбы за власть; основных аген тов — сил, отстаивающих существующую систему, и сил, выступающих за ее разрушение, противобор ствующих организаций и идеологий.
Первый этап развития конфликта (1985 г. — ав густ 1991 г.) реализуется в политическом простран стве Советского Союза. Его содержание определя лось провозглашенной руководством страны поли тикой «перестройки» с помощью гласности и демократии. В этот период зародились и быстро прогрессировали массовые оппозиционные движе ния протеста и формировались антикоммунистичес кие партии; развертывалась критика марксистско-ленинской идеологии — опоры КПСС и советского режима; началась дискредитация всей господству ющей социалистической системы ценностей. Завер шением данного этапа развития конфликта стали: ликвидация КПСС как правящей партии и легали зация еще слаборазвитой многопартийности.
Произошло «перераспределение» политического поля, поскольку лишилась своего сектора бывшая правящая партия. Ее развал стал возможным глав ным образом потому, что она была обременена скрытым внутренним противоречием между иерар хическим партаппаратом и партийными массами и
2О7 __________Лекция 5
поражена идеологическим догматизмом. Место распавшейся КПСС в политическом пространстве заняли группировки общественно-политического движения «Демократическая Россия», выполнявше го роль организатора и идеолога борьбы против КПСС и советского строя.
В числе позитивных последствий конфликта — идеологическое раскрепощение политического со знания и расширение свободы выборов в высшие органы государственной власти. Вместе с тем в на растающей мере над конструктивными доминиро вало разрушительное воздействие конфликта на все сферы общественной жизни. Общество в целом с его политической системой вступило в полосу глобаль ного кризиса.
Второй этап развития политического конфликта (август 1991 г. — сентябрь-октябрь 1993 г.) характе ризовался качественным изменением (сменой на противоположные признаки) всех главных его эле ментов. В первую очередь — содержания борьбы за власть, ибо другим теперь стал господствующий режим (по определению либерально-демократичес ким, а по существу — полудемократическим и полу авторитарным). Его носителями и защитниками стали антисоветские общественные силы, ранее яв лявшиеся оппозиционными. Их составляли: часть бывшей советской партийно-государственной эли ты, отдельные слои интеллигенции, хозяйственных руководителей, политически активные владельцы капитала, а также рабочая аристократия, выра щенная советской властью. В совокупности эти груп пы политизированного населения послужили соци альной базой для формирования доминирующего субъекта политического конфликта на новом этапе его развития. Разрешение назревших проблем ре-
Основы конфликтологии 2О8
формирования общественно-политической системы переросло в ее разрушение. А это привело к воспро изведению конфликта в новой модификации. Те перь можно сказать: в не менее острой форме, чем конфликт характеризовался прежде.
Второй этап политического конфликта, как и пер вый, был связан с борьбой за демократическое об новление общества, за утверждение подлинного народовластия, против авторитаризма; источником противоборства является антагонизм, порожденный отчуждением власти от основной массы народа и приобретшей олигархический характер. Устранение явно выраженной партийной власти не привело к преодолению ее бюрократической клановости и оли-гархичности. «Новое» проявилось лишь в том, что в органы власти активно пошли представители фи нансово-капиталистических кругов, включая крими нальные элементы, да коррумпированные субъек ты российской элиты.
На современном (с октября 1993 г.) этапе разви тия конфликта, качественно изменился характер и состав оппозиции: ее главная, ведущая часть — Ком партия РФ и союзник — народно-патриотическое движение, участники которого не во всем разделя ют идеи и политические цели коммунистов. В пар ламенте, избранном в декабре 1995 г., оппозиция представлена фракцией КП РФ, депутатскими груп пами «Народовластие» и аграриями. В рядах оп позиции считают себя также фракции ЛДПР и «Яб локо». Ясно, что оппозиция коммунистов по отно шению к правящему режиму антагонистична, непримирима в своей сущности, поскольку конф ликтующие стороны взаимоисключают компромисс по отношению к самому существованию нынешне го режима. Оппозиция же партий и движений, при-
2О9 ________Лекция 5
числяющих себя к демократической, неантагонис тична; проявляющийся конфликт не затрагивает основу режима, а распространяется на тактику про водимой капитализации страны, связан в большей мере с борьбой за места в структурах государствен ной власти, с неудовлетворенностью деятельностью отдельных персон из состава чиновничества. Для неантагонистической оппозиции блок коммунистов и народно-патриотических сил так же враждебен, как и для «партии власти». Позиции бывших сопер ников Ельцина Б.Н. — Явлинского, Жириновского и других — во втором туре президентских выборов (июль 1996 г.) продемонстрировали подлинные по литические симпатии и интересы антиподов канди дата от КП РФ Зюганова Г.
Политическая разношерстность оппозиции отра жает, с одной стороны, реальный социальный рас кол общества, а с другой, — еще не сложившуюся структуру политических интересов и предпочтений у значительной части народа, не адаптировавшей ся к новой политической ситуации, в которой про должают сожительствовать утвердившиеся структу ры либерально-демократического и осколки советс кого режимов.
Политическое здание нынешней России напоми нает сооружение в состоянии некачественного ре монта. Разрушены основные опоры, но еще не за вершено создание многих новых; приходится ис пользовать детали и материал разрушенного. Их влияние сказывается на поведении большинства «жильцов» на всех этажах политического здания. Эклектическое восприятие действительности устра ивает новые власти, привычные и неосознанные еще изменения блокируют конфронтационные позиции и ожидания, а также народные слои, что позволяет
Основы конфликтологии 21О
им легче пережить неприятности деятельности по литиков, именующих себя демократами.
Характерная особенность политической диалек тики нынешней России в том, что несмотря на отри цательное общественное мнение по отношению к правящему режиму, в стране пока нет сплоченного и организованного большинства населения, руко водимого какой-либо партией, открыто противосто ящего властной системе. Хотя и произошла струк-турализация электората, и она в последнее время достаточно стабильна, тем не менее пока еще элек торат не поляризован по классовым признакам. Последние проявляются только частично. По дан ным фонда «Общественное мнение», 21% избира телей принадлежит демократической оппозиции, 23% — коммунистам и патриотам, 12% — центрист ским блокам и партиям, 44-45% населения состав ляет «молчаливое» большинство, отказавшееся уча ствовать в голосовании.
Политический конфликт в его российской моди фикации иначе идеологически мотивирован. По крайней мере, это относится к доминирующему субъекту, его интересам и взглядам. Власть предер жащие отвергли марксистскую коммунистическую идеологию вообще, а не только как государствен ную. В аморфном виде ее место занял антикомму низм и ориентация на религиозную идеологию и верования. Марксизм же и коммунистическая иде ология отнюдь не искоренены; в их «гроб не заколо чен последний гвоздь», что много раз намеревались сделать демократы, публично объявляя миру о сво их намерениях. Ведущая оппозиция продолжает выступать под знаменем марксизма и социализма, хотя и стремится освободиться от наиболее одиоз ных идеологических догматов. Следовательно, по-
211 Лекция 5
литический конфликт остается и конфликтом одно временно идеологическим.
Политические силы — субъект буржуазно-демок ратического режима — официально ратуют за деи-деологизацию, но одновременно вынуждены (тако ва объективная необходимость) искать «единую идею для России». Причем, ее пытаются создать по инициативе «сверху» и навязать «низам»— массам. Отношение к идеологической затее правящей эли ты неоднозначно, даже противоположно. Напри мер, авторитетный защитник режима академик Ли хачев считает, вопреки мнению Президента Ельци на Б.Н., что «общенациональная» идея в качестве панацеи от всех бед — «это не просто глупость, это крайне опасная глупость! А разве гитлеровская идея не была национальной? Я категорический против ник такого подхода». 15
Один из бывших советников Президента РФ ут верждает, что запрет государственной идеологии не означает запрета на общую национальную идею, якобы потому, что государственная идея — это по нятие политическое, а государство не тождественно политике. Политика — сфера гражданского обще ства. Как только идеология становится государ ственной — политика кончается, поскольку она су ществует, пока существуют разные политики. А ког да существует одна единственная политика — политической сферы не существует, «Когда государ ство и политика совпадают — это тоталитаризм».16 Приведенные путанные рассуждения политика ско рее служат цели придумать любую аргументацию модифицированной идеологизации общероссийско го политического конфликта и путей его разреше ния в интересах правящего режима.
Основы конфликтологии 212
Проблема идеологизации конфликта не исчерпы вается поиском «русской идеи». В обществе, вклю чая правящие круги, все чаще звучит вопрос: «Куда мы идем, какую социальную систему строим?». Президент однажды обещал дать на него ответ. Ближайшие к нему, так называемые, молодые ре форматоры, опережая лидера, заявляют, что речь идет о «народном» капитализме. Выходит, что без идеологической базы, даже в самом ее абстрактном виде, политический конфликт немыслим, изгоняя один тип идеологии, протаскивают в политику дру гой.
В новой социально-политической среде расшири лась зона многих политических конфликтов, что нашло выражение в разнообразии типологии. В на шей стране в настоящее время наряду с макрокон фликтами высшего уровня — между институтами федеральной власти и народными массами — со седствуют конфликты регионального уровня, обще российские — с местными, социально-классовые — с национальными и т.д. Их многообразие не закры вает коренной конфликт между правящими круга ми и массами подвластных. Согласно опросам, про веденным социологами в 62 субъектах Федерации, в 250 больших и малых городах, поселках городско го типа и селах, ныне власти доверяют 14-15% из числа респондентов.17 По данным института парла ментаризма, 23% опрошенных готовы прибегнуть к крайним мерам против властей, вплоть до воору женных выступлений.18
Модификация российского политического конф ликта произошла по линии изменения главных цен тров борьбы, ее форм, средств и методов. На пер вый план выдвинулись избирательные кампании и парламентская форма борьбы. Выборы непосред-
213 ___________Лекция 5
ственно правящих субъектов (персонального соста ва, учреждений, лидеров и др.) сами по себе суть общественный, демократически регулируемый, ле-гитимный конфликт с известной вероятностью не предсказуемости его завершения. Отсюда стремле ние конкурирующих политических сил обеспечить максимально возможные для себя, соответствующие своим интересам и амбициям, результаты. Будучи по сути своей механизмом свободного волеизъявле ния народа, выборы в практическом исполнении могут ограничивать это волеизъявление. В таком случае они узаконивают лишь волю привилегиро ванного меньшинства. Выборы призваны обеспечи вать отбор лучших членов общества, способных к управлению общественными делами. Однако выиг рывают в них не всегда достойные кандидаты на руководящие должности. Таково реальное противо речие демократии, что служит источником выбор ного конфликта, борьбы между общественными группами и отдельными политиками.
Будучи по природе формой выражения правово го конфликта, выборы в российских условиях при обрели политико-правовой характер. Чем выше уро вень избираемых властей, тем ярче выражено их по литическое содержание. Выборы депутатов в Госу дарственную Думу, а тем более Президента, в ос новном были акциями политическими. Политизиру ются избирательные кампании в субъектах Федера ции.
В предвыборной политической борьбе формиру ются политические блоки, укрепляют или, наоборот, теряют свое лицо и позиции отдельные партии и общественные движения. Предвыборные баталии способствуют становлению многопартийной систе мы. В избирательной декабрьской (1995 г.) кампа-
Основы конфликтологии___
нии приняли участие 43 партии и объединения. Не все из них были и стали политическими партиями (к примеру, так называемая «Партия любителей пива», объединение адвокатов). Подавляющее боль шинство участников предвыборной гонки не прошло пятипроцентный барьер и по сути сошли с арены активной политической борьбы. Разрешение выбор ного конфликта по формуле: «выигрыш—проигрыш» оказалось наиболее успешным для КП РФ (полу чила 23% мандатов, с союзниками — 46%). За про-правительственное движение «Наш дом — Россия» проголосовало до 10% избирателей — убедитель ный показатель негативного отношения большин ства электората к политике правительства. Руковод ство «Наш дом — Россия», провозглашало, что это объединение должно стать общенародным и «на всегда», однако его лозунг оказался далеким от ре альности.
Прошедшие в 1997 г. довыборы в Государствен ную Думу, а также выборы глав администраций и депутатов местных парламентов показали, что ле вая оппозиция продолжала наращивать свой поли тический потенциал, имея теперь в числе депутатс кого корпуса (вместе с союзниками) уже 54% ман датов. Вместе с тем КПРФ не провела ни одного своего представителя в московский городской пар ламент. Оппозиция не добилась победы в Сарато ве, в Мордовии (при выборах президента) и в ряде других регионов. Эти факты говорят сами за себя: выборный конфликт в России на всех его уровнях проявляется в весьма острых и бескомпромиссных формах. Крайней степени остроты он достиг еще в избирательной президентской кампании.
Победа Президента Ельцина Б.Н. (за него про голосовало 53% — 40 млн. граждан, пришедших к
215 ______Лекция 5
избирательным урнам) над лидером КПРФ — Зю гановым Г.В. (его поддержали 40% —30 млн. изби рателей) позволяет поразмышлять о некоторых ха рактерных для политической ситуации особеннос тях. Во-первых, победитель формально не вы двигался какой либо политической партией, он вы ступал от большинства общества, которое, не сим патизирует ни одной из партии. Партии, в качестве субъекта политических отношений, пока в стране не занимают ведущего места. Это свидетельствует о слабой политической организованности населения, более того, — политической аморфности общества, переживающего времена крушения прежних политических идеалов и не нашедших еще новых ценностей, которые соответствовали бы интересам большинства народа. Во-вторых, в ситуации пика политического конфликта, когда противостояние ос новных соперников достигло своего апогея и пре дельной четкости, борьба общественных сил отож дествлялась с противостоянием лидеров, короче говоря, индивидуализировалась. Конфликт обще ственно-политический виделся людьми как проти воборство личностей. Результаты президентских выборов зафиксировали влияние на политическое поведение части избирателей фактора харизмы сто ящего у власти лица, что мешало избирателям при нимать осознанное решение. Вера в вождей, похо же, пока оказывается сильнее влияния политичес ких интересов и позиций. Это лишний раз демон стрирует возросшую роль политических лидеров в общероссийском конфликте. В-третьих, в предвы борной борьбе на стороне действующего Президен та принял самое активное участие государственный аппарат со всей его материальной, политической, административной и информационной мощью. Ра-
Основы конфликтологии 216
зумеется, вмешательство властей в политическую конкуренцию до предела обострило конфликт, при дало ему характер антагонизма между системой государственной власти в целом и миллионами из бирателей, голосовавших за лидера блока КПРФ и Народно-патриотического Союза. Тем самым за вершение выборного конфликта не только не спо собствовало преодолению политического разлома общества, а напротив, послужило стимулом для возможных новых конфликтов. Говорить о демокра тических методах и формах борьбы в такой ситуа ции — значит выдавать черное за белое. Вместо того, чтобы предложить правовую и политическую оценку антидемократической практике борьбы, по литические аналитики поспешили закрепить ее на будущее введением в политический российский сло варь таких понятий, как «контролируемое голосо вание», «республиканские сценарии» выборов, «красный пояс» субъектов Федерации. В-четвертых, результаты выборного конфликта вновь подтверди ли ошибочность традиционно-марксистской догма тической точки зрения, согласно которой на реше ние избирателей может эффективно влиять в основ ном только социально-экономический фактор. Реальная картина электорального поведения по ряду северных регионов была иной. Существенное и даже определяющее воздействие на исход борь бы оказал ряд факторов: адаптация избирателей к новым условиям жизни; стремление к стабильнос ти в политической жизни; боязнь возможных ради кальных перемен в случае прихода к власти левых сил; разнообразные формы воздействия властных структур на избирателей; нарушение избирательно го законодательства и т.д. В так называемом «крас ном поясе», где материальное и культурное поло-
217 ___________Лекция 5
жение большинства избирателей лучше, доминиро вали антирежимные политико-идеологические и моральные факторы. Оппозиция не использовала их в полной мере в других регионах, где она потерпе ла поражение.
В демократическом государстве, а таким стремит ся быть Россия, одним из основных полей легитим-ной политической борьбы становится парламент. Парламентская форма борьбы для нашей страны новая; впервые ее элементы проявились на съездах Народных депутатов СССР. За прошедший после них драматический период в политической истории страны был накоплен определенный опыт такой борьбы, несмотря на то, что высшая исполнитель ная власть постоянно стремилась блокировать его. Основным же препятствием для действительно сво бодной парламентской борьбы и ее положительных результатов стало политическое бесправие парла мента РФ, а тем более — парламентов субъектов Федерации. Но даже в таких, установленных Кон ституцией, рамках политическая борьба между де путатами различных и противоположных фракций была и есть. В парламенте постоянно возникают политические и правовые конфликты; они чаще все го обсуждаются по принятым «правилам игры», когда депутаты «сталкиваются не лбами, а умами». В результате достигаются согласованные решения. Конечно, не всегда и не во всех случаях торжеству ет политический разум, находится компромисс и реализуется формула разрешения конфликта: «вза имный выигрыш». Депутатский корпус, избранный в декабре 1995 г., руководство Государственной Думы пошли значительно дальше предыдущего состава корпуса и руководства в направлении кри тического анализа кризисного положения в стране
Основы конфликтологии 218
и законодательной деятельности, направленной на развитие демократических основ регулирования и преодоления политически значимых для государ ства коллизий.
В парламентской борьбе сформировалась поли тическая оппозиция. Для России феномен оппози ции — это то новое, что прививается с большими трудностями. Советская традиция рассматривать оппозицию как враждебное для общества и поли тической системы явление дает о себе знать посто янно. Исключают нормальное демократическое от ношение к оппозиции, за которой стоят миллионы избирателей, авторитарные, даже диктаторские формы политического мышления и поведения субъектов исполнительной власти и практика СМИ. Последние постоянно пытаются дискредитировать парламентские дискуссии как «пустую болтовню» и «ненужную трату» народных средств на содержа ние депутатов. Чтобы парламентская оппозиция стала постоянным субъектом эффективной борьбы за реальные, причем общие, а не корпоративные, интересы народа, нужны некоторые существенные политические и правовые предпосылки: конституци онное закрепление за Федеральным Собранием РФ контрольных функций за деятельностью правитель ства и ограничивающих единовластие президента РФ; осуществление действительно свободных выбо ров депутатов, исключающих подкуп и прочие ан тизаконные действия и позволяющих избирать луч ших представителей общества; объективная систе матическая информация общественности (через СМИ) о дискуссиях в Федеральном Собрании РФ и ее фактических результатах; всестороннее освещение и анализ в периодической прессе конфликтных си-
219 _______Лекция 5
туаций, возникающих и разрешающихся в парла менте, и др.
Внутрипарламентская борьба эффективна, если она увязывается с непарламентскими формами, с массовыми акциями в поддержку позиции парла ментских фракций и инициатив отдельных депута тов. Пока в российской практике такая связь незна чительна; даже политические решения, принимае мые Госдумой по самым острым, затрагивающим судьбы страны, вопросам, иногда остаются вне поля политических действий избирателей. Например, не было должной положительной реакции обществен ности в защиту принятого в 1996 г. Постановления Государственной Думы об отмене решений о денон сации Договора об образовании СССР. В противо положность пассивной позиции общественности, проправительственная пресса, телевидение подня ли подлинную политическую бурю против полити ческого решения Госдумы и добились известных результатов в дискредитации его в интересах ини циаторов беловежской акции. Между тем в ходе прошлых выборов в Госдуму около 70% опрошен ных социологами заявили, что «Беловежский заго вор, разрушивший СССР, был и остается преступ лением перед народами».19
Больше всех, пожалуй, постоянная связь и коор динация борьбы с внепарламентской активностью нужна оппозиции. Тем не менее последняя еще не смогла овладеть мехаёнизмами ее стимулирования. Зачастую возможное многообразие взаимосвязей оппозиции с общественностью ограничивается орга низацией отдельных, хотя и важных, политических мероприятий в Москве или С.-Петербурге.
Основы конфликтологии 22О
Политические конфликты российского масштаба не проявляются в «чистом» виде, а чаще всего раз виваются в смешанных, комплексных формах.
Предвыборная борьба в 1995-96 гг. аккумулиро вала собою все политические противоречия и конф ликты нашего общества. Она подтвердила и более основательно вскрыла такую существенную особен ность политических отношений, как пре вращение конфликта в политико-правовой, что вполне закономерно в период развала одной поли тической и правовой системы и становления проти воположной — либерально-буржуазной.
Для обоснования такого вывода обратимся к анализу двух различных по времени бытия и конк ретному содержанию конфликтов. Первый — это конфликт, зафиксированный Конституционным судом РФ (1992 г.), слушавшим дело об указах Президента РФ Ельцина Б.Н. «О деятельности КПСС и ККП РСФСР» и конституционности КПСС. Второй конфликт — президентские выбо ры (1996 г.). Несмотря на различие, суть этих кон фликтов одна: противоборство разрушаемого со циализма, его политической системы, ядром кото рой была КПСС, и создающегося нового режима, воплощаемого в президентской системе власти. Только в первом случае противоборство ограничи валось стенами Конституционного суда и не очень широкой дискуссией в средствах массовой инфор мации. Во втором же в конфликтное противосто яние были вовлечены миллионы граждан страны. Заседание Конституционного суда как конфликт ного процесса поначалу воспринималось и действи тельно выглядело в виде правового акта высшей судебной инстанции (так представлялось и авто ру, присутствовавшему на первых заседаниях).
221____________Лекция 5
Ведь речь шла о признании законности действий Президента РФ, запретившего существование и действие восемнадцатимиллионной политической партии, ее конституционности. Народные депута ты — коммунисты обратились в Конституцион ный суд с ходатайством о проверке конституци онности указов Президента, а противоположная сторона — ряд депутатов-демократов — о закон ности КПСС, бывшей правящей партии. Однако фактически с первого заседания суда и до после днего разбирательство носило не только (даже не столько) юридический, сколько характер полити ческий. Суду пришлось обсуждать вопрос, была ли КПСС политической партией или же «присвоила» себе это название, а в действительности являлась одной из государственных структур. Суд был вов лечен даже в дискуссию по теоретико-политичес ким проблемам — положениям партийной програм мы.
Одним из главных обвинений КПСС, содержащих ся в ходатайстве группы демократов-депутатов, сформулированном социал-демократом Румянце вым С., был тезис, что в основе деятельности ком мунистической партии лежало признание преступ ного и антигуманного характера частной соб ственности, а следовательно, и базирующейся на этом институте деятельности. «В качестве сво ей цели коммунистической партией официально объявлялось установление сначала социалистичес ких, а затем коммунистических общественных отношений». По логике социал-демократа, следо вало бы объявить преступниками сотни выдаю щихся умов прошлого и настоящего: философов-просветителей, экономистов, социалистов-утопи стов, да и современных левых социалистов, осуж-
Основы конфликтологии 222
давших и осуждающих частную собственность. Более того, в число «преступников» был бы зачис лен Христос. Ведь одна из его заповедей — «Не бе рите с собой ни золота, ни серебра, ни меди в по ясы свои».
Конституционный суд, как известно, вынес про тиворечивое решение. Признавая, с одной стороны, деятельность партийного аппарата КПСС некон ституционной, поскольку он подменял государ ственную власть, суд подтвердил законность ука зов Президента. С другой стороны, посчитал, что первичные партийные организации были обще ственно-политическими, и они могут продолжать свое функционирование на добровольной основе. Характер данного решения, конечно же, не чисто юридический, а политико-юридический. Иного не могло быть, коль скоро «процессом века» стало дело о политической партии, руководившей совет ским обществом многие десятилетия.
Теперь о другом конфликте. Его политическая природа и содержание очевидны: выборы президен та государства есть акция политическая, а не толь ко правовая. Однако ситуация в России отличалась от обычных для других стран тем, что в борьбе за высший государственный пост столкнулись лидеры антикоммунистического правящего режима и не примиримой оппозиции, отстаивающей программу восстановления социализма. Таким образом, речь шла о подтверждении легитимности или нелеги-тимности осуществленного в стране в августе 1991 г. — сентябре-октябре 1993 г. социально-политичес кого переворота, о выборе двух противоположных путей дальнейшего исторического развития россий ского общества. Это и придало президентским вы борам характер крайне острой политической борь-
223 ___________Лекция 5
бы. Демократия продемонстрировала свою сла бость, законность далеко не всегда и не во всем была соблюдена. Демократические формы широко использовала в своих интересах «партия власти», выступавшая на стороне президента Ельцина Б.Н.
Команда Президента реализовала все возмож ное, чтобы добиться победы над соперником. В про тивоположность тяжеловесным идеолого-политичес-ким рассуждениям кандидата от оппозиции Зюга нова Г.А. о кризисном положении в экономике, о приближающейся национальной катастрофе, о пре вращении России во второстепенную колониальную страну, Ельцин Б.Н. и его сторонники говорили о простых и доступных для массового российского обывателя вещах: обещали ликвидировать долги государства по зарплате и пенсиям, рекла мировали так назаваемые графики ликвидации. На обещания не скупились, как и на словесные из лияния «любви» к россиянам. Возрождение «вели кой» России, общенародных традиционных ценнос тей, в том числе православных, разрушенных боль шевиками, создание условий для свободного труда каждому, кто того желает и стремится своим тру дом ковать свое счастье. Словом сулили строитель ство очередного «светлого будущего», теперь толь ко противоположного коммунистическому, страща ли обывателя угрозой возвращения «тота литарного» коммунизма.
Когда-то Наполеон, стремясь удержать свою власть, полученную в результате переворота 18-19 брюмера 1799 г., бросил клич с надеждой объеди нить большинство французов: «Ни красных колпа ков, ни красных каблуков!» (первое — символ яко бинцев, второе — роялистов). Нечто подобное про-
Основы конфликтологии 224
сматривалось в лозунгах предвыборной борьбы, выдвинутых Президентом Ельциным Б.Н.
Далеко не все в этой тактике было миролюби вым, способствующим реальному объединению раз личных слоев избирателей, в том числе тех, кто ори ентировался на кандидата от оппозиции. Види мость здесь никак не соответствовала сущности предвыборного поведения лидера политической правящей элиты. Призывы к согласию во имя об щего блага страны сопровождались нагнетанием страха перед опасностью гражданской войны в слу чае победы коммуниста Зюганова Г., открытой блокадой СМИ кандидата от оппозиции, установ лением по существу информационного террора по отношению к миллионам избирателей. «Партией власти» использовался в борьбе за сохранение крес ла президента за Ельциным Б.Н. государственный аппарат всех уровней с его материальной, админи стративной и информационной мощью. В этом-то главным образом состояло нарушение избиратель ного закона и принципов демократии. Большинство же избирателей почти не реагировало на такие яв ления. Наверное, Герцен был прав, когда писал: ... «массы любят авторитет, их еще ослепляет ... блеск власти». «К личной свободе, к независимости слова они равнодушны.»20
Конфликтная ситуация, связанная с нарушени ем законности в процессе предвыборной кампании, не была зафиксирована в судебных исках предста вителей оппозиционного кандидата, не приобрела форму институционально-правового выражения. Тем не менее она отражена в публикациях отече ственной и зарубежной прессы.
Проявился явно выраженный политико-право вой характер конфликта при проведении выборов
225___________Лекция 5
некоторых глав администраций (Ростовской, Читин ской, Владимирской, Астраханской областей), где в качестве кандидатов выступали представители оп позиции. Правовая и политическая оценка наруше ниям избирательного законодательства в этих ре гионах дана в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания от 2 сентября 1997 г. В нем в частности говорится, что Генеральная прокуратура Российской Федерации не отреагиро вала должным образом на факты нарушения из бирательного законодательства в названных выше областях при выборах глав администрации. Госду ма предложила Генеральному прокурору рассмот реть письмо Комитетов Государственной Думы по безопасности, по законодательству и судебно-пра-вовой реформе, по делам Федерации и региональ ной политике и принять меры по соблюдению изби рательного законодательства. Надо отметить, что Постановление Государственной Думы пришло в противоречие с позицией Законодательных Собра ний в тех областях (например, в Ростовской), где они действуют в связке с губернатором, а не высту пают по сути дела самостоятельным субъектом представительной власти.
Предвыборная борьба за пост главы государ ства, а также в ряде случаев и глав его частей (рес публик, областей) приобретает политико-правовой характер во всех восточно-европейских странах, быв ших в социалистическом «лагере»: в Польше, Бол гарии, Румынии, Чехии и Словакии.
Проведенный анализ конфликтной «галереи» российской политической жизни убеждает нас в ус тойчивом сохранении общей конфликтной ситуации в стране. Она проявляется во всплесках кризиса власти и в перманентно прорывающихся локальных
8. Зак. 181
Основы конфликтологии 226
и общероссийских политических конфликтах. Кри зисные вспышки аккумулируются в высоком уров не недоверия властям, в том числе высшим; в рас тущей коррупционности чиновничества, даже ,в федеральных коридорах власти; в постепенном ут верждении у руля государственного управления олигархических кланов, представляющих крупный российский капитал, интересы которого прямо про тивоположны интересам народных масс; во многих тупиках демократии, с которой не очень-то намере ны считаться господствующие круги. Кризис влас ти приобретает особенно болезненные формы, ког да выливается в открытый конфликт между зако нодательной и исполнительной ветвями власти на всех структурных уровнях политической системы.
Возникает вопрос: корректно ли объяснять (что иногда делают аналитики и политики) постоянно возрождающийся конфликтный политический про цесс только сохраняющимися элементами разру шенной, но не ушедшей окончательно в небытие, советской системы? Думается, что отнюдь нет. На политический процесс влияет ряд других, суще ственных факторов. Это прежде всего общий, сис темный кризис; противоречия, его порождающие, — питательная почва для сохранения конфликтной ситуации в политической сфере. Незавершенный конституционный процесс — не менее важный фак тор, непосредственно образующий зону конфликт ной ситуации. Не следует недооценивать негатив ное воздействие на политическую ситуацию идеоло-го-теоретического вакуума как реальной ущерб ности нынешней политической культуры. В каждом из названных факторов проявляется переходное со стояние нашего общества; каждый так или иначе отражается на интересах всех слоев населения, зап-
227 Лекция 5
росах и ожиданиях масс, на позициях и действиях политических субъектов.
Какой же путь в школе своих конфликтов может пройти наша страна? Пойдет ли она в направле нии дальнейшего их умножения и углубления вплоть до взрыва или же возобладает противопо ложная тенденция: формирование системы полити ческих отношений со многими пересекающимися противоречиями и конфликтами, не затрагивающи ми основы существования системы? Прогнозиро вать политический процесс — весьма сложная про блема, тем более в России. И все-таки с определен ной долей вероятности это возможно. Вопреки словам поэта, ставшим банальными благодаря те лерекламе, только умом Россию можно понять, но не верить в Россию нельзя.
За каждой из возможных тенденций кроются обстоятельства и общественно-политические силы, способные в любой момент перекроить карту поли тического процесса. С одной стороны, в стране еще не сложилась новая социальная структура и, стало быть, глобальный антагонизм пока не охватил все без исключения стороны социально-политической жизни и управления. У государства сохраняется возможность маневра и манипуляции интересами большинства и сокрытия за демократическими ло зунгами и принимаемыми законами (которые мало выполняются) корпоративных интересов российско го нарождающегося и быстро развивающегося ка питалистического класса. При этом властям удает ся свои недостатки превращать в достоинства, пробность и рыхлость власти позволило сформиро вать партийно-политическую структуру, по виду напоминающую политический плюрализм. У «партии власти» есть теперь «квази-левая» оппози-8*
Основы конфликтологии 228
ция (мэр Москвы) и «квази-правая», есть устойчи вый и общепризнанный «квази-центр» во главе с Президентом РФ. Восстанавливая управление со циально-политическими процессами в стране, «партия власти» сумела достаточно укрепить и свое влияние, особенно после победы Ельцина Б.Н. на президентских выборах, установила почти тоталь ный контроль над всеми сторонами «нашей, на пер вый взгляд, хаотичной атомизированной жизни». Наконец, выборы в органы власти субъектов Феде рации (в частности, в Саратове) показали, что се годня «маргинализированное и люмпенизирован-ное село обжило новую систему и, можно сказать, приняло».
Что же стоит за противоположной тенденцией? В чем заключается потенциальная возможность дальнейшего обострения политических конфликтов? Массовое недовольство проводимой правитель ством и Президентом политикой, по сути политичес ким бесправием большинства народа, угрозой ус тановления авторитарного режима и, что самое очевидное, продолжающимся обнищанием трудя щихся. Тезис «так жить нельзя» становится лозун гом не только оппозиции; с ним выходят на акции протеста трудящиеся городов, учителя, врачи, уче ные, создают свои движения военнослужащие.
Стремлению «партии власти» смягчить полити ческие конфликты или даже в какой-то мере их за консервировать противостоит действие организо ванной и укрепляющей свои ряды левой оппозиции, ядром которой является КП РФ. Добившись на выборах существенного успеха, оппозиция превра тилась в значительную политическую силу, с кото рой нельзя не считаться. Тем не менее о равновесии сил на политическом Олимпе говорить еще рано. И
229 ________Лекция 5
пока его не будет, вероятнее всего тенденция даль нейшего обострения конфликтной ситуации немину ема. А выход из острых политических российских конфликтов, наверное, только один: всеобщее согла сие относительно путей модернизации общества и государства и политического курса, направленного на достижение благосостояния народа и восстанов ление былого национального престижа Отечества.
Исторический синтез: разумное объединение про грессивного, добытого советским опытом, и рацио нальных новаций реформирования общественной системы в последние годы, — объективная потреб ность, которую невозможно отрицать. Ведь, образ но выражаясь, не один «овес растет по Гегелю»; история тоже шествует гегелевскими категориями. Она на своих крутых поворотах повторяет некото рые формы жизни, но на новой основе. Причем, не дважды, как утверждал классик, — в виде «траге дии» и в виде «фарса», — подразумевая эпизоды французской революции, а многократно. Клио (муза истории) гораздо богаче. Она, подобно картинной галерее, может удивлять человека оригиналами и копиями.
Цепь политических конфликтов в России перепле тается с другими: социальными, правовыми, наци ональными, организационно-управленческими, международными. Их анализ позволит полнее по нять общую картину конфликтной ситуации в стра не.
4. Международный политический конфликт.
За последние годы в научную литературу, жур налистику, а более того, в официальную политичес кую литературу и документы прочно вошло поня-
Основы конфликтологии 23О
тие конфликта. Причем, прежде всего политическо го. Проблемы международных конфликтов стали предметом специального изучения и практического действия Организации Объединенных Наций. Дос таточно сказать, что ежегодник СИПРИ 1994г. «Международная безопасность и разоружение» в основной своей части посвящен анализу междуна родных конфликтов, их предотвращению и разре шению. Поэтому было бы ошибкой не остановить ся, хотя бы вкратце, на этом вопросе.
Международный политический конфликт, как и любой внутренний, представляет собою столкнове ние противоположных интересов, целей, ценностей, взглядов и связанных с их реализацией действий. Но его отличие от внутригосударственного заклю чается в конкретной природе, содержании, специ фике субъектов, в особенностях механизма возник новения и развития, технологии регулирования и разрешения.
В самом деле, по природе своей международный конфликт является внешним для данной страны, го сударства. Его причина, источник кроются не во взаимодействиях индивидов или групп, граждан или институтов данного общества (российского, французского и т.д.), а в возникших противоречиях между интересами разных, существующих отдель но друг от друга социально-политических и нацио нальных сообществ людей. Субъектами междуна родного политического конфликта выступают отдельные государства, группы государств, объеди ненные в союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные, скажем, ООН, или об щественно-политические организации типа Социа листического Интернационала, профсоюзных аль янсов и других, или, наконец, каких-то идеолого-
231_____________Лекция 5
политических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия — те или иные страны, меж дународные политические отношения, а не взаимо действия субъектов в рамках одной политической системы (различных ее носителей — слоев, партий и т.д.). Что касается интересов, целей, ценностей и взглядов, то в данном случае фигурируют те, кото рые в обобщенной форме выражают главные жиз ненные потребности и устремления, идеалы и дух конкретного народа или значительной его части, потребности, от удовлетворения которых зависит само существование, безопасность или благососто яние этого народа, его государства как единого це лого. В международном политическом конфликте противостоят не частные интересы и цели, а общие государственные интересы. В первую очередь инте ресы, связанные с обеспечением безопасности и су веренитета (независимости) государства, с защитой его территории, экономического, социокультурного и информационного пространств. Конечно, конф ликты могут возникать и по поводу частных интере сов вступивших в него международных субъектов. Однако для населения отдельной страны, любой его части такие интересы являются общими, надлично-стными. Например, отдельный дипломатический конфликт между государствами — это частный кон фликт с точки зрения международных отношений. Но он не затрагивает интересы отдельных групп населения, а тем более личностей. Для них он — от влеченное явление, общее, о котором судят лишь политики. В настоящее время для российской внеш ней политики важен вопрос о расширении НАТО на восток, т.е. к границам нашей страны. Несмотря на его важность, он все же остается частным по от ношению ко всей системе международных отноше-
Основы конфликтологии 232
ний и одним из общих внешнеполитических вопро сов для России. Тем не менее едва ли приходится сомневаться, что подавляющее большинство граж дан (кроме, возможно, политической элиты) воспри нимают его заинтересованно, как говорится, близ ко к сердцу. И это понятно: ведь планируемая НАТО акция пока никак не влияет на условия жизни лю дей, на удовлетворение их необходимых потребнос тей, выражаемых интересами. Спор дипломатичес кий, к счастью, не переросший в острый конфликт, остается в сфере деятельности узкого круга полити ков-дипломатов. И дай бог, чтобы так было и в дальнейшем.
Интересы государств сами по себе не могут быть одинаковыми, тождественными, поскольку различ ны народы, объединенные в эти государства, усло вия их жизни и уровни социально-экономического, политического и культурного развития. Кроме того, интересы этого уровня непосредственно не воспри нимаются людьми как нечто очевидное, а могут быть поняты в результате непростой работы обще ственного сознания, коллективного осмысления об щественных запросов и ожиданий. Эта работа осу ществляется обычно наиболее подготовленной в интеллектуально-политическом отношении группой людей, называемой элитой общества, и лидерами государства, партий. Те и другие склонны истолко вывать реальность сквозь призму своего мировоз зрения; потому объективно заданные интересы обретают субъективную окраску. Последнее обсто ятельство может играть существенную роль в воз никновении международного конфликта. Этим оп ределяется значение конкретных лиц, стоящих во главе государств, партий. Известно, что два запад ных лидера бывшей антигитлеровской коалиции —
233_____________Лекция 5
американский президент Ф.Рузвельт и премьер-министр Англии У.Черчилль представлявшие род ственные политические системы, по всем основным вопросам борьбы с гитлеровской Германией нахо дили общий язык, а спорили, доходя нередко до от дельных дипломатических конфликтов, лишь с советской стороной. Однако это были деятели, во многом (что касается личных качеств, да и социаль но-политических) отличающиеся друг от друга. Они нередко совсем по-разному понимали общие инте ресы коалиции, стратегию и тактику ведения вой ны. У.Черчилль постоянно стремился ущемить ин тересы своего союзника — СССР, не очень-то горел желанием как можно эффективней помогать Крас ной Армии в ее единоборстве с врагом. В то же вре мя Ф.Рузвельт, не питая любви к Советскому Со юзу, более глубоко понимал необходимость совмес тной борьбы с гитлеризмом, представляющим смертельную угрозу и для Запада. Помощь Советс кому Союзу соответствовала собственным интере сам США и Англии.
Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа госу дарств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя или вообще не принимая во внимание иные интересы. Сфера возможных видов противоположных полити ческих интересов, являющихся объектом конфликта, весьма широка: от непосредственно политических (безопасность, границы государств и т.д.) до общих экономических, национальных, информационных, идеологических и даже религиозных. Экономичес кие отношения между странами, будь то отношения сотрудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии, приобретают опосредствовано поли-
Основы конфликтологии 231
тический характер, т.е. влияют на политику через материальные, информационно-идеологические и прочие, важные для политических отношений, фак торы. В настоящее время роль их настолько велика, что, экономические проблемы прежде всего, а так же вопросы международной информации и куль туры постоянно находятся в орбите внимания ОСИ — всемирной политической организации.
Международные политические конфликты имеют свои специфические причины. По данным ООН, в 1994 г. в мире было 34 крупных вооруженных конф ликта в 28 зонах (территориях государств, где вспы хивали конфликты). А в 1989 г. их насчитывалось 137. Распределение их по регионам выглядит так. Африка — 43, из них в 1993 г. — 7; Азия — 49, в том числе в 1993 г. — 9; Центральная и Южная Амери ка — всего 20, в 1993 г. — 3; Европа — всего 13, в 1993 г. - 4; Ближний Восток - 23, из них в 1993 г. -4.13 Общая тенденция — уменьшение зон конфлик тов в течение последних пяти лет. В то же время, как это ни покажется неожиданным, единственным регионом, где наблюдалась тенденция к их увели чению, была Европа. Их число здесь в 1993 г. воз росло с 2-х до 4-х. Причиной 19 конфликтов стали территориальные споры; другие возникали в связи с проблемами получения этно-национальными об-щностями автономии или независимости, а также по причине выбора политической системы либо сме ны правительства в данной стране. Таковы конф ликты между Азербайджаном и самопровозгла-щенной Республикой Нагорный Карабах, поддер живаемой Арменией; грузино-абхазский конфликт. Приведенные примеры убедительно подтверждают наличие коренных различий природы, причин внут риполитических и внешних конфликтов.
235 __Лекция 5
Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и разрешения. В числе первоначальных форм проявления — межгосудар ственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта связано с нормированием противобор ствующих сторон, зачастую в виде блоков, коали ций и прочих сообща действующих групп госу дарств и других политических организаций. Они объявляют свои противоположные цели и претен зии на решение спорных вопросов, блокируют вза имно свои действия по осуществлению противоре чивых интересов, выраженных в политических уста новках. Дело доходит до разрыва тех взаимосвязей между вступившими в конфронтацию силами, ко торые ранее служили для них какой-то основой для международной жизни. В частности, одни выходят из тех или иных организаций, другие ограничива ют или вообще разрывают дипломатические отно шения с конфликтующим государством, третьи про тивопоставляют себя международному сообществу в целом. Так поступили в свое время Иран, обру шившись в период исламской антишахской револю ция на дипломатический корпус США и других ев ропейских государств; Ирак, допустив агрессию против Кувейта и готовя в тайне производство атом ного и химического оружия.
В ряду форм проявления международных конф ликтов и их разрешения — политические перегово ры: двусторонние и многосторонние с привлечени ем посредников, в виде международных конферен ций и другие. Переговорный процесс — это тоже борьба, да еще какая. Переговоры могут завер шиться компромиссом или консенсусом, а могут и капитуляцией слабой стороны, вынужденным при-
Основы конфликтологии 236
нятием ею продиктованных сильной стороной усло вий. Модели завершения международного конфлик та те же, что и других: выигрыш—проигрыш, выи: рыш—выигрыш, проигрыш—проигрыш. Или иначе: победа—поражение, победа—победа, поражение-поражение. Когда конфликтующие стороны дли тельное время находятся в конфронтации, изматы вая свои силы и резервы, ухудшая благосостояние своих граждан, то это и есть разрешение конфлик та по модели: проигрыш—проигрыш. Примером по добных конфликтов служат гражданские войны в ряде стран Африки и Азии. Из того же ряда можно назвать долговременный арабо-израильский конф ликт, берущий свое начало с момента создания го-сударства Израиль (1948 г.). За прошедшие десяти летия конфликт привел к пяти войнам и многочис ленным дипломатическим инициативам, ставшим результативными только в последние годы. Лишь недавно Организация Освобождения Палестины изъяла из своей политической программы пункт об уничтожении государства Израиль.
Международные конфликты нередко длятся мно гими десятилетиями и даже веками, периодически затихая, а затем обостряясь в виде «холодных» и го-рячих» войн. Тому пример — «холодная война» За пада (главным образом США) против бывшего СССР. За длительный период не раз качественно изменялись противоположные интересы, в иное вре мя они примирялись; складывались различные структуры субъектов конфликта, появлялись новые противоречия вместо разрешенных или неразрешен ных. Сколько таковых возникало между западны ми странами и СССР за более чем 70 лет его суще ствования. И все же основной линией конфликта ос тавалась непримиримость коренных интересов двух
237 ____Лекция 5
противоположных систем: капиталистической со свободным рынком и либеральной демократией и государственно-социалистической с административ но-плановой экономикой и авторитарным режимом, основанным на монополии одной партии и допус кающим коллективистскую демократию на уровне местного самоуправления.
Наряду с длительными конфликтами в между народной жизни встречаются коллизии средней длительности и вовсе краткосрочные, в том числе вооруженные.
В наше время на Западе не любят вспоминать известный военный конфликт — вооруженное напа дение Англии, поддержанной Францией, в 1956 г. на Египет, только что освободившийся от монархи ческого режима. Конфликт произошел из-за того, что страна национализировала Суэцкий канал как свое достояние, когда-то отнятое английской им перией. В ответ на справедливую акцию Египта в Англии раздался крик: «Кража!» и тогда решили ударить по Египту и ударить тяжело.14 Однако, к счастью для Египта, на его сторону встало со ветское правительство, предупредив Англию о возможных печальных последствиях, если агрессия не будет прекращена. Тогда разум возобладал. Военную акцию не поддержала и ООН, потребовав от Англии, Франции и присоединившегося к ним Израиля прекратить военные действия. Англия и Франция нанесли себе значительный политический урон и укрепили, а не подорвали, позиции молодого самостоятельного государства. Слабая сторона, поддержанная мировым сообществом, оказалась в выигрыше, что бывает, конечно, весьма редко.
Соперники в международных конфликтах ведут между собою борьбу, применяя самые различные
Основы конфликтологии 238
методы и средства: мирные и военные, словесные (символические) — информационные, идеологичес кие, религиозные и материальные. В том числе и те, о которых говорилось в предыдущем параграфе. Например, метод «разделяй и властвуй» — один из излюбленных для политиков, олицетворяющих нео колониализм. Метод «удар в голову» универсален в политическом противоборстве международных субъектов, поскольку он обеспечивает вывод из строя координирующих центров противника и раз рушение ядра его сил. Метод «слабые места» не менее существенен. Выявление таковых, будь то в переговорном процессе или экономическом, инфор мационном противостоянии, мирном или военном противоборстве, — гарантия выигрыша. Огромное значение в современных условиях имеет информа ционное международное противоборство. Захват, скажем США, международного информационного пространства при помощи новейших технических средств, вплоть до использования спутниковых, дает им в руки такое мирное оружие, которое по своей эффективности борьбы за господство своих интере сов, масштабам непомерного расширения сферы распространения и действия в мире превосходит многие военные средства. Влияние этих средств ис пытал на себе бывший СССР, одним из факторов разрушения которого стало проигранное США ин формационное противостояние.
Методы предупреждения и разрешения между народных конфликтов столь же разнообразны, сколь разнообразны по своему содержанию конф ликты. Чисто политические столкновения (из-за тер риториальных споров, защиты безопасности госу дарств и др.) предупреждаются в основном путем переговоров, если, конечно, таковые помогают пре-
239 ________Лекция 5
одолеть разногласия. Политико-экономические (свя занные с проводимой субъектами взаимоисключа ющей экономической политики) — посредством ме тодов экономической конкуренции, экономических и прочих санкций. Национально-политические — на пути приобретения государственности. Идеологичес кие конфликты вообще никогда полностью не раз решаются, равно как и религиозные. Со времени разделения христианства на три основные ветви: ка толичество, православие и протестантизм — между ними никогда не прекращалось соперничество по вопросам истолкования основных догматов христи анства и политической роли церкви в международ ной и внутренней жизни верующих.
В настоящее время в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов широ ко применяются к конфликтующим сторонам поли тические и экономические санкции международно го сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, Организация африкан ского единства и другие). Решение о применении санкций в ООН принимается Советом Безопаснос ти (в таком случае они носят обязательный харак тер) или Генеральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санкции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других нужных странам, участвующим в конфликте, това ров, запрета на предоставление им оружия, замо раживания капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя мера — применение вооруженной силы со стороны международного со общества, если конфликт перерастает в военное про тивостояние, как это случилось, скажем, в бывшей Югославии. Принуждение к преодолению насиль ственного конфликта более мощной международ-
Основы конфликтологии 240
ной силой, не требующее согласия всех задейство ванных в конфликте сторон, — в числе мер ООН по поддержанию мира.
Последнее, на чем следует остановиться при ха рактеристике внешнеполитических конфликтов, это на их взаимосвязи с внутренними конфликтами. Из документов ООН явствует, что в 1993 г. не было за фиксировано ни одного крупного вооруженного конфликта между государствами. Тем не менее на звано общее число — 34 крупных международных конфликта. Как это понять? Дело в том, что внут ренние конфликты, если они действительно круп ные, неизбежно приобретают международный ре зонанс, становятся объектом внимания и деятель ности других государств, либо вовлекаемых в конфликт, либо участвующих в международном ми ротворческом процессе. Гражданская война в Тад жикистане привела к тому, что в конфликт оказа лись вовлеченными, с одной стороны, Афганистан, соперничающие мусульманские группировки, под держивающие оппозицию, а с другой - Россия в качестве миротворческой, защищающей суверенитет Таджикистана, военной и политической силы.
Процесс международного конфликта, то или иное его разрешение может выступать как позитив ным, так и негативным фактором в преодолении внутренних противоречий.
Литература
1. Шмитт К. Понятие политического. Вопросы соци ологии. М. 1992. Т. 1. С .41.
2. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической парти-и (б). Стенографический отчет. М., 1926. С. 158-159.
3. Там же.
241_____________Лекция 5
4. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., Госполи-тиздат, 1952. С. 229.
5. Бурдье Н. Начала. М., 1994. С. 198.
6. См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 3. С. 11.
7. Бранд В. Демократический социализм. М., 1992. С. 127.
8. Карамзин Н. О древней и новой России в ее по литическом и гражданском отношениях. В кн. «История государства российского». Кн. четвер тая. Ростов-на-Дону, 1990. С. 479.
9. Чернышевский Н. Кавеньяк. Собр. соч. в пяти томах. М., 1974. Т. 5. С. 87.
10. Эйдельман Н. Грань веков. М., 1986. С. 30, 161.
11. См.: Косидовский 3. Библейские сказания. М., 1975.
12. Бекон Ф. Соч. в двух томах. М., 1972. Т. 2. С. 361-364.
13. Кекконен У. Финляндия и Советский Союз.М.,
1973. С. 137. 14.Зиновьев А. Запад. Феномен западнизма. М.,
1995. С. 332-333.
15. Известия .21 ноября 1996 г.
16. Российская газета. 19 ноября 1996 г.
17. АиФ. 1997, № 48. С. 5.
18. Независимая газета. 1997. 27 ноября.
19. Советская Россия. 20 января. 1998 г.
20. Герцен А. Собр.соч. в восьми томах. М., 1975. Т. 3. С. 337.
21. Ежегодник СИПРИ 1994. Международная бе зопасность и разоружение. М., 1994. С. 56, 57.
22. Трухановский В. Антони Идеи. М., 1876.
Основы конфликтологии 242
Лекция 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ
Неразрывная связь политических отношений и конфликтов с правом объясняет необходимость рас смотрения проблемы правового конфликта. Его анализу целесообразно предпослать обоснование выбора термина «правовой» конфликт. Юристы, пишущие на эту тему, используют понятие «юриди ческий» конфликт. Отсюда название новой дисцип лины — «Юридическая конфликтологий».
За различием данных терминов кроется опреде ленный смысл — некоторое неоднозначное толкова ние категории права, встречающееся в литературе. Так, как определяется эта категория в «Юридичес кой энциклопедии», а именно, как совокупность обя зательных, «формально определенных , установлен ных и обеспечиваемых силой государства норм ре гулирования поведения людей и их коллективов»;1 она исключает различие терминов «юридический» и «правовой» конфликт. Однако многими учеными-юристами такое понимание критикуется и признает ся «узко-нормативным», обедняющим содержание права. Им «является не только то, что установлено или санкционировано официальными органами го сударства, но и то, что с объективной необходимос тью вытекает из жизнедеятельности ...общества; пра во проявляется не только в форме официально-ин-ституционированной его нормативности, но и во многих иных формах...»2 Следовательно, определение «правовое» по своему объему шире определения «юридическое». Любое юридическое явление (норма, факт) есть правовое, но не всякое правовое суть юри дическое. Любой конфликт юридический — это кон-
24З Лекция 6
фликт правовой. По не каждый правовой конфликт выражается и фиксируется в юридической форме.
Содержательное различение понятий «правовой» и «юридический» конфликт составляет методологи ческую посылку нашего анализа проблемы. В даль нейшем мы попытаемся ее аргументировать конк ретным рассмотрением правовой реальности, не вникая в суть дискуссии о природе права и специ фике юридического.
Юридический конфликт, по определению авторов «Юридической энциклопедии», — это противобор ство сторон, государств и их органов, общественных объединений, граждан с целью противоправного изменения статуса и юридического состояния субъектов права. Юридический конфликт со свои ми признаками фиксируется в Конституции и зако нодательстве в виде: «особых юридических состоя ний», конфликтной ситуации, запретов нарушать конституционные принципы государственного уст ройства, средств преодоления, а так же особо опас ных преступлений — государственных.3
Из приведенного определения следуют два кон цептуальных вывода: во-первых, понимание юриди ческого конфликта лишь как связанного с действия ми, направленными на противоправное изменение статуса субъекта и установленного государственно го правопорядка; во-вторых, признание конфликта «особым юридическим», «запретным» состоянием, противоборством с целью нарушения конституцион ных принципов государства. Следовательно, конф ликт не есть закономерное для государства явление.*
* В дискуссии «за круглым столом» о предмете юридической кон фликтологии только отдельные ее участники подчеркивали, что конфликты - болезненная, хотя и «естественная форма суще ствования человеческого общества». (См.: Государство и право, 1994, 4. Стр. 6.)
Основы конфликтологии____
Исходя из сформулированной выше методологи ческой посылки исследования проблем о несводи мости категории права к понятию «юридического», надо признать корректность более широкого опре деления правового конфликта. Правовой конфликт — это противоборство субъектов права с противопо ложными пониманием и действиями по отношению к принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и юридического состояния. Юриди ческий конфликт — основной, но не единственный вид правового конфликта, равно как юридические принципы и нормы, на почве которых он возникает, не исчерпывают всей совокупности формальных и неформальных правовых норм, действующих в кон кретном обществе. В настоящее время, к примеру, возрождается влияние исламского религиозного права, основанного на Коране, даже на политичес ком пространстве России. Лидеры Чеченской рес публики провозгласили своей целью создание ис ламского государства, где высшим правовым зако ном будет не Конституция РФ, а шариат — свод религиозно-правовых норм, и базирующегося на них института шариатского суда.
Основной предмет правового конфликта — прин ципы и нормы права. Ядро конфликта — противо положное их истолкование и отношение к ним, а также соответствующее поведение субъектов права. Существуют нормы и принципы двоякого характе ра: юридические, то есть установленные или санк ционированные государством, и правила общего ха рактера, сложившиеся в общественной практике, обязательные, но не зафиксированные официально и не санкционированные властью (юридически), яв ляющиеся элементами обычного права.
245 _______Лекция 6
Правовой конфликт не обязательно связан с на рушением установленного государством правопо рядка. По своему содержанию и формам проявле ния он не сводим к борьбе за противоправное изме нение существующей правовой системы, основ государственного устройства. Конфликты подобно го рода — лишь один из видов правового, одна из сушествующих форм борьбы субъектов правовых и политических отношений. Следовательно, как и про чие социальные, правовой конфликт не есть какая-то ненормальность, правовая патология, а являет ся вполне естественным элементом процесса функ ционирования и модернизации данной общест венной системы.
В истории отечественной науки проблема право вого, юридического конфликта (без различения этих терминов) была поставлена философом и теорети ком права Ильиным И.А. В его понимании, это — конфликт между естественным и положительным правом, между «суррогатом» естественного права и объективно значимой идеей права. Это — «борь ба за право в объективном смысле — за обновление законов и в субъективном смысле — за поддержа ние и осуществление справедливых полномочий, обязанностей и запретов».4 Право в объективном смысле суть естественное право; оно выражает при роду духовной жизни человека; его можно назвать «вечным» правом, потому что оно сохраняет значе-ние для всех времен и народов. Право в субъектив ном смысле — это положительное право, «целесооб разная форма поддержания естественного права»,5 организованная попытка «формулировать есте ственное право.»
Конкретизация определения конфликта назван ным автором дается через описание конфликтной
Основы конфликтологии 216
ситуации. Последняя характеризуется признанием каждым субъектом двух различных правопорядков сразу: одного, отвергнутого по содержанию, но име ющего положительное значение, а другого, при знанного по содержанию, но еще не установленно го, не утвержденного, еще не сформулированного, однако верного, имеющего достоинство естественно го права.6 Принципиально важны рассуждения Ильина о характере «борьбы за право». Иногда такая борьба воспринимается как правонарушение, как насильственное ниспровержение старого пра вопорядка. Однако подобное воззрение поверхност но и неверно. Элементы правонарушения и насиль-ственности могут отсутствовать в этой борьбе; на личное правонарушение может быть нарушением не «права вообще», но только положительного пра ва во имя естественного права. Оно может иметь характер деяния, не разрушающего правопорядка, но совершенствующего жизнь в праве и по праву.7
Таким образом, по Ильину, конфликт в праве есть не что иное, как конфликт между объективной и субъективной составляющими права. Такая тео ретическая позиция, по нашему мнению, заслужи вает признания и остается методологическим ори ентиром исследования современной правовой ре альности. Другое дело, как понимает русский ученый объективное и субъективное. В этом вопро се следует разобраться, отметив дискуссионные мо менты.
Объективность правовых норм, по Ильину, озна чает независимость их от отдельного субъекта: су дьи, адвоката, гражданина; это «нерушимость», «непоколебимость» правил и норм от самого их ус тановления до самой их отмены. Право объектив но, значит оно не есть продукт «субъективной фан-
247 _______Лекция 6
тазии», ибо «где же критерии для моего законного права, если содержание правовой нормы лишено объективности, тождественного себе смысла»? Объективность норм права не следует смешивать с его жизненной силой или эффективностью. Объек тивное знание права в том, что «оно хранит в себе некий верный масштаб и некое верное правило по ведения, которое сохраняет свою верность даже тог да, когда люди не знают и не хотят знать.»8 Это правило не исчезает и не умаляется, даже если ус тановленный правопорядок в силу слабости власть предержащих не проводится в жизнь. Призывы права тогда не влияют на поведение людей людей, и они «остаются призывами в пустоте».
Итак, объективность права, по Ильину, состоит в том, что оно выражает «природу духовной жиз ни» людей. Это — «необходимая форма духовного бытия» людей, объективность правовых установле ний для каждого отдельного человека, граждани на». Естественное право «совпадает с общим духов ным интересом народа и гражданина.»9
Сведение объективности права только к объек тивности содержания сознания человеческих сооб ществ, соотнесенного с духом индивида, конечно же, обедняет категорию объективности правовых отно шений. Объективная природа духа сама требует объяснения. Предпосылки определенных правил поведения заложены прежде всего в существующих общественных отношениях, в правовой реальности. Безусловно, потребность в регулировании обще ственных отношений прежде чем реализоваться, в какой-то форме осознается: первоначально на уров не примитивного обыденного правосознания, обы чаев, а затем уже в форме взглядов, идей и прин ципов.
Основы конфликтологии 248
Принципы права — его объективные свойства, от ражающие потребности общественного развития, государства.10 Они становятся основой установления государством юридических норм и их системы. Объективные потребности общества устанавливают соответствующий тип норм и обычаев. Таковы ус тановления, составившие древний памятник русско го права «Русскую правду», явившуюся отражени ем русского гражданского общества XI-XII вв. В частности, «Русская правда» не знала и не призна вала судебного поединка враждующих сторон, за канчивавшегося кровопролитием, а ограничивалась признанием приговора, выносимого судьей-князем. «Эта норма была итогом вековой борьбы право славного духовенства против обычая кровавого по единка как «языческого остатка», — отмечал исто рик Ключевский В.
«Юридический обычай и закон — основные фор мы права. Обычай — первоначальная, естественная форма права, — писал Ключевский. — Закон появ ляется позже обычая, вначале только дополняет или поправляет его, а потом вытесняет и заменяет но вым правилом!»11 Сформулированный законодате лем закон по своему объективному свойству тожде ственен обычаю в том смысле, что отражает потреб ность общественной жизни данного народа, страны, времени. Законы, вводимые великим преобразова телем России Петром I, любившим иностранное, должны были, по его разумению, быть «извлечены» из собственных понятий народа, его нравов, обык новений, местных обстоятельств (Карамзин).
Таким образом, право объективно прежде всего по своему источнику, поскольку его корни заклю чены в необходимости регулирования взаимоотно шений между людьми и их сообществами. Права и
249____________Лекция 6
свободы человека, составляющие фундамент совре менного права, характеризуют определения челове ка как социального субъекта, присущие ему в силу человеческой общественной природы. Человек рож ден в обществе, живет в нем и поэтому ему объек тивно, независимо от воли власть имущих, типа об щественной системы, религиозных и прочих верова ний, свойственны такие формы жизнедеятельности, которые принято называть правами и свободами. Неотделимые от самого естественного существова ния людей права и свободы иногда именуют «при рожденными», неотчуждаемыми.
Право объективно по содержанию; как идеал (что подчеркивал Ильин), правовые принципы и нормы характеризуют объективно значащие для общественного субъекта всеобщие правила поведе ния, именно те правила, которые соответствуют по требностям, интересам и особенностям обществен ного сознания, иначе сказать, духу народа.
Право субъективно, коль скоро творится субъек тами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъективная сторона (правовая субъективность) воплощается в индивидуальном и общественном правосознании, в воле отдельных лиц и коллекти вов, поведении и деятельности (правотворческой и правоприменительной) субъектов правоотношений. Общественные формы субъективности при этом вы ступают по отношению к индивидуальным объек тивным фактором. Грань между субъективным и объективным относительна: то, что для общества в целом субъективно, для отдельной личности объек тивно. Лишь зависящие от нее индивидуальные осо бенности правосознания и правоотношений обра зуют субъективную форму правовой реальности. Знание права, его признание или непризнание, ис-
Основы конфликтологии 25О
полнение или неисполнение — составляющие пра вовой субъективности гражданина. Законотворче ство, совершенствование или коренное изменение правовой системы на основе данных науки и накоп ленного обществом опыта, официальное истолкова ние законов властью, наконец, общая воля народа, воплощаемая в правовой идее, разнообразные кон кретные виды и модификации текущей правопри-менительной практики — таково содержание пра вовой субъективности общественных субъектов — го сударства, его институтов.
Существует правовая нормативно-ценностная си стема, с которой также связан элемент субъектив ности. Он заключен в самом процессе оценивания тех или иных деяний юридических и физических лиц на основе установленных правил. Оценивает конк ретный субъект, но кто он и как оценивает? В зави симости от того, кто и как оценивает и, соответствен но, как применяет правовые нормы к данному юри дическому факту, соблюдается или не соблюдается законность, торжествует или игнорируется справед ливость.
Единство объективного и субъективного в праве противоречиво. Диалектика противоречия порож дает реальную возможность формирования много образия полей конфликта. Рассмотрим типичные из них.
Первое, — это несоответствие состояния и уровня развития правосознания реальности правовых от ношений, объективным потребностям их регулиро вания новыми юридическими нормами, а также существу объективно значащей правовой идеи. Не соответствие, развивающееся до противоречия, про является в столкновении обычая и закона; устарев ших законов и вырабатываемых непосредственно
251 ______Лекция 6
практикой, вне деятельности законодателя, новых обязательных правил общественного поведения; в коллизии законов; в существовании и действии на ряду с государственным религиозного права, веду щего к раздвоенности правосознания. Отмеченное противоречие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект практически признается одновре менно членом двух разных правопорядков: устарев шего, но еще действующего, и идущего ему на сме ну нового, пока не утвержденного государством официально.
В противоречии находит проявление консерва тивность обычая и закона. Обычай, как, между про чим, и любой закон, не порождает конфликта и про должает выполнять функцию регулятора обще ственных отношений и социального контроля до тех пор, пока способствует реализации общественных интересов.Но люди «хватаются за писаный закон, когда чувствуют, что из-под ног ускользает обычай, по которому они ходили». «Старый колеблющийся обычай» они стремятся «закрепить новым писаным законом». Делают это лица, раньше всех почувство вавшие совершившиеся перемены и осмыслившие новый закон.12 Ускользающий обычай — это еще не умирающий; он может жить еще долгое время как рудимент былого правопорядка.
Правосознание, несмотря на то, что оно прони зано релятивностью, то есть изменяется с течением исторического времени, сравнительно быстро «при выкает» к существующим условиям общественной жизни людей и установленному государством пра вопорядку, приобретая даже во многих случаях форму правовых догм и предрассудков. Относитель ная самостоятельность правосознания (по отноше нию к правовой реальности) обусловлена влияни-
Основы конфликтологии 252
ем на него совокупности материальных и духовных явлений. В их числе: религиозные верования, искус ство и, конечно же, моральные нормы, ближе всех стоящие к правосознанию.
Другая, не менее существенная, причина консер вативности правосознания состоит в том, что оно всегда выполняет охранительную функцию по отно шению к установленному правопорядку и полити ческой системе власти и в этом смысле выступает фактором ее стабильности. Правосознание прямо связано с установкой правящих социальных групп сохранять свой статус. Постоянная апелляция их к общим интересам народа и справедливости, при крытие ими своих притязаний на политическое гос подство создает иллюзию объективной значимости тех взглядов, обычаев и законов, на которых дер жится существующая система власти и господства, но которые уже отжили свое время. Просущество вавшее в России более 260 лет крепостное право опиралось на государственную силу консерватив ного самодержавия и, кроме того, базировалось так же на специфическом правосознании дворянского класса, да и самих крепостных крестьян, оправды вавших этот социальный институт.
Противоречие между правосознанием и право вым бытием не связано только с консервативностью первого. В недрах правосознания могут возникать и возникают время от времени новые правовые идеи, вступающие в конфликт с устаревшими эле ментами правоотношений. Такая конфликтная си туация типична для предреволюционных периодов. Буржуазным революциям в Европе предшествова ли идеи Локка и Монтескье, Руссо и Токвиля о де мократическом характере будущего государствен ного устройства и нового права. Противоречие и
253 ________Лекция 6
конфликт между передовой правовой идеей и кон сервативными законами также инициируют право-творческий процесс.
Преодоление противоречия между правосознани ем и правовой реальностью, борьба за обновление правосознания и права в целом предполагает ре шение ряда задач: 1) осознание объективного пра вового смысла вызревших в обществе потребностей изменения существующих норм права; 2) формули рование новой правовой идеи (если она не возник ла ранее), в которой может быть отражена обще ственная потребность; 3) обоснование несоответ ствия существующего правопорядка объективному смыслу сложившихся или складывающихся новых общественных отношений и зародившихся под их влиянием передовых идей. Понятно, что эти задачи по плечу лишь рационально мыслящему субъекту, а не субъекту массового обыденного сознания. Вот почему полем конфликта становится правовая тео рия. Массовое сознание оставляет скорее тот духов ный фон, на котором разыгрывается драма борьбы новой правовой идеи со старой. Оно также влияет на исход конфликта, хотя и не определяет его. Ре шительное сопротивление распространению в Рос сии XVIII в. идей естественного права и обществен ного договора, пропагандистом которых был, в ча стности, Радищев А.Н., оказывала не одна элита правящего класса. На стороне последнего было массовое сознание всего дворянства. То же самое произошло с передовыми идеями, выдвинутыми в царствование Александра I Сперанским М., рато вавшим за ограничение самодержавной власти и установление конституционной монархии.
Исторический опыт свидетельствует о возраста ющем проникновении правосознания — в массы об-
Основы конфликтологии 254
щественного сознания и права в целом — в граж данские (негосударственные) социальные отноше ния. Право расширяет свои границы за счет вклю чения в сферу юридического регулирования новых элементов гражданского общества. Если государ ство стремится распространить свою волю и власть в виде утвержденного им правопорядка на граж данские отношения, то общественные институты, развивая самоуправление ограничивают притяза ния государственной власти на расширение право вого пространства, либо даже «завоевывают» себе некоторые дополнительные секторы социальных от ношений, где достаточными являются неюридичес кие правила поведения людей. Противоречивое вза имодействие государства и гражданского общества образует также поле конфликта.
Право исторично: каждой эпохе, каждой соци ально-политической системе свойственна своя сис тема права и специфический тип правосознания. Пе реход от одной системы к другой — всегда процесс конфликтный. На его поле происходит главным об разом столкновение права с правом, и складывает ся ситуация, требующая применения силы (в боль шинстве случаев). Феодальное право не ушло из жизни добровольно, а было сметено буржуазной революцией. Право, просуществовавшее в России триста лет (эпоха династии Романовых), было лик видировано Великой Октябрьской революцией, хотя и не было заменено институтом правового государ ства. Августовский (1991 г.) переворот в бывшем Со ветском Союзе ознаменовался разрушением основ советской системы права. В стране стала создавать ся либерально-демократическая система, соответ ствующая прежде всего интересам нарождающей ся российской буржуазии. Современное поколение
255 ________Лекция 6
россиян — свидетель острой борьбы за новую систе му права, выливающуюся даже в насильственное столкновение конфликтующих сторон, как это про изошло в сентябре-октябре 1993 г.
Непосредственным предметом конфликта, ядром его поля при переходе от одной системы права к дру гой становится конституционный процесс и процесс легитимации новых правоотношений. Политическая история бывшего Советского Союза служит иллюс трацией порядка узаконивания (легализации) уста новленного революцией общественно-политическо го устройства. Конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 гг. обозначили различные исторические этапы ста новления и развития советской политической и пра вовой систем. Им были присущи как позитивные моменты, выражающие демократические потребно сти и правовые ориентации общества, так и нега тивные стороны общественных отношений, харак терные для авторитарного режима. Конституцион ный процесс в постсоветской России отличается тем, что он являет собою поле борьбы между группиров ками либерально-демократических и либерально-консервативных сил, пришедших к власти, а также в целом «партии власти» с народно-патриотической и коммунистической оппозицией режиму. Что каса ется содержания самой борьбы, то его образует кон фронтация, а точнее столкновение конституционных норм (в том числе некоторых, присущих бывшему государственному строю) общенародного значения и относящихся к отдельным сферам жизни (эконо мической, социальной и др.), норм общегосудар ственных и так называемого местного, региональ ного законодательства. Примером такого рода могут служить конституционные принципы, провоз глашенные рядом республик, противоречащие Кон-
Основы конфликтологии 256
ституции РФ. За этим противоречием стоят судьбы людей различных национальных групп. Конфликт правовых норм, зафиксированных на бумаге, пре вращается в конфликт живых юридических субъек тов, в борьбу ущемленных в своих правах «некорен ных» национальных меньшинств против правовых претензий и установления так называемого «корен ного» населения республик.
В настоящее время возник, прецедент местного, регионального истолкования отдельных, основопо лагающих статей Конституции РФ. В октябре 1997 г. Саратовская областная Дума приняла За кон о свободной продаже и купле земли, что прямо противоречит принятому Федеральным Собрани ем РФ проекту Земельного кодекса (пока не ут вержденному Президентом страны), не разреша ющему подобные операции с землей. В ответ на протест Государственной Думы РФ саратовский губернатор заявил, что закон, принятый ими, пол ностью соответствует статье Конституции РФ, узаконившей в стране частную собственность на землю. Стало быть, интерпретация статей Конституции в данном прецеденте оказалась в фокусе правового конфликта. И опять-таки она затронула интересы различных групп населения, в том числе саратовского, разделив их на противо положные, конфликтные.
С тех пор, как возникло государство и право, сформировалась проблема отношения государства к человеку, индивиду. Альтернатива «человек или государство» стала тем рубежом, который разделил на века мировоззренческие и политические позиции сторонников либерализма и демократии, социали стов и антисоциалистов. Ретроспективный взгляд на историю позволяет сказать, что ни один из существо-
257______________Лекция 6
вавших и существующих типов социально-полити ческих систем не разрешил вековую проблему чело вечества. Она пока остается общеисторическим гло бальным полем конфликта. В настоящее время он выражен в борьбе за права человека, ведущейся в большинстве стран мира, включая нашу страну. В зоне взаимоотношений государства и человека, господствующего режима и гражданина произрас тает правовой нигилизм и анархизм, чему противо стоит здоровое правосознание, уважительное отно шение к закону. Здесь немирно соседствуют право вая культура и контркультура. Элементы массового правосознания перемешаны с правовым невеже ством, правовое знание — с незнанием и непонима нием основных норм человеческого общежития. Массовое поведение и сознание, таким образом, выступает не менее плодородным, чем другие сек торы общественно-политической жизни, полем для произрастания юридических и правовых конфликт ных ситуаций. Анализ природы и специфики этих ситуаций лишний раз подтверждает истинность мысли: «Самая сущность права, самая природа права в том, что творится сознательными существа ми и для сознательных существ, мыслящими субъек тами и для мыслящих субъектов».13
Историческая традиция России, да и современ ность, свидетельствует о значительном распростра нении в стране правовой контркультуры, чему способствовали и теперь способствуют господство вавшие ранее и нынешний режимы. Царское само державие в основном не отвергало закон, однако абсолютизм ограничивал его действие лишь сфера ми частной социальной жизни, ставя вне закона даже право на жизнь крепостных крестьян и дру гих неимущих слоев населения. Право фактически
9. Зак. 181
Основы конфликтологии 258
не имело силы по отношению к высшим чинам. Гер цен писал, что чиновники «извращали законы каж дый по-своему, с необычайным искусством», для них не было недозволенного. Крестьянин, как и чи новник, не верил в законы. «Первый почитает их из страха, второй видит в них свою кормилицу-поили цу. Святость законов, незыблемость прав, неподкуп ность правосудия — все это слова, чуждые их язы ку».14
Русский фольклор запечатлел в многочисленных поговорках и пословицах описанное отношение к закону. Вот некоторые из них: «Закон — дышло: куда захочешь, туда и повернешь»; «Закон, что па утина: шмель проскочит, а муха увязнет»; «Где за кон, там и обида»; «Кто законы пишет, тот их и ло мает».
Характеристика состояния правовой культуры россиян, данная Герценом, на наш взгляд, во мно гом сходна с нынешней действительностью. Веко вой конфликт между законом и массовым поведе нием населения, включая элиту, между юридичес кими нормами и поступками власть имущих — пока скорее правило, чем исключение. Иначе чем объяс няется широкомасштабная преступность, захватив шая страну, словно всесильный спрут? В чем при чина коррумпирования высших эшелонов государ ственной власти, и не только их? Чем диктуется сползание общества к полицейскому государству.— тенденция, на которую указывают в настоящее вре мя даже некоторые члены правительства?
Правовой нигилизм и проявления контркульту ры, конфликты, связанные с ними, усиливаются и множатся в переходные периоды. Одна из главных причин противостояния цивилизованно-правового поведения и неправового — состояние легитимности
259 Лекция 6
государственного строя и существующего правопо рядка. В переходные периоды решение проблемы легитимации становится предметом острого конф ликта. Разрастаются противоречия и борьба меж ду типами легитимности власти, уходящей с поли тической арены, и системой легитимности, требую щейся для обоснования и укрепления нового режима. Правильно заметил германский философ Ясперс, что власть преодолевается не правом, а ле-гитимностью. Для постсоветского периода характе рен именно такой процесс смены политической сис темы. Конституция — Основной закон СССР — фор мально никем не отменялась после августа 1991 г., фактически же она утеряла свою реальную легитим-ность, то есть поддержку широких масс народа, не ставших на защиту советского государственного строя. Делегитимация советской системы и узако нивающей ее Конституции выявилась в коренном изменении соотношения типов легитимности. На об ломках былой новые политические силы стали со здавать иную систему легитимности, с приоритет ностью формально-демократических легальных ви дов (главным образом, института выборности); господствовавшие в прошлом, сохранились, не пе рестали играть определенную, но не определяю щую, роль в укреплении и функционировании ли берально-демократического режима. Антикомму низм превратился в одну из идеологических опор; политические санкции пока нередко первенствуют над правовыми.
Рассмотренные и другие поля реальных право вых конфликтов объединяет общий элемент меха низма реализации их ценностно-нормативной при роды. Какой бы практически существующий конф ликт мы ни анализировали, первоначальным
Основы конфликтологии 26О
этапом его возникновения является правовая оцен ка конкретных деяний субъекта — индивидуально го или общественного, в чем особенность правового конфликта. Процесс оценивания, как отмечалось, по форме субъективен, по критерию объективен. Кри терий определяется содержанием правовой систе мы; форма — особенностями субъекта, которому го сударство доверило оценивать, «предписывать», «разрешать», «запрещать». Проблема неоднознач ности субъекта правовой оценки и проблемы «кто оценивает» и «как оценивает», с позиции действи тельного правового критерия или его односторон него «суррогата» — источник латентного конфлик та, превращающегося в явный при соответствующей ситуации. Законы важны не только потому, что они установлены государством. Важно и то, кто и как практически их применяет. Конфликтная ситуация в решающей степени зависит от этого. Она неизбеж но возникает, кроме того, если юридический субъект признает право только как внешнюю силу, как сво его рода «намордник» (по выражению Ильина) для укрощения своей злой воли и хищного инстинкта, и подчиняется правовому требованию только из-за страха. Такое правосознание и правоповедение ти пично для раба, а в современную эпоху — для граж данина тоталитарного государства. Прямой проти воположностью (идеалом) отношения к праву явля ется знание права, признание и добровольное его исполнение, иными словами, превращение норм права в правила самообязывающего поведения, во внутренний принцип и мотив действия, в основу со циально-правовой свободы. Конфликт в подобной ситуации исключается, хотя возможность возникно вения латентного противоречия остается, ибо сохра-
261 Лекция 6
няется противоположность субъекта и объекта пра-воприменительной деятельности.
Между конфликтным и неконфликтным вариан тами правоотношений находятся промежуточные модели: частичное признание субъектом правовой оценки и норм, исходя из своих корыстных интере сов, и частичное признание права, основанное на понимании его объективной значимости и соответ ствующее, неполностью добровольное исполнение правовых требований. Конфликт в том и другом ва риантах сохраняется, проявляясь в меньшем объе ме и сглаженной форме.
Многообразие правовых конфликтов сложно классифицировать. Юристами-конфликтологами предлагаются различные подходы и модели реше ния данного вопроса, заслуживающие внимания. Нет необходимости здесь их воспроизводить. Огра ничимся прежде всего разделением конфликтов на две группы: а) собственно правовые; б) правовые по форме выражения и способам регулирования и раз решения. Первые внутренне присущи правосозна нию и правоотношениям. Вторые возникают в зоне взаимодействия права с другими сферами обще ственной жизни. Их условно можно было бы на звать «конфликтами-симбиозами», то есть смешан ными. Предлагаемое разграничение относительно, как и любая другая классификация. Существова ние и действие всякого конфликта не изолировано от влияния общественного фактора. Тем не менее для научного анализа оно имеет существенное зна чение. Собственно правовые конфликты, связанные с противоречиями в самом правосознании и праве, это — формы борьбы за «чистоту» права, за его адекватное выражение объективных потребностей правовой реальности; это — форма разрешения про-
Основы конфликтологии 262
тиворечий между различными элементами право сознания и правовых отношений (коллизия норм и пр.) Диалектика развития, а тем более разрешения, этих конфликтов принципиально иная, нежели кон фликтов другой группы. Принуждение, скажем, не применимо в разрешении споров по поводу трак товки юристами тех или иных законодательных актов. Высшей инстанцией в таких ситуациях вы ступает конституционный суд, не выносящий каких-либо приговоров — наказаний.
Конфликты-«симбиозы» возникают на иной ос нове: в сфере практической жизни или прямо свя заны с ней. Некоторые из них формируются перво начально в виде правовых, а затем приобретают элементы содержания и формы проявления эконо мических, политических и прочих социальных конф ликтов. Таким же образом развиваются конфлик ты между представительной и исполнительной вет вями власти. Другие конфликты, по природе своей неправовые, перерастают в таковые со временем, оставаясь и функционируя в прежней социальной среде. Экономический конфликт, связанный с отно шениями собственности, какую бы юридическую форму ни приобретал, в своей основе останется эко номическим, хотя по определению становится эко номико-правовым.
Из обозначенных групп конфликтов можно вы делить конструктивно-созидательные и деструктив но-разрушительные. Первые представляют собою форму разрешения противоречия, связанного с реализацией провозглашенной Конституцией пра вовой системы, с превращением формально утвер жденных принципов и норм в фактически действу ющие правила регулирования общественных отно шений, в реальные правовые статусы граждан и их
263 ________Лекция 6
объединений. Критерием реализации служат де мократические принципы, а также легитимность правовой системы. Право, будучи механизмом ле гитимации политической власти, само нуждается в легитимности — признании народом.
Основная линия данного конфликта в нынешней России — дальнейшая легитимация системы, про тивостоящая делегитимации Основного закона РФ — ее Конституции. Эта проблема порождена при нятием Конституции на всенародном референдуме (в декабре 1993 г.) одной третьей частью зарегист рированных избирателей. А также постоянной и острой критикой, партией большинства в парла менте РФ отдельных основополагающих статей Конституции, закрепивших по сути дела всевластие Президента России, и требованием внесения в Ос новной Закон необходимых поправок.
К числу конструктивно-созидательных относятся конфликты, возникающие внутри правовой системы в форме коллизий законов, в первую очередь кон ституционных, действующих на федеральном уров не и вводимых субъектами Федерации в рамках ре ализации их прав и полномочий. Им противостоят деструктивные для Федерации конфликты, связан ные с нарушениями Конституции и проявлениями «войны» суверенитетов, теперь уже региональных. Комитет по законодательству Государственной Думы выявил около тысячи нарушений субъекта ми Федерации Конституции и несоответствие ее ста тьям принятых субъектами законов (данные публич но оглашены по телевидению в четырехлетнюю го довщину принятия Конституции).
Преодоление конфликтов в правовой системе спо собствует прогрессу права и демократии. Характер ными для нашего государства на данном этапе ока-
Основы конфликтологии 264
зались конфликтные ситуации, связанные с взаимо отношением президентской и законодательной вла стей. Многочисленные президентские «вето» на за конопроекты, принимаемые федеральным Собрани ем РФ, свидетельствуют о наличии в практике законотворчества и правовых отношений между властями явлений «неправового права», фактов субъективизма и волюнтаризма, провоцирующих конфликты. Последние, несомненно, создают извес тную напряженность в государстве. Однако, в ко нечном итоге, все же играют роль стимула укрепле ния его демократических основ. Коллизии ветвей власти выявляют те стороны в законодательстве, ко торые нуждаются в доработке.
Позитивный характер конфликтных ситуаций и конфликтов в сфере права проявляется на всем про странстве становления демократии в России, по скольку этот процесс медленно, с огромными труд ностями, под напором оппозиции преодолевает со противление авторитаризма. Борьба за демо кратию, за реальное осуществление принципов справедливости, равноправия, гуманизма, единство прав и обязанностей образует содержание совокуп ности конфликтов между правом и переходным со стоянием общества. Каждый принцип в переходный период и любая правовая норма могут превращать ся в свою противоположность, не спонтанно, а в результате сознательных усилий власть предержа щих. Любой закон, даже самый демократический, не застрахован от превращения его из орудия пра ва в средство оправдания фактического бесправия. Закон носит формальный характер, а форму , в за висимости от желания политического субъекта, можно наполнить противоречащим ей содержани ем. Были бы силы, заинтересованные в этом.
265 _______Лекция 6
В условиях бесконечного реформирования про явили себя деструктивные конфликты. Некоторые из них вызывают преимущественно разрушительные для политических институтов последствия. Проти воборствующими субъектами здесь выступают эк стремистские силы правого и левого толка. Боль шинство же характеризуют нахлынувший на обще ство вал преступности. Их мы отнесем к группе конфликтов-«аномалий». Они выражают состояние утраты социально-правовыми нормами своей дей ственности, то есть эффективного влияния на правовые отношения, на поведение людей, на пра-воприменительную практику. Причинами, вызыва ющими к жизни конфликты-«аномалии», как отме чалось ранее, являются кризисные ситуации. Конф-ликты-«аномалии» создают в обществе атмосферу ощущения дефицитности законов и их ущербности. Органы исполнительной власти, правящая элита и даже отдельные слои населения требуют от законо дательных институтов все новых законов, тогда как существующие не действуют с необходимой эффек тивностью.
Любые конфликты воздействуют на обществен ную жизнь противоречиво: преимущественно пози тивно, либо негативно. Те же свойства присущи пра вовым конфликтам. Так что понятия «конструктив но-созидательный» и «деструктивно-разруши тельный» конфликты следует рассматривать как от носительные.
В современной России в один узел завязаны соб ственно правовые и правовые только по форме кон фликты, конструктивно-созидательные и деструктив но-разрушительные коллизии, конфликты-«анома-лии». Политические и социально-экономические органически переплетаются с правовыми. Привати-
Основы конфликтологии 266
зация, например, казалось бы, явление экономичес кое, а приобрела в нашей стране острый правовой и политический характер, причем конфликтный. Она превратилась в поле борьбы за передел государ ственной собственности в интересах российской бур жуазии. Приватизация, проводимая на неподготов ленной правовой основе, стала воплощением диск редитации важнейшего правового принципа — демократической справедливости.
Известно, что право, в отличие от социально-эко номических и политических отношений, — система знаковая. Отсюда еще одна существенная черта его конфликта, форм его проявления в поведении субъекта. Ни социальные, ни политические интере сы, ценности и притязания в правовых конфликтах не фигурируют непосредственно в реально-есте ственной форме. Противоборствующие стороны апеллируют к правовым нормам, к прецеденту, к другим правовым источникам (а в иных случаях к обычаю) для обоснования законности своих дей ствий и противозаконности действий другой сторо ны. Нормы права, закон — языковой знак, обобща ющий накопленную правовой практикой информа цию об общеобязательных образцах поведения и взаимоотношений людей в политическом обществе. Он в символической форме характеризует призна ки запрещенного иди разрешенного в данном пра вовом пространстве поведения, наказуемого или желаемого для господствующей социальной систе мы. Смысловое значение закона-знака не воспри нимается чувственно, а раскрывается только рационально, интепретацией заключенного в нем, объективно значащего правового содержания. Вы раженная в законе-знаке информация становится реальным образцом обязательного поведения тог-
267 Лекция 6
да, когда воплощается в правосознании субъекта и его правоотношении. Иначе говоря, субъект должен извлечь и переработать в своем интеллекте зало женную в законе объективно значащую информа цию применительно к требующейся правовой ситу ации. Проблемность осмысления и практики пра воприменения закона-знака определяет важную роль комментирования и интерпретации закона. Эта функция возлагается на институты судебной власти.
В роли информационного правового знака выс тупает также юридический прецедент — объективи рованная, предметно выраженная форма обобщен ной модели правового поведения, заимствованного из непосредственной юридической практики. Пре цедент — образец поведения в определенной ситуа ции при аналогичных обстоятельствах, а также об разец толкования закона применительно к данной ситуации.15
Возникает вопрос, какую роль играют в право вом конфликте интересы субъектов? Не отходят ли они на второй план? Безусловно, ведущая роль их сохраняется, но в скрытом виде. Исключение состав ляют экономические и прочие конфликтные ситуа ции, связанные непосредственно с защитой прав граждан. Интересы везде и всегда лежат в основе противоборства; однако они нередко скрываются за апелляцией субъекта к принципам и нормам права, маскируются стремлением представить ин тересы в виде приверженности к закону. Не исклю чается при этом влияние на поведение конфликтан-тов их психологических качеств: способности адекватно осознавать свои интересы, характера за щитных механизмов, используемых в конфликтных ситуациях, и др. Сказанным объясняется сложность
Основы конфликтологии 268
разрешения правового конфликта и необходимость включения в конфликтный процесс третьего субъек та — института судебной власти. За ним признает ся право вынести вердикт о законности поведения интересов, позиций и притязаний какой-либо сто роны.
Итак, в правовом конфликте противоборствую щие субъекты обращаются к одним и тем же знако вым формам — законам, но стремятся извлечь и ис пользовать в противоположных целях выраженные в них правовые смыслы. Решение противостояния принадлежит третьей стороне — представителю го сударства, специализированному институту: суду, арбитру (экономическому, политическому и др.). «Развитие конфликта, когда в нем участвуют госу дарственные органы, — отмечает академик Кудряв цев В., — всегда направлено на завершение конф ликта в рамках закона и в соответствии с ним».16 Законодатель определяет схему и метод, а также модели и прекращения конфликта. Принуждение как актуально реализуемое средство (или его угроза) — непременный фактор на завершающем этапе раз вития правового конфликта, того именно, к которо му иные средства оказываются безрезультативны ми, либо просто неприменимы. Во многих случаях принудительные меры сопровождают правовой конфликт на всем протяжении его развития.17 Дис-скуссии, соглашения, компромиссы, различные де мократические процедуры, добровольные действия конфликтующих сторон могут иметь место, однако они имеют второстепенное значение.
Суд как форма принудительного разрешения правового конфликта — не разовый однородный акт, а процесс наиболее острого проявления колф-ликта, качественного его изменения и финал разви-
269______________Лекция 6
тия либо подавления. На судебной стадии конф ликта преобразуются методы противоборства сто рон и сама структура его агентов. В зависимости от типа конфликта ими выступают представитель государства и правонарушитель, истец и ответчик, институт по защите Конституции и субъект — зако нодатель и др. В судебном процессе принимают участие эксперты, свидетели и прочие лица, офи циально предусмотренные законной процедурой. Например, в заседаниях Конституционного суда по делу о КПСС участвовали десятки экспертов-поли тологов, многие известные политики и бывшие ве дущие деятели правящей партии, видные журна листы. Естественно, что участники судебного раз бирательства высказывали противоположные мнения по делу. Конфликт сторон, обратившихся в Конституционный суд, выявился в полной мере. Заседания Конституционного суда проходили бо лее трех месяцев.
Судебная форма развития и разрешения право вого конфликта или его подавления имеет свою структуру, предписанную законом, свою логику и технологии, методы выяснения и доказательства со ответствия или несоответствия действий конфликту ющих субъектов правовым нормам. Во всех случа ях она, как правило, обеспечивает выигрыш одной из сторон и проигрыш другой.
Между тем международная практика свидетель ствует о возможности в определенных ситуациях избегать на завершающем этапе конфликта такой формы принуждения, как суд. За последнее десяти летие появились «несудебные» формы. О них будет идти речь ниже.
Конфликтные ситуации в правовых отношениях производны от ситуаций в социально-экономичес-
Основы конфликтологии 27О
ких и политических сферах. Возникновение проблем в этих сферах и попытка решения их в рамках зако нодательства в ряде случаев наталкивается на не совершенство последнего. При наличии в обществе социально-политических противоречий правовой конфликт оказывается неизбежным. Думается, что развернувшаяся в настоящее время борьба вокруг проблемы конституционной статьи о частной соб ственности на землю — один из примеров конфлик тов подобного рода. Он, между прочим, показыва ет свойство правового конфликта обладать как бы двойным бытием: в виде социально-политической и правовой форм противоборства.
Как и в целом право, правовые конфликты в со вокупности других социальных выполняют инстру ментальную функцию, т.е. выступают своеобразным механизмом их регулирования и разрешения. В свою очередь сами они разрешаются окончательно только на базе проявления социально-экономичес ких и политических коллизий, питающих их. Прав да, прямая связь между теми и другими конфлик тами прослеживается не везде и не всегда, так как существует промежуточное звено — правовое созна ние, перерабатывающее информацию о конфликт ных ситуациях в юридические решения.
Охарактеризованная специфика правового кон фликта находит проявление в его динамике. Ее можно проследить на примере упомянутой колли зии между принятым Государственной Думой про ектом земельного Кодекса и саратовским законом, разрешающим свободную куплю-продажу земли — сельхозугодий.
Как возникла конфликтная ситуация? Отда лённым ее источником послужило противоречие в обществе между большинством крестьянства и
271 _______Лекция 6
горожан-трудящихся, с одной стороны, и частью населения — с другой по вопросу о купле и продаже земли. Противоречие не могло не сказаться на ха рактере дискуссии по проекту земельного Кодекса в Государственной Думе. Острые споры между де путатами переросли в конфликт, разрешенный затем принятием большинством Думы проекта Кодекса. Согласно последнему свободная купля-продажа земли запрещалась. Проект был утвер жден Советом Федерации. На этом получил завер шение первый этап конфликта. Второй этап начался с развитием процесса неутверждения Ко декса о земле Президентом РФ. Теперь конфликт претерпел существенную модификацию, произош ла переструктурализация его субъектов; проти востоящими сторонами в новой ситуации стали Государственная Дума, вместе с ней Совет Феде рации, одобривший земельный Кодекс, и Президент РФ, отказавшийся подписать законопроект. В поддержку позиции Президента выступили пропра-вительственные СМИ и некоторые главы админи страций регионов, тогда как многие другие выска зались за утверждение проекта. В этой ситуации Государственная дума преодолела «вето» Прези дента, что никак не изменило позиции главы госу дарства. Конфликт перерос из противостояния федерального Собрания и Президента в государ ственный правовой и политический. Этот второй этап развития конфликта характеризовался ка чественно иной структурой субъектов, иным ме ханизмом противоборства сторон, расширением политического пространства действия. В конф ликтной ситуации противостояния законодатель ной и исполнительной ветвей власти появился на свет «саратовский эксперимент», грозящий подры-
Основы конфликтологии 272
вом единства правового пространства государ ства.
Третий этап конфликта — это этап его превра щения в общероссийский. Саратовский вариант толкования Конституции и игнорирование проек та Кодекса, утвержденного парламентом стра ны, поддержали некоторые главы администраций регионов, собравшиеся в Казани по инициативе Президента Татарстана. В противоположность им, другие регионы (Краснодарский край, Пензенс кая область) приняли свои законы по этому воп росу, соответствующие думскому проекту. Таким образом конфликт получил дальнейшее развитие как во времени (вышел на новый этап), так и в пространстве — распространился на регионы, вов лекая в противостояние властей массы населения.
Заметим, что конфликтующие стороны не апел лировали к своим интересам, а говорили только о несоответствии принятых документов Основному Закону государства. Конституция, Основной За кон оставался для них той знаковой системой, за которой стояли противоположные материальные и политические интересы.
Дошедший до своего пика конфликт требует разрешения. Та и другая ветвь власти, чтобы не допустить дальнейшего расползания конфликта по политическому пространству страны и пре дотвратить вовлечение в его поле новых групп на селения, стали перед необходимостью искать вы ход из сложившейся ситуации. Прежде всего на пути применения политических (демократических) технологий обсуждения вариантов разрешения си туации на заседании «большой четверки» (Прези дента РФ, главы правительства, руководителей обеих палат парламента); за «круглым столом»
27З ______Лекция 6
(с участием Президента РФ, руководителей пра вительства и палат парламента, а также пар ламентских фракций и лидеров профсоюзов) реаль но наметился заключительный этап конфликта — его преодоление. Каким будет финал этого процес са: снятие конфликта по формуле «взаимный вы игрыш» или «выигрыш—проигрыш», либо консерва ция конфликта, покажет время, как и то, что в любом варианте потребуется юридическое офор мление результата.
Конкретный сюжет описанного политико-право вого конфликта говорит о сходности его логики раз вития и разрешения с логикой других социальных конфликтов при наличии существенных различий в конфетных формах преодоления и механизмах дей ствия.
Правовые конфликты не «привязаны» к другим социальным в своей динамике и технологии разре шения. Если они порождены внутренними законо мерностями права, то саморегулируются и разре шаются присущими только им способами. В этом смысле правовые конфликты самодостаточны, ибо снимаются по правилам, установленным самим же правом.
Рассмотренные в настоящей лекции правовые конфликты далеко не исчерпывают всего их много образия. Юристы-конфликтологи насчитывают око ло 200 конфликтных зон в праве и юридической практике. И действительно, в каком бы аспекте ни анализировать право и правосознание, будь то ис торический или логический, гносеологический или онтологический (реальное бытие), система норм или вся совокупность их практической реализации, от конфликтов не уйти. Они — живая ткань правового сознания и правоприменительной практики, дея-
Основы конфликтологии
тельности и правоотношений. И конечно же, не сле дует считать правовыми конфликтами только те, которые связаны с правонарушениями и заканчи ваются в судебном заседании. Проблемы правовых конфликтов многоплановы и относятся ко всей сис теме общественных отношений, составляя техноло гию управления ею.
Литература.
1. Юридическая энциклопедия. М., 1997.-С. 341-342.
2. Керимов Д. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986. С. 155.
3. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 341-342.
4. Ильин И. О сущности правосознания. Мюнхен-Москва, 1993. С. 30-31.
5. Там же. С. 54.
6. Там же. С. 69.
7. Там же. С. 69.
8. Там же. С. 37.
9. Там же. С. 140.
10. Юридическая энциклопедия. С. 342.
11. Ключевский В. Соч. в десяти томах. Т. I. С. 221.
12. Там же Т. 3. С. 42.
13. Ильин И. О сущности правосознания. С. 24.
14. Герцен А. Соч. Т. 3. М., 1975. С. 401
15. Юридическая энциклопедия. С. 342.
16. Кудрявцев В. Юридический конфликт. Государ ство и право, 1995, 9. С. 13
17. Там же.
Основы конфликтологии 276
Лекция 7. НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ, ЕГО СПЕЦИФИКА
Рассматривая современный социальный, полити ческий и правовой конфликты, мы имели в виду отдельные сферы общественных отношений, хотя разделение их во многом относительно, носит тео ретический характер. Когда речь заходит о нацио нальных конфликтах, объектом анализа являются отношения, где даже теоретически было бы не со всем корректно выделять те или иные сферы обще ственной жизни. Это — комплексные отношения, где внутренне взаимосвязаны, переплетаются, перехо дят одни в другие социальные, экономические, политические, культурологические, правовые, соци ально-психологические, наконец, религиозные фак торы. Отсюда проистекает сложность в исследова нии национального конфликта, в понимании его природы, динамики и способов разрешения.
1. Природа национального конфликта.
Национальный конфликт — это конфликт между национально-этническими общностями или их час тями. По своим типологическим характеристикам национальный конфликт является прежде всего со циальным, поскольку его субъектами выступают крупные социальные группы, интересы которых ста новятся противоречивыми вследствие имеющегося неравенства социальных статусов этих групп в дан ной общественной системе, в конкретной стране. Од новременно это и конфликт, имеющий политический аспект, ибо ни одна цивилизованная нация не сфор-
277______________Лекция 7
мировалась вне присущей ей политической органи зации, политического государства. Нынешние наци ональные конфликты, будь то в Югославии или в России, в Ирландии или в Турции, в Грузии или в Азербайджане, возникли и существуют на почве стремления национальных групп (меньшинства) к политической независимости от наций-носителей существующих в соответствующих странах государ ственных систем. В настоящее время в мире нет ис ключительно национальных конфликтов, а есть на ционально-политические конфликты.
Понятие «национальное» поглощает этнические признаки общностей и их противостояния. Однако национальное не сводится к этническому. Более того, для западных обществ принадлежность к на ции и этническая принадлежность — разные явле ния. Для россиян же это чаще всего одно и то же. Американская нация сложилась из многих этносов — англосаксов, испанцев, немцев, евреев и др. В ис тории отмечены противоположные формообразова тельные процессы: из одного этноса возникали раз личные нации. Арабы стали родоначальниками многих современных азиатских и ближневосточных наций; славянский этнос породил русских, украин цев, белорусов, сербов, поляков и др.
Различие нации и этноса, национальных и этни ческих признаков, равно как и понимание их взаи мосвязи, имеет важное значение при анализе конф ликтов в России, где далеко не каждый этнос стал нацией, дозрел до нации. Ведь этнос — понятие, ха рактеризующее общность людей по признакам при рожденным, данным от природы или, по крайней мере, сформировавшимся в результате длительно го проживания на одной и той же территории, в одних и тех же природных условиях (например, на
Основы конфликтологии 278
Кавказе). Понятие же нации обозначает социаль но-историческую общность людей, сложившуюся на базе некоторых общих ценностей и норм, обуслов ленных не общим происхождением, кровным род ством или одним только совместным проживанием на данной территории (хотя эти признаки во мно гих случаях имеют место), а культурой, т.е. систе мой социально-исторической. Не отрицая возмож ности формирования какой-то нации на основе эт нических признаков, нельзя считать такой процесс абсолютной необходимостью, историческим прави лом. Нация — это государственно-политическая, со циально-экономическая и социокультурная общ ность людей.
Из сказанного вытекает необходимость различе ния национальных и этнических конфликтов и вме сте с тем определения национальных конфликтов как национально-этнических применительно к реги онам, где не завершился процесс развития этносов в нации. Таким регионом является Россия.
Национально-этнические конфликты имеют свою давнюю историю. Им предшествовали межплемен ные и межобщинные, а больше всего конфессио нальные конфликты, уносивший тысячи и тысячи человеческих жизней. Известные в Европе кресто вые походы (христиан против мусульман), крово пролитные побоища католиков и протестантов между собою, турок-мусульман и балканских наро дов, христиан, боровшихся против господства турец ких халифов. Полна жестокими конфликтами исто рия азиатских стран, где эти конфликты чаще всего имели религиозный характер. Национально-этни ческие конфликты современного типа (в виде наци ональных движений) стали возникать в XIX и в на чале XX вв. В Европе они были связаны с форми-
279 ____Лекция 7
рованием независимых государств и завершением становления современных наций (например, гер манской, балканских), в Азии — главным образом, с борьбой народов за освобождение от колониаль ной зависимости (Индия, Иран, Афганистан и др.), в Америке — также с борьбой за независимость от Испании и Великобритании. Некоторые конфлик ты, вспыхнувшие в конце XIX в., перманентно во зобновляются и поныне. Например, курдское наци ональное движение. Уже на конференции в Верса ле по итогам 1-й мировой войны представители курдов требовали национальной независимости, но ее нет и сегодня. Взаимная вражда балканских на родов не раз была источником бурь в Европе. С со зданием в начале XX в. англичанами в Палестине «еврейского национального очага» возник конф ликт между арабами и евреями, продолжающийся по сей день. Поначалу он был этническим, так как ни та, ни другая народность не являлись нациями. Конфликты, связанные с противоречием между этно-национальными интересами, играют «исклю чительно важную» роль в наше время, хотя они не посредственно возникали по спорным вопросам территориально-государственного устройства. Ведь в каждом случае конфликта борьба разгоралась за государственное самоопределение определенной, оказавшейся бесправной этнонациональной груп пы. Например, в Южной Африке таким было чер нокожее население; на Ближнем Востоке — арабы-палестинцы, в Турции и Ираке — курды и т.д. В Ев ропе конфликтами, связанными с этно-национальными различиями стали: югославский, грузино-абхазский, англо-ирландский; в Азии — между этническими группами Афганистана, Рес публики Бангладеш, Индии, Индонезии, Камбод-
Основы конфликтологии 280
жи, Мьянма, Филиппины, Шри Ланки, Таджикис тана; в Африке — между этносами Алжира, Анго лы, Либерии, Руанды, Сомали, ЮАР, Судана, Эфи опии; в Центральной и Южной Америке — между различными этническими общностями Колумбии, Гватемалы, Перу.
Многоплановость этно-национальных конфлик тов объясняет наличие в литературе противоречи вых точек зрения по этому вопросу. Их содержание определяется тем, как тот или иной автор представ ляет себе национальную общность, что признает за ее основу. Так, ливийский лидер, один из видных деятелей современных национальных движений Кадафи М. пишет: «Основа, создающая нацио нальную общность, — национальное самосозна ние...» «Национальное самосознание — это основа сохранения наций».1-a Исторически каждая нацио нальная общность должна иметь свою религию» -это «основополагающий принцип каждого народа». Там, где он нарушается, невозможна гармония внутри национальной общности, возникают конф ликты. «Единственный путь к ликвидации этих кон фликтов, восстановить нарушенное естественное правило, гласящее, что каждая нация должна иметь свою религию».1-6 Единая религия может объединить несколько наций в едином государстве при условии, когда религиозный дух берет верх над национальным (то есть общественным). Последний же (национальное самосознание) в конечном итоге восторжествует над религиозным и политическим в национальной борьбе, что будет означать разложе ние единого государства и утверждение независи мости каждой отдельной нации.
Признание национального самосознания, вклю чая в него присущую нации религию, — положение, на наш взгляд, -не требующее доказательств. Вся
281 _____Лекция 7
история современных национальных движений — тому доказательство. Только вульгарные социоло ги-материалисты могут поставить его истинность под сомнение. Вместе с тем грешат перед объектив ностью и те, кто пытается свести многогранную вза имосвязь национального с общественным процессом лишь к самосознанию этноса и религиозному фак тору. Во-первых, последние сами нуждаются в объяснении причин, вызвавших их к жизни и обус ловивших бытие, во-вторых, современные нацио нальные движения порождаются не одним (и глав ным образом не им) самосознанием. Национальное самосознание зачастую выступает только пусковой причиной национальной борьбы за социальную и политическую независимость народа, вплетаясь в совокупность многих других обусловливающих ее факторов, прежде всего социально-экономического характера.
Природа национальных (или национально-этни ческих) конфликтов вытекает из характера этносов и наций как государственно-политических, социаль но-экономических и социо-культурных общностей людей, комплексных, многосторонних взаимоотно шений между ними. В конечном счете, конфликты вырастают на почве противоречий между интере сами этно-национальных общностей. Интересы же формируются: в случае этноса — как интересы зам кнутой групповой организации людей и группово го мышления, где индивид не отделяет себя от груп пы, и для него любая иная группа выступает в ка честве враждебной, «чужой» по отношению к своей; для нации — как интересы более широкой, не замк нутой, но все же обособленной, самостоятельно су ществующей, государственно оформленной или оформляемой общности, приобретшей (или приоб-
Основы конфликтологии 282
ретающей) свою социально-экономическую и социо-культурную основу. Противостояние одного этноса другому порождается их групповой замкну тостью, отсутствием связующих ценностей, побуж дающих этносы к взаимному сотрудничеству. Толь ко единые религиозные верования либо длительное сосуществование в рамках какого-либо социально го пространства могут блокировать враждебность этносов и создавать предпосылки для слияния их в национальное образование (как это происходило в Европе). Конфликтность во взаимоотношениях меж ду нациями возникает в условиях ущемленности ин тересов одной и господства интересов другой. Лю бое неравенство: политическое, правовое, экономи ческое, культурное, наконец, конфессиональное, связанное с этим господство одних над другими, препятствует решению задачи самостоятельного развития национальных общностей и вызывает про тивоборства. Причем, ущемленность интересов мо жет проявляться и осознаваться в различных обла стях жизни, вовсе не обязательно в области полити ки. Поле конфликта формируется в разных ракурсах. Источником его может выступать какая-либо историческая несправедливость (с позиции од ного из этносов), которая должна быть устранена; захват территории — жизненного пространства эт носа; разрушение его системы культурных ценнос тей и навязывание чуждых ценностей; деградация по вине другой экологической среды; хозяйственно-экономическая экспансия; языковое неравноправие и т.д. Однако при любом первоисточнике противо стояния определяющими проблемами в конечном итоге становятся территориально-государственное самоопределение нации или же национально-куль турный принцип организации общественной жиз-
283 Лекция 7
ни данного этноса. В историй нередки варианты интеграции этносов в единую национальную общ ность, оформление единой государственно-террито риальной целостности, общего государственно-по литического объединения народов, что в свою очередь и порождает проблему национально-куль турной автономии.
Субъектами этно-национальных конфликтов вы ступают: разделяемые определенными различиями и противоречиями этносы, национальные общнос ти и составляющие их так называемые коренные народы и национальные меньшинства (т.е. ассими лированные в нацию этносы, не являющиеся эле ментами ее основы), многонациональные (интерна циональные) образования и входящие в них нацио нальные группы, национальные государства, разнообразные национальные организации и эли ты. Реально действующими агентами конфлик тов выступают группы, организованные в нацио нальные движения. Последние формируются и раз виваются по мере выявления, обострения межэтно-национальных противоречий и осознания их соот ветствующими субъектами. Логика формирования и развития национальных движений суть логика за рождения, разрастания и разрешения конфликтов. Развертывание национального движения включа ет умножение элементов его субъектов. Если пона чалу — это часть наиболее активной национальной буржуазии и интеллигенции, то затем в ряды дви жения вливаются другие слои населения, осознав шие ущемленность своих групповых (общинных, эт нических) интересов, в том числе — связанных с религиозной общностью, Постепенно, стихийно воз никающие силы становятся организованными аген тами борьбы; происходит и нарастает размежева ние данного общества (социального единства) на
Основы конфликтологии 284
«своих» и «чужих», «союзников» и «врагов». Разно родные элементы «своих» объединяются, чтобы до биться поставленных целей в борьбе за общее дело, что отнюдь не исключает возникновения в будущем конфликта внутри этого объединения. Так, в част ности, произошло в Индии между мусульманами, индусами и синкхами. Какое-то время они высту пали в единстве против английского господства, но затем, не без помощи англичан, оказались вовле-ченныыми во взаимные конфликты, в значительной степени из-за интересов религиозных общин. Впос ледствии, как известно, этот конфликт привел к го сударственному разделению индусской и мусуль манской общностей.
Духовный источник национального движения — национальная идея как форма выражения нацио нального самосознания (формирующегося или сло жившегося). Она воплощается в национализме — специфическом состоянии национального сознания и общественной национальной практики, реализу ющей это сознание. Поскольку национальная идея я воплощающий ее национализм, всегда связан с конкретной этно-национальной общностью, так или иначе отражает потребности и интересы последней, то в истории существовали и существуют разнооб разные виды национализмов. В Индии, скажем, — это индусский, мусульманский и сикхский национа-лизмы. Неру называл только первый «подлинным» национализмом, так как он, в отличие от других, характеризует не общинное умонастроение и пози ции, а состояние духа и поведения большинства населения — индусов. В странах Ближнего Востока бытует национализм арабский, также представлен ный в различных проявлениях. С западно-европей ским национализмом народы мира ознакомились на примере такой его античеловеческой формы, как
285______________Лекция 7
фашистская идеология и практика. В республиках бывшего СССР созрели многочисленные национа-лизмы (украинский, молдавский, армянский и т.д.), разрушившие в конце концов единую великую стра ну и ставшие источниками национально-этнических конфликтов.
Национальные движения, равно как и конфлик ты, агентами которых они являются, национализма, лежащие в их основе, конечно, не всегда разруши тельны. Таковыми они становятся, если превраща ются в националистические движения и конфлик ты. Иными словами, когда из форм освободитель ной борьбы они преобразуются в формы насиль ственного утверждения господства одной нации над другими (крайне радикальная форма националис тического движения — фашизм). Грань между на циональным и националистическим движениями весьма относительна; переход первого во второе предопределяется противопоставлением нацио нального демократическому принципу, стремлени ем к независимости и самостоятельному развитию национально-этнической общности за счет ущемле ния, а то и попрания демократических норм обще жития для других, провозглашения интересов этой общности единственно законными и высшими.
Природа национально-этнических конфликтов становится понятной, если обратиться к одному из их эпицентров в Европе — югославским землям.2
Отправным пунктом формирования узла крово пролитного противостояния югославских народов являлось историческое этно-конфессиональное раз деление этих народов, что стимулировалось и уг лублялось последовательно сменявшимися здесь господствующими иноземными империями, для ко торых славянские народы были объектом порабо щения. Первый водораздел на Балканах был осу-
Основы конфликтологии 286
ществлен в результате распада Римской империи на Западную и Восточную: хорваты и словенцы были отделены от сербов, первые два народа ста ли католиками, а сербы — православными. Позже при господстве Оттоманской империи над южны ми славянами часть из них была принуждена при нять ислам (Босния, Герцеговина). Утвердилось еще одно разделение югославских народов по рели гиозному принципу: на мусульман и христиан. Раз рушение господства Оттоманской империи не при вело южных славян к объединению. Австро-Венгер ская империя подчинила себе Словению, Хорватию, а затем и Боснию. Сербия оказалась под протек торатом России. Только после 1-й мировой войны образовалась Югославия. Однако культурно-этни ческие рубежи отнюдь не исчезли. Их влияние, рас при на религиозной почве, обостряющиеся под воз действием иностранных вмешательств, породили вражду между этнически родственными, народами. «Взаимная ненависть балканских народов просто поразительна», — писал Д.Неру в своем «Взгляде на всемирную историю» в 1933 г?
Версальский мирный договор для югославских народов имел катастрофические последствия. Он закрепил на 32 года господство великосербского гегемонистского меньшинства, режим социально го и национального бесправия. Отождествляя ве-ликосербскую клику со всем сербским народом, при писывая ему преступную деятельность этой кли ки, враги югославских народов, разжигали тем самым ненависть к сербам. В такой ситуации сер бская национальная идея, сложившаяся на основе православной традиции и восточно-христианско го менталитета, включавшая приверженность к сильному государству, соборности и мессианской установке, а также ориентацию на Россию, вое-
287 _____Лекция 7
принималась односторонне как оправдание велико-сербского гегемонизма.
Хорваты, с присущей им ярко выраженной наци ональной самобытностью оказывали наибольшее сопротивление великосербской национальной поли тике режима. Одновременно хорватские господа националисты стремились направить борьбу про тив всех, сербов. Хорватская национальная идея формировалась как враждебная по отношению не только к велико-сербскому гегемонизму, но также ко всему сербскому народу. Ее характеристики складывались в значительной мере под влиянием былого австро-венгерского господства. Это: при знание в качестве духовного центра Ватикана; осуществление политического контроля над обще ственной жизнью народа Веной; ориентация на идею европеизма как на несущую конструкцию ду ховных ценностей («Европа-обетованная земля»). Даже гитлеровскую армию в Загребе встречали с цветами, полагая, что она поможет реализовать тысячелетнюю мечту хорватов. Не менее опасным и разрушительным для Югославии оказался мусульманский национализм, прикрывающий поли тический сепаратизм элиты, возжелавшей « суверенно» владеть властью. Мусульманская на циональная идея акцентирована на исламские тра диции; ориентированна на обособление части юго славов от других родственных народов, в первую очередь от сербов, и превращение Боснии и Герце говины в мусульманское государство.
Партизанская война против фашистских окку пантов сплотила югославские народы, временно сняла межнациональный антагонизм. Строитель ство новых общественных отношений, основанных на товарищеском сотрудничестве и взаимопомо щи, создание федеративного государства, базиру-
Основы конфликтологии 288
ющегося на принципах самоопределения наций и са моуправления, укрепляло союз югославских наро дов. Однако действовала латентно, а затем и вы явилась противоположная тенденция: возрождение отношений обособленности и вражды. Формаль ным основанием для него послужила националисти ческая трактовка суверенитета республик в смысле полной политической самостоятельности каждой из них и безоговорочного права на отделе ние от федеративного государства. Сепаратист ская тенденция росла и развивалась в атмосфере эйфории по поводу якобы, полного решения нацио нального вопроса. Лидер Югославии И.Б.Тито в 1948 г. заявлял: «...национальный вопрос у нас ре шен и очень хорошо решен...»4 Как далек он был от истины, выдавая идеологическую догму за реаль ность. Справедливости ради надо отметить, что позже, в 70-х гг., в последние годы своей жизни, И.Б. Тито более критически оценивал состояние меж национальных отношений в стране. «Консерватие ные и этатистские силы и националисты всел, мастей ... стараясь обострить различия и проти воречия, пытаются помешать и замедлить соци алистическое развитие на основах самоуправле ния».5 В одном из последних своих выступлений в Хорватии он подчеркнул, что Хорватия преврати лась в ключевую проблему в стране всвязи с раз гулом национализма. «Подобные явления имеются во всех республиках, но сейчас хуже всего дело об стоит у вас».6
Итак, историческая динамика югославского межнационального конфликта такова: вначале этно-конфессиональное разделение южнославянс ких народов; затем формирование взаимоисключа ющих национальных идей и национализмов; как следствие — провал объединительного движения и
289______________Лекция 7
разрушение единого югославского государства; образование самостоятельных государств. Про изошло расчленение территории, на которой жи вут сербы, на три государства: Союзная респуб лика Югославия (Сербия и Черногория), где сербы — основная национальная общность, Хорватия, для которой сербы — лишний этнос, Босния и Герцего вина — мусульманское политическое объединение, стремящееся подчинить этнических сербов, лишив их большей части занимаемой территории и глав ных промышленных и культурных центров.
В динамике и современном состоянии националь ного социально-политического конфликта на землях Югославии проявляются все типичные признаки и общая логика конфликтов подобного рода: форми рование национальной идеи как выражение само сознания этноса; воплощение национальной идеи в конкретно-исторической форме национализма; раз витие национального движения, его институциона-лизация и легализация; борьба этноса за полити ческое самоопределение и образование самостоя тельного государства; конфронтация с внешним вмешательством, препятствующим самоопределе нию нации; возникновение вместо бывшего нового социального единства социального объединения этноса, составляющего внешнее для новой нации ус ловие развития.
2. Природа, типы и логика национально-этнических конфликтов, возникших на территории бывшего Советского Союза.
Наша страна до октября 1917 г. и после была и остается многонациональной. Можно спорить, в какой мере этносы уживаются между собою на рос сийском, (а ранее уживались — ча советском) про-
10. Зак. 181
Основы конфликтологии 29О
странстве, в какой степени государству удавалось добиваться сотрудничества между народами и как оно справлялось с конфликтами. Но одного нельзя отрицать: было и сотрудничество, были и конфлик ты; как первое, так и второе закономерно. В сплете нии сотрудничества и конфликтов, однако, просле живалась существенная тенденция — формирование и развитие полнокровной российской нации и ста новление под ее влиянием многих других российс ких этносов и наций. Тем не менее интеграционный процесс в межнациональных отношениях был доми нирующим и определялся единой государственнос тью, а в советское время — еще единой идеологией и гегемонией одной политической партии.
Принцип интернационализма в СССР провозг лашался в качестве официального государственно-политического принципа. В противоположность интеграционному процессу постоянно проявлялся, воспроизводился на новой основе процесс диффе ренциации национально-этнических групп, посколь ку создавались условия (особенно в советское вре мя) для развития национальной культуры, нацио нального самосознания. Создание полиэтнической общности, что имело место в дореволюционной Рос сии, а тем более в СССР, означало поднятие мест ных обычаев, нравов, этнических элементов культу ры до общероссийского, общесоветского уровня. Различение, дифференциация этно-национальных общностей несли в себе момент обособления, стрем ления к социальному и даже политическому само определению, иными словами, — тенденцию нацио нализма. Последняя постоянно стимулировалось русификаторской политикой царского самодержа вия (до революции) и реализацией концепции со ветского государства, в определенной мере предпо-
291 _______Лекция 7
лагающей господство коренной — русской нации. Русский национализм, в какой бы мере он ни про являлся, порождал, питал различные виды антирус ского национализма.
Развал Российской империи в годы гражданс кой войны, выход из состава России ряда бывших российских губерний и окраинных земель был пер вым для страны глобальным национально-этничес ким конфликтом. Его решение большевики нашли на пути предоставления одним территориям госу дарственной независимости (Польша, Прибалтика, Финляндия) и объединения других в единое феде ративное конституционно-договорное государство СССР с правом выхода из него национальных об-щностей со статусом союзной республики. Как по казала последующая историческая практика, наци онально-территориальный принцип государствен ного строительства и интеграционная нацио нальная политика не исключили конфликты наци онально-этнического характера. Хотя дружба наро дов стала в стране реальностью, но авторитарная политическая система со всеми ее антидемократи ческими элементами не искоренила национализмы (украинский, грузинский, армянский и пр.), а ско рее стимулировала их. Административное «одерги-вание» проявлений национализма, репрессии, де портации отдельных малых народов усугубляли положение, усиливали антирусские умонастроения. Разрастались элементы этнической исключительно сти и реванша, агрессии, эгоизма, иждивенчества. Эти националистические негативы группового этно-самосознания (а точнее: этноиррационального) ста ли определять характер группового поведения зна чительной части населения бывших союзных, да и автономных республик. 10*
Основы конфликтологии 292
К концу 80-х — началу 90-х гг. в советском обще стве выявилось три типа этно-национальных конф ликтов. Один из них сформировался между советс кой многонациональной общностью, представлен ной единым федеративным государством с доми нирующим русским народом, и национальными группами, имевшими формальную государствен ную самостоятельность (в виде союзных республик). Ввиду разнообразия этих групп (было 15 респуб лик), общий тип конфликта конкретизировался в специфических видах; каждый из видов по-своему формировался, развивался и завершался. Тем не менее им были присущи некоторые общие черты. Об этом пойдет речь в дальнейшем.
Другой тип конфликта — внутри республик: меж ду так называемой коренной национальностью и национальным меньшинством. В каждой бывшей союзной республике после ее отделения от Союза образовались такие меньшинства из числа русско язычного населения и других этносов. И в подавля ющем большинстве возникших независимых госу дарств стали формироваться подобные конфликты.
Третий тип конфликта характеризовал (и теперь характеризует) межэтнонациональные отношения внутри собственно России; это конфликт между об разованиями, не имевшими до «перестройки» ста туса государственности, бывшими автономиями как субъектами российской Федерации и российским сообществом в целом. Конечно, и данный тип конф ликта не проявлялся везде одинаково. Достаточно сопоставить национальное движение в Татарии и Чечне, чтобы понять их существенное различие и по истокам, и по характеру развития, а тем более ре зультатам.
293______________Лекция 7
Вернемся теперь к анализу первого типа конф ликта.
В его основе лежит стремление к территориаль но-государственному самоопределению наций, сформировавшихся в советский период. Идея наци онального государства (государства коренной на ции) составляет политическую суть национализмов, двигавших миллионы бывших советских народов на борьбу, как им представлялось, за демократическое обновление своих республик, за освобождение от бюрократического диктата Союзного центра и за силья русских. Центробежные процессы возникали и развивались, конечно, на почве национальных различий: историко-культурных, языковых, конфес сиональных, наконец, территориальных. Однако решающей (пусковой) причиной явились бюрокра тическая административная система (авторита ризм) в управлении страной и связанная с ней су перинтернационализация общественной жизни, иг норирование объективной меры соотношения интер национального и национального в социально-эко номическом, политическом и культурном развитии республиканских общностей. Абсолютизация инте ресов государства, а скорее, монополия его бюрок ратических центральных ведомств, насаждение над национальных форм и методов государственного хозяйственно-экономического и культурного строи тельства в республиках, игнорирование необходи мости сочетания общесоюзных принципов с нацио нальной спецификой их реализации — все это и оз начало суперинтернационализацию общественной жизни, в конечном счете превращение интернацио нализма в идеологический и административно-по литический постулат. Интернационализм преобра зовывался из принципа гармонизации межнацио нальных отношений в принцип принудительного
Основы конфликтологии 294
властвования партийно-государственной олигар хии. Национализм же рассматривался только в не гативном плане, как сепаратизм. Это дало основа ние национальным элитам развернуть атаку на интернационализм как якобы прикрытие тоталита ризма, как маскировку «советского неоколониализ ма». Подлинный интернационализм же не есть ни то, ни другое. Он результат развивающейся интег рации в жизни национальных общностей, воплоще ние их общих ценностей. Интернациональное не су ществует помимо национального, а есть сторона межнациональных отношений, ибо ни один народ, ни одна нация в наше время не может нормально жить и развиваться изолированно от других наро дов, не вступая с ними во всесторонние связи. «Бес примерные масштабы интернационализации» были отмечены еще теоретиками и политиками со циал-демократии. Современная интеграция нацио нальных государств, экономик, культур, ставшая общепризнанным фактом, — это не что иное, как форма интернационализации.
Всему мировому сообществу сегодня свойствен но объективное противоречие: между тенденцией к формированию и развитию наций, стремлением их к самостоятельности и вместе с тем необходимостью интеграции в мировую цивилизацию, что выража ется в тенденции интернационализации. Оба про тиворечивые процессы — реальности современнос ти. Они по-разному проявляются в общественных системах: в одних случаях в виде целенаправленной интеграции, в других — в виде межнациональных конфликтов. Бывшему Советскому государству не удалось избежать конфликтного характера разре шения противоречия, то есть необходимого синтеза национального и интернационального.
295______________Лекция 7
Гиперинтернационализация общества, монопо лия бюрократической центральной власти, фор мальность федеративных отношений вызвали зако номерную реакцию в виде национальных движе ний, переросших в разрушительные для Союзного государства националистические движения. Иници аторами этих движений стали национальные эли ты интеллигенции и партийно-государственной бю рократии. Вокруг этих элит сформировались мас совые движения. В качестве стимулов вовлечения национальных масс в дезинтегративный процесс, в борьбу за политическое самоопределение, а точнее, за выход из Союза, использовались разнообразные факторы и средства: от апелляции к реальным фак там нарушения демократических прав и свобод в республиках (в прошлом и настоящем) до искаже ния реального положения дел, а то и откровенной фальсификации (типа: «мы кормим Россию»).
Действительно существующие и обострившиеся в 80-х годах в стране социально-экономические и по литические проблемы пропагандой были перенесе ны на почву межнациональных отношений, отноше ний между Союзом и национальными республика ми, а на уровне массового сознания — на отношения между русским народом, всеми россиянами и ко ренными нациями республик. Впоследствии выяви лось, что национальные движения в сути своей с первых шагов были ориентированы их лидерами на борьбу не только против унитарного Союзного го-сударства, обозванного империей, но также против существующего общественно-политического строя — государственного социализма.
От констатации кризисных явлений в экономике, нарушений демократии, ущемлений национальных интересов инициаторы национальных движений
Основы конфликтологии 296
обращались к историческим фактам, истолковывая их всегда в негативном для Союза плане. Наибо лее развернуто и умело этот прием был использо ван элитами из прибалтийских республик; извест ный «пакт Молотова-Риббентропа» был оценен как сговор между Москвой и Берлином, использован ный для «оккупации» прибалтийских государств. Имея такой «веский» для национального сознания факт, творцы национальной идеи строили всю цепь доказательств борьбы против Советского Союза и его главной опоры — русского народа.
Как в прибалтийском варианте, так и в других национальных движениях наряду с обоснованными причинами движений были реализованы стереоти пы националистического (одностороннего) мышле ния и поведения. А именно: а) идеализация про шлого и одновременно полностью негативная оцен ка всего советского опыта межнациональных отношений; б) абсолютизация национально-этни ческих различий, стремление увековечить обособле ние этносов, игнорирование мирового интеграцион ного процесса, объективной закономерности интернационализации общественной жизни; в) ги пертрофированное понимание роли национально го сознания и культуры и отрицание роли и созида тельного значения интернационального сознания (дело доходило до биологизаторских трактовок судь бы нации, ее преимуществ по сравнению с други ми, т.е. до расистских рассуждений), г) стремление искать причины всех проблем, допущенных неспра ведливостей, имевшего места неравенства этносов прежде всего в русском народе.
Понятно, что использованная в национальных движениях аргументация государственного самоуп равления носила в сущности своей конфронтацион-
297 __________Лекция 7
ный характер и не могла не привести к конфликтам в дальнейшем.
Формирование национальной идеи, разработка идеологической платформы национального движе ния — латентный этап возникновения конфликта первого типа (1985-87 гг.). Его субъект — элита на циональной интеллигенции, на волне обостривших ся проблем в экономической, социальной, полити ческой и культурной жизни республик и призывов к перестройке, раздававшихся из партийных сфер. Актуализируется историческая национальная тема тика; делается акцент на исторические несправед-ливости, допущенные по отношению к данной на циональной общности в прошлом революцией, большевиками, советским государством; акцентиру ется внимание общественности на фактах несоответ ствия реальности и деклараций о равенстве наций, равноправии республик. Отсюда следуют про граммные требования о достижении «действитель ного» политического, экономического и культурно го суверенитета республик. Как правило, громче всего говорится о необходимости возрождения на ционального языка и культуры, а в азиатских и кав казских республиках — также о восстановлении роли ислама в духовной жизни народа. С особой остротой вновь и вновь осуждаются сталинские реп рессии. Постепенно общественность подводится к выводу об антинациональном характере советской системы госсоциализма и антидемократической сущности Союзного государства.
Национальная идея, в конечном счете, формули руется как программа национального движения. В рамках латентного этапа решается задача по пре вращению национальной идеи в основу массового сознания населения республик.
Основы конфликтологии 298
Следующий этап развития конфликта — инсти-туционализация национального движения как ос новной силы, противостоящей партийно-государ ственным официальным структурам. Период инсти-туционализации — 1987-88 гг. НД (национальные движения) оформляются в легальные организации: народные фронты, национальные объединения (под разными названиями), политические партии, в том числе исламской ориентации (например, в Таджи кистане, Азербайджане). Институционализация развертывается под лозунгом борьбы против тота литаризма за демократию в межнациональных отношениях. В документах, принимаемых на раз личных легальных форумах, все яснее просматри вается антисоветская, антикоммунистическая на правленность НД. Борьба за политическое само определение национальных республиканских общ-ностей по сути выливается в борьбу против суще ствующей политической и экономической систем, против советского общественного строя. Самоиден тификация НД происходит через поиск врагов. К ним относят «пришельцев», «колонизаторов», «гос тей», иначе сказать жителей, приехавших в разные годы из России и других регионов Союза. Обще ство, таким образом, раскалывается на «своих» и «чужих». В противоположность НД возникают ин тердвижения.
Наиболее активно идут процессы институциона-лизации НД и нарастает напряженность и конф ронтация в прибалтийских республиках, в Молда вии и Армении. Последнее НД развернулось вок руг проблемы Карабаха, вылившейся в военный армяно-азербайджанский конфликт.
В прибалтийских республиках уже в конце 1986 г. полностью оформились оппозиционные структу-
Лекция 7
ры НД, прошли учредительные съезды движений, на которых были приняты развернутые программы, легшие впоследствии в основу деятельности нацио налистических правительств. Красной нитью через все программные документы проходили требования обеспечения политического суверенитета республик и вместе с тем обособления, противопоставления коренных национальных общностей другим груп пам населения. Например, в программной плат форме литовского НД «Саюдис» утверждалось: «Движение требует конституционного определения статуса гражданства Литовской ССР ... Закон о гражданстве ... должен гарантировать выходцам литовского происхождения право участвовать в социальной, культурной, экономической жизни Литвы». В программе провозглашался только язык коренной национальности государственным, пред писывалось требование обеспечения населению ко ренной национальности преимуществ в политичес ких правах. В Программе НД Латвии указывалось: « в качестве гарантии национального самоопреде ления латышского народа в законодательство ... включить принцип, согласно которому в Советах республики на любом уровне необходимо обеспе чить постоянное и не снижающееся большинство мандатов, которые при любой демографической си туации сохраняются за представителями латышской национальности». Прибалтийские «демократы» еще при жизни Союза разделили население республик на « первосортных», полноправных и «второсорт ных», бесправных. Национальное было противопо ставлено демократическому и превращалось в на ционалистическое. Нынешние прибалтийские госу-дарства — это националистические образования.
Основы конфликтологии ЗОО
На этапе институционализации происходит изме нение структуры НД — субъектов развивающегося конфликта. Нарастает массовость движений, в его ряды переходит в большинстве своем национальная партноменклатура во главе со своими лидерами. Компартии республик разваливаются; часть ком мунистов, остающаяся верной КПСС, становится теперь оппозицией по отношению к формирующей ся правящей элите.
1989 г. — этап повсеместной легитимации НД. На выборах в народные депутаты СССР, а затем — в законодательные органы республик побеждают многие лидеры НД, среди депутатов в большинстве оказываются сторонники и участники движения. Субъекты НД уже начинают открытую, легитимную борьбу против еще сохраняющихся старых государ ственно-политических структур, блокируют их дея тельность, оттесняют от ответственных руководящих постов сторонников прежнего политического строя, лиц некоренной национальности — по языковому и политическому критериям. В высшем законодатель ном органе власти Союза представители республик объединяются по сути в национальные группиров ки и сосредотачивают свою деятельность на протал кивании решений, обеспечивающих легитимность НД на общесоюзном уровне.
1990-91 гг. — этап огосударствления НД, высшая стадия развития конфликта и одновременно нача ло его разрешения. На базе НД формируются пра вительства, принимаются Декларации о независи мости. Торпедируется проект Союзного договора; происходит развал Союза. Начинаются, конфликт ные разборки между образовавшимися независи мыми государствами, связанные поначалу с деле жом союзной собственности. Конфликтные взаимо-
3O1______________Лекция 7
отношения призвано погасить новое политическое сообщество — СНГ.
Противопоставление национального самоопреде ления республиканских сообществ демократическо му началу, националистический характер госу дарств сразу же породил конфликты второй груп пы — между государственными, так называемыми коренными нациями и национальными группами — меньшинствами. В их числе оказалось более 25 мил лионов человек этнически русского населения. На рушение элементарных политических прав и соци альных свобод меньшинства, вытеснение «некорен ных» из мест их постоянного проживания, возник шие вследствие подобных действий потоки бежен цев в Россию, Азербайджан, Армению и другие ре гионы, формирование новых, теперь уже иных на циональных движений, наконец, возникновение очагов гражданской войны (межэтнонациональных военных столкновений) внутри бывших советских республик — таковы реальные проявления конфлик тов второго типа, характерного для постсоветского пространства. Военный конфликт между Молдави ей и Приднестровской самопровозглашенной рес публикой, война правительства Грузии против Южной Осетии и Абхазии — составных частей гру зинского государства, военное противостояние Азер байджана с Нагорным Карабахом — все эти «горя чие точки» на территории бывшего СССР свидетель ствуют о сложности и противоречивости процесса налаживания межнациональных отношений внут ри новых, дружественных России государств, об актуальности изучения их динамики и прогнозиро вания возможных конфронтации.
Россия также не избежала внутренних этно-на-циональных противоречий и конфликтов. Мы их от-
Основы конфликтологии ЗО2
носим к третьей группе конфликтов, имея в виду специфику субъектов и особенности их разрешения.
3. Специфика внутренних национально-этнических конфликтов в России.
Российское общество — полиэтнонациональное. Если согласиться даже с тезисом о наличии в стра не одной зрелой общероссийской нации, где доми нируют русские, то нельзя не признать, что в ее со став ассимилированы многие этносы-народы, сто летиями жившие и живущие в сотрудничестве с рус скими в едином социально-политическом, экономи ческом и культурном пространстве; этносы, никог да (или уже многие века) не имевшие самостоятель ной государственности, но сохраняющие и развива ющие свою специфическую культуру как составную часть общероссийской культуры. Было бы идеали зацией реальности утверждать, что такое объеди нение народов бесконфликтно. Латентное состояние конфликтности постоянно сохранялось; прорыва лись периодически и реальные конфликты, в том числе связанные с идеей политического самоопре деления наиболее развитых этносов, как, например, татарского. Известна попытка реализовать замысел объединить всех мусульман России от Казани до Памира в отдельное государство, исходивший от та тарских марксистов. Был, но потерпел неудачу из-за гражданской войны проект создания Советской республики татаро-башкир Волги и Урала. Конф-ликтность проявлялась на бытовом уровне, в меж личностных отношениях. И все же евразийское со общество (его и мы называем общероссийской на цией) существовало и развивалось. Мощным сти мулом прогресса российского объединения народов
ЗОЗ _________Лекция 7
стала интернациональная политика Советского го сударства, при всех ее погрешностях, связанных с политической диктатурой.
Развал Советского Союза, переворот в обще ственно-политическом строе российского общества, пересмотр идеологических ценностей, включая принцип интернационализма, взрыв национализма в бывших союзных республиках, волна их сувере-низации, инициируемой новыми властями в России, стали решающими факторами формирования кон фликтных зон внутри российского сообщества на родов. Латентные противоречия, имеющие истори ческие корни и порожденные политикой сталиниз ма, превратились в явные. Мощным стимулом развития противоречий в этнонациональные конф ликты стали ошибки в политике российского руко водства, в частности, призывы к безграничной су-веренизации бывших автономий и решения о реа билитации репрессированных народов без про думанных механизмов их реализации. Дестабили зирующим источником были также внешние для России конфликты: грузино-абхазский, грузино-югоосетинский, азербайджано-армянский, связан ный с Нагорным Карабахом.
Формирование национальной идеи и нацио нальных движений происходило, как отмечает ис следователь национальных отношений в Северо-Кавказском регионе Хоперская Л., на протяжении 1990-94 гг. Инициаторами этих процессов выступа ли политические оппоненты республиканских орга нов власти. Ими были образовавшиеся нацио нальные движения. Например, в Дагестане кумык ское движение «Тенглик», «Бирлик», лезгинское движение «Садвал», организация терского казаче ства, заявлявшего о желании выйти из республи-
Основы конфликтологии ЗО4
ки Дагестан. В Кабардино-Балкарии возникло дви жение с требованием федерализации республики: разделения ее на два полноправных субъекта — Балкарию и Кабарду. В Карачаево-Черкессии про явившиеся противоречия между местными этноса ми вызвали еще более радикальные требования. На статус «субъектообразующих» стали претендовать пять этносов: евское, черкесское, абазинское, нагой-ское, казачье движение.7
Организационное оформление национальных движений выражалось в создании общественных организаций (например, «Адыге Хосе», «Тенглик», «Бирлик», «Казачий круг» и др.); а также форми ровании на их основе политических партий, ставя щих целью изменение в республиках государствен ного строя. В это же время создаются межреспуб ликанские, общественно-политические организации. В их числе — «Конфедерация народов Кавказа», ко торая стала претендовать на политическое объеди нение всех кавказских этносов, даже живущих за пределами России. Однако большинство организа ций, например, Дагестана отнеслось негативно к на мерениям и национальной политике Конфедерации. Стремление к объединению оппозиционных по от ношению к властям общественно-политических сил потерпело провал. Думается, что права Хоперская Л., видя основную причину этого в сложившейся за советский период структуре социально-политичес ких статусов самых массовых местных этносов. Они ведь стали занимать самые престижные социаль но-политические ниши. Это, кстати сказать, опровергает миф о «господстве» в национальных республиках русских. Данные о закреплении за на циональной элитой ключевых постов в органах за конодательной и исполнительной властей, в быв-
3O5______________Лекция 7
шем партийном аппарате широко известны. Заняв привлекательные места в государственных и мест ных структурах власти, умело используя их для соб ственного благополучия, и реализуя в известной мере свою этно-национальную идентичность, доми нирующие в той или иной республике этносы, пред ставляющие их элиты и организации не пошли на такое объединение с неясными для их интересов со циально-политическими последствиями.
Приобрело определенную роль на Северном Кавказе казачье движение. Само же оно неоднород но; в нем представлены противоречивые течения. Одни из них ориентированы на выражение и защи ту национальных региональных интересов; другие — на решение общих национальных задач казаче ства (борьба за определение коренной нации на оп ределенной территории); третьи — нацелены на дав ление на местные и федеративные органы власти для участия в управлении ключевыми сферами жизни; четвертые противопоставляются национали стическим сепаратистским устремлениям местных политических элит и организаций. Естественно, что общий язык с национальными движениями нахо дит не всегда и не каждая часть казачьего движе ния.
Объективным результатом развернувшегося на ционального движения в Северо-Кавказском реги оне явилось признание правомерности постановки вопроса о политическом и правовом статусе живу щих на этой земле многочисленных этносов. С этим, в частности, связано исчезновение из нашего поли тического и правового языка термина «автономия» как определения статуса республик. На карте Се верного Кавказа возникло название новой респуб лики «Ингушетия». Возникли и новые проблемы,
Основы конфликтологии 306
связанные с определениями конституционных ста тусов республик; обозначились противоречивые толкования ряда важнейших норм государственно-территориального устройства и самостоятельности республик. Так называемое соревнование суверени тетов, пронесшееся по политическому пространству России, наложило свой отпечаток на политическую и правовую атмосферу кавказских республик. В Конституциях этих республик, принятых в большин стве случаев в ситуации ажиотажа так называемой «суверенизации», оказались включенными статьи, провозглашающие каждую из них «суверенным го сударством», что нереально в рамках и границах одного (и только одного) суверенного государства — России, несмотря на его федеративное устройство. Все другие части этого государства, будь то респуб лики, края или области, суть лишь субъекты Феде рации, обладающие согласно ныне действующей Конституции одинаковыми политическими права ми и функциями по управлению общественными де лами. Конкретное же разделение полномочий оп ределяется дополнительными законодательными актами и договорами. Нет смысла и даже опасно в настоящее время вновь акцентировать внимание на имеющихся записях в республиканских конституци ях об определении этих республик как «суверенных государств», поскольку они таковыми не являются. Достаточно одного прецедента — Чечни, чтобы по нять не только нецелесообразность, но и огромную разрушительную силу политического термина «го сударственный суверенитет» отдельного субъекта Российской Федерации.
Анализируя причины и факторы, породившие этно-национальные конфликтные ситуации на Се верном Кавказе, приходится говорить и о некото-
ЗО7 __________Лекция 7
рых политических акциях федеральных властей, их принципиальных решениях в области националь ной политики. Речь, в частности, идет о кампании по реабилитации репрессированных во время ВОВ кавказских народов. Будучи актом восстановления исторической справедливости, эта кампания вместе с тем послужила дополнительным, причем силь ным, стимулятором межэтнических противоречий. Она оживила все, за многие годы накопившиеся противоречия, обусловленные нарушением демок ратических принципов межнациональных отноше ний и, конечно же, существенными различиями в культурном облике, религиозных верованиях и об разе жизни кавказских и русского этносов. Осужде ние сталинских репрессий вылилось в: а) волну дви жений протеста национального и националистичес кого толка, направленных против советской системы и идентифицированных с ней русских — жителей кавказских республик; б) конфронтацию между от дельными народами, связанную с территориальны ми претензиями друг к другу (между осетинами и ингушами, кабардинцами и балкарцами); в) обще ственные движения русского населения, прежде все го казачества, заявившего о себе как об особой сла вянской народности, выступающего против сувере-низации северо-кавказских республик и связанного с этим ущемления интересов и прав русского насе ления. Наконец, сообщества республик раскололись по признаку отношения к российским властям и в целом — к России.
Национальные движения в Северо-Кавказском регионе развертывались в форме мирных и воору женных конфликтов. Примерами мирных конфлик тов были движения в Дагестане, Адыгее, Кабарди но-Балкарии, Карачаево-Черкессии. Вооруженные
Основы конфликтологии ЗО8
конфликты разгорелись в Южной Осетии (грузино-осетинский конфликт), между Северной Осетией и Ингушетией (осетино-ингушский конфликт), нако нец, чеченский конфликт. О нем особый разговор. Это — зона ныне действующего конфликта.
На примере чечено-российского конфликта про явилась вся сложность, полифункциональность и противоречивость этно-национального конфликта как процесса и применяемых способов его разреше ния.
Во-первых, чеченский кризис показал, сколь тра гичны последствия промедления с его преодолени ем. Правительство РФ приступило к разрешению конфликта, когда дудаевский режим накопил зна чительную военную силу, привлек на свою сторону массы коренного населения, добился успехов в этно-религиозной, националистической пропаганде.
Во-вторых, чеченский кризис выявил многопла новость этно-национального конфликта, его пагуб ное влияние на все стороны жизни не одной только Чечни, а и других республик Северного Кавказа, да и всей России.
В-третьих, затянувшийся конфликт, переросший в гражданскую войну, свидетельствует, что не мо жет быть простых путей и способов преодоления межнациональных коллизий без далеко идущих последствий. Политики, принимающие решения, связанные с ликвидацией подобных коллизий, обя заны просчитывать все возможные варианты по следствий — экономических, социальных, политичес ких, нравственных, наконец, конфессиональных.
В-четвертых, осложнение конфликта и послед ствия, нанесшие ущерб национальным интересам России, возникли из-за непоследовательности поли тики правительства и Президента, колеблющихся от
ЗО9______________Лекция 7
жестких оценок чеченского режима как «преступно го», а его военных формирований — как «бандитс ких», до оценок «цивилизованных» политических, оправдывающих перед лицом общества возмож ность садиться с чеченскими лидерами за стол пе реговоров и, более того, молчаливо уступать им по принципиальным вопросам.
В-пятых, чечено-российский конфликт и драма тический для страны характер его развития и по пыток разрешения обнаружил отсутствие у государ ства научно выверенной, политически, как и эконо мически, социально, идеологически и социально-психологически, соответствующей религиозным цен ностям чеченского и других народов, национальной политики.
Отвергнув советскую политику, основанную на принципе интернационализма, нынешний режим пока не сотворил другую, более эффективную с точ ки зрения его интересов, стратегию и тактику дей ствий по урегулированию этно-национальных отно шений.
Осмысливая характер конфликтной ситуации в Северо-Кавказском регионе и прежде всего в Чеч не, можно было бы сформулировать некоторые тео ретико-методологические подходы к ее анализу, оценке и преодолению. Политическая же сторона проблемы — дело не теоретиков, а функционеров-политиков. В первую очередь нужно подчеркнуть ис ключительную важность объективного понимания природы, сущности и причин конфликтной ситуа ции. Именно отсутствие такового привело российс ких политиков, правительство и Президента РФ к непоследовательности в оценках и действиях в ходе чечено-российского конфликта. Наиболее суще ственная ошибка была допущена в оценке отноше-
Основы конфликтологии 31О
ния большинства чеченского населения к дудаевс-кому режиму и его противостоянию российскому фе деральному центру, а также — в игнорировании той мощи националистической, антирусской кампании, которую смогли развернуть пропагандистские орга ны сепаратистов. Российские лидеры просмотрели главное: дудаевский режим, его проводники, его адепты не были изолированы от большинства на селения республики, а говорили и действовали от имени его многих слоев, их (пусть не во всем пра вильно понятых) национальных интересов. Россий ские власти долгое время ориентировались на оп позиционные дудаевцам политические силы, даже стремились узаконить их путем проведения выбо ров. Финал этих усилий оказался печальным. Оп позиция оказалась изолированной дудаевцами, «большинство» избирателей, проголосовавшее за нее, удивительно быстро переориентировалось и пе ременило свой «демократический» выбор на прямо противоположный — представителей дудаевского режима, легализовав тем самым боевиков Масха дова и их власть. Объективность объяснения конф ликтной ситуации в Чечне, да и в целом на Север ном Кавказе, предполагает признание всей сово купности конфликтогенных факторов, включая религиозный, и выделение из них главных: полити ческого и социально-экономического. Склонность к одностороннему рассмотрению хотя бы одного из них, равно как и недооценка специфической роли национального самосознания, традиций и обыча ев, особенностей исламских верований недопусти ма. Мы россияне, зачастую забываем, что привя занность к национальному, особенному, но опреде лению Карамзина, есть не что иное, «как уважение
311_____________Лекция 7
к своему народному достоинству». «Любовь к Оте честву питается ... народными особенностями...»8
Объективность анализа конфликтной ситуации предполагает осознание и различение реально зна чимых, подлинных и существенных для данной ситу ации и сообщества конфликтов, и несущественных на данный момент, зачастую, как говорится, на голом месте спровоцированных, конфликтов по видимости, но не по сущности, сконструированных иллюзорны ми субъективистскими представлениями о взаимоот ношениях между национальными группами.
Научный подход в понимании конфликтной си туации в межнациональных отношениях, особенно в условиях острого кризиса, невозможен без конк ретного анализа и принятия на его основе таких решений, которые на первый взгляд, противоречат предшествующей логике событий и как будто бы, в данной ситуации, даже здравому смыслу. Напри мер, решение идти на компромисс с агрессивной стороной. Или, скажем, не торопиться с ответными решительными действиями, несмотря на критичес ки острую фазу противостояния, а максимально оттянуть время осуществления таких действий, чтобы накопить большие силы и средства для разрешения конфликта, чтобы лучше придумать стратегию и тактику борьбы или примирения с кон фликтующей стороной. В национальных противо борствах время зачастую играет роль хорошего «ле каря», способствуя охлаждению националистичес ких страстей, возвращая людей к разумному поведению и следованию своим подлинным реаль ным интересам.
Конкретный подход к вопросам регулирования и преодоления конфликтов национального характера показывает, что нет и не может быть каких-то раз и
Основы конфликтологии 312
навсегда данных правил противоконфликтного дей ствия. Здесь любые правила переменчивы, как ди намичны конфликты, формы их проявления. Так, было бы абсурдно сравнивать и отождествлять два таких этапа состояния конфликта между Россией и Чечней, как этап конфронтации дудаевского режи ма до войны и после прекращения военных дей ствий, увенчавшихся фактической победой «неза конных» чеченских формирований над частями рос сийской армии. На данном (втором) этапе кон фликтным полем хотя и по-прежнему осталось по литическое, однако возросла непримиримость тре бований чеченских лидеров к правительству России по вопросу о признании государственной независи мости Чечни. Кроме того, выдвинулись на одно из главных мест экономические требования о «возме щении» в огромных суммах ущерба республике, на несенного войной. Наконец, всплыл на поверхность и привлек к себе внимание российской обществен ности (да и не только российской) религиозно-пра вовой фактор: открытый вызов демократическому цивилизованному правопорядку — признание зако нов шариата в качестве кодекса моральных и пра вовых норм, возвращение к средневековым методам наказания людей за совершенные проступки (пуб личная казнь и прочее).
Из сказанного ясно, что нынешнее состояние кон фликта качественно иное и подход к нему должен быть другим. Каким именно? Если сказать кратко: комплексным. Реализация приоритетности полити ческого и социально-экономического факторов мо жет обеспечить сглаживание других противоречий. Главное — не примириться с ними, а стремиться разрешать на приемлемой для обеих сторон осно ве. Это, во-первых. Во-вторых, не плодить новые ча-
313______________Лекция 7
стные конфликты, не наращивать противостояние и в то же время не идти на беспринципную «миро вую» с конфликтными ястребами. Ни голуби, ни ястребы не помогут в нормализации межнацио нальных отношений в Северо-Кавказском регионе. Комплексный подход — это системный подход. Не наспех придуманная сумма политических и иных противоконфликтных акций, а именно гибкая сис тема методов и технологий, постоянно корректируе мых в связи с изменяющейся обстановкой развития конфликта, его модификаций. Непременная адап тация противоконфликтных методов и технологий, являющаяся правилом поведения в любом конфлик те, тем более важна в условиях разрешения этно-национальных конфликтных взаимоотношений. Между тем в национальной политике российских властей до сих пор не просматривалось ни систем ности применяемых методов, ни стремления доста точно оперативно их приспосабливать к изменив шейся ситуации. Затянувшееся противостояние осе тин и ингушей из-за Пригородного района Осетии — тому еще один пример. А «Договор», подписан ный в сентябре 1997 г. между руководителями двух республик по инициативе Президента РФ, даже был оценен сторонами по-разному. Руководитель Осетии-Алании назвал его «историческим», а Ин гушетии — не очень понятным с точки зрения сосед них на родов-горцев, столетиями живших в дружбе и согласии без каких-либо официальными властя ми подписанных договоров. Время покажет, кто се годня ближе к истине. Может быть, политическая практика обогатилась прецедентом нетрадиционно го решения спорных межнациональных вопросов внутри страны? А может быть — очередным дого ворным фарсом, рассчитанным на манипуляцию
Основы конфликтологии 314
политическим общественным мнением? В любом случае, предпринятая договорная акция вреда не принесет, хотя она и запоздалая. Но ведь афоризм
— «лучше поздно, чем никогда» — тоже отражает часть прагматической истины.
Другая зона конфликтов, чаще латентных, — фе деративные отношения, связанные с противоречия ми между российским сообществом в целом, пред ставленным федеральным центром, единым госу дарством, и национально-этническими общностями
— субъектами Федерации. Конфликтогенными фак торами здесь являются реальные границы полити ческой, социально-экономической и культурной са мостоятельности региональных национальных сооб ществ в рамках единого российского политического и правового пространства. Дискуссии вокруг извес тного Федеративного Договора, по вопросу о вклю чении в Конституцию статьи о суверенитете респуб лик, введенная властями РФ практика заключения договоров между РФ я отдельными республиками о разграничении предметов ведения и полномочий, имеющиеся противоречия между Конституцией РФ и Конституциями отдельных республик (Татарстан, Башкортостан) — не что иное, как реальные прояв ления конфликтогенного характера внутрироссийс-ких этно-национальных взаимоотношений.
Наиболее четко выявилась конфликтность во вза имоотношениях Татарстана и РФ, разрешенная пока посредством договора между правительством РФ и Татарстаном. Как известно, татарское нацио нальное движение, опираясь на исторически-терри ториальную, этно-культурную и религиозную иден тичность татарского населения республики, его до-статочную многочисленность (из 3,8 млн. жителей 1,5 млн. татар), высокий уровень индустриального
315 __________Лекция 7
развития республики, требовало конституирования Татарстана как суверенного государства, как «субъекта международного права», регулирующе го свои отношения с Россией и другими республи ками договорами, основанными на принципе ра венства сторон. Такое требование одобрило боль шинство избирателей на проходившем в Татарстане в марте 1992 г. референдуме. Таким образом, Та тарстан как бы осуществил, самопровозгласил пе реход от безгосударственной нации к национально му государству. День указанного референдума от мечается теперь в республике как национальный праздник.
Однако Россией, Конституцией РФ он не при знан. Более того, известно, что в свое время Консти туционный суд РФ признал акт об объявлении Та тарстаном государственного суверенитета противо речащим Конституции РФ. В настоящее время власти и общественность России не обсуждают дан ный конституционный конфликт, но он есть. Дого вор о разграничении предметов ведения и полно мочий в определенной мере его разрешает, но толь ко в определенной. В любой момент конфликт может получить свое развитие.
Третья зона национально-этнического конфлик та — массовые социальные отношения на межлич ностном уровне. Это, скорее, микроуровень этно-на-циональных отношений, обусловленный полиэтнич-ностью любых социальных ячеек российского общества: семьи, трудового коллектива, учрежде ния» организации, поселенческих общностей. Конф-ликтность здесь — показатель невысокого уровня культуры межэтнонащюнального общения, прояв ления достаточно распространенного бытового на ционализма.
Основы конфликтологии 316
Источником бытового этно-национального конф ликта являются стереотипы обыденного сознания и массового бытового поведения, элементы менталь-ности группового мышления во принципу «свой» — «чужой». Они проявляются на уровне восприятия индивидами одних этносов индивидов других этно сов. По данным исследований, проведенных сотруд никами лаборатории этиовелитологии СКАГС, оп рошенные русские отметили у кавказцев только одно положительное качество из 13 перечисленных — гордость и 6 отрицательных — мстительность, про текционизм, развязность и др. Русские же в воспри ятии кавказцев выглядят несколько привлекатель ней. У них отмечено 5 (из 13) положительно оце ненных качеств — общительность, умеренность, ум, прямота, уступчивость; русским приписывается 3 отрицательных качества — трусость, скупость, бед ность. Естественно, с приведенными суждениями не все согласятся. Тем не менее они показательны в плане выявления противоречий, начинающихся с психологии межличностного общения между этно сами.
Не вызывает сомнения тот факт, что нынешние проявления национализмов в российском обществе, в особенности актуализированные российско-чечен ским конфликтом, служат благодатной питательной почвой для возникновения этно-национальных быто вых конфликтов по всей стране. Почти официальная характеристика (по крайней мере, закрепленная в СМИ) мафиозных групп, орудующих в Москве и дру гих крупных городах, как состоящих из «лиц кавказ ской национальности», попытки самовольного (со стороны казаков) выселения чеченцев из мест их про живания в регионах, прилегающих к Северному Кавказу, равно как и гонения на русских граждан в
317 ____________Лекция 7
Чечне, есть не что иное, как проявление бытовых кон фликтов на почве национализма.
Охарактеризованные зоны этно-национальных конфликтов в России, несмотря на существенные различия их природы, имеют общие черты, что по зволяет отнести их к одному типу. Речь в первую очередь идет об особенностях субъекта. В качест ве элементов субъекта внутрироссийских нацио нальных движений и связанных с ними конфлик тов выступают такие потенциальные этно-нацио-нальные общности, которые составляют и ранее со ставляли части единого российского сообщества и одного российского государственного объединения. Независимо от того представляют ли те или иные национальные движения интересы компактно про живающих этносов или диаспор, проживающих в различных регионах России, они суть элементы по линациональной российской среды. Общество лю бой республики, любого региона — это объединение многих этносов. Любой российский регион полина ционален. Стало быть, общие интересы — экономи ческие, социальные, политические, культурные — яв ляются здесь доминирующими. А интересы, отстаи ваемые национальными движениями, — частные, они реализуются на основе и в рамках общих, в организационных формах национальной автоно мии или широких демократических прав и полно мочий субъектов Федерации.
Поэтому для российских этносов региональных сообществ решение социально-экономических про блем развития является приоритетным по отноше нию к частным национальным. Последние подчи нены первым. Такая взаимосвязь проблем осозна ется общественным мнением. В начале 1990 г. 58,4% татар и русских — жителей Татарстана были увере-
Основы конфликтологии 318
ны, что усиление межэтнической напряженности в республике связано с экономическими трудностями.9
Идея «национального сообщества» любой рес публики или региона, объединяющего многие этно сы, развивается здравомыслящими представителя ми законных властей, что дает возможность им на ходить общий язык со всеми социальными движе ниями, предупреждать конфликты между ними или успешно разрешать их. Думается, что примером такого здравомыслия может служить руководство Дагестана, сумевшее пока избежать межэтнической конфронтации в республике при наличии более тридцати этнических групп.
Еще одна общая черта конфликтных зон в Рос сии — это детерминированность их этнокультурной особостью национальных групп населения, подчер киваемой интеллигенцией — активистами нацио нальных движений, а также национал-патриотами из Центра России. Непомерная заостренность на ционально-этнических различий, равно как их иг норирование и навязывание обществу только над национальных форм культуры, в том числе полити ческой, всегда обостряет национальные чувства и тем самым способствует формированию конфликт ных ситуаций в межэтнических отношениях. Нельзя не отметить возрастающую роль в феноменах на ционального сознания религиозного фактора, в ча стности, панисламизм становится угрозой для един ства российского сообщества. Движения «Саф-Ис-лам», «Иттифак» в Татарстане — открыто про-исламистские с момента их создания, ориентирован ные на собирание всех тюркоязычных мусульман бывшего СССР в едином государстве на строго эт нокультурной основе — на основе ислама. Офици-альная идеология и политическая символика дуда-
319 ________Лекция 7
евского режима в Чечне — также ислам. «Аллах ак-бар» («Аллах велик!») — таков боевой клич чечен ских наемников и ополченцев, стреляющих в россий ских солдат. Исламское объединение избирателей фигурировало даже в списке блоков на выборах в Госдуму РФ в 1995 г. Понятно, сколь опасно для стабильности российского общества включение в его конфликтный климат этнонациональных отноше ний еще и религиозно-политического фактора.
Сходство различных этно-национальных конф ликтов в России и в том, что они в значительном большинстве возникают на почве антицентрализа-торского политического рефлекса, ставящего под сомнение способность федеральных и местных вла стей успешно управлять сообществами нацио нальными. Однако предлагаемые национальными движениями пути решения проблем децентрализа ции и демократизации зачастую ведут к утвержде нию этнократии, антидемократических режимов (как это произошло в Чечне, а в какой-то форме вос производится в Калмыкии, о чем свидетельствует голосование в октябре 1995 г. за продление срока полномочий действующего Президента.)
Какими бы ни были внутрироссийские этно-на-циональные конфликты, они возникают, развивают ся и могут разрешаться в рамках единого конститу ционного пространства, политическими и экономи ческими методами, посредством укрепления един ства и суверенитета российского государства.
Что касается логики формирования и развития внутрироссийских конфликтов, то она в значитель ной степени напоминает логику конфликтов, разыг равшихся на территории СССР. Здесь те же этапы, кроме завершающего (разрешение путем образова ния самостоятельных государств). Возникновение
Основы конфликтологии 32О
национальной идеи и национальных движений — латентный период; он происходил в конце 80-х и в начале 90-х гг. Институционализация движений — следующий этап; это организационное оформление движений, выход их на арену общественно-полити ческой жизни регионов (начало 90-х гг.). Легитима ция национальных движений, а значит и выявив шихся конфликтов, проведенных массовых национальных и межнациональных форумов, утвер ждающих программные документы и руководящие органы движений, развертывание публичных ме роприятий протеста, направленных против офици альных властей или же в их поддержку. Огосудар ствление движений и конституционализация норм и форм разрешения конфликтов — заключительный этап их эволюции. Это включает интеграцию дви жений (там, где это возможно) в структуру органов власти и в структуру организаций общественно-по литической жизни, разрешение назревших проблем во взаимоотношениях с Федерацией и российским сообществом; законное демократическое закрепле ние форм новых этно-национальных отношений.
Этно-бытовые конфликты не имеют четких этапов развития и разрешения; они носят стихийный харак тер, и процесс их может регулироваться общей дея тельностью по интернациональному воспитанию населения и демократизации общества.
Литература
1. Гусейнов А. Национальная фаза государствен ной истории. Полис, 1992, 5-6. С. 17.
1-а,б. Аль-Кадафи М. Зеленая книга, часть третья. Общественный аспект третьей Всемирной теории.
2. Туровский Р. Югославский разлом. Полис, 1992, 4; Рок иностранного вмешательства. «Правда», 4 сентября 1995 г.
321 ___________Лекция 7
3. Неру Д. Взгляд на всемирную историю. М., 1981. Т. 2. С. 441.
4. Тито И.Б. Избранные статьи и речи. М., 1973. С. 594.
5. Там же. С. 636.
6. Там же. С. 633.
7. Хоперская Л. Основные энтополитические про цессы на Северном Кавказе. В сб.: «Стратегия национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе». Ростов-на-Дону, 1995. С. 29-42.
8. Карамзин Н. История государства Российского. Книга четвертая. Т.Т. 10-12. Ростов-на-Дону, 1990. С. 482-483.
9. Равно Ж. Типы национализма, общество и поли тика в Татарстане. Полис, 1992, 5-6. С. 49.
11. Зак. 181
Основы конфликтологии 322
Лекция 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
Одной из сложных, комплексных сфер обществен ных отношений являются управленческие отноше ния. Это отношения между людьми, коллективами, социальными группами, возникающие в процессе осуществления управленческих функций в обществе. В любой сфере общественной жизни, будь то эконо мика или политика, социальная или духовная жизнь, функционирует определенная система уп равления, а стало быть и управленческих отноше ний с присущими им противоречиями и конфлик тами. Изучение их позволяет продвинуться по пути конкретного анализа конфликтов, поскольку речь пойдет об отдельных целевых группах-организаци ях, их деятельности и связанных с этим отношениях между членами организаций.
1. Специфика источников конфликтов
в сфере организационно-управленческих
отношений.
Начнем с объяснения ведущего понятия: «орга низационно-управленческий конфликт». Это обусловливает необходимость, в свою очередь, оп ределения таких понятий, как «организация» и «уп равление», которые отражают взаимосвязанные ре альности. Первое, то есть организация, характери зует форму социальной связи между людьми, сплачивающую их в некоторую социальную общ ность, обеспечивающую функционирование этой об щности упорядоченным образом. Любые объедине-
Лекция 8
ния людей есть организации, в том числе — инсти туты государственного, регионального и местного управления. Второе понятие — управление — рас крывает способ осуществления совокупных обще ственных действий, ориентированных на реализа цию единых целей и задач. Управлять — значит добиваться того, чтобы те или иные субъекты (ин дивиды, группы, сообщества) выполняли заранее очерченные функции и намеченные цели. Управле ние — многофункциональная целенаправленная деятельность, она всегда осуществляется через по средство определенной организации. Поэтому уп равленческие отношения в реальности суть еще и организационные, хотя последние имеют свою от носительную самостоятельность, как компонент со держания управленческой деятельности. Из сказан ного вытекает, что конфликт в управленческих отношениях так или иначе затрагивает и организа ционные отношения и предстает в действительнос ти как организационно-управленческий.
Специфика организационно-управленческого конфликта выясняется анализом целевой группы-организации как субъекта государственного и мес тного административного управления и социально го пространства, на котором возникают и функцио нируют внутригрупповые конфликты.
Подчеркнем, что в контексте нашего анализа по нятие социальной организации равнозначно целе вой группе, то есть объединению людей, созданно му для реализации определенных (а именно, управ ленческих) целей организованным образом. Другие значения понятия организации — способы руковод ства и управления людьми, координация функций деятельности субъектов; система образцов деятель-
11*
Основы конфликтологии
ности, средств социального контроля, социальных ролей, что обеспечивает совместную деятельность группы, мы рассматриваем в рамках организации (целевой группы) как реализацию ее функций.
Целевая группа-организация как институт госу дарственного и местного управления характеризу ется рядом признаков. Это объединение людей, стре мящихся к осуществлению общих целей, связанных с реализацией строго очерченных, формализован ных управленческих функций. Формальная организация играет основную роль в жизнедеятель ности целевых объединений, созданных для управ ления. Она включает: разделение труда между чле нами объединения и специализацию функций; рас пределение власти, то есть полномочий по принятию решений, что создает иерархию должностей и четко очерченный круг прав и обязанностей лиц, занима ющих эти должности, а соответственно, отношения субординации.
Формализованная система отношений обуслов ливает атмосферу «безличности», то есть независи мости деятельности и отношений от влияния инди видуальных особенностей членов организации. Это вовсе не означает, что в рамках управленческой це левой группы не могут возникать и влиять на ход деятельности и отношений личные интересы, отно шения взаимной симпатии или антипатии людей, персонализация формальной организации. Меж личностные, социально-психологические связи и взаимоотношения, складывающиеся на их основе неформальные первичные группы и способы дея тельности, модифицируют формальную организа цию управленческой деятельности, в известной мере обогащают ее элементами нерациональности, спо-
325_____________Лекция 8
собствуют формированию субъективно-личностных элементов правил игры.
Формальная организация целевой управленчес кой группы требует координации действий, согла сования с целью обеспечения объединения разде ленного труда в целое.
Целевая группа-организация развивает систему внутренней коммуникации с тем, чтобы информа ция передавалась упорядочение, соответствующим образом, и тому, кому она необходима для выпол нения служебных функций. Кроме того, внутренняя коммуникация — непременное условие развития взаимопонимания между членами организации и сплоченности группы.
Каждая целевая группа должна обладать раз витой системой стимулов, побуждающих активно и творчески выполнять соответствующую деятель ность, и формализованного контроля над деятель ностью членов организации.
Целевая группа как звено управления обще ственными делами расчленяется на руководителей и исполнителей. Здесь важную роль играют лиде ры. Они — создатели формальной организации, руководители подчиненного им персонала, иници аторы поиска оптимальных вариантов управленчес ких решений, организаторы активности для их ус пешной реализации.
Функционирование управляющей организации предполагает наличие дисциплины. Без соблюде ния членами организации установленных норм, правил данная организация не сможет выполнить стоящие перед ней задачи. Дисциплина — необхо димое условие аккумулирования индивидуальных волеизъявлений, интересов, стремлений в общий интерес, единую волю и коллективное стрем-
Основы конфликтологии 326
ление; это — фактор, обеспечивающий как отноше ния субординации, так и координации.
Для того, чтобы управлять, нужно иметь на это полномочия и право, иначе говоря, обладать влас тью. Власть управленческая и есть система полно мочий и средств для осуществления от имени обще ства, государства или любого другого сообщества (группы, коллектива) функций управления ими. Го сударственная власть слагается из политической и административной. Управление, осуществляемое с помощью политической власти, суть политическое руководство, политика; реализация административ ной власти означает административное управление или администрирование.
Администрирование — в основном управление директивное, это — командование людьми, коллек тивами, сообществами, осуществляемое созданны ми организациями, путем использования законов, норм, приказов, распоряжений, санкций, назначе ния кадров и других средств воздействия на управ ляемых. Речь идет о средствах и методах социаль ного (административного) контроля, мобилизации и распределении ресурсов, коммуникативной дея тельности (информировании, инструктировании, общении), стимулировании активности управляю щих и управляемых, наконец, о согласовании инте ресов, целей и действий, что необходимо для разре шения возникающих противоречий и конфликтов. Субъект административного управления, опираясь на административную власть, использует широкий набор форм, средств и методов воздействия на уп равляемых: от экономических до социально-психо логических, интегрируя в свою деятельность дости жения современного менеджмента.
327 _________Лекция 8
Характер воздействия на управляемых, подвла стных: а) прямое (непосредственное) воздействие — приказ, директива, задание и т.п., основанное как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении; б) через мотивы и потребности — сти мулирование желаемого поведения и деятельности; в) через систему ценностей — воспитание, образова ние, информацию; г) через окружающую соци альную среду — изменение условий труда, статуса в организациях; изменение системы организации форм кооперирования деятельности людей.
Краткая характеристика целевой группы — орга низации как ячейки административного управле ния, специфики административной власти позволя ет понять, сколь многообразны возможности для возникновения противоречий и конфликтов в этой области общественной жизни. По своей природе они в основном порождаются взаимодействием управ ляющих и управляемых, организаторов и органи зуемых.
Как свидетельствует Дэн Д., классическое иссле дование проблем в области менеджмента, прове денное в различных организациях Соединенных Штатов, показало, что 25% времени, затраченного на управление, уходит на улаживание конфликтов. Эта цифра увеличивается до 30% для руководите лей низшего звена.1
Организационно-управленческий конфликт — это конфликт между членами управляющей организа ции, руководителями и исполнителями, образующи мися в их составе первичными группами, между различными подразделениями в данной системе уп равления по поводу целей, методов и средств управ ленческой и организационной деятельности, а так же ее результатов и социальных последствий.
Основы конфликтологии 328
Как и другие типы конфликта, организационно-управленческий конфликт означает столкновение субъектов, связанное так или иначе с противоречи выми позициями, целями, ценностями и представ лениями об общественном процессе жизни людей, наций, государства и т.д. Вместе с тем специфика определения данного типа конфликта, особенность всех его признаков вытекают из того, что здесь речь идет о взаимодействиях внутри определенной целе вой группы (части управляющей системы) или ее с другими частями. Взаимоотношения между людь ми — членами управляющей организации, в част ности, аппарата государственного или местного уп равления, принципиально отличны от иных инсти-туциализированных или неинституциализированных отношений. Они заданы специализированными, четко определенными управленческими функциями и ролевой структурой организации, регламентиру ются присущими данной организации нормами, а также способами деятельности. Поэтому в рамках целевой общности, каковой выступает любая орга низация управления, за конфликтными действиями стоят не противоположность социальных интересов членов организации (они привержены тому интере су, во имя которого создана организация), а лишь момент несовпадения общего интереса с индивиду альным, элемент ущемленности последнего, либо противоречие в понимании роли того и другого для поведения и деятельности субъекта, будь то руково дитель или исполнитель. На конфликтные действия побуждают не противоположные цели управляю щих и управляемых (те и другие, интегрируются в организацию, признавая ее цели), а скорее неодноз начные интерпретации общих целей, путей и средств их достижения. Несколько иначе обстоит дело с по-
329______________Лекция 8
зициями, ценностями и представлениями членов организации. Они могут быть официально выража емыми и неофициально проявляющимися, причем первые далеко не всегда совпадают со вторыми, чаще всего противоречат им.
В управленческой группе возникают и развива ются конфликты преимущественно объективного характера, то есть вытекающие из закономерных для данной подсистемы противоречий, и такие, ко торые порождаются главным образом субъективны ми причинами, зависящими от личностных харак теристик и индивидуального поведения руководи телей и исполнителей, властвующих и подвластных. Как в политическом анализе, так и здесь весьма значимо разграничение конфликтов по признаку реальности: конфликта подлинного, обусловленно го преимущественно объективными противоречия ми, и ложного, не имеющего в своей основе факти ческих причин; конфликта действительного и при писанного, когда в качестве конфликтующих сторон воспринимаются вовсе не те агенты, которые нахо дятся в состоянии противоборства; конфликта ус ловного, существующего до тех пор, пока он не осоз нан, и конфликта жизненного, постоянного для со циального организма. Конфликтология и должна помочь практикам в решении этой познавательной задачи.
Каждый элемент организационно-управленчес ких отношений в потенции обременен противоречи ем, хотя, конечно, не всякое такое противоречие раз вивается в конфликт Но всякое, противоречие, если оно реализуется, в конечном итоге восходит к отно шениям: руководитель-подчиненный, властвующий-подвластный, управляющий-управляемый, испол нитель-исполнитель. Основа внутреннего регулиро-
Основы конфликтологии ЗЗО
вания отношений и деятельности — единый адми нистративный порядок, иерархия, субординация, принцип единоначалия, рациональность, дисципли на — предполагает постоянное преодоление проти воречия между общезначимым для данной органи зации и частным (групповым, индивидуальным), нормативным и дисфункциональным, рациональ ным и иррациональным, целенаправленным и сти хийным. При этом общезначимое, нормативное и т.д. в идеале воплощается в деятельности руководя щего ядра, формального лидера. Но в действитель ности бывает иначе, когда носителем позитивного выступает активная часть целевой группы, сталки ваясь с сопротивлением руководства. Администра тивный порядок потому и гарантирует возможность принудительного выполнения членами организации общеобязательных норм, что они нередко приходят в противоречие с личными, индивидуальными ин тересами и стремлениями. Объективно в управлен ческой группе наряду с основной, формальной орга низацией существует неформальная. Первая слага ется из четко институционализированных ролей, должностей, санкций и образцов поведения, закреп ляется правовым путем. Вторая образуется из ро лей, институтов и санкций, образцов поведения, ори ентации и оценок, возникающих спонтанно в про цессах повседневного взаимодействия. Проти воречие между этими структурами неизбежно, коль скоро формальная организация обеспечивает «без личностный» способ функционирования целевого объединения, опирается на административную власть, а неформальная — на способ деятельности и отношения, зависящие от личностных черт членов организации и регулируемые складывающимися профессионально-этическими нормами, авторите-
331 ___Лекция 8
том общественного мнения. Популярным примером, подтверждающим сказанное, служит коллизия, воз никающая каждый раз с появлением в группе на ряду с формальным лидером лидера неформально го. Соперничество между ними из-за влияния на членов группы и ограничение власти формального лидера неформальным — основные проявления этой коллизии, с большой вероятностью перерастающей в конфликт.
Формальная организация управленческих отно шений воплощается в бюрократии. Как админист ративный управленческий аппарат, как рациона лизированная и деперсонализированная система управления и руководства, бюрократия объективно противоречива, объективно обречена на конфликт-ность и внутри себя и во взаимоотношении с обще ственной системой — объектом управления. Бюрок ратия двулика. Бюрократическая организация слу жит цели обеспечения максимальной четкости и эффективности деятельности институтов управле ния, что достигается за счет строгого распределения обязанностей, профессионализма членов организа ции, обязательной служебной иерархии и постоян ного контроля, установленной и зафиксированной системой правил, обеспечивающей единообразие в управленческой деятельности и применение общих требований к частным случаям, независимости вы полнения служебных обязанностей от частных и внеслужебных связей и т.д. Одновременно бюрок ратии свойственны моменты иррационального, не формального и личностного («начальство все зна ет»), перенос акцента с целей организации на ее средства, превращение бюрократического аппара та в машину, работающую только для себя и на. себя, во имя собственного сохранения и воспроиз-водства.
Основы конфликтологии 332
Стало быть, «организационный императив», свойственный любой организации, заключается в том, что каждая организация должна создать соб ственную систему руководства, разделения труда, коммуникаций и пр., прежде чем начинать действо вать в качестве управляющего субъекта, поскольку он, будучи односторонне реализованным, переходит в свою противоположность. Так же обстоит дело и с другими элементами бюрократической организа ции. Знания, нормы, образцы поведения, стереоти-пизация мышления и действия могут превратиться при определенных условиях в свои антиподы и по служить источниками конфликта. Преимуществен но субъективные источники противоречий и конф ликтов в управленческой организации обусловлены тем, что эта организация — плод рационального, ос нованного на определенной схеме знания, что управленческая деятельность есть целеполагающая и что внутри организации существенную роль иг рают непосредственные, межличностные связи. Ра циональное, сознательное всегда противостоит и пробивает себе дорогу через преодоление иррацио нального, спонтанно, неосознанно проявляющегося. Постановка цели предполагает выбор вариантов действия управляющей системы, осмысление ожи даемых результатов их реализации. Это сопряжено с борьбой мнений, столкновением позиций, сорев нованием идей. Знания формируются как антипод незнания, обыденных представлений об организа ционно-управленческих процессах, традиционных отношений между власть имущими и подчиненны ми. Кроме того, бюрократическая организация ува жает иерархию знания: верхи полагаются на низ шие круги во всем, что касается частностей; низшие же круги доверяют верхам во всем, что касается все-
333_____________Лекция 8
общего, и, таким образом, они взаимно вводят друг друга в заблуждение (К.Маркс). Что же касается межличностных непосредственных связей, то они представляют собою поле проявления сложнейшей гаммы социально-психологических противоречий и конфликтов между живыми людьми, работающи ми повседневно бок с бок.
Объективно и субъективно детерминированные противоречия и конфликты в управленческих орга низациях нельзя рассматривать в качестве показа телей только негативного или, наоборот, позитив ного состояния последних. Их наличие (латентное или явное) свидетельствует лишь об одном: о реаль ности функционирования организаций. Те или иные противоречия и конфликты могут проявляться как в конструктивном, так и в разрушительном плане, как норма, и как социальная патология. Это опре деляется конкретной ситуацией, состоянием органи зации и отношением ее членов к противоречиям и конфликтам. Своевременное разрешение или пре дупреждение конфликта приводит к одним послед ствиям (конструктивным), а разрастание конфлик та—к другим (разрушительным).
Всю совокупную деятельность управленческой организации любого уровня — будь то, скажем, ап парат местного самоуправления, департамент об ластной администрации или управленческий орган федерального уровня — можно разделить на две сферы. Первая — обеспечение организационных ус ловий внутри себя для выполнения предписанных функций (реализация «организационного импера тива»). Это — процесс самовоспроизводства органи зации; он продолжается до тех пор, пока существу ет и реально действует организация. Поскольку меняются условия деятельности, набор задач. — мо-
Основы конфликтологии 334
дифицируются и функции, обновляется состав пер-соналий руководящего ядра и исполнителей. Вто рая сфера — целеполагающая деятельность, состав ляющая содержание управленческого процесса. Это — сфера взаимодействия с объектом управле ния: конкретной общностью людей, видом их дея тельности. Суть управления, как известно, состоит в разработке, принятии и реализации управленчес кого решения.
Характер конфликтов в одной сфере деятельнос ти и в другой различен.
2. Конфликты при реализации
«организационного императива» и
в процессе разработки и принятия
управленческих решений.
Из ранее изложенного понятно, что небходимым условием для функционирования управляющей организации является налаживание и поддержание формальной системы, благодаря которой данная целевая группа становится частью управленческо го аппарата, институтом административной влас ти, органом бюрократии.
Создание и функционирование любой формаль ной организации с самого начала сопряжено с объективно-субъективным латентным противоречи ем: между установленной для нее системой ролей и статусной структурой, с одной стороны, и потребно стью членов организации иметь высокие статусы и выполнять такие роли, которые бы обеспечивали свободу деятельности и реальную возможность са мовыражения. По природе своей организация ад министративного управления противоположна де мократическому принципу Роулса: «никогда не по-
333 __________Лекция 8
зволено оправдать неравенство возможностей». Формально, властно закрепленная иерархия долж ностей, в рамках которой осуществляется работа каждого лица в пределах жесткого разделения тру да, исключает свободу выбора для исполнителя. Ее, но тоже ограниченную функциями организации, имеют лишь те, кто относится к руководству. В свою очередь последние вступают в сходное противоре чие с вышестоящей организацией. И т.д. Конечно, в хорошо отлаженной организации существуют и дей ствуют определенные механизмы снятия данного противоречия: в виде возможного продвижения, реализации карьеры работника в зависимости от качества выполняемой деятельности и уровня ква лификации. Но сколько на этом пути препятствий! Ограниченное число карьерновозможных должно стей, принятая в организации система формальных и неформальных оценок работника, личное отноше ние руководителя, групповое мнение, конкуренция из-за престижной вакансии и т.п. Так что о полном снятии противоречия говорить не приходится. Ис точник для конфликта остается: между членами организации и руководством, а также между инди видами, личные интересы которых столкнулись на поприще карьеры. Чем выше уровень профессио нальной подготовки личного состава организации и карьерных притязаний, тем больше вероятность конфликтов такого рода. Возможность их обостре ний прямо связана с увеличением численности мо лодых кадров. К объективному моменту прибавля ется субъективизм руководящей бюрократии, осуще ствляющей кадровую политику. Известный английский публицист-сатирик Паркинсон С., ис следуя бюрократизм государственной администра ции, сделал вывод, что «численность любого адми-
Основы конфликтологии 336
нистративного аппарата возрастает на определен ный процент независимо от определенного объема работы...»2 Он назвал это «Законом Паркинсона». Чиновник множит подчиненных, но и соперников. Чиновники работают друг для друга. Подчиненных должно быть не меньше двух, чтобы каждый при держивал другого, боясь, как бы тот его не обска кал.3
Непрестанная нужда в кадрах, диктуемая по требностями изменения объекта управления и за конами бюрократии (необходимостью умножения чиновников), заставляет администрацию постоянно заниматься отбором кадров. Практике известно разнообразие методов отбора. Среди них, напри мер, древний китайский метод, который использо вался еще во времена династии Мин, широко при менялся многими нациями, в том числе англичана ми. Он описан Д.Неру и Паркинсоном. Этот метод заключался в проверке классического образования и литературных способностей, что свидетельствова ло, по представлению проверявших, о способности испытуемого к любой чиновничьей службе. Паркин-сон пишет также о современных методах, включаю щих проверку умственного уровня и психологичес кую беседу по тестам. Что касается психологичес кой беседы, то при данном методе, по мнению Паркинсона, «нередко из пятисот человек выбира ют именно того, кто через несколько недель окажет ся абсолютно непригодным».4
В советский период получил распространение анкетно-номенклатурный метод подбора кадров, когда отдавался приоритет политической оценке человека. Несостоятельность подобного подхода "показало время; чиновники из советского госаппа рата и прочие управленцы составили основную
337______________Лекция 8
часть нынешнего бюрократического аппарата, об служивающего противоположный — антисоветский, антикоммунистический политический режим. К со жалению, история не учит правящую элиту. Начи ная с 1990 г. в России происходила чистка госаппа рата опять-таки по политическим мотивам. Руко водствуясь принципом личной преданности вышестоящим политическим властям, из системы управления государством, местными органами вла сти и экономикой изгоняли квалифицированных и преданных интересам государства и народа служа щих. На их место «рекрутировались» во власть «зав лабы», «менеэсы», отличительными чертами кото рых были ненависть ко всему отечественному, страсть к разрушениям и патологическая потреб ность в обогащении. О неквалифицированности нынешних управленческих и властных структур много раз говорилось и писалось на различных уровнях, в том числе на высшем. Не случайно во многих регионах по воле народа в руководящие органы возвращаются лица, ранее изгнанные из них, и даже в отдельных случаях восстанавливают ся разрушенные институты, Понятно, что описанные методы отбора кадров ничего, кроме острейших кон фликтов в системе управления и в обществе, поро дить не могут. Они стимулируют проявление всех пороков бюрократизма, создают условия, при кото рых в управленческих организациях оказываются люди, сочетающие в себе полную профессиональ ную непригодность с букетом негативных психоло гических качеств, провоцирующих конфликтные вза имоотношения в коллективе.
Какие же методы подбора кадров могут свести к минимуму деструктивные межличностные конфлик ты в организации? Такие, которые бы выявляли
Основы конфликтологии 338
объективные качества личности будущего служаще го, прежде всего профессиональные, а также соци ально-психологические, соответствующие потребно стям функционирования данной организационно-управленческой системы» которые бы, разумеется, не противоречили установлениям Закона. Что касает ся политических взглядов и ориентации, то таковые обязательно учитываются при формировании поли тических институтов, но не институтов администра тивного управления. Госслужба, конечно, не может быть аполитичной и не бывает таковой, так как она работает на конкретный политический режим. Тем не менее основное качество госслужащего — профес сиональность. А политические и идеологические пристрастия — это дело личное, внеслужебное. Со гласно российскому законодательству, оно не дол жно приниматься во внимание при оценке кадров. Для управленческой организации совершенно верен, известный тезис: «Кадры решают все!». Если персонал служащих по своим деловым качествам соответствует функциональным требованиям орга низации, если его социально-психологические ха рактеристики могут обеспечивать служебную совме стимость, сотрудничество работников, а во главе коллектива не просто администратор, но и действи тельно лидер, то конфликт между административ ной властью и дисциплиной в «команде» и стрем лением к самостоятельному творческому исполне нию своих обязанностей, к относительно свободной деятельности становится источником инициативы и прогресса организации. Отсутствие же этих условий превращает данный объективный по своей приро де конфликт в причину застоя, разложения органи зации.
339____________Лекция 8
Причин болезни организации может быть мно го. Но среди них кадровые — решающие. Паркин-сон называет первым признаком «болезни» появле ние в числе сотрудников человека, сочетающего полную непригодность к своему делу с завистью к чужим успехам. «Болезнь» перерастает в другую фазу, если такой деятель «хотя бы в какой-то степе ни прорывается к власти», занимает руководящий пост. «Опознать его легко по упорству, с которым он выживает тех, кто способнее его, и не дает про двинуться тем, кто может оказаться способней в бу дущем».5
Следующая стадия наступает неминуемо в слу чае, если непригодному руководителю удается выт равить из всего учреждения разум. А это он может, обладая административной властью. Тогда в уч реждении утверждается атмосфера полного само довольства. «Главный» признается уже человеком «умным», потому что он «лишних слов не тратит, зато и не ошибается». Второсортному начальнику уподобляются третьесортные подчиненные. Самодо вольство сменяется апатией. Учреждение умирает. Но сколь чувствительные межличностные конфлик ты такой процесс «болезни» учреждения вызывает, какой серьезный урон делу управления он наносит!
Суммируя противоречивость процесса реализа ции «организационного императива», обозначим специфические для него виды конфликта.
1. Конфликт, связанный с распределением ста тусов и власти. Первое вытекает из несоответствия количества статусов высокого ранга наличным или потенциальным притязаниям членов организации. Второе объясняется двумя обстоятельствами. В орга низации создается иерархия должностей и соответ ственно имеет место делегирование власти (переда-
Основы конфликтологии 340
ча части полномочий) от вышестоящих звеньев ру ководства к нижестоящим. А всякая власть, в том числе делегированная, имеет тенденцию к саморас ширению границ применения; отсюда столкновение ее субъекта с вышестоящим. Вместе с тем иерархич ность построения организации и управления внут ренне порождает одностороннюю ответственность низших звеньев перед высшими (большинства пе ред меньшинством), что приводит к административ ному произволу, казенному равнодушию к правам и нуждам рядовых членов организации, пренебре жению к мнению и опыту коллектива. Естественное соперничество из-за статусов превращается при не умелом руководстве в междуусобную грызню, в подсиживание одними других сотрудников и при водит в конечном итоге к развалу организации как единого целого. Относительная автономность под разделений организации, обусловленная специфи кой функциональных обязанностей и связанной с этим ответственностью — нормальное состояние организации, предполагающее лишь латентный конфликт. Открытым же он становится, если «на чальство» подразделения превышает свои полномо чия, притязает на часть власти руководства орга низации как целого. И наоборот, если это руковод ство стремится лишить положенных властных полномочий подразделение и в любом вопросе на вязывать свою волю.
2. Конфликт, порождаемый проявлением разно образных дисфункций в организации, обусловлен ных как объективными, так и субъективными обсто ятельствами. В числе объективных — ситуация со циального изменения. Организация функционирует в определенных условиях — внутренних и внешних (социальная и политическая среда). Они не остают-
341______________Лекция 8
ся постоянно неизменными. Возникающие измене ния нарушают устоявшийся способ функционирова ния, происходит определенная дезорганизация сис темы. Социальная дезорганизация — неотъемлемая часть процесса социального изменения.6 Дисфунк циональное состояние характерно для кризисных си туаций.
Возможны случаи спровоцированной дисфунк-циональности, в частности, преднамеренным созда нием ситуации, при которой организация вынуж дена (или ее вынуждают) заниматься не свойствен ными ей делами. В системе государственного управления это происходит чаще всего, когда вмес то административного управления той или иной структуре приходится заниматься политическими вопросами. В предвыборной кампании 1995 г. в по литический процесс оказались вовлеченными все высшие, региональные и местные органы исполни тельной власти. В итоге возникли противоречия прежде всего с Законом о выборах, а также внут ренние межличностные конфликты: между вышесто ящим руководством, обязывающим подчиненных заниматься предвыборными вопросами, и нежела нием многих из них отвлекаться от своей професси ональной работы.
3. Конфликт, обусловленный неадекватным раз делением труда между членами организации и со ответственно неадекватной ролевой структурой кол лектива. Он вытекает из ошибочной стратегии и тактики подбора и расстановки кадров. О баналь ном варианте такого конфликта уже говорилось — это «болезнь» организации, вызванная деятельнос тью «второсортных» руководителей и «третьесорт ных» исполнителей. Непрофессионализм — непос-
Основы конфликтологии З42
редственное проявление и причина данного конф ликта.
4. Конфликт, возникающий на базе нарушения формальных и неформальных норм, «правил игры». Любая норма предполагает возможность отклоне ния от нее в реальном поведении. Противоречие между нормой как идеальной моделью, образцом поведения и ее фактической реализацией становит ся конфликтом в случае отклоняющегося поведения. Причины конфликта многообразны. В их числе лич ностные — одни из главных. «Атмосфера безлично сти» устанавливает границы допустимого отклоне ния от образцов поведения, а личностные мотивы нарушают эти границы.
5. Нарушение норм и связанный с этим конфликт заложен во многом в недрах системы санкций и сти мулов труда, принятой и используемой в организа ции. Любые классификации сотрудников как база оплаты труда не могут быть идеальными и удов летворить притязания каждого. Конфликт в этой области отношений предполагается объективно. Субъективное начало делает его реальным. Субъек тивизм в понимании меры стимулирования труда как со стороны руководителей, так и исполнителей вызывает ту или иную остроту конфликта. Негатив ные стимулы и санкции сами по себе свидетельству ют о проявлении конфликта между членами орга низации — подчиненными и руководителями.
6. Объективным законом функционирования организации является внутренняя ее интеграция, сплочение членов в единое целое. Конфликт между системой стимулов, направленных на повышение интеграции, и антиетимулами указанного процес са — один из существенных видов в типологии кон-
343____Лекция 8
фликтов, свойственных реализации «организацион ного императива».
Теперь о конфликтах, связанных с разработкой, принятием и реализацией управленческих решений.
Организационная работа внутри управленческо го коллектива не отделена красной чертой от дея тельности по выработке, принятию и реализации решений. Напротив, одно переходит в другое, пер вое является предпосылкой второго. Поэтому конф ликты в организационных отношениях проявляют ся в процессах, связанных непосредственно с управ ленческими решениями. Тем не менее деятельность по выработке и реализации решений специфична, и возникающие здесь конфликты требуют особого рассмотрения.
Разработка и осуществление управленческого решения означает прежде всего выбор целей дан ной деятельности, средств и методов их реализации, а также проектирование результатов. Выбор пред полагает оценку различных вариантов проекта, что всегда сопряжено со столкновением позиций, взгля дов, точек зрения, официальных и неофициальных подходов, различных опытов (прошлого и настояще го), так называемого здравого смысла и научно обоснованной концепции отдельных членов органи зации и групп, подразделений. Естественное проти востояние субъектов в поисках рационального ре шения усиливается проявляющимися амбициями, стремлением выслужиться перед начальством, слыть творческой личностью и т.п. Острые дискус сии на официальных заседаниях и на страницах пе чати, по радио и телевидению, приватные перего воры, групповые сделки, мелкие и крупные компро миссы и иные формы борьбы за принятие тех или иных конкретных резолюций, программ, планов и
Основы конфликтологии
других видов управленческих решений — естествен ные явления в жизни государственных и обществен ных учреждений. Чем выше уровень учреждения и важнее решения, принимаемые им, тем значитель нее ответственность за последствия этих решений перед обществом и серьезнее борьба при их выра ботке и принятии. Теперь мы можем наблюдать де путатские баталии в высшем органе законодатель ной власти, иногда осуждаем недипломатические (мягко выражаясь) формы ведения дискуссии. И правильно. Только не следует забывать, какой груз ответственности лежит на депутатах и что в каж дой важной дискуссии ставится на доску их честь и достоинство как политиков и граждан страны, за кем стоят миллионы избирателей.
Острые конфликтные ситуации, возникающие в процессе принятия, а также в ходе реализации ре шений, обусловлены диалектикой целей и средств, целей и результатов. Цель оправдывает средства — вариант волюнтаристского действия, как правило, связанного с большими, а может быть даже опас ными, потерями для организации и общества. Сред ства должны соответствовать конструктивному ра циональному содержанию цели и обеспечить опти мальный результат при минимальных потерях и затратах ресурсов. Это — другой вариант, противо положный первому, конфликтный по отношению к нему «Определенная цель — определенные сред ства» — вариант последовательно продуманного ре шения. «Определенная цель — неопределенные сред ства» — вид решения при отсутствии достаточной информации о ситуации и т.д.7 Результат реализо ванного решения в основном соответствует его цели — ситуация бесконфликтная. И напротив, конфликт очевиден в случае их несоответствия.
315_____________Лекция 8
Разработка и реализация управленческого реше ния требует отлаженной системы информации (по вертикали и горизонтали), обеспечивающей пря мую и обратную связь между вышестоящими и ни жестоящими звеньями организации, между ее чле нами, руководителями и подчиненными. Неполно та, разноречивость информационных потоков, а тем более недоступность необходимой информации для исполнителей, порождают обилие вариантов пони мания или непонимания решаемых проблем, слу хов, интерпретаций фактов, аргументов в пользу того или иного выбора, мотивации действий руко водства и исполнителей. Только своевременная и точная информация позволит каждому звену орга низации определить свое место и роль в разработ ке решения и избавит от надуманных конфликтов с другими звеньями. Открытая (по возможности) ин формация о ходе подготовки и принятия решения даст возможность лучше понять тайну этого процес са. Правда практически в полной мере сделать это невозможно, отмечает М. Рокар.8 Решение, особен но крупное, предопределяется множеством факто ров, включающих беспристрастные толкования интересов общества, объективную оценку информа ции: неоднозначной игрой различных групп давле ния, стремлением человека, принимающего реше ние, обеспечить себе символическое преимущество, желанием одержать победу над партнером силой идеи, физическим состоянием, боевитостью или, на против, склонностью ответственного лица к сомне ниям, нажимом со стороны его окружения и т.д.9 Сам анализ процесса и методов принятия решений, документов и аргументов «за» и «против» представ ляет важнейший элемент информации для членов организации и общественности, снимающий некой-
Основы конфликтологии 346
структивные конфликты или способствующий их преобразованию в конструктивные.
Конфликтность или бесконфликтность, характер и острота конфликтности, согласованность или ее отсутствие в случае возникновения конфликтных си туаций при принятии и реализации решений в ог ромной степени зависит от качеств лидера, ответ ственного за этот важнейший процесс, Ведь речь идет о выборе и реализации такого проекта дей ствий, который бы обеспечил единство коллектива, положительную кооперацию в процессе достижения ожидаемого общего результата. Искусство руковод ства включает способность принимать решения быстро и профессионально, пользоваться властью убедительно и в приемлемых для всех формах.
3. Специфика проявления организационно-управленческого конфликта.
В жизнедеятельности организации как коллекти ва постоянно возникают и преодолеваются много численные сиюминутные коллизии в общении лю дей. Разумеется, не все из них подпадают под опре деление «конфликт» и требуют соответствующей реакции со стороны руководства. О наличии конф ликта* судят по свойственным для конфликтной си туации проявлениям, присущим ей признакам. Они специфичны для управленческой организации.
На бытие рассматриваемых конфликтов влияет особенность их природы. Общей формой проявле ния преимущественно объективных по природе кон фликтов можно считать дезорганизацию данной целевой группы как оборотную сторону необходи мых изменений. Дезорганизация — такое состояние, при котором групповые нормы, шаблоны коллек-
347 ___________Лекция 8
тивных действий в той или иной мере приходят в несоответствие с новыми потребностями. Начинает ся поиск новых процедур действий и обновление отдельных элементов функций. Обычно для этого состояния характерны противоречия по поводу спо собов деятельности в изменяющихся условиях. Дело доходит до злобных осуждений тех, кто защищает старые образцы поведения и реализации управлен ческих обязанностей. Формируются группы-иници аторов изменений и их противников. Актуализиру ется проблема взаимоотношений поколений в кол лективе и оценки опыта старших сотрудников. Происходит смена неформальных лидеров, а в кри тической ситуации — и формальных носителей выс шей для организации административной власти.
Таким образом, дезорганизация на субъектив ном уровне проявляется в виде нарушения согласо ванных действий членов группы, т.е. несогласия. Если согласие характеризует способность индиви дов координировать друг с другом свои действия на основе признанных в организации норм и общих представлений о функциях системы, то несогласие означает нарушение оснований совместных дей ствий отдельными группами организации (сектора ми), складывающимися во фракции (обособленные группировки). Поведение членов организации зави сит от понимания ситуации, от реакции на происхо дящее или ожидаемое изменение, соотнесения с нею своих частных интересов и позиций, При наличии согласия сотрудники понимают ситуацию весьма сходно, их интересы в основе совпадают с общим интересом организации и ее линией поведения в из меняющихся условиях. В таком случае каждый ин дивид представляет себе деятельность организации в целом и предъявляет другим предсказуемые и
Основы конфликтологии 348
сходные ожидания-требования. Организованное поведение посредством общих представлений и групповых институционализированных норм прояв ляется в доминировании определенных сходных умонастроений, создающих благоприятную для коллективного скоординированного действия атмос феру.
Несогласие как форма проявления конфликта — это нечто большее, чем расхождение представлений между отдельными индивидами по каким-то част ным вопросам, не имеющим значения для органи зации. В контексте конфликтной ситуации разногла сие фиксирует столкновение взглядов и позиций по поводу групповых норм и ценностей, являющихся общезначимыми, по вопросу об общем понимании того, как следует определять новую ситуацию и приспосабливаться к ней, как действовать скоорди нированно, чтобы осуществлять свои функции. Не согласие — это отказ образовавшейся внутри орга низации первичной группы от предписанных шаб лонов, норм поведения, это — неисполнение в той или иной мере своих обязанностей, поскольку оспа ривается их легитимность (обоснованность) в изме няющейся ситуации. При наличии несогласия как проявления конфликта подрывается доминирование общего умонастроения в организации, отсутствует единство (хотя бы в основе) формальной и нефор мальной структур отношений. Теряется идентифи кация образующихся частных групп с ценностями всей целевой группы-организации.
Типичным конфликтом, связанным с необходимы ми изменениями, а значит и ситуацией несогласия, является конфликт между консерваторами и нова торами. Он закономерен, ибо новое инициируется всегда отдельными членами организации, будь то
349_____________Лекция 8
лидер или рядовой. Первичная форма проявления такого конфликта — несогласие с устаревшими эле ментами в структуре или деятельности организа ции. Сначала момент несогласия фиксируется в ча стных высказываниях отдельных лиц; затем это становится позицией ряда индивидов, объединяю щихся в группу. Предмет несогласия расширяется, включая в себя действия большинства коллектива, поддерживающего старое и связанные с ним фор мы организации управленческих отношений. Несог ласие перерастает в противоборство новаторов с консерваторами; вероятность того или иного исхо да зависит от способности организации, ее руковод ства к конструктивным действиям в соответствии со сложившейся ситуацией.
Углубляющееся несогласие порождает напря женность в коллективе организации — форму про явления более высокого этапа возникающего конф ликта. Напряженность как момент дезорганизации, связанной с необходимыми изменениями, выступа ет в позитивном и негативном плане. Позитивный аспект обнаруживает себя, в частности, в неудов летворенности состоянием дел в организации, заве денным порядком, стилем руководства и т.п., ост рой критике методов и результатов деятельности организации в целом или ее отдельных подразде лений, выражающих осознание необходимости об новления деятельности организации и одновремен но невозможности это сделать при данном ее состо янии. Такая напряженность стимулирует переход к реорганизации целевой группы с учетом новой си туации и может быть охарактеризована как конст руктивная. Негативная форма напряженности про является многолико, включая в конечном счете де вальвацию норм и ценностей, на которых строится
Основы конфликтологии 35O
данная организация, ее дезинтеграцию и формиро вание дисфункционального, кризисного состояния. Негативная напряженность подрывает устои адми нистративной власти? ее авторитет; деятельность уп равленческой организации теряет целенаправлен ность; дезорганизация не уходит, а углубляется. На первый план выходит не конструктивная мотивация поведения руководства и коллектива, а стремление как-нибудь выжить, сохраниться во имя своих част ных интересов. Конечный итог негативной напря женности — агония организации.
Конфронтация членов организации — неотъемле мый элемент напряженности на высоком уровне ее развития и форма проявления внутреннего конф ликта. Она приобретает разнообразные виды, в том числе — жесткой конкуренции на почве карьерных устремлений служащих, дискуссий, нацеленных на разгром оппозиционных взглядов и их носителей, борьбы за влияние на центр административной власти и за определенные привилегии и др. В кон-фронтационном поведении используются разнооб разные средства и методы, доступные чиновниче ству: от организации групповых протестов до трав ли «идущих не в ногу» со всеми, от конструктивных выступлений и практических действий до дрязг и подсиживания одних другими, от убеждений до наказаний и увольнений конфликтантов. В управ ленческих организациях конфронтация проявляет ся в форме агрессивного и конформного поведения, в виде ухода от конфликта и поведения, склонного к подчинению, к принятию позиции противополож ной стороны. Бюрократическая психология служа щих не исключает и анархистские поступки.
Наибольшую опасность для позитивной деятель ности организации представляет конфронтация, ве-
351_____________Лекция 8
дущая к расколу организации, что связано с крис таллизацией частных интересов и подменой ими об щих.
В условиях напряженности и конфронтации по зитивные формы конфликтного поведения могут переходить в негативные. На первый план выходит практика применения негативных санкций; нарас тает противоположность формальных и неформаль ных отношений, в ткань нормальных деловых, слу жебных отношений проникает подозрительность, взаимное непонимание; нарушается деловое обще ние. В большей степени подобные явления множат ся в конфликтных ситуациях, возникающих по при чинам исключительно субъективного порядка. Речь идет в первую очередь о культуре коллектива дан ной организации, что в настоящем контексте обо значает совокупность специфических представлений и норм, составляющих основу его поведения и дей ствия. Правовая культура, уважение власти, зако на, профессиональный кодекс, служебная этика — гаранты успешного функционирования организа ции и предупреждения конфликтов деструктивного характера, их нежелательных последствий. Все эти факторы в конечном итоге сводятся к обеспечению исполнения каждым членом организации своих обя занностей, которые налагаются предписанными ролями, и осуществления своих прав по отношению к другим.
Субъективные по природе конфликты в управ ленческом коллективе непосредственно порождают ся противоречиями между конвенциональными ро лями, которые призваны играть руководители и исполнители, каждый член организации, и откло нениями от них, выражающимися в нарушении ус тановленных норм, невыполнении положенных обя-
Основы конфликтологии 352
занностей и нереализации прав. Источники таких противоречий кроются в сфере социальной психо логии личности и группы.
Литература.
1. Дэн Д. Преодоление разногласий (перевод с анг лийского). Санкт-Петербург, 1994. С. 15-16.
2. Паркинсон С. Законы Паркинсона. Изд-во «Про гресс», М., 1989. С. 313.
3. Там же. С. 13.
4. Там же. С. 19.
5. Там же. С. 47-48.
6. Шибутани Т. Социальная психология. Изд-во «Прогресс», М., 1969. С. 468.
7. Зинченко Г. Теория социологии. Ростов-на-Дону, 1993. С. 181-182.
8. Рокар М. Трудиться с душой . М., 1990. С. ПО.
9. Там же. С. ПО.
Основы конфликтологии 354
Лекция 9. УПРАВЛЕНИЕ
КОНФЛИКТАМИ:
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ,
РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ
Изучение общей теории конфликта, а также ана лиз специфики основных типов конфликта в обще ственной жизни дают возможность перейти к рас смотрению проблем управления конфликтами. Сама постановка вопроса об управлении конфлик тами концептуальна в том смысле, что она вытека ет из принципиального понимания конфликтов как неотъемлемой стороны общественных процессов, как их источника и движущей силы творческой деятель ности людей, но вместе с тем и как детерминанты проблем и трудностей развития.
1. Понятие управления конфликтом.
Если бы мы понимали конфликт только как па тологическое явление в обществе, ведущее к дезор ганизации социальной системы, к нарушению ее нормального функционирования, то основная про блема отношения к конфликту сводилась бы к его ликвидации — отмене, подавлению, скорейшему разрешению. Признание же конфликта закономер ным явлением в обществе, более того, движущей силой развития, расширяет и углубляет проблему обращения с ним. Эта проблема становится много плановой. Понятие «управление конфликтом» вы ражает ее сущность. При его определении следует учитывать противоречивость влияния конфликтов
335 ______Лекция 9
на общество: конструктивное (стимул созидательной деятельности) и разрушительное (дезинтеграция си стемы, затраты ресурсов на противоборство).
Управление конфликтом есть целенаправленное воздействие на процесс конфликта, обеспечивающее решение социально значимых задач.
Управление конфликтом — это перевод его в ра циональное русло деятельности людей, осмыслен ное воздействие на конфликтное поведение соци альных субъектов с целью достижения желаемых результатов; это ограничение противоборства рам ками конструктивного влияния на общественный процесс. Управление конфликтами включает в себя: прогнозирование конфликтов; предупреждение од них и вместе с тем стимулирование других; прекра щение и лодавление конфликтов; регулирование и разрешение. Каждый из названных видов действий представляет собою акт сознательной активности субъектов: одного из конфликтующих либо обоих, или же третьей стороны, не включенной в конфлик тное действие.
В любой сфере общественной жизни возможны разнообразные конфликты: закономерные, случай ные, действительные, ложные и т.п. Так, админист рации города приходится иметь дело с различны ми видами социальных, политических, экономичес ких, юридических, а также организационно-управленческих конфликтов. Она решает проблемы налаживания и совершенствования взаимоотноше ний между властью и населением, государственны ми органами и хозяйственно-экономическими орга низациями, партиями, общественными объединени ями; ее задача — способствовать созданию конку рентной среды для экономических субъектов и под держивать монополию там, где она необходима; 12*
Основы конфликтологии 356
обеспечивать демократическими средствами поря док и законность. В многосложном деле градоуп-равления власти применяют разные стратегии и технологию воздействия на конфликты: одни стре мятся предотвращать (например, социальные); дру гие — поощрять (в частности, конкурентные); третьи — подавлять (связанные с преступностью); четвер тые — удерживать в рамках демократических норм (соперничество между партийными группами); пя тые — разрешать в интересах обеих конфликтующих сторон и т.п. В совокупности вся эта деятельность составляет управление конфликтами.
Управление становится возможным при наличии некоторых необходимых условий. К таковым отно сятся: объективное понимание конфликта как ре альности; признание возможности активного воз действия на конфликт и превращения его в фактор саморегуляции и самокорректировки системы; на личие материальных, политических и духовных ре сурсов, а также правовой основы управления, спо собности общественных субъектов к согласованию своих позиций и интересов, взглядов и ориентации.
Объективность понимания — первейшая предпо сылка управления конфликтами и вместе с тем методологическая проблема. Субъективизм в объяс нении конфликта обусловливает неудовлетворитель ное его разрешение, так же как ошибочный диаг ноз никогда не может помочь в лечении болезни.
Объективное понимание конфликта — это адек ватное, т.е. соответствующее реальности, его описа ние. Субъект управления имеет в качестве объекта не непосредственно реальный конфликт, а его опи сание, образ, мысленное отражение, вербальную (речевую) интерпретацию. Понятно, что такое опи-
357______________Лекция 9
сание включает определенный подход, приемлемый для той или другой стороны конфликта или — для третьей, нейтральной, выступающей посредником. Ведь каждая сторона стремится представить кол лизию так, как она ее видит со своих позиций, как она понимает сложившуюся ситуацию, иначе гово ря, как она заинтересована объяснять конфликт. Поэтому сам факт того или иного объяснения кон фликта включается в предмет противостояния. Так, дудаевская версия объяснения конфликта между Чечней и Россией противоположна версии российс кого правительства. Дудаевские сепаратисты не со гласны даже с позицией миссии ОБСЕ, обвиняют последнюю в односторонней поддержке федераль ных властей.
Описание составляющих конфликта (субъектов, предмета, ситуации и т.п.) осуществляется в рамках определенных ценностных установок, предполагаю щих достижение желаемого результата конфликта одной или обеими сторонами. Трудно, а скорее не возможно, найти в многочисленной литературе о Карабахском конфликте однозначное его описание. Одни авторы видят источник конфликта в ошибоч ном решении большевиками в начале 20-х гг. воп росов национально-государственного устройства СССР, другие — в антиармянской политике Азер байджана.
Объективное объяснение конфликта возможно при выполнении следующих требований:
1. Анализ конфликта учитывает только те факты, которые актуальны в настоящей ситуации.
2. В объяснительный контекст входит и учет пред шествующего состояния конфликтной ситуации и ее развития в последующем.
Основы конфликтологии 358
3. Объяснение конфликта подчинено успешному
разрешению его в интересах целого — прогресса
общества, личности и пр.
Признание возможности активного воздействия на конфликт также составляет существенное усло вие управления им. Это исключает отношение к кон фликтам как фатально неизбежным, стихийно воз никающим и столь же стихийно развивающимся, а стимулирует поиск путей и методов сознательного влияния на конфликтную ситуацию, зарождающу юся или реально существующую. Более того — пред полагает использование конфликта в качестве фак тора стимулирования развития системы.
Безусловно и то, что управление конфликтной си туацией требует определенных материальных, поли тических, социальных и духовных ресурсов, равно как и соответствующей правовой основы. Надо ли доказывать, например, что разрешение тех или иных социально-классовых коллизий в обществе возможно при помощи экономических средств и со вершенствования способов политического руковод ства, развития демократических прав и свобод че ловека.
Управление конфликтами предполагает реализа цию определенных принципов этой деятельности. В первую очередь речь идет о необходимости после довательного осуществления объективного подхода к конфликту на основе его адекватного описания. Практика управления будет успешной, если ее объектом является не мнимый, приписанный и т.п., а реально существующий или возникающий конф ликт, если она строится с учетом взаимосвязи конф ликта с действительными проблемами и актуаль ными противоречиями. Любая форма субъективиз ма ведет к односторонним, волюнтаристским
359 Лекция 9
действиям, к попыткам либо неоправданного ухода от конфликта, либо его насильственного прекраще ния. Объективный подход включает также учет про тиворечивости функций конфликта.
Ввиду того, что конфликты многообразны, раз-нокачественны, а различным общественным систе мам свойственны свои типы конфликтов, управле ние общественными коллизиями требует конкретно го подхода. Иными словами, нельзя все конфликты подгонять под одну универсальную схему. Социаль но-классовые конфликты, скажем, имеют свой гене зис и способы разрешения, национальные — прису щую только им динамику и свойственные способы преодоления; военные конфликты решительно отли чаются от всех мирных форм конфронтации. В ус ловиях демократических систем конфликты регули руются на основе демократических принципов, а в авторитарных политических системах — админист ративно-бюрократических. Характер целенаправ ленного воздействия на конфликт зависит от мно гих конкретных обстоятельств и факторов: места, времени, целей, стадии развития конфликта, при роды противостоящих субъектов, их способности к согласованию своих интересов и позиций, их уров ня культуры и т.д
Многообразие конфликтов предполагает исполь зование разнообразных способов и приемов воздей ствия на конфликтные ситуации, в том числе, таких, как организационные, информационные, коммуни кативные, социально-психологические.1
Один из принципов управления конфликтом — гласность. Любая попытка скрыть наличие конф-ликта в обществе или в коллективе, замаскировать его внешним благополучием ведет только к углуб лению конфронтации. И, напротив, своевременное
Основы конфликтологии 36О
и корректное вскрытие конфликта, его причин и ус ловий означает создание благоприятных предпосы лок для урегулирования последнего и успешного преодоления. Гласность предполагает наличие ин формации о конфликтной ситуации, доведение ее до заинтересованных групп населения и формирова ние соответствующего объективного отношения об щественного мнения. Известно, что сокрытие конф ликтов, вызревавших в недрах советской системы, не предохранило ее от кризиса, а ускорило его воз никновение и развитие. В любой организации, где руководство боится правды о возникающих конф ликтах, стремится закамуфлировать их любыми путями, в конечном итоге развивается разрушаю щая патология. Болезнь, если ее загонять вглубь, в любом случае становится опасной.
Демократическое воздействие на субъекты конф ликта — один из принципов управления. Весь меха низм демократии, каждый из его элементов служит надежным орудием управления общественными процессами в интересах большинства населения.
Управление конфликтами осуществляется как на уровне государства, так и гражданского общества: в форме легализации и легитимации конфликтов, их институционализации, канализации и рациона лизации. Ограничимся лишь кратким определени ем их сути. Легализация и легитимация конфлик тов означает признание их органами власти и об щественностью, интегрирование конфликтов в систему государственного и общественного управ ления. Институционализация предполагает созда ние системы организации по управлению конфлик тами. Эта же система служит и средством их кана лизации, т.е. проявления и развертывания в рамках существующего правового и общественного поряд-
З61____________Лекция 9
ка. Каждый из указанных элементов управления способствует преобразованию стихийных форм кон фликтов в общественно-осознанные.
Если система государственной власти и управ ления обеспечивает официальное, публичное воз действие на конфликты, формально-правовое их регулирование и разрешение, то институты граж данского общества служат средством неформаль ного влияния на конфликты.
2. Предупреждение и стимулирование конфликтов.
Возникает вопрос, насколько корректно совмеще ние понятий «предупреждение» и «стимулирова ние» конфликтов, противоположных по своему смыслу и назначению? Положительный ответ на этот вопрос вытекает из развиваемой в данной ра боте концепции конфликта как явления закономер ного в общественной жизни, не только негативного, разрушительного, но и конструктивного. Понима ние конфликта как негативного явления обусловли вает необходимость его предупреждения. Иной же подход, а именно: признание конфликта фактором саморегуляции и самокорректировки системы, ис точником ее изменения и развития — позволяет го ворить о проблеме стимулирования конфликтов.
Предупреждение конфликта — это деятельность, направленная на недопущение его возникновения и разрушительного влияния на ту или иную сторо ну, тот или иной элемент общественной системы. Естественно, что такая деятельность представляет собою активное вмешательство управляющего субъекта (одной или обеих сторон предполагаемого конфликта) в реальный процесс общественных от-
Основы конфликтологии 362
ношений людей, в их взаимодействие в различных сферах жизни. В таком случае стихийный ход про цесса может быть прерван, при условии разумного вмешательства, целесообразного с точки зрения интересов общественных сил.
Предупреждение конфликта предполагает его прогнозирование. Без обоснованного прогноза воз можной конфликтной ситуации нельзя и предупре дить ее появление. Прогноз — это представление о будущем конфликте с определенной вероятностью указания места и времени его возникновения. На учная и практическая ценность прогноза определя ется уровнем его обоснованности и достоверности. В числе основных методов прогнозирования: экст раполяция данной ситуации на будущее состояние системы (подсистемы); моделирование возможной конфликтной ситуации, статический метод, опрос экспертов.
В качестве исходного пункта прогностического конфликтологического мышления следует признать определение противоречия, обусловливающего дан ную проблемную ситуацию, которая может поро дить конфликт. Противоречие, выражаемое в про блеме, суть причина возможного конфликта. Сле дующий шаг на пути разработки прогноза — выявление тенденций изменения данной ситуации, развития противоречий и раскрытия проблемы. Эта мыслительная операция включает описание собы тийного ряда, т.е. совокупности событий, проявля ющих проблему во взаимодействии субъектов, а также прослеживание объективной последователь ности и взаимосвязи событий — логики обществен ного процесса. Описание событийного ряда и ана лиз логики изменения существующей ситуации (развития противоречия, раскрытия проблемы) пр.-
363 Лекция 9
зволяет очертить облик вступающих в противостоя ние субъектов и предмет его. Дальнейшее исследо вание развития проблемной ситуации в возможный конфликт предполагает включение в анализ прин ципов и норм функционирования данной системы (подсистемы), временного и пространственного фак торов ее изменения, а также социально-экономичес ких, политических, идеологических и социально-пси хологических условий.
На основе изложенного исследования склады ваются предпосылки для разработки возможных сценариев прогноза конфликтной ситуации. Затем перед конфликтологом встает задача формулиро вания прогностической модели и оценка ее досто верности. Заметим, что описание событийного ряда и анализ логики процесса изменения ситуа ции не позволяют однозначно предсказать воз можный конфликт, так как на процесс его форми рования влияет ряд трудно учитываемых в иссле довании явлений, прежде всего субъективного порядка (эмоциональный настрой людей, уровень их толерантности и т.п.). Так что, каким бы кор ректным ни был научный анализ событий, их ло гики, речь может идти лишь о выработке тех или иных вариантов ожидаемых проявлений конфлик тной ситуации.
Попытаемся проиллюстрировать описанное со держание конфликтологического прогнозирования на примере политического процесса в России.
Ныне сложившееся состояние политического процесса в нашей стране является результатом объективных тенденций, проявившихся за после дние четыре года, как то: позитивной тенденции — известной либерализации общественной жизни, демократизации политических отношений и инсти-
Основы конфликтологии
тутов, что выразилось в замене старой полити ческой системы новой (либерально-демократичес кой), и негативной тенденции — обострения соци ально-политических противоречий в обществе, рос та недоверия большинства населения к новым властям. В конце сентября и в начале октября 1993 г. данное противоречие, как известно, проявилось в открытом конфликте, приобретшем насильствен ную форму. В ходе выборов в законодательные орга ны власти в декабре 1993 и 1995 гг. противоречие между большинством избирателей и правящим ре жимом канализировалось в голосовании значитель ной части избирателей против проправительствен-ных блоков. Возникает вопрос: возможно ли форми рование конфликтной ситуации в ближайшие месяцы на основе результатов выборов в Государ ственную думу федерального собрания в декабре 1995 г. и — Президента России в июне 1996 г.?
Думается, что вполне возможно. В самом деле, ведь остается пока неразрешенным политическое противоречие, возникшее после августа 1991 г. Со храняется раскол общества на антагонистичес кие (противоречивые) группы. В процессе предвы борной кампании правящая элита и официальные средства массовой информации неустанно подчер кивали свое враждебное отношение к коммунисти чески настроенным массам населения и выражаю щим эти взгляды избирательным блокам. Такая политическая установка властей никак не соответствует их же противоположной установ ке — на формирование в обществе атмосферы со гласия и стабильности. Политическое противоре чие существует не на голом месте, а ложится на реальную глубокую социальную дифференциацию общества, когда более третьей части населения
365 ________Лекция 9
проживает за чертой бедности. Следовательно, сохранилась тенденция развития политического противоречия, приведшая к сентябрь-октябрьско му (1993 г.) конфликту; получили дальнейшее раз витие и противостоящие субъекты: правящая эли та и так называемые реформаторские демокра тические партии и блоки, с одной стороны, и прокоммунистически настроенные, ориентирован ные на социалистический путь модернизации стра ны массы и соответствующие партии, с другой стороны. Реакция первых на результаты декабрь ских (1995 г.) выборов говорит о том, что можно с большой долей вероятности предположить обо стрение политической и идеологической борьбы в дальнейшем. Однако июньские (1996 г.) выборы Президента РФ, наверняка, направят это проти воборство в демократическое русло, если, конеч но, ни правящий режим, ни оппозиция не предпри мут каких-то акций, которые бы придали поли тическому процессу взрывную антагонистическую форму.
Изложенный сценарий развития политического процесса — один из возможных. Оптимисты из ре-форматорско-демократического лагеря могут предложить иной сценарий — динамичного форми рования политического согласия в обществе на ос нове удовлетворенности большинством населения проводимым правительством курса. Пессимисты, наоборот, предсказывают, в связи с усилением вли яния левой оппозиции, опасность глобального соци ально-политического конфликта. Думается, что ни тот, ни другой сценарии не имеют под собой до статочных оснований.
Прогнозирование конфликта — лишь предпосыл ка его предотвращения. Следует также учитывать
Основы конфликтологии 366
невозможность предупреждения всякого конфлик та. И к этому, собственно говоря, не стремится ни один здравомыслящий субъект управления власти. Было бы, к примеру, утопией утверждать, что в пе риод перехода к рыночной системе экономики мож но избежать конфликтов, связанных с перестройкой структуры производства, возникновением безрабо тицы, забастовочных движений. Руководящие орга ны общества тем не менее имеют целью не допус тить возникновения и развития таких конфликтов, которые бы подрывали основы функционирования экономической системы и создавали бы условия для социальных потрясений.
Стратегия предотвращения конфликтов включа ет систему деятельности, совокупность этапов и ме тодов управления конкретным процессом противо речивых взаимоотношений общественных субъек тов. Различаются этапы частичного и полного предотвращения конфликтов, раннего предупреж дения и упреждающего разрешения. Частичное пре дотвращение становится возможным при условии блокирования действия одной из причин данного конфликта и ограничения его негативного влияния на интересы противоборствующих сторон. Страте гия полного предотвращения предполагает нейтра лизацию действия всего комплекса детерминирую щих конфликт факторов, что и позволяет направить взаимодействие субъектов в русло их сотрудниче ства во имя реализации совпадающих интересов. Упреждающее разрешение конфликта, равно как и ранее его предупреждение, означает не что иное, как осуществление согласования позиций и интересов противоречивых субъектов в пространстве их соци ального единства, согласия по более важным воп росам общественной жизни.
Лекция 9
Обратимся к национально-этническому конфлик ту. Его при определенных условиях можно упре дить, не допустив межнациональной конфронтации. А если таковая возникает, то затормозить ее разви тие, приглушить возможную вражду и насилие. Зная многогранность детерминирующих такой кон фликт факторов, разумное политическое руковод ство действует последовательно, устраняя одну при чину грядущего конфликта за другой. Так, если не довольство, напряженность в межнациональных отношениях вызывается какой-то несправедливос тью, допущенной по отношению к одной из нацио нальных групп (скажем, ущемлением политических прав или ограничением культурного самовыраже ния), то необходима определенная компенсация со стороны государства за нанесенный в прошлом урон и восстановление законных прав и свобод.
Предотвращение социальных конфликтов воз можно при наличии соответствующих ресурсов: эко номических, политических, социальных, идеологи ческих, правового обеспечения. Если, скажем, экономическая ситуация таит в себе опасность воз никновения острого забастовочного движения, то она требует достаточных материальных средств для ее улучшения: создания новых рабочих мест, повы шения уровня оплаты труда, улучшения его усло вий. Кроме того, разрушительные забастовочные конфликты можно предотвратить, ограничивая за бастовочное движение трудовым законодатель ством, исключая его проявление в незаконных фор мах.
Нарождающееся противоречие не разовьется в конфликт, если активное вмешательство в процесс общественных отношений начинается с уровня вы явления несогласия между субъектами по значи-
Основы конфликтологии 368
мым для них вопросам или, по крайней мере, с об наружения элементов напряженности. На этапе же развития непримиримости в отношениях, враждеб ного соперничества конфликт уже имеет место, и действие по управлению им приобретает другое ка чество — урегулирование либо разрешение.
Предупреждение конфликтов осуществляется комплексной системой методов и средств. Они ста нут эффективными при условии реалистической оценки ситуации, приоритетного внимания согласо ванию интересов всех участвующих в общественном процессе субъектов и учете возможности реализа ции принципа толерантности.
Согласование интересов — оптимальный способ достижения консенсуса между общественными субъектами. Однако последний не всегда возможен. Поэтому используются и другие модели предотвра щения конфликта интересов: определенное их соче тание, подчинение неглавных интересов главным, временных — постоянным, текущих — перспектив ным. Не исключается и подавление отдельных элементов интересов обоих взаимодействующих субъектов. Наконец, целесообразна тактика разве дения противоречивых интересов. В случае назре вающего столкновения между работодателем и тру довым коллективом предметом спора могут быть многие интересы той и другой стороны. Оптималь ный вариант предупреждения столкновения — най ти удовлетворяющую всех меру сочетания этих ин тересов, при которой бы ни один интерес не ущем лялся. Когда же такой вариант исключается, приходится искать другие приемлемые формы вза имодействия противоречивых интересов. Это позво ляет находить компромисс и сгладить напряжен ность.
369_____________Лекция 9
Стратегия предупреждения конфликта предус матривает осуществление таких принципов, как своевременность действий по предупреждению воз можных коллизий, оперативность, гласность. Что касается последнего, то следует отметить только одно обстоятельство: чем раньше возможный конф ликт станет известен общественности, тем меньше вероятность его реального появления.
Уже отмечалось, что не любые конфликты обще ственные субъекты стремятся предотвратить. В иных конфликтах они заинтересованы. Стимулирование конструктивных конфликтов, являющихся двигате лем прогрессивных изменений, модернизации обще ственной системы, составляет весьма существенную сторону социального управления. Речь не идет об искусственном нагнетании конфронтации, о насаж дении враждебности в обществе, что, обычно, прак тикуется агрессивными силами для оправдания своего существования. Метод разжигания конфлик тов также широко используется бюрократическими элементами в управленческих организациях и тру довых коллективах. Стратегия стимулирования кон фликтов — это стратегия мобилизации активности того или иного общественного субъекта при реше нии жизненно важных проблем, стратегия разви тия позитивной инициативы, достижения оптималь ного эффекта социального управления.
Исторической практике известны многочисленные формы инициирования крупных социальных конф ликтов как двигателей общественного прогресса: классовая борьба, социальные революции, про мышленная и научно-технические революции, осво бодительные войны. Процесс социального управле ния в разных общественных системах неотъемлемо связан с использованием разнообразных локальных
Основы конфликтологии 37О
конфликтов, в целях мобилизации потенций тех или иных общественных сил. Борьба нового со старым, прогрессивного с консервативным — это самые об щие формы проявления конструктивных конфлик тов. Они стимулируются теми общественными субъектами, которые стремятся к усовершенствова нию и развитию. Всякое новое зарождается в не драх старого, любое инновационное действие встре чает противодействие. Стимулирование нового, осу ществление инновации всегда реализуется через конфликты. Их рационализация, т.е. перевод в со знательно регулируемое русло, в процесс, подчи ненный определенным правилам и нормам, обес печивает успех в достижении разумных интересов и целей.
Инициирование определенных конфликтов зача стую используется в целях нейтрализации других, разрушительных, опасных для общества. Напри мер, инициируя борьбу за научно-технический про гресс, руководство трудового коллектива способству ет его сплочению и предупреждает возникновение конфликтов, связанных с взаимоотношениями в коллективе. Развивая конкурентные экономические конфликты как стимул совершенствования произ водства, государство тем самым ограничивает воз можность конфликта между спросом и предложе нием, создает условия для полного удовлетворения интересов массового потребителя.
3. Регулирование конфликта.
Активное вмешательство в возникший конфлик тный процесс может приобретать разнообразные формы: регулирование конфликта, подавление и, наконец, разрешение. Регулирование конфликта
З71 _____Лекция 9
представляет собой действие управляющего субъек та с целью смягчения, ослабления или перевода его в другое русло и на другой уровень отношений. Проблема регулирования конфликта — это пробле ма ограничения его негативного влияния на обще ственные отношения и перевода в общественно приемлемые формы развития и разрешения. Регулируемый конфликт есть конфликт контроли руемый и, стало быть, предсказуемый. Элемент ре гулируемости присутствует в любом конфликтном процессе, если он так или иначе включен в меха низм социального управления. В свою очередь, уп равление конфликтным процессом придает объек тивно этому процессу формы, «способные обеспе чить минимизацию неизбежных экономических, социальных, политических, нравственных потерь и, наоборот, максимизировать такого же рода приоб ретения, именно здесь суть управления конфлик том».2
Процесс регулирования конфликта как процесс управления им имеет свои этапы. Первоначальное действие по урегулированию конфликта, конечно же, — его признание и выявление как реальности. Фиксация конфликта как действительного факта — достаточно сложный вопрос. Нередки случаи, ког да одна из конфликтующих сторон стремится скрыть свои действия, отрицать наличие какой-либо конф ликтной ситуации. Как говорится, «делает хорошую мину при плохой игре». Так, иной руководитель кол лектива, при наличии конфликтной ситуации, вме сто ее преодоления, пытается представить положе ние вещей в ином свете, как бесконфликтное, руко водствуясь небезызвестным обычаем — «не выносить сор из избы».
Основы конфликтологии 372
Признать реальность конфликта — значит сде лать шаг на пути к его объективному объяснению. Ранее уже подчеркивалось, что без такого объясне ния невозможно управление конфликтным процес сом. Первые трудности в решении задачи урегули рования любого конфликта начинаются именно с его объяснения.
Естественно, что теоретический этап — только предпосылка, хотя и важнейшая, для практическо го действия. Исходным же этапом такого действия, по мнению ряда конфликтологов, является институ-ционализация конфликта, что означает определение правил и норм его функционирования и развития. Например, под институционализацией конфликт ных отношений между государственной властью и политическими партиями понимается принятие за конодательства о партиях, регулирующего их дея тельность и отношения с государственными органи зациями. Именно институционализация конфликта обеспечивает его функционирование и развитие в приемлемых для данной общественной системы формах и рамках и гарантирует предсказуемость конфликтного процесса. Неинституционализиро-ванный конфликт, как минимум, непредсказуем и неконтролируем управляющей системой. Возник шие во второй половине 80-х годов в нашей стране многочисленные неформальные (неинституционали-зированные) общественно-политические объедине ния и движения стали мощной, разрушающей по литическую систему силой. Неспособность советско го государства и правящей партии контролировать конфликтную деятельность этих объединений сви детельствовала о наличии глубокого политическо го кризиса в стране,
373_____________Лекция 9
Следующий этап регулирования конфликта — это его легитимизация. Она предполагает признание конфликтующими субъектами установленных норм и правил конфликтного поведения и соблюдение их. Это также означает, что и общество рассматривает данный конфликт как правомерный, а не чуждый по отношению к существующему общественному порядку. Легитимизация конфликта есть его интег рирование в признанную систему общественного порядка, независимо от того, идет ли речь о поли тико-правовой системе или же о гражданском об ществе. Из этого исходят рекомендации некоторых авторов о включении конфликтологического анали за в решения и документы государственных орга нов и создании специальных учреждений по опера тивному вмешательству в острые общественные кон фликты. В развитых зарубежных странах подобные учреждения давно существуют и успешно функцио нируют. Такой способ институционализации конф ликтов позволяет их рационализировать, т.е. пере водить стихийный процесс в организованный. Ин-ституционализация и рационализация конфликта дает возможность побуждать стороны к принятию даже невыгодных для них предложений, но веду щих к предотвращению агрессивности в борьбе и ее разрушительных последствий.
По мнению Чумикова А., важной ступенью уп равления конфликтом, его урегулирования являет ся действие по структурированию конфликтующих групп.3 Структурирование группы позволяет изме рить «силовой потенциал» различных составляющих ее элементов и определить иерархию в структуре общественных отношений. Кроме того, путем струк турирования социальных групп, участвующих в конфликте, выявляется реальное состояние и взаи-
Основы конфликтологии 374
моотношенне интересов, а также определение при оритетных из них или общих, на основе учета кото рых возможно достижение согласия и сотрудниче ства.
Решению задачи урегулирования конфликта мо жет также служить последовательное ослабление его путем перевода в другое русло взаимодействия противоборствующих сторон и на другой уровень. Скажем, за счет переноса общественного конфлик та на уровень индивидуального. Широко использу ется также метод ослабления острого социального конфликта на базе общей ориентации обеих сторон на внешний для них конфликт (тактика поиска «об щего врага»).
Процесс регулирования конфликта осуществля ется при помощи разнообразных технологий: информационной, коммуникативной, социально-психологического воздействия, организационных приемов. Ликвидация дефицита информации по спорным вопросам, исключение из информационно го поля различного рода искаженных сведений о позициях и интересах сторон; устранение слухов о поведении субъектов — эти и другие действия по ин формационному обеспечению управления обще ственной ситуацией оказывают эффективное влия ние на снижение уровня конфликтных взаимоотно шений. Не меньшую роль играет коммуникативный способ регулирования конфликтов. Речь идет об организации общения между людьми и группами, что является условием наращивания согласования позиций. Развитие общения формирует сходные или общие установки, ценности, оценки, социальные пе реживания, нейтрализует влияние эмоций. Совер шенствование организационного порядка, разум ное применение организационных методов воздей-
375 ___________Лекция 9
ствия на группы и отдельных людей (например, ре шение кадровых вопросов, использование методов поощрения или наказания за те или иные дей ствия), бесспорно содействуют блокированию кон фликтной ситуации и развитию отношений сотруд ничества между людьми и организациями.
4. Разрешение конфликта: модели, стили, методы.
Регулирование конфликта еще не есть его разре шение, поскольку сохраняются основные структур ные компоненты конфликта. Однако все действия по регулированию составляют либо предпосылки раз решения конфликта, либо собственно моменты это го процесса.
Разрешение конфликта — заключительный его этап. Выше отмечалось многообразие этого процес са. Кроме основных моделей разрешения — «побе дитель—побежденный», «победитель—победитель», «побежденный—победитель», подчеркивалась целе сообразность использования понятий «максималь ный выигрыш», «минимальный проигрыш», «взаимный выигрыш», «сочетание выигрыша и про игрыша», «синтез конфликтующих противополож ностей» и др. Во всех многообразных формах реа лизуются различные виды завершения конфликта: прекращение конфликта путем уничтожения одной из сторон или полного подчинения другой; преоб разование обеих конфликтующих сторон в направ лении согласования их интересов и позиций на новой основе; взаимного примирения противобор ствующих агентов; взаимного уничтожения проти воположностей. При осуществлении первой и пос ледней из указанных возможностей завершение
Основы конфликтологии 376
конфликта сопровождается обострением борьбы. При реализации других форм происходит постепен ное затухание конфликта.
Различаются полное и неполное разрешение кон фликта. Если имеет место преобразование или уст ранение основы конфликта (причин, предмета), то конфликт разрешается полностью. Неполное разре шение имеет место тогда, когда устраняются или преобразуются лишь некоторые структурные эле менты конфликта, в частности, содержание проти воборства, его поле, мотивационная база конфлик тного поведения участников и т.п.
Ситуация неполного разрешения конфликта по рождает его возобновление на той же или на новой основе. Перманентное возрождение одного и того же конфликта в преобразованном виде на ином уровне характерно для многих его типов. Например, соперничество политических партий в условиях пар ламентской системы — это закономерность. Оно не прекращается, пока те или иные партии существу ют и функционируют. Межпартийная борьба может на время затухать в случае достижения компромис са, однако любой такой компромисс не исключает возобновления противоборства. Нередко встречают ся «извечные» служебные конфликты, скажем, меж ду соперничающими бюрократическими кланами, группировками элит, школами профессионалов, на учными направлениями и т.д.
Неполное разрешение конфликта нельзя рас сматривать в любом случае как ущербное действие. В большинстве случаев оно объективно обусловле но, так как не всякий конфликт разрешается раз и навсегда. Напротив, жизнь полна конфликтами, разрешающимися временно, частично.
377 ______Лекция 9
Разрешение конфликта следует отличать от его подавления, т.е. насильственного устранения одной или обеих сторон без ликвидации причин и предме та противоборства. «В той мере, в какой социальные конфликты, — подчеркивает Р.Дорендорф, — пыта ются подавить, возрастает их потенциальная зло качественность».4
Не ведет к разрешению и так называемая отме на конфликта — это попытка избавиться от конф ликта путем примирения или затушевывания, а не преодоления противоположностей, лежащих в его основе.
Сколь бы ни были разнообразны конфликты, процесс разрешения их характеризуется некоторы ми общими чертами. Прежде всего, как этап более широкого управленческого процесса он осуществля ется в рамках его необходимых условий и принци пов, проанализированных ранее. Кроме того, ему присущи свои предпосылки, специфические этапы, стратегия и технология.
Предпосылки разрешения конфликта:
1. Достаточная зрелость конфликта, выражаю щаяся в видимых формах проявления, иденти фикации субъектов, манифестации ими своих противоположных интересов и позиций, в организации конфликтных групп и более или менее сложившихся способов противоборства.
2. Потребность субъектов разрешить конфликт и способность это осуществить.
3. Наличие необходимых средств и ресурсов для разрешения конфликта: материальных, поли тических, культурологических, наконец, чело веческих.
Манифестированный конфликт позволяет участ никам придерживаться определенных «правил
Основы конфликтологии 378
игры» и последовательно реализовывать ту или иную стратегию разрешения. Однако любые «пра вила» и любая стратегия предполагают созревшее желание и умение их осуществлять, а также исполь зование для этого нужных средств. Множество раз нообразных бытовых конфликтов остаются неразре шенными из-за отсутствия либо необходимых средств, либо желания, воли и способности у конф ликтующих субъектов, привыкших жить в условиях постоянной напряженности.
Известно, что экономические конфликты не исче зают по одной воле политиков, их решение невоз можно под воздействием только идеологических либо религиозных заклинаний. Экономические пре образования требуют материальных затрат и соот ветствующей подготовки и использования челове ческого фактора.
Процесс разрешения любого конфликта склады вается, как минимум, из трех этапов. Первый — под готовительный — это диагностика конфликта. Второй — разработка стратегии разрешения и тех нологии. Третий — непосредственная практическая деятельность по разрешению конфликта — реали зация комплекса методов и средств.
Диагностика конфликта включает: а) описание его видимых проявлений (стычки, столкновения, кризисы и т.п.), б) определение уровня развития конфликта; в) выявление причин конфликта и его природы (объективной или субъективной), г) изме рение интенсивности, д) определение сферы распро страненности. Каждый из отмеченных элементов диагностики предполагает объективное понимание, оценку и учет основных переменных конфликта — содержания противоборства, состояния его участни ков, целей и тактики их действия, возможных по-
З79 Лекция 9
следствий. Конфликт диагностируется в структур ном и функциональном планах, в ситуационном и позиционном аспектах, как состояние и процесс.
При анализе детерминирующих факторов возни кает ряд вопросов, связанных с тем, какой из них признать определяющим, какова взаимосвязь при чин, в чем, собственно говоря, заключается пробле ма (противоречие), лежащая в основе конфликта. Важно отделить проблему от конфликта, ибо пос ледний не обязательно вытекает из проблемы. Про блема может предполагать и бесконфликтное реше ние. На этапе диагностирования особенно важное значение приобретает различение объективных и субъективных причин, от чего зависит понимание природы данного конфликта, его источников. Сле дует иметь в виду также, что в процессе развития конфликта диапазон причин может расширяться, и появляющиеся новые причины могут приобретать существенное влияние, разработка стратегий раз решения конфликта осуществляется с учетом воз можных моделей разрешения и принципов управ ления конфликтом. Исходя из первого, в зависимо сти от конкретной ситуации, вида конфликта, уровня его развития и степени интенсивности, пре дусматриваются различные стратегии. Если, ска жем, завершение конфликта предполагается осуще ствить в виде модели «победа—поражение», «выиг рыш—проигрыш», то разрабатывается стратегия устранения одной из сторон, путем доведения борь бы до победного конца. В ситуации, когда возмож на модель «победа—победа», «выигрыш—выиг рыш», «взаимный выигрыш», прорабатывается стратегия разрешения конфликта путем взаимного преобразования сторон и на основе этого — обоюд ного примирения. Ослабление конфликта, его пре-
Основы конфликтологии 38O
образование, постепенное затухание — таковы мо менты асимметричного решения конфликта.5 Нако нец, в ситуации, при которой ни одна из сторон не может выиграть противоборство, а обе его проиг рывают, оказывается целесообразной стратегия по давления конфликта, механического его устранения. Разнообразные модели разрешения конфликта формировались исторической практикой. Подчине ние одной из враждующих сторон воле большин ства, договор на основе добровольного согласия сторон или принуждения одной стороны другой, на сильственная форма разрешения споров — эти фор мы исхода конфликтов известны веками. Например, возникавшие в древней Руси между князьями спо ры о старшинстве и порядке владения разрешались или «договорами князей на съездах, или, если со глашение не удавалось, оружием, т.е. усобицами». Причем, «княжеские усобицы» имели точно такое же юридическое обоснование разрешения споров, каким были договоры. Вооруженная борьба меж ду князьями за старшинство называлось «судом божиим». «Бог промежи нами будет или нас бог рассудит» — таковы были обычные формулы объяв ления междоусобной войны».6
Конфликты между государствами в течение ве ков разрешались частично на основе договоров, а чаще всего вооруженным путем. Только в XX в., после двух кровопролитных войн сформировалось международное сообщество, ставшее в значитель ной степени эффективным орудием предупрежде ния и разрешения межгосударственных конфликтов путем примирения сторон. «Программа мирного развития», ныне разработанная руководством ООН, направлена, прежде всего, на ликвидацию глубинных причин возникновения конфликтов меж-
381 ____________Лекция 9
ду государствами: экономических неурядиц, соци альной несправедливости, политического диктата. Характерно, что аналитики этой программы под черкивают принципиальное значение разграниче ния понятий: «спор» и «конфликт». Споры сами по себе присущи международной системе и они в пол ной мере устранимы. Цель международного сооб щества — не допустить, чтобы споры переросли в разрушительные формы международного поведе ния, какими являются вооруженные конфликты; для этого предлагается комплекс мер, определяемых как «превентивная дипломатия».7
Эффективное разрешение конфликта, т.е. разре шение при наименьших потерях ресурсов и сохра нении жизненно важных общественных структур, возможно при наличии некоторых необходимых ус ловий и реализации отмеченных принципов управ ления конфликтами. К числу первых конфликтоло-ги относят: наличие организационно-правового ме ханизма разрешения конфликтов; достаточно высокий уровень демократической культуры в об ществе; развитая социальная активность главных слоев населения; наличие опыта конструктивного решения конфликтов; развитие коммуникативных связей; наличие ресурсов для осуществления систе мы компенсаций. Что касается принципов, то речь идет прежде всего о конкретном подходе к разре шению конкретных конфликтов. Конфликты, в ко торых противников разделяют непримиримые про тиворечия, и их разрешение может быть достигнуто только победой одной стороны над другой, суще ственно отличаются от конфликтов типа «дебатов», где возможен спор, возможны маневры, но в прин ципе, обе стороны могут достигнуть компромисса. Специфичны конфликты типа «игр», где стороны
Основы конфликтологии 382
действуют в рамках одних и тех же правил, и раз решение проблемы здесь не ведет к ликвидации всей структуры связывающих их отношений.8 Тре бования своевременности, оперативности и гласно сти не менее важны для практики разрешения кон фликта. Запущенный конфликт требует для своего разрешения больших ресурсов, ибо он обременен многими разрушительными последствиями. Отсут ствие должной оперативности в воздействии на кон фликтную ситуацию, кроме всего прочего, снижает эффективность применяемых методов работы. Иг норирование гласности, скрытые действия по лик видации конфликта мешают мобилизации обще ственных сил на разрешение проблемы.
В литературе различаются: «силовая», компро миссная и «интегративная» модели. Силовая модель ведет к исходам конфликта двух видов: «по беда—поражение», «поражение—поражение». Две другие модели — к возможному разрешению конф ликта по типу «победа—победа», «выигрыш—выиг рыш». Силовая форма типична для правовых кон фликтов.
В зависимости от возможных моделей разреше ния конфликтов, интересов и целей конфликтующих субъектов применяются пять основных стилей раз решения конфликта, описанных и используемых в зарубежных программах обучения управлению. Это: стили конкуренции, уклонения, приспособле ния, сотрудничества, компромисса. Характеристика данных стилей, тактика их выбора и технология применения описаны американской исследователь ницей проблем конфликтологии доктором филосо фии Д.Г.Скотт, в ее работе «Конфликты, пути их преодоления».
383 Лекция 9
Стиль конкуренции используется, когда субъект весьма активен и намерен идти к разрешению кон фликта, стремясь удовлетворить прежде всего соб ственные интересы в ущерб интересам других, вы нуждая других людей принимать его решение про блемы.9
Стиль уклонения применяется в ситуации, ког да субъект неуверен в положительном для него ре шении конфликта, или когда он не хочет тратить силы на его решение, либо в тех случаях, когда чув ствует себя неправым.
Стиль приспособления характеризуется тем, что субъект действует совместно с другими, не стремясь отстаивать свои интересы. Следовательно, он усту пает своему оппоненту и смиряется с его доминиро ванием. Данный стиль следует использовать в слу чае, если вы чувствуете, что, уступая в чем-то, вы мало теряете. Наиболее характерны некоторые си туации, в которых рекомендуется стиль приспособ ления: субъект стремится сохранить мир и добрые отношения с другими; он понимает, что правда не на его стороне; у него мало власти или мало шан сов победить; он понимает, что итог разрешения конфликта намного важнее для другого субъекта, чем для него.
Таким образом, в случае применения стиля при способления субъект стремится выработать реше ние, удовлетворяющее обе стороны.
Стиль сотрудничества. Реализуя его, субъект активно участвует в разрешении конфликта, отста ивая при этом свои интересы, но стараясь совмест но с другим субъектом искать пути достижения обо юдовыгодного результата. Некоторые типичные си туации, когда используется данный стиль: оба конфликтующих субъекта обладают равными ре-
Основы конфликтологии 384
сурсами и возможностями для решения проблемы; разрешение конфликта очень важно для обеих сто рон, и никто не желает от этого устраниться; нали чие длительных и взаимозависимых отношений у субъектов, вовлеченных в конфликт; оба субъекта способны изложить суть своих интересов и выслу шать друг друга, оба умеют объяснить свои жела ния, выразить свои мысли и выработать альтерна тивные варианты решения проблемы.
Стиль компромисса. Он означает, что обе сторо ны конфликта ищут решение проблемы, основанное на взаимных уступках. Этот стиль наиболее эффек тивен в тех ситуациях, когда оба противоборствую щих субъекта хотят одного и того же, но уверены, что одновременно для них это невыполнимо. Неко торые случаи, в которых стиль компромисса наибо лее целесообразен: обе стороны обладают одинако выми ресурсами и имеют взаимоисключающий ин терес; обе стороны может устроить временное решение; обе стороны могут воспользоваться крат ковременной выгодой.
Стиль компромисса зачастую является удачным отступлением или последней возможностью найти какое-то решение проблемы.9
Исследование, проведенное сотрудником Северо-Кавказской академии госслужбы Корнизовой С., выявило неоднозначные реакции госслужащих на конфликтные ситуации, соответствующие описан ным стилям их разрешения. Будучи выраженными в набранных балах, результаты опроса таковы: стиль сотрудничества — 1136 балов; стиль компро мисса — 1112; стиль уклонения (избегания) — 1030; стиль приспособления — 834; стиль соперничества (конкуренции) — 744. Таким образом, прослежива ется тенденция к снижению роли стилей приспособ-
385_____________Лекция 9
ления и соперничества как менее целесообразных в управленческих структурах. Работники госслужб отдают предпочтение в решении конфликтной ситу ации сотрудничеству, компромиссу или уклонению от конфликта вообще.
Теперь о методах разрешения конфликтов. Всю совокупность методов в зависимости от типов моде лей разрешения конфликтов, целесообразно разде лить на две группы. Первую условно назовем груп пой негативных методов, включающую все виды борьбы, преследующей цель достижения победы одной стороны над другой. Термин «негативные» методы в данном контексте обоснован ожидаемым конечным результатом завершения конфликта: раз рушением единства конфликтующих сторон как ба зового отношения. Вторую группу назовем позитив ными методами, поскольку при использовании их предполагается сохранение основы взаимосвязи (единства) между субъектами конфликта. Это — в первую очередь разнообразные виды переговоров и конструктивного соперничества.
Различие негативных и позитивных методов от носительно, условно. В практической деятельности по управлению конфликтами эти методы нередко доцолняют друг друга. Кроме того понятие «борь ба» как метод разрешения конфликта весьма общо по своему содержанию. Известно, что принципиаль ный переговорный процесс может включать в себя элементы борьбы по тем или иным вопросам. В то же время самая жесткая борьба конфликтующих агентов не исключает момента переговоров по оп ределенным правилам борьбы . Без борьбы нового со старым нет творческого соперничества, хотя пос леднее предполагает наличие в отношениях между соперниками и момента сотрудничества, поскольку
13. Зак. 181
Основы конфликтологии З86
речь идет о достижении общей цели — прогресса в конкретной сфере общественной жизни.
Как ни разнообразны виды борьбы, им прису щи некоторые общие признаки, ибо любая борьба — это действие с участием, по крайней мере, двух субъектов (индивидуальных или коллективных, массовых), где один из субъектов препятствует дру гому.10
Так, решающим условием победы в вооруженной борьбе является достижение превосходства и кон центрации сил в месте главной схватки. Тот же при ем характеризует стратегию других видов борьбы, например, игру в шахматы. Победу здесь одержи вает игрок, умеющий сосредоточить свои фигуры там, где находится решающее направление атаки на короля противника.
Можно сказать, что в любой борьбе необходимо уметь а) наилучшим образом выбрать поле реша ющей схватки, б) сосредоточить нужные силы в этом месте; в) выбрать оптимальный момент времени для нанесения удара. Все приемы и методы борьбы предполагают ту или иную комбинацию этих со ставляющих.11
Целью борьбы является изменение конфликтной ситуации. А это достигается тремя общими спосо бами: непосредственным воздействием на противо стоящий субъект, его средства борьбы, на обстанов ку; изменением соотношения сил; верной или лож ной информацией оппонента о своих действиях и намерениях; получением адекватной оценки воз можностей оппонента и ситуации. В разнообразных методах борьбы используются эти способы воздей ствия в разных сочетаниях.12
Рассмотрим некоторые методы, применяемые в борьбе конфликтующих сторон. Один из таких ме-
387 _____Лекция 9
тодов — достижение победы вследствие получения необходимой свободы действий. Этот метод реали зуется следующими приемами: созданием свободы действий для себя; сковыванием свободы оппонен та; даже ценой некоторых материальных или дру гих потерь, приобретение лучших позиций в проти воборстве и т.д. Например, эффективным приемом дискуссии является навязывание противнику в ка честве предмета дискуссии таких вопросов, в кото рых он мало компетентен и где он сам себя может скомпрометировать.
Эффективен метод использования одной сторо ной в своих целях функций и резервов противника. Приемами при этом могут стать использование ар гументов противника в дискуссии; принуждение противника к действиям, полезным для другой сто роны.
Очень важный метод борьбы — выведение из строя в первую очередь управляющих центров про тивостоящих комплексов: руководящих личностей коллективов и учреждений, основных элементов по зиции противника. В дискуссии главный упор де лается на дискредитацию ведущих ее участников, представляющих сторону противника, на опровер жение основных тезисов его позиции. В частности, в политической борьбе особое значение имеет раскры тие и критика отрицательных черт лидеров, несос тоятельности их деятельности.
Несмотря на то, что одним из главных принци пов разрешения конфликта является принцип сво евременности, оперативности, в борьбе может ус пешно использоваться метод затягивания дела, или иначе «метод проволочек». Этот метод — частный случай выбора соответствующего места и времени для нанесения решающего удара, создания выгод-13*
Основы конфликтологии 388
ного соотношения сил и выгодной ситуации для та кого выбора. Медлительность перехода к решаю щим действиям оправдывается необходимостью со средоточения больших сил, ресурсов для одержания победы. Известен афоризм — время «работает на нас»; он характеризует сущность описываемого ме тода. Применительно к дискуссии данный метод оз начает, что следует стремиться при обсуждении ка кого-либо вопроса брать слово последним, когда выскажутся все другие участники. В таком случае можно развивать аргументацию, против которой в предыдущих выступлениях не содержалось доста точно серьезных доводов.
Метод «проволочек» известен с давних времен. Плутарх описывает один из случаев его примене ния римским диктатором Суллой. Видя себя окру женным значительными силами противника, а по тому, действуя как оружием, так и хитростью, Сулла пригласил к себе для мирных переговоров второго консула — Сципиона. Тот принял его при глашение, начались встречи и совещания, но Сул ла, постоянно находя новые предлоги, все откла дывал окончательное решение, а тем временем подвергал разложению моральный дух солдат Сци пиона с помощью собственных воинов, которые были столь же искусны во всякого рода хитрос тях и кознях, как и сам полководец. Они сманива ли солдат неприятеля деньгами, лестью и разны ми обещаниями. Наконец, Сулла со своими воина ми подошел вплотную к лагерю Сципиона, а солдаты последнего приветствовали его и присое динились к войску Суллы. Покинутый своими сол датами Сципион был схвачен в своем лагере.13
Еще один немаловажный метод, тесно связан ный с предыдущим — уход от борьбы. Этот ме-
389______________Лекция 9
moд представляет собой реализацию стиля укло нения. Он применяется в ряде ситуаций: тогда, ког да не решена задача по мобилизации необходимых для победы ресурсов и сил; для того, чтобы зама нить противника в заранее подготовленную ловуш ку и выиграть время при смене обстановки на бо лее выгодную для себя, и имитировать бегство, чтобы затем застигнуть противника врасплох, спровоцировав его на выполнение вредных для него действий. Этот метод также не нов, а давно из вестен в исторической практике. Освобождением России от татаро-монгольского ига исторически принято считать ноябрь 1480 г. — завершение про тивостояния российского воинства, руководимого Великим князем Иваном III, и татаро-монголов, под предводительством хана Ахмата. Около двух недель стояли в бездействии и смотрели друг на друга через реку Угру противники. Попытки кон ницы Ахмата украдкой переплыть реку и напасть на россиян окончились неудачей. Иван III же не предпринимал активных действий. Наоборот, ког да Угра покрылась льдом, он приказал всем своим воеводам отступить к Кременцу, чтобы сразить ся с ханом на более удобном для битвы простран стве. Полки и их воеводы подумали, что Великий князь страшится и не хочет битвы. Они не отсту пали, но бежали от неприятеля, который мог, как им казалось, ударить с тыла. Татаро-монголы же, увидев левый берег Угры, оставленный россиянами, вообразили, что те манят их в сети и вызывают на бой, приготовив засаду. «Объятый странным ужасом, — писал Н.М.Карамзин, — Ахмат спешил удалиться.» «Представилось зрелище удивитель ное: два воинства бежали друг от друга, никем не гонимые! Россияне, наконец, остановились; но Ах-
Основы конфликтологии 39О
мат ушел восвояси... Так кончилось сие последнее нашествие ханское на Россию»...14
О других методах читатель может узнать, озна комившись с названными выше работами Катар-бинского Т. и Зимичева А. Мы же ограничимся зак лючительным замечанием. Конкретные виды борь бы как средства разрешения конфликта избираются и применяются с учетом специфики разрешаемых конфликтов и обстановки, в которой эти действия осуществляются.
Основным позитивным методом разрешения кон фликтов являются переговоры. Анализу их сущнос ти и роли в управлении конфликтами, а также тех нологии ведения посвящена значительная литера тура. В частности, теория переговоров разработана американскими конфликтологами Фишером Р. и Юри У («Путь к согласию. Или переговоры без по ражения». М., 1992, перевод с английского), Деном Д. («Преодоление разногласий». Санкт-Петербург, 1994). Рассмотрим наиболее существенные характе ристики метода переговоров и приемы его реализа ции.
Переговоры — это совместное обсуждение конф ликтующими сторонами е возможным привлечени ем посредника спорных вопросов с целью достиже ния согласия. Они выступают некоторым продолже нием конфликта и в то же время служат средством его преодоления. В том случае, когда делается ак цент на переговоры как часть конфликта, их стре мятся вести с позиции силы, с целью достигнуть односторонней победы. Естественно, такой характер переговоров, обычно, приводит к временному, час тичному разрешению конфликта, и переговоры слу жат лишь дополнением к борьбе за победу над противником. Если же переговоры понимаются пре-
391 ______Лекция 9
имущественно как метод урегулирования конфлик та, то они приобретают форму честных, открытых дебатов, рассчитанных на взаимные уступки и вза имное удовлетворение определенной части интере сов сторон.
При такой концепции переговоров обе стороны действуют в рамках одних и тех же правил, что спо собствует сохранению основы для согласия.
Фишер Р. и Юри У. анализируют метод принци пиальных переговоров. Он состоит в требовании решения проблемы на основе ее качественных при знаков, т.е. исходя из существа дела. Этот метод, пишут авторы, «предполагает, что вы стремитесь найти взаимную выгоду там, где только возможно; а там, где ваши интересы не совпадают, следует на стаивать на таком результате, который был бы обо снован какими-либо справедливыми нормами не зависимо от воли каждой из сторон. Метод прин ципиальных переговоров означает жесткий подход к рассмотрению существа дела, но предусматрива ет мягкий подход к отношениям между участника ми переговоров».15
Метод принципиальных переговоров, или «пере говоров, основанных на определенных принципах», характеризуются четырьмя основными правилами. Каждый из них составляет базовый элемент пере говоров и служит рекомендацией по их ведению.
1. «Сделайте разграничение между участниками переговоров и предметом переговоров», «отделите человека от проблемы». Переговоры ведут люди; обладающие определенными чертами характера. Обсуждение их недопустимо, так как это привносит в ход переговоров мешающий решению проблемы эмоциональный фактор. Критика личных качеств участников переговоров только обостряет конфликт
Основы конфликтологии 392
или, по крайней мере, не способствует поиску путей его разрешения.
2. «Сконцентрируйтесь на интересах, а не на по зициях». Позиции оппонентов могут скрывать их подлинные цели, а тем более интересы. Между тем, в основе противоречивых позиций всегда лежат ин тересы. Поэтому вместо того, чтобы спорить о пози циях, нужно исследовать определяющие их интере сы. За противоположными позициями всегда кро ется больше интересов по сравнению с теми, которые нашли отражение в этих позициях. Иными слова ми, за противоположными позициями наряду с противоречиями находятся разделяемые и приемле мые интересы.16
3. «Разработайте взаимовыгодные варианты». Договоренность на основе интересов способствует поиску взаимовыгодного решения путем изучения вариантов, удовлетворяющих обе стороны. В таком случае диалог становится дискуссией с ориентаци ей — «мы против проблемы», а не «я против тебя». При такой ориентации возможно использование мозгового штурма. В результате может быть полу чено не одно альтернативное решение. Это позво лит отобрать нужный вариант, соответствующий интересам сторон-участников переговоров.
4. «Найдите объективные критерии». Согласие как цель переговоров должно базироваться на та ких критериях, которые были бы нейтральными по отношению к интересам конфликтующих сторон. Только тогда оно будет справедливым, стабильным и длительным. Если же критерии субъективны, то есть не нейтральны по отношению к какой-либо сто роне, то другая сторона будет чувствовать себя ущемленной, а стало быть, соглашение будет вос приниматься как несправедливое и в конечном сче-
393_____________Лекция 9
те оно не будет выполняться. Объективные крите рии вытекают из принципиального подхода к об суждению спорных проблем; они формулируются на основе адекватного понимания содержания этих проблем.
Наконец, справедливость выработанных реше ний зависит от используемых в ходе переговоров процедур урегулирования противоречивых интере сов. В числе таких процедур: устранение разногла сий при помощи жребия, делегирование права ре шать посреднику и т.д. Последний способ решения спора, т.е. когда ключевую роль играет третья сто рона, широко распространен, его вариации много численны.
Возьмем в качестве примера переговорный про цесс между представителями конкурирующих научных школ. Предположим, что предметом пе реговоров является вопрос о практическом исполь зовании какого-то научного открытия. Положи тельное решение, очевидно, будет достигнуто при соблюдении рассмотренных выше четырех требо ваний: если оппоненты не отвлекутся на взаимные критические оценки субъективных качеств каждо го, различного рода известных им недостатков, допущенных в ходе научных исследований; если они корректно определят суть стоящей перед ними задачи, найдут обоюдоприемлемый аспект того научного открытия, которое можно рекомендо вать для практического внедрения, а также согла сованный механизм внедрения; наконец, если согла суют критерии внедрения. Что касается последне го, то значение его трудно переоценить. Известны многочисленные случаи из истории науки, когда противоположные подходы к определению крите риев ее связи с производством приводили к поляр-
Основы конфликтологии 394
ным результатам. Скажем, оценка практичности научного открытия по сиюминутным положитель ным результатам, как правило, характеризова ла ложные научные концепции (к примеру, лысен-ковщину). И напротив, акцент на перспективные, долговременные результаты практического при менения того или иного открытия вытекал из его подлинно научного характера.
Одним из основных способов разрешения конф ликтов является общение между людьми. Это наи более общий метод, включающий в себя и перего воры. Сущность и технология общения достаточно широко описаны в литературе. Этим вопросам, в частности, посвящены работы Д.Скотт «Конфлик ты, пути их преодоления», Д.Дена «Преодоление разногласий». В последней автор, один из пионе ров в области разрешения конфликтов, разработал «4-шаговый метод». По мнению Д.Дена этот метод служит достижению согласия между людьми и их плодотворному сотрудничеству. В его основе лежат два правила: «не прерывайте общения», ибо отказ от общения порождает и означает конфликт; «не применяйте силовых игр, чтобы выиграть в борьбе за власть с помощью принуждения, угроз, ульти матумов». В описании автором названный метод выглядит так:
Шаг 1: Найдите время для беседы. Шаг 2: Подготовьте условия. Шаг 3: Обсудите проблему. Вступительная часть:
Выразите признательность.
Выразите оптимизм.
Напомните (кардинальные правила).
Сформулируйте проблему. Приглашение к разговору.
395 ____________Лекция 9
Диалог:
Задача 1. Придерживайтесь основно го процесса.
Задача 2. Поддерживайте жесты при мирения.
Прорыв: Шаг 4: Заключите договор (если это необходимо):
сбалансированный;
поведенчески специфичный;
в письменной форме. 17
Сделаем некоторые пояснения к данному мето ду. Метод действует эффективно, если конфликтую щие стороны знакомы с ним. Чаще же всего одной из сторон приходится быть инициатором беседы. Возникает необходимость уговорить другую сторо ну принять участие в диалоге. Для этого нужно взять на себя некоторые обязательства: рассказать оппоненту о видении ситуации; воздерживаться от угроз или давления; от стремления к результату «выигрыш—проигрыш»; быть внимательным в тече ние беседы. Время беседы должно быть выбрано со вместно.
Важно подготовить подходящие условия для бе седы, под коими подразумеваются, кроме времени, также место и благоприятная для беседы обстанов ка. Длительность диалога определяется временем, необходимым для достижения прорыва в сглажи вании конфликта. Содержание разговора должно сохраняться в тайне, поскольку несвоевременная ог ласка его порождает слухи, сплетни и усиливает конфликт. Значит, до определенного времени, пока не достигнуто положительного результата должна соблюдаться конфиденциальность беседы. Диалог, успешное его завершение предполагает постоянное соблюдение предмета обсуждения, исключения из
Основы конфликтологии 396
беседы элементов, не относящихся к обсуждаемой проблеме (разговор о сослуживцах, о событиях дня и т.п.). В ходе беседы следует постоянно делать же сты примирения, не пользоваться уязвимостью дру гого и, вместе с тем, не проявлять беспринципнос ти. Разговоры о волнующей обе стороны проблеме следует вести с ориентацией на взаимовыгодное ре шение и исключение иллюзий относительно его ре зультата по принципу «выигрыш—проигрыш». Итог диалога — договор, описывающий отношения сто рон на будущее, фиксирующий в письменном виде сбалансированное, согласованное поведение и дей ствия по реализации противоречивых интересов.
Описанные методы общения и переговоров пред полагают взаимодействие отдельных личностей, коллективов. В жизни же большую роль играют конфликты, возникающие в среде массовых сооб ществ, между не только малыми, но и большими группами. Конечно, и такие конфликты могут раз решаться путем разнообразных переговоров и видов общения. Однако общение в таких случаях приобретает форму не диалога, а многосубъектно го обсуждения проблем. Это — различного рода деловые совещания, семинары, конференции, съез ды и т.д. Разностороннее и с участием многочислен ных индивидов и организаций обсуждение спорных, жизненно важных для всех вопросов, безусловно, обеспечивает разрешение некоторых конфликтов. Положительный результат таких мероприятий дос тигается при соблюдении ряда условий. Во-первых, обеспечения объективного рассмотрения дискусси онных проблем; во-вторых, свободного обсуждения всех позиций и точек зрения при наличии равных возможностей участия в обсуждении каждого субъекта; в-третьих, оформления результатов об-
397_____________Лекция 9
суждения в виде рекомендаций, обобщающих выя вившееся единство взглядов и позиций по тем или иным вопросам. Указанные формы эффективны при разрешении политических, идеологических, научных конфликтных проблем. В этих формах наилучшим образом действуют демократические принципы об суждения и решения конфликтов. Например, на партийных форумах (конференциях, съездах) выя вившиеся внутрипартийные конфликты преодолева ются демократической процедурой голосования. Это обеспечивает либо признание позиции большин ства, либо достижение согласия по принципиаль ным вопросам.
Переговорный процесс в специфической форме — при участии посредника, может быть применен даже как средство разрешения правовых конфлик тов. Насырова В.И. описывает, в частности, широ кое распространение в США такой новой формы внесудебного урегулирования правовых конфлик тов, как посредничество. Она возникла в качестве альтернативы существующей судебной системе с ее негативными сторонами. Посредничество, по мне нию автора, — наиболее «универсальная и успеш ная» форма урегулирования разногласий при по мощи третьего, независимого участника-посредни ка. В отличие от судебного разбирательства, посредничество характеризуется: необязательной процедурой; неформальностью и гибкостью; осо бым статусом посредника (он должен быть нейт ральным по отношению к спорящим сторонам); кон фиденциальностью и др. Практика показывает, что из каждых пяти конфликтных дел четыре разреша ются положительно.
Интересны приводимые автором данные о ре зультатах посредничества.
Основы конфликтологии 398
|
Посредничество |
Арбитраж |
Суд |
|
Процесс неформальный |
Частично неформальный |
Формальный |
|
Отношения сотрудничества |
Антагонизм |
Антагонизм |
|
Принцип достижения спора — достижение согласия |
Состязатель ность |
Состязатель ность |
|
Материальный результат — взаимный выигрыш18 |
Одна из сторон чаще в проигрыше |
Одна из сторон чаще в проигрыше |
Вообще типичным для правового конфликта яв ляется его разрешение по формуле «выигрыш—вы игрыш». Во внесудебной практике посредничества, как видно из приведенных данных, такая формула уступает место более соответствующему демократи ческому принципу — «взаимный выигрыш»
Применение позитивных методов разрешения конфликтов воплощается достижением компромис сов или консенсусов между противоборствующими субъектами. Это — формы завершения конфликтов в основном по типу «выигрыш—выигрыш», «побе да—победа», «выигрыш—выигрыш». Они представ ляют реализацию стилей компромисса и сотрудни чества.
Компромисс (от лат. compromissum) — означает соглашение на основе взаимных уступок. Напри мер, в политике компромисс — это уступка некото-
39 9_______Лекция 9
рым требованиям противоположной стороны, отказ от части своих требований в силу соглашения с дру гой партией.
Различают компромиссы вынужденные и добро вольные. Первые неизбежно навязываются сложив шимися обстоятельствами. Скажем, соотношением противоборствующих политических сил явно не в пользу тех, кто идет на компромисс. Или же общей ситуацией, угрожающей существованию конфлик тующих сторон (например, смертельной опасностью термоядерной войны, если она когда-либо будет развязана, для всего человечества). Вторые, то есть добровольные, компромиссы заключаются на осно ве соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части интересов всех взаи модействующих сил. На основе таких компромис сов создаются разнообразные партийные блоки и политические коалиции.
Теоретико-методологической основой компромис сов служит положение диалектики о сочетании про тивоположностей как формы регулирования и раз решения социальных противоречий и конфликтов. Социальной базой является общность некоторых ин тересов, ценностей, норм (так называемых общих правил игры) как предпосылок взаимодействия об щественных сил и институтов. В случае доброволь ного компромисса имеет место общность основных взглядов, принципов, норм и стоящих перед взаи модействующими субъектами практических задач. Компромисс осуществляется во имя достижения общих стратегических целей по вопросам тактики социальных действий по урегулированию конфлик та. Если же компромисс носит принудительный ха рактер, то он может состоять: а) во взаимной уступ ке по отдельным вопросам во имя обеспечения ба-
Основы конфликтологии 4OO
ланса частных интересов и целей (если инициатива заключения компромисса исходит от одной из на ходящихся в состоянии конфликта сторон), б) в объе динении усилий всех конфликтующих сторон для ре шения некоторых коренных вопросов, связанных с их выживанием (если инициатива к компромиссу обоюдная). Убедительным примером подобной мо дели компромисса служит общее стремление в на стоящий момент ряда суверенных государств, вхо дивших в Советский Союз, к заключению соглаше ния с целью образования единого экономического пространства.
Разумность в политике несовместима с требова нием экстремистских радикалов — «никаких комп ромиссов», равно как и с противоположной установ кой — идти на любые компромиссы. Никакой комп ромисс не может быть оправдан, если он не служит достижению приоритетных для большинства членов общества целей и в то же время лишает меньшин ство возможности защищать свои взгляды и инте ресы. Компромиссы, естественно, исключаются между враждебными по всем направлениям обще ственными силами.
Технология компромиссов достаточно сложна, во многом уникальна, но все же в ее структуре есть нечто повторяющееся. Таковы некоторые способы согласования интересов и позиций: консультация, диалог, дискуссия, партнерство и сотрудничество. Использование их позволяет выявить общие ценно сти, если таковые существуют, обнаружить совпа дение взглядов по тем или иным вопросам, помога ет вскрыть позиции, по которым конфликтующим сторонам необходимо идти на уступки, выработать взаимоприемлемое соглашение о «правилах игры», или иначе, нормах и методах дальнейших действий
401 ______________Лекция 9
с тем, чтобы обеспечить надлежащий баланс инте ресов и тем самым урегулировать конфликт. Техно логия компромиссов — это своеобразное искусство в социальном управлении, которым владеет каж дый опытный субъект, зрелая демократическая организация.
Консенсус (от лат. consedo) — форма выражения согласия с аргументами противника в споре. В на учной литературе понятие консенсуса обозначает общественное согласие относительно правил разре шения конфликтов. Речь идет, в частности, о согла сии относительно: а) принципов функционирования конкретной системы, что воплощается в демократи ческих структурах власти управления обществом; б) правил и механизмов, регулирующих разрешение конкретных конфликтов. Консенсус может быть оха рактеризован с содержательной стороны (качествен ный аспект) и уровня достижения — степень консен суса (количественная сторона).
Консенсус становится принципом взаимодей ствия противоборствующих сил в системах, основан ных на демократических началах. Поэтому степень консенсуса — показатель развитости общественной демократии. Естественно, что ни авторитарные, ни тем более тоталитарные режимы не предполагают обращение к рассматриваемому методу разреше ния социальных и политических конфликтов.
Технология достижения консенсуса — особая про блема. Она, по-видимому, не проще, а сложнее тех нологии компромиссов. Существенными элемента ми этой технологии являются: а) анализ спектра социальных интересов и выражающих их органи заций; б) выяснение полей тождества и различия, объективного совпадения и противоречия приори тетных ценностей и целей действующих сил; обосно-
Основы конфликтологии 4О2
вание общих ценностей и приоритетных целей, на основе которых возможно согласие; в) системная деятельность институтов власти и общественно-по литических организаций с целью обеспечения обще ственного согласия относительно норм, механизмов и путей регулирования общественных отношений и достижения тех целей, которые признаны общезна чимыми.
Рассмотренные методы разрешения конфликтов далеко не исчерпывают всех способов такого дей ствия. Огромное множество конфликтов — соци альных, политических, организационно-управлен ческих, наконец, этно-национальных детерминиру ется, как уже говорилось, в предыдущих лекциях, ошибками в политике правящих институтов, нару шением определенных принципов и норм функцио нирования общественных отношений. Во всех этих ситуациях разнообразные методы урегулирования и разрешения конфликтов могут быть эффективны ми при условии ликвидации деформаций в струк турах и функциях управленческих систем и инсти тутов власти.
Литература.
1. Данакин И., Дятченко Л. Технология разреше ния социальных конфликтов. (Спецкурс). Социс. 1993, 9.
2. Чумиков А. Управление конфликтом и конфликт ное управление как новые парадигмы мышления и действия. Социс, 1995, 3. С. 52.
3. Там же. С. 53.
4. Дорендорф Р. Указ. соч.
5. Данакин Н„ Дятченко Л. Технология разреше ния социальных конфликтов. Социс, 1993, 9. С. 107.
4ОЗ _______Лекция 9
6. Ключевский В. Соч. в 9 томах, т. 1, М., 1987. С. 191.
7. Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ, 1994. С. 14-16. С. 2-70.
8. Фишер Р. и Юри У. Путь к согласию или перего воры без поражения. М., 1992. С. 9.
9. Скотт Д. Конфликты. Пути их преодоления. Киев, 1991. С. 117-125.
10. Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе. М., 1975. С. 206.
11. Зимичев А. Психология политической борьбы. Санкт-Петербург, 1993. С. 76-77.
12. Там же.
13. Плутарх. Избранные жизнеописания. Том вто рой. М.,1987. С. 67.
14. Карамзин Н. История государства Российско го, в 4 книгах. Кн. 2, Ростов-на-Дону, 1989. С. 440.
15. Фишер Р. и Юри У. Путь к согласию или пере говоры без поражения, перевод с английского. М., 1992, С 19
16. Там же. С. 58.
17. Ден Д. Преодоление разногласий. Санкт-Петер бург, 1994. С. 5.
18. Насырова В.Посредничество в урегулировании правовых споров в США. Государство и право, 1997,5. С. 109-111.
Основы конфликтологии 404
Лекция 10. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ
ТЕХНОЛОГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТАМИ
До сих пор шла речь об управлении конфликта ми без конкретного указания на субъект управле ния. В заключительной лекции рассматриваются вопросы о деятельности основного субъекта — госу дарства. Именно деятельность государства, или иначе — государственное управление, обеспечивает в большей или меньшей мере регулирование и раз решение общественных конфликтов. Любые конф ликты общественного характера, будь то экономи ческие, социальные, этно-национальные, политичес кие, правовые или организационно-управленческие, межгрупповые или классовые, между поколениями или региональными общностями могут регулиро ваться и разрешаться в масштабах страны, глав ным образом, средствами государства, его власти, авторитарной либо демократической.
Государству принадлежит функция определять, какой конфликт является общественным, а какой относится к сфере личной, частной жизни. Оно фор мулирует и реализует стратегию поведения обще ственных субъектов в конфликтных ситуациях, зат рагивающих всеобщие интересы. Государственное управление сочетает в себе политическое и админи стративное управление, деятельность власти поли тической и административной.
4О5____________Лекция 10
1. Демократические технологии как элемент
системы государственного управления
конфликтами.
Демократия — это форма организации и управ ления политической и в целом общественной жизнью, обеспечивающая народовластие, основан ное на признании прав человека и уважении его свобод. По сущности своей она предполагает сорев новательность интересов и ценностей, целей и вы боров, институционализацию и легитимность кон фликта, как элемента общественных отношений и управленческой деятельности. Демократические тех нологии управления есть не что иное, как совокуп ность способов, средств и методов управления кон фликтами, осуществляемых государственными институтами и организациями гражданского обще ства. Это — принципы, правила и приемы воздей ствия на конфликтные ситуации и конфликтующих субъектов государственных и общественных органи заций, управляющих структур.
По природе своей технологии управления есть в той или иной форме материализованные (объекти вированные) принципы и требования демократии. Например, конкуренция в любой сфере обществен ной жизни может развиваться на демократической основе, когда созданы равные стартовые условия для деятельности, и выработаны обязательные для всех конкурентов правила поведения. Не будет та кого равенства — не будет и реальной конкуренции. Вместо нее утвердится иное отношение — господство одной из сил, участвующих в борьбе за более высо кий статус, позиции и т.п.
Демократичность технологий определяется в пер вую очередь тем, а) насколько в них задействованы
Основы конфликтологии 406
органы народовластия; б) в какой мере применение этих технологий базируется на демократическом законе, также на свободном выборе субъектами путей и средств регулирования и управления конф ликтами; наконец, каков результат их использова ния в плане реализации общих интересов, и уваже ния интересов меньшинства. При этом приходится считаться с тем, что победитель и побежденный в конфликтном противостоянии далеко не всегда (даже в общественном конфликте) совпадают с по нятиями «большинства» и «меньшинства».
Применение демократических технологий и дос тижение желаемых общественных результатов воз можно при отсутствии в обществе глубокого соци ального и политического антагонизма и наличии достаточно широкого диапазона общего согласия по кардинальным вопросам общественной и госу дарственной жизни и путей их решения, при усло вии признания большинством легитимности орга нов государственной власти, наличия доверия к ее политике. Фактическая реализация демократичес ких конституционных принципов в действиях влас тей и общества, функционирование властных и уп равляющих институтов в рамках конституционного поля составляет политическую и правовую атмос феру формирования реальной возможности для действия демократических технологий. Понятно, что в ситуации декларативности признания демократи ческих конституционных норм, а фактического их попрания, такая возможность будет сведена к нулю.
Наличие указанных условий для применения де мократических технологий воздействия на конфлик ты и конфликтные ситуации еще не гарантирует эффективность результатов. Достижение таковых
407 ___________Лекция 10
обеспечивается выполнением основополагающих требований к деятельности институтов госуправле ния, вытекающих из характера конфликтных и уп равленческих отношений.
В качестве исходного, отправного требования приходится вновь (хотя об этом говорилось выше) отмечать необходимость признания субъектом го суправления самого объективного факта существо вания общественных конфликтов. Для властей — это непростая задача. Создается парадоксальная ситу ация: чем многочисленнее в обществе конфликты и чем они острее, тем больше власть имущие говорят о согласии, о единстве народа и правительственной элиты, о бесконфликтности развития. Явные пробле мы, связанные с противоречиями и живыми конф ликтами, как и в советское время, либо замалчива ются, либо объясняются всем, чем угодно, но только не с позиции объективного анализа действи тельности. Ни в одном официальном документе го сударственного руководства не упоминается даже термин «конфликт». К примеру, в отчете Председа теля правительства Государственной Думе (октябрь 1997 г.) говорилось о «некоторых» негативных мо ментах в осуществлении российских реформ, но, боже упаси, не о серьезных конфликтах в экономи ке, в социальной и других сферах , буквально по трясающих страну. До тех пор, пока будут замал чиваться конфликты, и с боязнью восприниматься само понятие «конфликт» как обозначение некоей катастрофы, провала в политике или угрозы соци ального взрыва, естественно, не может быть соот ветствующих действий со стороны государственных институтов по использованию, регулированию и разрешению данных противоречий. Основным в по нимании и объяснении конфликта должно быть
Основы конфликтологии 408
правило: конфликт — нормальное явление обще ственной жизни; выявление, развитие и разрешение конфликта — полезное и нужное дело.1 Считать, что государство, каким бы демократичным оно ни было, может создать всеобщую гармонию интересов, — миф, призванный обслуживать господствующие властные силы.
Мало признать реальность тех или иных конф ликтов, конфликтных ситуаций, надо еще обладать надежной и достаточной информацией, данными научного анализа об их сущности, причинах, тен денциях развития, последствиях для общества. Кро ме того, следует учитывать возможность проявле ния в данной ситуации серии конфликтов, причем, разнообразных. В таком случае нельзя недооцени вать их аккумулированного влияния на обществен ный процесс.
Эффективная политика управления конфликта ми предполагает научно и практически выверенную концепцию отношения к ним, именно как к законо мерному явлению (что не исключает, конечно, воз никновения и действия случайных коллизий), реа листическую оценку возможностей в сложившейся ситуации результативно влиять на конфликтные процессы, наконец, определение типа воздействия: регулировать или управлять, либо совмещать то и другое как две взаимодополняющие деятельности госинститутов.
Противопоставление регулирования и управле ния вообще некорректно с точки зрения смыслового содержания данных понятий. Ведь одно из значе ний понятия «регулирование», согласно Толковому словарю русского языка — управлять, руководить. Наряду с другими значениями оно включает и та кие моменты: а) воздействовать на что-либо с це-
409____________Лекция 10
лью достижения нужных результатов, б) подчинять то или иное действие определенным правилам. Се мантическая трактовка терминов, конечно, не все гда соответствует установившейся практике их со временного использования в языке. Понятие «ре гулирование» в его современной интерпретации содержит акцент на внутренних механизмах функ ционирования системы (подсистемы) в рамках ус тановленных управляющим субъектом правил (рег ламента). Понятие «управление» предполагает пре имущественно внешнее (исходящее от субъекта) целеполагающее воздействие на объект на базе ре ализации внутренних закономерностей систем. Ре гулирование означает создание необходимых усло вий для постепенного усмирения конфронтации пу тем самостоятельного решения конфликтующими сторонами спорных вопросов. Управление же пред полагает активное целенаправленное воздействие на конфликтный процесс. Первое включает в част ности формирование среды для разрешения конф ликтной ситуации; второе — подбор методов и средств, а также разработку технологий действий государственных институтов с целью использования или прекращения конфликтного противостояния.
Отмеченные нюансы в смысловых различиях ана лизируемых понятий нельзя не учитывать, ошибоч но было бы и преувеличивать их, а также строить на этой основе противоположные концепции анти конфликтной политики. Только конкретный подход дает правильный ответ на вопрос, какому виду уп равленческой деятельности следует отдать предпоч тение в данной сфере общественной жизни и дан ной ситуации. Так, в экономике доминирует, как правило, регулирование процессов; в социальной сфере тоже возможно регулирование и вместе с тем
Основы конфликтологии 410
— управление, не исключается совмещение той и другой функций. К примеру, в тех случаях, когда объектом воздействия являются миграционные про цессы, динамика уровня жизни населения (установ ление прожиточного минимума в стране, регионе и т.п.), демографические изменения. В социальной сфере существенную роль играют не прямые, а кос венные регуляторы.
Многое зависит от содержания конфликтов и конфликтных ситуаций. В этой связи следует под черкнуть важность не только признания реальнос ти конфликтов в той или иной сфере жизни, но и не меньшую значимость для управления ими опреде ления вида противостояний, поля их распростране ния. Особенно, если речь идет о политических конф ликтах. Неоднозначность точек зрения по этому вопросу неизбежна, что связано с противоречивос тью идеологических и политических установок у разных групп российской элиты. К примеру, Здра-вомыслов А. пишет о четырех полях борьбы в рос сийском политическом пространстве: конституцион ном процессе, приватизации, соотношении локаль ных (региональных) и общероссийских интересов, вхождении России в мировую цивилизацию, сопря женном с соотношением ее интересов с глобальны ми интересами.2 Специфика послеавгустовской (1991 г.) ситуации, по мнению социолога, состояла в том, что ни на одном из этих полей исход борьбы не был предопределен. Последнее замечание не вызывает возражения. Спорно определение «четы рех полей» борьбы. В самом деле, разве в настоя щее время не разделяет наше общество политичес кое противоречие между теми, кто поддерживает линию режима на переход к капитализму, и теми, кто ее не приемлет? Разве конфликтный характер
411 _______Лекция 10
приватизации не объясняется именно прямой свя зью с данным основным, именно основным, проти воречием и конфликтом? Разве не им обусловлена левая оппозиция и вся ее программа? Положитель ные ответы на поставленные вопросы очевидны. Так же, как очевидна, на наш взгляд, неправомерность отнесения к одному из главных полей политической борьбы проблемы вхождения России в мировую ци вилизацию. Сторонникам признания этой пробле мы в качестве одного из главных полей современ ной политической борьбы надо еще доказать ее ре альность для массового сознания большинства населения страны.
Следующее требование к государственному уп равлению конфликтами касается поведения субъек та управления по отношению к противоборствую щим сторонам. Конфликт затухает или совсем разрешается, если государственный субъект не при мыкает к одной из конфликтующих сил, а выступа ет с позиции общих интересов, являясь последова тельным гарантом их реализации. Лоббирование корпоративных интересов институтами власти, к сожалению, стало довольно распространенной практикой органов исполнительной и даже законо дательной ветвей власти. В нынешней конкурентной борьбе за новый передел бывшей госсобственности отдельные правительственные органы чаще стоят на страже частного интереса олигархии, а не обще государственного интереса. Тем самым, они созда ют предпосылки для коррупции государственной бюрократии, не говоря уже а сведении на нет уси лий по преодолению конфликтных ситуаций.
Если государственные институты не должны быть властным адвокатом корпоративных интересов, то их конституционная обязанность — защищать инте-
Основы конфликтологии 412
ресы многочисленных слоев населения, по всем со циальным и политических позициям уступающим сильным мирам сего (российской буржуазии, чинов ничеству, коррумпированным элементам) и не спо собных противостоять им в конфликте. Защитная функция госуправления — одна из важных соци альных функций любого демократического режима. Институты защиты сформированы в нашей стране. Другое дело, как они выполняют свою роль. Здесь есть вопросы и проблемы, равно как в социальной политике в целом.
Государственное управление — это реализация определенной политики, выработанной и проводи мой правящей властью. Экономическая, соци альная, национальная и другие стратегии, отвеча ющие назревшим потребностям, служат базой и средством рационального использования конфлик тов в качестве движущей силы модернизации и раз вития общества. Сформулировать такие стратегии намного сложнее, чем признать их необходимость. Они, как правило, являются результатом борьбы политических сил, иными словами, итогом действия более высоких по уровню конфликтов... В России в настоящее время противоречия и конфликты в глав ных сферах общественной жизни, как отмечалось выше, прямо связаны с политическим курсом Пре зидента и правительства, хотя эта связь идеолога ми режима и правящей элитой отрицается. На тре бование оппозиции изменить курс реформ прави тельство и Президент РФ постоянно отвечают отказом, утверждая, что ему альтернативы нет, что только он соответствует национальным интересам.
Национальный интерес и пути его реализации в политике — фундаментальная проблема государ ственного руководства страной. Осознанность и
413_____________Лекция 10
признание его в качестве объективно необходимого фактора — то условие, без которого не может быть сформулирована и осуществляться политика демок ратического государства. Формы осознания могут быть различными: на уровне научной теории или здравого смысла, обыденного сознания. Главное — наличие факта осознания общего интереса.
Общественно-историческая практика свидетель ствует, что всеобщего осознания национального ин тереса не бывает. В обществе всегда остаются опре деленные слои и группы населения, которые руко водствуются лишь своими частными интересами. А до общих им дела нет. Мало того, свои частные ин тересы они нередко путают с общественными или же противопоставляют им. Показательным приме ром служит трансляция государственным телевиде нием (сентябрь-октябрь 1997 г.) программы «Наци ональный интерес».* Тематика ее была достаточно широка. Она охватывала многие узловые пробле мы экономической, политической, социальной и ду ховной жизни России. Это и сущность и смысл по нятия «национальный интерес», и демографическая ситуация в стране, армия, молодежная безработи ца, частная собственность на землю и свободная продажа земли, монархия, нужна ли она России и другие. В предлагаемой организаторами програм мы тематике и в ходе публичной дискуссии выяви лась вполне определенная картина, надо сказать, мало успокаивающая. Во-первых, программу смот рели единицы телезрителей. Так, из 220 студентов Северо-Кавказской академии госслужбы знали о программе лишь 20 человек, а смотрели ее один раз и более 15 человек. Из 20 слушателей (учебная груп па) спецфакультета академии — работающих чи-* Телепоказ программы продолжался в ноябре-декабре 1997 г.
Основы конфликтологии 414
новников — не смотрел программу никто. Несколь ко активней были студенты-социологи Ростовского государственного университета: из 27 человек учеб ной группы смотрели программу 7 человек. Опрос среди инженерно-технического персонала одного из подразделений Ростсельмаша выявил не лучшую статистику : из 15 человек опрошенных 1 смотрел программу регулярно и 1 человек знал о ней, дру гие даже не знали о ее трансляции. Во-вторых, про явилось отсутствие у авторов программы четкого представления о национальном интересе (или же лания донести его до слушателей и зрителей). В-тре тьих, обнаружилось непонимание большинством участников дискуссии как содержания, так и, тем более, соотношения национального интереса с ин тересами частными, индивидуальными. Лишь от дельные участники теледебатов пытались как-то сопоставить и соотнести свой интерес с обществен ным, не упоминая при атом понятие «национальный интерес». Многие из числа молодежи вообще отри цали последний, высказывались только за интерес индивидуальный, личный, считая, что его реализа ция не зависит от каких-либо внешних условий, будь то государство или общественная среда. «Каждый может добиться того, что он желает, внешних пре град тому нет» — тезис, поддержанный значитель ной частью аудитории. Это проявилось во враждеб ных высказываниях по отношению к службе в ар мии и самой армии.
Ведущий программы нередко сам подталкивал аудиторию к подмене общего национального инте реса корпоративным. Несмотря на то, что, по дан ным социологов, только 30% опрошенных высказа лись за свободную продажу земли, а в телестудии за это ратовали лишь «фермеры», ведущий пытал-
Лекция 10
ся навязать аудитории позицию «демократов-ре форматоров» о необходимости ввести ее в стране; утверждал, что такое новшество в полной мере со ответствовало бы национальному интересу, а так же конституционным правам граждан. Выглядела очень странной попытка авторов программы увя зать национальный интерес России с судьбами мо нархии, возможностью ее возрождения в нашей стране. К чести участников дискуссии, она прова лилась.
Проблема национального интереса весьма слож ная. Она активно обсуждается в научной литерату ре. Естественно, что в рамках теледискуссии ее не решишь. И все же можно было бы уяснить общее представление о ней. В частности, насколько в ус ловиях России — многонационального государства — обоснованно говорить о «национальном» интере се, не точнее ли использовать понятие «государ ственный интерес»? В обыденном сознании, в ситу ации национальных конфликтов национальный интерес отождествляется с интересом какой-либо одной национальной общности (русской, украинс кой и т.д.) В действительности же речь идет об ин тересе всех социальных и этно-национальных групп российского социума. Есть еще один аргумент про тив термина «национальный интерес». В определе нии его содержания и формы значительную роль играет субъективное предпочтение традиций и куль туры определенной нации. Словом, «национальный интерес» зачастую интерпретируется в смысле «на ционалистический». Вот почему было бы, на наш взгляд, точнее говорить об общегосударственном интересе, что лишний раз не наводило бы на мысль о возможности конфликта между национальным и государственным интересами.
Основы конфликтологии 416
Критикуя понятие «национальный интерес», мы не можем согласиться с мнением, что попытки оп ределить его как нечто объективное ни к чему не приведут и что реальные базовые национальные интересы, хотя и существуют, однако они «обычно минимальны и не являются решающими при опре делении государственной внешней политики». Спорна и позиция Здравомыслова А., солидаризи рующегося с приведенной точкой зрения американ ского социолога Ф.Фукуямы. Он утверждает, «что поскольку не существует неизменных, «окостенелых» национальных интересов и их взаимосвязей с госу дарственными структурами, то в конфликте поли тику противоположной стороны нельзя восприни мать традиционалистски, как «предательскую по литику», руководствующуюся интересами против ника, врага или оппонента».3
Что национальный интерес представляет собою единство объективного и субъективного, нами отме чено. В составе субъективных моментов представ лены в том числе те, о которых пишет американс кий социолог; идеологические и политические точки зрения. Тем не менее объективное, устойчивое исто рически ядро национального интереса, безусловно, существует и его влияние на государственную по литику в ряде критических ситуаций (освободитель ные войны, другие судьбоносные для нации конф ликты) оказывается решающим. Поэтому когда говорят, что Россия должна следовать своему на циональному интересу, как, скажем, какая-либо другая страна, в этом нет ничего зазорного, консер вативного. Правда и то, что игнорирование нацио нального интереса страны правящими кругами справедливо характеризуется как политика «преда тельская». Короче говоря, признание динамичное-
417 _____________Лекция 10
ти» изменяемости национального интереса, отрица ние его «окостенелости» — еще не аргумент для его недооценки в качестве одного из главных факторов формирования политики, и не только внешней.
2. Демократические технологии управления конфликтами в действии.
Инструменты любой деятельности, в том числе управленческой, подбираются людьми в соответ ствии с объектом и характером деятельности. Это правило относится и к демократическим технологи ям. На высшем уровне руководства используются одни виды технологий (политических, экономических и др.); на уровне субъектов Федерации — другие, наконец, в системе местного самоуправления — тре тьи. Речь, разумеется, не идет о разных принципах демократии: они универсальны и закреплены в Кон ституции. Специфичны формы и механизмы реали зации одних и тех же принципов. Поисково-творчес кий подход, новации здесь не пожелание, а потреб ность. Разнообразие технологий не прописано в инструкциях и наставлениях, не значится в каких-либо бюрократических опусах, не изобретается пад кими на «жареные» факты журналистами. Управ ленческое творчество — профессиональная обязан ность государственных служащих и институтов.
Попытаемся представить и описать в первом при ближении, в общем виде типологию демократичес ких технологий различных уровней функционирова ния управленческой системы.
1. Формы и методы управления конфликтами на уровне федеральных институтов власти и управле ния: механизмы реализации Основного Закона (Конституции); демократические нормы и процеду-
Основы конфликтологии 418
ры формирования органов законодательной, пред ставительной и исполнительной , а также судебной властей; правила принятия решений и процедуры организации и проведения общефедеральных и дру гих общественно-политических форумов; виды со вместного (разных ветвей власти) обсуждения форм и методов регулирования и разрешения конфлик тов и конфликтных ситуаций, имеющих общегосу дарственное значение; информирование общества (СМИ) о деятельности и решениях государственных институтов; все формы и виды прямой и представи тельной демократии, формы связи госинститутов с общественностью. Стержневой технологией для всех названных методов является коллективное голосо вание и обсуждение проектов решений (резолюцийг законов и пр.), а также различные виды выборов. В этом состоит коренное различие технологий демок ратических от технологий административно-коман дных и правовых, сердцевину которых образует приказ, решение суда, распоряжение и другие уп равленческие документы, исходящие от админист ративной власти. Голосование — технология выяв ления воли большинства, его позиции в отношении способов урегулирования или разрешения конфлик та. При этом в качестве участников голосования выступают не только конфликтующие стороны, но также не включенные в конфронтацию» выступаю щие в качестве коллективного арбитра. Воля боль шинства — то средство, а скорее сила, с помощью которой конфликт либо гасится, либо переводится в другое русло развития или иную форму. Неизбеж но воспроизведение конфликта, если большинство никак не учло позиции меньшинства, не посчита лось с его интересами.
419 Лекция 1О
2. Формы и методы управления конфликтными ситуациями и конфликтами на уровне субъектов Федерации: совокупность способов реализации кон ституционных установлений, обеспечивающих реа лизацию интересов и позиций региональных общ-ностей при регулировании конфликтных ситуаций и конфликтов регионального характера. Здесь при меняются те же, что и на федеральном уровне, тех нологии с учетом специфики региональной общнос ти и институтов власти и управления. Например, референдумы как форма прямой демократии орга низуются лишь по вопросам, касающимся интере сов субъекта Федерации. Коллективное обсуждение тех или иных решений, голосование, в том числе в виде выборов, и здесь выступает как основная про цедура принятия решений. На уровне субъектов Фе дерации возрастает роль взаимосвязей госвласти с обществом.
3.Формы и методы функционирования местного самоуправления как одного из видов демократии охватывает совокупность способов выявления и ре ализации интересов, позиций, воли местных об ществ. Голосование, в том числе в виде выборов, и здесь — основной инструмент принятия коллектив ных решений.
Уровни принятия решений при помощи демокра тических процедур определяют конкретную техноло гию: чем выше уровень, тем больше масштабы при менения представительной демократии.
Демократические технологии сами по себе, изо лировано от институтов административной власти, не могут обеспечить регулирование и разрешение конфликтных ситуаций и конфликтов. Круг их воз можностей ограничен теми проблемами, которые требуют для их решения применение принуждения, иначе говоря, где нужно употребить власть. Ис-
Основы конфликтологии 420
пользование власти, в свою очередь, требует учета ее многофункциональности: как господства, сосре доточения командования, осуществления контроля за деятельностью отдельных лиц и групп. Каждая из названных функций может быть реализована в виде средства преодоления конфликта.
Обратим внимание читателя на некоторые прин ципиальные моменты использования демократичес ких технологий. Один из главных — нахождение оп тимальных для данной конфликтной ситуации моделей ее разрешения с учетом позитивных послед ствий для других общественных отношений, связан ных с этой ситуацией. Применение демократических технологий — не самоцель, а средство достижения качественных результатов. Участие общественных институтов в разработке решений, контроль за дей ствиями государственных органов по выполнению принятых решений, свободное обсуждение проблем, возникающих в ходе преодоления конкретного кон фликта, поиск новых вариантов решений — эти и другие элементы демократической по своей приро де деятельности составляют структуру управления конфликтами. Там, где такая практика отсутствует, консервируются общественные коллизии, возника ют кризисные ситуации.
Подчеркивая позитивную роль демократических технологий, мы не намерены ее преувеличивать или исключать потенциально присущие им негативы. Участие в разработке и принятии управленческих решений наряду с профессионалами-управленцами непрофессионалов, представителей общественности, порождает возможность некомпетентного анализа конфликтов. Демократический характер обсужде ния проектов решений затягивает процедуру их при нятия, снижает оперативность руководства. В об-
421_____________Лекция 10
щем хоре дискуссий уравниваются по значимости творческие, новаторские взгляды и мнения обыден ные, не содержащие в себе каких-либо новых мыс лей. Коллективное принятие решений потенциаль но несет в себе элемент безответственного отноше ния отдельных участников к его результатам и ведет к попыткам администраторов спрятаться от ответ ственности, в случае необходимости, за мнение кол лектива, свалить вину с больной головы на здоро вую. В этом и состояла порочная практика соедине ния представительной и исполнительной властей в системе бывших Советов. Субъекты исполнительной власти, в случае провала их решений, как правило, оправдывали свои действия ссылками на постанов ления представительного органа (сессии Совета, Президиума и пр.) или указания партийного коми тета.
Анализ практики государственного управления показывает, что без тщательной отработки механиз ма применения демократических технологий и его закрепления в законодательстве, авторитарные ме тоды остаются реально действующими. А за демок ратические выдаются квази-демократические, по сути — парадоксы демократии: принцип большин ства превращается в вульгарную голосовую ариф метику при оценке качества принимаемых решений; выборная система — главнейший институт демок ратии — в технологию выявления и закрепления воли властвующего меньшинства, а не массы управ ляемых; принцип плюрализма — в практику дозво ленного высказывания разнообразных мнений, не влияющих на принятие ответственных решений. Ес тественно, парадоксы демократии приводят не к урегулированию конфликтов, а, напротив, к их обо стрению или маскировке
Основы конфликтологии 422
Казалось бы, выборы в органы государственной власти — лучшая форма разрешения социально-по литических конфликтов, накопившихся в обществе за период между выборными кампаниями. Между тем последние кампании — по выборам депутатов Государственной Думы и Президента РФ, в орга ны государственной власти субъектов Федерации — вызвали значительное обострение борьбы пра вящих и оппозиционных сил. Коммунисты, победив шие на выборах в Думу, и «партия власти», потер певшая поражение, остались на прежних местах в системе власти. У коммунистической фракции как не было, так и нет права формировать прави тельство и контролировать его деятельность. Кадры ответственных чиновников как формиро вались из сторонников «партии власти», так и по сей день формируются. СМИ как были объектом монополии Президента РФ и правительства, так и остались. Мало того, победивший на выборах Ельцин Б.Н. в качестве Президента РФ не отка зался от практики конфронтации с оппозицией, даже в какой-то степени ее усилил; он сохранил ее также во взаимоотношениях с Государственной Думой, поскольку там доминируют коммунисты и их политические союзники. В последнее время, правда, наметился компромисс в разрешении кон фликта. Будет ли он постоянным правилом, пока жет время.
Демократическая мировая практика выработа ла многие формы регулирования и разрешения конфликтов силами институтов государственного управления. В их числе не одни только выборы в органы власти, но также разнообразные формы прямой и представительной демократии: референ думы, партийные съезды, сами политические
423_____Лекция 10
партии как организации, выступающие соедини тельным звеном между государственными институ тами и крупными социальными группами и оруди ем согласования интересов и позиций. Авторитарные методы и приемы управления конфликтными ситуа циями противопоставляются демократическим по широкому фронту общественных отношений: секрет ность обсуждения и принятия политических решений — гласности; монолог лидеров — публично му диалогу с оппозицией; административный при каз — рекомендациям наилучшего варианта реше ния конкретных проблем; командное инструктирова ние — дискуссии и т.д. Получили распространение такие новые демократические формы оценки деятель ности власть предержащих, как теледебаты, опреде ление рейтинга лидеров (своеобразная форма реа лизации принципа большинства); изучение обще ственного мнения по наиболее важным вопросам деятельности субъектов государственного управле ния и состояния конфликтогенной обстановки в об ществе; разнообразные формы взаимосвязи институ тов государственной власти с общественностью.
В качестве эффективной и достаточно популяр ной формы демократического урегулирования по литических конфликтов зарекомендовали себя дис куссии «за круглым столом». «Круглые столы» ста ли распространенным механизмом в разрешении застарелых и труднейших политических противосто яний. С помощью «круглого стола» Монклоа Испа ния вышла из политического кризиса после смерти диктатора Франко. Не раз прибегала к такому ме ханизму урегулирования конфликтов оппозиция в западно-европейских странах, хотя и не добивалась при этом желаемых результатов. «Круглые столы» постепенно входят в политическую жизнь России.
Основы конфликтологии 424
Цель любого «круглого стола» — достигнуть со гласия относительно проблем, составляющих объект политического конфликта, и путей их решения. Иде альный вариант — реализация этой цели. Подчер киваем: идеальный, но необязательно при всех ус ловиях осуществимый. У «круглого стола» бывают углы, причем коварные, мешающие снятию конф ликта между его участниками. Какие же они? Это — скрываемые от оппонента интересы и намерения, с которыми садятся за стол дискуссии одна или обе конфликтующие стороны. Политическая борьба меньше напоминает школьную арифметику; она бо лее похожа на алгебру и на высшую математику.
Кроме идеального варианта исхода дискуссии за «круглым столом», возможны другие: «максималь ный выигрыш» одной стороны и «минимальный выигрыш» другой; «выигрыш—проигрыш», в том числе не исключая капитуляцию одной из сторон; безрезультатное окончание заседаний «круглого стола», когда какая-либо сторона или даже обе стремились его использовать с целью выжидания наиболее благоприятного времени для своей побе ды или накопления сил. Прибегают конфликтующие стороны и к срыву достигнутых договоренностей, если изменившаяся ситуация противоречит реали зации их замыслов.
Небольшой опыт «круглых столов» в России про демонстрировал пока лишь негативные последствия их проведения. Известные переговорные процедуры между бывшим Верховным Советом РСФСР и Пре зидентом Ельциным Б.Н. при посредничестве Пред седателя Конституционного суда и выработанное в результате этого компромиссное постановление «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации» мало помогло преодолению острого
425 _________Лекция 10
конфликта между законодательной и исполнитель ной ветвями высшей государственной власти. В дальнейшем оно по сути дела было предано забве нию. Проект новой конституции РФ на заключи тельном этапе разрабатывался лишь сторонника ми Президента без участия Верховного Совета и его руководства.
Остается выяснить вопрос: чем обусловлены про тиворечивые результаты «круглых столов»? По крайней мере, двумя факторами: соотношением сил, находящихся в состоянии конфликта, характером политической обстановки, тенденцией ее развития. В ситуации равновесия сил, когда ни одна из конф ликтующих сторон не может управлять самостоя тельно, а другая еще не в состоянии это делать (оп позиция), достигается согласие, конфликт преодоле вается хотя бы временно, для сохранения той обстановки, при которой установилось равновесие сил. Конфликтующие стороны меняют тактику, вплоть до отказа от прежних договоренностей, если проявляется тенденция к качественному изменению общественно-политической обстановки в пользу од ной из сторон и возникает возможность для ее вы игрыша, а для другой — проигрыша. Не худший вариант в подобной ситуации — возможность вы жидания дальнейших перемен и предложение об отсрочке выполнения взятых в результате торга на себя обязательств. Неотвратимость капитуляции какой-либо стороны возникает в условиях катастро фической потери ею поддержки находящихся вне конфликта общественных сил (партий, социальных групп), или, по крайней мере, реальной опасности такой потери.
Тот выигрывает от использования механизма «круглого стола», кто становится фаворитом актив-
Основы конфликтологии
ных в данной обстановке общественных сил, на сто роне кого оказывается доминирующее общественно-политическое мнение.
Продолжение открытых конфронтационных действий Президента РФ Ельцина Б.Н. против бывшего Верховного Совета РСФСР в 1992-1993 гг. было основано на продуманном анализе изменяю щейся в его пользу политической ситуации и учете складывающегося перевеса общественного мнения. Тезис Президента РФ — «Верховный Совет — глав ный тормоз реформ» — работал эффективно, ре конструируя конфликт, между главой исполни тельной власти и высшим законодательным орга ном страны не в интересах последнего. Это позволило Президенту настойчиво добиваться Проведения всероссийского референдума о доверии ему лично и о поддержке его политики.
Референдумы в западно-европейской политичес кой практике — высшая форма выявления мнения большинства по коренным вопросам политики. В России же и здесь возникают свои проблемы. Ска зывается груз длительного господства авторитариз ма и диктатуры. Референдум 17 марта 1991 г. за сохранение Союза ССР, его результаты (в РСФСР за сохранение высказались 71% граждан, на Ук раине — 70%, в Белоруссии — Ј3%) были перечерк нуты беловежской тройкой лидеров, объявивших о кончине Советского Союза. Таким образом, мнение меньшинства, в основном не принявшего участия в референдуме, оказалось решающим. Не менее дра матическими для судеб российского политического конфликта 90-х гг. стали последствия другого рефе рендума — о доверии исполнительной президентс кой и законодательной ветвям власти. На первое место были поставлены не результаты, а их проти-
Лекция 10
воположная интерпретация конфликтующими сто ронами. Она органически включалась в структуру конфликта и сыграла определяющую роль в даль нейшем ходе противоборства между властями. Несмотря на то, что большинство принявших учас тие в референдуме не высказалось за необходимость проведения досрочных выборов народных депута тов Российской Федерации, президентская коман да истолковала итоги референдума как свою победу; курс Президента и правительства по про ведению реформ был одобрен. Конфликт теперь приобрел новую фазу остроты; его динамика пошла в направлении к насильственному разрешению. Это и произошло в трагические дни сентябрь-октябрьс ких (1993 г.) событий.
Сказанное выше о неоднозначности результатов применения демократических форм управления кон фликтами («круглых столов» и референдумов) позво ляет сделать вывод, что эти технологии, как и про чие, оставляют в политическом пространстве место для неопределенности суждений и оценок конфлик тующими сторонами своего положения в политичес ком противостоянии, о реальности доминирования или же отсутствии его в новой ситуации. Этой нео пределенностью стремится воспользоваться сторона, для которой складывается в данное время благопри ятная общественно-политическая обстановка. В та ком случае орудием разрешения, а скорее прекра щения конфликта, становятся не демократические, а административно-властные методы.
В любой ситуации политическими силами ис пользуются СМИ: и как средства информационной демократии, и как орудие легитимации антидемок ратических механизмов воздействия на конфликту ющих субъектов. В современных условиях ни один
Основы конфликтологии 428
конфликт, ни одну акцию государственной власти и отношение к ней общества нельзя рассматривать изолированно от влияния СМИ. Между людьми и властью сегодня стоят СМИ. Как они преподносят обществу информацию о характере конфликтных ситуаций и реакции государственных органов, так в большинстве своем закрепляется картина в мас совом сознании. По желанию руководителей СМИ и обслуживающих их журналистов, а также тех, кто их оплачивает и контролирует, нагнетаются кон кретные конфликты или, напротив, замалчиваются. СМИ конструируют конфликтную реальность по своему усмотрению и заказу сильных мира сего, ли шая такой возможности в большинстве ситуаций противоположных агентов конфликта. Информаци онные средства превратились в многофункциональ ное орудие воздействия на человека и общество в целом: социальной мобилизации и социального контроля, стимулирования и санкционирования, ле гитимации действий властных институтов и делеги-тимации и т.д. Роль средств массовой информации настолько возросла, что это дало основание некото рым теоретикам считать их фактором первичным по отношению ко всем другим в структуре обществен ного процесса. Думается, что в части социализации личности и формирования мотивационной базы массового поведения, такое суждение вполне кор ректно.
Фактор неопределенности, сопутствующий любо му конфликту, в особенности политическому, вклю чение в конфликтное взаимоотношение массовой информации, выступающей эффективным сред ством конструирования субъективной реальности, зависимость действий политиков и политических ин ститутов от символического капитала, формируемо-
429 ____________Лекция 10
го СМИ, — все это тем не менее не исключает объек тивных закономерностей политики и политических конфликтов.
На волне критики марксизма многие авторы отказались от идеи объективных законов истори ческого процесса в целом и политики в том числе, считая ее догмой вульгарного исторического ма териализма. Один из активных пропагандистов такой точки зрения на страницах газеты «Совет ская Россия» (1997 г.) С.Кара-Мурза обозвал эту идею «песенкой об объективных законах» для ин теллигенции, «вбитой в наши головы школой», во многом способствовавшей дискредитации социа лизма. Здравомыслов А.Г. высказывает по сути ту же мысль, утверждая, что «конфликтно-событий ное понимание происходящего» отвергает притя зания теоретического разума на сведение частно го к общему», «демонстрирует несостоятельность стремления открыть и сформулировать некото рые общие объективные законы происходящего.» Эта точка зрения «подчеркивает роль субъектив ности, а следовательно, оставляет достаточно большое место для непредсказуемости совершаю щегося».4 Последнее умозаключение автора не вы зывает возражения, однако оно ничуть не проти воречит признанию объективности законов социальной действительности. И как бы. ни огова ривал автор свою точку зрения тем, что ее не сле дует понимать как отказ от интеллектуального постижения действительности, ее рационализации, такой отказ в ней потенциально заложен.
«Большой запас неопределенности» в конфлик-тогенных взаимодействиях, в реальном их развер тывании, безусловно, есть следствие роли субъек тивного фактора и многообразия взаимосвязанных
Основы конфликтологии 430
конфликтов или даже их серий. Нелепо было бы от рицать, что в политике зачастую доминирует воля лидеров, партий, элит, бушуют страсти и эмоции. Однако конечный итог политических действий орга низованных социальных групп определяются все же общими интересами, так или иначе признаваемы ми активной частью этих групп. Зависимость поли тических процессов от общих интересов есть один из объективных законов политики.5 Его признание вов се не означает, что любой политик, действуя в кон фликтной ситуации, осознанно и непосредственно ориентируется на общий интерес. И все же конеч ный успех умиротворения конфликта или его раз решения обусловлен тем, насколько полно этот ин терес отражен в стратегии политика.
Объективность законов политики примитивно истолковывать в смысле абсолютной их независи мости от действий политического субъекта. Ведь социальные законы, в том числе политические, суть всеобщие и необходимые формы общественных дей ствий людей. Реализоваться иначе, как только че рез сознание, волю и действия людей, они не могут. Кроме того, людские сообщества, изменяя обстоя тельства своей общественной жизни, тем самым со здают условия Для возникновения одних законов и блокирования других, способствовавших сохране нию и функционированию старой социальной сис темы. В настоящий период такай процесс характе рен для России. Здесь формируется иная, в отличие от советской, политическая система с иными зако номерностями, выражающимися, в частности, в моделях либеральной демократии западно-европей ского образца. Новое, специфическое не отвергает всеобщего, например, объективной необходимости легитимности политической власти. Изыскиваются
431 Лекция 10
и реализуются лишь другие формы и методы леги тимации. Не отрицаются давно проверенные исто рическим опытом способы распределения власти и взаимодействия различных типов властей, к приме ру, разделение законодательной, исполнительной и судебных властей. Обосновываются и закрепляют ся законом соответствующие российским условиям формы разделения и институты государственной власти. Наконец, наличие в нашей стране многих общецивилизационных политических конфликтов, в частности между различными ветвями власти, до казывает реальность бытия объективных законов. И это не зависит от поведения тех или иных полити ков, стремящихся выдавать свои цели и действия за объективные, безальтернативные, за абсолютную истину.
Только на основе знания о закономерностях по литических процессов возможно разработать более или менее приближенный к реальности сценарий прогноза конфликтной картины. Здравый смысл — верный помощник научно-рационального сознания, однако заменить его он не в состоянии. Действия методом «проб и ошибок», управление, построенное на базе тривиальных житейских аксиом типа: «по живем—увидим»; «что делается, все к лучшему»; «наперед не узнаешь, где найдешь, где потеряешь» — результат здравого смысла, продукт обыденного сознания. В конфликте он также присутствует вне рационального, однако не ускоряет достижение со гласия.
Сценарий прогноза как необходимый инструмент управления конфликтом служит базой для разра ботки программы (проекта) действий. Программное мышление по своему существу выступает как про блемное. Программа (проект) — это обозначение
Основы конфликтологии 432
комплекса проблем и обоснование путей и методов их решения. За проблемами кроются противоречия и конфликты, исход которых до некоторого времени остается непредсказуемым. Составление программы требует разграничения проблемного знания о кон фликте и конфликтной ситуации от непроблемного, то есть известного, не требующего дополнительного исследования. Программа слагается из комплекса мероприятий, осуществление которых позволит ре шать задачу управления конфликтом. В програм ме может быть заложен ряд вариантов достижения цели, намеченной государственным субъектом. Об суждение этих вариантов и выбор оптимальных для данных условий и характера конфликтной ситуации представляет собою объект демократического воз действия на процесс управления. Здесь открывает ся поле для любых дискуссий, теледебатов, «круг лых столов», соглашений и разногласий и т.п., что не может подменять профессиональную работу кад ров госуправления.
Программа, сформулированная с участием об щественности и научно выверенная профессионала ми, становится стержнем политики в конкретной сфере деятельности государства. Описанная струк тура программирования политики управления кон фликтом — идеал, норма, не всегда реализуемые в жизни, поскольку в процесс вмешиваются многие (объективные и субъективные) корректирующие его элементы. Главным образом, они связаны с незна нием последствий реализации поставленных целей. Познавательный процесс усложняется различием противоречий и конфликта, в частности, в социаль ной сфере. Социальные противоречия в стране в настоящее время очевидны (о них шла речь выше). Конфликты же намечаются и возникают не во всех
433____________Лекция 10
регионах. Парадоксальность нынешней ситуации состоит в том, что социально-политический конф ликт формируется чаще всего в регионах и субъек тах Федерации с относительно хорошими по срав нению с другими условиями жизни (например, Краснодарском и Ставропольском краях). Следова тельно, традиционный марксистский анализ по принципу «политика есть концентрированное выра жение экономики» в этом случае неприменим. Ско рее всего полезнее апеллировать к другому тезису (ленинскому): о первенстве политики над экономи кой. В конфликтных ситуациях переходного перио да этот тезис является теоретическим ориентиром в политическом руководстве. Иное положение в обще стве со стабильной экономической и политической системами: здесь экономика выступает основопола гающим фактором по отношению к другим сферам, хотя и в границах, заданных спецификой каждой из сфер, а также особенностями социального про странства.
Из сказанного вытекают принципиальные выво ды, касающиеся некоторых правил регулирования и разрешения конфликтов.
Первое. Социально-экономические и политичес кие конфликты в нынешней России прежде всего обусловлены характером политической системы, пришедшей на смену советской системе, несоответ ствием продекларированной режимом демократич ности системы и реальной тенденцией к авторитар ности, «демократической диктатуре». Системный кризис в российском обществе имеет свои объектив ные причины, однако пока доминируют не они, а причины субъективные. Значит, коренным услови ем управления конфликтами, их регулирования и разрешения является изменение политики и систе-
Основы конфликтологии 434
мы в направлении обеспечения согласования инте ресов социальных групп и их возможно максималь ного в данной исторической ситуации удовлетворе ния.
Второе. Противоречия в сфере интересов были и остаются основным источником конфликтов. Вели ко значение осознания их людьми. Конфликт инте ресов не разрешается только путем «переосмысле ния» интересов участников конфликта. Объективная сторона интересов, будь то общественных или лич ных, переформируется, а затем может быть переос мыслена, если изменяется их действительная осно ва — социально-политическое бытие. Тогда устра няется и предмет конфликта.
Третье. Регулирование и разрешение конфликтов становится реальностью при соблюдении демокра тического принципа большинства, но также при уважении интересов меньшинства, даже в случае, когда меньшинство оказалось стороной, проиграв шей в конфликте.
Четвертое. Управление конфликтами дает ожи даемые результаты при условии соответствующего правового обеспечения демократических и прочих технологий, включая применение государственного принуждения. Принудительные методы погашения конфликта на неправовой основе приводят к новым конфликтным ситуациям, во многих случаях еще более болезненным для общества, чем прежние.
3. Политика и конфликты.
В общественной системе, представляющей орга ническую взаимосвязь экономических, политичес ких, правовых, социальных и пр. отношений, конф ликты, присущие им, не изолированы друг от дру-
435 _____Лекция 10
га, а так или иначе взаимосвязаны. Система опре деляет характер конфликтов (скажем, антагонисти ческий или неантагонистический), их типичную структуру и динамику, основные технологии управ ления. В свою очередь, свойственная данной системе совокупность конфликтов образует ее кон структивно-созидательный или разрушительный по тенциал. Поэтому системный подход к государ ственному управлению конфликтами так же необ ходим, как и в целом к социальному управлению. Проблема в том, как его обеспечить.
На наш взгляд, драматическая история нашей страны в последнее десятилетие дала материал для решения этой проблемы. Политика как система го сударственной власти и основное направление ее деятельности — вновь стала первенствующим фак тором во всех решающих коллизиях государства и общества. Вопреки догматически трактуемым ма териалистическим постулатам экономическая систе ма начала разваливаться под воздействием в пер вую очередь не экономических, а политических кон фликтов. «Война суверенитетов» взяла верх над экономической необходимостью сохранения десяти летиями складывавшихся экономических отноше ний и единого экономического пространства. Мало того, политический фактор, в частности политичес кие споры между лидерами теперь уже суверенных государств, бывших советских республик, парали зовали восстановление не только единой экономи ческой, но и других систем взаимоотнршений и свя зей, а также общего правового и информационного пространств.
Реальная картина общественно-исторического процесса на территории бывшего Советского Союза и влияния на него политики не осознается правя-
Основы конфликтологии
щими кругами, а скорее всего игнорируется. За последнее время они с упорством, достойным луч шего применения, стремятся убедить общество в том, что политика якобы напрочь отделена от эко номики, что политические конфликты, равно как со циальные или идеологические, не следует рассмат ривать и оценивать сквозь призму характера поли тического режима и его курса. Даже, как говорится, «чистые» государственные политические институты (законодательной и исполнительной власти, вклю чая правительство России) характеризуются как институты, призванные заниматься конкретными делами а не политикой. Поистине бывшие завла бы, пришедшие к власти в результате политическо го переворота, забыли о своей «альма матер» (ма тери, их породившей).
В современном обществе, тем более в таком по литизированном, как нынешняя Россия, нет друго го универсального интегрирующего факторе, как политика, равного по своему характеру и эффектив ности воздействия на любые социальные конфлик ты. Именно она выступает системообразующим зве ном, оставаясь в конечном счете по своей природе концентрированным выражением (непосредствен ным или опосредованным) общественных экономи ческих, социальных интересов и духовных ценностей больших социальных групп.
Политические конфликты, как свидетельствует опыт нашей страны, являются определяющими по отношению к другим и в совокупности с ними со ставляют зону, в которой могут возникать и действо вать последние.
Подчеркивая взаимосвязь политических конфлик тов с иными социальными, было бы ошибочно поли тизировать любые из них. Безоговорочная полити-
437____________Лекция 10
зация в данном случае так же далека от истины, как и деполитизация любого конфликта, будь то макро конфликт или конфликты, возникающие на уровне субъектов Федерации, конфликты внутри институтов высшей госвласти или местного самоуправления.
Политический процесс, курс государственной по литики — общее условие, тот, образно говоря, кис лород, который наполняет жизненной силой дей ствия технологий управления. Поэтому каждая группа конфликтов требует наряду с общим поли тическим курсом разработки соответствующей по литики, создающей благоприятную основу для их регулирования и снятия (или же стимулирования). Конфликт должен быть точкой отсчета, исходной категорией анализа и разработки стратегии и так тики руководящей политической деятельности.
К примеру, экономические конфликты, коими перенасыщена страна, в большинстве своем не сгла живаются и не разрешаются, а множатся и обостря ются в силу того, что экономическая политика ори ентирована на стимулирование противоречий между интересами широких масс трудящихся и обо гатившейся за счет присвоения госсобственности кучки новорусской буржуазии. Нынешний кризис экономики — концентрированное выражение ее кон фликтного состояния. Никакие демократические тех нологии, правовые и прочие методы без использо вания материальных ресурсов и средств, не помо гут преодолению кризисной ситуации. Нужна хорошо продуманная антикризисная программа развития самой экономики, то есть экономическая политика, предусматривающая реальный прогресс производительных сил общества. Она и будет ору дием преодоления всеобщей конфликтной ситуации в стране, наряду с другими видами политики.
Основы конфликтологии
Острейшие социальные конфликты, сотрясающие российское общество в настоящее время, не исчез нут сами по себе, если партия власти будет глушить недовольство одних слоев населения путем ущемле ния интересов других. Только социально-политичес кая стратегия, рассчитанная на перспективу, имею щая под собой необходимую экономическую базу, осуществляемая не на словах, а на деле, может стать реальным и эффективным орудием регулирования и разрешения социальных антагонизмов, порож денных капитализацией общества.
Теперь уже большей части здравомыслящих ря довых граждан и даже политической бюрократии понятно, что развитие национально-этнических кон фликтов с их разрушительными последствиями не возможно предотвратить как путем критики так на зываемого тоталитаризма бывшего советского ре жима, так и военными средствами. От государства требуется прагматическая национальная политика, которая бы способствовала и даже обеспечила воз можность контролируемого и ограничено терпимо го для государства и общества уровня состояния межнациональных противоречий и последующего их преодоления на взаимоприемлемой для этносов основе. Такую политику не могут разработать ни отставные генералы, ни бесправные и безликие ми нистры. Это дело Федерального Собрания и Прези дента РФ. К сожалению, пока россияне являются свидетелями бессистемных политических акций, объективно противопоставляющих одни этнические группы другим: бывшие репрессированные народы — не подвергавшимся репрессиям, так называемые коренные национальности — некоренным.
Не справившись с конфликтом, возникшим меж ду Россией и Чечней, между федеральным центром
439____________Лекция 1О
и чеченской националистической верхушкой влас ти, Президент РФ пошел на открытое военное его подавление. Трагические результаты и позорные последствия чеченской войны известны. Теперь пред принимаются разнообразные усилия, чтобы в ма лой доле сгладить военное поражение мирными средствами, вернуться к цивилизованным формам и методам преодоления образовавшегося в резуль тате войны чудовищного отчуждения одного из на родов России от российского сообщества и государ ства. В случае сохранения кризисной ситуации в межнациональных отношениях государство не га рантировано от возникновения новых «горячих» то чек и даже зон на российском политическом про странстве.
Широко признанным фактом стал конфликт между СМИ, в первую очередь телевидением, и ду ховными потребностями большинства народа, его национальными традициями и культурой. Свобода слова, о которой так долго твердили демократы-ре форматоры, чаще всего используется СМИ для при крытия морально-психологического насилия над людьми и навязывания массам чуждых им образа мыслей и поведения. Это сопровождается вытесне нием национальных культурных ценностей, искус ства, традиций. СМИ превращены в супероружие против культуры. В последние годы они занялись внедрением в массовое сознание иррациональных мистических и мифических идей, представлений и переживаний, религиозных суеверий. Пропаганди руется псевдонаука, полунаука и антинаука. Одно временно под видом критики марксистской комму нистической идеологии дискредитируется научное мировоззрение. Тем самым миллионы людей на сильственно отброшены на архаический уровень со-
Основы конфликтологии 440
знания и мышления эпохи средневековья. Понятно, что патриотическая интеллектуальная часть россий ского общества не может не выступать против об рушившегося на умы миллионов граждан своей ве ликой страны водопада лжи и духовного яда. Кон фликт постоянно нарастает. В него вовлечена в настоящее время православная церковь. Власти по существу занимают пока нейтральную позицию, ссылаясь на право журналиста выражать публич но свои взгляды и мнения. А как же быть милли онам граждан, не имеющих доступа к СМИ, по скольку последние оказались в руках финансовой олигархии? Есть только один способ борьбы с эти ми явлениями — ликвидация монополии на телеви дение и общественный контроль (без вмешательства в творческий процесс) за осуществлением разумной информационной политики, базирующейся на прин ципе плюрализма и отвечающей национальным ин тересам. Она и только она определит направление разрешения конфликта и защитит общество от посягательств контркультуры и идейно-психологи ческого западного империализма. На основе такой политики была бы эффективной борьба обществен ности против телевизионного варварства и миними зировано негативное воздействие СМИ на обще ственное сознание и психологию людей.
Политика — лишь основа управления конфлик тами, не более. В качестве таковой она выступает прежде всего по отношению к макроконфликтам. Что касается иных конфликтов, нижележащих уров ней, то влияние политики на них больше опосредо ванное, нежели непосредственное. Чем ниже уро вень конфликта, а значит его зона распространения, тем сильнее возрастает роль прямо не связанных с политикой демократических технологий управле-
441 ____________Лекция 10
ния. Возникающие на уровне местных сообществ конфликты (за исключением правовых) регулируют ся и преодолеваются средствами и институтом са моуправления.
* * *
Рассмотренные в настоящих лекциях теоретичес кие проблемы конфликтологии не исчерпывают те матики данной науки. Предметом исследования были лишь основы теории конфликта. Тем не менее и это позволяет утверждать, что конфликтологичес-кий анализ общественной системы, ее функциони рования и развития, равно как и перехода в новую систему, — один из срезов научного познания соци ума. Категория же конфликта — одна из ступеней постижения его сущности. Вместе с тем мир много численных микроконфликтов требует своего изуче ния эмпирическими методами прикладной конф ликтологии.
Литература.
1. Здравомыслов А. Социология конфликта. М., 1996 (3-е издание). С. 9.
2. Там же. С. 237.
3. Там же. С. 83.
4. Там же. С. 306.
5. Зеркин Д. Основы политологии. Ростов-на-Дону, «Феникс», 1996. С. 484-494.
Основы конфликтологии 442
Приложение
Проблемные ситуации и задачи по конфликтологии.
Анализ проблемных ситуаций и их решение бу дет способствовать углубленному и творческому ус воению читателями основ конфликтологии. Этот метод поможет преодолению традиционных для вузовской практики преподавания общественных дисциплин школярства и догматизма.
Автор предлагает для анализа три вида про блемных ситуаций: а) ситуации теоретического ха рактера — противоречия и конфликты, описанные в научной литературе, б) возникшие в реальных со циально-экономическом и политическом процессах и являющихся объектом практики социального уп равления; в) моделируемые в учебном процессе. Анализ каждого вида проблемных ситуаций пред полагает задания на выявление, объяснение и по иск подходов и методов преодоления этих ситуаций, имеющихся в литературе и встречающихся в прак тике социального управления.
Научно-теоретическая проблемная ситуация — это выявившееся и осознанное в конфликтологичес-кой науке противоречие между уровнем познания общественных конфликтов и потребностью углубле ния знания о них, обусловленное наличием новых научных представлений о тех или иных конфликто-логических процессах и накопленных фактических данных. Кратко говоря, проблемная ситуация суть фиксация недостаточности знания о конкретной об ласти общественных конфликтов.
44З_________Приложение
Учебная проблемная ситуация выражается в противоречии между полнотой (уровнем) описания и объяснения конкретных общественных конфликтов в учебной литературе и учебном процессе и достиг нутым наукой уровнем познания. Следовательно, учебная проблемная ситуация означает выявившу юся в учебном процессе ограниченность объяснения конкретной зоны конфликтов.
Практическая проблемная ситуация фиксирует противоречия и конфликты, проявившиеся в реаль ной жизнедеятельности общественных субъектов, между теорией и практикой управления обществен ными конфликтами. Описываемая проблемная си туация свидетельствует об ограниченности знания, опыта и ресурсов у управляющих субъектов, будь то институты государства или гражданского обще ства.
Понятие «задача» в данном контексте означает учебную форму задания на решение проблемной ситуации. Анализ проблемных ситуаций включает:
- разграничение проблемного и непроблемного знания (объяснения) путем сравнения с имеющим ся данным, удовлетворяющим научным, учебным и практическим потребностям;
- отделение существенного от несущественного в отношении проблемной ситуации;
- расчленение проблемы по элементам и опреде ление приоритетных из них.
Рекомендуемая логика анализа: объяснение ус ловий возникновения проблемы; уточнение пробле мы; постановка проблемы и формулирование зада чи на ее решение; решение проблемы, включая вы бор наилучших вариантов (с точки зрения экономии мышления и достижения цели).
Основы конфликтологии
Конфликтологический анализ, в отличие от дру гих видов научного анализа, — это выявление и объяснение конфликтных ситуаций и реальных кон фликтов, возникающих и функционирующих в различных сферах общественных отношений, в ин дивидуальном и общественном сознании людей и отражаемых социальными науками. Поскольку конфликты социальные, политические, экономичес кие и др. затрагивают людские интересы и ценнос ти, на их познание оказывают влияние умонастрое ния, царящие в обществе, главным образом правя щей элиты, да и оппозиционных кругов. Отсюда возможные и даже неизбежные односторонности в интерпретации конфликтов и порождающих их при чин. Научный анализ призван, если не устранить вовсе субъективизм в понимании тех или иных кон фликтов, то, по крайней мере, максимально огра ничить его.
Перечень и описание предлагаемых читателю для анализа проблемных ситуаций в основном со ответствует структуре курса лекций.
Конфликт как социальный феномен.
Конфликтология — молодая наука, и для нее ха рактерно наличие многих дискуссионных вопросов и положений. Тем более, что в познании конфлик тов весьма велико влияние субъективных качеств исследователя, его мировоззрения и общественно-политических пристрастий.
1. Общественные, межличностные и индивиду альные конфликты изучаются многими дисципли нами. Для каждой из них конфликт выступает в качестве объекта и предмета. Читателю предлага ется: 1) охарактеризовать предмет конфликтологии.
445___________Приложение
выявить его специфику и отличие от социальной психологии конфликта, правовой теории юридичес кого конфликта, а также исторической науки, изу чающей вековые конфликты; 2) показать различие между теоретической и прикладной конфликтоло-гией, проанализировать функции обеих отраслей знания.
2. Приращение знаний о конфликтах происходит на базе осмысления и обобщения актуальной об щественной практики и освоения исторического опы та развития социальной мысли. Проблемная ситу ация, требующая решения, заключается в коррект ном объяснении таких вопросов: а) Каким образом включаются в современную систему научного зна ния идеи классиков конфликтологической науки и каковы возможные крайности при решении этой за дачи? б) Каковы критерии интеграции историчес кого знания в современную науку?
3. Один из основоположников конфликтологии Козер Л. назвал К.Маркса «классическим теорети ком конфликта». В противоположность ему, акаде мик-историк, бывший партийный «хранитель» чис тоты марксизма Яковлев А. характеризует марк сизм как «помешательство на идее классовой борьбы»; считает, что только благодаря сотрудни честву и солидарности классов «общество живет и развивается». Читателю рекомендуется выразить свое отношение к противоположным оценкам идей К-Маркса о классовых конфликтах, объяснить при чины их, высказать свои соображения о научности взглядов классика и их ограниченности, показать, в чем расходятся представления марксизма о клас совых конфликтах с современностью.
4. Советской философской литературе было при суще кричащее противоречие: она признавала за
Основы конфликтологии 446
абсолютную истину учение К.Маркса о социальных классовых конфликтах (борьбе) и вместе с тем от вергала возможность и реальность таковых в совет ском обществе. Чем объяснялась такая парадок сальная ситуация в теории, идеологии и партийной пропаганде?
5. В современной западной литературе сложи лись две противоположные концепции в учении о конфликтах: одна — это подход с точки зрения тео рии структурного функционализма (Парсонса) и «человеческих отношений», трактующая конфликт как дисфункцию социальной системы. На его осно ве в США в 60-х гг. сформировались два блока ис следователей: «школа, избегающая конфликта» и «школа согласия». Другой подход, сформулирован ный Дарендорфом Р., признает конфликт как есте ственное явление для любого общества. Нужно объяснить причины данной проблемной ситуации в науке, ее суть и возможность решения путем соче тания названных концепций.
6. Конфликтологическая наука в настоящее вре мя развивается в двух направлениях: 1) изучение конфликтов с акцентом на большие социальные группы, классы, на противоположность их интере сов (марксистская традиция) и связанный с этим макросоциологический анализ основных обществен ных противоречий, возникающих в процессе изменения социальной системы; 2) исследования, ориентированные преимущественно на индивидуа лизацию конфликта. В центре внимания предста вителей первого направления находится «политичес кое становление» больших социальных групп, манифестация их интересов, а второго — «привати зация» конфликта, перевод его на индивидуальный уровень и нормативная форма его регулирования с
447
Приложение
целью сохранения стабильности социальной систе мы.
Задача для решения: показать причины суще ствования этих направлений и их обоснованность, высказать мнение относительно возможностей каж дого из направлений в познании конфликтов.
7. Основополагающая категория изучаемой на уки — конфликт как форма (вид) взаимодействия между людьми. Проблемность изучения конфлик та заключается в раскрытии его специфики, отли чия его от других видов социального взаимодей ствия. Рекомендуется следующая схема анализа признаков социального конфликта:
|
Субъект конфликта |
Зона и предмет конфликта |
Средства и методы конфликта |
|
Личность |
||
8. В реальной жизни условия и причины возник новения конфликтов многообразны, одни перепле таются с другими. Складывается сложная познава тельная ситуация. Она разрешима лишь при учете комплекса детерминирующих конфликт факторов: объективных (социальных условий и пр.), и субъек тивных (форм осознания конфликта, отношения к нему, оценки и т.д). Содержание проблемной зада чи: а) выяснение роли общественных условий в фор мировании конфликта; б) раскрытие влияния уров ня знания о данном конфликте, информации о нем в обществе; в) выявление последствий активного
Основы конфликтологии 448
воздействия на конфликтный процесс социально-психологического фактора.
9. Источник конфликтов — общественные проти воречия. Характеристика главных противоречий, лежащих в основе конфликтов российского обще ства, — насущная проблема политиков и ученых-конфликтологов. Их анализ в учебном процессе мо жет быть построен в такой последовательности:
— вид противоречия: его характер (антагонизм, неантагонизм);
— субъекты противоречия: социальные группы, организации, институты власти и др.;
— формы проявления противоречий в политике, в государственном управлении, в поведении правя щей элиты, партий, масс, в общественном сознании, в общественном мнении;
— способы, технологии возможного разрешения противоречия;
— предполагаемые результаты разрешения про тиворечия.
10. Несмотря на многообразие определения кон фликта, большинство авторов характеризует его как противоборство субъектов с противоположными интересами, ценностями и целями. Однако значе ние указанных элементов конфликта понимается по разному. Например, Здравомыслов А. связывает конфликт с «апелляцией» субъектов к противопо ложным потребностям, интересам, ценностям и нор мам, подчеркивая при этом (вслед за Парсонсом) особую важность ценностей. По определению Козе-ра Л., конфликт есть борьба не только за ценности, но также за претензии на определенный статус, власть и ресурсы. По мнению Дарендорфа Р., пред метом конфликта являются противоположные нор мы и ожидания институтов и групп. В различии
Приложение
трактовки составляющих предмета конфликта и заключается суть проблемной ситуации. Отсюда со держание задачи, предлагаемой для решения: а) охарактеризовать понятия, обозначающие основные элементы предмета конфликта, б) выяснить влия ние каждого из них на конфликтный процесс,
в) вскрыть причины различий в понимании их значения для возникновения конфликта.
11. Функции конфликтов общественной жизни противоречивы, поскольку сам феномен конфликта есть форма выражения острых общественных про тиворечий. Отсюда проблемная ситуация, связан ная с пониманием роли конфликта в процессе из менения и развития общества. Проблема рассмат ривается представителями различных направлений в конфликтологии в рамках двух взаимоисключаю щих подходов: 1) восприятия конфликта преимуще ственно как конструктивно-созидательного фактора, как источника и движущей силы изменения и раз вития конкретных общественных отношений; 2) ви дения конфликта лишь как разрушительного явле ния. Читателю рекомендуется сформулировать свое понимание функций конфликта, аргументировать его, подтверждая примерами из исторической и со временной практики российского общества.
12. Динамика конфликта характеризуется его ста диями: возникновением, развитием и разрешением. Каждая из стадий описывается понятиями, неодноз начно интерпретируемыми в литературе: «латент ный», «открытый», «неполный», «полный» конфликт; «обострение», «затухание» и «консервация» конфлик та; «завершение»и «разрешение» конфликта. Учеб ное задание: выяснить содержание указанных поня тий и проиллюстрировать примерами состояния кон фликтов, выражаемых этими понятиями.
15. Зак. 181
Основы конфликтологии 450
Основные типы конфликтов. Социальный конфликт.
Всякий конфликт между людьми, коль скоро он возникает на основе противоположности обществен ных интересов, является социальным. Понятие «со циальное» обозначает также группу конфликтов, содержание которых составляет борьба обществен ных сил за доминирующие социальные статусы.
1. Один из дискуссионных вопросов анализа со циальных конфликтов — это вопрос о их природе и субъектах. Известная традиционная точка зрения, ставшая для марксистов догмой, — признание ис ключительно классовой природы социальных кон фликтов, соответственно их субъектами — классов. В немарксистской литературе, напротив, либо во обще отвергается понимание социального конфлик та как классового, либо классовый социальный конфликт рассматривается в качестве одного из многих видов социальных коллизий в обществе, от носимых отдельными авторами к «остаточным» яв лениям. Высказывание французского социолога Турена А. характерно для всех авторов, отрицаю щих акцентирование классового характера конф ликта: ни один из современных видов борьбы не может быть квалифицирован как принципиальный конфликт, вокруг которого концентрируются все ос тальные.
На обсуждение читателей выносятся вопросы: 1) согласиться или нет с утверждением об исчезно вении классовых конфликтов? 2) корректно ли мне ние, что в России в настоящее время существуют только неклассовые социальные конфликты? 3) в чем заключается неточность традиционного сведе ния социального конфликта к классовому?
451___________Приложение
2, Категория социального конфликта противопо ложна понятию «социальное единство», В советской литературе признание такой противоположности было теоретической аксиомой, одним из главных идеологических принципов. Декларированное социальное и морально-политическое единство со ветского общества рассматривалось как состояние, исключающее социальные конфликты. Нынешняя правящая элита все настойчивее подчеркивает не обходимость достижения «общественного согласия», а также старается не заострять внимание на соци альных коллизиях, чем перегружена сегодня россий ская действительность. В научно-теоретическом пла не объяснение соотношения социального конфлик та и социального единства составляет проблемную ситуацию, решение которой важно и для теории, и для практики государственного руководства. Чита телю рекомендуется дать ответы на такие дискусси онные вопросы:
— возможен ли конфликт вне социального един ства, понимаемого в смысле признака общества как единого социального организма?
— исключает ли социальное единство наличие противоречивых интересов социальных групп и сло ев?
— культивировалась ли идея социального един ства в России до 191? г., если да, то в каких поняти ях эта идея находила свое выражение?
Допустим, что социальный конфликт и социаль ное единство, хотя и противоположности, но пред ставляют собою взаимополагающие состояния об щественных отношений. Рекомендуется подтвердить этот тезис или его опровергнуть анализом фактов из реальной общественной жизни России.
Основы конфликтологии 452
3. Проблемная ситуация, связанная с понимани ем соотношения социального конфликта и социаль ного единства, фокусируется в дискуссии по вопро су об «идее для России». Как известно, предложе ние о выработке таковой высказал Президент РФ Ельцин Б.Н. Правительственная «Российская газе та» объявила конкурс на эту тему. На страницах печати высказываются различные и полярно про тивоположные мнения по этому вопросу. Некоторые авторы не без основания считают, что общая рос сийская идея — интегрирующий фактор общества и государственности. Если ее нет, то не будет и обще ства как стабильного единого организма. В России всегда была такая идея, в частности, она воплоща лась в православии и реализовывалась в политике «собирания земель» вокруг русского государства. К 1917 г. последняя исчерпала себя. Группа авторов отметает саму постановку вопроса об общей идее для России. К примеру, академик Лихачев считает: «Общенациональная идея в качестве панацеи от всех бед — это не просто глупость, это крайне опас ная глупость! А разве гитлеровская идея не была национальной. Я категорический противник такого подхода».1 Известный писатель В. Распутин, под черкивая важность духовности для нашего обще ства, отвергает попытку властей создать российскую идею по приказу. «Объявить конкурс на нацио нальную идею, все равно, что объявить конкурс на мать родную»2. «Это абсурд».
Возможна ли общая российская идея как фак тор разрешения или предупреждения социальных конфликтов? Если да, каково должно быть ее со держание? Правы ли те авторы, которые считают, что такую идею нельзя создать по приказу? Согла сен ли читатель с академиком Лихачевым, характе-
453___________Приложение
ризующим любую национальную идею «опасной глупостью», подобной гитлеровской идее?
4. Классовый конфликт в России пока не приоб рел своей полноты, как это было, скажем, на рубе же XIX-XX вв., несмотря на форсированное насаж дение капиталистических отношений в стране. В дальнейшем просматриваются альтернативные тен денции социального процесса: становление полно го классового конфликта и консервация в известных границах конфликта неполного, связанного с раз витием среднего класса, нейтрализующего поляр ность классовых отношений. Левая оппозиция счи тает наиболее реальной первую тенденцию; правя щая элита и ее идеологи — вторую. Какую бы точку зрения мог предложить читатель? И не только выс казать ее, но и аргументировать, затронув вопрос о среднем классе.
5. Капитализация российского общества, осуще ствляемая, в интересах российской буржуазии при ватизация государственной собственности привели общество к глубокому социальному расслоению. 200-300 семей контролируют 60% собственности, а подавляющему большинству народа (90%) принад лежит лишь 30% капиталов.
Какой тип социальных противоречий и конфлик тов возникает в такой ситуации (антагонизм, неан тагонизм)? К чему может привести развитие соци ального антагонизма, если этот процесс не блоки ровать государственной социальной политикой, соответствующей интересам большинства народа?
6. Качественное состояние социальных отноше ний, включая классовые, характеризуются понятия ми: «социальная свобода», «социальная справедли вость», «социальное равенство». Интерпретация данных понятий представителями различных на-
Основы конфликтологии 454
правлений в социальной науке и политике суще ственно разнится. Так, либерально мыслящие тео ретики и политики отрицают социальное равенство, как противоречащее справедливости; сторонники так называемой рыночной демократии сводят соци альную свободу по существу только к свободному рынку; социалисты и коммунисты не отделяют со циальную справедливость от равенства, не отожде ствляя его с уравниловкой, и т.д.
Желательно, чтобы читатель, во-первых, выяснил концептуальную основу социальной политики пра вительства России; во-вторых, показал, в какой мере она соответствует интересам народных масс и спо собствует разрешению возникающих конфликтов.
7. В настоящее время наибольшую опасность для российского государства и общества представляет коррупция. Она определяется как явление социаль но-экономическое. Аналитики предлагают рассмат ривать коррупцию в разных аспектах: например, как явление историческое, характерное для всех эпох, независимо от существовавших типов власти;* как проблему, свойственную любому переходному периоду (а такой переживает Россия).
Актуально проанализировать коррупцию с точ ки зрения теории конфликта. Имеются в виду сле дующие ситуации, характеризуемые как коррупция" а) использование государственным чиновником служебного положения для незаконного приобре тения материальных благ; б) создание чиновником трудностей для принятия решения, чтобы вынудить заинтересованное лицо дать ему взятку; в) приня-
* Еще при византийском императоре Льве ill (VIII в н.э.) были введены государственные оклады для судей, «дабы они не бра ли мзды с лиц судимых. Вот когда началась борьба с корруп цией.» Валянский С.А. Калюжный Д.В. Новая хронология зем ных цивилизаций. Современная версия истории. ACT «Олимп», М., 1996 г. С. 259-260.
455___________Приложение
тие чиновником незаконного решения в пользу ка кой-то фирмы, за что он получает соответствующее вознаграждение. В каждой из ситуаций фигуриру ет субъект-должностное лицо, объектом его интере са является незаконное приобретение определенных материальных и прочих благ, вследствие чего дей ствия чиновника приходят в противоречие с госу дарственным и общественным интересами, с при нятыми нормами.
Читателю следует выяснить конфликтный харак тер перечисленных ситуаций и описать негативные социально-экономические последствия коррупции.3 (Рекомендуется использовать: «Россия и коррупция: кто кого?», Российская газета, 19 февраля 1998 г.)
Политический конфликт.
1. Политический процесс в нашей стране полон противоречий, питающих разнообразные конфлик ты, связанные с существующим расколом общества по политическим и идеологическим пристрастиям. Специфика современных политических конфликтов в современной России во многом объясняется тем, что в поле борьбы включаются вместе с конкретны ми политическими действиями и отношениями и противоположное их понимание враждующими по литическими силами — властвующей элитой и оп позицией. Отсюда — проблемная ситуация, требую щая научного анализа.
Вопрос об особенностях политического конфлик та — один из актуальных. Его источник — неодноз начная интерпретация категории «политическое». Рассмотрению проблемы поможет следующая схема:
Основы конфликтологии 456
|
Конфликт (вид) |
Специфика субъекта |
Специфика объекта |
Средства и методы борьбы |
Анализ ситуаций рекомендуется провести на ма териале: избирательных кампаний (борьбы за элек торат), борьбы парламентских фракций, связанной с принятием проектов законов, борьбы политичес ких партий за массы.
2. С точки зрения традиционно понимаемого ис торического материализма, политический конфликт порождается в основном экономическими противо речиями (политика — концентрированное выраже ние экономики). Вместе с тем современность дает немало примеров таких политических конфликтов, которые вызываются не экономическими, а иными общественными факторами. Это дает основание критикам материалистической концепции вообще отрицать влияние экономических противоречий на рождение политических конфликтов.
Какая точка зрения, по мнению читателя, ближе к истине? Подтверждает ли практика приоритет ность какой-либо одной из них?
3. В отечественной литературе прошлых лет по литический конфликт рассматривался лишь как форма классовой борьбы буржуазии и трудящихся масс, в первую очередь рабочего класса. Полити ческая борьба квалифицировалась как высшая форма классовой борьбы. Авторы концепции пост классового конфликта, отрицая данный марксистс кий тезис, видят источник политического противо борства не в классовых противоположностях, а в идеологических и социально-психологических фак-
457___________Приложение
торах. В частности — в психологии самой политики, в претензиях партий и их лидеров. Например, Шмитт К. считал причиной политического конфлик та противоположность «друг—враг», свойственную природе политики. Отсюда содержание очередной проблемной ситуации.
Нужно показать на фактах из истории револю ций в России ограниченность дихотомической кон цепции политического конфликта, а также односто ронность объяснения его идеологическими и соци ально-психологическими факторами.
4. Некоторые зарубежные и отечественные уче ные (французский социолог Бурдье П. и российс кий политолог Макаренко В.) считают, что в поли тике, а следовательно, и в политическом противо борстве, используется в качестве важного средства так называемый символический капитал: полити ческий словарь, государственные символы и т.д. Ими подчеркивается политический характер выбо ра правящей элитой и оппозицией словаря борьбы.
В контексте высказываний о роли символическо го капитала в политике следует объяснить конфлик тную ситуацию, сложившуюся в Государственной Думе при обсуждении проектов закона о государ ственных символах РФ. Двукратное обсуждение проектов, представленных президентской стороной и оппозицией, выявило взаимоисключающие пози ции сторонников партии власти и фракции К.П РФ с ее союзниками. Первые высказались за сохране ние нынешней президентской символики (герб — двуглавый орел, гимн, флаг), за проголосовало 105 депутатов, против — 245. Левое большинство под держало проект о восстановлении гимна Советско го Союза (музыки) и других, отличных от президен тских, символов (за — 273 депутата, против 73).4 Од-
Основы конфликтологии 458
нако решение не было принято. Дальнейшее обсуж дение возникшей конфликтной ситуации перенесе но в комиссию, созданную парламентом и Прези дентом РФ.
Какими причинами объясняется противостояние между парламентскими группами и фракциями по вопросу о государственных символах России:
— политическими...
— идеологическими...
— правовыми...
— социально-психологическими (традиции и пр.) 5. Содержание политического конфликта состав ляет политическая борьба. Она во многом сходна с другими видами социального противоборства, но существенно отличается от них. Отождествление по литической борьбы с экономической конкуренцией чревато многими негативными последствиями для экономики и самой политики. Не меньше негативов связано с перенесением методов политической борь бы в духовную сферу. Между тем, в практике влас тей (прошлых и нынешних) подобная тактика деятельности была и пока остается. В этой связи представляется актуальным анализ отличительных признаков политической борьбы. Рекомендуется модель анализа:
|
Субъекты борьбы: |
Цель: |
Формы борьбы: |
Средства и методы борьбы |
6. Прошедшая в июне-июле 1996 г. президентс кая избирательная кампания характеризовалась острой политической борьбой между кандидатами на высший государственный пост в России. Особой остроты она достигла во втором туре, когда столк нулись, как говорится, лоб в лоб основные претен-
459 ______Приложение
денты — правящий Президент Ельцин Б.Н. и кан дидат от Народно-патриотического блока Зюганов Г.В. Команда первого разработала и реализовала такую тактику борьбы, которая обеспечила победу Ельцину Б.Н
Какие из методов борьбы читатель мог бы выде лить из нижеперечисленных или ему известных:
— противопоставление проводимых Президентом Ельциным Б.Н. реформ по капитализации страны возврату ее к «тоталитарному коммунистическому режиму?», на чем якобы настаивает Зюганов Г.В., иначе сказать, компрометация идеологии, приписы ваемой сопернику (метод «удар в голову»);
— устрашение избирателей возникновением гражданской войны в случае избрания президен том Зюганова Г.В. (метод «введение в заблужде ние»);
— использование простых, понятных большинству избирателей, лозунгов: «Голосуй за Ельцина, ина че проиграешь» и др.;
— перехват лозунгов соперника;
— использование СМИ для создания обществен ного мнения в поддержку действуюшего президен та (метод «информирования»);
— использование больших финансовых средств, предоставленных крупнейшими российскими част ными банками для организации борьбы за избра ние на новый срок Ельцина Б.Н.;
— активная эксплуатация своего имиджа как «отца нации»;
— многочисленные обещания проводить полити ку, которая улучшит благосостояние народа;
— демонстрация популистских мероприятий: по гашение долгов государства по пенсиям, по выпла те зарплат (метод «совершившегося факта») и т.д.
Основы конфликтологии 46О
7. Анализ электората Ельцина Б.Н. и его сопер ника Зюганова Г.В. выявил проблемы, объяснение которых выходит за рамки единственного традици онного классового подхода. Президент РФ опирал ся и опирается ныне в большей мере на две массо вые группы населения: рабочих традиционного типа — они составляют до трети его избирателей, и пенсионеров, которые дают до четверти его сторон ников. А также, но в меньшей степени — служащих и НТР. В электорате Зюганова Г.В. также выделя ются рабочие (каждый пятый), пенсионеры, инже нерно-технические работники и представители та ких групп интеллигенции, как учителя, врачи и пр.5
Варианты объяснения ситуации разделения мало существенно различающихся социальных слоев на селения на политически противоположно ориенти рованные части электората:
— традиционный классовый подход;
— учет уровня материального благосостояния;
— акцент на последствиях осуществленной при ватизации и перехода от государственной обще ственной и коллективной собственности к частной;
— признание факта отторжения широкими мас сами трудящихся советской системы;
— учет субъективного восприятия политики Пре зидента Ельцина Б.Н., как не имеющей альтерна тивы в современный переходный период.
8. В политической борьбе рождается оппозиция, желанной целью которой является вхождение во власть в качестве самостоятельной силы или в коа лиции вместе с другими политическими организа циями. В кампании по выборам в депутаты Госу дарственной Думы Федерального Собрания РФ (декабрь 1995 г.) приняли участие 43 избиратель ных объединения, включая политические партии.
461__________Приложение
Каждое из объединений предлагало избирателям свою программу. Одни из участников предвыбор ной гонки выступали с политической оппозицией, другие — в качестве оппонентов правящего режима либо даже — пропагандиста и защитника его поли тики. Большинству избирателей в пестроте полити ческого ландшафта трудно было разобраться в раз личии оппозиционных объединений и лояльных ре жиму. Какие же признаки характеризуют оппозицию вообще и в частности российскую:
— политические (программные);
— организационные;
— идеологические;
— стратегические и тактические?
В ряду нижеперечисленных общественно-полити ческих организаций читателю нужно подчеркнуть оппозиционные, центристские, лояльные правяще му режиму: Компартия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия, общественно-политические объединения «Наш Дом-Россия», «Яблоко», Аграрная партия России, партия «Де мократический выбор России», ПРЕСС, движение «Женщины России».
9. В настоящее время в борьбу за влияние на политическую власть все больше включаются лиде ры российского капитала; таким образом форми руется олигархия — сращивание власти и капита ла, вступающая в конфликт с либерально-демокра тическим режимом. Не случайно «списки» ведущих политиков «совпадают со списками» главных рос сийских бизнесменов. Представители крупного ка питала не видят конфликта в сращивании бизнеса и государственной власти, а считают такое явление необходимым условием укрепления власти и обес печения ее успешного функционирования. В то же
Основы конфликтологии
время правящие круги декларируют тезис об отде лении экономики (а значит и бизнеса) от политики. По мнению оппозиции, олигархия и конфликт, свя занный с нею, — путь к диктатуре. Угроза фашиз ма, отмечают некоторые политологи, «исходит от формирующегося государственно-корпоративного капитализма, который тяготеет скорее к тоталитар ному типу политического устройства, чем к либе ральному».
Описанная политико-практическая ситуация в России — следствие комплекса обстоятельств: эко номических, политических, идеологических. Читате лю предлагается проанализировать их, а также по пытаться сформулировать пути выхода из конфлик тной ситуации.
10. Политический конфликт достигает своей пол ноты с возникновением и действием оппозиции. Политический ландшафт нынешнего российского общества разнообразен и противоречив. В сложив шейся в основном многопартийной системе сосуще ствуют как лояльные режиму парламентские фрак ции и общественно-политические объединения, так и оппозиция — коммунистическая, народно-патрио тическая.
Нужно охарактеризовать анатомию политичес кой оппозиции на стадии всероссийского конфлик та (период — август 1991, октябрь 1993 гг.); выде лить основную оппозицию режиму и неосновные оп позиционные политические группы.
11. Кризисное состояние нашего общества и свя занная с ним скрытая конфликтная политическая ситуация, прорывающаяся периодически в откры тых локальных конфликтах, чаще всего объясняется тремя группами причин: а) последствиями суще ствовавшей более 70 лет советской системы; б) по-
Приложение
литикой правящего режима, не соответствующей интересам народа; в) российскими традициями, сло жившимися за многие века; в частности традици онной слабостью гражданского общества и право вого сознания.
Какие из перечисленных причин действительно существенно влияют на современную конфликтоген-ную ситуацию в России? Есть ли другие, кроме на званных, факторы и условия, стимулирующие на копление конфликтного потенциала в стране?
12. Проявлением нынешнего глубокого кризиса государственной власти служит наличие многих локальных политико-правовых конфликтов, порож денных реализацией провозглашенных в свое вре мя Президентом Ельциным Б.Н. безграничных су веренитетов республик-субъектов РФ. В настоящее время, в противоречии с Конституцией, разверну лось некое местное («саратовское», «башкирское», «татарское» и пр.) законотворчество, далеко выхо дящее за пределы установленных для субъектов Федерации полномочий. Типичным образчиком та кого законотворчества является конституционная норма, принятая в Башкортостане, согласно кото рой президентом республики может быть избран только гражданин, владеющий башкирским язы ком. Если учесть, что в Башкортостане в настоящее время русские составляют 39% численности насе ления, татары —28%, а башкиры — 21%, причем, башкирским языком владеет лишь 18%, тогда как русским — более 95%, то Конституция Башкортос тана лишает более половины населения права выд вигать свою кандидатуру на пост президента. Рус ское же население, среди которого знает башкирс кий язык только 0,005%, такого права лишается почти полностью.
Основы конфликтологии
Возникший политико-правовой конфликт при влек внимание Государственной Думы РФ, которая обратилась с ходатайством в Конституционный суд о проверке конституционности башкирской законо дательной нормы.
Анализируя данный конфликт, читателю реко мендуется рассмотреть вопросы. 1) Насколько обо снованно обращение Государственной Думы в Кон ституционный суд РФ? 2) Каковы предпосылки воз никновения конфликта и возможные последствия в случае его нерешенности? 3) Что бы предложил чи татель для решения конфликта?
13. По инициативе Президента РФ поставлен перед Государственной Думой вопрос о дальней шей целесообразности пропорциональной системы выборов ее депутатов (о неготовности к этой систе ме украинских избирателей недавно говорил и Пре зидент Украины). Напомним читателю, что пропор циональная система (выборы 50% депутатов от по литических партий и столько же от одномандатных избирательных округов) была введена по предло жению партии власти с одобрения Президента. Начавшаяся дискуссия вышла за стены думских аудиторий и становится общероссийской. Назрева ет конфликтная ситуация во взаимоотношениях сто ронников изменения существующей системы выбо ров верховной законодательной власти и возража ющих против изменения — перехода к единой мажоритарной системе: выборам всех депутатов по одномандатным округам, без партийных списков. Варианты «за» и «против», рекомендуемые для обдумывания и обсуждения:
— Пропорциональная система дает преимуще ство левым партиям, у которых в настоящее время рейтинг выше, чем у партии власти.
465___________Приложение
— Пропорциональная система обеспечивает вы бор депутатов с учетом реального многообразия и противоречивости политических интересов и ориен тации различных слоев общества; она не дает пре имущества ни одной из конкурирующих политичес ких сил.
— Пропорциональная система выборов делает Государственную Думу политизированной, что ме шает ей эффективно заниматься законодательной деятельностью.
— При выборах по мажоритарной системе (по од-номандатным округам, без партийных списков) парламент окажется политически аморфным; каж дый депутат станет защищать местный интерес, пренебрегая общегосударственным. Это будет ис пользовано авторитарными властными силами в целях дискредитации парламента и обоснования его упразднения как «лишнего» института.
— Пропорциональная система не создает условия для отбора в регионах наиболее известных и луч ших кандидатов в депутаты парламента.
— Отказ от пропорциональной системы и замена ее мажоритарной позволит действительно перенес ти центр политической борьбы в регионы, где легче манипулировать мнением избирателей, устранить нежелательные для партии власти кандидатуры еще на стадии их выдвижения.
— Пропорциональная система стимулирует даль нейшее развитие многопартийности — одного из важных условий существования демократического режима.
— Многопартийность в стране уже сложилась, поэтому переход к мажоритарной системе выборов не станет помехой для многопартийности.
Основы конфликтологии
14. Федерализм, как известно, — важнейший принцип государственного строительства российс кого государства. Между тем, процесс федерализа ции, как он стал проводиться после августа 1991 г., породил конфликты на социальном и политическом пространствах России, в том числе военный — рос сийско-чеченский.
Нужно проанализировать в теоретическом и по литико-практическом аспектах а) типологию конф ликтов и их причины; б) роль социально-экономи ческой политики государства в предупреждении и регулировании конфликтов; в) охарактеризовать регионализм как форму проявления конфликтов, связанных с осуществлением федерализации госу дарства.
15. На постсоветском социально-политическом пространстве за последние годы проявились мно гие этно-национальные конфликты, перешедшие в некоторых регионах даже в затяжные военные стол кновения бывших братских народов, живших деся тилетиями в едином государстве. Мы отметили в лекции три типа таких конфликтов: 1) между совет ской многонациональной общностью, представлен ной единым федеративным государством с домини рующей русской нацией, с одной стороны, и сфор мировавшимися в советский период нациями, стремящимися к демократическому обновлению своих республик и освобождению от бюрократичес кого диктата Союзного центра» с другой, 2) между так называемой коренной национальностью рес публик и национальными меньшинствами (конф ликт внутри республик), 3) между государственны ми национальными образованиями (субъектами Российской Федерации) и федеральным центром, а также между отдельными национальными этноса-
Приложение
ми и русским населением субъектов РФ, отождеств ляемым с властной российской элитой; 4) между ин тернациональным характером российского сообще ства и региональными национализмами.
Теоретический и политический аспекты проблем ной ситуации заключаются: а) в противоречивом объяснении причин названных типов конфликтов; б) в односторонности концепции, лежащей в основе национальной политики государства; в) в неэффек тивности государственного управления конфликт ными межнациональными отношениями; г) в нару шении необходимого сочетания федерализма и централизма в государственном управлении регио нами. Читателю рекомендуется проанализировать любой из конфликтов, имея в виду выявление при чин, специфики выражения в межнациональных отношениях, динамики его развития и действий го сударственных и общественных институтов по их урегулированию и разрешению.
16. Национализм — одна из важнейших причин межнациональных конфликтов. Эйнштейн говорил, что национализм — это детская болезнь, корь чело вечества. К сожалению, такая болезнь поражает ныне и молодые национальные организмы, и зре лые. Взрыв национализма — характерное для совре менного мирового сообщества явление. На приме ре внутрироссийских национализмов (чеченского, татарского, башкирского и пр.) нужно охарактери зовать общие и специфические признаки национа лизма как социального явления.
17. Северо-Кавказский регион — поле этно-наци-ональных конфликтов. Это — болезненная социаль но-политическая и нравственно-общественная про блема современной России. В чем ее источники: ис-торико- культурные, социально-экономические,
Основы конфликтологии 468
геополитические, конфессиональные, языковые и социально-психологические? Каковы направления современной национальной политики российского государства, способствующие решению этой про блемы?
18. Эффективным методом разрешения разнооб разных общественных конфликтов служит перего ворный процесс. Успех или неуспех переговоров за висит от конкретных условий, в которых они происходят, и от правил «игры», применяемых кон фликтующими сторонами; результаты переговорно го процесса также могут быть различными: в од ном случае достигается сторонами компромисс по спорным вопросам, в другом — консенсус. Читате лю предлагается охарактеризовать ситуацию, бла гоприятную для переговорного процесса, а также правила его осуществления, позволяющие конфлик тующим агентам приходить к компромиссу или на ходить консенсус.
В настоящее время все более популярными ста новятся так называемые «круглые столы» — дискус сии, используемые конфликтующими сторонами для разрешения социально-экономических, политичес ких, общественных и межгрупповых проблем. В на шей стране «круглые столы» становятся практикой в деятельности высших институтов государственной власти: законодательной и исполнительной. Одна ко эффект их в достижении согласованных решений еще неудовлетворителен. Договоренности по конф-ликтогенным проблемам не реализуются, в резуль тате чего споры разгораются с новой силой.
Выяснение и анализ малорезультативной прак тики «круглых столов» — актуальная задача конф-ликтологов. Помочь политикам и управленческим работникам изучить международный опыт цивили-
469___________Приложение
зеванного проведения «круглых столов» (дискуссий) и овладеть им — обязанность ученых. Цивилизован ность же предполагает главное: не действовать по принципу, сформулированному в древности Цице роном: «Я клялся языком, ум мой не клялся».
Литература.
1. Известия. 21 ноября 1996 г.
2. Советская Россия. 2 апреля 1998 г.
3. Россия и коррупция: кто кого? Российская газе та. 19 февраля 1998 г.
4. Советская Россия. 24 января 1998 г.
5. Васильцов С., Обухов С. Фронты рейтингов. Со ветская Россия. 26 марта 1998 г.
6. Советская Россия. 17 марта 1998 г.
Серия «Учебники и учебные пособия» Д.П. Зеркин
ОСНОВЫ КОНФЛИКТОЛОГИИ (Курс лекций)
Редактор: С. Пономарева
Корректор: О. Ефремушкина.
Художник: С. Каштанов.
Компьютерный
дизайн: Н.Николаева.
Лицензия ЛР № 062308 от 24 февраля 1993 г.
Сдано в набор 27.06.98 г. Подписано в печать 27.07.98 г.
Формат 84х1081/32 Бумага офсетная.
Гарнитура Литературная.
Тираж 5000. Заказ № 181
Издательство «Феникс»
344007, г. Ростов н/Д,
пер. Соборный, 17
Отпечатано с готовых диапозитивов в ЗАО «Книга» 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57.