Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
55 55
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ,
ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
Н.Ю. Фролова
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Издательство Белгородского университета
кооперации, экономики и права
2011
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ,
ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
В.Г. Крикун
Н.Ю. Фролова
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Издательство Белгородского университета
кооперации, экономики и права
2011
|
УДК 34:94(075.8) ББК 67.3я73 К 82
|
Рекомендовано к изданию кафедрой теории и истории государства и права Протокол №16 от 28 июня 2011 г. |
Авторы:
Крикун Владимир Григорьевич, кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Белгородского университета кооперации, экономики и права
Фролова Наталья Юрьевна, кандидат юридических наук, ассистент кафедры теории и истории государства и права Белгородского университета кооперации, экономики и права
Рецензент:
Борисов Геннадий Александрович, д.ю.н., профессор кафедры теории и истории государства и права НИУ БелГУ
Крикун В.Г., Фролова Н.Ю.
|
К 82 |
История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Белгород: Кооперативное образование, 2011. – 109 с. |
Данное учебное пособие предназначено для оказания помощи студентам при изучении учебного курса «История отечественного государства и права». Оно включает в себя конспекты лекций, тесты для промежуточного тестирования по каждой теме, тесты для итогового тестирования и общий список литературы по дисциплине.
Издание подготовлено для студентов специальности и направления подготовки «Юриспруденция» всех форм обучения.
ББК 67.3я73
© Издательство БУКЭП, 2011
ВВЕДЕНИЕ
«История отечественного государства и права» - одна из наиболее сложных дисциплин для студентов первого курса, что объясняется большим объемом познавательного материала, неоднозначностью проблем, излагаемых в учебной и научной литературе и т.д.
Изучение дисциплины «История отечественного государства и права» создает необходимую основу для освоения и других дисциплин учебного плана, имеющих юридическую направленность.
Данное учебное пособие предназначено для оказания помощи студентам в освоении курса и содержит конспекты лекций, тесты для промежуточного тестирования по каждой теме, тесты для итогового тестирования и общий список литературы по дисциплине.
Представленное учебное пособие подготовлено для студентов специальности и направления подготовки «Юриспруденция» всех форм обучения.
Тема 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И
ПЕРИОДИЗАЦИЯ «ИСТОРИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
ВОПРОСЫ:
1. Предмет и метод истории отечественного государства и права
2. Проблема метода в истории отечественного государства и права
3. Периодизация истории отечественного государства и права
1. Предмет и метод истории отечественного государства и права
История отечественного государства и права (ИОГП) является одновременно и исторической и юридической наукой.
Предметом науки истории отечественного государства и права является изучение возникновения, развития и смены типов и форм государства и права на территории нашей страны.
Таким образом, в ИОГП выделяются две сферы исследований:
а) история государства, которая изучает устройство государства, государственные органы и механизмы управления от их возникновения до состояния на сего дняшний день;
б) история права, которая изучает процесс становления правовых систем, отдельные правовые акты, кодифика ции, возникновение и эволюцию различных отраслей пра ва (гражданского, уголовного, процессуального и т. д.).
В отличие от общей истории, которая изучает всю со вокупность фактов и процессов, происходящих в опреде ленном государстве на всем пути его развития, и теории государства и права, предметом которой является исследование основных типов и форм государства и права без учета особенностей какого-либо конкретного государства, областью исследования ИОГП являются основные право вые и государственные институты России в их историческом развитии.
2. Проблема метода в истории отечественного государства и права
Методология – это совокупность методов, подходов, приемов и средств которые используются наукой для получения объективных, истинных знаний.
В современной историко-правовой науке не утихает дискуссия суть которой сводится к следующему: существует ли единая универсальная методология.
На настоящий момент можно выделить три основные подхода (методологии):
1.Формационный подход (марксизм) – государственно-правовые явления рассматриваются в контексте последовательной смены общественно-экономических формаций.
2. Цивилизационный подход – государственно-правовые явления рассматриваются в контексте становления, развития и угасания отдельных, самостоятельных цивилизаций
3. Комбинированный подход – сторонники данной точки зрения утверждают, что единой универсальной методологии не существует, представляется возможным использовать любую методологию при условии получения объективных истинных знаний.
ИОГП использует широкий спектр методов, которые условно можно разделить на две группы: общие и специальные методы. К общим методам относятся: метод историзма (или хронологический) и философский метод и др. К специальным методам относят: сравнительный ме тод, который изучает государственно-правовые явления в сопоставлении с другими странами или основные инсти туты государства и права на разных стадиях развития общественного развития; статистический, математический, социологический методы и др.
3. Периодизация истории отечественного государства и права
Однозначного и единообразного деления ИОГП на пе риоды не существует. Периодизация напрямую обуславливается приверженностью того или иного автора к определенной методологии.
В настоящее время в учебной литературе наибольшее распространение получила следующая периодизация:
1. Древнерусское государство и право (Х-ХII вв.).
2. Период феодальной раздробленности (XII-XV вв.).
3. Период образования Русского централизованного государства (XVI-XVI вв.).
4. Россия в период абсолютизма.
5. Россия в период буржуазной монархии (середина XIX-начало ХХ в.).
6. Россия в период буржуазно-демократической рес публики (февраль-октябрь 1917 г.).
7. Создание Советского государства (октябрь 1917-1920 г.).
8. Советское государство в период нэпа (1921-1929 гг.).
9. Период тоталитаризма (1929-июнь 1941 г.).
10. Советское государство в период Великой Отечественной войны и послевоенного времени(июнь 1941 -1953 г.).
11. Советское государство в период либерализации общественных отношений (1953 - октябрь 1964 г.).
12. Советское государство в период замедления темпов общественного развития (1965 – 1085 гг.).
13. Период перестройки и кризиса социализма (апрель 1985 - декабрь 1991 г.).
14. Российская Федерация на современном этапе.
Тест № 1.
1. В курсе истории отечественного государства и права исследуются взаимодействие и взаимообусловленность:
а) государственных структур и правовых институтов;
б) ментальности населения и правовой культуры;
в) геополитических факторов и форм государственного устройства;
г) правовой культуры и форм государственного устройства.
2. История отечественного государства и права изучает:
а) юридический быт и политическую культуру народов, населявших территорию России;
б) юридический быт и правовую культуру народов, населявших территорию России;
в) юридический быт и правовую культуру народов, населявших территорию России;
г) юридический быт, правовую культуру и хозяйственную деятельность народов, населявших территорию России.
3. Главная методологическая предпосылка курса истории отечественного государства и права:
а) взаимосвязь человека и природы;
б) исторический детерминизм;
в) историческая преемственность в развитии государства и права;
г) субъективизм.
4. Становление государственных и правовых феноменов история отечественного государства и права рассматривает в следующих пространственных пределах:
а) территории, занимаемые Русским или Российским государством с XIII века;
б) территории, занимаемые Русским или Российским государством на протяжении всего исторического времени;
в) территории, занимаемые Русским или Российским государством с XV века;
г) территории, занимаемые Российской Федерацией.
5. Доюридическими феноменами занимаются:
а) история возникновения и развития правовых институтов;
б)юридическая археология и этнология;
б) юридическая археология и историческое правоведение;
в) историческое правоведение и история государственных учреждений.
Тема 2. ДРЕВНЕРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
(IX – XII ВВ.)
ВОПРОСЫ:
1.Образование древнерусского государства.
2. Общественный строй Киевской Руси
3. Государственный строй Киевской Руси.
4. Становление древнерусского права. Русская правда.
1.Образование древнерусского государства
Формирование единого Древнерусского государства относится к IX в. и обусловлено становлением древнерусской народности и процессом объединения восточно-славянских племен. Этот период характеризуется: разложением первобыт но-общинного строя и формированием феодальных об щественных отношений.
В историко-правовой науке существуют две основные теории происхождения Древнерусского государства: 1) «норманнская теория», основателями которой явля ются немецкие ученые Г.З. Байер, Г.Ф. Миллер и А.Л. Шлецер. Основанием для норманнской теории послужила древнерусская летопись XII века «Повесть временных лет», где говорилось о призвании на княжение на Русскую землю варяжских князей Рюрика, Синеуса и Трувора, опи раясь на которую сторонники этой теории делают вывод о том, что варяги (норманны) основали Древнерусское госу дарство и дали ему название «Русь»; 2) «антинорманнская теория» (М.В. Ломоносов, В.Г. Белинский, Н.И. Костомаров и др.) считает, что образова ние Древнерусского государства явилось следствием глу боких эволюционных исторических процессов (разложе ние первобытно-общинного строя и развитие феодаль ных отношений), а не было создано выходцами из Скан динавии.
2. Общественный строй Киевской Руси
Основным делением общества в первые столетия Киевской Руси было деление на свободных и зависимых.
Постепенно происходит правовое оформление класса земельных собственников (феодалов). В класс феодалов входили князья, бояре, дружинники, местная знать, посадники, тиуны и др.
За феодалами закреплялись особые привилегии, зафиксированные в правовых памятниках, прежде всего, в Русской Правде. За убийство огнищан или княжих мужей взыскивался штраф в размере 80 гривен (двойная вира), что в два раза превышало штраф за убийство простого свободного человека (ст.ст.19, 22 КП; ст.ст.1,3 ПП). Бояре и дружинники пользовались привилегиями при передаче имущества по наследству (ст.ст. 90, 91 ПП).
К зависимому населению относились:
Смерды – подавляющая часть сельского населения. Они делились на две категории. Первая – лично зависимые от феодала. Вторая – лично свободные смерды-общинники.
Закупы – это общинники, взявшие ссуду в зерне, скоте и т.д. и не сумевшие вернуть долг в срок.
Рядовичи – общинники, заключившие договор и оказавшиеся в зависимости.
Холопы – самая бесправная категория населения. Субъектами права не являлись, за их преступления нес ответственность хозяин.
Рабы – рабство распространения не получило и существовало на уровне патриархальной семьи.
3. Государственный строй Киевской Руси
По форме правления Киевская Русь была раннефео дальной монархией. Во главе государства стоял монарх, который носил титул Великого князя.
Власть князя была еще слаба, а поэтому значительную роль играли феодальные съезды, на которых решались вопросы разграничения власти между князьями, разделения земель. Довольно часто съезд решал и судьбу престола, выбирая князя (в Киевской Руси престол наследовал не старший сын, а старший в роду. Такой порядок престолонаследования получил название – очередной)
При великом князе постепенно сформи ровался совещательный орган - совет старейшин (Боярская дума), куда входили родственники князя, представители дружины и племенной знати.
Для решения наиболее глобальных во просов общегосударственного значения, например, вой ны и мира созывалось Вече - народное собра ние. По мере укрепления княжеской власти вече по степенно утрачивало свое значение.
Управление на местах осуществля ли наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности).
Вооруженные силы государства были представлены дружиной и народным ополчением. Ополчение осно вывалось на десятичной системе управления, его воз главлял тысяцкий.
4. Становление древнерусского права. Русская правда
Первыми письменными источниками древнерусского права являлись: договоры Руси с Византией и Церковные уставы. Но основным источником письменного права была Русская правда (РП). Сохранилось свыше 100 списков кодекса, но первоначальный текст «Русской Правды» до нас не дошел.
Ученые выделяют три редакции РП: Краткая (не позднее 1054 г.), Пространная (не ранее 1113 г.), Сокращенная (середина XV в.)
РП носит казуальный характер, регулирует правовой статус различных групп населения, устанавливая различ ные нормы ответственности, права и обязанности для от дельных слоев населения.
Гражданско-правовые отношения в Киевской Руси ре гулировались нормами обычного и церковного права. В РП появляются нормы обязательственного и наследст венного права.
Содержание права собственности по РП различа лось в зависимости от субъекта-собственника и объекта собственности. Нормы РП защищают частную собствен ность, регулируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам.
Объектом собственности первоначально были вещи, принадлежащие человеку (конь, боевое снаряже ние, одежда), позднее объектом собственности становит ся земля и другие виды угодий.
Гражданские обязательства в Древней Руси допуска лись только между свободными лицами и возникали или из договора, или из причинения вреда. Договоры заклю чались в устной форме, при свидетелях, на торгу или в присутствии специального лица - мытника. В РП упоми наются следующие договоры: купля-продажа, мена, займ, личный найм, хранение, поручение и др.
Предметом купли-продажи могли быть люди, вещи; су ществовал институт самопродажи. Условиями действи тельности договоров купли-продажи и мены было отсут ствие пороков в продаваемой вещи, приобретение вещи |за деньги от ее собственника, присутствие двух свобод ных свидетелей и трезвое состояние продавца и покупа теля.
Различался займ с процентами и без процентов. Заем с процентами, превышавший три гривны, требовал свидетелей, удостоверявших договор в случае спора. В займах до 3 гривен ответчик очищал себя присягой. Заем до од ного рубля обеспечивался поручительством, а выше руб ля - письменным актом и закладом.
Обязательства возникали и в результате правонару шений гражданского характера. С целью предупредить споры о цене испорченных и уничтоженных предметов РП определяла стоимость ряда предметов (княжеский конь с пятном ценился 3 гривны, а кони смердов - 2 гривны). Остальные предметы имели цену без различия владельцев.
Для наследственного права важное значение имела социальная принадлежность субъектов. Дочери бояр и дружинников имели право наследования, а у смердов наследовать могли лишь сыновья, при отсутствии сыно вей имущество считалось выморочным и поступало в пользу князя. Наследственная масса делилась между сыновьями поровну, но младший сын имел преимущест во - он получал двор отца. Незаконнорожденные дети на следственных прав не имели, но если их матерью была раба-наложница, то они вместе с ней получали свободу.
Преступление и наказание по «Русской Правде». Уголовное право и процесс достаточно подробно регу лируются нормами РП.
Преступление по РП определяется термином «обида», т. е. причинение морального или материально го ущерба лицу или группе лиц, а не нарушение закона или государственной воли. Преступление не отграничивается в законе от деликта.
Объект преступления - личность и имущество. Объективная сторона преступления делится на две стадии: покушение на преступление и оконченное преступление. В РП проявляются зачатки понятия «со участие», но еще нет разделения на роли соучастников.
К смягчающим обстоятельствам РП относит состояние опьянения, к отягчающим - корыстный умысел.
Субъект преступления - все физические лица, за исключением холопов.
Субъективная сторона преступления включает умысел или не осторожность.
Среди имущественных преступлений наибольшее внимание РП уделяет краже (татьбе). Наиболее тяжким видом татьбы считалось конокрадство, ибо конь был важнейшим сред ством производства, а также и боевым имуществом. К имущественным преступлениям также относились разбой, уничтоже ние чужого имущества, угон, повреждение межевых зна ков, поджог, злостная неуплата долга.
Преступления против личности: убийство, нанесение увечий и других телесных повреждений, оскорбление действием.
Система наказаний по РП довольно простая. Выс шая мера наказания - «поток и разграбление», назна чалась за убийство в разбое, поджог и конокрадство. На казание заключалось в конфискации имущества и обра щении преступника вместе с семьей в рабство. Следую щим по тяжести видом наказания была «вира» - штраф, который назначался только за убийство. Если за преступ ника платила община, то это называлось «дикой вирой». За нанесение увечий, тяжких телесных повреждений на значались «полувиры».
Судебный процесс имеет состязательный характер, начинается только по инициативе истца и делится на три этапа:
- «заклич» - публичное объявление о совершенном преступлении;
- «свод» - очная ставка;
- «гонение следа» - поиск доказательств и преступ ника.
Система доказательств состояла из свидетель ских показаний, вещественных доказательств, ордалий.
Тест № 2.
1. Высшая законодательная власть в Древнерусском государстве принадлежала:
а) Великому киевскому князю;
б) вечу;
в) княжескому совету;
г) съездам феодальной знати.
3. Памятниками древнерусского письменного права являются договоры между:
а) Русью и Византией;
б) Русью и печенегами;
в) Русью и хазарами;
г) Русью и половцами.
3.Самый бесправный субъект права по Русской Правде:
а) закуп;
б) холоп;
в) рядович;
г) наемный работник.
4. «Обида» по Русской Правде – это:
а) нанесение тяжких телесных повреждений;
б) гражданско-правовое нарушение;
в) оскорбление чести и личного достоинства;
г) общее понятие преступления.
5. Виды преступлений по Русской Правде:
а) государственные, против личности;
б) против церкви, против личности;
в) против личности, имущественные;
г) государственные, против церкви.
Тема 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РУСИ В ПЕРИОД
ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ
ВОПРОСЫ:
1. Государственный и общественный строй Русских земель.
2. Развитие права. Псковская судная грамота.
1. Государственный и общественный строй Русских земель
В историко-правовой науке выделяются три группы причин распада Киевской Руси: 1)экономические - самодостаточная система нату рального хозяйства ограничивала товарооборот между землями и способствовала их изоляции; 2) социально-политические - из членов дружины и княжих мужей бояре превратились в феодалов-земле владельцев, стремившихся к политической независимо сти. Дань, взимавшаяся князем как верховным правите лем и защитником своей территории, заменяется рентой, которая взимается собственником земли с проживающих и пользующихся ею. Десятичная система государственно го управления заменяется дворцово-вотчинной, с двумя центрами правления: дворцом и вотчиной. Все придвор ные чины (кравчий, постельничий, конюший и др.) одно временно становятся государственными должностями в пределах каждой отдельной территориальной единицы; 3) Внешнеполитические - вторжение татаро-монго лов и исчезновение древнего торгового пути «из варяг в греки».
Киевское княжество утрачивает значение славянского государственного центра, от него отделяются и становят ся самостоятельными целый ряд княжеств.
Владимиро-Суздальское княжество, сохранившее сис тему органов власти и управления такими, которые были присущи раннефеодальным монархиям, стало впослед ствии центром объединения русских земель.
Имели особенности формы правления в Северо-Западных русских землях (Новгород и Псков), где сложились феодальные республики.
Госу дарственное управление осуществлялось через вече, ко торое формально было высшим органом власти, решав шим важнейшие вопросы.
Боярский совет («Оспода») был организационным и подготовительным органом при вече. Вече приглашало князя, власть которого была существенно ограничена и избирало посадника. Посадник - ис полнительный орган веча - руководил вечевым собрани ем и боярским советом, представительствовал во внеш них сношениях, вместе с князем ведал вопросами управ ления и суда, командовал войском. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народ ное ополчение. Архиепископ был хранителем государст венной казны и главой церкви.
Общественный строй примечателен наличием ши рокого среднего класса торговцев. Городское население делилось на «людей лучших» (бояре, купцы) и «людей молодших» (ремесленники, работники). Крестьянство со стояло из смердов-общинников и зависимых крестьян (половников), закладчиков и холопов.
2. Развитие права. Псковская судная грамота
Источниками права в период феодальной раздроблен ности были «Русская Правда», уставы и грамоты русских князей, «приговоры» веча, нормы обычного права, дого воры города с князьями, иностранное законодательство.
Однако важнейшими памятниками права стали Новгород ская и Псковская судные грамоты. Новгородская судная грамота дошла до нас в неполном виде. Сохранился фрагмент, регулирующий судоустройство и судопроиз водство. Судебными правами обладали все органы вла сти и управления. Судебными полномочиями наделялись купеческие и церковные корпорации (братчины). Судеб ными чинами были: дьяки, приставы, «позовники», писцы и др.
В отличие от «Русской Правды», которая в большей степени регламентирует уголовное и процессуальное право, Псковская судная грамота (ПСГ) уделяет больше внимания гражданскому праву, что объясняется по требностью в регулировании торговых отношений. Боль шое внимание уделяется праву собственности. ПСГ впер вые различает недвижимое (вотчина) и движимое (живот) имущество, оговаривает способы получения собственно сти (по истечении срока давности владения, приплод, на следство, дарение, переход по договору, пожалование).
Обязательственное право знало договоры куп ли-продажи, дарения, залога, займа, мены, поклажи, най ма. Заключение сделки требовало присутствия священ ника или свидетелей. Форма договора могла быть устной и письменной.
ПСГ различает два вида наследования: по закону и по завещанию. Завещание оформлялось письменно и тре бовало государственного удостоверения.
Дальнейшее развитие получает уголовное право. Под преступлением ПСГ понимает причинение ущерба не только частным лицам, но и государству.
ПСГ определяла следующие виды преступлений: против госу дарства («перевет» - измена); против судебных органов («посул» - взятка), имущественные (татьба стала подраз деляться на простую и квалифицированную или неодно кратную (кража церковного имущества, конокрадство, грабеж, разбой); против личности («головщина» - убийст во, побои, оскорбление действием).
В судопроизводстве продолжает применяться со стязательный процесс, усиливается роль суда. Для жен щин, детей, стариков допускалось представительство на процессе, вызов ответчика в суд осуществлялся публич но, в суд могли доставить принудительно. Публичный процесс заменялся закрытым, устное делопроизводст во - письменным, появляются новые судебные доказа тельства (судебный поединок - «поле»), письменные до казательства.
Тест № 3.
1. Форма правления, наиболее распространенная на Руси в период раздробленности:
а) монархия;
б) республика;
в) боярская олигархия;
г) вечевая демократия.
2. В каких древнерусских городах сложился республиканский строй?
а) в Новгород-Северском и Пскове;
б) в Твери и Рязани;
в) в Великом Новгороде и Пскове;
г) в Нижнем Новгороде и Пскове;
г) вечевая демократия.
3. Псковской судной грамоте были известны следующие виды наказаний:
а) смертная казнь, членовредительство, тюремное заключение;
б) смертная казнь и штрафы;
в) смертная казнь и тюремное заключение;
г) смертная казнь, членовредительство, продажа в рабство.
4. За совершение каких преступлений по Псковской судной грамоте предусматривалась смертная казнь:
а) измену, поджог, кражу из Псковского кремля;
б) убийство, измену, поджог;
в) измену, разбой, поджог;
г) убийство, разбой, грабеж.
5.«Гонение следа» по Русской Правде осуществляли:
а) дружинники, добровольцы;
б) родственники, члены общины, добровольцы;
в) специальные розыскные органы, родственники;
г) специальные розыскные органы, члены общины.
Тема 4. ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И
ФОРМИРОВАНИЕ ЕГО ПРАВА (XIV – НАЧАЛО XVI ВВ.)
ВОПРОСЫ:
1. Государственный строй Русского централизованного государства
2. Общественный строй Русского централизованного государства.
3. Развитие права. Судебник 1497 г.
государства
Образование Русского централизованного государст ва по сравнению с Западной Европой имело несколько существенных особенностей: 1) политическое объединение русских земель предшествовало экономическому; 2) низкий по сравнению со странами Западной Европы уровень развития производительных сил; 3) отсутствие капиталистического уклада в экономике страны. Отсюда - от сутствие третьего сословия, что заставляло центральную власть опираться исключительно на дворянство; 4) многонациональный состав государства.
По форме правления Московское царство – раннефеодальная монархия. Главой государства был Великий князь (с 1497 г. – царь), который имел широкие права.
При Великом князе сложился постоянно действующий совещательный орган – Боярская дума. Ее состав думные чины - введенные бояре и окольничьи. Феодальные съезды проводились, но по мере усиления власти монарха их значение уменьшалось.
В Московском царстве появляются и новые центральные органы управления – приказы. Наиболее значимыми были: Посольский, Поместный, Разбойный.
Меняется административное деление государства – ликвидируются княжества и уделы. Вся территория страны стала делиться на уезды, станы и волости. Уезды возглавляли наместники, во лости - волостели. Наместники и волостели были долж ностными лицами, подчиняющимися центру, и содержа лись за счет местного населения путем проведения нату ральных денежных, судебных поборов («корм»), В свою очередь, они собственными силами осуществляли внут ренние и внешние функции государства на местах (имели свой аппарат управления и военные отряды), однако срок их пребывания в должности ограничивался 1-2 годами.
В своих вотчинах бояре сохраняли свои иммунитетные права и выступали в качестве и управленцев и судей.
2. Общественный строй Русского централизованного государства
В период формирования единого централизованного государства происходит укрепление сословной иерархии общества. Правящий класс делится на феодальную ари стократию - бояр и служилое сословие - дворян. Процесс формирования дворянства обусловлен изменением со циального и правового положения бывших великих и удельных князей и самостоятельных бояр-феодалов. Став подданными великого московского князя, они в од ном случае превращались в обычных бояр землевла дельцев, в другом - немало бывших удельных князей добровольно или по принуждению вместе со своими боя рами, дружиной и двором приходили на службу к москов скому великому князю. Феодальная аристократия, не же лая терять свои привилегии, составляет оппозицию вели кому князю московскому. В ответ великие князья форми руют для себя новую социальную группу феодалов - дворян. При условии поступления на государственную службу дворянам давались поместья (формируется соци альная группа - «помещики»). Поместье давалось на оп ределенный срок и под условием службы, а вотчина явля лась наследственной собственностью. Таким образом, дворянство полностью зависело от великого князя и явля лось его опорой. Рост роли и значения дворянства шел одновременно с падением влияния боярства, экономиче ские и политические позиции которого во второй полови не XV в. начали уменьшаться. Постепенно вотчина урав нивается в правах с поместьем и принцип государствен ной службы распространяется на оба феодальных сосло вия, за которыми закрепляется ряд привилегий: монопольное право владения землей, освобождение от повинностей, право занимать чиновничьи должности.
Городское население представляют гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежом), торговцы и ремес ленные слободы. Существовали «белые слободы», при надлежавшие духовным и светским феодалам и обладав шие налоговыми преимуществами.
Крестьяне прикрепляются к земле. Судебник 1497 г. положил начало юридическому оформлению крепостного права
Ограничивается холопство. Закон отграничивал посту пление в холопство от поступления в кабалу. Кабальный холоп не мог быть предметом завещания, его дети не ста новились холопами.
3. Развитие права. Судебник 1497 г.
В качестве основного источника права продолжает действовать «Русская Правда». В условиях централиза ции всеобщее правовое значение приобретает законода тельство великого князя (грамоты и указы), акты Боярской думы («приговоры»), постановления Земских соборов. Постепенно происходит переход от издания отдельных актов к составлению сборников законов. Первым кодифи цированным актом является Судебник Ивана III 1497г. Его принятие было обусловлено процессом централиза ции, который затрагивал развитие не только государства, но и права. Судебник состав лен дьяком Владимиром Гусевым, одобрен царем и Бояр ской думой. В отличие от «Русской Правды», которая со держала обычные нормы и судебные прецеденты и была своеобразным «справочником» для поиска «правды», Су дебник уделяет основное внимание организации судеб ного процесса.
Судебник регулирует земельные отношения, кото рые характеризуются полным исчезновением самостоя тельной собственности общины на землю и оформлени ем вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используется термин «поместье», для обозначе ния особого вида условного землевладения, есть нормы о поземельных спорах и способах их решения.
Обязательственному праву Судебник уделяет меньше внимания, чем «Русская Правда». Выделяются обязательства из причинения вреда (за «потраву»), пра вонарушения, связанные с судебной деятельностью. Нормы о наследовании предусматривали, что при на следовании по закону наследство получал сын, при отсут ствии сыновей - дочери. Дочь получала не только движи мое имущество, но и земли. За неимением дочерей на следство переходило ближайшему из родственников.
Уголовное право рассматриваемого периода отража ло обострение противоречий феодального общества и усиление классовой борьбы. Закрепляется сословный принцип наказаний, расширяется круг субъектов преступ ления - в него включаются холопы.
Под преступлением понимаются всякие действия, которые угро жают государству или господствующему классу и именуется «лихим де лом». Законодатель определяет следующие виды преступлений:
- государственные: крамола (деяние, совершен ное представителями господствующего класса) и подым (подстрекание народа к восстанию). Мера наказания - смертная казнь;
- должностные против порядка управле ния и суда: взятка («посул»), вынесение заведомо не справедливого решения, казнокрадство, фальшивомо нетничество;
- имущественные: разбой, татьба, истребление и повреждение чужого имущества;
- против личности: убийство (душегубство), ос корбление действием и словом.
Усложняется система наказаний. Основной целью наказания становится устрашение и изоляция преступника. Н носят публичный характер. Высшая мера наказания - смертная казнь (могла быть отменена царем).
Виды телесных наказаний: торговая казнь (битье кнутом на торговой площади); членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха). В качестве наказания применяются штрафы и денежные взыскания.
Судебный процесс имел две формы: 1) состязательную (гражданские, уголовные дела средней тяжести), в которой использовались свидетель ские показания, присяга, ордалии; 2) розыскную (государственные преступления, убийство, раз бой), которая характеризовалась тем, что суд сам, по соб ственной инициативе и своему усмотрению возбуждал, вел и завершал дело. Главным способом выясне ния истины при розыске являлась пытка.
Тест № 4.
1. Первый общероссийский сборник законов в Московском государстве – это:
а) Русская Правда;
б) Закон Русский;
в) Судебник 1497 г.
г) Царский Судебник.
2. Судебник 1497 г. содержал главным образом нормы:
а) гражданского права;
б) семейного права;
в) церковного права;
г) уголовного права, уголовного процесса.
3. Общее понятие преступления по Судебнику 1497 г.:
а) обида;
б) умысел;
в) лихое дело;
г) проступок.
4. Новый вид государственного преступления по Судебнику 1497 г.:
а) измена;
б) крамола;
в) подделка документов;
г) дущегубство;
г) конфискации имущества.
5. Главная цель наказания по Судебнику 1497 года:
а) исправление преступника;
б) пополнение казны путем взимания судебных штрафов;
в) возмездие по принципу «око за око, зуб за зуб»;
г) устрашение.
Тема 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ ПЕРИОДА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ
(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVI – ПЕРВАЯ
ПОЛОВИНА XVII ВВ.)
ВОПРОСЫ:
1. Государственный строй сословно-представительной монархии.
3. Развитие права. Соборное уложение 1649 года.
1. Государственный строй сословно-представительной
монархии
В середине XVI в. Раннефеодальная монархия перерастает в сословно-представительную. Внешним признаком такой монархии является наличие сословно представительных органов в центре и на местах.
Статус монарха изменяется, он провозглашает себя царем, усиливается его власть. Боярская дума остается совещательным органом при царе. Новым высшим органом государства становятся Зем ские соборы, через которые царь привлекал к государст венному управлению дворянство и посадское население. Земский собор состоял из двух палат: 1) верхней палаты, куда входили царь, Боярская дума, верхи духовенства. 2) нижней палаты, которая формировалась из пред ставителей дворянства, торговых людей, купечества пу тем либо выборов, либо царского назначения.
В середине XVI в. складывается разветвленная система приказов - органов, кури рующих вверенное им государственной властью направ ление. Ведущая роль принадлежала военно-администра тивным приказам.
Иваном IV была проведена военная реформа. Осно ву армии стали составлять дворянская конница и стрель цы.
Реформа местного управления, проведенная в се редине XVI в., отменяет систему кормления. На местах создаются губные и земские органы управления, кото рые возглавляли губные старосты и целовальники. Они избирались местным дворянством, их основной обя занностью была борьба с разбоями и антифеодальными выступлениями крестьян. Земские органы создавались для сбора налогов, управления посадами и черносошными крестьянами.
В городах вводится институт воевод. Они осущест вляли военную, гражданскую, судебную функции, контро лировали сбор налогов. Воеводы имели свою канцеля рию - «съезжую избу». Их компетенция была довольно широкой, но они во всем подчинялись центру, назнача лись из числа бояр и дворян и получали «государево жа лованье».
Сословие – это замкнутая социальная группа, положение в обществе которой, закреплено законом, а права привилегии и обязанности передаются по наследству.
В рассматриваемый период сословие землевладельцев было представлено следующими категориями:
Царь – ему принадлежали черносошные вотчины, как главе государства и дворцовые вотчины, как феодалу.
Бояре – крупные землевладельцы, владевшие землей на правах вотчины.
Дворяне – служивые люди, которые за службу получали поместье в пользование.
Монарх опирался на дворянство, а поэтому прослеживается основная тенденция – стирание различий в правовом статусе вотчины и поместья.
Вторым привилегированным сословием являлось духовенство, которое делилось на две категории: черное духовенство и белое духовенство. Церковь владела землей на правах вотчины.
Сословие землевладельцев и духовенство были освобождены от всех податей и налогов.
Все остальное население считалось «тягловым» (обязанными податями или государству, или феодалу)
Основную массу населения составляли крестьяне, которые в соответствие с поземельными отношениями делились на следующие группы: дворцовые, черносошные, монастырские, частновладельческие.
Соборное Уложение 1649 года завершает процесс юридического оформления крепостного права.
В условиях сословно-представительной монархии формируется и такое сословие, как «посадские люди» (городское население). Посадские люди делились на «лучших», «середних» и «молодших».
3. Развитие права. Соборное уложение 1649 года
В 1649 году Земский Собор утверждает новый кодекс, который получает название «Соборное уложение». Новый кодекс закрепил все изменения, которые произошли в русском обществе и, прежде всего, в поземельных отношениях.
Развитие земельных отношений характеризуется пол ным исчезновением самостоятельной общинной собст венности на землю. Общинные земли переходили в руки вотчинников и помещиков. Окончательно складывается вотчинное и поместное землевладение.
По субъекту землевладения вотчины делились на: 1) дворцовые и государственные «черные»; 2) церковные - земли, принадлежащие монастырям и церквям; 3) частновладельческие - земли, принадлежащие ча стным лицам («белолистцы»).
По способам приобретения вотчины делились на: 1) родовые - земли, солидарно принадлежащие всему роду; 2) жалованные земли, передаваемые государством во владение лицу в качестве средства поощрения; 3) купленные - земли, выкупленные у рода семьей (му жем и женой) совместно на общие средства;
Поместное землевладение характеризовалось тем, что поместье давалось сеньором своим вассалам за раз личные виды государственной службы как вознагражде ние за нее. Первоначально поместье давалось только на время службы. Постепенно поместные права распростра няются и на членов семьи помещика, оно стало вхо дить в хозяйственный оборот: сначала был разрешен об мен поместья на поместье, Соборное Уложение 1649 г. разрешает с разрешения государства обмен поместий на вотчины, сдачу поместий в аренду за деньги, раз решается продажа поместий. Одновременно сближался правовой статус вотчины и поместья.
Дальнейшее развитие получает уголовное право.
Под преступлением Соборное Уложение (СУ) счи тает деяния, опасные для феодального общества.
По субъектам преступления СУ различает как отдельное лицо, так и группу лиц. Объектами преступление СУ называет церковь, государство, семью, личность, имущество и нравственность.
Законодатель уже обозначает систему преступлений:
1) государственные (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя, бунт); 2) против порядка управления (подделка печатей, лож ное обвинение); 3) против личности (убийство, побои, оскорбление чес ти); 4) должностные (взятка, фальсификация служебных документов, воинские); 5) имущественные (татьба, грабеж, мошенничество); 6) против нравственности (непочитание детьми роди телей).
Целями наказания были устрашение и возмездие. Для наказания характерны: индивидуализация, сословный принцип, принцип неопределенности в способе, мере и сроке наказания, применение нескольких видов наказа ния за одно преступление.
Видами наказания были: 1) смертная казнь (квалифицированная (четвертование, сожжение) и простая (повешение, отрубание головы); 2) членовредительство (усечение руки, отрезание носа, уха); 3) болезненные наказания (сечение кнутом); 4) тюрьма (срок заключения от 3 дней до бессрочного); 5) ссылка (назначалась как дополнительный вид наказа ния); 6) имущественные (штрафы, конфискация имущества).
Существовали церковные наказания (ссылка в мона стырь, епитимья).
Тест № 5.
1. Соборное Уложение 1649 г. следует считать:
а) сводом феодального права России;
б) Судебником;
в) гражданским кодексом;
г) сборником царских указов.
2. Главное отличие вотчинного землевладения от поместного в том, что собственник вотчины:
а) обладал неограниченным правом распоряжения вотчиной;
б) обязан был служить великому князю (царю);
в) мог завещать вотчину, но не мог ее продать;
г) должен был платить налоги.
3. Соборное Уложение 1649 г. ставит на первое место преступления:
а) против личности царя;
б) против государства;
в) имущественные;
г) против религии и церкви.
4.Смертная казнь по Соборному Уложению 1649 г. делилась на:
а) быструю и медленную;
б) простую и сложную;
в) легкую и медленную;
г) квалифицированную и простую;
г) заточение в монастырь.
5. Субъектом преступления по Соборному Уложению 1649 г. могли быть:
а) все физические лица, кроме холопов и священнослужителей;
б) все физические лица;
в) все физические лица, кроме холопов и душевнобольных;
г) все физические лица, кроме холопов.
Тема 6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ ПЕРИОДА СТАНОВЛЕНИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVII ВЕКА – ПЕРВАЯ ЧЕТВЕРТЬ XVIII
ВЕКА)
ВОПРОСЫ:
1. Становление абсолютной монархии в России.
2. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
3. Сословная политика абсолютизма.
4. Развитие права.
1. Становление абсолютной монархии в России
Абсолютная монархия в России начала складываться в XVII в. Признаки абсолютной монархии: 1)принадлежность всей власти монарху как суверенному правителю страны; 2) ликвидация сословно-представительных органов; профессиональный бюрократический аппарат; сильная армия.
Особенности абсолютной монархии в России: а) усиление крепостничества, вместо развития капи тализма и отмены старых феодальных институтов (как было в Европе); б) в Европе опорой монарха был союз дворянства и горо дов, в России - крепостническое дворянство и служилое сословие.
В период абсолютной характерно усиление роли государства, отразившееся во внешней и внутренней политике, регламентация общественной и частной жиз ни.
2. Государственные реформы первой
четверти XVIII в.
Проводимые реформы были направлены на укрепле ние роли государства, централизацию властных структур и выстраивание четкой системы управления во главе с монархом.
Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. в связи с учреждением Сената, который стал постоянно действующим высшим правительственным администра тивным органом.
В его компетенцию входили решения внутригосударст венных и внешнеполитических вопросов, судебная и судебно-организационная деятельность, контроль за дея тельностью госучреждений, налогами и финансами. Он издавал от своего имени указы общегосударственного значения, был высшей судебно-апелляционной инстан цией, органом надзора над судами.
Сенат состоял из: 1) Присутствия - общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиаль но и единогласно) по вопросам, входившим в компетен цию Сената; 2) Канцелярии - для ведения делопроизводства, воз главляемой обер-секретарем; 3) Разрядного стола, который вел дела дворян; 4) Расправной палаты - для расследования служеб ных преступлений.
При Сенате учреждаются должности: фискалов для выявления взяточничества и хищений среди должностей ныхлиц, генерал-прокурора для надзора за деятельно стью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (при нятие жалоб и апелляций).
Вместо приказов создаются коллегии - система от раслевых органов с четко определенной компетенцией, с единообразной структурой и коллегиальным принятием решений (Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел, Вотчинная, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия). Духовная коллегия, переименованная в 1721 г. в Свя тейший Правительственный Синод, занималась де лами духовенства.
Реформированию также подверглись местное управ ление, армия, налоговая система.
3. Сословная политика абсолютизма
Для абсолютизма характерна четкая политическая и правовая регламентация каждого сословия. Сословная структура упрощается за счет объединения различных социальных групп в основные слои общества.
Феодальное сословие, ранее включавшее в себя ряд групп, объединяется в единое сословие, именуемое «дворянством»). Правовой статус дворянства регулируется рядом нормативных актов. Указом о единона следии 1714г., который узаконил слияние вотчины и по местья, объединив их понятием «недвижимая собствен ность», превратил поместье в наследственное землевла дение, а Табель о рангах 1722г. закрепляет новые принципы подбора руководящих кадров. Главными критериями для продвижения по службе становятся профессиональные качества, личная предан ность государю и системе, выслуга. Военная служба урав нивалась с гражданской.
Духовенство теряло свои привилегии в результате подчинения церкви государству, секуляризации церков ных земель, ввода ряда ограничений для вступления в церковное сословие.
Крестьяне - самый многочисленный класс. Подраз делялись на государственных, экономических (принадле жащих церкви), помещичьих, посессионных (приписан ных к заводам и фабрикам) и дворцовых. Крестьяне стра дали от непомерных налогов и податей, жестоко эксплуа тировались правящим классом, составляли основную рабочую силу, несли рекрутскую повинность. Указ Петра 11711 г. «О крепости крестьянской» узако нил крепостничество, приравнявшее положение крестья нина к положению раба.
Городское население делилось на регулярных гра ждан (знать) и «подлых людей». Регулярные граждане делились на две гильдии: первую (банкиры, купцы, докто ра, иконописцы) и вторую (ремесленники, мелкие торгов цы, столяры, портные).
4. Развитие права
Основными источниками права являлись Соборное Уложение 1649 г., множество отдельных правовых актов (манифесты, указы, регламенты, уставы). Делались по пытки систематизации и кодификации.
Основным нормативным документом, регламентиро вавшим уголовное право, являлся Артикул воинский» 1715 г., в котором давалось понятие преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необхо димости, приводился перечень смягчающих и отягчаю щих обстоятельств.
В системе преступлений на первом месте стоят пре ступления против религии, затем государственные, долж ностные, преступления против порядка управления и суда, против «благочиния», против личности, имущест венные, против нравственности.
Целью наказания является устрашение, которое соче талось с публичностью наказаний, изоляция преступника, использование труда осужденных в принудительных ка торжных работах
В гражданском праве основным источником становится закон, а не обычай, преобладает формализм, письмен ная форма документов. Появляется понятие собственности, регламентируют ся отношения недвижимости, устанавливается единый правовой режим для вотчины и поместья, но вводятся ог раничения на сделки с недвижимостью.
Развивается обязательственное право, в граждан ском обороте присутствует договор подряда, личного, имущественного найма, купли-продажи, поставки, покла жи, займа, товарищества.
Различаются формы договора: крепостная (государст венное удостоверение и взимание пошлины), явочная (го сударственная регистрация) и домашняя (не требовала никакой регистрации).
Судебный процесс отличался усилением розыскных начал («Краткое изображение процессов и судебных тяжб» 1715 г.), затем с 1723 г. (Указ Петра I «О форме суда») превалирует состязательный процесс.
Тест № 6.
1. Особенность российского абсолютизма:
а) складывался в условиях развития капиталистических отношений;
б) социальной базой был союз дворянства с вольными (имперскими) городами;
в) ослабевал контроль государства над обществом;
г) формировался в условиях крепостничества, социальная опора – дворянство.
2. Петр 1 учредил орган, заменяющий особу императора, выполнявший функции законосовещательного, административного и судебного органа:
а) Священный синод;
б) Боярскую думу;
в) Земский Собор;
г) Сенат.
3. Деятельность петровских коллегий определялась:
а) Уставом благочиния;
б) Воинскими артикулами;
в) Генеральным регламентом;
г) Духовным регламентом.
4. В 1721 г. был организован высший орган церковного управления, - это:
а) Духовная коллегия;
б) Монастырский приказ;
в) Святейший Синод;
г) Патриархат.
5. Какое преступление против личности по Артикулу воинскому было
ненаказуемо:
а) умышленное убийство;
б) неосторожное убийство;
в) случайное убийство;
г) покушение на самоубийство.
Тема 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
ВОПРОСЫ:
1. Государственные реформы начала XIX в.
2. Кодификация права в первой половине XIX в
3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
1. Государственные реформы начала XIX в.
В рассматриваемый период Россия по форме правле ния оставалась абсолютной монархией. На фоне дальнейшей централизации и бюрократиза ции государственного аппарата формируются противоре чия между феодально-крепостническим строем и разви вающимися капиталистическими отношениями. Вышеуказанные предпосылки обусловили государст венные преобразования.
Их результатом стало уч реждение в 1810 г. Александром I Государственного совета, как высшего законосовещательного органа. Председателем Совета являлся император, который на значал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основной функцией Совета являлась подготовка различных законо проектов и приведение всей правовой системы страны к единообразию. Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел воен ных, дел гражданских и духовных, государственной эко номии и дел царства Польского).
Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Нико лаем I Собственной Его Величества канцелярии, возглавившей всю систему центральных отраслевых ор ганов государственного управления и получившей зако нотворческие полномочия. Канцелярия состояла из 6 отделений:
Сенат становится высшим судебным органом госу дарства, его департаменты - высшими апелляционными инстанциями для губернских судов.
В1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении ми нистерств» меняется структура центральных органов управления: коллегии заменяются отраслевыми мини стерствами, действующими по принципу единонача лия. Министры назначались императором, их власть опре делялась как высшая исполнительная, подчиненная не посредственно императору. Для решения межведомственных вопросов в 1802 г. был создан Комитет министров.
2. Кодификация права в первой половине XIX в.
Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению зако нов, что требовало проведения систематизации и приве дения в нормативное соответствие существующего зако нодательства.
Было предпринято несколько попыток систематиза ции, проводившихся Уложенными комиссиями, но ус пешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Кан целярии в период правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были соз даны проекты гражданского, уголовного и торгового уло жения, но они были отклонены как основанные на фран цузском революционном законодательстве.
В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям: а) создание Полного собрания законов Россий ской империи (ПСЗ); б) создание Свода действующих законов Российской империи (СДЗ); в) создание нового Уложения. В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ располага лись в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений.
СДЗ был опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты, располагавшиеся по определенной системе - по отрас лям права.
Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о нака заниях уголовных и исправительных.
Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось за конное и незаконное владение. В обязательственном праве различались обяза тельства из договоров и обязательства из причинения вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и пре кращение договоров. Предметом договора могли быть иму щество и действия лиц. Договор мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотариальное удостоверение для от дельных договоров. Средствами обеспечения договора являлись: задаток, неус тойка, поручительство, залог и заклад.
Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раз дельным.
В наследственном праве расширяется свобода за вещания.
3. Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных
Данный свод норм уголовного и процессуального пра ва называют первым российским уголовным кодексом. В нем впервые присутствует деление на Общую и Особенную части, проводится различие между преступ лением и проступком.
Усложняется система преступлений. По степени тяжести выделялись: преступления против веры, госу дарственные, против порядка управления, должностные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, против собствен ности, семьи.
Система наказаний также была сложной и делилась на наказания уголовные и исправительные.
К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния в совокупности либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторгу, либо со ссылкой на поселе ние в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало лишение всех привилегий, имущества, прекращение супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьму, крепость, арест, выговор в присутствии суда, денежное взыскание.
Дополнительные наказания назначались в допол нение к основному наказанию (поражение в правах, кон фискация, битье розгами).
Процесс остается инквизиционным. С 1801 г. запре щается пытка, но на практике она еще применяется.
Тест № 7.
1. В начале XIX века роль высшего судебного учреждения выполнял:
а) Государственный совет;
б) Сенат;
в) Комитет министров;
г) Судебная палата.
2. В каком году был создан Государственный совет:
а) 1810;
б) 1802;
в) 1814;
г) 1812.
3. Кому была поручена кодификационная работа в первой половине XIX века:
а) Бенкендорфу;
б) Розенкампфу;
в) Сперанскому;
г) Одоевскому.
4. Когда был принят новый уголовный кодекс «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»:
а) в 1845 г.;
б) в 1825 г.;
в) в 1829 г.;
г) в 1849 г.
5. По «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» к уголовным наказаниям относились:
а) лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ;
б) лишение всех прав состояния и смертная казнь, ссылка в другие губернии;
в) лишение всех особых прав и преимуществ и ссылка в Сибирь;
г) заключение в тюрьме.
Тема 8. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА
ВОПРОСЫ:
1. Крестьянская реформа 1861 г.
2. Земская реформа 1864 г.
3. Судебная реформа 1864 г.
1. Крестьянская реформа 1861 г.
Поражение России в Крымской войне показало необхо димость срочных и решительных изменений во всех сфе рах жизни общества.
Для разработки проекта реформы в 1857 г. был создан Негласный комитет, который позже был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В губер ниях обсуждением проекта реформы занимались дво рянские комитеты, их предложения обрабатывали редакционные комиссии (Я.И. Ростовцев).
19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд поло жений об отмене крепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, на основании которого все помещичьи кре стьяне получили права свободных сельских обывателей (личную свободу, право заключать сделки, вести судеб ные дела, свободно заниматься ремеслом и торговлей, права собственника своего движимого и недвижимого имущества). Помещики лишались права продавать кре стьян, отдавать в услужение, переселять их.
В разряд крестьян-собственников крестьяне могли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли, до этого они считались временнообязанными и сохраняли повинности перед помещиком.
Условия выкупа были следующими: крестьяне вы плачивали 25% выкупной суммы наличными, остальную сумму помещик получал из государственной казны, кото рую крестьянин обязан был погашать в течение 49 лет по 6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений, а поле вой надел - с согласия помещика и общины.
2. Земская реформа 1864 г.
Проведение крестьянской реформы вызвало измене ния и в системе местного управления.
Законодательной базой реформ стали: «Положение о губернских и земских учреждениях» 1864 г. В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.
Распорядительными органами земств, которые соз давались на уровне губерний и уездов, являлись земские собрания, а исполнительными - земские управы.
Данные органы являлись выборными, избирались сро ком на 3 года.
Выборы представителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательным куриям: 1)уездных землевладельцев (для участия требо вался высокий имущественный ценз, входили, з основ ном, дворяне); 2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся иму щественный ценз); 3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на во лостном сходе избирали выборщиков на собрание, на ко тором избирались земские гласные).
Уездные земские собрания выбирали гласных губерн ского уровня. Председатель управы утверждался на должность губернатором, а председатель губернской управы -министром внутренних дел.
Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы было отсутствие высшего координирующего органа и низ шего звена системы - волостного земства. Однако ре форма носила буржуазный характер, внесла значитель ный вклад в развитие местного хозяйства и социальной инфраструктуры.
3. Судебная реформа 1864 г.
Правовую основу реформы составили следующие акты: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Реформа провозгласила следующие принципы: 1) независимость суда; 2) всесословность суда; 3) устность и гласность судебного процесса; 4) равенство всех перед судом; 5) несменяемость судей и следователей; 6) рассмотрение дела с участием присяжных заседате лей; 7) выборность судей и присяжных заседателей; 8) установление прокурорского надзора; 9) введение института присяжных поверенных.
Суды делились на:
- общие (окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов, судебные палаты по гражданским и уголовным делам, в территорию деятельности которых входили не сколько губерний или областей, и кассационные департа менты Сената по гражданским и уголовным делам);
- местные (волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей).
В результате реформы была создана адвокатура - для защиты в уголовном процессе и представительства по гражданским делам, и нотариат - для оформления и удостоверения сделок.
Мировые судьи избирались органами местного управления на основе имущественного ценза, санкциони ровались губернатором и утверждались Сенатом. В их компетенцию входили незначительные уголовные и граж данские дела, которые рассматривались ими единолич но, устно, публично, с возможным участием поверенных.
Окружным судам были подсудны все уголовные дела, не входившие в компетенцию мировых судей, за ис ключением преступлений, наказывавшихся лишением или ограничением прав состояния, которые рассматрива лись с участием присяжных, и гражданские дела с ценой иска более 500 рублей.
Предварительное следствие проводили судебные следователи, состоявшие при окружных судах.
Судьи назначались императором по представлению министра юстиции.
Судебные палаты являлись апелляционной инстан цией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и рассматривали наиболее важ ные государственные и должностные преступления в ка честве суда первой инстанции.
Дознание проводилось жандармерией, предвари тельное следствие - членом судебной палаты.
Сенат являлся высшей кассационной инстанцией для всех судебных органов.
Тест № 8.
1. По крестьянской реформе 1861 года землепользователь – это:
а) глава семьи;
б) только лица мужского пола;
в) только совершеннолетние лица;
г) община.
2. По земской реформе 1864 года предусматривалось создание избирательных курий. Это:
а) уездных землевладельцев, городской, сельской;
б) уездных землевладельцев, городской, купеческой;
в) сельской и городской;
г) уездных землевладельцев, городской, сельской.
3. Распорядительные органы земств по реформе 1864 года – это:
а) губернские собрания;
б) губернские собрания и губернские управы;
в) губернские и земские собрания;
г) губернские и земские управы;
4. Какие функции выполняли при рассмотрении уголовных дел присяжные заседатели:
а) решали вопрос о виновности или невиновности подсудимого;
б) назначали адвокатов;
в) рассматривали апелляции;
г) определяли вид и размеры наказания.
5. Мировые судьи по реформе 1864 года:
а) назначались губернатором;
б) назначались Сенатом;
в) избирались уездными земскими собраниями и городскими думами;
г) избирались коллегией судей.
Тема 9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕВОЛЮЦИЙ
(1905 – ОКТЯБРЬ 1917 Г.)
ВОПРОСЫ:
1. Изменения в государственном строе России в начале ХХ века.
2. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г.
3. Государственно-правовое развитие России в феврале-октябре 1917 г
1. Изменения в государственном строе России в начале ХХ века
Изменения государственного строя в результате рево люции 1905 г. выразились в создании общероссийского представительного органа - Государственной Думы (ГД).
Правовым основанием создания ГД стали Манифест об учреждении ГД; Учреждение ГД и Положение о выбо рах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г.
По этим документам ГД по сути являлась законосове щательным органом, зависимым от самодержавия. В ее компетенцию входили предварительная разра ботка и обсуждение законопроектов, которые далее на правлялись в Государственный Совет (ГС) и затем - на утверждение императора. Выборы в ГД предполагалось проводить по трем изби рательным куриям.(уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущест венных цензов по принципам сословности и многоступен чатости.
Данная ГД получила название «Булыгинской» по име ни ее разработчика, но так и не была созвана из-за рево люционных событий.
Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной ГД. Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права полу чали и рабочие.
20 февраля 1906 г. вышел акт «Учреждение Государственной Думы», в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждений акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры, комиссии депутатов и Государственный Совет.
Одновременно с «Учреждением» было принято новое Положение о Государственном Совете, который был реформирован и стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный Совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. Государственный Совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента, в ускоренном порядке были пересмотрены Основные законы Российской империи.
2. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г.
Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. При обсуждении в апреле 1906 г. проекта Основных законов Российской империи, в которых был определен характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина «неограниченная».
Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти.
В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным Советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы.
Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному Совету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались, правительство еще не приобрело характера «буржуазного кабинета».
23 апреля 1906 г. были изданы Основные государственные законы (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В главе 1 была дана формулировка верховной власти: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть».
Власть управления также принадлежала императору «во всем ее объеме», но законодательную власть император осуществлял «в единении с Государственным Советом и Государственной Думой», и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора.
3. Государственно-правовое развитие России в
феврале-октябре 1917 г.
В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой – свержением царизма, 2 марта. Николай II отрекся от престола.
Для поддержания порядка Государственная Дума сформировала в этот день Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие Солдат с гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию.
Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров.
27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий создается Совет рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта Приказ № 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам. В армии параллельно иерархии военного командования возникла иерархия военных комитетов.
В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. Между ними сразу же возникло кардинальное разногласие по вопросу о целях и характере войны. Под давлением внепарламентской оппозиции ушли в отставку министр иностранных дел и военный министр.
В мае 1917 г. принимается новое Временное положение о земских учреждениях. Компетенция земских органов самоуправления значительно расширялась в сравнении с Положением 1890 г.
В ходе революции была расширена компетенция мировых судов. Судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых был ликвидирован институт сословных представителей, мировых судей и их съезды. Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. В мае 1917 г. в стране возрождается система административной юстиции: в уездах стали действовать административные судьи, в губерниях открылись административные отделения окружных судов, административно-судебные функции были возложены на первый департамент Сената.
В апреле 1917 г. вместо полиции учреждается милиция, на которую возлагались функции по охране общественного порядка, гражданской свободы, содействию органам власти. Кроме того, на милицию были возложены дополнительные задачи по содействию органам судебного ведомства и военным органам.
Права и свободы граждан. Весной 1917 г. правительство принимает ряд правовых актов, значительно расширяющих демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны.
1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой.
Юридическое совещание образовало комиссию, состоящую из специалистов в области государственного права для подготовки текста проекта конституции. Комиссия подготовила проект, которому не суждено было стать законом. По проекту Россия объявлялась республикой во главе с президентом, избираемым непосредственно Учредительным собранием. Предполагался также двухпалатный парламент. Права президента в проекте очень напоминали компетенцию царя, предусмотренную Основными законами Российской империи 1906 г. Верхняя и нижняя палаты были похожи на Государственный совет и Государственную думу. Комиссия Юридического совещания за основу взяла царское законодательство, но несколько изменила его.
По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. 12 июля 1917г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений.
Тест № 9.
1. Манифест 17 октября 1905 г. провозглашал:
а) гражданские свободы, создание законодательного органа, ограничивающего монархическую власть;
б) ограничение свободы слова, лишение неприкосновенности личности;
в) незыблемость монархической традиции в России;
г) внеконфессиональное состояние подданных.
2. Согласно «Основным государственным законам» законодательная власть осуществлялась:
а) императором;
б) императором совместно с Государственным советом и Государственной думой;
в) Государственным советом и Государственной думой;
г) императором совместно с Государственной думой и Советом министров.
3. 27 февраля 1917 г. Государственная дума сформировала:
а) Временное правительство;
б) Временный комитет Государственной думы;
в) Совет рабочих и солдатских депутатов;
г) Военно-революционный комитет.
4. Россия была объявлена республикой:
а) 27 февраля 1917г.;
б) 2 марта 1917 г.;
в) 5 июля 1917 г.;
г) 1 сентября 1917 г.
5. Приказ №1 Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов 1 марта 1917 г.:
а) устанавливал власть Советов в Петрограде;
б) вводил осадное положение в Петрограде;
в) упразднил дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передавал ее выборным комитетам;
г) вводил смертную казнь на фронте военном режиме.
Тема 10. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ВОПРОСЫ:
1. Формирование советского государства.
2. Становление советского права.
1. Формирование советского государства
После Октябрьской революции 1917 г. параллельно с ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового государственного аппа рата.
На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следую щая система органов государственной власти и управле ния: Всероссийский съезд Советов - представительныq орган советской власти; Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) -действовал в перерывах между съез дами; Совет народных комиссаров (СНК) являлся прави тельством. Законодательную власть осуществляли Съезды Со ветов и ВЦИК, исполнительную - СНК.
Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразования большевиков, и было разогнано.
В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемо го народа», в соответствии с которой Россия была объявлена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой - РСФСР. В качестве орга низации власти закреплялась система Советов, в каче стве системы государственного устройства – федерация национальных республик. На Съезде были провозглашены социализация земли, отмена частной собственности на землю, принципа урав нительного землепользования (Декрет о земле).
Для удержания власти в декабре 1917 г. большевика ми был создан карательный орган - Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограни ченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение).Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октяб ре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка.
С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило ут верждение системы Советов на местах - «триумфаль ное шествие советской власти». Местные Советы прово дили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды.
В качестве чрезвычайных мер формировались рабо чие продовольственные отряды и комитеты бед ноты.
2. Становление советского права
Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917 г.).
10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую Советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу.
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах: I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; II. Общие положения Конституции РСФСР; III. Конституция Советской власти в центре и на местах; IV. Активное и пассивное избирательное право; V. Бюджетное право; VI. О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий, переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не их частное дело. Провозглашался принцип разделения имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т.п.).
В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. Он был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщал все предшествующее советское законодательство о труде. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном).
В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщины. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям труда Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов Предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике - сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от шестнадцати до пятидесяти восьми лет.
В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории «социальных функций права» новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу.
Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел.
Тест № 10.
1. II Всероссийский съезд Советов сформировал правительство – это:
а) Всероссийский Центральный Комитет;
б) Совет Народных Комиссаров;
в) Предпарламент;
г) Всероссийский комитет спасения родины и революции
2. Россия была объявлена «Республикой Советов»:
а) Учредительным собранием (январь 1918г.);
б) II Всероссийским съездом Советов (октябрь 1917г.);
в) III Всероссийским съездом Советов (январь 1918г.);
г) I Всероссийским съездом Советов (июнь 1917г.).
3. После Октябрьской революции правом издания законодательных актов обладали:
а) только Всероссийский съезд Советов и ВЦИК;
б) только ВЦИК и СНК;
в) только ВЦИК и Президиум ВЦИК;
г) Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Президиум ВЦИК.
4. Кодекс законов о труде (1918):
а) впервые вводил всеобщую трудовую повинность;
б) отменил всеобщую трудовую повинность;
в) расширил сферу социального страхования;
г) заменил социальное страхование социальным обеспечением.
5. После декабря 1917 года для вступления в брак требовалось:
а) согласие родителей;
б) согласие начальников для военнослужащих;
в) согласие религиозной общины;
г) не требовалось ни одно из них.
Тема 11. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
ПЕРИОДА НЭПа (1921 – 1929 ГГ.)
ВОПРОСЫ:
1. Перестройка государственного аппарата.
1. Перестройка государственного аппарата
Окончание гражданской войны, военной интервенции, активное недовольство населения методами «военного коммунизма» требовали изменений экономического и по литического курса государственного развития.
Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизо вывались. Как высший орган государственной власти Всерос сийский съезд Советов наделялся полномочиями уста новления, дополнения и изменения Конституции и утвер ждением конституций автономных республик. К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относи лась ратификация мирных договоров, вопросы террито риального устройства, объявление войны. На практике ВЦИК являлся реальным высшим орга ном государственной власти. Президиум ВЦИК Консти туция определяла как высший законодательный, распо рядительный и контролирующий орган власти РСФСР.
В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. При разработке проекта большинство членов комиссии высказывались за двойное подчинение органов прокуратуры; по вертикали - вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали - местным исполкомам. В. И. Ленин возражал против принципа «двойного подчинения», настаивал на единственно вертикальном подчинении прокурорских органов. Его концепция составила основу Положения о прокурорском надзоре. ВЦИК учреждал государственную прокуратуру в составе Наркомюста (но не как автономную систему). Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики.
Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК принял Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входило оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.
Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный Суд республики.
В декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП(б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК, а 9 феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал декрет о создании Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ) при НКВД
На ОГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятельности антисоветских элементов», охрана «государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров» за рубежом, а также с контрабандой.
Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие целый ряд кодексов.
Гражданский кодекс состоял из общей части вещного права, обязательственного права, наследственного права. Наряду с государственной и кооперативной собственностью законодатель выделял частную собственность, имевшую три формы: единоличную собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности (ограничение круга объектов, допускаемых в частную собственность, установление предельного размера частного предприятия, размера наследственной массы, получаемой частным лицом, размеров домовладения, торгового предприятия и т.п.).
Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Кодекс состоял из основных положений и трех частей; о трудовом землепользовании, городских землях и государственных земельных имуществах, землеустройстве и переселении. Кодекс «навсегда отменял право частной собственности» на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Право непосредственного пользования предоставляется: трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.
Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. и тогда же вступил в действие. КЗоТ состоял из семнадцати глав. В общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Предоставление работы гражданам осуществляется через орган Наркомтруда (до 1925 г. наем осуществлялся при обязательном посредничестве бирж труда). В особых случаях СНК мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. По сравнению с КЗоТ РСФСР 1918 г. предусматривавшим порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования.
Уголовный кодекс РСФСР состоял из введения и двух частей - общей и особенной - и вступил в действие с июня 1922 г. Под преступлением кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Провозглашенными целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления.
Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты, в число которых входили: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Система преступлений по УК включала следующие их виды: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и другие преступления.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был утвержден ВЦИК в феврале 1923 г. Кодекс закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан).
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был принят в июле и введен в действие с сентября 1923 г. Кодекс обязывал суд не ограничиваться представленными объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению всех обстоятельств дела. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.
Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках, где существовали различные особенности экономического, социального и правового строя. Следующим этапом кодификационной работы стало создание Основ союзного законодательства.
На сессии ЦИК СССР в октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы закрепили единую для всех республик судебную систему во главе с образованным в 1923 г. Верховным Судом СССР.
В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. На его основе в 1926 г. была принята новая редакция Уголовного кодекса РСФСР. По сравнению с предыдущей редакцией в нем были более разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях, положения о которых были приняты в 1924 г. на союзном уровне.
Тест № 11.
1. Какой орган стал выполнять задачи, связанные с обеспечением законности в советском государстве с 1922 г.:
а) Прокуратура;
б) Наркомат юстиции;
в) Военный трибунал;
г) ОГПУ.
2. Законодатель 20-х годов выделял собственность:
а) государственную и кооперативную;
б) государственную и частную;
в) кооперативную и частную;
г) государственную, кооперативную и частную.
3. Использование наемного труда в сельском хозяйстве по Земельному кодексу РСФСР 1922 года допускалось:
а) если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства;
б) если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства; невозможности хозяйства самому выполнить эту работу;
в) при невозможности хозяйства самому выполнить работу;
г) если надел земли превышал 25 га.
4. Нововведением Уголовного кодекса 1922 г. было:
а) отмена смертной казни;
б) введение аналогии;
в) введение смертной казни.
4. Нововведением Семейного кодекса 1926 г. было:
а) отрицание церковного брака;
б) приравнивание церковного брака к гражданскому;
в) введение гражданского брака;
г) признание фактического брака.
Тема 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
ПЕРИОДА КОРЕННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (1929 – 1941 ГГ.)
ВОПРОСЫ:
1. Деформация политической системы и государственного аппарата
2. Правовые основы сплошной коллективизации
3. Конституция СССР 1936 года.
1. Деформация политической системы и государственного аппарата
Основными тенденциями, определявшими развитие страны в данный пе риод являлись: 1) свертывание нэпа; 2) нарастание угрозы мировой войны; 3) постановка задачи на построение социализма, сопро вождавшегося ликвидацией частной собственности, вне дрением единого плана развития народного хозяйства; 3) создание социалистической собственности путем фор сированной индустриализации; 4) создание социалистического сельского хозяйства пу тем проведения сплошной коллективизации; 5) культурная и образовательная революция.
Формирующаяся в данный период система власти по лучила название тоталитарной.
Утвердилась диктатура правящей партии, обладающей монополией на государственную власть. Проис ходит сращивание партийной власти с властью государ ственного аппарата. В результате внутрипартийной борьбы устанавливает ся единоличная власть партийного лидера, Генерального секретаря ЦК партии И.В. Сталина. В результате прове дения массовых репрессий Сталин устранил всех реаль ных и потенциальных противников, препятствовавших ут верждению режима его личной власти.
Основой сталинского режима были органы госбезо пасности, непосредственно подчинявшиеся Сталину и осуществлявшие контроль над всеми гражданами стра ны. ОГПУ был переименован в Главное управление го сударственной безопасности и вошел в состав новой структуры - Наркомат внутренних дел (НКВД) СССР, имевший разветвленную вертикальную структуру своих органов. При НКВД было создано Особое совещание, которое рассматривало контрреволюционные дела в упрощенном порядке и обладало широкими репрессивными полномо чиями (могло приговаривать к расстрелу, рассматривать дела целыми списками).
2. Правовые основы сплошной коллективизации
Курс на проведение сплошной коллективизации был обоснован XV съездом партии в 1927 г. Ее правовой основой стал закон «Об общих началах землепользования и землеустройства» 1928 г., на основании которого колхозам предоставлялись налоговые и кредитные льготы по получению в пользование земель, кулаки, наоборот, ограничивались в правах аренды земли. Закон также определил, что право собственности на всю землю в составе Союза принадлежит СССР и создал правовую базу для учреждения общесоюзной центральной системы управления сельским хозяйством.
Проведение коллективизации предполагалось на основе принципов добровольности и постепенности. Но кризис хлебозаготовок в 1927-1928 гг. подтолкнул правящий режим на проведение принудительной форсированной коллективизации, что нашло отражение в постановлении «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».
Для государственного руководства сплошной коллективизацией создается Наркомзем СССР.
Проведение сплошной коллективизации регламентировалось специальным законом (февраль 1930 г.) «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством».
Процесс коллективизации сопровождался раскулачиванием - изъя тием у кулаков имущества и их переселением.
В задачи колхозного и земельного права входило укрепление правового статуса колхозов. Законодатель ной базой являлись «Примерный устав сельскохозяйст венной артели» от 1 марта 1930 г. и более поздний При мерный устав 1935 г., принятый на II Всесоюзном съезде колхозников.
Примерный устав устанавливал организационно-пра вовые основы существования и деятельности колхозов, определял, что земля является общенародной государст венной собственностью, закрепляется за артелью в бес срочное пользование и не подлежит купле-продаже или сдаче в аренду. Устав определял перечень имущества, подлежащего обобществлению при вступлении в колхоз, порядок распределения доходов колхоза, членство.
3. Конституция СССР 1936 года
Изменения, произошедшие в советском обществе были закреплены в Конституции СССР 1936 г., принятой VIII Всесоюзным съездом Советов.
В ней отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.
Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное (основанное на личном труде) хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение одиннадцати республик. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР. Конституция провозглашала единое гражданство.
Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. В случае непримиримых разногласий между ними при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы. Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.
Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом.
В Конституции давался перечень союзных и союзно-республиканских народных комиссариатов.
В глава 9 закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с восемнадцатилетнего возраста.
В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности), образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.
Тест № 12.
1. Особое совещание в 30-е годы – это:
а) орган при Народном комиссариате внутренних дел, который в административном (внесудебном) порядке в качестве меры наказания мог применять ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря;
б) орган при СНК по координации деятельности наркоматов;
в) орган партийного контроля при ЦК ВКП(б);
г) комиссия при ЦИК СССР по разработке Конституции 1936 г.
2. В главе 1 Конституции СССР - «Общественное устройство» было зафиксировано, что политическую основу СССР составляют:
а) Советы рабочих депутатов;
б) Советы рабочих и солдатских депутатов;
в) Советы депутатов трудящихся;
г) Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
3. Избирательное право по Конституции 1936 г.:
а) всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании;
б) всеобщее, неравное, прямое;
в) всеобщее, неравное, многоступенчатое;
г) не всеобщее, неравное, прямое.
4. Конституция 1936 г. ведущей формой собственности признавала:
а) коллективную;
б) частную;
в) индивидуальную;
г) социалистическую.
5. Высшим органом власти Союза по Конституции 1936 г. стал:
а) ВЦИК РСФСР;
б) Совет Народных Комиссаров;
в) Верховный Совет СССР;
г) ВЦИК СССР.
Тема 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В
ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
ВОПРОСЫ:
1. Изменения в государственном аппарате.
2. Изменения в праве.
1. Изменения в государственном аппарате
С началом Великой Отечественной войны основной функцией Советского государства ста ла организация ведения войны, все остальные функции являлись вспомогательными. Страна превратилась в единый военный лагерь. Все народное хозяйство было перестроено для удов летворения нужд фронта и обороны. Данные положения нашли отражение в Указе «О военном положении», принятом Президиумом Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г.
Перестройка государственного аппарата была направ лена на усиление роли центральных органов власти и управления, упрощение системы государственных орга нов, сокращение штатов.
В условиях войны продолжали действовать созданные ранее общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На послевоенное время были пере несены выборы в ВС СССР.
Создавались чрезвычайные органы: Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО), руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту власти в государстве, его постановления имели силу за конов военного времени. ГКО не имел своего аппарата, а использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б). На местах создавались городские комитеты обороны.
При СНК СССР были созданы: Совет по эвакуации - руководил эвакуацией промыш ленности; Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и т. д. - ведали снабжением народного хозяйства; снабжением народного хозяйства; Управление по эвакуации населения; Комитет по учету и распределению рабочей силы; Управление по гособеспечению и бытовому устройст ву семей военнослужащих; Совинформбюро - проводило информационно-пропа гандистскую работу.
Для руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования.
2. Изменения в праве
Развитие права в данный период было подчинено тре бованиям обстановки военного времени.
В гражданском праве оправдывается принцип един ства государственной собственности, позволявший госу дарству оперативно и быстро распоряжаться своей соб ственностью в целях налаживания военной экономики, мобилизации всех существующих ресурсов на борьбу с фашизмом. Сокращаются договорные отношения, возрастает роль административных актов и плановых заданий. Вво дится квартальное, месячное и декадное планирование. В особом порядке защищаются права военнослужа щих и членов их семей. Были расширены права государства в отношении не которых объектов права личной собственности, в круг на следников были включены трудоспособные родители, братья и сестры.
В семейном праве закреплялся институт официаль ного брака, усложнялся процесс развода, поощрялись многодетные семьи, рождаемость, увеличивается госу дарственная помощь беременным, многодетным и оди ноким матерям.
Трудовое право было призвано решать задачи трудо вой мобилизации военного времени с применением чрез вычайных мер. Указ Президиума ВС СССР от 13 февраля 1942 г. ввел мобилизацию трудоспособного населения, не занятого в учреждениях и на предприятиях. Мужчины от 16 до 55 лет, а женщины с 16 до 50 лет обязаны были трудиться на производстве и строительстве. Для выполнения оборонных работ, заготовки топлива, охраны важных объектов на срок до 2 месяцев допускалась трудовая повинность. Вводились обязательные сверхурочные работы про должительностью от 1 до 3 часов в день, право на отпуск имели лишь подростки до 16 лет, остальные работники получали денежную компенсацию за отпуск, которая пе реводилась в сберегательные кассы. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушения в сфере труда (прогул, опоздание). Вводилась система материального стимулирования за трудовые успехи, обычной нормой становится трудовой подвиги энтузиазм.
В уголовном праве была повышена ответственность за ряд преступлений, общественная опасность которых усиливалась в условиях военного времени, вводились но вые составы, характерные для военной обстановки. Заключением на срок от 2 до 5 лет наказывается рас пространение в военное время ложных слухов, возбуж дающих тревогу среди населения. Усиливается ответственность (лишение свободы до 10 лет) за разглашение государственной тайны, хищение го сударственной и общественной собственности.
Тест № 13.
1. Высший чрезвычайный орган в период Великой Отечественной войны:
а) Чрезвычайная Государственная комиссия;
б) Государственный Комитет Обороны;
в) Ставка Верховного Главного командования;
г) СНК.
2. Высшее военное руководство в годы Великой Отечественной войны осуществлялось:
а) Наркоматом обороны;
б) Ставкой Верховного Главного командования;
в) Генеральным штабом;
г) Чрезвычайной Государственной комиссией.
3. В ноябре 1942 г. была образована Чрезвычайная Государственная комиссия. Ее основной функцией было:
а) мобилизация трудоспособного населения;
б) реорганизация работы наркоматов;
в) установление и расследование злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников;
г) координация деятельности военных трибуналов.
4. В годы Великой Отечественной войны в советское уголовное право были введены новые виды наказаний:
а) конфискация имущества и ссылка на каторжные работы;
б) конфискация имущества и смертная казнь через повешение;
в) смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы;
г) тюремное заключение и ссылка на каторжные работы.
5. Налог на холостяков был введен:
а) в период «военного коммунизма»;
б) в 1944 г.;
в) в первые месяцы Великой Отечественной войны;
г) в период сплошной коллективизации.
Тема 14. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В
ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945 – 1953 ГГ.)
ВОПРОСЫ:
1. Изменения в государственном аппарате.
2. Изменения в праве.
1. Изменения в государственном аппарате
В послевоенные годы основными задачами государ ства были восстановление разрушенного народного хо зяйства, его дальнейшее развитие и перестройка военной промышленности на производство мирной продукции.
В результате изменения международной обстановки резко возросла внешнеполитическая и внешнеэкономи ческая активность СССР, повысился его международный авторитет. Возникает новая система государств - социалисти ческий лагерь, основой которого становится развитие сотрудничества и взаимопомощи государств мировой системы социализма. В 1949 г. была создана межправительственная экономическая организация социалистиче ских стран - Совет Экономической Взаимопомощи {СЭВ). Параллельно шел процесс распада мировой колони альной системы, многие освободившиеся страны шли на сотрудничество с СССР. В результате в мире сложилось два центра силы. НАТО (1945 г.) и Организация Варшавского договора (1955 г.), противостояние которых было названо холод ной войной.
С окончанием войны произошла перестройка госу дарственного аппарата: в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный Совет СССР, годом позднее - в Верховные советы союз ных и автономных республик; упраздняются чрезвычайные и военные органы, их функции передаются отраслевым органам; с 1946 г. СНК СССР, совнаркомы союзных и автоном ных республик переименовываются в соответствующие Советы министров, а наркоматы - министерства
Реорганизация системы управления характеризуется введением наряду с отраслевым и территориального, межотраслевого принципа - для более оперативного управления региональными предприятиями. В этих целях проводится разукрупнение министерств. Создаются новые министерства, например, Министер ство по строительству предприятий тяжелой индустрии, Министерство по строительству топливных предприятий.
Репрессии имеют место, но становятся узконаправ ленными и не такими массовыми («ленинградское дело», «дело врачей»),
С окончанием войны была ликвидирована Ставка Вер ховного Главнокомандования. С 1946 г. Красная Армия стала называться Советской Армией, сократилась ее чис ленность.
Судебные органы перестраиваются на работу в мир ных условиях, применяется обычный процессуальный по рядок. Были проведены выборы в народные суды
2. Изменения в праве
Развитие права в послевоенный период отражало из менения, проводимые государством для перехода к мир ному существованию.
В декабре 1947 г. была проведена денежная рефор ма путем деноминации - замены прежних денег на новые в соотношении 10.1.
В гражданском и хозяйственном праве снова воз растает роль договорных отношений. Договор признает ся единственно правильной формой взаимоотношений между хозяйственными органами. Государство разрешает индивидуальное строи тельство, граждане приобретают право строить или приобретать на праве личной собственности один жилой дом общей площадью не более 60 кв.м.
В семейном праве с 1948 г. вводится запрет на заклю чение браков с иностранцами.
В трудовом праве ликвидируются чрезвычайные нормы, характерные для военного времени. Восстанав ливаются отпуска, 8-часовой рабочий день, система кол лективных договоров, отменяются сверхурочные работы и трудовые мобилизации. Перед трудовым правом стояла задача трудоустройст ва большого количества демобилизованных граждан, для этого законодательно устанавливалась обязанность ру ководителей предприятий в месячный срок предоставить демобилизованному работу по специальности.
В уголовном праве четко прослеживается тенденция на усиление уголовной репрессии. Усиление уголовного наказания связано с ростом преступности в условиях по слевоенной разрухи и трудностями перехода к мирной жизни. Усиливается ответственность по важнейшим государ ственным преступлениям: восстанавливается смертная казнь за измену Родине, шпионаж, диверсии. Жестче ка рается разглашение государственной тайны и утрата до кументов, ее содержащих. Повышается наказание за имущественные преступле ния, касающиеся не только общественной, но теперь уже и личной собственности.
Издаются Указы «Об уголовной ответственности за из готовление и продажу самогона», «Об усилении уголов ной ответственности за изнасилование», «Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил безо пасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах».
Тест № 14.
1. Началом «холодной войны» считается:
а) образование НАТО;
б) речь У. Черчилля в Фултоне;
в) сооружение Берлинской стены;
г) образование Организации Варшавского Договора.
2. Указ 1948 года:
а) запрещал браки советских граждан с иностранными гражданами;
б) разрешал браки советским гражданам с иностранными гражданами;
в) признавал церковный брак;
г) запрещал церковный брак.
3. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР в:
а) в августе 1943 г.;
б) в мае 1945 г.;
в) в марте 1946 г.;
г) в марте 1953 г.
4. Запрет на заключение браков с иностранцами вводится:
а) в 1946 г.;
б) в 1947 г.;
в) в 1948 г.;
г) в 1951 г.
5. Красная Армия стала называться Советской Армией:
а) с 1946 г.;
б) с 1947 г.;
в) с в 1948 г.;
г) с 1951 г.
Тема 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В
ПЕРИОД «ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ» ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ (1953 -1964 ГГ.)
ВОПРОСЫ:
1. Перестройка государственного аппарата.
2. Основные направления кодификации советского законодательства.
1. Перестройка государственного аппарата
Смерть И.В. Сталина ознаменовала новый период в развитии Советского государства, связанный с лично стью Н.С. Хрущева, под руководством которого подверг лись реформированию основные сферы советского об щества.
Существо происходивших изменений было направле но на демократизацию и либерализацию государства и общества.
Во внешней политике: проводилась идея мирного сосуществования двух сис тем, рассматривались проблемы всеобщего разоруже ния, перед СССР ставилась задача достижения и превы шения уровня развития капиталистических стран, с дру гой стороны - усиливалась гонка вооружений.
Во внутренней политике: Н.С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС и Председателем Совета Министров СССР, со вместив тем самым руководящие посты в партии и госу дарстве и сосредоточив в своих руках всю полноту вла сти. Одновременно Хрущев проводит разоблачение куль та личности Сталина, следствием которого стали процес сы над «врагами народа» (Л.П. Берия) и массовая реабилитация репрессированных.
В области государственного устройства прово дится политика децентрализации и разделения всей сис темы управления: расширяются права союзных респуб лик в области промышленности и производства, форми рования бюджета, решения вопросов административно-территориального устройства, законодательства и осуществления правосудия.
Проводится перестройка государственного аппа рата, направленная на демократизацию жизни государ ства и преодоление централизма. Принимались меры, направленные на повышение роли Советов депутатов трудящихся и активизацию их деятельности: вводилось деление Советов на промыш ленные и сельские.
В управлении народным хозяйством: отраслевая система управления заменяется на территориальную. СССР был поделен на 107 экономических районов, в ко торых действовали коллективные органы управления - Советы народного хозяйства (совнархозы), они подчиня лись республиканским совнархозам, работу которых в свою очередь координировал Совнархоз СССР.
В системе правоохранительных органов: отме нялся внесудебный порядок рассмотрения дел, упраздня лось Особое совещание при МВД СССР, при Совете Ми нистров СССР был создан Комитет государственной безопасности. Возникали добровольные народные дру жины по охране общественного порядка.
2. Основные направления кодификации советского законодательства
Изменения государственного строительства требова ли и перестройки правовой системы. Действовавшие нор мы устарели, не соответствовали новой экономической и политической обстановке и отставали от развития госу дарства и общества.
Ключевые моменты кодификации: 1) перестраивалась, обновлялась и кодифицировалась вся правовая доктрина и все отрасли права, а не отдель ные правовые нормы; 2) своеобразность советского государства исключала возможность использования зарубежной правовой тео рии и практики, что обусловило необходимость проведе ния собственных правовых разработок, основой которого было марксистско-ленинское учение о государстве и пра ве; 3)длительная подготовка кодификации положительно отразилась на качестве вновь создаваемых правовых норм, которых отличала высокая юридическая техника, логичность построения, при их создании учитывались об щественно-политические, социальные и другие условия; 4) демократизация государственного управления поло жительно повлияла на условия кодификации - к обсужде нию правовых проблем привлекались советские юристы, обществоведы и другие специалисты и практики, склады валась профессиональная юридическая школа, развива лась юридическая наука.
За рассматриваемый период Верховным Сове том были приняты: Основы уголовного и гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик; Основы уголовного и гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик; Уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский и гражданско-процессуальный кодексы.
Существенные изменения были внесены в действую щее законодательство.
Особенностью советской кодификации было вне дрение и отражение в праве основных принципов со циалистического строя: распределения благ пропорционально затраченному труду; демократической системы управления государст вом, сущность которой состоит в привлечении народа к управлению государством; взаимосвязи методов убеждения и принуждения в за висимости от правовой культуры гражданина, т. к. по строение коммунистического общества, предоставляя гражданам широкие права, требует от них и точного со блюдения действующих правовых норм и выполнения возлагаемых на них государством обязанностей.
Однако не все прогрессивные предложения, предла гаемые юристами, были восприняты и учтены советским руководством, еще не освободившимся от сталинских догм.
Тест № 15.
1. Переход к территориальному управлению промышленностью имел целью:
а) приблизить управление к производству;
б) усилить централизацию;
в) усилить роль Советов;
г) усилить роль высших партийных органов.
2. Внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел был отменен:
а) в апреле 1985 г.;
б) в июне 1957 г.;
в) в сентябре 1953 г.;
г) в апреле 1961 г.
3. Судебная ответственность за самовольный уход с работы и прогулы была отменена:
а) в 1939 г.;
б) в 1940 г.;
в) в 1945 г.;
г) в 1956 г.
4. Основы уголовного законодательства Союза СССР (1958 г.):
а) отменили институт аналогии, повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 16 лет;
б) вводили новый вид наказания – лишение избирательных прав;
в) снизили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 14 лет;
г) ввели институт аналогии.
5. По Основам уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик (1958 г.):
а) закон обратной силы не имел;
б) закон, смягчающий наказуемость деяния, обратной силы не имел;
в) закон, усиливающий наказание, имел обратную силу;
г) закон, смягчающий наказуемость деяния, имел обратную силу.
Тема 16.
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (СЕРЕДИНА 60 – СЕРЕДИНА 1980 ГГ.)
ВОПРОСЫ:
1. Особенности развития государственного механизма.
2. Конституция СССР 1977 г.
3. Кодификация права.
1. Особенности развития государственного механизма
Рассматриваемый период развития государства ха рактеризуется сменой эпохи преобразований, проводи мых Н.С. Хрущевым, эпохой «застоя», замедления и кон сервации темпов общественного развития.
Во внешней политике продолжается противостоя ние системы капитализма и системы социализма. Усло вия «холодной войны» и гонки вооружений истощали эко номику страны, отвлекали средства, необходимые для внутреннего развития.
Развитие формы государственного устройства определялось возвратом к централизации. В экономиче ской сфере территориальный принцип руководства хо зяйством был заменен отраслевым: совнархозы были ли квидированы, все ключевые отрасли сосредоточивались в руках союзных ми нистерств, остальные - составляли предмет совместного ведения Союза и республик.
Изменения в государственном аппарате характе ризовались отказом от хрущевских нововведений и про ведением контрреформ, в результате которых воссозда валась несколько измененная структура, существовав шая 10 лет назад.
Центральной политической фигурой стал Л. И. Бреж нев, совмещавший посты Первого (позднее Генерально го) секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС СССР.
Особенностью развития государственного механизма было сращивание государственного и партийного аппара та, принятие партией тех функций, которые свойственны только государству. В системе Советов депутатов трудящихся лик видируется их деление на промышленные и сельские, они вновь объединились и стали называться Советами народных депутатов.
Для работы по основным направлениям государствен ного, хозяйственного и социально-культурного развития при Верховном Совете СССР создаются постоянные комиссии.
Реорганизация правоохранительных органов имела цель восстановления централизованного управления. Было вновь создано Министерство охраны общественно го порядка СССР (позднее МВД СССР), которому подчи нялись аналогичные республиканские органы.
Органы народного контроля приобрели статус го сударственных и составляли систему контрольных орга нов, возглавляемую Комитетом народного контроля СССР.
2. Конституция СССР 1977 г.
Конституция СССР была принята Верховным Сове том СССР 7 октября 1977 г. Она не вносила каких-либо кардинальных изменений в существующие общественный строй, форму государст венного устройства, государственный механизм. Ее при нятие было вызвано скорее идеологическими и субъек тивными причинами, но содержались и нововведения.
Целью деятельности Советского государства, по Конституции, являлось создание бесклассового самоуправляемо го коммунистического общества.
Политическую основу государства составляли Со веты народных депутатов (переименованные из Советов депутатов трудящихся).
Экономическую основу государства составляла со циалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной соб ственности. Подчеркивался общенародный характер го сударственной собственности.
Конституция закрепляла роль Коммунистической партии в качест ве руководящего звена политической системы.
Изменения, касающиеся высших органов государ ственной власти и управления СССР касались уточ нения их полномочий и более четкого определения их компетенции. Были расширены полномочия Верховного Совета СССР, согласно Конституции, он мог решать любые вопросы, входя щие в компетенцию СССР. Срок полномочий Верховного Совета СССР был увеличен до 5 лет, а местных Советов - до 2,5 лет, закреплялась их обязанность регулярно отчитываться перед изби рателями.
Конституция изменила порядок формирования Совета Министров СССР, разрешив участие в нем руководителей ведомств и других органов, уточнила и детализировала его полно мочия.
К расширила систему социально-экономических и по литических прав граждан (впервые закрепляла право на жилище, .на охрану здоровья, на пользование достиже ниями культуры, на участие в управлении государствен ными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельно сти, судебное обжалование действий должностных лиц).
Конституция устанавливала следующую систему обязанностей граждан: соблюдать Конституцию и советские законы; уважать правила социалистического общежития; с достоинством нести высокое звание гражданина СССР; добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дис циплину; беречь и укреплять социалистическую собственность; оберегать интересы Советского государства, способ ствовать укреплению его могущества и авторитета; бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.
3. Кодификация права
Стабильность общественного и государственного строя в рассматриваемый период обусловливает и ус тойчивое развитие советского права, для которого не свойственны какие-либо существенные изменения, од нако в связи с большим объемом нормативно-правовых актов требуется проведение систематизации и кодифика ции. Кроме этого, с принятием новой Конституции СССР 1977 г. воз никла необходимость приведения в соответствие с ней всей действующей системы правовых актов. В основном данная работа была завершена к 1985 г.
Особенностью работ, проводившихся в правовой сфере, было не изменение существовавших правовых институтов, а закрепление, обобщение и уточнение уже действующих. Фактически завершаются проводившиеся более 20 лет работы по кодификации основных отраслей права.
Особенностью кодификации являлась ее двухуровневая система. На уровне Союза ССР принимались Основы законода тельства (были приняты Основы уголовного, уголов но-процессуального, гражданского, гражданско-процес суального, земельного, трудового, семейного, водного, лесного законодательства и др.). На уровне союзных республик принимались кодексы и отраслевые законы (в РСФСР были приняты кодекс за конов о труде, брачно-семейный, земельный, водный, ис правительно-трудовой кодексы, законы о здравоохранении, о народном образовании).
Проводились также работы по инкорпорации законода тельства, в результате которых отменялись противореча щие друг другу акты, акты, утратившие силу и ставшие со ставной частью других актов, устранялась множествен ность актов, регулирующих одни и те же общественные отношения.
Результатом работы по систематизации на уров не СССР был Свод законов СССР, а в РСФСР – Свод законов РСФСР.
В самой системе права можно выделить три тен денции: 1) образование одной отрасли права в результате объединения различных актов, регулирующих сходные группы отношений; 2) выделение из отрасли права самостоятельных под отраслей; 3) появление новых отраслей права.
Тест № 16.
1. Подготовка Свода законов СССР началась:
а) после принятия Конституции СССР 1924 г.;
б) после принятия Конституции СССР 1936 г.;
в) в конце 70-х годов;
г) в начале 80-х годов.
2. Основы уголовного законодательства Союза СССР (1958 г.):
а) отменили институт аналогии, повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 16 лет;
б) вводили новый вид наказания – лишение избирательных прав;
в) снизили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 14 лет;
г) ввели институт аналогии.
3. Советское административное право впервые было кодифицировано:
а) в середине 20-х годов;
б) в годы Великой Отечественной войны;
в) в 80-е годы;
г) в годы «перестройки».
4. В основе Конституции СССР 1977 г. легла доктрина:
а) правового государства;
б) демократического социализма;
в) развитого социализма;
г) постиндустриального общества.
5. По Конституции 1977 г. Советское государство – это:
а) государство диктатуры пролетариата;
б) социалистическое общенародное государство;
в) правовое государство;
г) государство переходного периода.
Тема 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В УСЛОВИЯХ
КРИЗИСА СОЦИАЛИЗМА И СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙ РОССИИ
ВОПРОСЫ:
1. Изменения в государственном строе
2. Изменения в праве.
3. Распад СССР и образование СНГ.
4. Конституция России 1993 г. Формирование новых органов власти.
1. Изменения в государственном строе
Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившую ся ликвидацией СССР.
Перестройка тесно связана с именем М.С. Горбачева, избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС 11 марта 1985 г., который в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное. В масштабном реформировании можно выделить три основные этапа.
Первый этап - попытка ускорения социально-экономического раз вития, которое должен был привести к полному изобилию мате риальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества. Средство достижения этого видели в переводе предприятий на систему полного хозяйственного расчета, предусматривавшую широкие полномочия по управлению хозяйственным процессом. Была ликвидирована плановая система хозяйства, от менена государственная монополия внешней торговли, коммерциализировалась банковская система, создава лась широкая сеть кооперативов и совместных предпри ятий, шел процесс приватизации. Следствием данного этапа реформы был быстрый и катастрофический спад производства, продовольствен ный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения.
Второй этап – политика гласности, направленная на демократиза цию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологической перестройкой сознания, направленной на дискредитацию советского строя, отрицание его основ, идей, символов и атрибутов. В политическом плане это выразилось в создании мас совых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы.
Третий этап перестройки был направлен на преобразова ние главных институтов государства. 1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию, в результате которых был создан Съезд народный депу татов СССР как высший выборный орган государствен ной власти. Съезд избирал Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и распорядительный ор ган.
В марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР, он приобретал статус главы государ ства, наделялся широкими полномочиями, был призван согласовывать действия законодательной и исполни тельной властей;
Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР при Президенте, были резко ограниче ны его исполнительные и распорядительные функции.
2. Изменения в праве
В развитии права в рассматриваемый период исследо ватели выделяют два периода:
- первый (1988-1989 гг.) характеризуется попытками последовательного либерального и демократического из менения и обновления действующей социалистической правовой системы;
- второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными из менениями, направленными на глубокое реформирова ние существующей правовой системы, связанное с пере ходом к рыночным отношениям, возрождением частной собственности, разгосударствлением, политическими изменениями.
С усилением центробежных сил в государственном устройстве и в развитии права наблюдается стремление к автономии и самостоятельности законодательств союз ных республик (война законов): нарушался принцип при оритета союзного законодательства перед республикан ским и принцип прямого действия законов СССР на терри тории союзных республик.
В связи с учреждением поста Президента развивалась система президентских указов, имеющих силу законов, причем как на уровне СССР, так и на уровне союзных рес публик.
Правотворческая деятельность направлена на внесение изменений в Конституции (СССР и республик), действующие акты и принятие новых законов вновь обра зованными союзными и республиканскими органами вла сти.
В конституционном праве РСФСР необходимо отметить принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государст венном суверенитете, 22 ноября 1991 г, - Декларации прав и свобод человека и гражданина.
В гражданском праве на первом этапе вносятся из менения, расширяющие хозяйственные права предпри ятий и граждан, при сохранении социалистического укла да (законы об индивидуально-трудовой деятельности, о государственных предприятиях, об аренде, о коопера ции), на втором этапе происходят кардинальные преобра зования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и о предприятиях отменяют государственную монополию на собственность, разрешая ее существование в виде собст венности советских граждан, коллективной, кооператив ной, смешанной собственности. Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, республиканскую и местную. Разрешались следующие виды предприятий: индиви дуальное, семейное, коллективное, государственное. Закон о собственности в РСФСР наряду с государст венной, муниципальной, собственностью общественных объединений восстановил частную собственность без ограничения ее размера и состава.
3. Распад СССР и образование СНГ
На настоящий момент представляется возможным обозначить целый комплекс причин, который привел к распаду СССР, среди них:
- идеологический кризис, который усилил развитие идей национализма и сепаратизма как на уровне СССР, так и внутри союзных республик;
- резкий переход к рыночным отношениям подор вал экономическую опору государственного единства СССР, стержнем которой являлись плановая экономика и централизованное распределение материально-техни ческих ресурсов. Следствием этого стало разрушение хо зяйственных связей между предприятиями различных ре гионов, развитие местничества.
- «война законов», игнорирование общесоюзного зако нодательства, Конституции СССР. Союзные республики принимают декларации о суверенитете, в которых про возглашается создание своего внутреннего законода тельства, приоритетного по отношению к общесоюзному («парад суверенитетов»);
- приход к власти в республиках националистиче ски настроенных сил, проводящих антисоветскую, ан тикоммунистическую и антирусскую политику, поддержи вающих идеи сепаратизма и разжигающих межнацио нальные конфликты;
- неспособность союзных органов власти спра виться с критической ситуацией, неэффективность проводимых ими мер, одной из которых была попытка заключения нового Союзного договора в 1991 г. по обновлению СССР. Дого вор предполагал предоставление республикам широких полномочий.
17 марта 1991 г. всесоюзный референдум подтвердил право на существование СССР. 23 июля 1991 г. 9 союзных республик подписали Договор о союзе суверенных государств, по которому СССР утрачивал большую часть своих полномочий.
18 августа был образован Государственный коми тет по чрезвычайному положению в СССР, однако его попытка навести порядок закончилась крахом и пол ностью дискредитировала общесоюзные органы.
После августовского путча три Прибалтийские респуб лики заявили о своем выходе из состава СССР, и в сентябре 1991 г. Президент СССР признал данный факт своими указами.
8 декабря 1991 г. президенты России, Украины и Бело руссии подписали Соглашение о создании Содружест ва Независимых Государств («беловежское соглаше ние»).
21 декабря Алма-атинским соглашением 11 республик поддержали создание СНГ и роспуск СССР.
Правопреемником СССР стала Российская Федерация.
4. Конституция России 1993 г. Формирование новых органов власти
12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Статья первая Основного закона определяет, что Российская Федерация - Россия – есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Конституция и федеральные законы имеют высшую юридическую власть на всей территории России. Российская федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Установлено федеративное устройство государства и равенство субъектов федерации.
Высшей ценностью провозглашены человек, его права и свободы. Обязанность государства - признание и защита прав и свобод человека и гражданина.
Конституция закрепила традиционное разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Установлена высшая юридическая сила Конституции, законы и другие правовые акты, принимаемые на всей территории России, не должны противоречить Основному закону.
Определяются предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов федерации.
Государственную власть в России осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды.
Представительным и законодательным органом Российской Федерации является ее парламент - Федеральное Собрание. Оно состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы и является постоянно действующим органом.
К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, назначение и освобождение Председателя Центробанка, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Совету Федерации и его членам, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным органам субъектов Федерации, а так же Конституционному суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. Принятый закон в течение пяти дне передается Федеральному Собранию. Принятый федеральный закон течение пяти дней направляется Президенту для подписания и обнародования. На это ему отводится две недели.
Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Правительство разрабатывает и представляет на утверждение Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, обеспечивает единую финансовую политику, политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии, управления федеральной собственностью, решает вопросы обороны страны, по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по борьбе с преступностью.
Ст. 118 Конституции определяет, что правосудие в России осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Провозглашаются демократические принципы судопроизводства: независимость судей, открытость суда, гласность, равноправие и состязательность. Надзор за деятельностью судов осуществляет Верховный Судом РФ, который является высшим судебным органом.
Местное самоуправление осуществляется гражданами через органы местного самоуправления. Они управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и др.
Тест № 17.
1. Пост Президента СССР был учрежден:
а) Верховным Советом СССР в сентябре 1991 г.;
б) Съездом народных депутатов СССР 14 марта 1990 г.;
в) Государственным советом СССР 1 декабря 1991 г.;
г) Центральным Комитетом КПСС в октябре 1993 г.
2. Советский Союз прекратил свое существование в:
а) 1985 г.;
б) 1990 г.;
в) 1991 г.;
г) 1993 г.
3. Решение о создание двухуровневой системы высших представительных органов (1 декабря 1988 г.) преследовало цель:
а) ослабить законодательную власть;
б) ослабить исполнительную власть;
в) реализовать на практике идею соединения профессиональной законодательной деятельности с творчеством масс;
г) перехода к профессиональному парламенту.
4. Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» была принята:
а) 17 июня 1977 г.;
б) 5 декабря 1985 г.;
в) 12 июня 1990 г.;
г) 19 августа 1993 г.
5. Конституция Российской Федерации 1993 г. была принята:
а) на Съезде народных депутатов;
б) на референдуме;
в) Верховным Советом РСФСР;
г) Конституционным совещанием.
ТЕСТ ДЛЯ ИТОГОВОЙ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
1. Самый бесправный субъект права по Русской Правде:
а) закуп;
б) холоп;
в) рядович;
г) наемный работник.
2. Основной формой частного землевладения в период политической раздробленности являлось:
а) вотчинное землевладение;
б) княжеский домен;
в) поместное землевладение;
г) крестьянское землевладение.
3. Первый общероссийский сборник законов в Московском государстве – это:
а) Русская Правда;
б) Закон Русский;
в) Судебник 1497 г.;
г) Царский судебник.
4. Соборное Уложение 1649 г.:
а) отменило крепостное право;
б) увеличило срок сыска беглых крестьян до 5 лет;
в) увеличило срок сыска беглых крестьян до 15 лет;
г) закрепило бессрочный, вечный сыск беглых крестьян.
5. Синод – это:
а) несколько людей, входящих в состав Боярской думы, решающих вопросы постройки новых церквей;
б) орган государственного отраслевого управления церковными делами;
в) орган, занимавшийся доказательством вины человека, подозреваемого в совершении преступления против церкви;
г) орган самоуправления церковного прихода.
6. Логическое продолжение Указа о единонаследии – это:
а) Табель о рангах 1722 г.;
б) ликвидация патриаршества;
в) учреждение Сената;
г) реформа системы местного управления.
7. Созданные Петром 1 коллегии пришли на смену:
а) существовавшим ранее местным органам управления;
б) приказной системе управления;
в) Боярской думе;
г) министерствам.
8. В первой половине 18 века было издано 7 правовых актов, определяющих общую структуру, статус и направление деятельности отдельных государственных учреждений. Это были:
а) манифесты;
б) регламенты;
в) указы;
г) уставы.
9. В «Наказе» была разработана юридическая техника, ранее не известная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:
а) законов должно быть много, они не должны оставаться неизменными;
б) законов должно быть много, но они должны оставаться неизменными, а указы не являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными;
в) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными; указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми;
г) законов должно быть немного, они не должны оставаться неизменными.
10. Формы военной организации Украины в 17 в. были одновременно ее государственными формами: полки и сотни стали территориальными административными единицами. Все должностные лица трех урядов (генерального, полкового, сотенного) избирались:
а) Войсковой радой;
б) на общих собраниях войсковой, полковой рады;
в) Генеральной радой;
г) общим собранием казачьего войска.
11. В 1826 году создаются:
а) Непременный совет;
б) Совет при высочайшем дворе;
в) Собственная Его Величества канцелярия;
г) Тайный совет.
12. Кто из членов семьи наделялся землей по реформе 1861 года:
а) все;
б) только совершеннолетние лица;
в) только лица мужского пола;
г) глава семьи.
13. Охранные отделения занимались:
а) политическим сыском;
б) розыском преступников, бежавших из мест заключения;
в) цензурой;
г) организацией охранной службы в государственных учреждениях и предприятиях.
14. Манифест 17 октября 1905 г. провозглашал:
а) гражданские свободы, создание законодательного органа, ограничивающего монархическую власть;
б) ограничение свободы слова, лишение неприкосновенности личности;
в) незыблемость монархической традиции в России;
г) внеконфессиональное состояние подданных.
15. С 1 сентября 1916 г. Министерство внутренних дел получило право:
а) закрывать любые собрания общественных организаций;
б) закрывать любые собрания общественных организаций с согласия губернатора;
в) закрывать любые собрания оппозиционных общественных организаций;
г) закрывать любые собрания оппозиционных общественных организаций с согласия губернатора.
16. Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую:
а) законодательную и судебную власть;
б) исполнительную и судебную власть;
в) законодательную и исполнительную власть;
г) судебную власть.
17. II Всероссийский съезд Советов сформировал правительство – это:
а) Всероссийский Центральный Комитет;
б) Совет Народных Комиссаров;
в) Предпарламент;
г) Всероссийский комитет спасения родины и революции.
18. В первые месяцы Советской власти при отсутствии правовых актов вопросы решались, опирались на:
а) обычай;
б) законодательство царской России;
в) законодательство Временного правительства;
г) революционное правосознание.
19. Переход к новой экономической политике был провозглашен в:
а) 1920 г.;
б) 1921 г.;
в) 1922 г.;
г) 1925 г.
20. Сельские сходы – органы традиционного крестьянского самоуправления – были подчинены сельским Советам:
а) в 1917 г.;
б) в 1921 г.;
в) в 1927 г.;
г) в 1936 г.
21. Высшее военное руководство в годы Великой Отечественной войны осуществлялось:
а) Наркоматом обороны;
б) Ставкой Верховного Главного командования;
в) Генеральным штабом;
г) Чрезвычайной Государственной комиссией.
22. Основы уголовного законодательства Союза СССР (1958 г.):
а) отменили институт аналогии, повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 16 лет;
б) вводили новый вид наказания – лишение избирательных прав;
в) снизили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности до 14 лет;
г) ввели институт аналогии.
23. Впервые в истории советских Конституций в Основном Законе 1977 г.:
а) давалось определение основы политической системы;
б) давалось определение основы экономической системы;
в) устанавливала неразрывную связь прав и обязанностей;
г) закрепляла принцип социалистической законности как один из основных принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц.
24. Пост Президента СССР был учрежден:
а) Верховным Советом СССР в сентябре 1991 г.;
б) Съездом народных депутатов СССР 14 марта 1990 г.;
в) Государственным советом СССР 1 декабря 1991 г.;
г) Центральным Комитетом КПСС в октябре 1993 г.
25. Советский Союз прекратил свое существование в:
а) 1985 г.;
б) 1990 г.;
в) 1991 г.;
г) 1993 г.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Электронные ресурсы:
Адвокатура в России // URL: www.advokatsrussia. ru
Влияние христианства на развитие Руси // URL: www. http: // wordweb.ru
Золотая Орда и Русь // URL: www.http: // bibliotekar.ru
Монгольская империя // URL: www. http: // vikipedia.ru
Новгородская и Псковская судные грамоты // URL: www. http: // labex.ru
Новгородская феодальная республика // URL: www. http: // bibliotekar.ru
Образование Древнерусского государства. Принятие христианства на Руси // URL: www. http: // bibliotekar.ru
Образование Киевской Руси// URL: www. http: // bibliotekar.ru
Общественный строй Киевской Руси // URL: www.. http: // bibliotekar.ru.
Право Золотой Орды // URL: www. http: // labex.ru
Псковская судная грамота // URL: www. http: // pskov. elink. ru
Русская правда // URL: www. http: // russkaya-pravda.ru
Церковная реформа Петра I // URL: www. http: // wikipedia.ru
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение…………………………………………………….. |
3 |
|
Тема 1. Предмет, методология и периодизация «Истории отечественного государства и права»…………………….. |
4 |
|
Тема 2. Древнерусское государство и право (IX-XII вв.)…………………………………………………………… |
8 |
|
Тема 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности…………………………………………… |
14 |
|
Тема 4. Образование русского централизованного государства и формирование его права (XIV- начало XVI вв.)……………………………………………………………. |
18 |
|
Тема 5. Государство и право России периода сословно-представительной монархии (вторая половина XVI-первая половина XVII вв.)…………………………………………… |
24 |
|
Тема 6. Государство и право России периода становления абсолютной монархии (вторая половина XVII-первая четверть XVIII вв.)………………………………………………. |
29 |
|
Тема 7. Государство и право России в период половины XIX в…………………………………………………………. |
34 |
|
Тема 8. Буржуазные реформы второй половины XIX в….. |
38 |
|
Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократической революции (1905 - октябрь 1917 г.)………………………………………………………………. |
43 |
|
Тема 10. Становление Советского государства и права…... |
49 |
|
Тема 11. Советское государство и право периода НЭПа (1921-1929 гг.)………………………………………………... |
53 |
|
Тема 12. Советское государство и право периода коренных общественных отношений (1924-1941 гг.)……………. |
58 |
|
Тема 13. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны………………………………………... |
63 |
|
Тема 14. Советское государство и право в послевоенные годы (1945-1953 гг.)………………………………………….. |
67 |
|
Тема 15. Советское государство и право в период «либерализации» общественных отношений (1953-1964 гг.)…… |
70 |
|
Тема 16. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-середина 80-х гг.)…………………………………………….. |
74 |
|
Тема 17. Государство и право в условиях кризиса социализма и становления новой России…………………………. |
79 |
|
Тест для итоговой проверки знаний………………………… |
88 |
|
Список литературы…………………………………………... |
93 |
Учебное издание
Крикун Владимир Григорьевич
Фролова Наталья Юрьевна
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Учебное пособие
Технический редактор Н.В. Сергеева
Компьютерный набор и верстка И.В. Зайцева
Сдано в набор 03.09.2011. Подписано в печать 05.09.2011.
Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times New Roman. Ризография. Усл. печ. л. 6,4.
Тираж 100 экз. Заказ
Издательство Белгородского университета кооперации, экономики и права
«Кооперативное образование»
308023, г. Белгород, ул. Садовая 116а