Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ЮГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
|
УТВЕРЖДАЮ
Директор Гуманитарного института
____________ Г.А. Степанова
« » 2012г.
|
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Административное право»
(название дисциплины)
Рабочая программа для направления (специальности, специализации):
0080504.65 « Государственное муниципальное управление»
(код и название направления, специальности, специализации)
Курс: четвертый
Семестр: 7
Учебный план набора 2008 года (очное отделение)
|
Очная форма |
|||
|
Лекции |
16 |
часов |
|
|
Лабораторные занятия |
|||
|
Практические занятия |
14 |
часов |
|
|
Семинарские занятия |
часов |
||
|
Самостоятельная работа |
28 |
часов |
|
|
Всего по учебному плану |
58 |
часов |
|
|
Курсовой проект в |
|||
|
Курсовая работа в |
|||
|
Экзамен в |
VII семестр |
||
|
Зачет в |
|
||
|
Документ: рабочая программа учебной дисциплины Дата разработки: 10 ноября 2009г. |
Рабочая программа учебной
дисциплины
Предисловие
1 Рабочая программа составлена на основе ГОС ВПО второго поколения
по направлениям (специальностям): 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
(код и наименование)
утвержденного 27.03.2000г. № 260 гум/сп
(дата и номер государственной регистрации)
ОДОБРЕНА на заседании обеспечивающей кафедры «Конституционного, административного и муниципального права» протокол № ____________________
(наименование кафедры) (дата)
2 Разработчик
|
Доцент, к.ю.н. (ученое звание, ученая степень) |
_________________ (подпись) |
Н.Ю. Акинина (И. О. Фамилия) |
3. Зав. обеспечивающей кафедрой
|
Профессор, д.ю.н. (ученое звание, ученая степень) |
_________________ (подпись) |
В.Ф. Анисимов (И. О. Фамилия) |
4 Рабочая программа СОГЛАСОВАНА с выпускающей кафедрой специальности; СООТВЕТСТВУЕТ ГОС ВПО второго поколения по направлениям (специальностям), действующему учебному плану.
Зав. выпускающей кафедрой направления (специальности) 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
(код и наименование направления/специальности)
|
Доцент, к.ю.н. (ученое звание, ученая степень) |
_________________ (подпись) |
С.В. Розенко (И. О. Фамилия) |
Введение
Рабочая программа курса «Административное право» предусматривает изучение студентами основных административно-правовых институтов и подотраслей, образующих систему отрасли административного права. При этом следует иметь в виду, что содержание учебной дисциплины лишь отчасти соответствует системе отрасли административного права, а также системе административного законодательства, объединяя административно-правовые нормы и акты по субъектному, объектному и функционально-целевому назначению таким образом, чтобы облегчить уяснение их сущности, выявление внутрисистемных и межсистемных взаимосвязей и особенностей их реализации.
Изучение административного права предполагает освоение обширного перечня нормативных правовых актов, при этом основное внимание уделяется содержанию федерального законодательства. Однако, поскольку административное и административно-процессуальное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ), при изучении ряда тем, в частности, таких как правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти, государственная гражданская служба, административная ответственность, необходимо обязательное ознакомление с административным законодательством субъектов Федерации.
Административное законодательство отличается иерархичностью и некодифицированностью, что требует особых приемов его изучения, систематизации юридических норм и их толкования.
Рабочая программа курса «Административное право» является, возможно полным и сбалансированным изложением материала, содержание которого определено Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации, предназначенная для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» Югорского государственного университета.
Современный курс «Административного право» по своему содержанию призван соответствовать потребностям подготовки специалистов в сфере государственного и муниципального управления, должен способствовать успеху их практической деятельности. Он базируется на теоретической основе и философии современного и юридического образования, на новых целевых подходах высшей школы и пытается обозначить возникающие противоречия и дополнения в проблемах, требующих новых междисциплинарных подходов для их решения.
Цели и задачи учебного предмета
Цели: целенаправленное, последовательное изучение административного права как отрасли права и отрасли законодательства: освоение его понятийного аппарата, определение круга общественных отношений, тенденций развития, изучение системы органов исполнительной власти, их полномочий, особенностей государственного управления в отдельных сферах и отраслях.
Задачи: ознакомление студентов с теоретическими, практическими основами и содержанием административного права; получение первичных навыков по составлению процессуальных документов; получение навыков в осуществлении юридической практики в системе государственной или муниципальной службы, участия в разрешении административно-правовых споров, в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые отношения.
Требования к уровню основания содержания предмета
Государственные образовательные требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников предусматривают, что выпускник должен:
- усвоить теоретических положений науки административного права и сформировать целостное представление об отрасли административного права как элементе единой системы российского права;
- знать и уметь анализировать действующее административного законодательство в целом, а также положения его отдельных подотраслей и институтов;
- выработать умение самостоятельно мыслить, излагать собственную позицию, аргументировать ее административно-правовой терминологией и ссылками на нормативные акты.
- владеть навыками практического применения полученных знаний в области государственного управления.
Содержание теоретического раздела дисциплины (очное отделение).
|
№ Темы |
Наименование темы, наименование вопросов, изучаемых на лекциях |
Количество часов, отводимых на лекции по теме. |
Практические (семинарские) занятия** |
|
1 |
Государственное управление и административное право. Предмет, метод, принципы, функции административного права. |
2 |
№ 1
|
|
2 |
Административно-правовые нормы. Источники административного права. Административно-правовые отношения. |
2 |
|
|
3 |
Гражданин как субъект административного права. |
2 |
№ 2 |
|
4 |
Административно-правовой статус органов исполнительной власти. |
2 |
№ 3 |
|
5 |
Административное правонарушение и административная ответственность |
2 |
№ 4 |
|
6 |
Административные наказания: виды, общие правила назначения |
2 |
№ 5 |
|
7 |
Административно-процессуальная деятельность |
2 |
№ 6 |
|
8 |
Производство по делам об административных правонарушениях |
2 |
№ 7 |
|
Итого по учебной дисциплине |
16 |
14 |
Практические и/или семинарские занятия (очное отделение)
|
№ занятия |
Наименование и крат кое содержание |
Объем, час |
|
1
|
Понятие государственного управления. Механизм государственного управления. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Отношения в сфере государственного управления как объект регулирования административного права. Понятие административного права. Предмет административного права. Метод административного права. Принципы и функции административного права. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями российского права. Понятие и особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм, их функции и структура. Реализация административно-правовых норм. Понятие источника административного права. Виды источников административного права. Понятие и особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные административно- правовые отношения. Структура административно-правовых отношений: субъекты, объект, содержание. |
2
|
|
2 |
Личность и государство: принципы взаимоотношений. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина. Структура административно-правового статуса гражданина. Административная праводееспособность гражданина. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. |
2 |
|
3 |
Исполнительная власть: признаки, элементы, функции. Понятие и виды органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правовой статус Администрации Президента РФ. Правовой статус Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Административно-правовой статус органов местного самоуправления. |
2 |
|
4 |
Понятие и основные черты административной ответственности, соотношение с другими видами юридической ответственности. законодательные основы административной ответственности. Принципы административной ответственности. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, признаки, юридический состав. Особенности административной ответственности военнослужащих, должностных лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства. |
2 |
|
5 |
Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения: понятие, цели, система. Виды административных наказаний. Общие правила назначения административных наказаний.
|
2 |
|
6 |
Административный процесс как самостоятельный вид юридического процесса: понятие, структура. Подходы к пониманию административного процесса в научной правовой литературе. Проблемы кодификации административно-процессуальных |
2 |
|
7 |
Основы производства, задачи, принципы. Участники производства. Доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства: возбуждение дела, рассмотрение дела и вынесение постановления, пересмотр постановлений и решений, исполнение постановления. |
2 |
|
Итого по учебной дисциплине |
14 |
Разделы и темы, выносимые для самостоятельного освоения (очное отделение)
|
№ раздела |
Наименование разделов и тем, выносимых на самостоятельное освоение |
Объем, час |
|
1 |
Государственная служба как институту административного права: понятие, правовые основы, принципы. Система государственной службы в РФ. Государственная гражданская служба как вид государственной службы. Система должностей государственной гражданской службы. Виды гражданских служащих, их обязанности и права. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе. Прохождение государственной гражданской службы. Поощрение и ответственность гражданских служащих. Борьба с коррупцией в системе государственной службы. |
1 |
|
2 |
Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Законодательные основы правового положения религиозных объединений. Понятие и виды предприятий, учреждений. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений. Правовой статус государственной корпорации, концерна. Правовой статус фондов |
1 |
|
3 |
Понятие и виды форм реализации исполнительной власти. Правовые и неправовые формы. Административный договор. Административно-правые акты: понятие, особенности, виды. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам, презумпция действительности административно-правового акта. Ничтожные и оспоримые административно-правовые акты. Отмена и приостановление действия административно-правового акта. Понятие и основные признаки методов реализации исполнительной власти. Виды методов. Административные и экономические методы. Убеждение и принуждение как методы реализации исполнительной власти |
1 |
|
4 |
Понятие и сущность административно-правовых режимов. Виды административно-правовых режимов. Ординарные и экстраординарные административно-правовые режимы. Режим чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Режим чрезвычайного положения. Роль и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Режим военного положения. |
1 |
|
5 |
Понятие административного принуждения, его соотношение с другими видами государственного принуждения. Специфические черты административного принуждения. Классификация мер административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Административно-обеспечительные меры. |
1 |
|
6 |
Сущность, необходимость и характер государственного управления, назначение и содержание административно-правовой организации. Цели и задачи организации управления. Распределение компетенции, полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации по управлению. Соотношение территориальных, межотраслевых и отраслевых начал в управлении. Межотраслевое управление. Правовое положение Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. |
1 |
|
|
Итого по учебной дисциплине |
6 |
Организуемая самостоятельная работа студентов (очное отделение)
|
Форма ОргСРС |
Номер семестра |
Время, затрачиваемое на выполнение ОргСРС, час. |
Формы контроля |
|
Реферат
Подготовка г Экзамену
|
VII семестр |
4
15
|
экзамен |
Примерный перечень тем рефератов
Примерные темы рефератов
Административное право – ведущая отрасль публичного права.
Развитие науки административного права в России.
Административно-правовые нормы.
Административно-правовые отношения.
Исполнительная власть и государственное управление.
Исторический опыт разделения властей и механизм государственного управления.
Граждане как субъекты административного права.
Правовое положение федеральных министерств.
Правовое положение органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Государственная служба как институт административного права.
Правовой статус должностного лица.
Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
Правовые акты управления.
Административное принуждение.
Меры административного пресечения.
Лишение специальных прав как административное наказание.
Административный арест как вид административного наказания.
Административная ответственность юридических лиц.
Лицензирование как административно-процедурная деятельность.
Производство по жалобам как вид административного производства.
Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.
Административный надзор.
Административно-правовые режимы.
Организация санитарно-эпидемиологического надзора.
Вопросы к экзамену
1. Понятие, особенности и значение административного права как отрасли права.
2. Принципы и функции административного права.
3. Предмет административно-правового регулирования.
4. Метод административно-правового регулирования.
5. Система административного права.
6. Соотношение административного права с конституционным, гражданским, уголовным, финансовым правом и процессуальными отраслями права.
7. Источники административного права.
8. Общая характеристика административного законодательства.
9. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
10. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
11. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
12. Виды административно-правовых отношений.
13. Субъекты административно-правовых отношений.
14. Понятие и особенности административной правосубъектности граждан.
15Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
16. Понятие и виды органов исполнительной власти в РФ.
17.Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.
18. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, значение, нормативная основа, структура.
19.Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
20.Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
21.Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
22.Система органов исполнительной власти субъектов РФ.
23. Система государственной службы в Российской Федерации.
24. Государственные должности в Российской Федерации.
25. Понятие, принципы и особенности государственной гражданской службы.
26. Должности государственной гражданской службы. Реестр должностей.
27. Административно-правовые режимы: понятие, виды, структура.
28.Административно-правовые основы лицензионно-разрешительной системы.
29. Государственный контроль и надзор: понятие, субъекты, содержание, процедуры.
30. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
31. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
32. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
33. Административно-правовые споры: понятие, признаки, виды.
34. Административная жалоба: понятие, признаки, виды. Процедуры разрешения административных жалоб.
35. Понятие и признаки административной ответственности.
36. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАП РФ.
37. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
38. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния.
39. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, признаки. Виды юридических составов.
40. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
41. Субъект административного правонарушения.
42. Субъективная сторона административного правонарушения.
43. Понятие и система административных наказаний. Классификация административных наказаний.
44. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.
45.Административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности как меры административного наказания.
46. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятие, нормативная основа, задачи, принципы).
47. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.
48. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
49. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
50. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
51. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
52. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности: понятие, основание и порядок их применения.
53. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещение эксплуатации: понятие, основание и порядок применения.
54. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
55. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура, содержание, должностные лица, уполномоченные на составление протоколов.
56. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
57. Постановление по делу об административном правонарушении: понятие, виды, основания для вынесения, структура, содержание.
58. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении: общая характеристика.
59. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
60. Основы административно-правовой организации управления в экономике, социально-культурной и административно-политической сферах
Рекомендуемая обязательная литература
Рекомендуемая дополнительная литература
PAGE 3