Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ежемесячный бюллетень Российская экономика: тенденции и перспективы. | год 1 9 9 6 : оглавление
2.6. Внешняя торговля
Внешняя торговля остается единственной сферой российской экономики, в которой в последние годы наблюдается стабильный рост. Пережив глубокий кризис после распада СЭВ, а затем и СССР, внешнеторговый оборот России начал расти и в 1996г. достиг 148,1млрд дол., в том числе - 113,7млрд дол. (рост как всего внешнеторгового оборота, так и со странами дальнего зарубежья составил за год 4%).
Развитие внешнеэкономической деятельности по-прежнему находится под влиянием как достигнутых результатов и наметившихся позитивных тенденций, так и сохраняющихся многочисленных проблем в этой области.
К факторам, оказывающим стимулирующее влияние на внешнеэкономическую деятельность, можно отнести осуществленные меры по либерализации внешней торговли, расширение участия страны в организациях многостороннего сотрудничества. В качестве внешних факторов, содействовавших расширению российского экспорта, стали благоприятные конъюнктурные условия на мировых рынках сырья (табл.2.39). Рисунок 2.21.
Источник: Госкомстат РоссииТаблица 2.39.
Средние цены мирового рынка (дол./за един.)
|
|
1994г. |
1995г. |
1996г. |
|
Нефть, т |
112 |
120 |
150 |
|
Газ природный, тыс.куб.м |
70,6 |
80,4 |
80 |
|
Бензин, т |
165 |
169 |
175 |
|
Топливо дизельное, т |
152 |
154,8 |
182 |
|
Алюминий, т |
1910 |
1785 |
1510 |
|
Медь, т |
2951 |
2888 |
2552,9 |
|
Никель, т |
8768 |
8512 |
7515,2 |
Источник: Центр экономической конъюнктуры
Сдерживающее влияние на внешнеэкономические связи оказывают такие факторы, как:
-низкая конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, которую невозможно повысить в ближайшее время вследствие тяжелого финансового положения большинства предприятий обрабатывающей промышленности и конверсионных производств;
-недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке;
-сохранение дискриминационных мер против российских экспортеров на внешних рынках;
-рост издержек производства продукции и ее транспортировки. Удельные затраты предприятий с учетом издержек, связанных с поставкой продукции за рубеж, по многим видам товаров превысили цены экспорта в дальнее зарубежье, в том числе по прокату черных металлов, стальным трубам, первичному алюминию, рафинированной меди, никелю и полиэтилену - на 15 - 32%, а в страны ближнего зарубежья (с учетом НДС) по первичному алюминию, рафинированной меди, никелю, полиэтилену и минеральным удобрениям - на 32 - 70%.
По ряду товаров оптовые цены предприятий уже превысили цены мирового рынка (цены международных бирж, мировые котировки), в том числе по арматурной и горячекатаной стали, рафинированной меди, олову, цинку и поливинилхлориду - на 15-40%, сравнялись или приблизились к ним вплотную по холоднокатаной стали, полиэтилену и полистиролу.
Динамика контрактных экспортных цен на топливно-энергетические товары адекватно отражала изменение цен мирового рынка. Однако по многим товарам экспортные контрактные цены остаются ниже цен мирового рынка. Так, например, по арматурной стали, горячекатаной стали, рафинированной меди, каменному углю, полиэтилену, полистиролу, поливинилхлориду контрактные цены ниже цен мирового рынка на 3 - 18%, что влечет значительные потери рентабельности и валюты (табл.2.40). Таблица 2.40.
Средние цены на экспорт основных промышленных товаров РФ в зарубежные страны (без СНГ) (дол./за един.)
|
|
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Нефть,т |
129,1 |
104,7 |
100,6 |
107,5 |
130,2 |
|
Бензин,т |
|
|
129,3 |
149,1 |
156,4 |
|
Дизельное топливо, т |
|
122,3 |
116,1 |
175,6 |
|
|
Мазут, т |
|
|
58,7 |
66,4 |
81,1 |
|
Газ,тыс.куб.м |
85,1 |
77,6 |
72,8 |
69,9 |
78 |
|
Уголь каменный, т |
41,3 |
32,4 |
33 |
33,6 |
40,3 |
|
Алюминий,т |
|
|
940,5 |
1502 |
1532 |
|
Никель,т |
|
|
5233,8 |
7952,9 |
7655 |
|
Круглый лес,куб.м |
49,3 |
57,4 |
53,0 |
56,5 |
60,9 |
|
Пиломатериалы, куб.м |
131,0 |
111,1 |
108,1 |
100,7 |
118,5 |
Источник: Госкомстат РоссииТаблица 2.41.
Доля экспорта в объеме производства (%)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Нефть |
38,6 |
36,2 |
32,8 |
37,4 |
39,1 |
40,9 |
|
Бензин |
10,3 |
9,3 |
7,9 |
6,9 |
8 |
19,6 |
|
Топливо дизельное |
27,4 |
21 |
23,8 |
29,1 |
38,6 |
45,1 |
|
Мазут топочный |
16,5 |
16,3 |
16,8 |
18,5 |
23,3 |
22,0 |
|
Прокат черных металлов |
17,6 |
22,2 |
31,9 |
49 |
54 |
61 |
|
Алюминий |
- |
- |
- |
80,5 |
80,5 |
88 |
|
Медь |
- |
- |
- |
62,9 |
64,9 |
56,6 |
|
Никель |
- |
- |
- |
78,3 |
79,9 |
79 |
|
Минеральные удобрения |
|
51,6 |
54,1 |
65,2 |
72,5 |
74 |
|
Деловая древесина |
|
|
8,5 |
16,3 |
20 |
19 |
|
Пиломатериалы |
|
|
18,4 |
19,8 |
21,4 |
24,2 |
|
Целлюлоза товарная |
- |
- |
- |
74,6 |
74,6 |
80 |
|
Бумага и картон |
- |
- |
- |
44,1 |
47 |
49 |
Источник: Госкомстат России
Незначительные колебания валютного курса рубля в 1996 году не оказали влияния на состояние экспортно-импортных операций.
Характерной особенностью 1996г. стало снижение доли стран дальнего зарубежья в общем объеме внешнеторгового оборота России до 76,8% против 77,3% в 1995г. Это можно объяснить не только укреплением связей со странами СНГ, но и тем, что часть товарных потоков между Россией и странами дальнего зарубежья, транзитно перевезенных по территории Содружества, была зарегистрирована как товарообмен со странами СНГ. Например, по оценкам экспертов, основанным на сравнительной статистике стран-партнеров, за I полугодие 1996г. транзитом через Украину было переправлено товаров немецкого производства на сумму порядка 0,2 млрд дол., учтенных российской таможней как импорт из Украины. Известно также, что основная масса, например, импортных автомобилей ввозится в нашу страну через белорусский коридор.
Объем российского экспорта в 1996г. составил 88,3 млрд дол., что на 9% больше аналогичного показателя прошлого года, в том числе в страны дальнего зарубежья - 71,4млрд дол. Помимо получения валютных средств, экспорт, в условиях спада внутреннего спроса, обеспечивает загрузку российских предприятий и тем самым способствует сохранению рабочих мест. Кроме того, рост неплатежей содействует переориентации поставок многих видов продукции на внешний рынок. Доля экспорта в объеме производства практически всех конкурентоспособных товаров возрастает (табл.2.41).
В структуре экспорта по-прежнему преобладают топливные и сырьевые ресурсы, на долю которых, как и в 1995г., приходится более 70% российского экспорта. Такая структура отражает возрастающую зависимость сырьевых отраслей промышленности от спроса на внешнем рынке и вносит элементы нестабильности в развитие российского экспорта, основанного на вывозе сырья, т.к. доля последнего в мировой торговле имеет тенденцию к снижению, а мировые цены на него подвержены резким колебаниям.
Суммарный объем экспорта основных видов топливно-энергетических ресурсов в страны, не входящие в СНГ, составил в 1996г. 32,6 млрд дол., что на 28% больше чем в 1995г. Такой рост был обусловлен увеличением контрактных цен и в меньшей степени ростом физических объемов поставок.
Рисунок 2.22.
Источник: Госкомстат России
Рост физических объемов и средних экспортных цен за 1996г. по сравнению с прошлым годом по странам дальнего зарубежья составил по нефти соответственно 9% и 21%, по нефтепродуктам - 26% и 25%, по природному газу - 5% и 11,6%. Удельный вес этих товаров в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья достиг 18,2%, 9,8% и 15% против 16,1%, 7% и 14,8% в прошлом году.
В 1995г. российская металлургия увеличила объемы производства в основном за счет увеличения экспортных поставок, доля которых в черной металлургии достигла 60% от общего объема производства, в цветной - превысила 70%. В 1996г. для экспорта цветных металлов на мировых рынках сложилась неблагоприятная конъюнктура, увеличение стоимости экспорта происходило за счет увеличения физических объемов поставок при снижении экспортных цен.
В 1996г. возрос физический объем экспорта черных металлов (на 10%), меди (на 12%), никеля (на 9%), алюминия (на 16%). Доля черных и цветных металлов в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья составила 18% против 17% за соответствующий период 1995г.
Экспорт цветных металлов по-прежнему имел сырьевой характер. Удельный вес продукции повышенной технологической готовности в экспорте алюминия, меди, никеля, цинка, свинца и олова не превысил 10% по каждому из этих металлов.
Существенную роль в сохранении потенциала отрасли и рабочих мест сыграла переработка импортного и отечественного сырья по схеме внутреннего и внешнего толлинга. В 1996г. доля металла, поставленного по внешнему и внутреннему толлингу от общего объема его экспорта составила: по алюминию первичному - 79,3%, цинку - 83,8%, свинцу - 71,4% и олову - 64,3%.
В условиях спросовых ограничений внутреннего рынка на товары химии и нефтехимии в 1996г. экспортные поставки занимали значительное место. Стоимостной объем экспорта химической продукции составил 5,5млрд дол., что составляет 6,3% в общем объеме экспорта России. Однако, в связи со снижением мировых цен на некоторые виды продукции, ситуация с экспортом химических товаров ухудшилась. Объем продаж на внешнем рынке сократился по сравнению с 1995г. примерно на 7%. Более 40% общего объема экспорта химической продукции составляют минеральные удобрения и органические продукты (метанол).
По всем видам продукции химической и нефтехимической промышленности оптовые цены производителей приблизились или превысили цены внешнего рынка.
Доля конкурентоспособной продукции лесопромышленного комплекса, реализуемой на внешнем рынке, составляет 50% от общего объема выпуска. Однако, в 1996г. стоимостной объем экспорта продукции лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности снизился до 3,3 млрд дол. против 4,3 млрд дол. в 1995г., что было обусловлено сокращением как физических объемов поставок, так и снижением экспортных цен. Из-за изменения конъюнктуры внешнего рынка примерно на 15% уменьшился объем продажи круглого леса.
В общем объеме экспорта традиционно низкой остается доля машин и оборудования, которая в 1996г. снизилась до 9,4% против 10,1% в 1995г. Стоимостной объем экспорта этого вида продукции увеличился по сравнению с 1995г. на 1%, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 5%.
Ряд предприятий сохраняет объемы выпуска продукции только за счет наращивания экспорта. На Воронежском заводе тяжелых прессов удельный вес экспортных поставок достиг 92% от объемов производства, на АО Ленинградский металлургический завод турбин - около 45%, на АО Вологодский подшипниковый завод - 50%.
Анализ соотношения уровня цен основных видов продукции машиностроения с ценами аналогов на внешнем рынке показывает, что сложившиеся экономические условия продажи изделий на внешнем рынке значительно хуже, чем на внутреннем. Так, цена продажи трактора Т-30 (АО Владимирский тракторный завод) в 1996г. на внутреннем рынке составляла 9588 дол. США, а на экспорт - 5100 дол., трактора Т25А соответственно 7488 и 3500 дол., автомобиля ВАЗ-2109 (АО АвтоВАЗ) соответственно 8370 дол. США и 4400 дол. США, универсального токарно-винторезного станка (АО Красный пролетарий) - 9059 дол. и 6627 дол.
Товарное насыщение внутреннего рынка, кризисная ситуация в сфере неплатежей, низкая инвестиционная активность, снижение платежеспособного спроса внутри страны, а также меры, предпринятые по регулированию импорта оказали сдерживающее влияние на расширение ввоза товаров из-за рубежа. В 1996г. импорт составил 59,8 млрд дол. и снизился на 2%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 42,3 млрд дол., что на 4% ниже уровня прошлого года.
Двумя основными товарными группами в импорте по-прежнему являются продовольственные товары, машины и оборудование. .
Источник: Госкомстат России
Рыночная конъюнктура для российских импортеров по ряду важнейших закупаемых в странах дальнего зарубежья товаров весьма благоприятна, о чем свидетельствует довольно значительное снижение закупочных цен. Так, в январе-ноябре 1996г. импортные цены на мясо птицы были на 22,1% ниже уровня 1995г., мясо свежемороженое - на 9%, цитрусовые - на 18,3%, кофе - на 62%, каучук - на 34%.
Доля машин и оборудования в общем импорте сократилась до 31,8% против 33,7% в 1995г., в том числе из стран дальнего зарубежная до 37% против 39%. Стоимостной объем импорта продукции машиностроения в 1996г. был на 8% ниже уровня 1995г. прежде всего за счет сокращения импорта машинно-технической продукции из стран дальнего зарубежья (на 9%), что связано со спадом инвестиционной активности в России.
Превышение внутренних цен над ценами зарубежных поставщиков в 1996г. вызвало увеличение импорта металлопродукции из черных металлов из стран дальнего зарубежья на 40%.
Импорт стальных труб сохранился на уровне 1995г. (360тыс.т из стран дальнего зарубежья).
По многим товарам возросла доля импорта в общем объеме их продаж, так как их экономически выгоднее приобретать по импорту. Средняя цена импортной продукции в настоящее время ниже средних цен приобретения этой продукции у отечественных производителей по прокату черных металлов, стальным трубам, полиэтилену, шинам для легковых автомобилей, говядине, животному и подсолнечному маслу, сахару на 7 - 34%.
Импорт продовольственных и непродовольственных потребительских товаров определяет высокую насыщенность ими внутреннего рынка на фоне снижения объемов производства в АПК, легкой и текстильной отраслях промышленности. Таблица 2.42.
Структура розничного товарооборота
|
|
1995 |
1996 |
|
Собственные товарные ресурсы |
46 |
48 |
|
Поступившие по импорту (включая неорганизованный ввоз) |
54 |
52 |
|
в том числе из стран СНГ |
14 |
15 |
Источник: Госкомстат России
При стабильном внутреннем потребительском спросе (реальные располагаемые доходы населения сложились на уровне 1995г.), снижении отечественного производства и импорта потребительских товаров по официально зарегистрированным каналам происходило увеличение ввоза по каналам неорганизованного (челночного) импорта. По оценкам Банка России в 1996г. стоимость такой продукции составила около 14,3 млрд дол. или 24% общего объема импорта. В импорте из стран дальнего зарубежья такие товары занимали 26%, из стран СНГ - 19%. Однако во II полугодии 1996г. наблюдалось сокращение объемов незарегистрированного импорта к уровню I полугодия на 13%. Это связано как с сезонными факторами в торговле предметами длительного пользования из дальнего зарубежья и животноводческой продукцией из стран СНГ, так и с уменьшением количества неорганизованных челноков-резидентов, ушедших с рынка в связи со снижением норм беспошлинного провоза товаров через границу физическими лицами.
Опережающие темпы роста экспорта над импортом обусловили значительное увеличение положительного внешнеторгового сальдо, которое по сравнению с 1995г. возросло на 41% и достигло 28,5 млрд дол.
В 1996г. динамично развивались торгово-экономические связи России с США. Прирост российско-американского товарооборота за 1996г. оценивается в 5-7%, а удельный вес в общем товарообороте России - 5,9%.
Среди стран Западной Европы лидирующие позиции в торговле с Россией сохраняют Германия - 8,9% всего внешнеторгового оборота страны, Италия - 3,9%, Великобритания - 3,4%, Нидерланды -3,3%, из стран Центральной и Восточной Европы - Польша, товарооборот с которой в 1996г. составил 4,2-4,5 млрд дол., что выводит ее в число крупнейших торговых партнеров России. Важнейшим торговым партнером России является также Китай - 4,4% всего внешнеторгового оборота страны.
Одним из основных факторов в основе динамичного развития внешнеэкономических связей со странами дальнего зарубежья в последние два года является снижение спроса как на инвестиционные, так и на потребительские товары. В этих условиях многие предприятия и даже целые отрасли оказались на грани банкротства, и активизация работы на внешних рынках оказалась для них важным средством выживания.
Торговые отношения России со странами СНГ
Пятилетняя годовщина с момента создания СНГ вызвала оживление интереса к проблематике Содружества. Всеобщий характер носит неудовлетворенность эффективностью интеграции в рамках СНГ. Становится все более очевидным, что в силу различий между отдельными странами по характеру экономического развития, а также по политической ориентации правящих элит, программы интеграционных мероприятий, охватывающих СНГ в целом, имеют все меньше шансов на осуществление. Некоторые крупные государства Содружества, в особенности Украина, последовательно занимают обособленную позицию, уклоняясь от участия в общих программах и проектах. Уже заключенные соглашения, как показывает опыт, соблюдаются на практике довольно в слабой степени. В политическом отношении идеи углубления интеграции по-прежнему популярны. Однако с экономической точки зрения, осуществление подобных идей зачастую приводит к негативным результатам, в особенности для российской экономики. Так, соглашение о Таможенном союзе с Белоруссией реально привело к образованию гигантской дыры на российско-белорусской таможенной границе.
Следует также обратить внимание на то важное обстоятельство, что уровень реального развития внешнеторговых связей с отдельными странами Содружества практически не коррелирует с уровнем их вовлеченности в интеграцию в рамках СНГ. Так, опережающими темпами росла доля Украины в российском товарообороте, что косвенно свидетельствует о слабости институциональных структур СНГ, так как именно Украина фактически полностью игнорирует деятельность межправительственных экономических органов Содружества. В ближайшей перспективе, однако, возможно некоторое сокращение взаимной торговли с Украиной, так как Россия в ответ на односторонние действия Украины по освобождению своих экспортеров от НДС, предприняла ряд ограничительных мер, в частности с 1 сентября 1996г. товары, ввозимые с таможенной территории этого государства в РФ облагаются налогом на добавленную стоимость в соответствии с существующим порядком для стран дальнего зарубежья.
На экономике России болезненно сказывается непредсказуемость поведения ее партнеров по Содружеству. Это приводит к такой ситуации, что чем более глубоко Россия встраивается в интеграционную структуру, обусловленную многосторонними соглашениями, тем потенциально уязвимее становится ее товарный рынок и экономика в целом.
Все эти соображения подтверждают уже высказывавшийся в наших обзорах вывод о том, что на современном этапе для России предпочтительнее развитие отношений с партнерами по СНГ преимущественно на двусторонней основе, с сохранением возможности адекватно реагировать на любые шаги партнеров, исходя из собственных интересов во внешнеэкономической области.
Некоторые наблюдатели с оптимизмом отмечают тот факт, что рост российского импорта из стран СНГ уже второй год подряд идет быстрее, чем из стран дальнего зарубежья. Внешнеторговый оборот России со странами СНГ составил в минувшем году 34,2 млрд дол. и по сравнению с 1995г. вырос на 6%; удельный вес стран СНГ в общем российском товарообороте достиг 23,6% (в 1995 году - 22,5%). В 1996г. экспорт увеличился на 8% (16,7 млрд дол.), а импорт на 4% (17,5 млрд дол.). Сальдо торгового баланса таким образом, как и в 1995 году, складывается отрицательным - 0,8 млрд дол. (в 1995г. сальдо составляло - 1,4 млрд дол.). Объемы импорта превалировали над экспортными поставками все месяцы кроме марта, апреля и октября. К концу года разница между импортом и экспортом уменьшилась, возможно за счет традиционного роста в конце года российских поставок по линии Росконтракта. Тем не менее и в рамках выполнения межправительственных соглашений объемы ввоза в Россию превысили объемы вывоза продукции и составили соответственно 44,0 млн дол. и 40,9 млн дол.
Однако сомнительно, что эту тенденцию действительно следует истолковывать как целиком положительную. В нынешних условиях при относительной насыщенности внутреннего потребительского рынка, государство должно обращать больше внимания на защиту отечественных производителей, что несовместимо с фактическим поощрением массового ввоза дешевой низко качественной продукции из стран ближнего зарубежья. В этой связи в 1996 году были предприняты попытки ограничить импорт и ввести импортные квоты на поставки продовольствия из сран СНГ, которые продолжают играть решающую роль в обеспечении импортных потребностей страны по ряду важнейших товаров. Так, доля импорта из сопредельных государств по сахару белому в январе-ноябре 1996г. составила 90% (в январе-ноябре 1995 года - 78%). На долю стран СНГ приходится 74% всего импорта алкогольной продукции, стоимостные объемы импорта которой составили 614 млн дол. в январе-ноябре 1996г. Однако в 1996г. по сравнению с аналогичным периодом 1995г. наблюдается снижение поставок алкоголя на 22%, что возможно связано со снятием таможенных барьеров между Россией и странами-членами таможенного союза и исключением из таможенной статистики соответствующих объемов импорта алкоголя.
В части импортных поставок в 1996г. росли поставки в Россию угля (рост на 15% за январь-ноябрь 1996г. по отношению к аналогичному периоду 1995г.); черных металлов - рост на 27%; зерно - рост на 29%.
Российский экспорт в страны ближнего зарубежья сохранил свою традиционную структуру. Несколько возрос удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта в страны СНГ и приблизился к 50%. В то же время из-за проблем, связанных с неуплатой сопредельными государствами за поставки российских энергоносителей, их объемы несколько, так по сравнению с уровнем предшествующего года сократились поставки нефти - на 16%, нефтепродуктов - на 53%, угля каменного - на 46%. Наблюдался рост экспорта черных металлов - на 5%, значительный рост вывоза железной руды - на 43%.
Несмотря на то, что объем российского товарооборота со странами Содружества за первые девять месяцев 1996 года увеличился в стоимостном выражении почти на 20%, его физический объем заметно уменьшился, а рост обусловлен изменением экспортно-импортных цен. Так, по расчетам специалистов Минсотрудничества, их рост за прошедший год составил 1,4 - 1,5 раза. Вероятно, однако, замедление роста цен в торговле со странами СНГ, так как они теснее связаны с внутренними ценами и торможение инфляционных процессов в российской экономике выразилось в снижении уровня дефляторов внешнеторгового оборота с сопредельными государствами. При определении дефлятора экспорта важную роль играет индекс экспортных цен природного газа, нефти, а при определении дефлятора импорта - продовольствия, каменного угля, железной руды. Экспортный дефлятор в I квартале 1996г. по отношению к I кварталу 1995г. составил 149%, а в III квартале уже только - 26%; соответственно аналогичные импортные дефляторы составляли 141% и 112%.
В заключении остановимся на перспективах внешней торговли России и стран СНГ, где с большой долей вероятности можно прогнозировать дальнейший, но уже более медленный, рост стоимостных объемов взаимных поставок при снижении физических объемов взаимной торговли. Заметно стремление новых независимых государств в большей степени опираться на собственные стратегические природные ресурсы и слабость действенности постановлений в сфере экономики, существующих в рамках СНГ, что ярко проявилось на последнем заседании глав правительств, проходившем в Москве 17 января 1997 года. На этом заседании не получила одобрения новая интеграционная концепция, рассчитанная на двугодичный срок, в ней не были представлены никакие пути развития экономического союза, которые могли бы дать реальные результаты. Вероятно, в ближайшем будущем интеграция будет в еще большей степени исходить из интересов отдельных экономических субъектов стран Содружества, а не из интеграционных планов национальных правительств, зачастую экономически необоснованных.
Регулирование внешней торговли
В 1996г. завершился заключительный этап либерализации российского экспорта. С 1 апреля 1996г. были отменены вывозные таможенные пошлины на все товары за исключением нефти, а с 1 июля - на нефть.
В связи с необходимостью восполнения бюджетных потерь, возникших из-за отмены экспортных пошлин, ужесточились условия провоза из-за границы на территорию России товаров физическими лицами. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996г. 808 О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности снижены нормы беспошлинного ввоза товаров на территорию России частными лицами с 2000 до 1000 долларов, при условии что общий вес товаров не превышает 50 кг. Изделия любой товарной позиции при стоимости до 10 тысяч долларов (но не более 200 килограммов) облагагаются таможенными платежами по единой ставке в размере 30% таможенной стоимости, но не менее 4 ЭКЮ за 1 килограмм. При превышении этих квот в части такого превышения применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для юридических лиц.
Предпринимались меры по защите отечественных товаропроизводителей. В соответствии с постановлением Правительства от 11 апреля 1996г. N 413, с 15 мая 1996г. повышены ставки ввозных таможенных пошлин на ряд товаров: автобусы, грузовые автомобили, холодильники и морозильники, машины стиральные, печи микроволновые, электродвигатели, изделия из алюминия, линолеум, поливинилхлорид, мясо куриное и ряд других товаров.
В 1996 году был принят Закон О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами. Согласно этому документу, если импорт товара по демпинговым ценам наносит ущерб отечественной промышленности, то может быть принято решение о введении антидемпинговой таможенной пошлины в отношении всех источников демпингового импорта. Кроме того, если импорт какого-либо товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства, может нанести ущерб отечественной промышленности, то в отношении импорта такого товара используются компенсационные меры. В случае возникновения критического недостатка товара на внутреннем рынке России закон предусматривает временное запрещение или ограничение экспорта такого товара. Согласно закону, в целях выполнения федеральных экономических программ, создания новых отраслей отечественной промышленности и увеличения выпуска новых товаров могут устанавливаться импортные квоты на ввозимые в Россию подобные или непосредственно конкурирующие товары.
Закон расширяет легальную базу защиты внутренних производителей от импорта. Применению защитных мер должно предшествовать соответствующее расследование. Помимо того, что расследование должно показать наличие материального ущерба или его реальной угрозы, необходимо, чтобы пострадавшая сторона обратилась в правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле.
Закон содержит четкие рамки применения защитных мер. Защитные или компенсационные (в случае, если будет доказано, что государство-импортер субсидирует свой экспорт в России в размерах, признаваемых ВТО недопустимыми) пошлины или количественные ограничения могут вводиться только на определенный срок, максимальный срок действия защитных мер - 8 лет.
Серьезной проблемой во внешней торговле остаются бартерные сделки. Бартерный договор носил произвольную форму. Пользуясь этим, российские экспортеры сообщали минимальные сведения о сделке. Неправильное оформление договоров приводило к утечке валютных средств, к нарушению иностранными партнерами своих обязательств. Так, при осуществлении бартерных операций со странами дальнего зарубежья объемы российского экспорта в 1995г. превысили импорт на 1,5 млрд.долл. Для борьбы с этими нарушениями издан Указ Президента О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок, согласно которому с 1 ноября 1996г. вводится обязательная форма бартерного договора. Теперь он будет составляться в письменной форме и содержать информацию об экспортной и импортной части. Стороны должны определить каждую товарную позицию как по экспорту, так и по импорту, ее цену, срок поставки. Обязательства зарубежного партнера должны быть им завизированы и юридически оформлены согласно законам его страны.
Copyright © Институт экономических проблем переходного периода
Copyright © Совам Телепорт.