Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЧТО НУЖНО ПРОМЫШЛЕННИКАМ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ?
Все партии и цвижения, которые участвуют в выборах-99, пытаются завоевать голоса промышленников и предпринимателей, как одной из мощных структур российского общества. Во всех платформах и программах, которые пока существуют в окончательном виде или в виде последней редакции, все обещают поддержку реальному сектору производства. Вроде бы надо радоваться тому, что кризис-98 заставил партии повернуться лицом к реальному сектору производства, но, вчитавшись в программы, почему-то радости не возникает. Причиной этого является то, что общение политических лидеров и промышленников напоминает разговор слепого с глухим об истинной ценности живописи Инкассо. Промышленников радуют тем, что им абсолютно не нужно. Сегодня для обеспечения развития реального сектора необходимо решение нескольких наиболее важных проблем.
В первую очередь это проблема охраны собственности и кор поративного управления. Государство должно создать эф фективную систему контроля и гарантий для защиты собст венности граждан в любой ее форме - вкладах в банках, пен сионных и страховых фондах, акциях, недвижимости. Опыт последних лет в момент кризиса-98 показал, что, несмотря на весьма забюрократизированную систему контроля, особенно банков ского, реального эффекта эта система не дает. Количество населения, которое понесло значительные материальные убытки в результате дея тельности многочисленных банков, финансовых групп и разнообраз ных фондов, неуклонно растет, что создает ситуацию, в которой делать накопления, кроме как в валюте, становится рискованно.
Опыт работы многих предприятий также показывает, что при распы лении акций в реальности акционер нс имеет никаких прав в вопросе управления своей же собственностью - основная власть здесь принадле жит управляющему звену, которое абсолютно не заинтересовано в по лучении прибыли и часто просто занимается распродажей активов. Ра бота же чековых и паевых фондов еще больше запутывает данную си туацию. Причем государство, по существу, отстранилось от решения данных проблем или пытается делать робкие попытки изменить ситуа цию. Даже в случае банкротства предприятия или финансовой органи зации права кредитора весьма расплывчаты и никак не влияют на ре альные действия внешнего управления. С этой точки зрения проведен ную в России приватизацию никак нельзя считать успешной.
Скандалы вокруг Ачинского глиноземного и Выборгского бумажно го комбинатов показали полную незащищенность прав собственности в России и возможность произвола по отношению к ней со стороны вла стей и бывших собственников, несмотря на имеющиеся законные реше ния. Необходимо отметить, что встречающиеся все чаще в СМИ требо вания "вернуть награбленное", "пересмотреть результаты приватиза ции", "национализировать то, что украли у народа", не создают у собст венников уверенности в завтрашнем дне. С другой стороны, несовер шенство процедуры банкротства создает значительные затруднения для замены неэффективного собственника (причем неважно, кто им яв лялся: государство, коллектив, организация или частное лицо) па более эффективного в законном порядке.
11 '99
Власть
71
Второй по значимости проблемой являет ся проблема налоговой реформы. Основ ным нерешенным вопросом является воп рос целей налоговой реформы. Если целью налоговой реформы является создание ус ловий для развития промышленного произ водства, то действия должны осуществлять ся в одном направлении, если целью являет ся пополнение бюджета любым способом, тогда решения должны быть другими. На основе такого подхода можно определить направленность предлагаемых действий. Проблема сокращения НДС до 10-15% и введение вместо недобранной части налогов налога с продаж совершенно не стимулиру ет покупательский спрос и весьма мало от ражается на работе предприятия, особенно в период инфляции. Проблема сокращения налога на прибыль и освобождение от нало гов той се части, которая направляется на инвестиции, большинство предприятий то же не затронет, во-первых, из-за отсутствия прибыли и. во-вторых, из-за того, что сего дня предприятия нс используют полностью даже амортизационные отчисления для ин вестирования в собственное производство на вполне законных основаниях. Поэтому это видоизменение налога не затронет боль шинство предприятий и нс окажет сколько-нибудь решающей роли на развитие произ водства. Гораздо более значимыми являют ся для предприятий налоги с оборота, кото рые обдирают его вне зависимости от фи нансовых результатов работы. Это дорож ный налог, налог на образовательные нуж ды и другие, вводимые на местах.
Еще до введения налога на вмененный до ход в Москве попробовали систему фикси рованных налогов, например за неиспользо вание труда подростков до 18 лет и инвали дов. Критерием такого подхода стала чис ленность организации с количеством рабо тающих более I S человек. Данный налог мож но считать весьма экзотическим, так как та кого количества инвалидов и подростков в городе нет физически. Причем федераль ные и муниципальные учреждения от него освобождены. Да и сам налог с вмененного дохода из-за административного ража мо жет стать просто невменяемым.
Большое значение для налогообложения также имеет методика определения прибы ли и затрат. К сожалению, сегодня она по строена так, что при раскрутке инфляции предприятие остается с налогооблагаемой прибылью, но без оборотных средств.
Понятно, что сегодня необходимо искать компромисс в решении налогово-бюджет ной проблемы, но не надо выдавать чисто
декоративные подновления фасада за ко ренные реформы и заботу о реальном сек торе.
Наибольшее восхищение вызывают про-граммные заявления о необходимости соз дания Банка развития и реконструкции, Фонда поддержки промышленности и так далее. Причем замах поистине российский -чтобы денег хватило на всех. Но это тоже один из обманов. Стране, где ежегодное об служивание долга составляет 15-16 млрд. долларов, а бюджет 18-20 млрд., осуществ лять промышленную политику социалисти ческого типа просто не по карману. Наи большей поддержкой промышленности со стороны государства будет строгое соблю дение бюджетной дисциплины и аккурат ность платежей за выполненный государст венный заказ. Понятно, что для этого и го сударственный заказ должен быть реаль ным, а не дезориентировать всю россий скую экономику волной неплатежей. И по ра конкретно разобраться - сколько же го сударство и субъекты Федерации должны промышленности.
Большое значение имеет политическая, правовая и экономическая поддержка рос сийского экспорта и не обязательно воору жения. Если торговля оружием пока имеет государственный контроль и поддержку, хо тя временами весьма своеобразную, то по мощи простым производителям от наших торговых представительств и посольств ждать не приходится. В последнее время резко участились случаи, когда западные партнеры просто "кидают" российских кол лег и процесс возврата денег занимает до одного-двух лет, а предприятия штрафуют уже начиная со 180-го дня. Причем попытки обратиться за консультациями в торговые представительства наших посольств обычно оканчиваются ничем.
Значительна также проблема финансовой поддержки экспорта. Здесь не надо откры вать америк и придумывать сложные схе мы - они отработаны во всем мире. Госу дарство через банковскую систему и систе му гарантий стимулирует через льготные кредиты под подписанные контракты раз витие экспорта своих производителей. Мно гие крупные и долговременные экспортные заказы должны кредитоваться со стороны производителя, так как производство мно гих видов сложного оборудования, особенно энергетического, занимает иногда не один год. Однако в нашей ситуации гарантии го сударства чаще направляются на кредитова ние импорта и иностранных инвестиций, чем на кредитование экспорта.
72
Власть
11 '99
Особый вопрос — это помощь предпри ятиям а сертификации продукции и патен-товании новых разработок: за рубежом. Многие предприятия, выпускающие слож ное техническое оборудование, не в состоя нии сами оплатить сертификацию, без кото рой экспорт их продукции невозможен. Да же к участию в тендерах на закупку обору дования для строящихся за счет иностран ных инвестиций мощностей такие предпри ятия не могут быть допущены. Патентова-нис за рубежом разработок российских ис следовательских и научных организаций также превращается в большую проблему из-за отсутствия у организаций средств на эти цели. Потери, которые несет из-за нере шения данных вопросов российская эконо мика, весьма значительны.
Государственное регулирование рыноч ной экономики как тезис встречается в зая влениях практически всех политических ли деров. Не ясно только одно - что под этим понимается? Государство сегодня владеет более 4 тыс. предприятий, особенно велико их число в ВПК. Но разработанной концеп ции о том, сколько предприятий должно контролироваться государством, каковы критерии отнесения их к государственным, принципы управления ими практически не разработаны. Создание государственных агентств в ВПК не только не позволяет на править силы на создание крупных про мышленных комплексов, а, наоборот, вос создает старые отраслевые барьеры, неэф фективность которых уже доказана. Госу дарственные и региональные власти лицен зируют практически все виды деятельности, причем все это стало барьером на пути раз вития бизнеса и предпринимательства. Чи новники опять диктуют производственни кам. чем им заниматься, и благосклонно разрешают им работать или не работать. Мы опять создали феодальный строй, когда должны платить барону за разрешение ра-
ботать. Причем лицензирование никак не гарантирует качества продукции или услуг. Особая проблема - регулирование цен есте ственных монополистов. Пока принятая схема устраивает только государство и со вершенно неэффективна. Появилась народ ная примета — если Правительство обещает сдерживать цены на нефть — жди подорожа ния бензина. Если под государственным регулированием понимается продолжение подобной практики и ее расширение на все виды деятельности, то такое регулирование в ближайшее время приведет страну в ту пик.
Кризис-98 показал основной результат, достигнутый в ходе перестроек, ускорений и либерализаций: сегодня Россия - откры тая страна, в значительной степени зави симая от всех тенденций мировых эконо мических процессов. Сегодня уже нельзя "закрыть" Россию, превратив ее экономику в автономную. Предпринять отдельные по пытки. конечно, можно, но это очень доро го обойдется населению и экономике. Пра ктически следующие 4-5 лет будут прохо дить как процесс адаптации страны уже не к реформам в стиле "рыночного фундамента-лизма", а к нормальной мировой экономике.
Поэтому основная задача, которая будет определять успешность экономического ро ста, — это приток инвестиций в российскую экономику. И совершенно не важно, какие они — российские или иностранные. Но ка питал, какие бы заборы ни пытались возво дить на его пути, будет работать только там, где выгоднее и надежнее. Попытки при влечь капитал за счет необычайно высоких доходов приведет к очередному появлению на российских финансовых рынках спекуля тивного капитала, способного уйти из стра ны в любую минуту. Поэтому, только соз дав нормальные условия для бизнеса, о чем говорилось выше, можно остановить по вальное бегство капиталов из России.