Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г. Санкт-Петербург) ФИЛИАЛ
ФЕДЕРАЛЬНОГО Государственного БЮДЖЕТНОГО
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(СЗФ РПА Минюста России)
__________________________________________________________________
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН
ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Учебно-методическое пособие
Санкт-Петербург
2011
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г. Санкт-Петербург) ФИЛИАЛ
ФЕДЕРАЛЬНОГО Государственного БЮДЖЕТНОГО
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(СЗФ РПА Минюста России)
__________________________________________________________________
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель директора
____________ О.В. Шейнкер
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН
ПО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Учебно-методическое пособие
Санкт-Петербург
2011
Рецензенты:
Бернацкий Г.Г.,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой теории и истории государства и права
юридического факультета Санкт-Петербургского университета
экономики и финансов
Кириленко В.П.,
доктор юридических наук, профессор,
профессор кафедры государственно-правовых дисциплин
СЗФ РПА Минюста России
Бобровская Е.А., Кычков В.И., Несмиянов А.Н., Овчинников В.А., Рыбин Д.В., Усманова Д.Р. Междисциплинарный государственный экзамен по государственно-правовой специализации: учебно-методическое пособие. – СПб.: СЗФ РПА Минюста России. – 2011. – 72 с.
Учебно-методическое пособие подготовлено на основе требований Государственного образовательного стандарта Высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» с учетом специфики обучения студентов на юридическом факультете Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.
Пособие включает в себя целевую установку, организационно-методические рекомендации, программу экзамена, вопросы для подготовки к экзамену, практические задания, профессиональные задачи, список нормативно-правовых актов и литературы. Рекомендовано для студентов-выпускников очной, заочной форм обучения.
Учебно-методическое пособие обсуждено и рекомендовано
кафедрой государственно-правовых дисциплин
(протокол №1 от 31.08.2011 г.)
и одобрено Ученым советом
Северо-Западного (г. Санкт-Петербург) филиала
Российской правовой академии Минюста России
© СЗФ РПА МЮ РФ, 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Целевая установка С. 5
Раздел І. Организационно-методические рекомендации С. 9
Раздел ІІ. Программа экзамена С. 13
Раздел ІІІ. Вопросы для подготовки к экзамену С. 49
Раздел ІV. Практические задания С. 56
Раздел V. Профессиональные задачи С. 61
Раздел VІ. Список нормативно-правовых актов и литературы. С. 68
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
1. Требования к дипломированному специалисту, предусмотренные государственным образовательным стандартом по специальности 030501.65 «Юриспруденция».
Юрист в рамках специальности 030501.65 получает фундаментальную и специальную подготовку в области юриспруденции.
Деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества. Объектами профессиональной деятельности выпускников являются:
- события и действия, имеющие юридическое значение;
- правовые отношения, возникающие в сфере функционирования государственных институтов;
- правовые отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.
Для успешной профессиональной деятельности юрист должен уметь:
- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;
- обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
- устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.
Более того, юрист должен обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, испытывать глубокое уважение к закону и бережно относится к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина. Отличительной чертой представителей данной специальности должен быть высокий уровень нравственного сознания, а также гуманность, твердость и независимость в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты. Юрист должен обладать необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона. Любой, кто собирается связать свою жизнь с данной профессией должен понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко предоставлять значимость и взаимодействие правовых явлений, иметь представление об основных проблемах, возникающих в правоприменительной деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.
2. Междисциплинарный государственный экзамен по государственно-правовой специализации.
Государственный экзамен является итоговой формой аттестации студентов Северо-Западного (г. Санкт-Петербург) филиала «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».
Междисциплинарный государственный экзамен по государственно-правовой специализации включает в себя вопросы, практические задачи и профессиональные задачи из трех отраслей права – «Конституционное (государственное) право России», «Административное право» и «Муниципальное право».
Целью Междисциплинарного государственного экзамена является оценка конечного результата изучения студентом цикла дисциплин по государственно-правовой специализации. Таким образом, Государственный экзамен отличается от других форм аттестации (курсовых зачетов и экзаменов) тем, что в его ходе проверяется не только знание конкретного содержания учебных дисциплин, но и оценивается общий уровень профессиональной подготовки специалиста-юриста по государственно-правовой специализации.
В этой связи требования, предъявляемые к студенту на Государственном экзамене, значительно отличаются от критериев оценки результатов обычного курсового экзамена. На междисциплинарном государственном экзамене по государственно-правовой специализации выпускник должен показать:
- умение профессионально анализировать источники конституционного, административного и муниципального права (конституцию, законы и другие нормативно-правовые акты);
- понимание основных институтов «Конституционного (государственного) права России», «Административного права», «Муниципального прав»;
- знание основного содержания «Конституционного (государственного) права России», «Административного права», «Муниципального прав»;
- способность решать практические задания и профессиональные задачи;
- способность грамотно, профессионально и четко изложить материал в соответствии с общепринятыми нормами логики и публичной речи.
Кроме того, на Государственном экзамене выпускник должен показать знания и по смежным дисциплина (теория государства и права, история отечественного государства и права, история политических и правовых учений и др.).
Раздел І. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Подготовка к Государственному экзамену.
На Государственном экзамене в билете будет содержаться два теоретических вопроса и практическое задание или профессиональная задача. На Государственный экзамен выносятся теоретические вопросы, которые, как правило, носят сквозной, проблемный характер. Поэтому их изучение строится несколько иначе по сравнению с подготовкой к обычным курсовым экзаменам. Целью подготовки к Государственному экзамену является формирование такого уровня владения материалом, который позволит студенту не только знать конкретное содержание той или иной темы, но и анализировать важнейшие процессы, обнаруживать общее видение хода и направленности развития конституционно-правовых институтов.
Для изучения вопросов Государственного экзамена студенту необходимо овладеть довольно обширным материалом. Поэтому во время самостоятельной подготовки основное внимание следует сосредоточить на усвоении основных тенденций и проблемных вопросов в каждой выносимой на экзамен теме. Особое внимание следует уделить знанию дискуссионных вопросов в современной юридической науке.
В билетах по Государственному экзамену будут содержаться практические задания и профессиональные задачи, находящиеся в настоящем пособие. Поэтому студентам настоятельно рекомендуется заранее решить практические задания и профессиональные задачи, найти необходимые нормативно-правовые материалы и продумать аргументацию ответа.
Важно, чтобы студент грамотно распределил время, отведенное для подготовки к Государственному экзамену. В этой связи целесообразно составить календарный план подготовки к экзамену, в котором в определенной последовательности отражается изучение или повторение всех экзаменационных вопросов. Подготовку к экзамену студент должен вести ритмично и систематично.
Не следует пренебрегать консультациями, которые, как правило, проводит преподаватель перед экзаменом. Здесь есть возможность задать вопросы преподавателю по тем разделам и темам дисциплины, которые недостаточно или противоречиво освещены в учебной или научной литературе. Практика показывает, что подобного рода консультации весьма эффективны, в том числе и с психологической точки зрения.
2. Ответ на Государственном экзамене.
Проведение Государственного экзамена подчиняется определенному регламенту. Экзамен проводится по билетам, в которые включены вопросы, практические задания и профессиональные задачи отраженные в настоящем пособии.
Настоятельно рекомендуется, чтобы поведение студента на Государственном экзамене было дисциплинированным. Студенты являются на экзамен без опозданий, строго по группам, списки которых устанавливаются заранее.
При подготовке к ответу по билету, на которую отводится приблизительно 30-40 минут, студент должен сформулировать четкий ответ по каждому вопросу билета. Во время подготовки рекомендуется не записывать на черновик все содержание ответа, но составить развернутый план, которому необходимо следовать во время ответа. Подписанный черновик ответа по окончанию ответа сдается секретарю Государственной комиссии.
Отвечая на экзаменационные вопросы, необходимо придерживаться определенного плана ответа, который не позволит студенту уйти в сторону от содержания поставленных вопросов. При ответе на экзамене приветствуется, если студент не читает ответ с листа, а свободно излагает материал, ориентируясь на заранее составленный план ответа. Также высоко оценивается, если студент при ответе на вопрос может продемонстрировать свою эрудицию. К примеру, может выявить проблемные вопросы или разные точки зрения ученых по той или иной теме.
К выступлению выпускника на Государственном экзамене предъявляются следующие требования:
- ответ должен строго соответствовать объему вопросов билета;
- ответ должен полностью исчерпывать содержание вопросов билета;
- ответ должен соответствовать определенному плану, который рекомендуется огласить в начале выступления;
- выступление на Государственном экзамене должно соответствовать нормам и правилам публичной речи, быть четким, обоснованным, логичным.
Студент должен быть готов и к дополнительным (уточняющим) вопросам, которые могут задать члены Государственной экзаменационной комиссии.
3. Критерии оценки
При проведении итогового междисциплинарного государственного экзамена по государственно-правовой специализации в устно-письменной форме устанавливаются следующие критерии оценки знаний выпускников:
Оценка «отлично» - глубокие исчерпывающие знания всего программного материала, понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений, твердое знание основных положений смежных дисциплин: логически последовательные, содержательные, полные правильные и конкретные ответы на все вопросы экзаменационного билета и дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии; использование в необходимой мере в ответах на вопросы материалов всей рекомендованной литературы.
Оценка «хорошо» - твердые и достаточно полные знания всего программного материала, правильное понимание сущности и взаимосвязи рассматриваемых процессов и явлений; последовательные, правильные, конкретные ответы на поставленные вопросы при свободном устранении замечаний по отдельным вопросам.
Оценка «удовлетворительно» - твердое знание и понимание основных вопросов программы, правильные и конкретные, без грубых ошибок ответы на поставленные вопросы при устранении неточностей и несущественных ошибок в освещении отдельных положений при наводящих вопросах экзаменатора, при ответах на вопросы основная рекомендованная литература использована недостаточно.
Оценка «неудовлетворительно» - неправильный ответ хотя бы на один из основных вопросов, грубые ошибки в ответе, непонимание сущности излагаемых вопросов; неуверенные и неточные ответы на дополнительные вопросы.
Раздел ІІ. ПРОГРАММА ЭКЗАМЕНА
Конституционное право
Отрасль права: понятие, система, признаки, разновидности.
Понятия «конституционное» и «государственное» право: различие в подходах к значению терминов и качественным характеристикам.
Особенности общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права РФ. Сочетание императивности и диспозитивности в конституционно-правовом методе.
Место конституционного права в системе российского права. Тенденции развития конституционно-правового законодательства России на современном этапе.
Общие принципы конституционного права России. Конституционно-правовые нормы: виды, специфика содержания и структуры. Деление конституционного права на подотрасли и институты. Основные институты российского конституционного права.
Взаимосвязь конституционной нормы и конституционной реальности. Политический характер отношений, возникающих на основе конституционно-правовых норм.
Понятие, разновидности конституционно-правовых отношений и их характеристика. Конкретные правоотношения и правоотношения общего характера; постоянные и временные правоотношения; правоотношения материальные и процессуальные.
Специфические субъекты конституционно-правовых отношений: граждане, партии, общественные объединения, группы депутатов, должностные лица и т.д. Государство и население как субъекты конституционного права.
Источники конституционного права России: понятие, виды, система. Конституция РФ – основной источник конституционного права.
Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Акты палат Федерального Собрания РФ.
Решения Конституционного суда РФ и их значение для российского конституционного права.
Федеральный договор и внутригосударственные договоры как источники конституционного права России. Декларация как разновидность источников: юридическая природа.
Акты Президента РФ и Правительства РФ как источники конституционного права.
Законы и иные акты субъектов РФ, акты органов местного самоуправления как источники российского конституционного права.
Международно-правовые акты как источник конституционного права РФ.
Основные этапы конституционного развития. Документы конституционного значения до октября 1917 г. Общая характеристика российских конституций 1918, 1925, 1937 и 1978 гг., их место в конституционной системе.
Содержание конституционной реформы 1990-1993 гг. Необходимость реформы Конституции в 1990 г. Конституционный кризис в СССР в августе-декабре 1991 года. Процедура подготовки и порядок принятия Конституции РФ 1993 г. Референдум 12 декабря 1993 г.
Современные тенденции развития конституционного права. Российский федерализм и система исполнительных органов власти: этапы централизации. Изменение формирования высших исполнительных органов власти субъектов федерации. Реформа избирательного законодательства и законодательства о партиях. Реформирование местного самоуправления.
Общая характеристика Конституции РФ 1993 г., ее достоинства и недостатки.
Юридические свойства Конституции. Верховенство и высшая юридическая сила. Соотношение конституции РФ и конституций, уставов субъектов РФ. Конституция РФ и текущее законодательство.
Структура Конституции РФ. Особенности и значение ее отдельных частей: преамбулы основного текста, заключительных и переходных положений.
Непосредственное действие конституционных положений: правовой принцип и практика. Роль текущего законодательства в реализации Конституции.
Правовая охрана Конституции РФ. Содержание и формы конституционного контроля. Роль Конституционного суда РФ в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции. Органы конституционного контроля субъектов федерации.
Толкование конституционных положений Конституционным судом РФ.
Ответственность за нарушение Конституции РФ.
Конституция: стабильность и потребность в развитии.
Правовая концепция власти, учреждающей Конституцию, и власти, изменяющей Конституцию, и ее значение для конституционной реформы.
Процедура внесения поправок и процедура пересмотра Конституции: общее и особенное.
Участие субъектов РФ в процедуре принятия конституционных поправок. Статус закона о внесении поправок в Конституцию РФ.
Конституционное собрание, его конституционно-правовой статус. Население РФ и утверждение нового конституционного текста.
Внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ: основания, субъекты, правовой режим.
Понятие общественного строя и его структура. Конституционно-правовое регулирование общественного строя: содержание и специфика.
Институт конституционного строя в конституционном праве РФ. Принципы конституционного строя России, их значение для конституционно-правового регулирования.
Развитие принципов конституционного строя в текущем законодательстве. Защита конституционного строя РФ.
Народовластие: понятие, признаки, формы.
Представительная и непосредственная формы осуществления власти народа.
Формы непосредственной демократии по законодательству РФ: выборы и референдум. Способы непосредственного выражения гражданами их позиции и активности: митинги, уличные шествия, демонстрации, собрания, пикетирование и их конституционно-правовое регулирование.
Народное представительство в России: эволюция идей и учреждений. Конституционно-правовое регулирование представительной формы народовластия.
Референдум как высшее и непосредственное выражение власти народа в РФ. Понятие и разновидности референдума.
Конституционный и законодательный референдум. Значение и политическая роль общероссийского референдума. Местный референдум: проблемы правового регулирования и практики.
Реформа законодательства о референдуме в России.
Порядок организации и проведения референдума. Определение результатов референдума и его правовые последствия.
Конституционные основы экономической системы в РФ. Конституционно-правовые нормы о формах собственности, основах экономического развития, экономической роли государства, принципы трудовых отношений.
Конституционные основы социальной системы в Российской Федерации. Социальный характер российского государства: содержание и отражение в действующем законодательстве. Государственная охрана семьи, детства, материнства и отцовства. Положения о социальном обеспечении незащищенных групп граждан. Принципы государственной политики в области здравоохранения и экологии.
Конституционно-правовое регулирование социально-культурных отношений. Принципы государственной политики в области образования, науки и культуры.
Принцип идеологического плюрализма. Запрет на установление обязательной идеологии.
Российская Федерация – светское государство. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений.
Содержание конституционно-правового принципа «демократического государства». Демократия как идеал и режим взаимоотношений между политическими субъектами.
Характеристика Российской Федерации как демократического государства. Признаки демократического государства по Конституции РФ и действующему законодательству. Принадлежность власти народу. Демократия прямая и представительная. Принцип большинства при принятии решений.
Государство «конституционное» и «правовое»: понятие, признаки. Содержание принципа формального равенства, его закрепление в Конституции и законодательстве РФ.
Концепция «связанности» законодательной деятельности, деятельности по исполнению законов и судопроизводства правом и ее отражение в Конституции РФ и конституционно-правовой практике.
Принципы правового государства.
Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина и их отражение в Конституции РФ.
Основания классификации конституционных прав, свобод и обязанностей. Коллективные и индивидуальные права и свободы. Основные и дополнительные права и свободы. Классификация по сферам реализации прав, свобод и обязанностей. Личные права и свободы. Права-гарантии. Политические права, свободы и обязанности. Социально-экономические и культурные права, свободы и обязанности.
Оценка российского законодательства об основных правах и свободах.
Социально-экономические права и обязанности. Конституционно-правовая регламентация права собственности, прав на труд, на жилище, на социальное обеспечение и иных социально-экономических прав. Культурные права и свободы: образование, наука и культура.
Юридическое значение директивных принципов государственной политики в Конституции РФ для осуществления социально-экономических прав. Особенности конституционно-правового регулирования обязанностей этой категории.
Гражданство как особая политико-правовая связь человека и государства, взаимные права и обязанности. Институт гражданства РФ и его законодательное регулирование. Развитие российского законодательства о гражданстве.
Общая характеристика действующего закона о гражданстве.
Принципы гражданства РФ. Единое и равное гражданство. Недопустимость лишения гражданства или права изменить его. Недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или его высылки за пределы РФ. Признание двойного гражданства. Защита и покровительство граждан РФ за границей. Иные принципы.
Основания приобретения и прекращения гражданства РФ. Условия натурализации в России. Характеристика процедуры приобретения и прекращения гражданства. Безгражданство и многогражданство. Гражданство детей при разногражданстве или отсутствии гражданства родителей.
Государственные органы, ведающие вопросами гражданства. Компетенция Президента РФ, органов Министерства внутренних дел и органов Министерства иностранных дел по вопросам гражданства.
Основы правового положения иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством. Правовые основания пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Временное пребывание, разрешение на временное проживание, вид на жительство.
Убежище, экспатриация, экстрадиция иностранному государству или международному суду.
Условия, средства и способы, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод граждан, исполнение ими обязанностей. Понятие, виды и содержание гарантий правового статуса человека и гражданина в РФ.
Гарантии конституционных прав и свобод личности по российскому законодательству. Формы и правовой механизм защиты конституционных прав и свобод. Судебная защита конституционных прав и свобод. Роль других органов и институтов по защите конституционных прав и свобод. Институт омбудсмана (уполномоченного по правам человека).
Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека. Роль государства в обеспечении прав и свобод и международно-правовые механизмы защиты. Признание национальным правом юрисдикции международных судебных и квази-судебных органов.
Личные (гражданские) права, свободы и обязанности. Достоинство личности как ядро личных прав и свобод. Порядок осуществления личных прав и свобод. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод.
Политические права, свободы и обязанности граждан в зарубежных странах. Свобода слова, собраний, союзов, избирательные и иные политические права. Свобода доступа к информации. Специфика осуществления этой категории прав. Политические обязанности граждан.
Социально-экономические права и специфика их реализации: право собственности и права на труд, жилище, социальное обслуживание и т.д.
Права в сфере образования, науки и культуры и их конституционно-правовое регулирование.
Юридическое значение директивных принципов политики в конституциях для осуществления социально-экономических прав.
Особенности конституционно-правового регулирования социально-экономических и культурных обязанностей граждан.
Институт уполномоченного по правам человека в РФ и в субъектах РФ: история учреждения и законодательное закрепление.
Уполномоченный по правам человека как дополнительный (субсидиарный) независимый институт защиты прав человека и гражданина. Порядок замещения должности и компетенция в РФ и субъектах РФ.
Процедура расследований омбудсмана и рекомендательный характер его решений.
Сущность федерализма. Формы взаимодействия РФ и ее субъектов и обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ.
Правовая основа федеративного устройства России. Положения Конституции РФ и Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
Сочетание национального и территориального принципов федерализации территории и асимметричный характер федеративного устройства России.
Конституционные признаки России как федеративного государства.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Конституционный принцип равноправия субъектов РФ. Характеристика отдельных видов субъектов РФ: республика в составе РФ, край, область, город федерального значения.
Автономия в России: история и современное состояние. Национально-территориальный принцип строительства автономии. Виды автономии в России. Правовой статус автономных образований: автономной области и автономного округа.
Демократический характер государства и значение выборов. Функции выборов: функция легитимации государственной власти, функция обновления политической элиты. Периодичность выборов и ее значение для политического процесса.
Виды выборов. Применение прямых и косвенных выборов при формировании высших федеральных органов государственной власти. Всеобщие выборы и потребность в частичных выборах. Взаимосвязь национальных, региональных и местных выборов. Очередные и внеочередные выборы.
Понятие объективного избирательного права. Предмет избирательного права как подотрасли конституционного права. Источники избирательного права в России.
Всеобщее избирательное право и его гарантии.
Равное избирательное право и его составляющие.
Принцип свободного волеизъявления и дискуссия об обязательном вотуме в России.
Тайное голосование и его гарантии.
Субъективное избирательное право: понятие, содержание. Понятие и разновидности избирательных квалификаций (цензов).
Понятие избирательного процесса и значение его отдельных стадий.
Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей. Формирование избирательных комиссий.
Стадия выдвижения кандидатов. Способы и порядок выдвижения кандидатов. Роль политических партий в выдвижении кандидатов. Механизм реализации прав граждан выдвигать кандидатов. Регистрация кандидатов.
Предвыборная агитация, основные правила ее проведения.
Проведение голосования и установление результатов выборов. Условия признания выборов состоявшимися и действительными.
Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Избирательная система: понятие и разновидности.
Мажоритарная система при выборах Президента РФ. Система двух туров.
Вид избирательной системы при выборах состава Государственной Думы и его последствия для политической системы.
Сочетание мажоритарного и пропорционального принципа на выборах в Государственную Думу по законодательству до 2005 г.: влияние смешанной избирательной системы на состав нижней палаты.
Пропорциональная избирательная система при выборах в Государственную Думу по закону 2005 г.: правила подсчета голосов, избирательный барьер.
Доктрина разделения властей и ее основные элементы. Модели разделения властей в различных формах правления.
Отношения между Парламентом РФ и Президентом РФ по поводу формирования Правительства. Взаимоотношения между Президентом и Председателем Правительства. Объем и характер президентских полномочий.
Принцип разделения властей и федерализм.
Сравнение российской модели разделения властей и модели разделения властей в V Французской республике.
Институт президента в системе органов государства. Замещение должности президента в парламентской и президентской формах правления.
Положение Президента в российской системе власти, значение способа приобретения полномочий. Требования к кандидату на должность. Срок полномочий президента и порядок избрания.
Прекращение полномочий Президента РФ: понятие, основания, виды. Отрешение от должности как особая процедура прекращения полномочий Президента: основания, этапы, субъекты.
Статус Президента РФ как главы государства и сфера его компетенции.
Полномочия Президента в отношении Государственной Думы: полномочия, связанные с формированием Государственной Думы и полномочия в законотворческом процессе.
Полномочия, связанные с формированием и деятельностью исполнительных органов государственной власти.
Полномочия, связанные с формированием судебных органов и органов прокуратуры.
Принцип единства системы исполнительной власти и полномочия Президента РФ. Институт полномочных представителей Президента в федеральном округе.
Полномочия в связи с приобретением и прекращением полномочий высшего должностного лица субъекта РФ и полномочия в отношении законодательного органа субъекта РФ: нормативное содержание и процедура реализации.
Статус Президента РФ как главы государства и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ. Специфика взаимодействия Президента РФ с Министерством иностранных дел и «силовыми» министерствами.
Политические, экономические, военные, культурные и иные аспекты внешнеполитической деятельности Президента РФ.
Полномочия Президента РФ в военной сфере. Состав и полномочия Совета безопасности РФ.
Полномочия Президента РФ в сфере правового статуса гражданина.
Понятие и признаки актов Президента РФ; требования к ним. Природа актов Президента РФ. Нормативный и распорядительный характер актов Президента РФ. Акты правоустановления и правоприменения, их различие.
Сфера применения нормативно-правовых актов Президента РФ.
Правила обнародования актов Президента РФ.
Структура Федерального Собрания РФ: Совет Федерации и Государственная Дума.
Последствия двухпалатности для законотворческой деятельности и деятельности по формированию иных федеральных органов государственной власти.
Основные функции палат Федерального Собрания РФ. Соотношение полномочий Государственной Думы и полномочий Совета Федерации.
Последние изменения правил формирования верхней и нижней палат: причины и оценка последствий.
Численность и срок полномочий Государственной Думы. Выборы депутатов Государственной Думы: понятие и принципы.
Сочетание мажоритарного и пропорционального принципа на выборах в Государственную Думу по законодательству до 2005 г.: влияние смешанной избирательной системы на партийный состав нижней палаты.
Пропорциональная избирательная система при выборах в Государственную Думу по законодательству 2005 г.: правила подсчета голосов, избирательный барьер.
Политические силы, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Функция принятия законов, полномочия во исполнение законодательной функции и порядок их осуществления Государственной Думой. Роль органов палаты и депутатских объединений в реализации законодательных полномочий Государственной Думы.
Контрольные полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ в области исполнения бюджета и иной деятельности Правительства. Значение права обращения в Конституционный суд РФ.
Роль и ограниченный характер полномочий Государственной Думы при формировании Правительства РФ.
Реализация ответственности Правительства РФ: формы и случаи выражения недоверия Правительству.
Формы участия Государственной Думы Федерального Собрания РФ в формировании ряда органов государственной власти РФ.
Численность и срок полномочий Совета Федерации.
Развитие норм конституционного законодательства о порядке формирования и действующая процедура формирования верхней палаты российского парламента. Роль Президента РФ и формы участия законодательных органов субъектов федерации в процедуре формирования состава Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Политические силы, представленные в Совете Федерации.
Законодательная функция, полномочия во исполнение законодательной функции и порядок их осуществления Советом Федерации. Роль органов палаты в реализации законодательных полномочий Совета Федерации. Законы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Контрольные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Значение права обращения в Конституционный суд РФ.
Характер распределения компетенции между Государственной Думой и Советом Федерации во внешнеполитической сфере и в области обороны. Соотношение компетенции Президента РФ и палат Федерального Собрания РФ во сфере внешней политики и области обороны.
Содержание и порядок реализации соответствующих полномочий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Сессионный характер деятельности Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Начало работы палат.
Принцип раздельного заседания палат; исключения из этого принципа. Принцип континуитета в деятельности палат.
Пленарные заседания, парламентские слушания, чтения закона: общее и особенное. Иные мероприятия в Государственной Думе и Совете Федерации: совещания, «круглые столы», семинары, конференции.
Порядок голосования и принятия решений. Виды голосований в палатах. Кворум.
Председатель Государственной Думы, председатель Совета Федерации и их полномочия. Заместители председателей палат.
Советы палат: состав и их роль в решении организационных вопросов деятельности палат.
Депутатские объединения: понятие, признаки, разновидности.
Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации: понятие, разновидности, порядок формирования и работы.
Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии. Принципы законодательного процесса. Участники законодательного процесса по Конституции РФ.
Процедура принятия федеральных конституционных и федеральных законов в РФ. Способы уравновешивания полномочий различных субъектов в законодательном процессе.
Акты палат: понятие, виды, процедура принятия и реализации.
Правовая природа депутатского мандата. Виды мандатов. Принципы правового статуса депутата законодательного органа власти.
Полномочия депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации и формы их реализации. Сроки полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, порядок их досрочного прекращения.
Гарантии деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Индемнитет и иммунитет. Условия и порядок лишения неприкосновенности.
Формирование Правительства РФ. Процедура назначения Председателя Правительства на должность и соответствующие полномочия Президента РФ и Государственной Думы. Формирование состава Правительства РФ.
Факторы, определяющие срок полномочий Правительства РФ. Политическая ответственность Правительства РФ перед Президентом и Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Значимость доверия Государственной Думы.
Компетенция Правительства РФ. Полномочия Правительства в законотворческой деятельности и бюджетном процессе.
Осуществление исполнительной и распорядительной власти. Акты правительства РФ и их правовая природа.
Общая характеристика Регламента Правительства РФ.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти в РФ: понятие, признаки, специфика. Содержание реформа системы федеральных органов исполнительной власти в 2004 г.
Федеральные министерства, федеральные службы и агентства: понятие, функции и особенности правового статуса.
Основы правового статуса территориальных управления федеральных органов исполнительной власти.
Порядок назначения в различных видах федеральных органов исполнительной власти в РФ
Судебные органы в системе разделения властей. Роль независимой судебной власти, ее конституционный статус.
Судебная система РФ. Система федеральных судов и суды субъектов.
Содержание конституционных принципов осуществления судебной власти в РФ и их развитие в процессуальном законодательстве.
Соотношение полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти в формировании состава Конституционного суда РФ.
Требования к кандидату на должность судьи Конституционного суда РФ. Практика назначений на должность судьи Конституционного суда РФ.
Правовое положение Председателя Конституции суда РФ. Пленум и палаты Конституционного суда РФ
Статус судей Конституционного суда РФ.
Статус Конституционного суда РФ как органа конституционного контроля и соответствующие полномочия.
Полномочия по рассмотрению споров о компетенции. Полномочия Конституционного суда РФ в процедуре отрешения Президента РФ от должности. Полномочия по толкованию Конституции РФ.
Принципы конституционного производства и особенности процедуры в Конституционном суде РФ.
Виды решений Конституционного суда РФ: их содержание, юридическая сила и последствия.
Конституционно-правовые особенности статуса органов государственной власти республик в составе РФ. Органы законодательной (представительной) власти республик. Институт президентства в республиках в составе РФ. Основные функции правительства республик.
Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Федеральным Собранием РФ. Участие субъектов РФ в законодательной деятельности. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Президентом РФ.
Система органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ, его особенности. Особенности законодательной процедуры в субъектах РФ. Взаимодействие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта и его руководителем (высшим должностным лицом субъекта РФ). Реализация контрольных полномочий законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.
Особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
Назначение высшего должностного лица субъекта РФ. Принцип двойной инвеституры: Президент РФ и законодательный орган субъекта РФ.
Сфера компетенции и полномочия высшего должностного лица субъекта РФ. Правовые акты. Отношения между высшим должностным лицом субъекта РФ и Правительством (администрацией) субъекта РФ.
Ответственность высшего должностного лица и Правительства субъекта РФ.
Понятие, система, принципы местного самоуправления в РФ. Нормы Конституции РФ о местном самоуправлении. Характеристика законодательства о местном самоуправлении и оценка муниципальной реформы.
Формы осуществления населением местной власти: выборы, референдум, опосредованные формы.
Органы местного самоуправления: понятие, признаки, виды. Правовая природа органов местного самоуправления.
Особенности компетенции органов местного самоуправления и акты органов местного самоуправления.
Соотношение и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Экономическая, финансовая и социально-культурная основы местного самоуправления.
Административное право
Понятие, признаки, виды и структура административно-правовых норм. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.
Предмет, методы и система курса административного права. Понятие и признаки государственного управления. Источники административного права. Взаимосвязь административного права с другими отраслями права.
Понятие субъекта административного права. Содержание административной правосубъектности. Индивидуальные и коллективные субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан РФ. Система органов государственной власти РФ. Виды и функции федеральных органов исполнительной власти. Функции органов местного самоуправления.
Понятие и признаки органа исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Нормативные акты, регулирующие статус федеральных органов исполнительной власти. Функции высшего органа исполнительной власти РФ. Правовой статус федеральных органов исполнительной власти.
Понятие и виды государственной службы. Принципы функционирования системы государственной службы. Нормативные акты, регулирующие виды государственной службы.
Понятие и виды государственной гражданской службы. Понятие государственного гражданского служащего. Права и обязанности государственного гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Классификация должностей гражданской службы.
Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения. Классификация административных правонарушений по родовому объекту и по другим основаниям.
Понятие и цели административного наказания. Виды административных наказаний. Содержание основных и дополнительных административных наказаний.
Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Стадии административного производства. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Участники административного производства.
Виды и статус участников производства по делам об административных правонарушениях. Права и обязанности лиц, чьи интересы затрагиваются. Правовой статус лиц, представляющих интересы. Виды и функции лиц, выполняющих процессуальные функции.
Понятие и задачи мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их содержание и процессуальное оформление.
Задачи и содержание стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы к возбуждению дела. Процессуальное оформление возбуждения дела. Протокол об административном правонарушении, сроки составления протокола. Прекращение производства до передачи дела на рассмотрение.
Задачи и содержание стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Место и сроки рассмотрения дела. Подготовка к рассмотрению дела; определения, выносимые при подготовке. Порядок рассмотрения дела. Постановления и определения, выносимые в результате рассмотрения дела.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, исключающие административную ответственность и освобождающие от нее. Давность привлечения к административной ответственности. Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов правонарушения.
Задачи, содержание и основания пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Сроки подачи и рассмотрения жалобы и протеста. Решения, принимаемые в результате пересмотра.
Вступление постановления по делу в законную силу. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления. Приостановление, прекращение и давность исполнения постановления. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Юридический состав административных правонарушений, посягающих на права граждан. Родовой объект, непосредственные объекты, предметы правонарушений, объективная сторона, специальные субъекты правонарушений. Административные наказания, налагаемые за данный вид административных правонарушений.
Юридический состав административных правонарушений в области дорожного движения. Родовой объект, непосредственные объекты, предметы правонарушений, объективная сторона, специальные субъекты правонарушений. Административные наказания, налагаемые за данный вид административных правонарушений.
Понятия общественного порядка и общественной безопасности. Юридический состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Родовой объект, непосредственные объекты, предметы правонарушений, объективная сторона, специальные субъекты правонарушений. Административные наказания, налагаемые за данный вид административных правонарушений.
Юридический состав административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Родовой объект, непосредственные объекты, предметы правонарушений, объективная сторона, специальные субъекты правонарушений. Административные наказания, налагаемые за данный вид административных правонарушений.
Понятие и виды основных методов государственного управления. Особенности и элементы метода убеждения. Виды и основания метода поощрения. Особенности метода принуждения. Виды административно-принудительных мер. Виды административно-пресекательных мер и мер административной ответственности.
Понятие и виды форм государственного управления. Стадии осуществление правовых форм управления. Понятие и функции нормативно-правового акта. Требования, предъявляемые к нормативным актам. Понятие и признаки индивидуального акта. Особенности административно-правового договора.
Соотношение понятий контроля и надзора в сфере государственного управления. Непосредственный и опосредованный контроль Президента РФ за законностью. Виды контроля за законностью органами государственной власти. Виды и содержание надзора. Субъекты административного надзора.
Содержание административно-политической сферы. Функции Президента РФ в сфере управления административно-политической сферой. Отраслевые и подчиненные им органы исполнительной власти. Правовой статус Министерства юстиции РФ.
Содержание социально-культурной сферы. Функции Правительства РФ в сфере управления социально-культурной сферой. Отраслевые и подчиненные им органы исполнительной власти.
Элементы экономической сферы. Функции Правительства РФ в сфере управления экономической сферой. Отраслевые и подчиненные им органы исполнительной власти.
Муниципальное право
Понятие муниципального права как отрасли права и учебной дисциплины, и характерные особенности. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями российского права. Предмет и методы правового регулирования муниципального права.
Понятие источников муниципального права. Признаки и виды источников муниципального права. Характеристика отдельных источников муниципального права. Роль и значение Конституции России и Европейской Хартии местного самоуправления.
Краткая характеристика советской системы местного самоуправления.
Курс на формирование демократического правового государства и развитие местного самоуправления после 1991 г. Система местного самоуправления, учрежденная Конституцией РФ 1993 года. Основные направления реформы местного самоуправления в Российской Федерации после 1993 года.
Подходы к определению понятия местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления. Опыт муниципального строительства в зарубежных странах. Понятие и сущность местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах (англосаксонская, континентальная, германская и др.).
Предмет регулирования закона, его структура, порядок вступления в силу. Особенности регулирования общественных отношений в области местного самоуправления в переходный период. Взаимосвязь данного закона с иными федеральными нормативно-правовыми актами.
Понятие и виды муниципальных образований. Порядок и условия преобразования муниципальных образований. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления. Основополагающие требования установления и изменения границ муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области преобразования муниципального образования.
Вопросы местного значения поселений, муниципального района, городского округа и внутригородской территории города федерального значения: общая характеристика, соотношение и отличительные особенности.
Предметы ведения органов местного самоуправления. Полномочия главы муниципального образования, представительного органа и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Их соотношение и принципиальные особенности.
Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, их характерные особенности.
Порядок наделения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления. Основные требования, предъявляемые к нормативным правовым актам, издаваемым соответствующими органами, при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Основные права граждан на проведение референдума. Правовая основа проведения референдумов в РФ и основные отличия местного референдума от референдумов других уровней. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок и условия проведения местного референдума. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ при назначении и проведении местного референдума. Порядок вступления в силу решений, принятых на референдуме.
Основные отличия местных выборов от выборов других уровней. Правовая основа проведения местных выборов. Порядок и условия назначения и проведения муниципальных выборов. Порядок и условия проведения выборов главы муниципального образования и депутатов представительного органа. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ при назначении и проведении местных выборов. Условия, при которых выборы признаются несостоявшимися или недействительными. Права граждан при проведении выборов.
Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Органы территориального общественного самоуправления. Устав территориального общественного самоуправления. Публичные слушания. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов). Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Основные права, обязанности и гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Требования, предъявляемые к депутатам представительных органов местного самоуправления. Ограничения, связанные с осуществлением своей деятельности. Досрочное прекращение полномочий и их ответственность. Соотношение статуса депутата муниципального образования и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Правовая основа муниципальной службы. Должности муниципальной службы. Права (в том числе социальные), обязанности и гарантии муниципальных служащих. Порядок замещения должности муниципальной службы. Основания для расторжения трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего и по инициативе представителя нанимателя (работодателя).
Понятие и виды муниципальных правовых актов. Акты, принимаемые главой муниципального образования, представительным органом, главой местной администрации и местной администрацией: виды, порядок принятия и вступление в законную силу. Устав муниципального образования: основные требования, предъявляемые к нему, структура, порядок принятия, порядок государственной регистрации и вступление в силу.
Муниципальная собственность. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения. Местные бюджеты муниципального района, поселения и городского округа. Расходы местных бюджетов. Региональный фонд компенсаций. Источники финансирования дефицита местного бюджета. Муниципальный заказ. Доходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Муниципальные заимствования. Исполнение местного бюджета.
Структура местного бюджета. Основные статьи расходов и доходов. Порядок принятия бюджета на очередной финансовый год. Порядок (в том числе сроки) закрытия бюджетного года. Контроль органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ за исполнением бюджета. Ответственность органов местного самоуправления в области бюджетной отчетности.
Понятие и формы межмуниципального сотрудничества. Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Межмуниципальные объединения и хозяйственные общества. Полномочия съезда (собрание членов) совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Создание и порядок деятельности Единого общероссийского объединения муниципальных образований. Межмуниципальные организации. Некоммерческие организации муниципальных образований.
Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге: вопросы местного значения, регулирование вопросов муниципальной собственности и бюджетной обеспеченности. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. Статус наукограда, основные требования, предъявляемые к муниципальным образованиям, претендующим на присвоение статуса наукограда, порядок прекращения данного статуса.
Ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Раздел ІІІ. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Раздел ІV. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Административное право
Задание № 1.
Как должен поступить гражданский служащий при получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным?
Задание № 2.
Как должно поступить должностное лицо, в случае получения от гражданина письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного должностного лица?
Задание № 3.
Как должно поступить должностное лицо при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате гражданином административного штрафа, по истечении тридцати дней?
Задание № 4.
Какие действия должно осуществить уполномоченное должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении?
Задание № 5.
Как должно поступить должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке?
Задание № 6.
Как должен поступить судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в случае, если без уважительной причины не явился свидетель по делу и его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом?
Задание № 7.
Как должно поступить должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению?
Задание № 8.
Как должен поступить судья, если при рассмотрении дела об административном правонарушении возник вопрос о возмещении имущественного ущерба?
Задание № 9.
Как должен поступить судья при поступлении ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица о прекращении исполнения административного приостановления деятельности?
Задание № 10.
Как процессуально оформляет возбуждение дела об административном правонарушении в случае необходимости административного расследования должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении?
Задание № 11.
На основании каких обстоятельств орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении?
Задание № 12.
Какие вопросы должны выяснить судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении?
Задание № 13.
Какие определения в случае необходимости могут вынести судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении?
Задание № 14.
Какие постановления и определения может вынести судья, орган, должностное лицо по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении?
Муниципальное право
Задание № 15
Глава местной администрации МО «Пискаревка» на заседании Муниципального Совета заявил, что с начала нового года он лично вводит сбор за пользование дорогами местного значения, так как это его исключительное полномочие. Так ли это?
Задание № 16
Глава МО «Снеженское» на встречи с избирателями сообщил, что только он может принять (или не принять) решение об отставке главы муниципального образования. Находится ли решение данного вопроса в его исключительной компетенции?
Задание № 17
Муниципальное образование «Морозовское» объединилось с городским округом «Солнечным», в связи, с чем утратило статус сельского поселения. Какие правовые последствия это повлечет?
Задания № 18
Глава муниципального образования выехал за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в Швейцарию. Каковы будут правовые последствия?
Задание № 19
Представительный орган муниципального образования принял решение о досрочном прекращении полномочий депутата Иванова А.Б. В каком порядке принимается данное решение?
Задание № 20
В Управление юстиции по СПб поступил на регистрацию Устав муниципального образования «Ушково». Какие действия должен выполнить государственный гражданский служащий и, в какие сроки?
Задание № 21
Депутаты представительного органа пос. Тярлево приняли решение, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Какой порядок вступления в силу они должны определить для данного муниципального акта?
Задание № 22
Красносельским судом установлено, что Муниципальный Совет МО «Белоостров» принял правовой акт несоответствующий действующему законодательству. В течение, какого срока, и какие действия представительного органа должны последовать? Какие будут последствия неисполнения данного решения суда?
Задание № 23
Калининским судом Санкт-Петербурга установлено, что правовой акт, принятый Главой муниципального образования «Финляндский округ» противоречит Уставу муниципального образования. Глава МО в течение 2-х месяцев не исполнил решение суда. Какие действия должны последовать со стороны Губернатора Санкт-Петербурга, и в какие сроки?
Раздел V. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ
Административное право
Задача № 1.
Постановлением мирового судьи гражданин Ушенин был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) уполномочен ли данный орган рассматривать дело? 2) обоснована ли избранная мера административной ответственности?
Задача № 2.
Постановлением мирового судьи гражданин Юренев на основании части 3 статьи 12.15 КоАП РФ был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за выезд на сторону проезжей части, предназначенную для встречного движения, в запрещенном Правилами дорожного движения Российской Федерации месте.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) уполномочен ли данный орган рассматривать дело? 2) обоснована ли избранная мера административной ответственности?
Задача № 3.
Гражданин Иванов, распивал алкогольный напиток с содержанием этилового спирта более 12 процентов объема готовой продукции в парке. На требования сотрудника патрульно-постовой службы милиции ответил нецензурной бранью.
Квалифицируйте данное правонарушение, ссылаясь на статьи КоАП РФ.
Задача № 4.
Гражданин Петров был уволен приказом директора предприятия в связи с участием в забастовке. Законны ли действия работодателя, если нет квалифицируйте, ссылаясь на статьи КоАП РФ?
Задача № 5.
Учтет ли уполномоченный орган в качестве отягчающего обстоятельства вовлечение совершеннолетним Сидоровым несовершеннолетнего Иванова в употребление пива на детской площадке?
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) по какой статье будет квалифицировано данное правонарушение? 2) какой орган уполномочен рассматривать дело? 3) какая мера административной ответственности будет избрана?
Задача № 6.
Государственный Герб Российской Федерации был размещен индивидуальным предпринимателем Фатеевым на вывеске продуктового магазина. Законны ли такие действия, если нет квалифицируйте, ссылаясь на статьи КоАП РФ?
Задача № 7.
Гражданин Веремеев осуществил перепланировку квартиры, находящейся в его собственности. Законны ли его действия, если нет, квалифицируйте, ссылаясь на статья КоАП РФ.
Задача № 8.
За совершенное правонарушение гражданин Васильев был привлечен к административному штрафу. В установленный законом срок штраф был не уплачен. Ссылаясь на статьи КоАП РФ аргументируйте - какие действия должны быть предприняты государственными органами в отношении гражданина Васильева?
Задача № 9.
ООО «ВЕРА» в рекламе своего товара использовало недостоверные сведения.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) по какой статье будет квалифицировано данное правонарушение? 2) какой орган уполномочен рассматривать дело? 3) какая мера административной ответственности будет избрана?
Задача № 10.
17-летний гражданин Емильянов повредил телефон-автомат, стоящий на автобусной остановке.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) по какой статье будет квалифицировано данное правонарушение? 2) какой орган уполномочен рассматривать дело? 3) какая мера административной ответственности будет избрана?
Задача № 11.
Гражданин России Абубакиров, выезжая из Российской Федерации на отдых, вывозил валюту в размере 5 тысяч долларов США, при этом не заполнив таможенную декларацию.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) являются ли данные действия правонарушением и по какой статье они будут квалифицированы? 2) какой орган уполномочен рассматривать дело? 3) какая мера административной ответственности будет избрана?
Задача № 12.
Гражданин Баранов 12 января 2008 г. был привлечен к административному штрафу в размере 500 рублей за мелкое хулиганство. 25 марта 2008 г. Баранов вновь совершил мелкое хулиганство.
На основании норм КоАП РФ аргументируйте: 1) какой орган уполномочен рассматривать дело? 2) какая мера административной ответственности будет избрана?
Муниципальное право
Задача №13
В сельском поселении «Дмитровка» проживает 120 человек, обладающих избирательным правом. По результатам публичных слушаний было принято решение о проведении местного референдума, на который будет вынесен вопрос об упразднении данного муниципального образования.
Правомерны ли данные действия, и почему? В каком порядке происходит упразднение поселения?
Задача №14
В муниципальном образовании поселок «Озерное», по стечению обстоятельств полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти субъекта РФ.
В соответствии, с каким законом будет осуществляться конституционное право граждан РФ избрать и быть избранным, и в каких случаях?
Задача №15
В Уставе муниципального образования «Лисий нос» содержится утверждение, что наличие в структуре органов муниципального образования высшего должностного лица муниципального образования и представительного органа является обязательным.
Так ли это и почему?
Задача №16
В муниципальном образовании «Нененское» проживает 510 500 человек. В ходе выборов в представительный орган муниципального образования прошли 7 человек. Через 7 дней представительный орган, принимает Устав муниципального образования, и подает его на регистрацию в орган юстиции.
Правомочен ли, представительный орган, принимать какие-либо решения, и почему?
Задача №17
Глава муниципального образования «г. Пушкин» для регистрации Устава в учреждение юстиции представил:
1) устав муниципального образования (в 2-х экземплярах);
2) решение представительного органа муниципального образования, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования, на которых был принят устав муниципального образования (оба документа в 2-х экз.).
Будет ли принят на регистрацию данный Устав?
Задача №18
В ходе протокольных мероприятий муниципальному служащему местной администрации был преподнесен подарок от гражданина Петрова Л.В.
Какие действия должны последовать со стороны муниципального служащего? В случае неисполнения соответствующих действий, – какие правовые последствия для муниципального служащего это повлечет?
Задача №19
Муниципальное образование «г. Старый Бор» заключило договор на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с ООО «ТЭК».
Обслуживание исполнения данного договора будут ли являться расходным обязательством для бюджета муниципального образования?
Задача №20
Законодательное Собрание Ленинградской области приняло закон «О порядке проведения местного референдума» и определило, что условием назначения местного референдума по инициативе граждан, является сбор подписей в количестве 7% от числа участников референдума, находящихся на территории муниципального образования.
Соответствует ли данное положение действующему федеральному законодательству?
Задача №21
В муниципальном образовании «Тярлево» проводились муниципальные выборы депутатов Муниципального Совета. По результатам выборов установлена явка жителей в количестве 15 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей.
Как будут определены результаты данных выборов: состоявшиеся, несостоявшиеся или недействительные?
Задача №22
Выборы Главы муниципального образования «Купчино», были признанны несостоявшимися. В установленный срок были назначены повторные выборы, но все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования, в связи, с этим результаты повторного голосования были признанны – недействительными.
Так ли это?
Задача №23
В целях решения вопроса выдачи религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования в поселке «Разметелево» Ленинградской области было принято решение о проведении схода. В сходе приняли участие 49 человек. За принятие решения проголосовали 20 человек.
Правомерно ли проведение схода? Считается ли принятым решение в результате схода?
Раздел VІ. СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные материалы
Основная литература
PAGE \* MERGEFORMAT 67