Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
"Юридическая газета", №44,1997
МЫСЛИ ВСЛУХ
Н
Преступные сообщества состоят шлиц, неоднокраню совершавших пре^упле пня а так i е рецидивистов, преступных профеи-цоналои имьющцх престунныц динамическцц сгьреотип, то есть запро грамм11роваппых на совершение пресгуп пенни, формирующих потребность в пре ступном поведении
Для преступною сообщества характер на иерархия с1рук1урных подразделении и их руководств i Для разработки стра тегни преступной деягельносги проводят ся сходки На них ле отрабатываются принципы взаимоотношении ме/кдусооб ществами Проведение преступных акции планир>е1ся пициальнои структурен созданной по типу штаба Она hmlc^ pai ведыватслыюе подразделение «Штаб» располагает современными злектронны ми приборами ll оборудованием Для под купа, вербовки чиновничества ирабоши ков правоохранительных органов, а так леддя помощи арестованным н их семь ям создается дене кныи фонд, именуемыи «общаком» Для предотвращения внедре ния в сообщество милицейской агентуры создается контрразведка Целью сообще ства является совершение корыстных пре ступлении или преступлении по корыст
"!*} *•''^ у~"r^t'i
дольская, коптевская, ореховская, бала-шихинская, измаиловская, люберецкая, тамбовская, казанская, чеченская, грузин екая, азербаиджанская, ивантеевская Помимо рэкета ими совершаются бандит ские нападения Наряду с чисто гангстер скими группировками действует и \мфия я<пяющая1М сообществом гингстеров, во ров к(>111чрчб(чч)иетов нлаопейипредста Ч1пч. 71» с pLi)<.infi массовой информации
Организованн.^я преступность истоща ет ресурсы страны, дестабилизирует об становку в обществе, морально опустоша-ег люден, воспитывая в них чувство неве рия кому бы то ни было, создает угрозу национальнои безопасности
Вот несколько примеров деятельности преступных сообществ
•^(1 lhHI. воспюччыч рыбный фло1п ч порт i. iiioii мое/чью в S миллиардов долларов С 111А оы 14 проданы jo S миллионов до1М-ров С ШЛ lakwe за бесценок 6ьш1 прода ны JlKollbl iio прочмодству алюминия Га жc• чччорчя с предприятием «Норильский ilUkt ib» Красноярская I JC была оценена ihp4>iiiof> п\111в1.1-о ^^^^чьвSOOмч^^^^oнoв рц>1ч<
За о<)ы tupl-cinpouku было переправлено контрабандный п)>пем мру беж более 200 \^^^•^^^^^^pдuь допчаров США а виновных в лпои собираются чин^сптрова/нь cciu они нчрн)1п 15 Ус украденного (дчя сраане ния общин (lo чг России мпадньш банкам ((утавчяет 24мuллuapдaдo'^пapoв США) f Преступные сообщества контролируют
/ многие предприятия, торговлю, банки Они проникают даже в науку, наклады вая лапу на перспективные изобретения
'^ii открытия Преступные сообщества ску
,»!-.?" .,.л.. '..••-".»....,
самооговор, который затем кладется в основу обвинительного приговора Всем известно имя преступника Чикатило Им зверски были убиты 52 человека В резуль тате первоначальных поисков преступни ка несколько невинных граждан за пре ступления, хладнокровно совершенные маньяком и убипцеи Чикатило, были осуждены и приговорены к лишению сво боды, а один из них (Кравченко) был даже приговорен к высшей мере наказания -расстрелу, который приведен в исполне ние Как же надо было избить человека, чтобы он предпочел даже смертный при
В 1996 году было раскрыто 7(1, а в 1997-м -80 заказных убийств (однако не все они дошли до суда)
Преступные сообщества оказывают сильнеишее сопротивление правоохрани тельным органам Только в 1996 году при перестрелках погибло 319 н ранено 610 сотрудников милиции.
Однако положение с борьбой с органи зеванной преступностью вряд ли можно назвать удовлетворительным Разве мож но серьезно говорить о борьбе с банди тизмом, если были разоблачены всего 225 банд при их общей численности в 9000^
говор, чтобы только освободиться от пы ток? Имеют место и случаи «переусерд-ствования» со стороны милиционеров,
Можно ли констатировать высокие до-стиженич в борьбе с контрабандои, если из стоаны уже нелегально вывезено более
ятельность рассчитана на длительное вре мя. Во главе преступных сообществ стоят «воры в законе» и преступные авторите ты.
Преступные сообщества специализиру ются по разным направлениям. В их чис ле: бандитизм, особенно банды убийц, рэкет, оборот оружия и наркотиков, мо шенничество, организация незаконной миграции люден, аферы с финансами, подделка денег, особенно валюты, кредит ных карточек, похищение людей, хищение драгоценных металлов и камней, картин, антиквариата, контрабанда валюты, неф тепродуктов, цветных металлов, органи зация расточительной продажи государ ственного имущества, выпуск поддельной водки, нарушение авторских прав и т. д.
В Москве и Московской области дей ствуют 34 крупные преступные группи ровки, в том числе солнцевская, по-
вокруг городов, бывшие колхозы, распро дают за границей морепродукты, а также совершают заказные убийства.
Организованная преступность проник ла также и в правоохранительные орга ны. Средства массовой информации бук вально пестрят сообщениями о публич ных случаях беззакония со стороны работ ников милиции. По телевидению показы ваются репортажи о жесточайших разго нах каких-то групп граждан, об издева тельских задержаниях людей, которых кладут лицом в лужи с руками, скрещен ными за головой, и нещадно пинают их коваными ботинками. По судебным отче там в печати и опубликованным письмам граждан мы узнаем, что работники мили ции, преследуя нарушителей дорожного движения, открывают огонь на пораже ние, убивая при этом сидящих в автомо билях людей, производят незаконные за держания и в отношении задержанных лиц применяют изощренные пытки, тем самым вынуждая их признаться в несовер шенных преступлениях.
Вспомним, что в ходе расследования дела об убийстве священника Александ ра Меня десять человек признавались в совершении этого преступления. После убийства депутата Государственной Думы профессора МГЮА Мартимьяно-ва были задержаны по подозрению в 'со вершении данного деяния пятеро моло дых людей. По сообщениям в печати, все они сознались в преступлении, а потом были освобождены. А где те две женщи ны, которые были задержаны по подозре нию в организации взрывов на вокзалах в Пятигорске и Минеральных Водах? Они ведь летом 1997 года тоже сознались в содеянном. Хорошо, что сталинские вре мена ушли в прошлое, а то вышеупомя нутых признаний было бы вполне доста точно для расстрела.
II ныне имеются рецидивы, когда вы бивают на предварительном следствии
при допросах. К сожалению, существуют банды, состоящие из работников мили ции.
Что касается поборов сотрудников ГАИ и патрульных на рынках, хищений денег и ценностей при обысках, а также у доставленных в медвытрезвители, то это уже стало притчей во языцех. Кроме того, в милиции придерживаются «закона омерты» (молчания), то есть никто из ми лиционеров не выдаст сослуживца.
Распространенность преступлений af среде работников милиции послужила основанием для создания в системе МВД собственной структуры безопасности.
В руках преступных организаций и их «паханов» сосредоточены колоссальные капиталы. (По словам министра МВД А. Куликова, "теневикам" принадлежит 45 ^экономики.) Они становятся мощны ми экономическими структурами. Но из вестно, что политика - это концентриро ванная экономика. Поэтому совершенно естественно стремление «паханов» к ов ладению рычагами власти. Подтвержде ния тому уже есть. Возникает угроза вла сти ныне легально имущих. А власть сей час принадлежит слоям, источник капи талов которых далеко не всегда можно назвать безупречным. Стоит задуматься над тем, не возникает ли борьба между разными кланами имущих акул?
Учитывая исключительную разруши тельную роль организованной преступно сти, высшие органы власти неоднократ но принимали грозные постановления, требующие от правоохранительных орга нов нанести по организованной преступ ности сокрушительный удар. Конечно, работники МВД и ФСБ работают в этом j направлении. В прошлом году, по словам А. Куликова, была пресечена деятель ность 225 банд. На границах было толь ко за один летний месяц задержано и кон фисковано контрабанды на сумму околс 10 млрд. руб. и около 500 тыс. долл. США
iuu млрд, долл. ^LUrt, а теневон капи тал контролирует 45 °/ч экономики? А как складывается ситуация с чудовищной и грабительской распродажей государ ственного имущества?
Исполнительная власть объясняет та кую ситуацию тем, что Государственная Дума еще не приняла законы о борьбе с организованной преступностью и корруп цией. Отметим, что Государственная Дума 18 ноября 1994 года приняла в пер вом чтении Федеральный закон «О борь бе с организованной преступностью». Проект Закона состоял из 9 глав, посвя щенных разным отраслям права. В нем лишь 4 статьи относятся к установлению уголовной ответственности за различные деяния, совершенные преступным сооб ществом.
Параллельно принимался новый Уго ловный кодекс. Первый его в ари ант Дум а приняла в январе 1995 года. В июне 1996-^ го прошел второй вариант, который стал действовать с 1 января 1997 года. В них решались вопросы ответственности за участие в преступном сообществе. Вво дить что-нибудь еще в этом плане вряд ли есть нужда. Остается лишь решить воп рос процессуального порядка. Но он бу дет установлен в новом Уголовно-процео-, суальном кодексе, принятие которого со стоится в ближайшем будущем. Издавать отдельный процессуальный закон о рас следовании и судебном рассмотрении дел на участников преступных сообществ из лишне. Необходимо лишь ускорить при нятие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В. ТКАЧЕНКО, профессор Московской государственной юридической академии
(Окончание в следующем номере)
(Оюнчачие Начало в № 44)
В статье 35 части 5 У К указывается, что преет) иное сообщестко (преступная ор?а-нчзпцчя) - jiho сплоченная пр?анчзошчная группа, созданная для совершения тяжких члч особо тямкчл преет} n.1eiini~i, 1460 обь-ейчнение пргачизпванимх урупч, спзданчое 1 » тех же целя\ На основании части 4 1 статьи 15 У К тяжким преступлением при-' знается умышленное или неосторожное преступление, за совершение которого мо жет быть назначено наказание до 10 лет лишения свободы. Часть 3 статьи 35 УК предписывает назначать участникам пре ступных сообществ более строгое наказа ние в пределах соответствующей нормы. Она касается таких преступлении, как хи щение чужого имущества, контрабанда, убийство и т. д
Одновременно установлена уголовная ответственность за отдельные виды пре ступлении, которые могут быть соверше ны не иначе как преступным сообществом, а именно
1) организация незаконного вооружен ного формирования и участие в нем. На казывается по максимуму до семи лет ли-' шения свободы (статья 258 УК);
2) бандитизм Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 209 УК);
3) пиратство (бандитизм против судов) Наказывается лишением свободы сроком до десяти лет (статья 227 УК);
4) насильственный захват власти или насильственное удержание власти Нака зывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 278 УК);
5) вооруженный мятеж. Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 279 УК);
1^мыслом. Субъектом преступления может 1/быть лицо, достигшее шестнадцатилетне-Дго возраста Наказывается оно лишением 1 свободы на срок от семи до пятнадцати лет 1 с конфискацией имущества или без тако-ц вой.
Часть 2 статьи 210 УК предусматривает ответственность за участие в преступном сообществе либо в объединении организа торов, руководителей или иных предста вителен организованных преступных групп Наказывается данное преступление лишением свободы на срок от трех до де сяти лет с-конфискациеи имущества или без
Часть 3 статьи 210 УК предусматривает ответственность за те же действия совер шенные с использованием своего служеб ного положения Накпчывается это пре-
ные сообщества. Но для этого надо пре одолеть их службы безопасности, а они весьма мощные Ведь в рядах этих струк тур состоят бывшие оперативные работ ники ФСБ и милиции, ушедшие оттуда из-за бескормицы (случайно ли?), со своими связями, которые имеют мощнейшие тех нические средства и агентуру в правоох ранительных органах, через свои компью теры могут проникать в компьютерную сеть государственных органов Преодо леть такую «защиту» достаточно трудно
Контроль помогаетразоблачить отдель ные преступления. Но разоблачение еще не означает осуждение. Для осуждения тре-
буются доказательства и прежде всего сви детель^ ая база Однако "о счнпетелями дело обстоит не блестяще. Народ очень запуган, и поэтому свидетели не хотят рис-
'НА РОССИЙСКИХ ГРАНИЦАХ...
С АЗЕРБАЙДЖА НОМ Крупнейшая в этом году партия контрабандного спирта задержана в Махачкарале на бортуч судна «Гульбана Алиев», прибывшего из Баку Груз - семь контейнеров ми неральной воды «Боржоми» - со провождался документами, которые были оформлены установленным порядком. Несколько дней местные органы таможни игнорировали не обходимость досмотра судна, и только по настоянию начальника объединенного контрольно-пропуск ного пункта поднялись на борт. Уже через несколько часов nocJie вскры тия 4 контейнеров пограничники и сотрудники таможни за ящиками с декларированным грузом нашли двухсотлитровые бочки со спиртом. 352 бочки уже выявлено, досмотр продолжается .
С КАЗАХСТАНОМ В Саратовской области сотруд никами Новоузенского районного отделения пограничной стражи ФПС задержано двадцать пять овец во главе с местным контрабандис том Нелегальный поставщик пар нокопытных попытался стороной миновать таможенный пост, о чем, видимо, теперь сожалеет
А в поезде «Рига - Алма-Ата» по граничные стражники Соль-Илец-кого районного отделения выявили четыре вагона-рефрижиратора с куриными окорочками на 80 000 долларов без соответствующих до кументов Груз задержан и передан сотрудникам таможенного поста же-
лишением свободы срокомдо двадцати лег (статья 279 У К):
(>) планирование, подготовка, развязы вание или ведение агресснвнои войны. Наказывается лишением свободы сроком до двадцати лет (статья 353 УК);
7) организация преступного сообщест ва (преступнои организации), статья 210 УК.
О последнем составе преступления из вышеперечисленных хотелось бы погово-pirrb поподробнее. До недавнего времени об организованноН преступности молчали. Хотя она и была, а также проявлялась в "теневои" экономике, наркобизнесе. хище ниях автомобилеи и пр. Однако все эти виды преступлении не создавали вследст вие нераспространенности большой опас ности. К тому же с ними вели успешную борьбу правоохранительные органы. В •наши дни, характеризующиеся постоян ным переделом собственности, ослаблени ем государства и возникновением мафии, появление организованной преступности стало неизбежным.
Между тем сам факт наличия преступ ного сообщества является громадной уг розой для всего нашего общества. Ведь преступные организации состоят из зако ренелых преступников, для которых пре ступления являют собой смысл и сущность жизни. Опасное преступное сообщество, как шаровая молния, обязательно когда-нибудь разрядится. Учитывая это факти ческое обстоятельство, законодатель ввел в кодекс такое понятие состава преступле ния, как организация преступного сооб щества. Преступлениезаключаетсяв созда нии преступного сообщества для соверше ния тяжких и особо тяжких преступлений, а равно и руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, ру-ководитепен или иных представителей ор ганизованных групп в целях разработки условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Преступление совершается с прямым
шенные с использованием своего служеб ного положения. Наказывается это пре ступление лишением свободы сроком от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Совершение лицами, входящими в пре ступное сообщество, других преступлений влечет самостоятельную отвегственность и их квалификацию.
Введение проанализированного выше состава пресгупленпя имеет важное прак тическое значение. Оно позволяет вести борьбу с теми профессиональными пре ступниками, которые, как правило, сами не принимают участия в нападениях, рэ кете, кражах и т. п., а, занимая высшую ступень в преступной иерархии, руководят организациями, разрабатывают стратегию преступной деятельности, выступают ар битрами в ссорах между отдельными груп пировками, распределяют сферы влияния, участвуют в назначении наказании нару шителям договоров, воровских законов, контролируют «общак».
Однако практическое применение статьи 210 У К - задача весьма трудная. Милиция знает всех «воров в законе» и преступных авторитетов, знает о всех преступных со обществах, а вот довести дела на них до суда при нынешнем процессуальном зако нодательстве оказывается весьма нелегко. Тому, что данное сообщество является пре ступным, доказательств нет. Ведь члены преступных сообществ на основании пре ступной традиции и «закона омерты» ни какой информации следственным органам и суду не дают. Других доказательств не бывает. Добывают доказательства о вине кого-то в совершении конкретных грабе жей, разбоев, мошенничества. Но на их ос нове трудно делать вывод о наличии пре ступной организации. Именно потому еще нет приговоров, в которых бы констати ровался факт наличия преступной органи зации.
Конечно, милиция и ФСБ на основании статьи 6 Федерального закона «Об опера тивно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года могут контролировать преступ-
дело обстоит не блестяще. Народ очень запутян, и поэтому свидетели не хотят рис ковать, давая показания в суде, учитывая тот факт, что они подвергаются психоло гической обработке со стороны преступ ников.
Как же покончить с организованной пре ступностью?
Самыми надежными для решения этого труднейшего вопроса являются все же эко номические средства. Но,к сожалению, это депо далекого будущего. Можно назвать еще ряд предложений по данному вопро су. Однако в настоящее время наиболее перспективным среди всех путей преодо ления данной кризисной ситуации мне представляется упрощение уголовно-про цессуального законодательства. Сейчас уголовные дела расследуются годами, а за это время меняется почти все. Это касает ся даже II тех дел, согласно которым ви новные были арестованы с поличным. Сле довательно, было бы полезным макси мально сократить время между содеянным общественно опасным деянием и соответ ствующим наказанием за его совершение таким образом, чтобы свидетели, условно говоря, еще не «остыли» и были полны ре шимости изобличить преступника. Многие преступления раскрываются по «горячим» следам. В связи с этим всех, кто может по мочь, и все, что может пролить свет на со деянное преступление, а также лиц, совер шивших данное преступление, следует как можно скорее доставлять во вновь создан ные дежурные судебные камеры. Их судь ям на чрезвычайных основаниях необхо димо предоставить право выносить при говоры без проведения предварительного расследования. Все может быть решено быстро и безошибочно.
В борьбе с организованной преступ ностью я выступаю за чрезвычайное зако нодательство. Обеспечение безопасности в стране требует чремычайных мер.
В. ТКАЧЕНКО. профессор Московской государственной юридической академии