х к реформе 80х годов XIX в

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Отечественная и зарубежные системы образования

Высшая школа России: от реформ 60-х к реформе 80-х годов XIX в.

В. А. ЗМЕЕВ кандидат философских наук, доцент

Крестьянская, университетская, земская и судебная реформы начала 60-х гг. XIX в. создали необходимые предпосылки для развития капитализма в России. Революционное движение в Российской империи пошло на спад, особенно после подавления польского восстания 1863-1864 гг. Начался трудный процесс стабилизации общественных отношений и ликвидации многих феодально-крепостнических пережитков. Однако покушение на императора Александра II, совершенное террористом Д. В. Каракозовым 4 апреля 1866 г. у ворот Летнего сада в Петербурге, вызвало новое обострение внутриполитической обстановки.

Поскольку Каракозов с 1861 г. обучался в Казанском университете, а в 1864-1865 гг. являлся вольнослушателем Московского университета, полиция стала искать 'соучастников государственного преступления в студенческой среде. Следственная комиссия установила: «Живя в Москве, Каракозов принадлежал к образовавшемуся там тайному обществу, преимущественно из вольнослушателей университета, Петровской земледельческой академии, некоторых студентов, гимназистов и иных лиц» (Государственные преступления в России в XIX веке. СПб., 1906, т. 1, с. 138).

Особая следственная комиссия под председательством графа М. Н. Муравьева пришла к выводу, что среди части учащейся молодежи получили распространение «разрушительные революционные учения». Стало очевидным, что между студенческими волнениями и революционным народническим движением существовала прямая связь. Министр народного просвещения А. В. Го-

164

ловнин был обвинен в либерализме по отношению к студенческим беспорядкам и через десять дней после покушения на императора отправлен в отставку (однако до кончины он оставался членом Государственного совета).

Рескриптом от 13 мая 1866 г. на имя председателя Комитета министров князя П. П. Гагарина император Александр II потребовал, чтобы «в учебных заведениях всех ведомств не было допускаемо ни явное, ни тайное проповедование тех разрушительных понятий, которые одинаково враждебны всем условиям нравственного и материального благосостояния народа» (Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб., 1868, т. XLI, ст. 43298, с. 548).

Во главе Министерства народного просвещения был поставлен оберпрокурор Святейшего Синода граф Д. А. Толстой, который находился на этой должности 14 лет. Новый министр ревностно исполнял указания монарха, чтобы воспитание юношества было «направляемо в духе истин религии, уважения к правам собственности и соблюдения коренных начал общественного порядка». Главные усилия предпринимались прежде всего в окраинных регионах Российской империи.

Для стабилизации социально-политического положения в Польше и удовлетворения требований местного шляхетства (дворянства) министр народного просвещения Д. А. Толстой способствовал воссозданию Варшавского университета (в 1869 г.) на базе главной Варшавской школы. Специально для Варшавского университета в устав 1863 г. были внесены изменения, которые учитывали местные условия и национальные особенности польских студентов.

Главное отличие заключалось в том, что ректор Варшавского университета не избирался советом, а назначался министром из числа лиц с ученой степенью доктора или магистра. Попечителю Варшавского учебного округа предоставлялось право давать свои заключения по претендентам на вакантные должности профессоров университета, от чего зависело окончательное решение министра народного просвещения об их утверждении. Студентами этого вуза могли становиться только выпускники классических гимназий Варшавского учебного округа, которые были обязаны носить форменную одежду и выполнять установленные правила. В Министерстве народного просвещения понимали

необходимость отдельного устава и для Юрьевского (бывшего Дерптского) университета, который подчинялся попечителю Рижского учебного округа. Такой устав был утвержден 9 января 1865 г., что упредило назревавшие волнения прибалтийских студентов. В этом документе большое внимание уделялось контролю за исполнением студентами правил благочиния и дисциплины. Персональную ответственность за это нес проректор (см.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб., 1867, т. XL, ст. 41667, 40).

«Под непосредственным начальством проректора, для надзора за студентами, в отношении дисциплины и благочиния состоят: обер-педель, педели и помощники педелей (чины надзирателей), а для делопроизводства — секретарь по студенческим делам» (там же, 41). Надзиратели были тесно связаны с местной полицией, что позволяло им собирать информацию о поведении студентов не только в университете, но и по месту жительства. Статистика Министерства народного просвещения свидетельствует, что Юрьевский университет являлся одним из наиболее благополучных (здесь не было серьезных студенческих выступлений).

Одной из причин стабильности положения в этом университете министерство называло каждодневную напряженную работу богословского факультета (протестантской направленности), а также кафедры богословия (для студентов православного исповедания). Следует иметь в виду, что Дерптский университет был учрежден 4 мая 1799 г. императором Павлом 1 как протестантский вуз. Богословский факультет действовал в нем постоянно и за время своей работы подготовил большое число священнослужителей с высшим образованием. По уставу 1865 г. богословский факультет включал в свой состав следующие кафедры: экзегетического богословия, исторического богословия, практического богословия и семитических языков. Университет имел собственную церковь евангелического исповедания под надзором Лифляндской Консистории.

Новый министр народного просвещения граф Д. А. Толстой прекрасно понимал, что модернизация высшей школы требует улучшения качества гимназического образования. Слабым звеном системы среднего образования являлись учительские кадры — их хронически не хватало, да и уровень профессиональной подготовки многих оставлял желать лучшего. Проблема подготовки учителей

особенно обострилась после закрытия в 1858 г. Главного педагогического института в Петербурге. Уже в 1865 г. Министерство народного просвещения с тревогой констатировало, что «чувствуется крайний недостаток в учителях гимназий и что недостаток этот будет еще ощутимее с преобразованием гимназий по новому уставу» (Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. СПб., 1871, т. IV, с. 149).

Вместо Главного педагогического института с 1860/ 1861 учебного года подготовкой учителей стали заниматься двухгодичные педагогические курсы, открытые при российских университетах. Однако эта мера проблему педагогических кадров для средних учебных заведений не решила. Если Главный педагогический институт ежегодно выпускал более 200 квалифицированных учителей, то план приема на курсы при университетах составлял всего 67 человек (фактически принимали меньше).

Министерство народного просвещения стало искать выход из сложившейся ситуации. В 1865 г. Ученый комитет разработал Положение о приготовлении учителей для гимназий и прогимназий. Суть проекта заключалась в подготовке учителей из числа студентов университетов. Разработчики проекта предлагали на историко-филологи-ческих и физико-математических факультетах университетов ввести дополнительные курсы по различным разделам педагогики. После окончания университетов предполагалось будущих учителей на один год прикреплять к гимназиям для прохождения стажировки, а затем направлять на вакантные должности в средние учебные заведения. Стимулировать обучение студентов на педагогических курсах планировалось повышенной стипендией.

Граф Д. А. Толстой был противником подготовки учителей в университетах. Он выдвинул идею создания закрытого высшего педагогического учебного заведения. Император Александр II поддержал нового министра народного просвещения и именным указом, данным Правительствующему Сенату 27 июня 1867 г., учредил в Петербурге Историко-филологический институт. Этим же указом были упразднены педагогические курсы при Петербургском, Московском, Харьковском, Казанском, Киевском и Дерптском университетах (см.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб., 1871, т. XLII, ст. 44767).

Согласно утвержденному уставу (§ 1), Императорский историко-филологический институт готовил учителей древ-

них языков, русского языка и словесности, а также истории для средних учебных заведений. Новый педагогический вуз подчинялся министру народного   просвещения, минуя попечителя Петебургского учебного округа.

Непосредственное руководство институтом осуществлял его директор, а учебно-воспитательную работу — инспектор, профессора, преподаватели и наставники. Административные вопросы решали ученый секретарь, секретарь правления, экзекутор (он же и эконом), бухгалтер (он же и казначей) и врач. Органами управления Историко-филологического института являлись конференция (директор, инспектор и профессора) и правление (директор, инспектор и один представитель профессорско-преподавательского состава).

Штатная численность института предполагала обучение 100 воспитанников на четырех курсах. Все обучаемые проживали в здании института и состояли на полном государственном содержании. С 1885 г. студенты получили казенную форму, соответствовавшую университетской. В этот институт принимали молодых людей в возрасте не моложе 17 лет с гимназическими аттестатами. Все поступавшие подвергались выборочным испытаниям по общеобразовательным предметам и обязательно по одному из древних языков.

Воспитанники Историко-филологического института изучали следующие предметы: закон Божий, философию (логику, психологию и историю философии), педагогику и дидактику, греческую словесность (язык и толкование авторов, историю литературы и греческие древности), римскую словесность, русскую словесность (историю церковно-славянского и русского языка и их литератур, а также главнейшие славянские наречия), историю всеобщую, историю русскую, языки немецкий и французский.

Первые два года изучались преимущественно теоретические, а последние два — специальные и практические курсы. Для практических упражнений в преподавании наук при институте была учреждена классическая гимназия с двумя древними языками, В зависимости от курса обучения еженедельно воспитанники слушали от 20 до 27 лекций. Для проверки знаний студентам назначали: репетиции (по две в неделю), экзамены (по всем предметам ежегодно), домашние чтения (по древним авторам и какому-либо отделу истории или словесности) и курсовые сочинения.

К 1894 г. Петербургский историко-филологический институт сделал 24 выпуска общей численностью 491 человек, в том числе по разряду древних языков — 234, русской словесности — 132, истории и географии — 125 учителей. Примерно 450 выпускников получили места учителей в средних учебных заведениях, 4 лучших питомца института стали профессорами (см.: Энциклопедический словарь. СПб., 1894, с. 477).

В ноябре 1874 г. в Нежине был учрежден Историко-филологический институт князя Безбородко на основании устава и штата Петербургского института. Главное отличие двух педагогических вузов заключалось в том, что Нежинский институт подчинялся попечителю Киевского учебного округа, а Петербургский — непосредственно министру народного просвещения. Эти два педагогических вуза сыграли важную роль в подготовке квалифицированных учителей для средних учебных заведений, они способствовали проведению образовательной реформы и стабилизации внутриполитического положения в Российской империи.

Студенческие волнения большей или меньшей интенсивности продолжались и в 70-е гг. XIX в., что однозначно связывалось с неоднородностью этой социальной группы Российской империи. Статистика Министерства народного просвещения свидетельствовала, что наибольшую склонность к революционной деятельности проявляли студенты-разночинцы, а наименьшую — студенты-дворяне. При этом следует учитывать, что из года в год удельный вес студентов-дворян уменьшался.

Полных статистических данных по динамике социального состава студентов российских вузов второй половины XIX в., к сожалению, нет, однако можно привести отдельные примеры. По отчету Министерства народного просвещения в 1855 г. во всех российских университетах обучалось 3140 студентов (дворян — примерно 65%, разночинцев — около 24%). В 1864 г. картина изменилась: количество студентов университетов увеличилось до 4084 человек, а в 1875 г. студентов стало еще больше— 5596 человек. За 20 лет (с 1855 до 1875 гг.) удельный вес дворянской молодежи в российских университетах сократился на 20% (без учета вольнослушателей).

Приверженность к различным революционным теориям и участию в антиправительственных выступлениях обусловливалась не только принадлежностью к низшим соци-

альным слоям российского общества, но прежде всего материальным положением конкретных студентов. Например, террорист Д. В. Каракозов происходил из бедного дворянского рода и в 1865 г. был отчислен из Московского университета за неуплату денежного взноса для продолжения обучения.

Статистика говорит, что наиболее стабильное положение сложилось в Киевском университете, где более половины студентов .происходили из дворян и свыше 40% освобождались от платы за учебу. В ^ббб г. в Киевском университете больше, чем где-либо студентов обучалось за счет казны — 42,8% (см.: Извлечение из всеподданнейшего отчета министра народного просвещения за 1869 год. СПб., 1871, с. 134).

Не в силах изменить социальный состав студенчества правительство стремилось установить разумные правила поведения молодых людей в высших учебных заведениях. С этой целью в мае 1866 г. прд председательством товарища (заместителя) министра народного просвещения И. Д. Делянова была образована комиссия, куда вошли ректоры университетов и директора других вузов.

Результатом деятельности этой комиссии стали Правила о надзоре за студентами вне стен университета и воспитанниками высших учебных заведений различных ведомств. Этот документ был утвержден императором Александром II 26 мая 1867 г. В нем определялись взаимные обязанности руководителей вузов и полиции по надзору за студентами. Учащимся запрещалось устраивать какие-либо публичные собрания с благотворительной целью, всем учебным заведениям предписывалось придерживаться единства действий и правил внутреннего распорядка.

С началом 1867/1868 учебного года были введены дополнительные правила о посторонних слушателях университетов. Согласно этому документу вольными слушателями за определенную плату могли становиться представители любых сословий со средним образованием и удовлетворительными оценками по главным предметам гимназического курса. От вольнослушателей требовалось неукоснительное следование правилам внутреннего распорядка университетов. Ректоры вузов персонально отвечали за исполнение подчиненными этих правил.

Однако принятые меры должного результата не дали— в марте 1869 г. в столице начались новые студенческие волнения. На этот раз в них приняли участие сту-

денты Петербургского университета, Медико-хирургической академии и Технологического института. Для выяснения причин происшедшего и подготовки предложений был создан особый комитет, куда вошли министры государственных имуществ, военный, народного просвещения и финансов, а также шеф жандармов и петербургский обер-полицмейстер.

Особый комитет подготовил предложения по стабилизации внутреннего положения в российской высшей школе. Суть этих мер заключалась в следующем: ужесточение условий поступления в вузы, затруднение перехода из одного университета в другой, повышение требовательности к промежуточным и выпускным экзаменам, усиление надзора за студентами со стороны инспекции, привлечение учащихся к научно-исследовательской работе, распределение стипендий и пособий в соответствии с результатами учебы и поведения студентов. Эти предложения особого комитета были утверждены императором Александром II 8 июля 1869 г. (см.: Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. СПб., 1871, т. 4, № 453, ст. 1391-1400).

Принятые меры на некоторое время стабилизировали положение в российских высших учебных заведениях. Но во второй половине 1873 г. студенческие беспорядки начались с новой силой. Вновь правительство образовало особое совещание ряда министров под председательством статс-секретаря П. А. Валуева, которое проанализировало сложившуюся обстановку и внесло предложения по оздоровлению высшей школы. Особое совещание пришло к выводу о целесообразности проведения реформы вузов, особенно университетов.

Предлагались следующие направления реформы: ^ограничение автономии профессорских коллегий (советов вузов) с изъятием из их ведения административно-полицейских обязанностей, 2) установление нового порядка назначения профессоров; 3) усиление правительственного контроля за преподаванием в вузах; 4) ограничение излишнего притока слабо подготовленных и материально не обеспеченных слушателей на студенческую скамью. До решения этих проблем была реорганизована университетская инспекция, что позволило улучшить порядок в вузах. Важное значение имело также разграничение выпускных экзаменов и учебного процесса (в состав выпускных комиссий назначались лица, не входившие в штат данного высшего учебного заведения).

я ^

Частные изменения и улучшения в деятельности высшей школы России не устраивали императора Александра И, он хотел большего. Поэтому в апреле 1875 г. по его указанию была образована авторитетная комиссия для разработки проекта нового университетского устава. Возглавил комиссию статс-секретарь И, Д. Делянов, пригласив в нее более десяти известных специалистов по проблемам высшей школы. Наибольший вклад в подготовку проекта документа внесли: товарищ министра народного просвещения П. А. Ширинский-Шихматов, председатель Ученого комитета А. И. Георгиевский, директор Демидовского лицея М. П. Капустин, профессор Н. А. Любимов и помощник попечителя Киевского учебного округа генерал-майор И. П. Новиков.

Члены этой комиссии посетили все российские университеты, изучив положение дел на месте. Выяснилось, что ректоры вузов являлись сторонниками сохранения устава 1863 г. Против реформы высшей школы выступили также некоторые органы периодической печати (либерально-демократической направленности). Но министр народного просвещения считал, что реформа необходима и 6 февраля 1880 г. представил проект нового университетского устава в Государственный совет.

В проекте документа были заложены следующие направления реформирования высшей школы России. Во-первых, предлагалось усилить влияние правительства на университеты, дав попечителям учебных округов большую власть. Во-вторых, считалось необходимым отделить экзамены в вузах от текущего преподавания и повысить роль практических занятий со студентами. В-третьих, планировалось предоставить министру народного просвещения право назначения профессоров с сохранением за университетами возможности предлагать своих кандидатов. В-четвертых, требовалось усиление надзора за студентами, создание общежитий, установление контроля за раздачей стипендий. К проекту прилагались «Материалы, собранные отделом высочайше учрежденной комиссии для пересмотра общего устава российских университетов при посещении их в сентябре, октябре и ноябре 1875 года».

Из отчета комиссии И. Д. Делянова видно, что материальное положение большинства студентов в 1875 г. было весьма незавидным. В Казанском университете, например, до 60% учащихся относились официально к категории бедных людей. Только 28% обучаемых могли

содержать себя на собственные средства, при этом лишь 25% — получали стипендии, а 47% — существовали благодаря временным пособиям от факультетов вузов. Наиболее бедные студенты расходовали на питание от 3 до 5 копеек в день (их рацион составлял черный хлеб с луком и редькой). Жили они по нескольку человек в комнатах подвальных этажей частных домов.

Проверка комиссии показала, что в Московском университете самые бедные студенты обучались на медицинском факультете. Несколько лучше положение было на историко-филопогическом, юридическом и физико-математическом факультетах. Студенты-медики бедствовали главным образом потому, что были слишком заняты в университете и не могли давать уроки на стороне.

Не лучше обстояли дела и в других российских университетах. Даже петербургские студенты были весьма бедными людьми, большинство из них проживали по 2-3 человека в дешевых комнатах, а питались в малых кухмистерских и столовых копеек за 20 в день. Таким образом, 4-5 лет обучения в университете значительная часть студентов прозябала в нищете, что крайне отрицательно сказывалось на их физическом здоровье и морально-психологическом состоянии. Многие молодые люди озлоблялись и переносили свой гнев на властные органы.

Тяжелое материальное положение заставляло студентов объединяться в общественные организации. Так, в 1873 г. в столице было создано «Общество вспомоществования студентам С.-Петербургского университета», которое оказывало материальную помощь молодым людям. Таким образом, бедность значительной части студентов и их концентрация в университетах объективно превращали последние в очаги недовольства и противодействия властям.

Новые проблемы возникли у российских студентов после объявления 1 января 1874 г. императорского манифеста «О введении всеобщей воинской повинности». В соответствии с ранее действовавшим рекрутским уставом на военную службу призывались крестьяне и мещане, а представители прочих сословий служили в русской армии и флоте на добровольной основе. Студенты высших учебных заведений из числа представителей податных сословий на период обучения имели отсрочку от призыва, а после окончания вузов получали классные чины и право на военную службу в добровольном порядке.

Устав о воинской повинности 1874 г. коренным образом изменил положение студенчества. Согласно § 53 устава, отсрочка от призыва предоставлялась на период обучения и только до определенного возраста. Так, отсрочка от призыва давалась до достижения 27 лет обучавшимся в учебных заведениях первого разряда (вузах), а также лицам, избранным по окончании университетского курса для последующего приготовления на учительские должяости.

К учебным заведениям первого разряда в тот период относились: Духовная академия, все университеты, Императорский историко-филологический институт, все лицеи, Лазаревский институт восточных языков, Институт сельского хозяйства и лесоводства, все ветеринарные институты, Императорская академия художеств, учебное отделение восточных языков при азиатском департаменте Министерства иностранных дел, Горный институт, Петербургский праютический технологический институт, Рижское политехническое училище, Императорская медико-хирургическая академия, Военно-юридическое училище, Строительное училище, Римско-католическая духовная академия, Консерватория императорского русского музыкального общества, Императорское училище правоведения, Константиновский межевой институт, Петровская земледельческая и лесная академия, Петербургский земледельческий институт, Институт инженеров путей сообщения и Императорское московское училище.

Устав (§ 56) устанавливал для лиц с высшим образованием сокращенные сроки военной службы. В нем говорилось, что «окончившие курс в университетах и других учебных заведениях первого разряда или выдержавшие соответственное испытание состоят: на действительной службе — шесть месяцев и в запасе армии — четырнадцать лет и шесть месяцев». При этом следует отметить, что призыв на военную службу проводился один раз в жизни и по жребию. Кто вынимал жребий на военную службу, тот подлежал призыву, а остальные зачислялись в ополчение. К жеребьевке допускались только физически здоровые мужчины, не имевшие права на отсрочку.

Устав о воинской повинности предоставлял возможность поступать на службу в качестве вольноопределяющихся. К таким лицам предъявлялись достаточно жесткие требования, в том числе претендентами могли быть только мужчины с высшим или средним образованием.

у вольноопределяющихся военнослужащих были различные льготы (например, право проживать вне расположения воинских частей на частных квартирах). Через три месяца службы в армии в качестве нижних чинов вольноопределяющиеся с высшим образованием могли производиться в офицеры, но только после сдачи квалификационных экзаменов и прохождения полного лагерного

сбора.

Вольноопределяющиеся во флоте обязаны были пробыть на действительной службе два года и пять лет в запасе. Вольноопределяющиеся зачислялись на службу юнкерами. Для производства в гардемарины и в кондукторы вольноопределяющимся нужно было выдержать установленные испытания и сделать не менее одной шестимесячной кампании (морского похода). Вольноопределяющиеся с высшим образованием через три месяца могли производиться в офицеры. Если такие лица не выдерживали положенных экзаменов, то их зачисляли в запас армии в унтер-офицерском звании (см.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. СПб., 1876, т. XLIX, ст. 52983, гл. XII).

Таким образом, согласно Уставу о воинской повинности 1874 г., студенты и выпускники высших учебных заведений имели существенные привилегии по отношению к другим социальным группам подданных Российской 'империи. Правительство пыталось использовать предоставляемые льготы для стабилизации положения в высшей школе и борьбы со студенческими беспорядками. Объективно выступления студентов расшатывали устои государства.

24 декабря 1880 г. император Александр II подписал указ, который не был обнародован. Он установил следующие Временные правила о порядке отбывания воинской повинности лицами, высланными за участие в революционной пропаганде административным порядком под надзор полиции. Студенты-бунтари попадали под действие указанных правил.

Во-первых, эти лица не принимались на службу ни в сухопутные войска, ни во флот на правах вольноопределяющихся, но привлекались к исполнению воинской повинности исключительно жеребьевым порядком. Во-вторых, те лица, которые вынимали жребий для поступления на военную службу, зачислялись в части отдаленных округов, причем наиболее упорные из пропагандистов назначались в войска, расположенные в Туркестанском

крае. В-третьих, за такими лицами устанавливался надзор со стороны военного командования. В-четвертых начальники воинских частей при увольнении в запас указанных лиц сообщали местному губернатору сведения об их поведении во время службы.

Губернатор со своей стороны входил в сношение с гражданским начальством тех местностей, куда отправлялись такие лица, для установления за ними негласного наблюдения в течение одного года, не стесняя их, однако, ни в свободе передвижения, ни в способах приискания занятий и средств к жизни (см.: Георгиевский А. Краткий исторический очерк правительственных мер и предначертаний против студенческих беспорядков. СПб., 1890, с. 113-114).

Предпринимавшиеся правительством меры были реакцией на возобновившиеся в конце 70-х гг. XIX в. студенческие выступления. В частности, 29 ноября 1879 г. в Петербурге прошла манифестация, участники которой обратились к цесаревичу с требованием пересмотра устава высших учебных заведений в сторону его демократизации. В начале декабря того же года студенты Харьковского университета обратились с подобной петицией на имя наследника престола. Одновременно аналогичные обращения сделали также учащиеся Новороссийского университета. В ответ на требования студентов 6 января 1879 г. правительство приняло постановление, запрещавшее подобные обращения.

Положение в российской высшей школе в тот период было достаточно сложным, а Министерство народного просвещения фактически утратило контроль за подчиненными вузами. Вот что писал член комиссии по пересмотру университетского устава профессор В. М. Флоринс-кий: «Сходки, вечеринки, уличные манифестации, студенческие библиотеки и кассы, разные подписки и петиции от имени студентов были явлением самым обыкновенным... Студенты сами судили своих товарищей и профессоров, сами решали, какая наука достойна их внимания, какая нет, кого из профессоров можно слушать, кого не следует как человека отсталого или не сочувствующего духу времени» (Русская старина, 1906, № 6, с. 612).

Особенно остро чувствовали и понимали ненормальность возникшей ситуации попечители учебных округов, руководители вузов и, представители местной власти. Они пытались развеять благодушие министра народного просвещения графа Д. А. Толстого, показать ему, что анар-

хия уже стучится в двери высшей школы. Так, харьковский генерал-губернатор граф М. Т. Лорис-Меликов направил 5 мая 1879 г. объяснительное письмо на имя министра народного просвещения, в котором сообщал о фактах антигосударственной пропаганды среди студентов. Автор письма предлагал конкретные меры по улучшению положения студентов (например, заменить денежные стипендии пансионатом) и по усилению контроля за ними.

Информация с мест заставила правительство принять определенные меры. 17и19 июня 1879 г. председатель Комитета министров П. А'. Валуев провел особое совещание, на котором утвердили многие из предложений М. Т. Лорис-Меликова. Были разработаны чрезвычайные меры по борьбе со студенческими беспорядками, которые закреплялись во Временной инструкции для университетской инспекции и в Правилах для студентов.

Временная инструкция превращала инспекцию в орган, независимый от университета и его ректора. Инспектор стал подчиняться непосредственно попечччччччуччччччччччччччччччччччччмая инспекция должна была регулировать отношения внутри вуза, поощряя прилежных студентов и наказывая нарушителей порядка. Инспектору, в частности, вменялось в обязанности отмечать тех студентов, у которых он заметит «при хороших успехах чистоту нравов, правильный образ мыслей и благородство характера и поведения» (Сборник распоряжений по Министерству народного просвещения. СПб., 1905, т. 7, с. 1033),

Правила для студентов существенно ограничивали их права, определенные университетским уставом 1863 г. Например, согласно §3 Правил, студентам запрещались коллективные действия: подача адресов, жалоб и предложений. Не разрешались также сходки и публичные выступления (§4), устройство собраний и спектаклей в помещениях вузов (§6). За нарушения установленных правил предусматривались строгие дисциплинарные наказания, включая карцер.

Временная инструкция для университетской инспекции и Правила для студентов были утверждены министром народного просвещения 26 октября 1879 г. Введение этих документов в действие вызвало взрыв недовольства в высших учебных заведениях (особенно в Петербургском университете). Большинство студентов и многие преподаватели протестовали против новых документов. Например, покинули свои вузы профессора Н. X. Бунге, В. Л. Грубер, А. Д. Грановский и др. В конечном итоге,

177

Временная инструкция и Правила были введены в повседневную жизнь частично.

5 февраля 1880 г. террорист С. Н. Халтурин с целью покушения на жизнь императора Александра II совершил взрыв в Зимнем дворце. Монарх остался жив, но вынужден был принять строгие меры по соблюдению законности и пресечению анархии в стране. 12 февраля учреждается Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с графом М. Л. Лорис-Меликовым.

Высшая школа России неоднозначно отреагировала на новую попытку покушения на жизнь императора. В целях стабилизации положения в вузах и избежания возможных студенческих волнений министр народного просвещения представил в феврале 1880 г. в Государственный совет проект университетского устава. Однако этот проект не нашел поддержки у многих сановников и был отвергнут как «либеральный».

Граф Д. А. Толстой вынужден был подать в отставку, а новым министром народного просвещения 22 апреля 1880 г. стал статс-секретарь А. А. Сабуров — бывший попечитель Дерптского учебного округа. Он предложил обсудить в Государственном совете различные стороны реформирования высшей школы, начав с организации инспекции. Министр Сабуров пытался удовлетворить некоторые требования студентов, для чего даже принял группу их делегатов в октябре 1880 г. (во время этой встречи министру были нанесены физические оскорбления).

Озабоченные положением в высшей школе министр народного просвещения А. А. Сабуров и военный министр Д. А. Милютин подготовили предложения по удовлетворению некоторых требований студентов (разрешение сходок, студенческих касс. суда чести, дешевых столовых). 29 декабря 1880 г. доклад Сабурова-Милютина был утвержден императором Александром II и передан на обсуждение особого совещания. 18 февраля 1881 г. Временная инструкция для университетской инспекции и Правила для студентов (1879 г.) были отменены. В Московском университете раньше других разрешили устройство читальни, кассы взаимопомощи и столовой (см.: РГИА, ф. 733, оп. 200, 1881, д. 1, л. 1).

1 марта 1881 г. народоволец И. И. Гриневицкий смертельно ранил императора Александра II. После этого варварского акта студенческие волнения разгорелись с

новой силой. Отдельные студенты открыто одобряли преступление террориста и даже гордились тем, что в период с 1875 по 1880 гг. он обучался в Петербургском технологическом институте.

Цивилизованная часть российского общества резко осудила терроризм и потребовала наведения в стране законного порядка. Обер-прокурор Синода К. П. Победоносцов писал 6 марта 1881 г. императору Александру III: «Новую политику надобно заявить немедленно и решительно, надобно покончить разом, именно теперь, все разговоры о свободе печати, о своеволии сходок, о представительном собрании... Сабуров не может быть долее терпим на месте» (Письма Победоносцева Александру III. М„ 1925, т. 1, с. 317).

Новый император России прислушался к совету своего бывшего учителя и 24 марта 1881 г. последовала отставка А. А. Сабурова. Министром народного просвещения стал барон А. П. Николаи, по представлению которого было восстановлено действие университетского устава 1863 г. Новый министр не торопился проводить реформу высшей школы, считая, что возвращение к старому университетскому уставу в полном объеме позволит стабилизировать положение.

Однако студенческие волнения не прекращались, что вынудило императора Александра III образовать новую комиссию под председательством статс-секретаря И. Д. Делянова для составления правил по усилению надзора за учащейся молодежью. В состав этой комиссии вошли министры: внутренних дел, военный, государственных имуществ, народного просвещения и путей сообщения. На заседаниях 22, 27 и 30 июня 1881 г. комиссия выработала ряд предложений. Суть их сводилась к усилению власти попечителей учебных округов, сокращению числа студентов-бедняков и вольнослушателей, введению строгих полицейских и дисциплинарных мер к нарушителям порядка в вузах. Министр Николаи неодобрительно отнесся к этим предложениям, что привело к его отставке в марте 1882 г.

1. Материалы из школьного курса биологии по гигиене, оказанию первой помощи, профилактике заболеваний
2. Женщина при должности
3. практического знания профессию и учебнуюдисциплину.html
4. Tracheitis Текст з перекладом
5. а 1917 г в Петрограде развернулись события послужившие началом второй буржуазнодемократической революции
6. вариант интернетжурналистики требует определенной адаптации издателя и журналистов к условиям сети на это
7. по теме- ДИАЛЕКТИКА РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЯ ФУНКЦИИ РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ФУНКЦИЙ В ШКОЛЕ И ИССЛЕДОВАН
8. 1 шаг- информативность т
9. Сергий Радонежский
10. Культура и цивилизация и проблемы их взаимодействия
11. Бактерии
12. Лечение туберкулеза костей и суставов
13. Тема - Обчислення визначників другого і третього порядку.
14. Стрекозы
15. 303 МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ Кафедра адмініст
16. Лабораторная работа 7 Оптические квантовые генераторы Цель- теоретическое и практическое ознакомлени
17. Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения и социального развити
18. Святые Петр и Феврония хранители семейного очага
19. шотландец Александр Грэхем Белл
20. 1 Государственная наблюдательная сеть

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе