Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

Сыктывкарский государственный университет Кафедра Гражданского права и процесса

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-03-13

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 10.5.2024

46

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Сыктывкарский государственный университет»

Кафедра «Гражданского права и процесса»

                                                                                                                            УТВЕРЖДАЮ                                                                                      

                            Зав. кафедрой  ГПиП                                                                                  

д.ю.н., проф. Л.Ф.Усманова___________

                              «______»  ___________________2008г.

РАБОЧАЯ   УЧЕБНАЯ      ПРОГРАММА

Дисциплины «Экологическое право»    

Блок дисциплин ОПД

Специальность  юриспруденция 03 05 01

Факультет юридический

Форма обучения дневная

Семестр 7

Всего учебных занятий –часа

В том числе:

Аудиторных - 40 час, из них 

Лекций- 20 часов

Практических –часов

Самостоятельных -  92 часа

Контроль –контрольная работа, курсовая работа

Итоговый контроль –экзамен

Сыктывкар 2008

     Тема 1. Человек и природа: проблемы взаимодействия. Концепции взаимодействия природы и общества. Общая характеристика экологических проблем в мире и РФ. Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления. Экологическая функция государства. Экологическое образование, воспитание, научные экологические исследования. Понятие и виды экологических прав и обязанностей граждан РФ. Гарантии и защита экологических прав граждан РФ. Права общественных экологических формирований.

Тема 2. Понятие  экологического права, его источники. Предмет  и система экологического права.  Метод экологического права. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Основания для возникновения,  изменения, прекращения экологических правоотношений. Источники экологического права: понятие, особенности, классификация, система. Конституционные основы экологического права. Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде. Нормативные правовые акты  Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права. Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Тема 3. Управление охраной окружающей среды.  Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Понятие, виды и принципы экологического управления. Органы общей компетенции в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Специальные органы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.  Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды       функциональными и иными органами. Информационное обеспечение охраны окружающей среды. Общественное экологическое управление.

Тема 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей  среды.

Экономические механизмы охраны окружающей природной среды. Понятие экономико-правового механизма, его задачи и роль в области охраны окружающей среды. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Планирование и финансирование охраны окружающей среды. Нормирование и стандартизация в сфере охраны окружающей среды. Плата за природопользование. Экологическое страхование.

Тема 5. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду                                                                          (ОВОС) и экологической экспертизы. Понятие и значение ОВОС в механизме охраны окружающей среды. Цели и объекты ОВОС. Понятие и виды экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Правовые последствия       положительного и отрицательного заключений экспертной комиссии. Общественная экологическая экспертиза. Правовое значение результатов общественной  экологической экспертизы. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

Тема 6.  Особенности правового режима отдельных природных объектов. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов. Особенности правового режима земель. Особенности правового режима недр. Особенности правового режима вод. Особенности правового режима атмосферного воздуха. Особенности правового режима лесов. Особенности правового режима животного мира. Правовая охрана природных объектов.

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.  Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений. Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений. Ответственность за экологические правонарушения. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Тема 8.  Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. 

Понятие и виды экологического вреда. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Возмещение вреда окружающей среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного негативным воздействием окружающей среды. Порядок возмещения экологического вреда.

Тема 9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. 

Понятие, цели создания и виды особо охраняемых природных территорий и объектов. Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах. Правовой режим природно-заповедного фонда. Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.

Тема 10. Международное право окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах. Международные конференции по окружающей среде.

Международные природоохранительные организации. Международный экологический суд. Юридическая ответственность за нарушение международного законодательства об окружающей среде.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Сыктывкарский государственный университет»

Кафедра «Гражданского права и процесса»

                                                                                                                            УТВЕРЖДАЮ                                                                                      

                            Зав. кафедрой  ГПиП                                                                                  

д.ю.н., проф. Л.Ф.Усманова____________

                              «______»  ___________________2008г.

Учебно-методический комплекс

Дисциплины «Экологическое право»    

Блок дисциплин ОПД

Специальность - юриспруденция

Факультет - юридический

Форма обучения - дневная

Сыктывкар 2008

Рабочая программа учебной дисциплины разработана для специальности «юриспруденция» высшего профессионального образования. Рабочая программа учебной дисциплины является единой для всех форм обучения: очной,  очно-заочной  (вечерней), заочной, экстерната.

Цель курса:

Изучение базовых категорий экологического  права, усвоение основных принципов, источников, видов и особенностей экологических правоотношений, а также способов их защиты.

Основные задачи учебной программы: 

  1.  определение совокупности знаний, умений, навыков и компетенций, которыми студент должен овладеть в результате изучения данной дисциплины;
  2.  раскрытие структуры и содержания учебного материала;
  3.  распределение объема часов учебной дисциплины по видам занятий (тематический план);
  4.  установление процедуры оценки  уровня овладения учебной дисциплины. 

Структура программы:

  1.  Титульный лист;
  2.  Лист согласования;
  3.  Пояснительная записка;
  4.  Тематический план изучения дисциплины;
  5.  Содержание программы;
  6.  Учебно-методическое обеспечение;
  7.  Формы текущего, промежуточного и итогового контроля.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№

Наименование разделов, тем

Количество часов по учебному плану

Максимальная нагрузка студентов (часов)

Аудиторная нагрузка

Самостоятельная работа*

Всего

В том числе

Лекции

Семинар

Практич. работа

Лаборатор.

работа

1

 Человек и природа: проблемы взаимодействия

10

10

2

 Понятие  экологического права, его источники

10

9

3

 Управление охраной окружающей среды

18

2

2

9

4

 Экономическое регулирование в области охраны окружающей  среды

16

2

2

9

5

Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду                                                                          (ОВОС) и экологической экспертизы

16

2

2

10

6

 Особенности правового режима отдельных природных ресурсов

16

2

2

9

7

 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

16

2

2

9

8

 Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

12

2

2

9

9

 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

10

2

9

10

 Международное право окружающей среды

8

2

9

Итого 

132

20

20

92

*Самостоятельная работа: выполнение контрольной работы в рамках предлагаемого перечня тем.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов заочного отделения

№

Наименование разделов, тем

Количество часов по учебному плану

Максимальная нагрузка студентов (часов)

Аудиторная нагрузка

Самостоятельная работа*

Всего

В том числе

Лекции

Семинар

Практич. работа

Лаборатор.

работа

1

 Человек и природа: проблемы взаимодействия

2

2

 Понятие  экологического права, его источники

2

3

 Управление охраной окружающей среды

1

4

 Экономическое регулирование в области охраны окружающей  среды

1

5

Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду                                                                          (ОВОС) и экологической экспертизы

2

6

 Особенности правового режима отдельных природных ресурсов

2

7

 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

2

8

 Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

2

9

 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

1

10

 Международное право окружающей среды

1

Итого :

132

16

116

*Самостоятельная работа: выполнение контрольной работы в рамках предлагаемого перечня тем.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН 

(на базе высшего образования)

№

Наименование разделов, тем

Количество часов по учебному плану

Максимальная нагрузка студентов (часов)

Аудиторная нагрузка

Самостоятельная работа*

Всего

В том числе

Лекции

Семинар

Практич. работа

Лаборатор.

работа

1

 Человек и природа: проблемы взаимодействия

1

2

 Понятие  экологического права, его источники

2

3

 Управление охраной окружающей среды

1

4

 Экономическое регулирование в области охраны окружающей  среды

1

5

Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду                                                                          (ОВОС) и экологической экспертизы

2

6

 Особенности правового режима отдельных природных ресурсов

1

7

 Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1

8

 Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

1

9

 Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

1

10

 Международное право окружающей среды

1

Итого 

132

12

120

*Самостоятельная работа: выполнение контрольной работы в рамках предлагаемого перечня тем.

Тема 1. Человек и природа: проблемы взаимодействия. Концепции взаимодействия природы и общества. Общая характеристика экологических проблем в мире и РФ. Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления. Экологическая функция государства. Экологическое образование, воспитание, научные экологические исследования. Понятие и виды экологических прав и обязанностей граждан РФ. Гарантии и защита экологических прав граждан РФ. Права общественных экологических формирований.

Тема 2. Понятие  экологического права, его источники. Предмет  и система экологического права.  Метод экологического права. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Основания для возникновения,  изменения, прекращения экологических правоотношений. Источники экологического права: понятие, особенности, классификация, система. Конституционные основы экологического права. Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде. Нормативные правовые акты  Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права. Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Тема 3. Управление охраной окружающей среды.  Организационный механизм охраны окружающей природной среды. Понятие, виды и принципы экологического управления. Органы общей компетенции в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Специальные органы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.  Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды       функциональными и иными органами. Информационное обеспечение охраны окружающей среды. Общественное экологическое управление.

Тема 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей  среды.

Экономические механизмы охраны окружающей природной среды. Понятие экономико-правового механизма, его задачи и роль в области охраны окружающей среды. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Планирование и финансирование охраны окружающей среды. Нормирование и стандартизация в сфере охраны окружающей среды. Плата за природопользование. Экологическое страхование.

Тема 5. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду                                                                          (ОВОС) и экологической экспертизы. Понятие и значение ОВОС в механизме охраны окружающей среды. Цели и объекты ОВОС. Понятие и виды экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Правовые последствия       положительного и отрицательного заключений экспертной комиссии. Общественная экологическая экспертиза. Правовое значение результатов общественной  экологической экспертизы. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

Тема 6.  Особенности правового режима отдельных природных объектов. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов. Особенности правового режима земель. Особенности правового режима недр. Особенности правового режима вод. Особенности правового режима атмосферного воздуха. Особенности правового режима лесов. Особенности правового режима животного мира. Правовая охрана природных объектов.

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.  Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений. Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений. Ответственность за экологические правонарушения. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Тема 8.  Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. 

Понятие и виды экологического вреда. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Возмещение вреда окружающей среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного негативным воздействием окружающей среды. Порядок возмещения экологического вреда.

Тема 9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов. 

Понятие, цели создания и виды особо охраняемых природных территорий и объектов. Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах. Правовой режим природно-заповедного фонда. Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.

Тема 10. Международное право окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах. Международные конференции по окружающей среде.

Международные природоохранительные организации. Международный экологический суд. Юридическая ответственность за нарушение международного законодательства об окружающей среде.

План практических занятий и методические указания

Тема 1. Человек и природа: проблемы взаимодействия. (2 часа).

  1.  Концепции взаимодействия природы и общества.
  2.  Общая характеристика экологических проблем в мире и РФ.
  3.  Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления.
  4.  Экологическая функция государства.
  5.  Экологическое образование, воспитание, научные экологические исследования.
  6.  Понятие и виды экологических прав и обязанностей граждан РФ. 
  7.  Гарантии и защита экологических прав граждан РФ.
  8.  Права общественных экологических формирований.

Литература: 

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  "Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998).
  3.  Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.05.2002). 
  4.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  5.  Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране озера Байкал" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999). 
  6.  Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
    (    принят ГД ФС РФ 12.03.1999). 
  7.  Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007)
    "    О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994). 
  8.  Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 26.06.2007).
    "    О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.2001). 
  9.  Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004)
    "    О радиационной безопасности населения" (принят ГД ФС РФ 05.12.1995). 
  10.  Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
    "    Об общественных объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)
    (    с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2006).
  11.  Указ Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития". 
  12.  Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. N 2.
  13.  Попов О.В., Кособродов В.М. Проблемы административно-правового регулирования в сфере предоставления гражданам экологической информации // Административное право и процесс. 2007. N 3.
  14.  Бандорин Л.Е. Проблемы охраны и исконной среды обитания, окружающей среды и экологических прав коренных малочисленных народов // Экологическое право. 2007. N 5.
  15.  Назарова И.С. Экологические права личности: конституционно-правовое преломление // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 9.
  16.  Ястребов А.Е. Актуальные проблемы судебной защиты конституционных экологических прав граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12.
  17.  Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право. 2008. № 3.
  18.  Гришаева Ю.И. Конституционно правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Юрист. 2007. № 6
  19.  Федосеева Н.Н. Информационная функция современного российского государства // Юрист. 2007. № 6.
  20.  Выпханова Г.В. Понятие «Правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы» // Экологическое право, 2007, N 5. 
  21.  В.И.Евтушенко, Е.А.Кравцова. Экологическое право в системе естественных прав человека // История государства и права, 2008, N 15. 
  22.  Г.В.Выпханова. Правовая категория «Экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. N 3.
  23.  Бажайкин А.Л. Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве // Экологическое право. 2008. N 3.
  24.  Трудова О.В., Яковлев Э.Ю. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза) // Международное публичное и частное право. 2008. N 2. 
  25.  Гиззатуллин Р.Х. О параметрах экологической функции государства // Экологическое право. 2008. N 2. 

Общество часто рассматривается как естественное продолжение закономерностей природы, как «венец» природы, хотя и не самое совершенное ее образование. С этих позиций общество и тип общественного устройства определяются:

  1.  силовыми взаимодействиями (вариант классического механицизма –Т.Гоббс, П.Гольбах);
  2.  особенностями географической и природоклиматической среды («географизм» Монескье, И.Мечников);
  3.  спецификой человека как природного существа (социобиология –Э.Уилсон, Р.Докинс и др.);
  4.  ритмами солнечной активности и космических излучений (А.Чижевский, Л.Гумилев и т.д.).
  •  Период античности. Природа рассматривается как совершенный космос, противоположный хаосу. Человек и природа –единое целое.
  •  Средневековье. С утверждением Христианства природа мыслилась как результат творения Бога. Не слияние с природой, как это было в период античности, а возвышение ней становится основным принципом средневековой культуры.
  •  Эпоха Возрождения. Природа трактуется как источник радости, наслаждения. Возрождается античный идеал толкования природы как воплощения гармонии и совершенства, единения человека и природы.
  •  Новое время. Природа начинает рассматриваться как объект экспериментирования человека, как инертная сила, требующая покорения и подчинения человеком. Природа становится объектом технологической эксплуатации, утрачивая при этом свой священный характер, что приводит к разрыву устанавливаемой веками связи между человеком и природой. 

На современном, кризисном этапе развития человечества возникает необходимость формирования нового миропонимания, синтезирующего лучшие традиции западноевропейской и восточной культур, понимания природы как уникального целого организма, отношение к которому следует строить не с позиции силы, господства и монолога, а с позиции партнерства, сотрудничества и открытого диалога с ней.

Понятие «экологический кризис» возникло  в средине 70-х годов 20 века и получило распространение применительно к социально-экономической системе развитых стран, переживающих в то время обостренные противоречия между ростом производства и окружающей средой.

В широком смысле под экологическим кризисом понимают «стадию взаимодействия между обществом и природой, на которой до предела обострились противоречия между экономикой и экологией ввиду преобладания экономических интересов общества в потреблении и использовании природной среды» (проф. В. В. Петров). В структуру экологического кризиса входят:

  1.  Естественная часть (свидетельствует о деградации, т.е. о разрушении окружающей среды);
  2.  Социальная часть (заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды, а также стабилизировать и оздоровить ее).

В узком смысле под экологическим кризисом понимают одну из неблагоприятных в экологическом отношении зон.

Специальных причин экологического кризиса в обществе нет, можно назвать некоторые из них (антропогенная деятельность  человека, несовершенство законодательства в данной сфере общественных отношений и т.д.) и, как следствие, определить пути  выхода из экологически кризисных ситуаций.

В Ст. 42 закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Право на информацию о состоянии окружающей природной среды закреплено также в статье 11 Закона “Об охране окружающей среды”:

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

. Граждане имеют право:

  •  создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
  •  направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
  •  принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
  •  выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
  •  оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
  •  обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
  •  предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
  •  осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

3. Граждане обязаны:

  •  сохранять природу и окружающую среду;
  •  бережно относиться к природе и природным богатствам;
  •  соблюдать иные требования законодательства.

 Процедура получения информации, основания для отказа в предоставлении информации, порядок обжалования отказа в предоставлении информации регламентируются следующими нормативно-правовыми актами: ФЗ  “Об информации, информатизации и защите информации” (ст. ст. 8, 10, 12, 24); Законом РФ “О государственной тайне”; ФЗ “Об участии в международном информационном обмене” (ст. ст. 7, 8) и др. Основанием для отказа в предоставлении информации может быть ее отнесение к государственной тайне.

 Деятельность общественных экологических объединений, их полномочия в области окружающей природной среды регулируются  ст. 12 закона “Об охране окружающей среды”, ФЗ “Об “Экологической экспертизе”  (глава 4), а также законом РФ “Об общественных объединениях”. 

Тема 2. Понятие экологического права, его источники. (2 часа).

  1.  Предмет, метод, принципы, система экологического права. История его возникновения и развития.
  2.  Экологические правоотношения: понятие, состав, виды. Основания для возникновения,  изменения, прекращения экологических равоотношений.
  3.  Нормы экологического права.
  4.  Проблемы развития экологического права в современных условиях.
  5.  Понятие, особенности, классификация, система источников экологического права.
  6.  Конституционные основы экологического права.
  7.  Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде.
  8.  Нормативные правовые акты  Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
  9.  Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.
  10.  Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Литература:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)
  7.  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2008). 
  8.  Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008). 
  9.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  10.  Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 14.07.2008). 
  11.  Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008). 
  12.  Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 22.01.1997) (ред. от 24.07.2007). 
  13.  Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
    (    ред. от 08.11.2008) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995). 
  14.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
  15.  Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С.Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право. 2007. N 6.
  16.  Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства // Экологическое право. 2008. № 3.
  17.  Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения // Экологическое право. 2008. N 1.
  18.  Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве // Экологическое право. 2008. N 1.

Для  изучения данной темы необходимо рассматривать экологическое право  как отрасль российского права, как область научных знаний и как учебную дисциплину. Необходимо также иметь общее представление об экологии (как науке об отношениях организмов между собой и окружающей средой) и проблеме охраны окружающей среды в ее современном понимании.

 В основе проблемы охраны окружающей среды, которая относится к числу глобальных проблем, стоящих перед человечеством, лежит конфликт между экономическими потребностями и экологическими интересами общества.

 Следует иметь четкое представление о предмете (общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы)  методе (административный, экономический и выделяемый в последнее время - метод экологизации норм права, технологий и проч.) и системе экологического права, а также о его взаимодействии с другими отраслями права.

Нормы экологического права представляют собой закрепленные в нормативно-правовых актах правила поведения, регулирующие общественные отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

 Классификация, необходимая для правильного выбора и применения норм экологического права, может быть проведена по различным основаниям: по отраслевому принципу; в зависимости от органов, издавших данную норму; в зависимости от содержания норм права; по способу определения прав и обязанностей субъектов права и т.д. Следует обратить внимание на то, что основная масса норм экологического права - это нормы императивные.

 Экологические правоотношения - это урегулированные нормами экологического права общественные отношения, по поводу охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и т.д. Они могут возникать по поводу отдельных природных объектов, природных комплексов  либо по поводу охраны окружающей среды в целом.

 Основанием возникновения экологических правоотношений являются юридические факты: действия, которые подразделяются на правомерные и неправомерные; и события -  абсолютные и  относительные. Причем события часто носят характер чрезвычайных экологических ситуаций, которые возникают либо в результате  деятельности человека, либо как стихийные бедствия. Юридические факты можно классифицировать и по таким основаниям как: длительность существования;  правовые последствия; доказательственное значение и т.д.

 Среди  субъектов  экологических правоотношений (граждан, организаций и проч.) следует особо выделить такую категорию как специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, осуществляющие ряд контрольных и управленческих функций.

Термин «источник» права трактуется неоднозначно. Профессор В.В.Петров предлагал выделять источники права в материальном смысле (воля народа, выраженная, например, на референдуме) и формальном смысле (норма права). Ряд авторов делят источники на три группы: материальные (факторы, влияющие на формирование права), идеальные (правовое сознание) и юридические (норма права). К источникам экологического права относятся:

  1.  Законы (Конституция, Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы, законы субъектов  РФ);
  2.  Акты Президентской власти (Указы и Распоряжения);
  3.  Акты палат Парламента (Постановление, Распоряжения);
  4.  Акты Правительства РФ (Постановления, Распоряжения);
  5.  Ведомственные нормативные акты;
  6.  Акты  территориальных органов власти и органов местного самоуправления;
  7.  Локальные акты (издаются организацией для решения своих внутренних вопросов);
  8.  Акты судебных органов.

Источники экологического права можно классифицировать по многим основаниям: по юридической силе; по предмету регулирования; по характеру регулирования; по степени значимости и т.д. Относительно системы источников экологического права до сих пор нет единой точки зрения. Мнения ученых  расходятся по поводу соотношения общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции РФ, а также места актов судебных органов в системе источников экологического права.

Тема 3. Управление природопользованием и охраной окружающей среды (2 часа).

  1.  Понятие, виды и принципы экологического управления.
  2.  Органы общей компетенции в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
  3.  Специальные органы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
  4.  Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды 

     функциональными и иными органами.

  1.  Информационное обеспечение охраны окружающей среды.
  2.  Общественное экологическое управление.

Литература:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)
  7.  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 22.07.2008).
  8.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  9.  Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008). 
  10.  Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
    "О федеральном бюджете на     2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007). 
  11.  Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
    "    Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998)
  12.  Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
    (    ред. от 08.11.2008) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995). 
  13.  Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007). 
  14.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
  15.  Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
    "    О гидрометеорологической службе" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)
  16.  Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005)
    "    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.08.1995).
  17.  Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 (ред. от 13.10.2008) "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации". 
  18.  Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 N 444
    (    ред. от 13.10.2008) "О Федеральном агентстве по рыболовству". 
  19.  Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 404
    (    ред. от 13.10.2008) "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации". 
  20.  Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 293 (ред. от 13.10.2008) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию". 
  21.  Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 282
    (    ред. от 13.10.2008) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов". 
  22.  Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 283 (ред. от 13.10.2008) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства". 
  23.  Постановление Правительства РФ от 25.09.2008 N 716
    "    О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)". 
  24.  Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 618
    "    Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости". 
  25.  Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре" (вместе с "Правилами ведения государственного рыбохозяйственного реестра"). 
  26.  Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 (ред. от 04.08.2008) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370".
  27.  Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 536 "О Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса". 
  28.  Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 534 "О Совете по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации". 
  29.  Постановление Правительства РФ от 03.03.2008 N 136 (ред. от 15.07.2008) "О Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса". 
  30.  Постановление Правительства РФ от 18.12.2007 N 895 (ред. от 15.07.2008) "О Совете по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Российской Федерации". 
  31.  Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 170 (ред. от 11.06.2008) "Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства". 
  32.  Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 N 418 (ред. от 29.05.2008) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости". 
  33.  Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 372 (ред. от 29.05.2008) "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".  
  34.  Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 N 1425 (ред. от 28.03.2008) "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды". 
  35.  Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 31 (ред. от 23.07.2007)
    "    Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха". 
  36.  Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора". 
  37.  Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 22.06.2007) "О государственном земельном контроле". 
  38.  Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. 
  39.  Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. N 3.
  40.  Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. N 3.
  41.  Никишин В.В. Контроль за осуществлением полномочий субъектов РФ в сфере использования природных ресурсов //  Экологическое право. 2008. N 3.
  42.  Бринчук М.М. Национальные проекты и экологическое право //  Экологическое право. 2008. N 3.

В отличие от закона  «Об охране окружающей природной среды» 1991г., закон 2002г. «Об охране окружающей среды» регулирует отношения, возникающие в сфере государственного управления, а также управления, осуществляемого органами местного самоуправления. Закон отдельно устанавливает полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. 

Государственное управление осуществляется органами общей компетенции, которые определяют правовые основы регулирования отношений в области охраны окружающей среды - Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Президент РФ; и органами специальной компетенции. Возглавляет и координирует работу всей системы органов специальной компетенции Министерство природных ресурсов и экологии РФ. 

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

 Содержание государственного управления в области охраны окружающей среды складывается из следующих направлений деятельности:

  1.  определение основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды;
  2.  установление правовых основ регулирования экологических отношений;
  3.  материально-техническое обеспечение природоохранной деятельности;
  4.  нормирование природопользования и качества окружающей природной среды;
  5.  установление платежей за природопользование;
  6.  лицензирование природопользования и природоохранной  деятельности;
  7.  экологический контроль и экологическая экспертиза;
  8.  международное сотрудничество в области охраны природы.

 

Тема 4. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (2 часа).

  1.  Понятие экономико-правового механизма, его задачи и роль в области охраны окружающей среды.
  2.  Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
  3.  Планирование и финансирование охраны окружающей среды.
  4.  Нормирование и стандартизация в сфере охраны окружающей среды.
  5.  Плата за природопользование.
  6.  Экологическое страхование.

Литература:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)
  6.  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2008). 
  7.  Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008). 
  8.  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 22.07.2008).
  9.  Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 14.07.2008). 
  10.  Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008). 
  11.  Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
    "О федеральном бюджете на     2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007). 
  12.  Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
    "    Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998)
  13.  Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007). 
  14.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  15.  Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
    (    принят ГД ФС РФ 18.11.1998). 
  16.  Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об основах обязательного социального страхования"
    (    принят ГД ФС РФ 09.06.1999). 
  17.  Федеральный закон от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании"
    (    принят ГД ФС РФ 07.11.2007). 
  18.  Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 29.11.2007)
    "    Об организации страхового дела в Российской Федерации". 
  19.  Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 606 "О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах".
  20.  Постановление Правительства РФ от 28.06.2008 N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения". 
  21.  Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 419 (ред. от 07.06.2008) "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (вместе с "Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов"). 
  22.  Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (ред. от 06.05.2008) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". 
  23.  Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". 
  24.  Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 (ред. от 12.03.2008) "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона"
    (    вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования"). 
  25.  Постановление Правительства РФ от 29.08.2007 N 545 "О внесении изменений в Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". 
  26.  Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 N 461 (ред. от 29.08.2007) "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". 
  27.  Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей". 
  28.  Типовое Положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ (утв. Минприроды РФ 03.12.1992г. № 04-04/72-6132, Российской государственной страховой компанией 20.11.1992г. № 22).
  29.  Марьин Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров // Журнал российского права. 2007. N 12.
  30.  Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. N 2.
  31.  Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. N 1. 

Одна из первых попыток совершенствования механизма управления охраной окружающей среды была предпринята ЦК КПСС и Правительством СССР на основе принятого 7 января 1988 г. постановления “О коренной перестройке дела охраны природы в стране”. Оно предусматривало совершенствование экономического механизма, который бы обеспечивал эффективное использование и охрану природных богатств страны. Этим документом предписывалась необходимость «решительного перехода от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления природоохранной деятельностью».

Под экономическим механизмом понимается совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основные положения экономико-правового регулирования охраны окружающей среды закреплены в законе “Об охране окружающей  среды” (глава IV). 

Статья 14 Закона «Об охране окружающей среды» перечисляет методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды:

  1.  разработка государственных прогнозов социально - экономического развития на основе экологических прогнозов;
  2.  разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
  3.  разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
  4.  установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  5.  установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
  6.  проведение экономической оценки природных объектов и природно - антропогенных объектов;
  7.  проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
  8.  предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  9.  поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
  10.  возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
  11.  иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Плата за природопользование является основным элементом экономико-правового механизма охраны окружающей природной среды и включает в себя две основные категории платежей: 

- плата за природные ресурсы;

- плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные     виды вредного воздействия.

Сущность экологического страхования заключается в том, что оно является:

— гарантом права лиц, потерпевших ущерб в результате аварии на потенциально опасном объекте, на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу;

— средством защиты имущественных интересов владельцев источников повышенной опасности в связи с предъявлением им претензий лицами, потерпевшими ущерб в результате аварии;

— средством предотвращения банкротство предприятия в случае крупной аварии,

— фактором, способствующим предотвращению возникновения аварий, повышению безопасности по тенциально опасных объектов —аудиторские проверки, превентивные мероприятия, финансирование произ водства безопасной и экологически чистой технологии из фонда экологического страхования и т.д.).

 Основные функции экологического страхования —превентивная и компенсационная.

Превентивная —реализуется путем отчисления части страховых платежей страхователям на превентивные меры по снижению рисков (вероятности наступления страховых случаев и минимизации ожидаемых ущербов);

Компенсационная —реализуется путем компенсации (полной или частичной) убытков, причиняемых третьим лицам (страхователю, выгодоприобретателю) при наступлении страхового случая;

Страховщик по договору экологического страхования возмещает причиненный окружающей среде вред в установленном в договоре объеме (лимит страховой ответственности). 

Тема 5.  Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду  (ОВОС) и экологической экспертизы (2 часа). 

  1.  Понятие и значение ОВОС в механизме охраны окружающей среды. Цели и объекты ОВОС.
  2.  Понятие и виды экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.
  3.  Объекты государственной экологической экспертизы.
  4.  Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.
  5.  Заключение государственной экологической экспертизы. Правовые последствия 

     положительного и отрицательного заключений экспертной комиссии.

  1.  Общественная экологическая экспертиза. Правовое значение результатов общественной  экологической экспертизы.

Литература: 

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)
  5.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)
  6.  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 22.07.2008).
  7.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  8.  Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
    (    ред. от 08.11.2008) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995). 
  9.  Закон Республики Коми от 06.10.2006 N 78-РЗ "О регулировании отношений в области экологической экспертизы в Республике Коми"
    (    принят ГС РК 21.09.2006). 
  10.  Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 N 69 (ред. от 22.01.2007)
    "    О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение". 
  11.  Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы". 
  12.  Приказ Ростехнадзора от 10.10.2007 N 688 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии". 
  13.  Приказ Ростехнадзора N 619, МПР РФ N 235 от 10.09.2007 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы"
    (    Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2008 N 11343). 
  14.  Приказ Ростехнадзора от 28.08.2007 N 596а "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов". 
  15.  Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 N 822
    "    Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы". 
  16.  Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации"
    (    Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 N 2302).
  17.  Вылегжанина Е.Е. Международно-правовое развитие процедуры оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду // Экологическое право. 2005. № 3.
  18.  Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные аспекты десятилетнего применения федерального закона «Об экологической экспертизе» // Право и политика. 2006. № 10.
  19.  Бобошко В.И., Мустафин С.К., Потравный И.М. Опыт применения судебно-экологической экспертизы в практике деятельности арбитражного суда // Экологическое право. 2007. N 4.
  20.  Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008. N 2.

Экологическая экспертиза представляет собой проверку соответствия  намечаемой хозяйственной деятельности требованиям экологического законодательства. Экологическая экспертиза также является формой предварительного (предупредительного) контроля, который предшествует принятию экологически значимых решений.

 В экологическом законодательстве наряду с экологической экспертизой  упоминается и такая процедура как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Данному вопросу посвящен отдельный нормативно-правовой акт - Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, который устанавливает порядок и принципы проведения данной процедуры. В п.1.1. Положения ОВОС определяется как процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

 ОВОС осуществляется до проведения экологической экспертизы за счет инициатора предполагаемой хозяйственной и иной деятельности. Результаты проведения ОВОС предоставляются на экологическую экспертизу вместе с иной документацией, предусмотренной законодательством. В законе “Об экологической экспертизе” содержаться принципы, лежащие в основе проведения экологической экспертизы, перечень объектов экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов РФ, полномочия органов государственной власти в области экологической экспертизы и т.д.

 Результатом проведения экологической экспертизы является экспертное заключение которое может быть положительным или отрицательным. Причем отрицательное заключение может носить абсолютный (запрет на  реализацию данной деятельности) или относительный (внесение замечаний по доработке документации с последующим представлением на повторную экспертизу) характер.

 В законе “Об экологической экспертизе” дается также понятие общественной экологической экспертизы, устанавливаются основания и порядок ее проведения.

Тема 6.  Особенности правового режима отдельных природных ресурсов (2 часа).

  1.  Особенности правового режима земель.
  2.  Особенности правового режима недр.
  3.  Особенности правового режима вод.
  4.  Особенности правового режима атмосферного воздуха.
  5.  Особенности правового режима лесов.
  6.  Особенности правового режима животного мира.

Литература: 

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008). 
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008). 
  7.  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2008). 
  8.  Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008). 
  9.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  10.  Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 14.07.2008). 
  11.  Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008). 
  12.  Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 22.01.1997) (ред. от 24.07.2007). 
  13.  Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 18.07.2008)
    "    О континентальном шельфе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.10.1995). 
  14.  Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2008) "О недрах". 
  15.  Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.05.2002). 
  16.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  17.  Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране озера Байкал" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999). 
  18.  Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
    (    принят ГД ФС РФ 18.11.1998). 
  19.  Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    О племенном животноводстве" (принят ГД ФС РФ 12.07.1995). 
  20.  Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995). 
  21.  Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
    "    О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (принят ГД ФС РФ 03.12.2004). 
  22.  Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
    "    Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002). 
  23.  Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
    "    О землеустройстве" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001). 
  24.  Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 06.12.2007)
    "    О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
    (    принят ГД ФС РФ 26.11.2004). 
  25.  Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 06.12.2007)
    "    О животном мире" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995). 
  26.  Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.1998). 
  27.  Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 08.11.2007)
    "    О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (принят ГД ФС РФ 27.01.1995). 
  28.  Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 24.07.2007)
    "    О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (принят ГД ФС РФ 04.03.1998). 
  29.  Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 31.12.2005)
    "    Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999). 
  30.  Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 22.08.2004)
    "    О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998). 
  31.  Закон Республики Коми от 28.06.2005 N 63-РЗ (ред. от 21.09.2007)
    "    О регулировании отношений в области охраны и использования объектов животного мира на территории Республики Коми"
    (    принят ГС РК 16.06.2005). 
  32.  Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 N 13 (ред. от 26.04.2008)
    "    Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации". 
  33.  Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 (ред. от 13.03.2008) "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи". 
  34.  Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 07.03.2008)
    "    О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года". 
  35.  Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 N 246 (ред. от 17.11.2007) "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации". 
  36.  Павлов И.И. Геологическое изучение недр на нефть и газ в системе видов пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2007. N 4.
  37.  Быстров Г.Е. Противоречия лесного кодекса РФ и новая концепция правового регулирования лесных отношений // Экологическое право. 2007. N 5.
  38.  Зиновьева О.А. Новое лесное законодательство //  Экологическое право. 2008. N 2.
  39.  Тимофеев Л.А. Водный кодекс: год спустя // Экологическое право. 2008. N 1.
  40.  Станкевич Н.Г. О пробелах в земельном праве // Экологическое право. 2008. N 1. 

Под объектами (ресурсами) экологического права понимают природные компоненты, по поводу охраны, рационального использования, воспроизводства которых возникают экологические отношения. Закон об охране окружающей среды в ст.1 содержит следующее определение природного объекта –это  естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природные объекты обладают следующими признаками, позволяющими отличить их от иных объектов материального мира: естественный характер происхождения; взаимосвязь с природой; выполнение определенных экологических и экономических функций.

 Понятия отдельных природных объектов содержатся в актах природноресурсового законодательства. Данные определения устанавливают юридические, качественные, пространственные и другие признаки конкретных природных объектов и позволяют отграничить их от иных внешне сходных объектов материального мира, правовой режим которых не определяется нормами экологического права.

 Специфичными объектами экологического права являются особо охраняемые природные территории. Перечень указанных территорий и их правовой режим установлен законом “Об охране окружающей природной среды”, Федеральными законами ”Об особо охраняемых природных территориях”; “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах”. Существует и такое понятие как особо охраняемые природные объекты. Это, в частности, редкие исчезающие виды животных и растений, занесенных в Красную Книгу, памятники природы и т.д.

 Самостоятельным объектом экологического права являются международные объекты (разделяемые природные ресурсы, мигрирующие виды животных и птиц и проч.).

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (2 часа).

  1.  Понятие, состав и виды экологических правонарушений.
  2.  Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений.
  3.  Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений.
  4.  Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
  5.  Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

Литература: 

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008). 
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)
  7.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  8.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  9.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14
    (    ред. от 06.02.2007) "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". 
  10.  Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания // Юрист. –. - № 6.
  11.  Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. N 3.
  12.  Лопашенко Н. Квалификация конкуренции норм и типичные совокупности норм в гл.26 УК «Экологические преступления» // Уголовное право. 2007. N 5.
  13.  Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений (критический анализ современных научных позиций) // Экологическое право. 2007. N 3.
  14.  Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право. 2007. N 5.
  15.  Брославский Л.И. Уголовная ответственность за экологические преступления в области охраны вод в США // Журнал российского права. 2008. N 3.
  16.  Арутюнов Л.С., Касьяненко М.А. Особенности детерминации и причинности экологических правонарушений // Экологическое право. 2008. N 2.
  17.  Петин И.А. Экологические аспекты взаимодействия мира и человека как основание для уголовного наказания // История государства и права. 2008. N 5.

Впервые в России термин “Экологическое правонарушение” употребил О.С. Колбасов (ДЮН, член-корр. РАН) в 1972 г. на Пленуме Верховного Суда СССР, обсуждавшем практику применения судами законодательства об охране природы. Вопрос о  разработке понятия “экологическое правонарушение” поднимался в Постановлении Верховного Совета СССР “О неотложных мерах экологического оздоровления страны” в 1989 г., однако он так и не был решен.

 Сегодня определение “Экологическое правонарушение” содержится в законе “Об охране окружающей природной среды”. В качестве объектов посягательства в экологическом правонарушении могут выступать окружающая среда в целом, отдельные природные объекты, имущественные интересы граждан и юридических лиц, а также жизнь и здоровье граждан.

 В главе XIV закона “Об охране окружающей среды” установлены виды ответственности за экологические правонарушения: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

 Экологические правонарушения можно классифицировать по следующим основаниям: в зависимости от степени общественной опасности  (преступления и проступки); в зависимости от объекта посягательства; в зависимости от применяемых санкций и т.д.

 Спецификой многих экологических правонарушений является сложность установления причинно-следственной связи между противоправным поведением субъекта и наступившими последствиями. Данное утверждение особенно актуально для правонарушений, связанных с различного рода загрязнениями и вредными воздействиями на окружающую среду: наступивший вред может быть результатом противоправного поведения в прошлом, результатом длящегося экологического правонарушения, а также результатом совокупного действия нескольких источников вредного воздействия.

Тема 8. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

  1.  Понятие и виды экологического вреда.
  2.  Возмещение вреда окружающей среде.
  3.  Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного негативным воздействием окружающей среды.
  4.  Порядок возмещения экологического вреда.

Литература:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008). 
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008)
  7.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
    (    принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008). 
  8.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  9.  Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007)
    "    О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994). 
  10.  Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004)
    "    О радиационной безопасности населения" (принят ГД ФС РФ 05.12.1995). 
  11.  Приказ Госкомэкологии РФ от 23.07.1998 N 448 "Об утверждении "Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений". 
  12.  Приказ Минприроды РФ от 23.01.1995 N 18 «Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)».
  13.  "Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений" (утв. Госкомэкологией РФ 06.09.1999). 
  14.  Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 625 "Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным". 
  15.  Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 (ред. от 26.11.2007) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства"
    (    вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства"). 
  16.  Васильева М.И., Яковлева О.А. Особенности компенсации морального вреда, причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды (по материалам судебного дела) // Государство и право. –. - № 3.
  17.  Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой деревьев и кустарников // Законность.  2002. № 10.
  18.  Крассов О.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды // Законодательство и экономика.  1997.  № 11-12.
  19.  Петренко В.Ф. Судебные иски о возмещении морального вреда гражданам, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды как вид правозащитной деятельности // Законодательство и экономика.  1997.  № 11-12.
  20.  Узбекова Г.М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда // Журнал Российского права. 2001.  № 4.

Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. № 4.

  1.  Нарышева Н.Г. Тенденции дифференциации правового регулирования возмещения вреда, причиненного окружающей среде // Экологическое право. 2005. № 1.
  2.  Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Экологическое право. 2008. N 2.
  3.  Емельянов В.Ю. Конституционный правовые гарантии права граждан на возмещение ущерба, причиненного вследствие радиационных аварий и катастроф // Экологическое право. 2008. N 2. 
  4.  Бринчук М.М. Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем // Экологическое право. 2008. N 2.

Тема 9. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов (2 часа).

  1.  Понятие, цели создания и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.
  2.  Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.
  3.  Правовой режим государственных природных заповедников.
  4.  Правовой режим национальных и природных парков.
  5.  Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
  6.  Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Литература: 

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008). 
  3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994  N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008).
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 6.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008).
  5.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008). 
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 8.11.2008).
  7.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  8.  Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995). 
  9.  Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ (ред.30.12.2001г.) «Об особо охраняемых природных территориях».
  10.  Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 08.11.2007)
    "    О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (принят ГД ФС РФ 27.01.1995). 
  11.  Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 (ред. от 19.07.2006) "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения". 
  12.  Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1426 (ред. от 20.12.2002) "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами федерального значения". 
  13.  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 180 (с изм. от 30.04.2008) «О межведомственном экспертном совете при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ по вопросам признания территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения».
  14.  Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 603
    "    Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон". 

Особо охраняемые территории и объекты  - это участки земли, водные поверхности и воздушное пространство над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое (природоохранное, научное, культурное и т.д.) значение.

 Категории особо охраняемых территорий определены в статье 2 ФЗ “Об особо охраняемых территориях”. С учетом особенностей режима их подразделяют следующим образом:

- государственные природные заповедники (в том числе биосферные);

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется специальным Федеральным Законом “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах”.

Тема 10. Международное право окружающей среды (2 часа).

  1.  Понятие и источники международного права окружающей среды.
  2.  Принципы международного права окружающей среды.
  3.  Международные конференции по окружающей среде.
  4.  Международные природоохранительные организации.
  5.  Международный экологический суд.
  6.  Юридическая ответственность за нарушение международного законодательства об окружающей среде.

Литература:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
  2.  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
    "    Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). 
  3.  Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007)
    "    О международных договорах Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.1995). 
  4.  Указ Президента РФ от 11.01.1993 N 11 (ред. от 01.12.1995) "О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации". 
  5.  "Венская Конвенция о праве международных договоров"
    (    Заключена в Вене 23.05.1969). 

6. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 604
"Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов". 

  1.  Международный экологический суд. Государство и право. 1996. № 5.
  2.  Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Общие вопросы европейского экологического права: принципы и закономерности развития и формирования // Экологическое право. 2007. N 5. 
  3.  Копылов М.Н. К вопросу об эффективности норм «мягкого» международного экологического права // Международное публичное и частное право. 2007. N 3.
  4.  Копылов М.Н. Природоохранные аспекты деятельности международной организации гражданской авиации //  Экологическое право. 2008. N 3.
  5.  Копылов М.Н. Теория и практика организации и проведения конференций ООН по окружающей среде // Экологическое право. 2008. N 2.
  6.  Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС // Экологическое право. 2008. N 1. 

В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются  составной частью ее правовой системы и, таким образом, оказывают непосредственное влияние на ее развитие.

 Экологическое право базируется на следующих принципах международного права окружающей среды:

а) приоритет экологических прав человека;

б) суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;

в) недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другим;

г) свободный обмен международной экологической информацией;

д) разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.

 Основными источниками международно-правовой охраны окружающей среды являются резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Договоры (Конвенции).

 Среди международных экологических организаций (ООН, ВОЗ, МАГАТЭ,  МСОП, ЮНЕСКО и др.) в последнее время можно выделить такую недавно созданную организацию как Международный Экологический Суд, который оказывает услуги мировому сообществу в трех формах:

а) путем эколого-правового анализа ситуации;

б) путем нахождения компромиссного решения;

в) путем проведения судебного процесса.

Темы контрольных работ 

  1.  Концепции взаимодействия природы и общества.
  2.  Общая характеристика экологических проблем в мире и РФ.
  3.  Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления.
  4.  Экологические функции государства.
  5.  Экологическое образование, воспитание, научные экологические исследования.
  6.  Понятие и виды экологических прав и обязанностей граждан РФ. 
  7.  Гарантии и защита экологических прав граждан РФ.
  8.  Права общественных экологических формирований.
  9.  Предмет, метод, принципы, система экологического права. История его возникновения и развития.
  10.  Экологические правоотношения: понятие, состав, виды. Основания для возникновения,  изменения, прекращения экологических равоотношений.
  11.  Нормы экологического права.
  12.  Проблемы развития экологического права в современных условиях.
  13.  Понятие, особенности, классификация, система источников экологического права.
  14.  Конституционные основы экологического права.
  15.  Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде.
  16.  Нормативные правовые акты  Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
  17.  Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.
  18.  Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

  1.  Понятие, виды и принципы экологического управления.
  2.  Органы общей компетенции в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
  3.  Специальные органы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
  4.  Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды 

     функциональными и иными органами.

  1.  Информационное обеспечение охраны окружающей среды.
  2.  Общественное экологическое управление.
  3.  Понятие экономико-правового механизма, его задачи и роль в области охраны окружающей среды.
  4.  Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
  5.  Планирование и финансирование охраны окружающей среды.
  6.  Классификация экологических нормативов.
  7.  Государственные стандарты в области охраны окружающей среды.
  8.  Платность в природопользовании.
  9.  Экологическое страхование.
  10.  Система органов экологического контроля.
  11.  Виды экологического контроля.
  12.  Понятие и значение ОВОС в механизме охраны окружающей среды. Цели и объекты ОВОС.
  13.  Понятие и виды экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.
  14.  Объекты государственной экологической экспертизы.
  15.  Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.
  16.  Заключение государственной экологической экспертизы. Правовые последствия 

     положительного и отрицательного заключений экспертной комиссии.

  1.  Общественная экологическая экспертиза. Правовое значение результатов общественной 

     экологической экспертизы.

  1.  Особенности правового режима земель.
  2.  Особенности правового режима недр.
  3.  Особенности правового режима вод.
  4.  Особенности правового режима атмосферного воздуха.
  5.  Особенности правового режима лесов.
  6.  Особенности правового режима животного мира.
  7.  Понятие, состав и виды экологических правонарушений.
  8.  Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений.
  9.  Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений.
  10.  Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
  11.  Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
  12.  Понятие и виды экологического вреда.
  13.  Возмещение вреда окружающей среде.
  14.  Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного негативным воздействием окружающей среды.
  15.  Порядок возмещения экологического вреда.
  16.  Правовая охрана окружающей среды при строительстве хозяйственных и иных объектов.
  17.  Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
  18.  Охрана окружающей среды городских и сельских поселений.
  19.  Правовое регулирование обращения с отходами.
  20.  Классификация отходов.
  21.  Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности.
  22.  Экологические требования при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.
  23.  Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы.
  24.  Понятие, цели создания и виды особо охраняемых природных территорий и объектов.
  25.  Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах.
  26.  Правовой режим государственных природных заповедников.
  27.  Правовой режим национальных и природных парков.
  28.  Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
  29.  Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
  30.  Понятие и источники международного права окружающей среды.
  31.  Принципы международного права окружающей среды.
  32.  Международные конференции по окружающей среде.
  33.  Международные природоохранительные организации.
  34.  Международный экологический суд.
  35.  Юридическая ответственность за нарушение международного законодательства об окружающей среде.

Темы курсовых и дипломных  работ 

  1.  Экологические проблемы современной России: пути разрешения.
  2.  Экологический кризис. Понятие, причины, пути преодоления.
  3.  Концепции отношения общества к природе.
  4.  Экологическая функция российского государства.
  5.  Экологические права граждан и проблемы их защиты.
  6.  Экологизация природоресурсового и иного законодательства.
  7.  Источники экологического права: понятие, виды.
  8.  Экологические аспекты права собственности на природные ресурсы.
  9.  Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
  10.  Экологический контроль: понятие, виды, порядок осуществления.
  11.  Общая характеристика деятельности природоохранных прокуратур.
  12.  Платность природопользования.
  13.  Лицензии и договоры в природопользовании.
  14.  Проблемы налогового стимулирования природоохранной деятельности.
  15.  Правовые основы экологического страхования.
  16.  Нормирование и стандартизация в экологическом праве РФ.
  17.  Экологическая экспертиза: понятие, принципы, порядок проведения.
  18.  Мониторинг окружающей природной среды.
  19.  Экологические преступления и ответственность за их совершение.
  20.  Правовые проблемы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
  21.  Озоновый слой Земли как особый объект охраны.
  22.  Генетический фонд как особый объект экологического права.
  23.  Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения: эколого-правовые проблемы обеспечения.
  24.  Понятие экономико-правового механизма охраны окружающей среды.
  25.  Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
  26.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
  27.  Правовое регулирование обращения с радиоактивными и иными токсичными отходами.
  28.  Правовой режим охраны и использования разделяемых природных ресурсов.
  29.  Общепризнанные принципы международного права окружающей среды в системе источников экологического права.
  30.  Международный договор как источник экологического права.
  31.  Международные организации по вопросам охраны окружающей среды.
  32.  Международная ответственность за экологические правонарушения.

Экзаменационные вопросы 

по экологическому праву

     1.    Концепции взаимодействия природы и общества.

  1.  Экологический кризис: понятие, причины, пути преодоления.
  2.  Экологические права и обязанности граждан РФ.
  3.  Экологические функции государства и права.
  4.  Экологическое право: предмет и метод правового регулирования. 
  5.  Принципы и система экологического права.  Проблемы развития экологического права в современных условиях.
  6.  Экологические правоотношения: понятие, состав, виды. 
  7.  Основания для возникновения, изменения, прекращения экологических правоотношений.
  8.  Нормы экологического права.
  9.  Понятие, особенности, классификация, система источников экологического права.
  10.  Конституционные основы экологического права.
  11.  Закон как источник экологического права. Законодательство об окружающей среде.
  12.  Нормативные правовые акты  Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права.
  13.  Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.
  14.  Иные нормативные правовые акты как источники экологического права.
  15.  Понятие, виды и принципы экологического управления.
  16.  Органы общей компетенции в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
  17.  Специальные органы в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
  18.  Нормирование качества окружающей среды.
  19.  Информационное обеспечение охраны окружающей среды.
  20.  Общественное экологическое управление.
  21.  Понятие и значение ОВОС в механизме охраны окружающей среды. Цели и объекты ОВОС.
  22.  Понятие и виды экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.
  23.  Объекты государственной экологической экспертизы.
  24.  Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.
  25.  Заключение государственной экологической экспертизы. Правовые последствия положительного и отрицательного заключений экологической экспертизы.
  26.  Общественная экологическая экспертиза. Правовое значение результатов общественной экологической экспертизы.
  27.  Понятие, виды и задачи экологического контроля.
  28.  Государственный экологический контроль: понятие, виды.
  29.  Общественный экологический контроль.
  30.  Мониторинг окружающей среды.
  31.  Понятие экономико-правового механизма, его задачи и роль в области охраны окружающей среды.
  32.  Платность природопользования.
  33.  Экологическое страхование.
  34.  Понятие, состав и виды экологических правонарушений.
  35.  Причины экологических правонарушений. Проблемы предупреждения экологических правонарушений.
  36.  Задачи правоохранительных органов и органов экологического контроля в предупреждении и пресечении экологических правонарушений.
  37.  Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.
  38.  Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
  39.  Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения.
  40.  Возмещение экологического вреда природной среде и здоровью граждан. 
  41.  Особенности правового режима земель.
  42.  Особенности правового режима недр.
  43.  Особенности правового режима вод.
  44.  Особенности правового режима атмосферного воздуха.
  45.  Особенности правового режима лесов.
  46.  Особенности правового режима животного мира.
  47.  Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
  48.  Правовая охрана окружающей среды при производстве, использовании, транспортировке и удалении радиоактивных и иных особо опасных материалов.
  49.  Правовая охрана окружающей среды при  размещении, переработке, утилизации промышленных отходов.
  50.  Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
  51.  Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях.
  52.  Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  53.  Порядок придания территориям статуса зон чрезвычайных экологических ситуаций.
  54.  Правовой режим экологически неблагоприятных территорий.
  55.  Понятие, цели создания и виды особо охраняемых природных территорий.
  56.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
  57.  Понятие и источники международного права окружающей среды.
  58.  Принципы международного права окружающей среды.
  59.  Международные природоохранительные организации.
  60.  Международный экологический суд.
  61.  Юридическая ответственность за нарушение международного законодательства об окружающей среде.

Нормативные правовые акты:

"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)

"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 13.10.2008)

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008)

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 14.07.2008)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008)

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 08.11.2008)

"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.10.2008)

"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006)
(ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008)

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 22.07.2008)

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 22.07.2008)

"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 14.07.2008)

"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 07.02.2001) (ред. от 14.07.2008)

"Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 31.03.1999) (ред. от 14.07.2008)

"Таможенный кодекс Российской Федерации"
(утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008)

"Лесной кодекс Российской Федерации" от 29.01.1997 N 22-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.01.1997) (ред. от 24.07.2007)

Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
"О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
(принят ГД ФС РФ 06.07.2007)

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 08.11.2008)
"Об отходах производства и потребления" (принят ГД ФС РФ 22.05.1998)

Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ
(ред. от 08.11.2008) "Об экологической экспертизе" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995)

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2008)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"
(принят ГД ФС РФ 30.11.2001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 05.08.2008)

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007)

Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ
(ред. от 22.07.2008) "О личном подсобном хозяйстве"

(принят ГД ФС РФ 21.06.2003)  

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ
(ред. от 22.07.2008) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 24.12.2002)

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2008)
"О газоснабжении в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)

Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 18.07.2008)
"О континентальном шельфе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 25.10.1995)

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 18.07.2008) "О недрах"

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.05.2002)

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об охране озера Байкал" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(принят ГД ФС РФ 12.03.1999)

Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 18.11.1998)

Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"О безопасности гидротехнических сооружений" (принят ГД ФС РФ 23.06.1997)

Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"О мелиорации земель" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об использовании атомной энергии" (принят ГД ФС РФ 20.10.1995)

Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"О племенном животноводстве" (принят ГД ФС РФ 12.07.1995)

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 14.07.2008)
"Об особо охраняемых природных территориях" (принят ГД ФС РФ 15.02.1995)

Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 26.06.2008)
"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
(принят ГД ФС РФ 24.06.1997)

Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 11.06.2008)
"О развитии сельского хозяйства" (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)

Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
(принят ГД ФС РФ 03.12.2004)

Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (принят ГД ФС РФ 23.05.2003)

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)

Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
"О землеустройстве" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001)

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 13.05.2008)
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
(принят ГД ФС РФ 11.03.1998)

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008)
"О связи" (принят ГД ФС РФ 18.06.2003)

Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 06.12.2007)
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(принят ГД ФС РФ 26.11.2004)

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 06.12.2007)
"О животном мире" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995)

Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 08.11.2007)
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)

Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ
(ред. от 08.11.2007)
"О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
(принят ГД ФС РФ 27.01.1995)

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007)
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994)

Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 24.07.2007)
"О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (принят ГД ФС РФ 04.03.1998)

Федеральный закон от 07.05.2001 N 49-ФЗ (ред. от 26.06.2007)
"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.2001)

Федеральный закон от 26.12.1995 N 209-ФЗ (ред. от 26.06.2007)
"О геодезии и картографии" (принят ГД ФС РФ 22.11.1995)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007)
"О плате за землю"  Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1
(ред. от 26.06.2007)


"О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами"

Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ
(ред. от 18.12.2006)


Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
"О гидрометеорологической службе" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 31.12.2005)
"Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)

Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 12.08.1995)

Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 29.12.2004)
"О соглашениях о разделе продукции" (принят ГД ФС РФ 06.12.1995)

Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 22.08.2004)
"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)

Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 22.08.2004)
"О радиационной безопасности населения" (принят ГД ФС РФ 05.12.1995)

Федеральный закон от 28.05.2003 N 63-ФЗ "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003)

Федеральный закон от 25.08.1995 N 153-ФЗ (ред. от 10.01.2003)
"О федеральном железнодорожном транспорте" (принят ГД ФС РФ 20.07.1995)

Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ
"О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" (принят ГД ФС РФ 06.06.2001)

Указ Президента РФ от 30.05.2008 N 863 "О Федеральном агентстве по рыболовству"

Указ Президента РФ от 16.05.1997 N 485 (ред. от 26.03.2003, с изм. от 27.04.2007)
"О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами"

Указ Президента РФ от 29.08.1997 N 950
"О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере"

Указ Президента РФ от 04.02.1994 N 236
"О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"

Лист согласования и утверждения рабочей программы

Составитель (автор) рабочей программы (УМК) 

Старший преподаватель кафедры ГПиП СыктГУ_____________ Воронцова О.В.

 

Рабочая программа составлена на основании ГОС ВПО и

учебного плана специальности юриспруденция (03 05 01)

Рабочая программа рассмотрена и одобрена

На заседании кафедры гражданского права и процесса СыктГУ

Протокол заседания №__ от «___»___________2008 г.

Заведующий кафедрой 

Доктор юридических наук, профессор __________Усманова Л.Ф.

СОГЛАСОВАНО:

И.о. декана юридического факультета СыктГУ

К.и.н. ______________________Пинаевский Д.И.

Председатель УМК факультета

Ст.преподаватель каф.ГПиП________Воронцова О.В.

КАРТА

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ УЧЕБНОЙ 

ЛИТЕРАТУРОЙ

Дисциплины «Семейное право»

По специальности - юриспруденция

Факультет - юридический

Форма обучения - дневная

Блок дисциплины - ОПД

Число студентов

Список литературы

Кол-во

экземп.

Кол-во 

экземп.

на 1студента

Базовый учебник:

.Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. –М.: «Юристъ» Гриф МО РФ. 2004.

Основная литература:

1.Экологическое право. Курс лекций и практикум: учебное пособие для вузов/Под ред.Ю.Е.Винокурова.-М.2005.

2.Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Гриф МО РФ. 2007.

.Дубовик О.Л. Экологическое право.Учебник для вузов. М.Проспект.2007

.Экологическое право России. Практикум. Адиханов Ф.Х. –Барнаул, 2000.

25

25

35

35

30

Составитель, ст.преподаватель______________ Воронцова О.В.

Зав. кафедрой ____________ д.ю.н., проф.Усманова Л.Ф.

Дата составления карты «20» ноября 2008 г.

СОГЛАСОВАНО:

Директор библиотеки СыктГУ___________Ф.И.О.

«___»_________________2008 г.

47




1. когда появились первые результаты скоординированных исследований проблем организованной преступнос
2. Тема- Структура ділового спілкування
3. тематики называют этот метод подругому- метод математической оценки метод minimx задачи встреча на кра
4. конспект лекций РАЗДЕЛ I ВВЕДЕНИЕ В ФИЛОСОФИЮ ВОПРОС 1
5. ОреховоЗуевский промышленно экономический колледж имени Саввы Морозова
6. мусульманской философии включает три основных этапа- классический или средневековый VIII ~ XV вв
7. гос сектор и покупки крестьян с землёй при обязательном их использовании на мануфактурахпосессионные
8. ТЕМА ЗАНЯТИЯ- Моральнопсихологическое обеспечение оперативнослужебной деятельности ~ важнейшая составл
9. а группыкурса факультета
10. лекция для педагогов школы Янушевская Наталья Анатольевна учитель физики высшей категории МКОУ
11.  Your genes Some people re simply born hppier thn others
12. Контрольная работа- Сущность, объект и предмет управления
13. Эпифизарный хрящ это- 1 суставной хрящ эпифиза 2 эпифиз на хрящевой стадии развития 3 патологичес
14. тематизация и синтез на основе имеющихся новых знаний позволяющих проводить научнообоснованное прогнозиро
15. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата психологічних наук Одеса.html
16. Валовая и товарная продукция сельского хозяйства
17. тема СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА soviet economy ~ командная экономика индустриального общества сформировавшаяся
18. 01 ~ Прикладна геометрія інженерна графіка А В Т О Р Е Ф Е Р А Т дисертації на здобуття наукового
19. Тема- Планирование снабжения на предприятии Сущность планирования обеспечения предприятия материальны
20. аПо механизму развития острая сосудистая недостаточность отличается от сердечной недостаточности

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе