правовой статус органов исполнительной власти
Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-03-13
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- Органы исполнительной власти, субъекты федерации.
Органы исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, представляющее собой государственную организацию, осуществляющую государственное управление в отдельных сферах жизни общества и государства посредством специальных форм и методов деятельности.
Признаки исполнительной власти:
- Исполнительные органы осуществляют задачи и функции государства, выступают от его имени и наделены государственно-властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве государства издавать юридические акты от имени государства и использовать меры государственного принуждения.
- Исполнительные органы представляют собой разновидность государственных организаций с наличием совокупности государственной должности, с распределением обязанностей между должностными лицами.
- Административно-правовой статус органы исполнительной власти определяется его ролью в системе управления под отчётностью и подконтрольностью нижестоящих органов к вышестоящим.
- Органы исполнительной власти обладают оперативной самостоятельностью границы, которой устанавливаются закрепленные за ними компетенцией.
- Деятельность органов исполнительной власти носит подзаконный характер.
- Содержание деятельности органов исполнительной власти имеют управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер.
- Органы исполнительной власти наделены государственно-властными полномочиями по совершению юридически значимыми действиями: право исполнительные действия, правоохранительные.
- Органы исполнительной власти обладают собственной компетенцией. Она устанавливается нормами конституции, либо нормами уставов субъектов федерации.
- Органы исполнительной власти образуются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с указами президентами, постановлениями правительства и в соответствии с главами исполнительной власти.
- Органы исполнительной власти в отличии от органов законодательной и судебной власти действуют постоянно, непрерывно и всегда функционируют его отдельные структурные подразделения.
- Органы исполнительной власти имеют атрибутивные признаки (наименование, местонахождение и т.д.).
Органы исполнительной власти обладают правами юридического лица, несут ответственность в соответствии со своим особым правовым статусом. Финансируются органы исполнительной власти из федерального бюджета или бюджета субъекта федерации.
Виды органов исполнительно власти:
- По территориальным масштабам деятельности различают:
- Федеральные органы исполнительной власти. Они распространяют свою деятельность на всей территории России.
- Межрегиональные федеральные органы исполнительной власти. Действующие на территории определенных регионов.
- Органы исполнительной власти субъектов федерации. (82)
- По правовым основаниям:
- Образование, которых предусмотрено конституцией.
- Создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерство департамента управления.
- По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на:
- Общей компетенции (правительство, администрация областей, городов).
- Отраслевой компетенцией.
- Межотраслевой компетенции (федеральные министерства и службы)
- По способу и процедуре формирования:
- Органы руководители, которых избираются населением.
- Органы, формируемые высшими должностными лицами.
- По источнику финансирования:
- Бюджетные
- Внебюджетные – осуществляют хозяйственную коммерческую деятельность или оказываются платные услуги (федеральное агентство).
Полномочия президента РФ:
- Являются гарантом прав и свобод гражданина.
- Формирует правительство РФ.
- Обеспечивает определенное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
- Определяет внутреннюю и внешнюю политику государства.
- Вправе приостанавливать действия органов исполнительной власти, в случае противоречия.
- Формирует и возглавляет совет безопасности России.
- Утверждает военную доктрину России.
- Назначает и освобождает от должности полномочия представителей президента в регионах.
- Назначает и отзывает дипломатических представителей.
Полномочия правительства РФ:
- Реализация внутренней и внешней политики государства.
- Регулирует социально-экономическую сферу деятельности государства.
- Формирует федерально-целевые программы и обеспечивает их реализацию.
- Реализация права, законодательные инициативы.
II. Субъекты РФ имеют собственную систему органов исполнительной власти, которую они формируют самостоятельно (ст.11 ч.2). Образование, формирование и деятельность органов исполнительной власти субъектов регламентируется нормативно-правовыми актами, республик, краёв, областей. Регламентируют деятельность органов исполнительной власти также федеральный закон «Об общих принципах организаций законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ». Он определяет:
- Устав субъекта, его основные положения;
- Порядок выборов высшего должностного лица субъектов, наименование высшего должностного лица. В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта. Высшее должностное лицо субъекта осуществляет полномочия по разработке осуществлению мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта. разрабатывает мероприятия по охране собственности общественного порядка и борьбе с преступностью. Так же управляют и распоряжаются собственностью субъектов, а также федеральной собственной, переданной субъектам. Высшее должностное лицо субъекта издает правовые акты, указы и распоряжения. Президент РФ в праве приостановить действия нормативных актов высшего должностного лица субъектов, в случае противоречия конституции РФ. Также президент в праве досрочно прекратить полномочия высшего должностного лица, досрочно прекратив его полномочия. Оно влечет за собой отставку, возглавляемую им исполнительного органа.
Президент в подобных случаях может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица.