Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
34. Значение соборного уложения как кодекса феодального права.
Соборное уложение 1649 года было первым печатным памятником русского права, оно служит продолжением предшествующих кодексов права - Правды Русской и судебников, знаменуя неизмеримо более высокую ступень феодального права, отвечавшего новой стадии в развитии социально-экономических отношений, политического строя, юридических норм, судоустройства и судопроизводства Русского государства.
Как кодекс права СУ 1649 г. во многих отношениях отразило тенденции дальнейшего процесса в развитии феодального общества. В сфере экономики оно закрепило путь образования единой формы феодальной земельной собственности на основе слияния двух ее разновидностей — поместий и вотчин. В социальной сфере СУ отразило процесс консолидации основных классов — сословий, что привело определенной стабильности феодального общества и в то же время вызвало обострение классовых противоречий и усиление классовой борьбы, на которую безусловно влияло установление государственной системы крепостного права. Недаром с XVII в. открывается эра крестьянских войн. В сфере политической кодекс 1649 г. отразил, начальный этап перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму. В сфере суда и права с Уложением связан определенный этап централизации судебно-административного аппарата, детальная разработка и закрепление системы суда, унификация и всеобщность права на основе принципа права-привилегии. СУ 1649 г. — качественно новый в истории феодального права России кодекс, значительно продвинувший разработку системы феодального законодательства. В то же время СУ является крупнейшим памятником письменности феодальной эпохи.
СУ 1649 г. более двухсот лет не утрачивало своего значения: оно открыло в 1830 г. «Полное собрание законов Российской империи» и в большой мере было использовано при создании XV тома Свода законов и уголовного кодекса 1845 г. — Уложения о наказаниях. Использование Уложения 1649 г. во второй половине XVIII и первой половине XIX в. означало, что консервативные режимы того времени искали в Уложении опору для укрепления самодержавного строя.
36. Предпосылки и особенности становления абсолютизма.
Абсолютная монархия--, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти. Его власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому не подконтролен. Абсолютная монархия представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов.
Для возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных, политических предпосылок.
В начальный период становления абсолютизма в Р. монарх в борьбе с боярской аристократией опирается на верхи посада. В XVII в. наблюдаются определенные противоречия между феодалами и посадским населением. Так, СУ 1649 г. удовлетворило требование посадского населения о ликвидации конкурировавших с посадом так называемых “белых” слобод, принадлежавших светским и духовным феодалам. Русское купечество было заинтересовано в установлении абс-ма также для успешной борьбы с иностранными торговцами.
Нарождавшийся абсолютизм в целях реализации своих внешних и внутренних задач поощрял развитие торговли и промышленности, особенно в первой четверти XVII в. Проблема обеспечения возникающих мануфактур рабочей силой решалось путем приписки к ним государственных крестьян. Кроме того, разрешалось покупать крестьян с землей при обязательном условии использования их труда на мануфактурах.
В результате развития товарно-денежных отношений: возможность содержать громоздкий бюрократический гос-й аппарат и армию. В XVII в. происходит возрастание роли поместного хозяйства в экономике ---подъем политического значения дворянства. В период становления абс-ма монарх опирался на дворянство в борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступавшей против усиления царской власти, абс-м делал все, чтобы консолидировать класс феодалов, укрепить тем самым свою социальную базу. Этому во многом способствовали начатое еще СУ 1649 г. уравнивание в правовом положении поместья и вотчины, завершено в 1714 г. Указом Петра I о единонаследии, а также отмена местничества в 1682 г. и издание в 1722 г. Табеля о рангах. В результате светские феодалы были превращены в единое сословие(«шляхетство» при П 1,затем дворянство), замещали все командные должности в гос. аппарате. Укрепление господства феодалов и купечества шло за счет эксплуатации рабочих ---обострение классовой борьбы в стране. Восстания крестьян, выступления низов посадского населения, борьба угнетенных народов - все это заставило господствующий класс перейти к созданию абсолютной монархии, при которой он мог эффективнее подавлять любые выступления народа.
Установление абсолютизма в Р. было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, чем сословно-представительная монархия.
Абсолютизм в Р. возник и развивался в специфических условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению. Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и политика царей, направленная на усиление своей власти.
Таким образом, возникновение абсолютной монархии в Р. было вызвано всем ходом общественно-экономического развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и классовой борьбы, внешнеполитическим положением Р. в то время.
42. Учреждение полиции в Российской империи.
В начале XVIII в. появляется новый орган в системе государственного аппарата - полиция, выполнявшая важную задачу по охране крепостнического строя.
Первоначально полицейские органы были созданы в Петербурге и в Москве. В 1718 г. учреждается должность генерал-полицмейстера в Петербурге, в 1722 г. в Москве - обер-полицмейстера. Они возглавляли канцелярии полицмейстерских дел. Полиция опиралась в своих деятельности на старосту улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников.
В дальнейшем полицейские органы были созданы и в других городах страны. В 1733 г. в 23 городах имелись полицмейстерские конторы, возглавляемые полицмейстером. В их распоряжении был небольшой (до 10 человек) вооруженный отряд.
Государство придавало большое значение полицейскому аппарату. Компетенция ее была обширной: охрана порядка, борьба с преступностью в городе, городское благоустройство, поимка беглых крестьян, противопожарные мероприятия.
С 1755 г. полицейские функции в уездах осуществляли исправники и нижние земские суды; в городах - городничие; в Москве и Петербурге - обер-полицмейстеры. В связи с усилением волнений в 1782 г. в городах были созданы специальные полицейские органы - управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению и состояли из городничего (в столице - полицмейстера), пристава по уголовным делам, пристава по гражданским делам и двух ратманов, избиравшихся горожанами, город делился на полицейские части во главе с частным приставом. часть включала от 200 до 700 дворов и подразделялась на кварталы (от 50 до 100 домов), возглавлявшимися квартальными надзирателями. В каждом квартале в помощь квартальному надзирателю придавалось по одному квартальному поручику. Города, таким образом, опутаны разветвленной системой полицейских органов.
Управа благочиния была наделена широкими правомочиями и вмешивалось во все стороны жизни горожан. Она должна была обеспечивать “благочиние, добронравие и порядок” в городе, следить за исполнением законов, пресекать их нарушение, проводить в жизнь решения губернского правления, судебных палат и иных судов. На нее было возложено и рассмотрение мелких уголовных дел о кражах (на сумму до 20 руб.).
40. Реорганизация административного и территориального и местного управления в начале 18 века.
Реформы местных органов управления были вызваны прежде всего ростом антифеодального движения. ответом правительства было усиление карательных средств на местах. Второй причиной реформ явились многочисленные правительственные мероприятия экономического, финансового и военного значения, требовавшие развитого и сложенного управления не только в центре, но и на местах.
Преобразование местных органов началось с городов. В 1699 г. в Москве была учреждена Бурмистерская палата, которая ведала управлением посадским населением всех городов. Возглавлял Бурмистерскую палату президент. Бурмистерской палате (с 1700 г. - Ратуша) подчинялись учрежденные в городах выборные земские избы.
Административные, судебные и финансовые функции в городах осуществляли выборные из купечества земские избы, которые были независимы от воевод. Воеводы осуществляли в городах лишь военные и полицейские функции.
С целью укрепления местных органов в 1702-1705 гг. правительство Петра I стремится привлечь к управлению местных дворян. Указ 1702 г. отменил губернских старост и передал их функции в руки воевод. Вместе с тем было указано, что воеводы должны были управлять совместно с особыми дворянскими советами, члены которых (3-4;2) избирались дворянами из своей среды. Таким образом, коллегиальное начало было введено в сферу местного управления.
В условиях обострения классовой борьбы происходило дальнейшее укрепление местных органов управления. С 1708 г. вводилось новое адм.-тер. деление. В соответствии с указом от 18 дек. 1708 г. вся территория России была разделена на 8 губерний, затем их число увеличилось до 11. Во главе губерний стояли губернаторы. Петербургскую, Азовскую губернии возглавляли генерал-губернаторы. В их руках находилась адм., суд. и военная власть. Помощником губернатора являлся вице-губернатор. Кроме того, у губернатора были 4 помощника, ведавшие опред. отраслями управления. В 1713 г. при губернаторе были учреждены ландраты (советники) по 8-12 человек из числа местных дворян, контролировавших его деятельность. Исполнительным органом являлась губернская канцелярия. Она была основным адм., суд. и фин. органом губернского управления. Губернии разделялись на уезды; во главе их стояли коменданты.
Вскоре стали создаваться новые адм. единицы - провинции, возглавляемые обер-комендантами. В 1712-1715 гг. адм.-тер. деление было уже следующим: вся территория государства делилась на губернии, губернии - на провинции, провинции - на уезды. В 1715 г. были ликвидированы уезды.
С 1719 г. территория государства уже делилась на 11 губерний, 45 провинций ( впоследствии их стало 50). Провинции делились на дистрикты (округа). Управление ими осуществляли земские комиссары.
Произошли существенные изменения в управлении городами. Городское управление регулировалось регламентом Главного магистрата 1721 г. и Инструкцией городовым магистратам 1724 г. Главный магистрат должен был организовывать магистраты в городах и руководить ими. Городовые магистраты являлись выборными коллегиальными учреждениями, куда входило, как правило, крупное купечество. Компетенция магистратов была весьма обширной.
В 1724 г. территория России была разделена на полковые дистрикты, границы которых не совпадали с продолжавшими существовать гражданскими дистриктами. В результате на местах сложились две системы управления: военная и гражданская, параллельно действующие. Это еще более усложняло и запутывало взаимоотношения между местными органами.
все реформы местного управления. проводимые правительством, были направлены на укрепление дворянства на местах, для успешного осуществления подавления эксплуатируемых масс.
Местный аппарат имел существенные недостатки: он был очень громоздким, обширным и дорогостоящим; в его построении отсутствовала стройная, единая система; параллельно ему существовала и военная, и гражданская администрация с совпадающей подчас компетенцией, что отрицательно сказывалось в управлении на местах.
В 1726-1727 гг. были упразднены земские и полковые комиссары. После ликвидации Главного магистрата в 1727 г. городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.
Произошли изменения и в адм. устройстве страны. В 1726 г. были упразднены дистрикты, а в 1727 г. восстановлены уезды.
48. Учреждения для управления губернией.
Крестьянская война 1773-1775 гг., показавшая неспособность местного аппарата справиться с мощным народным движением, громоздкость старых губерний, недостаточное количество местных учреждений и чиновников вызвали крупную реформу местного управления и суда - губернскую реформу 1775 г.
Накануне реформы Россия разделялась на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. По реформе 1775 г. разукрупнялись. реформа проводилась в жизнь в течение 20 лет, и к концу царствования Екатерины II в стране насчитывалось уже 50 губерний. Главный смысл реформы заключался в приспособлении аппарата к фискальным и карательным целям государства. Поэтому единственным критерием выделения губерний и уездов являлось количество населения. Губерния составляла территорию с населением в 300-400 тыс. душ и делилась на уезды по 20-30 тыс. душ. Провинции были упразднены, как и должности воевод. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый и смещаемый императором. Ему принадлежала вся полнота власти в губернии. Он возглавлял губернское правление, в которое, кроме него, входили губернский прокурор и два советника. Всеми доходами и расходами в губернии ведала казенная палата. В ведении приказа общественного призрения были школы, больницы.
Была учреждена должность генерал- губернатора, обычно управляющего несколькими губерниями. Полномочия генерал- губернатора были несколько шире, чем полномочия губернатора. Ему подчинялись губернаторы, он являлся “главнокомандующим в отсутствии императорского величества”, имел право непосредственного доклада императору и т.д. Надзор за законностью управления в губернии возлагался на губернского прокурора и двух его помощников (губернских стряпчих), а в каждом уезде был уездный стряпчий.
Количество уездов увеличилось почти вдвое. Уездную администрацию возглавляли земский исправник и нижний земский суд. Они избирались дворянством уезда и им принадлежала административная власть в уезде. Нижнему суду ( земский исправник и два заседателя) поручались руководство земской полицией, исполнение законов, проведение в жизнь решений губернских правлений и т.д.
В городах была введена должность городничего.
Реформа 1775 г. носила ярко выраженный феодально-крепостнический характер, она значительно укрепила позиции дворянства на местах.
44. Артикул воинский.
В XIX в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, свойственных абсолютизму, так и общим развитием правовой культуры. Особое значение в этой сфере имеет законодательство Петра I и прежде всего его Артикул воинский.
Артикул воинский состоит из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей). Ряд статей имеют специаль ные толкования. Следует отметить, что толкования имели силу закона и касались порой весьма важных вопросов, в них обычно разъяснялся смысл закона и порядок его применения.
Понятие преступления. При Петре I впервые по является термин «преступление» для обозначения на казуемых деяний(современная трактовка, вред гос-ву и дворянам)
Различались действия умышленные(угол.ответственность), неосторожные и случайные. Наказание зависело от сте пени вины, строже наказывались умышленные престу пления, мягче — совершенные по неосторожности. Не до конца проводился принцип индивидуальной ответ ственности. По ряду преступлений отвечали не только виновные, но и совершенно безвинные их близ кие — жена и дети(особенно за гос-е преступления).
Затрагивался вопрос о вменяемо сти совершивших преступления(душевная болезнь—смягчение или неприменение наказания).Преступление в состоянии опьянения—раньше смягчало, а сейчас усиливало вину, в отдельных случаях пьянство само по себе со ставляло преступление. Возраст к угол. ответственности неопределён.
Допуска лась необходимая оборона, а также крайняя необходимость(голод и т.д.). Наказание по ряду преступлений применялось за умысел, право не знало понятия покушения,но за неоконченное—ответственность
Наиболее опасными считались групповые престу пления(суровое наказание).Соучастники наказывались одинаково.
Недоносительство (обычно по государственным преступлениям).
Виды преступлений. В соответствии с обычной фео дальной системой уголовного права в Воинских арти кулах на первом месте идут преступления против ве ры.. : чародейство, «идолопоклонство»---смертная казнь. На практике наблюдалось зна чительное количество дел о колдовстве, богохульстве несоблюдение церковных обрядов, непосещение богослужений, прибытие в церковь в пьяном виде.
Каралось так же как и само преступление недоносительство о богохульстве.
Раскольничество священников---колесование.
Так сурово охранялось государством единство цер кви, являвшейся опорой правительства крепостников. Карались штрафами небла гочинные разговоры «во время церковной службы, не бытие у исповеди». Значительно увеличилось количе ство видов преступлений против церкви в сравнении с Уложением 1649 года.
- Преступления против суда: лжеприсяга, лжесвиде тельство. Наказывались отсечением двух пальцев.
-имущественным преступлениям:кража, грабёж, поджог, повреждение имущества, святотатство-колесование
При определении меры наказания за кражу имели значение:рецедив,время-ночь, цена ущерба. Значительную группу составляли преступления
-Против нравственности: скотоложство, изнасилование,
прелюбодеяние. Не наказывалось, лишь изнасилование своей невесты. Преступлениями считались двоежен ство, инцест.
-Против личности можно выде лить следующие группы: преступления против жизни, преступления против телесной неприкосновенности, преступления против чести.
К преступлениям против жизни относилось убий ство(умышленное, неосторожное или случайное- не наказывалось).
К наиболее тяжким видам убийства законодатель ство относило: убийство по найму, отравление, убийст во отца, матери, младенца, офицера. За такое убийство налагалась самая суровая мера наказания — колесо вание.
Весьма своеобразным явл. са моубийства и дуэли: вещали за голову и заноги.
За оскорбление словом оскорбитель должен был пе ред судом просить прощения у обиженного.
Наказание. Главной целью наказания являлось устрашение, чтобы уменьшить преступность, поэтому публично.
Была и другая цель у наказания — возмездие: за убийство — смертная казнь, за лжеприсягу отсекали два пальца.
Важной целью наказания являлась изоляция пре ступников от общества(ссылка, тюрьма, членовредительные наказания и клеймение.
Большое значение приобретала эксплуатация труда пре ступников. Их труд широко использовался при строи тельстве Петербурга, гаваней, дорог, каналов, крепо стей, на мануфактурах, рудниках.
Имущественные взыскания шли в казну, на содер жание госпиталей, больниц и т. д. Если преступник не мог заплатить присужденной суммы--отработать. Существовало объективное вмене ние, когда вместе с преступником карались его жена, дети.
Формулировки наказания отличались крайней не определенностью, что подчас вело к судебному произ волу и широко использовалось для расправы с классо выми противниками.
Наказание назначалось в соответствии с классовой принадлежностью преступника, офицеры и солдаты карались по-разному, социальный фактор либо усиливал, либо смягчал вину.
Виды наказаний. Обострение классовой борьбы вело к усилению уголовной репрессии.
-Смертная казнь по Артикулу воинскому более чем в 100, по СУ – только в 35случаях. Простая и квалифицированная(крест в рёбра).
Смертная казнь широко применялась за государ ственные преступления и, в первую очередь, к руково дителям и участникам крестьянских восстаний.
Значительное распространение имели телесные на казания, сопряженные с тяжкими физическими стра даниями:членовредительские(отрезание чего-либо) и болезненные(битьё кнутом, розгами).
Впервые в уголовном праве появилось наказание шпицрутенами. Шпицрутены представляли собой длинные гибкие прутья толщиной 2—3 см. Били осуж денного шпицрутенами сами солдаты, что должно бы ло оказывать на них устрашающее впечатление.
-Ссылка на ка торжные и другие работы.
-Большое распространение получило тюремное за ключение, которое делилось на простое и жестокое, со провождавшееся заковыванием в «железо».
-Лишение чести и прав(имя к виселице, вне закона)-шельмование.
В указах Петра встречается такое наказание, как политическая смерть. Последствием политической смерти было: конфискация имущества, лишение чести и всех прав.
-Имущественным наказаниям. Имущественные наказания разделялись на три вида: конфискация имущества, штраф в пользу государства и частных лиц, вычет из жалованья. Конфисковывалась как часть, так и все имущество. Конфискация всего имуще ства обычно назначалась при смертной казни, ссылке.
Воинским артикулам известно также наказание, за имствованное из церковного права, — церковное по каяние.
55. Гос.совет и его полномочия.
Учрежден царским манифестом в 1810 г. и просуществовал с некоторыми изменениями до 1917 г. Инициатором создания является М.М. Сперанский. Задуман как законосовещательный орган, разрабатывавший проекты законодательных актов, которые получали юридическую силу после утверждения императором.
Членами ГС являлись крупные чиновники и помещики, и общее их число колебалось в различные годы от 40 до 80 человек. Председательствовал в ГС император, в случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов ГС.
ГС состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Последний департамент был создан после польского восстания 1830-1831 гг.
Собирались и общие собрания ГС. Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.
ГС осуществлял свою первоначальную задачу - подготовку законопроектов - недолгое время. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии, министерствах, специальных комитетах. Обсуждение их в Государственном совете стало носить формальный характер.
56. Собственная канцелярия и ее отделения.
«СЕВК»постепенно приобретала особое значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Она была органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам государственного управления. Во второй четверти XIX в. эта канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны. Аппарат канцелярии разрастался, его структура усложнялась, появлялись ее подразделения: Первое, Второе и Третье отделения (с 1826 г.), Четвертое (с 1828 г.), Пятое (с 1836 г.) и Шестое (с1842 г.).
Первое отделение осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя). Перед вторым отделением была поставлена задача кодификации законов. Мрачную известность получило Третье отделение, созданное для борьбы с революционным движением в стране. Ее компетенция была обширной: руководство полицией, борьба с революционерами, сектантами и раскольниками; высылка и размещение «людей подозрительных»; управление тюрьмами, в которых находились «государственные преступники»; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Четвертое отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями. Пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами. Существовавшее с 1842 по 1845 г. Шестое отделение занималось подготовкой предложений по управлению Кавказом.
57. Сенат в системе гос. учреждений в начале 19 века.
Роль Сената уменьшилась. За Сенатом в основном сохранялась роль высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний.
Правда, в 1802 г. Александр I под влиянием аристократической верхушки дворянства сделал попытку восстановить былые полномочия Сената. Сенату были подчинены коллегии, губернаторы, предоставлено право доклада царю о несоответствии и противоречии вновь издаваемых указов другим существующим законам или «о неудобствах в их исполнении». Однако вскоре Сенат потеря это и ряд других прав, оставшись главным образом высшим судебным органом. За Сенатом сохранялось еще право ревизовать местные органы, но принимать решения он сам не мог и передавал свои заключения другим учреждениям.
54. Учреждение министерств и комитета министров.
В начале XIX в. в России на смену коллегиям пришли министерства. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств», опубликованным в 1802 г., было создано восемь министерств: военных сухопутных сил, финансов, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, коммерции, народного просвещения. Два из них были новыми и не имели предшественников, это Министерство внутренних дел и министерство народного просвещения. На министерство внутренних дел кроме поддержания порядка в стране возлагалось обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством. Министерство просвещения решало задачи идеологической обработки масс, воспитания их в духе преданности царизму, а также подготовки кадров для государственного аппарата. Ему подчинялись Академия наук, университеты и другие учебные заведения, типографии частные и государственные, библиотеки и музеи, оно осуществляло цензуру над издававшейся литературой.
В соответствии с манифестом министры должны были ежегодно представлять в Сенат отчет о своей деятельности. Но фактически они несли ответственность перед императором.
Издание в 1811 г. “Общего учреждения министерств”, составленного при непосредственном участии М.М. Сперанского, завершило оформление министерской системы управления в России. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Устанавливалась, что все министры подчинялись императору. Министры и их помощники, называвшиеся “товарищами министра”, назначались царем, другие
высшие чиновники утверждались императором по представлениям министров, а низшие назначались министрами. Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии, возглавлявшиеся директорами. Наиболее важные дела рассматривались Советом при министре - совещательным органом, куда входили товарищи министра и директора департаментов.
Число министерств и приравненных к ним учреждений увеличивалось. Были созданы: Министерство полиции (вскоре упраздненное), государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Главное управление путей сообщения, главное управление духовных дел исповеданий.
С созданием министерств начал оформляться и новый орган - Комитет министров. В Манифесте 1802 г. не было четкой регламентации его деятельности, а лишь упоминалось, что министры могли собираться вместе для решения сложных вопросов. Полномочия и формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Комитет министров рассматривал вопросы, относящиеся к компетенции нескольких министерств и поэтому требовавшие совместного обсуждения министров. Председательствовал на его заседаниях император.
В 1812 г. Комитет министров получил законодательное оформление. В его состав вошли не только министры, но и председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь и другие лица в соответствии с назначением императора. Комитет министров рассматривал различные вопросы управления страной, ежегодные отчеты министров, дела о спокойствии и безопасности” страны, проекты законов, дела о награжденных и взысканиях чиновников и т.д. со второй четверти XIX в., с усилением роли царской канцелярии, значение Комитета министров стало падать.
58. Составление полного собрания законов Рос империи.
Предпринимавшиеся ранее по пытки кодификации права в России терпели неудачу. Однако необходимость в кодификации ощущалась все острее. С 1649 года, т. е. со времени принятия СУ, накопилось значительное количество ак тов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом и не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития.
Очередная попытка кодификации была предприня та в 1804 году. Комиссия под руководством М. М. Спе ранского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти не были приня ты, так как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции, в первую очередь, французского гражданского кодекса 1804 года.
В 1826 году работа по кодификации возобновилась. М. М. Сперанский, фактически руководивший кодифи кацией, предложил составить Полное собрание законов Российской империи, расположив законодательные ак ты в хронологическом порядке. Предстояло выявить и собрать значительное количество законодательных ак тов. После 1649 года в России не осуществлялась ни официальная, ни частная публикация собраний зако нов. Многие законы вообще не публиковались, а разм ножались путем переписывания. Таких актов было об наружено свыше 2 тыс. Составители проделали колос сальную работу по выявлению нормативных актов, их сличению, отбору. В составленный реестр отобранных актов вошло 53 239 наименований. К 1830 году Пол ное собрание законов Российской империи было подго товлено, а в апреле 1830 года напечатано. Оно включало 40 томов законов (330 920 актов) и 6 томов прило жений (указатели, книга чертежей и рисунков и т. д.).
59. Составление свода законов Рос. Империи.
Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 году Свод законов Рос сийской империи был опубликован и введен в дейст вие с 1835 года. В Свод были включены лишь дей ствующие акты: некоторые законы подверглись сокра щению; из противоречащих друг другу актов состави тели выбрали позднейшие. Составители стремились расположить акты по определенной системе, соответ ствовавшей отраслям права. Свод законов делился на восемь главных разделов, охватываемых 15 томами. В 1854 году вышло второе издание Свода законов, а в 1857 году — третье. Будучи в своей основе феодаль но-крепостническим, Свод законов учитывал в некото рой степени интересы развивающейся буржуазии. Кодификация русского права имела большое значение. Она привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей пра ва. Вместе с тем в Своде содержалось много устарев ших норм. В 1836 году была начата работа по созда нию нового уголовного кодекса. В 1845 году было ут верждено «Уложение о наказаниях уголовных и ис правительных ».
60. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845.
Свод законов излагал нормы уго ловного права в книге первой XV тома. Книга состоя ла из 11 разделов, разделы — из глав, главы делились на статьи (всего было 765 статей). Здесь впервые были выделены Общая и Особенная части.
Хотя т. XV Свода законов и знаменовал собою зна чительный шаг в развитии русского уголовного права и его систематизации, все же в нем было много несо гласованных и противоречивых норм и статей, и его отсталость обнаружилась с полной очевидностью вско ре после опубликования Свода законов.
Руководство новой кодификацией уголовного права было поручено М. М. Сперанскому, но работа по подго товке нового уголовного кодекса была завершена уже после его смерти.
Подготовленный проект был рассмотрен Государ ственным советом, утвержден императором в 1845 году и введен в действие с 1846 года. Новый кодекс полу чил название «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных». Уложение подразделялось на разделы, разделы — на главы, а главы — на статьи (всего было 2224 статьи). Некоторые главы подразделялись еще и на отделения. Количество статей в новом кодек се увеличилось по сравнению с законами 1832 года втрое. Судебные органы в приговорах по делам, рас смотренным после 1 мая 1846 г., должны были ссы латься только на нормы нового Уложения.
В начале Уложения шли нормы, относящиеся к Об щей части. Понятие преступления, заимствованное из т. XV Свода законов, формулировалось более разверну то. В Уложении не было четкой грани между понятия ми «преступление» и «проступок». Сро ки давности устанавливались лишь для преступле ний. В Уложении устанавливались формы вины, ста дии совершения преступления, виды соучастия, об стоятельства, смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Незнание закона не освобождало от наказания. Уложение применялось ко всем российским подданным. Из него были выде лены дела, подсудные духовному суду и военным су дам. Иностранные подданные, не имевшие диплома тического иммунитета, также судились по Уложению за преступления, совершенные в Российском государ стве.
Система преступлений по Уложению была более сложной. Вначале традиционно шли преступления против веры. Значительное место уделялось государ ственным преступлениям. При этом покушение, пре ступное действие и даже умысел свергнуть императора карались лишением всех прав состояния и смертной казнью. За участие в восстании также полагались ли шение всех прав состояния и смертная казнь. Соста вление и распространение письменных и печатных со чинений с целью «возбудить к бунту» каралось лише нием всех прав состояния и ссылкой на каторжные ра боты в крепость на срок от 8 до 10 лет. При этом ли цам, не освобожденным от телесных наказаний, допол нительно назначались от 50 до 60 ударов плетью и клеймение.
Специальные разделы были посвящены преступле ниям против порядка управления, должностным пре ступлениям, появились новые статьи «О неповиновении фа бричных и заводских людей». Особенно сурово наказы вались организованные выступления рабочих. Явное неповиновение фабричных и заводских людей владель цу или управляющему заводом каралось как восстание против властей, т.е. смертной казнью. Предусматривались на казания и против участников забастовок. Виновные подвергались аресту: «зачинщики» — на срок от 3 недель до 3 месяцев, «прочие» — от 7 дней до 3 недель.
Раздел «О преступлениях и проступках против за конов о состояниях» предусматривал защиту сослов ных прав и привилегий, охраняя и закрепляя сослов ное разделение людей в обществе. Всякое намерение лица скрыть свою принадлежность к определенному сословию наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь на поселение, при этом лица, не освобожденные от телесных наказаний, подвергались наказанию плетьми от 10 до 20 ударов. В этом разделе имелось специальное отделение «О преступлениях кре постных людей против своих господ». Выступления крепостных крестьян против своих господ приравнива лись к восстанию против правительства. Любое непо виновение помещику влекло для крепостного наказа ние розгами от 20 до 50 ударов. За подачу жалобы на своих помещиков крепостные крестьяне наказывались розгами до 50 ударов. Переход крестьян от одного вла дельца к другому и переход «в другое состояние» без воли помещика наказывался розгами от 30 до 60 ударов.
В особом разделе содержались нормы, относившие ся к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Умышленное убийство наказыва лось лишением всех прав состояния и ссылкой на ка торжные работы либо пожизненно, либо "на длитель ные сроки.
Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности частных лиц. Насильственное завладение чужим недвижимым имуществом (землей, домом и т. д.), осуществленное вооруженными людь ми, наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой в Сибирь. Умышленный поджог какого-либо обитаемого здания влек наказание, связанное с ли шением всех прав состояния и ссылкой на каторж ные работы в крепость на срок от 8 до 10 лет. Наказание увеличивалось, если здание принадлежало церкви, императору или членам его фамилии. Раз бой, грабеж наказывались лишением всех прав со стояния и ссылкой на каторжные работы в крепо стях, заводах, рудниках на различные сроки или по жизненно.
Виновные в краже наказывались в зависимости от обстоятельств совершения преступления ссылкой, за ключением в работные дома, отдачей в исправитель ные арестантские роты и битьем розгами.
В Уложении вводилась довольно сложная система наказаний. Все наказания делились на два разряда:
наказания уголовные и наказания исправительные. Каждый из разрядов подразделялся на несколько ро дов и степеней. Создавалась своеобразная «лестница наказаний».
К наказаниям уголовным относились: лишение всех прав состояния в сочетании либо со смертной каз нью, либо со ссылкой на каторжные работы, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. К это му еще добавлялось битье плетьми для лиц, не осво божденных от телесных наказаний. Осужденных на каторгу клеймили. На лбу и щеках у них ставилось слово «кат» (каторжный).
Лишение всех прав состояния означало потерю всех привилегий, связанных с принадлежностью к опреде ленному сословию, прекращение супружеских отноше ний, лишение прав собственности на имущество (оно переходило к наследникам), лишение родительских прав.
К наказаниям исправительным относились: ссыл ка, отдача в исправительные арестантские роты, за ключение в крепость, тюрьму, смирительные или ра ботные дома, кратковременный арест, выговор в при сутствии суда, денежные взыскания. К этим наказани ям обычно добавлялись наказания розгами для лиц, не освобожденных от телесных наказаний.
В Уложении нашел отражение классовый под ход государства к преступникам. Например, адми нистрация тюрьмы могла принуждать к работам лишь «мещан и крестьян», а лица других «состоя ний» могли работать по собственному желанию. Дворяне и чиновники, подвергнутые кратковремен ному аресту, могли отбывать его и дома, в то вре мя как все другие — только в полицейских ор ганах.
Дворяне, духовенство, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, феодалы других народностей освобождались от наложения клейма, заключения в оковы, наказания плетьми, шпицрутенами, палками, розгами.
61. Основные изменения в гражданском семейном наследственном праве в первой половине 19 века.
Гражданское право. В первой половине XIX в. зако нодательство в области гражданского права стало раз виваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышлен ности и торговли.
Действовавшее гражданское законодательство было систематизировано в Х томе Свода законов.
Значительное внимание уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Недвижимое имущество подразделялось на «благоприобретенное» и родовое.
В ст. 262 ч. I т. Х Свода законов впервые в рус ском законодательстве было дано понятие права соб ственности.
Значительное место было отведено обязательствен ному праву, что вызывалось развитием товарно-денеж ных отношений. Договоры заключались по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Предметом до говора могли быть имущество или «действия лиц». Договоры можно было заключать как письменно, так и устно, но для некоторых договоров (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т. д.) тре бовалась письменная форма. Всякий договор, «пра вильно составленный», подлежал исполнению. Закон предусматривал следующие средства обеспечения дого воров: 1) поручительство, 2) неустойка, 3) залог недви жимого имущества, 4) заклад движимого имущества.
Договор мены. Запрещалась мена недвижимого имущества, кроме отдельных случаев. Мена движимого имущества не ограничивалась.
Договор купли-продажи мог совершаться как са мим собственником, так и другими лицами «по дове ренности». Если продавец являлся собственником, (запре щалась продажа их лицам «недворянского происхож дения»). Продажа недвижимого имущества соверша лась посредством оформления купчих крепостей, соста вление которых подробнейшим образом регламентиро валось законом.
В этот период возник договор запродажи. Оформлялся на гербовой бумаге, заносился в спец. книгу.
Договор имущественного найма. Недвижимое иму щество запрещалось сдавать внаем на срок свыше 12 лет. Договор найма недвижимого имущества, мореход ных и речных судов оформлялся письменно. Договор найма движимого имущества мог заключаться и «словесно».
Договоры поставки и подряда рассматривались законодателем вместе. Самостоятельного договора пере возки еще не было.
Договор займа мог заключаться под проценты, но в размере не более 6% годовых. Он мог составляться до машним порядком и нотариальным. Договор займа признавался недействительным: если он был подлож ным, при игре в карты, во вред кредиторам. Заемные письма могли передаваться.
Договор ссуды имущества. Договор ссуды имуще ства носил безвозмездный характер.
Значительное место отводилось регламентированию договора товарищества, что отвечало интересам бур жуазии. Товарищества составлялись из лиц, объеди нившихся в единую организацию и действовавших под общим именем. Товарищества могли создаваться «по торговле, по застрахованию, по перевозкам и вообще по какой бы то ни было промышленности». Различа лись товарищества трех видов: 1) товарищество пол ное; 2) товарищество на вере; 3) товарищество «по уча сткам». Полное товарищество составлялось из двух или нескольких лиц, объединивших свой капитал. В товарищество на вере входили также вкладчики, вве рявшие ему определенную сумму капиталов. Товари щество «по участкам» (акционерная компания) соста влялось из многих лиц, соединивших определенные суммы («складочный капитал»). Различной была и от ветственность разных товариществ. В полном товари ществе его члены отвечали за все свои долги всем сво им имуществом, как движимым, так и недвижимым, в товариществе на вере — всем имуществом, а вкладчи ки — только наличным вложенным капиталом. Акцио нерная компания несла ответственность лишь в преде лах «складочного капитала».
Договор личного найма. Ограничения сохранились.Так, государ ственные крестьяне не могли наниматься без паспор тов, а помещичьи крестьяне, кроме того, без разреше ния помещиков; замужние женщины — без разреше ния мужей и т. п. Срок договора устанавливался до пя ти лет.
62. Семейное право. Книга первая Свода законов «О правах и обязанностях семейных» регулировала семейно-брачные отношения. Устанавливался брачный воз раст для мужчин — в 18 лет, для женщин — в 16 лет. Лицам старше 80 лет вступать в брак запрещалось. За ключение брака зависело не только от согласия всту павших в брак, но и от согласия их родителей, опеку нов или попечителей. Лица, состоявшие на военной или гражданской службе, должны были иметь пись менное согласие начальства на их брак. Помещичьи крестьяне не могли вступать в брак без разрешения владельца. Запрещались браки христиан с не христианами. Кроме того, запрещалось вступать в четвертый брак, а также в новый без расторжения прежнего.
Законным браком считался лишь церковный брак. Расторжение брака разрешалось в немногих случаях и производилось только церковью. Общественный статус жены определялся статусом мужа. Жена находилась в неравном, подчиненном положении. «Жена обязана по виноваться мужу своему как главе семейства; пребы вать к нему в любви, почтении и в неограниченном по слушании, оказывать ему всякое угождение и привя занность как хозяйка дома», — говорилось в ст. 78 Сво да законов. Жена обязана была «преимущественным повиновением воле своего супруга», хотя при этом и не освобождалась от обязанностей в отношении своих ро дителей (ст. 79). В имущественных же отношениях су пруги были независимы. Приданое жены, а также «имение, приобретенное чрез куплю, дар, наследство или иным законным способом», признавалось отдель ной собственностью. Супруги могли распоряжаться своим имуществом независимо друг от друга.
Дети делились на законных, рожденных в «закон ном браке», и незаконных, рожденных вне брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.
Наследственное право. Имущество переходило к на следникам либо по завещанию, либо по закону. Духов ное завещание должно было составляться «в здравом уме и твердой памяти» лицами не моложе 21 года, «имеющими по законам право отчуждать свое имуще ство». Для завещания обязательной была письменная форма.
При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Ближайшее право наследования имели родственники мужского пола по нисходя щей линии, т. е. сыновья умершего. Если не было сы новей, наследниками становились внуки, при отсутст вии внуков — правнуки и т. д. Дочь при живых брать ях получала 1/14 часть недвижимого имущества и 1/8 часть движимого. При отсутствии нисходящих наслед ников мужского пола к наследованию призывались нисходящие наследники женского пола: дочери, внуч ки и т. д. Если не было нисходящих наследников, на следство переходило к родственникам по боковой ли нии. При отсутствии таких родственников наследника ми становились родители. Переживший супруг полу чал из недвижимого имущества 1/7 часть, а из движи мого — 1/4.