Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Экологическое право. Лекция от 14.09.2013
Каспрова Юлия Александровна
Учебники.
Бринчук М. М. Экологическое право.
Дубовик О. Л. Экологическое право
Боголюбов С. А. Экологическое право
Крассов О. И. Экологическое право
Тема: экологическое право - это отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения.
1. Отношение по вопросам собственности природных объектов и ресурсов.
2. Отношение по поводу рационального применения природных ресурсов.
3. Отношение по охране окружающей среды от вредного воздействия в окружающей среде.
4. Защита прав и законных интересов прав физ. и юр. лиц.
Главная частица "по поводу"
Объектом экологического права рассматривается
Метод диспозитивный императивный.
Диспозитивный присущ гражданскому праву.
Императивный это экологическая экспертиза, процесс лицензирования.
Система экологического права. Делится на две части: общая и особенная.
Специальная часть - особенность экологического права. Некоторая совокупность. Конвенция декларация ООН и так далее.
Принципы экологического права. Содержатся в статье об охране окружающей среды в ст.3
1. Первый принцип - это соблюдение благоприятной окружающей среды.
2. Второй принцип - платность природных ресурсов.
90% латентности и 10% браконьерство.
3. Презумпция экологической опасности.
4. Охрана природы дело каждого.
5. Свобода доступа к экологической информации.
6. Загрязнитель платит.
7. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребности нынешних и будущих поколений в областях развития и окружающей среды. Принцип устойчивого развития.
8. Концепция невмешательства.
9. Концепция ограниченного развития.
Тема 2. Источники экологического права.
Судебный прецедент не является источником, т.е. суд не может создавать закон. Постановление пленума не является источником права.
Конституция права ст. 9, 10, 36, 42!,
Обязанности: ст. 58, 71, 72.
В исключительном введении РФ вводится установление основ в экологической политике, документы о стратегии, ядерная политика, все, что связано с территориальными водами и межконтинентального шельфа.
Законодательство международное. Ст. 15 конституции говорит нам о...
Декларация Рио Де Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 года или Декларация Рио. Закреплено 27 статей. На Саммите земли принята конвенция о биологическом разнообразии. День когда подписана конвенция 22 марта 1992 г.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата. В развитии этой конвенции заключили киотский протокол об ограничении выбросов в атмосферу.
Национальное законодательство.
Закон об охране окружающей среды от 10 января 2002 года номер 7.
Закон об экологической экспертизе. Закон об природных комплексах.
Об охране озера Байкал.
Водный кодекс. Лесной кодекс. Об отходах производства.
Подзаконные акты.
Правительство издает постановления и распоряжения.
Президент издает указы и распоряжения.
Нормативные акты министерств и ведомств принимают нормативные акты и
Судебная практика постановление пленума верховного суда от 18.10.12 номер 21 называется о практике применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Экологические права граждан юридических лиц и их гарантий.
Объекты:
Экологические права:
Право на благоприятную окружающую среду.
Право на благоприятную среду обитания.
Право на радиационную безопасность.
Право на охрану здоровья.
Право на достоверную информацию о состоянии окр. среды
Право на возмещение ущерба.
Право на создание общественных объединений.
Право участвовать в митингах и демонстрациях.
Право обращаться в суд.
Право собственности на природные ресурсы. (Право владеть, пользоваться, распоряжаться).
Право видового разнообразия.
Эстетическое многообразие и эстетическая красота.
Субъекты:
Физические лица, юридические лица, нынешнее и будущее поколение.
Экологические права общественных объединений. Они обладают более широким кругом деятельности. Главное - это право на проведение экологической экспертизы. Обращаться в органы государственной власти с жалобами.
Местные законы о достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Гарантии. Судебная защита. Административные органы. Органы исполнительной власти. Прокуратура. Местные органы власти. Европейский суд по правам человека.
Тема: Право собственности на природные ресурсы.
Атмосферный воздух. На 100-110 км вверх.
Земля.
Водные объекты. Могут находится в частной собственности. В частной собственности может быть водный карьер.
Лес. Законодательство не говорит прямо в чьей собственности состоит. Лес лесного фонда находится в федеральном. Право собственности на лес в частной собственности быть не может.
Недра. В исключительной государственной собственности.
Отдельные полезные ископаемые могут быть в частной собственности такие как глина, песок и так далее.
Объекты животного мира. Это дикие животные. Эти виды находятся в государственной собственности.
Особоохряняемые природные территории. У частного лица не может быть заповедник. По федеральному закону.... Природный парк регионального значения. В исключительной собственности заповедники, заказники, лечебные курорты.
Тема: Природопользование использование природных ресурсов.
Разделяются по критерию объекта.
Общее и специальное природопользование.
1.Общее это общедоступное.
2.Бесплатное.
3.Отсутствие разрешений и лицензий и договоров.
Объекты: можем собирать все что угодно при условии, что не занесено в красную книгу.
Нахождение в лесу бесплатно, неограниченно. При условии пожароопасного времени года.
Водные ресурсы. Купание, отдых, и так далее.
Животный мир. Наблюдение, собирание рогов.
Земельный участок. Сады и так далее.
Специальные природопользование.
Запрещено, платно или необходимы документы.
В отношении водных ресурсов. Договор водопользования. Между юридическим лицом и федеральным органом. В целях производства гидроэлектростанции. До 20 лет.
Правительство только в том случае если
Сплав древесины, создание искусственных земельных участков, искусственное разведение рыб, судоходство.
Недра. Решение федерального агентства, лицензия на добычу, соглашение о разделе продукции выдается срок на от 1 до 10 лет.
Нельзя использовать недра на строительные подземные сооружения. Выдается разрешение на особоохраняемые геологические территории.
Соглашение о разделе продукции. Это договор по которому юридическое лицо может добывать полезные ископаемые но с условием передачи части добытого государству.
Атмосферный воздух. Вредное воздействие на атмосферный воздух. Необходимо получать разрешение в котором указывается размер срок выброса в атмосферный воздух.
Животный мир. Охота и рыболовство. Охота - разрешение на добычу. Разрешения. Налоговый сбор на добычу.
Лес. Договор аренды. Сроки различны. С целью заготовки древесины разрешение выдается сроком до 10 лет.
Для ведения сельского хозяйства. Отправление религиозных культов.
Конституция права ст. 9, 10, 36, 42!
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Обязанности: ст. 58, 71, 72.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
статье об охране окружающей среды в ст.3
Ст. 15 конституции
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Закон об охране окружающей среды от 10 января 2002 года номер 7.
Судебная практика постановление пленума верховного суда от 18.10.12 номер 21 называется о практике применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Экологическое право. Лекция от 21.09.2013
Тема: Управление природопользованием и охраной окружающей среды.
Определение - это совокупность действий направленных на исполнение требований экологического законодательства.
Функции управления - это постоянное направление деятельности с целью обеспечить охрану окружающей среды и природопользования:
1. Подзаконная нормотворчество.
2. Экологическая экспертиза.
3. Экологическое нормирование.
4. Экологический аудит.
5. Экологическое лицензирование. На ископаемые и на отходы.
6. Экологический мониторинг. Наблюдение, оценка.
7. Экологический контроль.
8. Экологическое планирование. Разработка федеральных целевых программ.
9. Экологическое воспитание и образование.
Управление природопользования и охрана окружающей среды по уровням. С низу
1. Общественное управление. Самый низкий уровень.
Сюда же экологическое воспитание и образование.
2. Управление производственное. Управление на уровне юридических лиц. Разрабатывают локальные административные акты.
3. Муниципальные управления. На уровне органов местного самоуправления.
4. Владение, пользование, распоряжение теми природными объектами, которые находятся в собственности муниципального образования.
5. Высший Уровень управление окружающей средой, который заключается в управлении окружающей средой и выражается в деятельности органов общей и специальной компетенции.
Органы высшей компетенции: Президент. Правительство.
Органы специальной компетенции:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Федеральная служба по надзору по природопользованию. Федер. Служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Федер. Агентство водных ресурсов. Федеральное агентство по недропользованию. Федер агентство лесного хозяйства.
Федеральное агентство по экологическому, технологическому и атомному надзорам-Ростехнадзор.
Министерство сельского хозяйства РФ- Минсельхоз: федеральная служба по ветеринарному тарному фитосанитарного надзора, федер. Агентство по рыболовству.
Министерство экономического развития: росреестр.
МЧС, МВД, МИНЗДРАВ.
Минприроды- разработка и политика порядок ведения нормативных документов и так далее, утверждает положение о природных парках, национальных парках. Устанавливает правила охоты. Составляет и публикует ежегодный госдоклад о состоянии окружающей среды. Ведет госкадастр оопт (особо охраняемые природные территории) федерального значения.
Росприроднадзор - следит за исполнением законодательством в сфере окружающей среды. Выдает разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух за исключением радиоактивных. Выдает разрешение на создание объектов размещения отходов. Утверждает нормативы образования отходов. Ведет государственный кадастр отходов производства и потребления. Проводит государственную и экологическую экспертизу и ведет красную книгу РФ.
РОСГИДРОМЕТ - мониторинг окружающей среды. Формирование метеосводок. Ведение единого государственного фонда о состоянии окружающей среды (статистика).
РОСВОДРЕСУРСЫ - предоставление права использования водными объектами либо о принятии решения о предоставлении водными объектами в пользовании. Ведение государственного водного кадастра. Разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов. Проведение водохозяйственного районирования.
РОСНЕДРА - мониторинг недр полезных ископаемых. Ведение государственного кадастра места рождения и проявления полезных ископаемых. Предоставление права пользования недрами.
РОСЛЕСХОЗ - установление границ лесничеств и лесопарков. Проведение лесопатологического мониторинга. Установление правила использования лесных ресурсов. Установление правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.
РОСТЕХНАДЗОР - подчинен непосредственно к правительству. Специальный уполномоченный орган атомных электростанций, гидроэлектростанций, промышленный. Специальный орган уполномоченный в сфере энергетического надзора. Выдает разрешение на выбросы. Устанавливает форму свидетельств по допуску к определенному виду работ. Не выдает свидетельства! Только устанавливает. Регистрирует опасные производственные объекты (очень высокие здания). Выдача заключений о соответствии объекта техническим регламентам.
МИНСЕЛЬХОЗ - мелиорация, надзор за землями сельхозназначений. Установление общего направления политики. Проведение фитосанитарного мониторинга. Порядок ведение похозяйственных книг в целях регистрации личного подсобного хозяйства.
РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР -
РОСЕРЕСТОР - проводит мониторинг землеустройства. Ведение госудрственно-кадастровой недвижимости. Дистанционное зондирование земли.
Тема: ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.
Федеральный закон об экологической экспертизе. Закон 23.11.1995 года. Номер 174 фз.
Экол. Экспер - это установление в соответствии документов обосновывающих хозяйственную деятельность экологическим требованиям и регламентам в целях предотвращения негативных воздействий на окружающую среду.
Принцип гласности (не может быть засекречен).
Принцип презумпции экологической опасности.
Принцип достоверности информации.
Принцип независимости экспертов.
По закону выделяется два вида экспертизы общественная и государственная.
Государственная экспертиза проводится двумя органами росприроднадзор и ростехнадзор. В отношении (ст 11 закона о экологической экспертизе).
Общественная экологическая экспертиза проводится кроме объектов которые признаны государственной тайны.
Как проводится экспертиза. Лицо приносит документы. Орган составляет смету и дает 7 дней на оплату. Проводит экспертизу и решают о разрешении или не разрешении 6 мес. Результат или заключение положительное или отрицательное. При отрицательном решении нарушение может нести административную или уголовную ответственность.
Общественная экспертиза влечет много проблем.
В ст. 24 в законе об экологической экспертизе.
Ответственность. Уголовная, административная, дисциплинарная и имущественная либо гражданская ответственность.
На физических лиц в УК статьи нет. Только общая информация ст. 246 УК. штраф до 120000 руб. До 5 лет лишения свободы.
На физ. лиц юр. лиц КОАП ст. 8.4.
Уголовная ответственность- гл. 26 УК. Ст. 358 экоцид. Ст. 245 жестокое обращение с животными. Смежные статьи: халатность, злоупотребление должностными полномочиями, дача взятки.
Наказание: штрафы. Максимально 1000 000 руб. Лишение прав заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы. Неотвратимость наказания. Ст. 258 незаконная охота.
Постановление пленума. Незаконная охота на лося, благородного оленя, бурый медведь, овцебык и другие. Наказание за поштучное истребление.
Ответственность административная. В кодексе об административном правонарушении. Гл. 8 и гл. 10.
Штрафы мин. 100 руб. Макс. Физ. Лицо 5000 рубл. Юр лица 1000 000 рублей. Есть административное приостановление деятельности для юр. Лиц.
Ответственность гражданская. Возмещение вреда. реальный вид ответственности- посадка деревьев. Денежный вид - с помощью такс, те условная единица оценки ущерба. Убил лося - 10000 руб.
С помощью методик возмещают тем объектов среды, которые нельзя высчитать - например водные объекты или животный мир.
Методики, формулы и таксы.