Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение3
Заключение18
Список использованной литературы19
Приложения20
Введение
Финансовая система представляет собой совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются, используются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства. Финансовая система страны состоит из централизованных и децентрализованных финансов. В свою очередь централизованные финансы включают в себя бюджеты всех уровней (федеральный, региональный и местный) и внебюджетных фондов; децентрализованные финансы включают преобладающую часть финансовых ресурсов страны.
Показатели финансовой системы являются надежным индикатором состояния национальной экономики в целом.
Бюджет любого уровня представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает и распоряжается правительство страны или администрация конкретной территории. Структурно, любой бюджет включает две части: доходы субъекта и его расходы. Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований.
Приходная и расходная части содержат указания на источники поступления, направление и расходование средств. Если расходы превышают доходы – то существует дефицит бюджета. Он является следствием несбалансированности государственных финансов. Одним из способов его покрытия является государственный кредит (долг). В настоящих условиях государственный долг выдвинулся в центр экономических проблем страны, что требует самого пристального внимания к этой экономической категории и проблемам, с ней связанным. Превышение доходной части над его расходной частью называется бюджетным профицитом.
Государственный долг – это совокупность дефицитов государственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга. В Бюджетном кодексе Российской Федерации дано юридическое определение государственного долга как долговых обязательств России перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.3
С точки зрения материально-вещественного содержания, государственный долг выступает как сумма долговых обязательств государства по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам и процентам по ним, выданным государством гарантиям перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.
Привлечения заемных средств государствами и муниципалитетами является эмиссия долговых государственных и муниципальных ценных бумаг. Данная форма становится все более преобладающей в современном мире, вытесняя кредиты и несекьюритизированные займы. Ее можно назвать основной формой заимствований в настоящее время.
Государственный долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и внешний.
Критерием такого деления в России является вид валюты, в котором представлены те или иные обязательства государства.
Внутренний государственный долг – долг перед гражданами и предприятиями своей страны. Внутренние займы обычно оформляются путем выпуска облигаций на всю сумму займа, кроме того, внутренний государственный долг – это денежные сбережения населения и часть средств на счетах различных банков и предприятий.
Внешний государственный долг – это сумма финансовых обязательств одного государства по отношению к другим. Внешний государственный долг должен быть погашен в определенный срок. Его погашение осуществляется свободно конвертируемой валютой.
Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть значительными. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.
Помимо федерального бюджета к централизованным финансам относятся внебюджетные фонды, которые представляют собой совокупность финансовых ресурсов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Одним из которых является Фонд социального страхования – был создан в 1990 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. в целях управления средствами государственного социального страхования России.
Основными задачами Фонда являются:
Анализ объема и структуры государственного долга РФ - внутреннего и внешнего, объемы погашения
(по федеральному бюджету) за 2005-2007 гг.
Любое государство в выборе форм долговых обязательств стремится к тому, чтобы основным кредитором было население своей страны и чтобы как можно меньше зависеть от иностранных кредиторов, поскольку это ослабляет не только экономическую самостоятельность страны, но и его суверенитет.
Рынок внутреннего долга не может считаться уникальным явлением в мировой практике - почти все страны мира, где финансовая сфера присутствует в более или менее оформленном виде и имеются хотя бы приблизительные очертания финансовых рынков, выпускают государственные ценные бумаги. Учреждение российского рынка внутреннего долга было призвано ликвидировать практику прямого (эмиссионного) кредитования Центробанком РФ Министерства финансов РФ. Одновременно решалась задача создания значительного по размерам рынка государственных ценных бумаг, который характеризовался бы высокой ликвидностью и низкими рисками федеральных облигаций. Развитие российского рынка внутреннего долга было непосредственно связано с эволюцией национальной финансовой сферы, действиями денежных властей, как в области осуществления макроэкономической политики, так и в проведении чисто рыночных преобразований. В результате структура совокупного денежного предложения стала менее ликвидной, снизились темпы инфляции, прочие сегменты национального рынка интенсивно развивались.
Структура внутреннего долга РФ состоит из:
По данным Минфина России, объем государственного внутреннего долга Российской Федерации: (см. Приложение 1-2)
По итогам 2005 г. объем государственного внутреннего долга РФ в ценных бумагах вырос примерно на 12,5% – с 756,8 до 851,2 млрд. руб. (97,2% от общей величины) (в долях ВВП произошло снижение долга – с 4,45 до 3,93% ВВП) (табл. 1).
Таблица 1
Структура государственного внутреннего долга РФ (млрд руб.)
|
Виды ценных бумаг |
На 01.01.2005 |
На 01.01.2006 |
Темп прироста, % (2005 год) |
||
|
ГКО |
0,02 |
0,02 |
0 |
||
|
ОФЗ ПК |
0,001 |
0,001 |
0 |
||
|
ОФЗ ПД |
43,31 |
123,64 |
185,5 |
||
|
ОФЗ ФК |
171,22 |
131,13 |
-23,4 |
||
|
ОФЗ АД |
542,24 |
596,33 |
10,0 |
||
|
ОРВВЗ 1992 г. |
0,03 |
0,03 |
0 |
||
|
ОГСЗ |
0,0002 |
– |
|||
|
Всего |
756,82 |
851,15 |
12,5 |
Источник: Министерство финансов РФ.
В 2005 г. в составе государственных ценных бумаг основной удельный вес занимали ОФЗ-АД - 70,1% (596,3 млрд. рублей), ОФЗ-ФК - 15,4% (131,1 млрд. рублей), ОФЗ-ПД - 14,5% (123,6 млрд. рублей).
По итогам 2006 г. объем государственного внутреннего долга РФ в ценных бумагах вырос примерно на 20,8% – с 851,15 до 1028,04 млрд. руб. (96,5% от общего объема) (в долях ВВП произошло незначительное снижение долга – с 3,94 до 3,86% ВВП) (табл.2).
Таблица 2
Государственный внутренний долг РФ (млрд руб.)
|
Виды ценных бумаг |
На 01.01.2006 |
На 01.01.2007 |
Темп прироста, % (2006 год) |
||
|
ГКО |
0,02 |
0,00 |
|||
|
ОФЗ ПК |
0,001 |
0,00 |
|||
|
ОФЗ ПД |
123,64 |
205,62 |
66,3 |
||
|
ОФЗ ФК |
131,13 |
94,83 |
-27,7 |
||
|
ОФЗ АД |
596,33 |
675,16 |
13,2 |
||
|
ГСО ППС |
0,00 |
0,42 |
- |
||
|
ГСО ФПС |
0,00 |
52,00 |
- |
||
|
Всего |
851,15 |
1028,04 |
20,8 |
Источник: Министерство финансов РФ
В 2006 г. в составе государственных ценных бумаг Российской Федерации основной удельный вес занимали ОФЗ-АД - 65,7% (675,2 млрд. рублей), ОФЗ-ПД - 20,0% (205,6 млрд. рублей), ОФЗ-ФК - 9,2% (94,8 млрд. рублей).
По итогам 2007 г. объем государственного внутреннего долга РФ, выраженный в государственных ценных бумагах, вырос примерно на 21,5% – с 1028,04 до 1248,85 млрд руб. (96,0% от общего объема) (в долях ВВП произошло незначительное снижение долга – с 3,86 до 3,79% ВВП) (табл. 3).
Таблица 3
Государственный внутренний долг РФ (млрд руб.)*
|
Виды ценных бумаг |
На 01.01.2007 |
На 01.01.2008 |
Темп прироста, % (2007 год) |
||
|
ГКО |
0,00 (0,00) |
0,00 (0,00) |
0 |
||
|
ОФЗ-ПК |
0,00 (0,00) |
0,00 (0,00) |
0 |
||
|
ОФЗ-ПД |
205,62 (0,77) |
288,42 (0,87) |
40,3 |
||
|
ОФЗ-ФК |
94,83 (0,36) |
51,43 (0,16) |
-45,8 |
||
|
ОФЗ-АД |
675,16 (2,54) |
807,59 (2,45) |
19,6 |
||
|
ГСО-ППС |
0,42 (0,002) |
10,42 (0,03) |
2381,0 |
||
|
ГСО-ФПС |
52,00 (0,19) |
91,00 (0,28) |
75,0 |
||
|
Всего |
1028,04 (3,86) |
1248,85 (3,79) |
21,5 |
* В скобках даны значения в % ВВП.
Источник: Министерство финансов РФ.
В 2007 г. в составе государственных ценных бумаг Российской Федерации, основной удельный вес занимали ОФЗ-АД - 64,7% (807,6 млрд. рублей), ОФЗ-ПД - 23,1% (288,4 млрд. рублей), ГСО - 8,1% (101,4 млрд. рублей), ОФЗ-ФК - 4,1% (51,4 млрд. рублей).
Объем государственных ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг:
Государственные гарантии в структуре государственного внутреннего долга Российской Федерации составили:
Удельный вес задолженности Минфина России перед Банком России в государственном внутреннем долге Российской Федерации за 2005 год снизился на 9,5% и составил 29,0%. В 2006 году сократился на 5,9% и составил 23,1%, а в 2007 году снизился на 3,0% и составил 20,1%.
Задолженность Минфина России перед Банком России в валюте Российской Федерации:
Важнейшая стратегическая задача современной экономической политики российского государства – это снижение государственного внешнего долга.
Для оценки способности страны-дебитора выполнять обязательства по погашению и обслуживанию накопленного объема государственного долга мировая практика выработала долговые показатели (коэффициенты). Одним из критериев оценки долговой устойчивости является анализ объема ресурсов, которыми располагает страна должник, т. е. размер и темпы роста ВВП в сопоставлении с государственным долгом. Этот показатель позволяет оценить уровень долговой нагрузки на экономику страны и отражает ее потенциальные возможности переориентировать национальное производство на экспорт в целях получения иностранной валюты и обеспечения способности погасить внешний долг. Чем выше данный показатель, тем большую долю доходов от реализации произведенного продукта государство вынуждено направлять не на внутреннее развитие, а на выполнение долговых обязательств перед внешними кредиторами. Если накопленный долг превышает объем средств, который в средне- и долгосрочной перспективе страна-дебитор может направить на выполнение долговых обязательств, возникает ситуация “долгового навеса”. Условной границей начала такого опасного состояния внешнего долга принято считать превышение объемом долга 50% объема ВВП.
За последние годы внешний долг России имеет тенденцию к увеличению: за 2005 год он составил 258,5 млрд. долларов США, за 2006 год – 310,6 млрд. долларов США, а за 2007 год он увеличился в 1,5 раза – 459,6 млрд. долларов США. Это связано с ростом задолженности частного сектора экономики, а в условиях политики снижения задолженности органов государственного управления, это сильно повлияло на структуру внешнего долга (см. Приложение 3-4).
Досрочное погашение значительной части обязательств органов государственного управления стало решающим фактором, обусловившим их снижение:
При этом годовой прирост внешней задолженности российских банков и нефинансовых организаций оценивается:
Объем внешних долговых обязательств банков и нефинансовых организаций за 2005-2007 гг. многократно увеличился по сравнению с началом 2005 года (на начало 2005 года общая сумма составляла 108,9 млрд. долларов США) и к 1 января 2008 года достиг: долговые обязательства банков составили 163,7 млрд. долларов США, а долговые обязательства нефинансовых организаций составили 249,6 млрд. долларов США. Темп их роста был самым высоким среди всех секторов экономики.
Высокими темпами идет сокращение задолженности, принятой Россией в качестве правопреемницы бывшего СССР. Основной причиной этого является погашение долга перед Парижским клубом. Если в 2004 году он составил 56,2 млрд. долларов США, то за 2005 г. он снизился на 21,5 млрд. долларов США и составил 34,6 млрд. долларов США, в 2006 г. – на 25,2 млрд. долларов США и составил уже 9,4 млрд. долларов США, а в 2007 г. – 7,1 млрд. долларов США.
Новый российский долг также имеет тенденцию к сокращению:
Внешний долг субъектов Российской Федерации был стабилен и составил:
Обязательства органов денежно-кредитного регулирования составили:
На 1 января 2006 года объем задолженности органов государственного управления по отношению к ВВП уменьшился до 9,4% по сравнению с 17,1% на начало 2005 года. Совокупный внешний долг всех секторов экономики составил 33,9% ВВП (36,4%).
На 1 января 2007 года внешний долг Российской Федерации по отношению к ВВП уменьшился с 33,9% до 31,4%, объем внешних долговых обязательств органов государственного управления с 9,4 до 4,6% соответственно.
На 1 января 2008 года внешний долг Российской Федерации по отношению к ВВП составил 35,5%, объем внешних долговых обязательств органов государственного управления — 2,9% .
В целом за 2005-2007 гг. объемы погашения государственного долга в расходах федерального бюджета составили:
ВЫВОД: При формировании программ внутренних и внешних государственных заимствований Министерство Финансов РФ руководствуется перспективным финансовым планом и основными направлениями долговой политики, одобренными Правительством РФ.
Целями долговой политики должны быть:
1) Дальнейшее сокращение размеров государственного внешнего долга РФ путем замещения внешних заимствований внутренними;
2) Ускорение темпов социально-экономического развития страны в результате использования инструментов долговой политики в части государственных гарантий;
3) Осуществление стерилизации излишней денежной массы, и дальнейшая борьба с инфляцией путем использования инструментов Долговой политики;
4) Дальнейшее развитие рынка ГСО во избежание негативных последствий вложения большого объема пенсионных накоплений в государственные ценные бумаги, обращающиеся на рынке ГКО-ОФЗ.
Для достижения указанных целей Долговой политики необходимо:
1)Повысить ликвидность рынка государственных внутренних заимствований;
2) Расширить доступ хозяйствующих субъектов РФ к ресурсам мировых финансовых рынков;
3) Увеличить объемы государственных гарантий, предоставляемых для поддержки социально-значимых проектов.
В 2007–2009 гг. основными источниками погашения государственных долговых обязательств являются средства, привлеченные за счет размещения государственных ценных бумаг на внутреннем рынке и поступления от приватизации федерального имущества и земельных участков.
Согласно оценкам Министерства Финансов РФ, государственный долг, выраженный в государственных ценных бумагах, значительно увеличится к началу 2008 г., а по своему объему превысил внешние долговые обязательства РФ.
Сокращение абсолютных и относительных размеров государственного долга РФ, а также удлинение сроков погашения заимствований, позволят существенно снизить риски невыполнения государством принятых на себя долговых обязательств. В результате инвестиционные рейтинги страны, присвоенные ей крупнейшими рейтинговыми агентствами мира, могут быть повышены. Направление долговой политики в сторону замещения внешнего долга внутренними заимствованиями позволяет снизить зависимость платежеспособности РФ от внешних факторов и повысить долговую устойчивость страны.
Анализ объема и структуры доходов Фонда социального страхования РФ
Государственный фонд социального страхования РФ - представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу. Фонд социального страхования РФ создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным финансовo-кредитным учреждением.
Средства Фонда образуются за счет:
От уплаты взносов в ФСС освобождены:
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
Основной статьей доходов ФСС являются налоги и взносы на социальные нужды (см. Приложение 5):
Однако в последнее время сохраняется устойчивая тенденция к снижению доли налогов и взносов на социальные нужды в общем объеме доходов, т.к. в 2005 году их удельный вес составил – 87%, в 2006 году – 83,3% и в 2007 году– 77,3%
Это вызвано увеличением доли других статей доходов, таких как безвозмездные поступления, которые является второй по доходности статьей в бюджете. В 2005 году их удельный вес составил – 9%, а в 2006 и 2007 гг. – 12,6% и 19,2% соответственно. Также значительное место в структуре доходов ФСС занимают налоги на совокупный доход, больший удельный вес в которых занимает единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Помимо налоговых доходов и безвозмездных поступлений, небольшую часть в доходах ФСС занимают прочие неналоговые поступления (около 0,87%).
Заключение
В целом период 2005-2007 гг. отличается относительной стабильностью макроэкономической ситуации в стране, устойчивым состоянием государственных финансов, обусловленным благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, высокими ценами на российскую нефть на мировых рынках, более высокие, чем ожидалось, объемы экспорта и импорта обеспечили поступление дополнительных доходов в федеральный бюджет. Этому также способствовало ускорение темпов роста ВВП.
Важнейшая стратегическая задача современной экономической политики российского государства – это снижение государственного внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть значительными. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.
За последние годы внешний долг России имеет тенденцию к увеличению. Это связано с ростом задолженности частного сектора экономики, а в условиях политики снижения задолженности органов государственного управления, это сильно повлияло на структуру внешнего долга
Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов в фонд – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ.
Анализ современного положения дел в сфере социальной защиты приводит к выводу о несовершенстве существующей в стране системы социальной защиты. Сегодняшнее положение обусловлено преимущественно неэффективным использованием имеющихся средств.
Список использованной литературы
3 Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2004, С. 275.